Обсуждены задачи в сельском хозяйстве

24.03.2023

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 23 марта состоялось видеоселекторное совещание по мерам наращивания производства продовольственной продукции, эффективной организации весеннего посевного сезона.

Продовольственное обеспечение является одним из важнейших факторов благосостояния населения и сдерживания инфляции. За последние годы под выращивание продовольственных культур было выделено 200 тысяч гектаров и введено в оборот дополнительно 500 тысяч гектаров земель, что способствует поддержанию стабильности цен на внутреннем рынке.

Для обеспечения достатка на столе населения в соответствии с указом главы государства от импортных пошлин сроком до 1 января 2024 года освобождены 35 видов продуктов питания. Кроме того, лица, включенные в социальный реестр, получат возврат налога на добавленную стоимость при приобретении мяса крупнорогатого скота, овец и птицы, яиц и растительного масла. Это поможет более чем 2 миллионов семей.

В последние два года продовольственная инфляция в мире фиксируется на уровне не менее 15-20 процентов в год. Цены на растительное масло, молоко и мясо выросли до самого высокого уровня за последние 30 лет. Рост цен на транспортные перевозки, удобрения и топливо также влияет на стоимость продуктов питания.

Согласно анализу, такая ситуация сохранится как в 2023 году, так и в ближайшие годы. Поэтому необходимо изыскать дополнительные возможности для увеличения производства продуктов питания и обеспечения занятости людей, отмечалось на совещании.

В связи с этим были проанализированы имеющиеся в регионах возможности, определены меры по их реализации.

- Созданы все условия для заготовки продовольственной продукции. Отныне выделение дополнительных земель невозможно. Теперь необходимо наращивать продуктивность, используя науку и эффективные технологии, повышая производительность труда, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Положительный эффект на производство продуктов питания оказали выделение в прошлом году льготных кредитов, прямое финансирование закупки семян, саженцев, удобрений и готовой продукции. В этом году на эти цели будет выделено 6 триллионов 200 миллиардов сумов.

В частности, из Сельскохозяйственного фонда на пополнение оборотных средств субъектов плодоовощеводства будет выделено 700 миллиардов сумов.

Министерство сельского хозяйства выделит 130 миллионов долларов непосредственно предпринимателям. Для этого предприниматели будут представлять свои проекты на рассмотрение через прозрачную электронную платформу министерства. 80 процентов суммы кредита можно будет погасить в рассрочку в течение 10 лет. Кредит будет доступнее благодаря отсутствию «банковской надбавки».

Также отмечалось, что на производство и переработку продовольственной продукции будет направлено 200 миллионов долларов, привлекаемые от JICA.

Подчеркнута необходимость эффективного использования этих средств и создания новых садов.

Также указаны возможности для индустриализации сельского хозяйства и обеспечения занятости населения. Например, коконы шелковицы — это доходный продукт, процесс заготовки которого занимает всего месяц. Однако возможности шелководства в некоторых районах не используются в полной мере.

В связи с этим поставлена ​​задача создать шелководческие кластеры путем освоения богарных и пастбищных земель, расположенных вблизи населенных пунктов. На основе вьетнамского опыта эти земли по 1-2 гектара будут предоставлены населению под посадку как тутовых деревьев, так и продовольственных культур. В результате, отмечалось на совещании, можно будет обеспечить заработком 2 миллиона человек и увеличить экспорт отрасли на 600 миллионов долларов.

Еще одним неиспользуемым ресурсом являются земли вокруг полей и коллекторно-дренажных сетей. Отмечалось, что пустующие земли такого типа можно предоставить в аренду работникам фермерских хозяйств и социально уязвимым семьям.

На совещании также обсужден вопрос обеспечения сельского хозяйства техникой.

Сегодня у кластеров, фермеров и дехкан сформировался спрос почти на 11 тысяч машин и агрегатов. Поэтому с 1 апреля будет предоставляться ​​15-процентная субсидия на закупку всех видов сельхозтехники отечественного производства. Ввозимая техника освобождается от уплаты таможенной пошлины и утилизационного сбора сроком на три года, будет разрешена отсрочка уплаты налога на добавленную стоимость. На приобретение техники будут выдаваться кредиты под 10 процентов годовых сроком на 10 лет.

Перед Министерством инвестиций, промышленности и торговли поставлена ​​задача расширить реализацию проектов, предусматривающих производство в стране 25 видов продовольственных товаров с наибольшей долей в импорте. Даны указания по созданию благоприятных условий для фермеров и предпринимателей с использованием различных экономических инструментов.

По обсужденным на совещании вопросам заслушаны отчеты руководителей отраслей и регионов, мнения предпринимателей.

Земля человечности

23.03.2023

Янги Тошкент шаҳри халқпарвар ва ижтимоий адолатли, саховатли ва қудратли бўй-басти билан намоён бўлади.

Куни кеча халқимиз катта орзу-умидлар, янгиланиш ва яшариш қудрати билан қутлуғ Наврўз айёмини кутиб олди. Эртага муқаддас Рамазон кунлари билан юзлашамиз. Бугун халқимиз яхши ниятлар билан шу улуғ ой тадоригини кўрмоқда.

Янгиланиш фаслини қут-барака билан бошладик. Эзгу ниятлар билан катта ишларга қўл урдик. Ҳозир шулар ҳақида ўйлаб, беихтиёр Президентимиз Шавкат Мирзиёевнинг Наврўз умумхалқ байрами табригида “Азалдан “одамийлик диёри” деб шуҳрат қозонган Ватанимизда ҳар бир инсон халқимиз ва давлатимизнинг меҳри ва эътиборини тўла ҳис қилиб яшасин”, дея бағоят улуғвор мақсадни илгари сургани замирида буюк заминимиз маҳобати ва моҳиятини англагандек бўламиз.

Организация тюркских государств: в перспективе - многоплановое сотрудничество

23.03.2023

16 марта 2023 года в Анкаре состоялся Внеочередной саммит глав государств Организации тюркских государств (ОТГ), посвященный теме управления чрезвычайными ситуациями и оказания гуманитарного содействия. Событие примечательно тем, что впервые главы тюркских стран собрались на площадке высшего уровня, чтобы обсудить вопросы, связанные с развитием сотрудничества в борьбе со стихийными бедствиями и их последствиями.

На саммите, проведенном в знак солидарности с Турцией в связи с пережитыми сильными землетрясениями в юго-восточных регионах, лидеры стран проработали механизмы многостороннего сотрудничества и координации в рамках ОТГ в борьбе с чрезвычайными ситуациями. Это важно, чтобы не допустить повторения подобных бедствий в других странах, быть готовыми к действиям в подобных случаях.

Как известно, государства-члены и наблюдатели ОТГ проявили большую солидарность и протянули руку помощи Турции в этот трудный период, отправили поисково-спасательные отряды и гуманитарную помощь. Они всецело разделяют принцип, что сила тюркских государств - в единстве. Землетрясение в Турции побудило к установлению более тесных связей, и саммит в Анкаре ярко высветил данную тенденцию.

Узбекистан как стратегический партнер, братская страна и член ОТГ не остался в стороне и проявил солидарность с Турцией. Нашей республикой внесен посильный вклад в преодоление последствий катастрофы в Турции.

В зоне стихийного бедствия отработали наши поисково-спасательный
и мобильный медицинский отряды, пострадавшим направлено несколько партий гуманитарной помощи. Узбекские спасатели (100 человек) за две недели извлекли из-под обломков зданий 18 человек живыми и более 190 тел погибших.

Также медицинский отряд Минобороны Узбекистана (71 человек) оказал посильную помощь в общей сложности 3860 гражданам, из которых 1795 мужчин, 1177 женщин и 888 детей.

Кроме того, в Ташкенте были организованы пункты сбора критически необходимых товаров для пострадавших от землетрясений Торгово-промышленной палатой Узбекистана совместно с Фондом «Молодежь - наше будущее» и при поддержке турецких компаний.

На сегодня в Турцию отправлено 25 фур, заполненных необходимыми товарами. Также направлено шесть партий гуманитарного груза - медикаменты, одеяла, палатки и другие средства первой необходимости.

При этом наша страна готова и далее оказывать необходимую помощь в преодолении последствий разрушительных землетрясений.

В рамках саммита Президент Узбекистана выдвинул важную инициативу по созданию Платформы практического сотрудничества ОТГ по предупреждению и преодолению последствий чрезвычайных ситуаций с внедрением конкретных механизмов реализации. В частности, Узбекистан считает необходимой скорейшую разработку в рамках ОТГ многостороннего соглашения, направленного на предотвращение природных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, высказано предложение о необходимости существенной активизации партнерских связей между нашими министерствами и ведомствами по чрезвычайным ситуациям и подготовке совместной программы действий по самым приоритетным направлениям.

Также выдвинута инициатива по внедрению механизмов тесного взаимодействия и поддержки в преодолении социальных и экономических проблем во время непредвиденных тяжелых испытаний. Речь идет о беспрепятственной доставке продовольствия и строительных материалов, запуске проектов кооперации, направленных на восстановление промышленности. Ташкент считает возможным привлечь в эти проекты и первые финансовые ресурсы официально учреждаемого сегодня Тюркского инвестиционного фонда.

Что касается перспектив развития ОТГ, то необходимо отметить: у организации громадный потенциал, и его реализация будет зависеть оттого, на какие конкретно механизмы и инструменты будут опираться тюркские государства для достижения обозначенных стратегических приоритетов, обозначенных в концепции «Видение Тюркского мира - 2040», принятой на Стамбульском саммите в 2021 году.

На фоне геополитических процессов большие перспективы открываются для сотрудничества тюркских государств, в том числе в энергетической сфере. Уже реализуются такие крупные энергетические проекты, как нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан и Трансанатолийский газопровод (TANAP).

Кроме того, важно сотрудничество в транспортной и логистической сферах, что повысит продуктивность Срединного коридора.

Как мы отметили выше, важной инициативой на пространстве ОТГ является созданный на саммите в Самарканде Тюркский инвестиционный фонд.

В этой связи, как неоднократно указывал Президент Шавкат Мирзиёев, приоритетом государств ОТГ должен стать поиск новых возможностей для активного развития и расширения торгово-экономического сотрудничества.

Конъюнктура, складывающаяся на мировых рынках, требует укрепления экономического фундамента ОТГ - увеличения объемов взаимной торговли, углубления технологического партнерства, поддержки крупных инфраструктурных проектов, инвестиционных обменов в быстро растущих секторах и перспективных направлениях.

Безусловно, встречи на высшем уровне играют важную роль в развитии ОТГ. Твердая политическая поддержка главами государств продвижения и развития всесторонних связей между тюркскими странами является важным аспектом, гарантирующим постоянное наполнение повестки сотрудничества новыми прорывными направлениями.

В этой связи хотелось бы отметить, что усилиями лидеров стран ОТГ за короткое время стала авторитетной организацией эффективного и открытого многостороннего сотрудничества. Как уникальный в своем роде институт, ОТГ усиливает взаимодействие стран по различным направлениям и координирует в целом вопросы развития сотрудничества в тюркском мире. В настоящее время продолжается активная работа по углублению тюркской интеграции, формируется новая интеграционная повестка.

Главные цели ОТГ - укрепление доверия и многоплановых связей между братскими странами, развитие взаимодействия в торговле, экономике, энергетике, туризме, транспортной и культурно-гуманитарной сферах, координация усилий по обеспечению мира и безопасности в регионе.

За последние годы сотрудничество между странами ОТГ приобрело более прагматичный и содержательный характер. Если на первых этапах ключевое значение придавалось активизации культурно-гуманитарных связей, то к настоящему времени на передний план вышли вопросы укрепления торгово-экономических и инвестиционных связей, а также развития трансконтинентальных транзитных коридоров.

Участниками объединения создана солидная институциональная архитектура. Учреждены международные организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ) и Тюркская академия, Фонд тюркской культуры и наследия, Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, деятельность которой направлена на развитие межпарламентского сотрудничества.

Вместе с тем необходимо отметить, что тюркская интеграция - это не только возрождение культурно-гуманитарных связей между родственными народами, но и перспективное направление внешнеэкономической и внешнеполитической активности для всех членов объединения.

Анализируя деятельность и стратегические планы развития ОТГ, можно выделить некоторые перспективные направления, по которым страны будут расширять и углублять взаимодействие.

Во-первых, интенсификация торгово-экономических связей.

В целях дальнейшей активизации экономического взаимодействия намечено: 1) широкое использование потенциала таких существующих и новых институтов в рамках ОТГ, как Тюркская торгово-промышленная палата и Тюркский инвестиционный фонд; 2) открытие «Тюркских торговых домов» в разных городах стран ОТГ на принципах государственно-частного партнерства для предоставления бизнес-сообществам возможности продвижения национальной продукции и поддержки их выхода на новые рынки.

Во-вторых, формирование межрегиональной разветвленной транспортно-коммуникационной системы. В данном направлении предусмотрена разработка специальной программы по улучшению транспортного сообщения между тюркскими государствами для: а) гармонизации региональной транспортной политики и технических стандартов, связанных с грузоперевозками; б) выявления факторов, замедляющих трансграничный поток товаров; в) формулирования основ взаимовыгодной тарифной политики на перевозке грузов.

В-третьих, укрепление взаимодействия в энергетической сфере. Рабочая группа OTГ по энергетике планирует изучение возможностей сотрудничества тюркских стран в этой области посредством: 1) обмена опытом в области повышения энергоэффективности и передовых энерготехнологий; 2) продвижения вопросов энергетической безопасности; 3) диверсификации энергетических маршрутов и совершенствования внутрирегиональных энергетических связей.

В-четвертых, консолидация усилий в области цифровизации и высоких технологий. Для развития инфраструктуры ИКТ, повышения качества системы электронного правительства и продвижения цифровизации на пространстве ОТГ предусмотрено создание различных перспективных механизмов сотрудничества.

В-пятых, координация мер в области обеспечения продовольственной безопасности. В свете наблюдаемых продовольственных кризисов и стремительного роста цен на продукты питания в мире страны ОТГ намереваются: а) наращивать сотрудничество в сельскохозяйственной, животноводческой сферах на основе взаимодополняемости и эффективной кооперации, б) создавать «зеленые коридоры» продвижения продовольственных товаров, в) расширять обмен опытом и знаниями посредством проведения семинаров, агрофорумов и совместных научных исследований.

Сегодня тюркское сообщество утверждается в роли одного из локомотивов интеграционных процессов во всей Евразии. В последние годы страны ОТГ, расположенные географически на достаточно широком и стратегически важном пространстве, создали качественно новую модель регионального взаимодействия.

Подтверждением этому служит принятие лидерами стран ОТГ стратегических документов «Видение Тюркского мира - 2040», стратегии Организации на 2022-2026 годы и целого ряда решений по дальнейшему реформированию деятельности структуры с серьезной интеграционной повесткой.

 

Бобур Усманов.

 Заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан.

Узбекистан: рынок финансовых услуг в ускорении реформ

23.03.2023

Текущее состояние и перспективы развития

За последние годы на рынке финансовых услуг Узбекистана значительно расширились объемы и виды услуг онлайн-банкинга через дистанционные сервисы и мобильные приложения. Процессы на отечественном рынке финансовых услуг в ушедшем году проходили на фоне постпандемических колебаний на мировых рынках, рецессионных процессов на финансовых рынках и конфликтных ситуаций в мире. 

Денежно-кредитная политика и инфляция

В 2022 году Центральный банк Узбекистана продолжал взвешенную монетарную политику с учетом ситуации на мировых рынках. Если Центральный банк в первом квартале года в связи с резкими изменениями на мировых рынках, неопределенностью и колебаниями на валютном рынке основных торговых партнеров повысил основную процентную ставку с 14% до 17%, то  во втором квартале после угасания напряженности на мировых рынках  и в связи с сохранением ряда инфляционных рисков принял решение о снижении основной ставки 10 июня до 16% и 22 июля до 15%.

Достижение 5-процентного инфляционного таргета, установленного в денежно-кредитной политике, отложено до конца 2024 года. В связи с усилением инфляционных рисков в течение 2022 года инфляция ускорилась, по сравнению с прошлым годом, и достигла 12,3%. Однако, по данным опросов, проведенных в октябре Центральным банком среди субъектов предпринимательства и населения, средние значения инфляционных ожиданий населения, по сравнению с опросами прошлого месяца, показали частичное снижение (с 15,2% до 15,1%) и рост бизнес-ожиданий (с 13,8% до 14, на 2%), тогда как медианные значения показали увеличение инфляционных ожиданий в обоих слоях (ожидания населения — с 11,8% до 12,3%; бизнес-ожидания — с 11,3% до 12%). В 2023 году уровень инфляции прогнозируется на уровне 9,5%.

Банковский сектор

В 2022 году количество кредитных организаций, оказывающих финансовые услуги в нашей стране, достигло 190 (177 на начало года). Из них 33 коммерческих банка, 157 небанковских кредитных организаций (77 микрофинансовых организаций, 79 ломбардов, 1 организация по рефинансированию ипотеки). 3 банка предоставляют дистанционные услуги в виде интернет-банкинга (TBC Bank, Anorbank, Uzum Bank).

По состоянию на 1 декабря 2022 года 78% всех активов банковской системы принадлежат государственным коммерческим банкам. Если в государственных банках отношение кредитных вложений к депозитам составило 231,4%, то в других коммерческих банках этот показатель был на уровне 80,3%. В стране общая сумма кредитных вложений банков составила 382,1 трлн. сумов (рост на 19%), по сравнению с прошлым годом), общий объем депозитов — 216,5 трлн. сумов. В соотношении депозитов к кредитам (56,7%) наблюдались положительные изменения, по сравнению с предыдущим периодом (44,7 %), структурно 25,6% остатков по кредитам приходились на долю физических лиц, 74,4% — на долю юридических, распределение депозитов составило 26,7% на 73,3%. При этом наблюдалось усиление активности физических лиц на 3-4%, по сравнению с прошлым годом.

По состоянию на 1 декабря 2022 года доля проблемных кредитов (NPL) в общем объеме кредитов по банковской системе составила в среднем 4% и уменьшилась на 1,7%, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, то есть общий кредитный портфель увеличен на 61,3 трлн. сумов, но NPL снизился до 3,1 трлн. сумов.

При этом 83,4% всего кредитного портфеля (318,8 трлн. сумов) приходится на долю 12 государственных банков, а остальная часть (63,3 трлн. сумов) — на долю 19 частных банков. За отчетный период, кроме Узагроэкспортбанка (95,8% доля NPL), снижение доли проблемных кредитов наблюдалось во всех государственных банках. И, наоборот, доля проблемных кредитов в частных банках увеличилась, по сравнению с предыдущим периодом, в Трастбанке (на 1,4%), Даврбанке (на 0,7%), Тенгебанке (на 1,3%), Анорбанке (на 0,9%), Зираатбанке (на 2,7%) и Равнакбанке (на 39,9%).

 

Кредитные вложения коммерческих банков отражали следующее состояние в разрезе отраслей: по состоянию на 1 декабря 2022 года объем кредитных вложений в промышленном секторе составил 126,5 трлн. сум. (33,1% от общего объема кредитов; рост на 9,9%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года); в сфере сельского хозяйства — 40,4 трлн. сумов (10,6%; рост 15,7%); строительном секторе — 10,1 трлн. сум. (2,6%; рост 6,9%); на предприятиях торговли и общих услуг — 29,1 трлн. сумов (7,6% ; рост 7,6%); сфере транспорта и коммуникаций — 28,4 трлн. сум. (7,4%; рост 0,2%); объем полученных физическими лицами кредитов составил 97,7 трлн. сумов (25,6%; рост 43,4%). Если в 2022 году объем выданных физическим лицам кредитов увеличился на 43,4%, по сравнению с предыдущим периодом, то объем кредитных вложений в сфере жилищно-коммунальных услуг уменьшился на 41,5%.

По состоянию на 1 декабря 2022 года общее количество пользователей системы дистаниционного банковского обслуживания составило 29 210 (20 203 на 1 января 2022 года, рост за 11 месяцев на 45%), из них 28 046 — физические лица (19 235 тыс., 46%) и 1 164 — юридические  (968,6, 20%). По состоянию на 1 октября 2022 года в ЦБ зарегистрированы 46 платежных организаций интернет-банкинга (10 из которых лицензированы в 2022 году), 15 систем электронных денег (5 из которых лицензированы в 2022 году).

Страховой рынок

По состоянию на 1 октября 2022 года в сфере финансовых услуг действовала 41 страховая организация, из них 25 являются членами Фонда гарантирования выплат. Страховыми организациями за этот период привлечены страховые выплаты на 1,9 трлн. сумов (рост на 137%, по сравнению с предыдущим периодом) и 4,5 трлн. сум. (73%) рассчитаны как страховые премии. Страховые выплаты составили 63% от общей суммы выплат по страхованию жизни, 28% — по добровольному страхованию и 9% — по обязательному страхованию. За 9 месяцев 2022 года страховые организации внесли в экономику 4,4 трлн. сум. (рост на 22%), при этом  58%  инвестиций были размещены в коммерческих банках в виде депозитов, 29% — в виде ценных бумаг, 8% — недвижимости, а также 3% — в уставный фонд организаций и в виде других инвестиций.

 

Реформы в 2022 году и планы на перспективу

В 2022 году был реализован ряд реформ в банковско-финансовой сфере и на рынке капиталов. Вступил в силу ряд изменений, предусмотренных на 2022 год в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. В частности, обновлен состав наблюдательных советов коммерческих банков с долей государства и увеличено количество независимых членов в составе наблюдательного совета с 27 до 35 (32%); введен KPI для деятельности управления коммерческих банков с государственной долей; упразднена ревизионная комиссия в коммерческих банках с долей государства; достигнуты договоренности и подписаны документы с рядом международных организаций по трансформации таких банков, как Асакабанк, Халкбанк и Туронбанк,  а также по разработке долгосрочной стратегии; Ипотекабанк в процессе приватизации был продан венгерскому коммерческому банку OTP Bank.

В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в ближайшие годы в банковско-финансовом секторе предусмотрены:

- увеличение доли частного сектора в банковской системе с текущих 18% до 60% и доведение объема фондового рынка до 7 миллиардов долларов;

- снижение налога на прибыль в банковской и финансовой сферах с нынешних 20% до 15%;

- создание «Банка развития» для развития промышленности и инфраструктуры в регионах;

- разработка и утверждение «дорожных карт» по массовому размещению акций Халкбанка, «Кишлок курилиш банка, Микрокредитбанка, Агробанка, Узнацбанка через фондовую биржу до конца 2023 года;

- разработка программ по развитию современных финансовых услуг, операций и технологий, а также безналичных расчетов.

В недавнем Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису и народу Узбекистана определен ряд реформ и изменений, которые должны быть реализованы в сфере финансов и финансовых услуг. В частности, было объявлено, что в 2023 году около тысячи государственных предприятий будут выставлены на продажу. Также 10 крупнейших компаний и коммерческих банков страны будут выставлены на открытые первичные торги акциями — IPO. Такие изменения, в свою очередь, послужат ускорению реального экономического роста за счет вовлечения сбережений населения в инвестиционную активность, повышения финансовой грамотности, роста оборотного капитала.

Прогноз основных показателей макроэкономического развития

Центральным банком на основе двух сценариев был дан прогноз показателей макроэкономического развития денежно-кредитной политики на 2023 и 2024-2025 годы.

В основном, сценарии макроэкономического развития определяются как внешними условиями — продолжением неопределенности геополитической ситуации, тенденцией к снижению цен на рынках энергоресурсов и сырья, а также условиями внутренней среды — продолжением структурных реформ, сокращением роли государства в экономике, усилением активности в частном секторе и решениями фискальной политики.

Альтернативный сценарий макроэкономического развития был подготовлен исходя из вероятности сокращения производства и совокупного предложения под влиянием изменения климата, снижения уровня внешнего спроса, уменьшения валютных потоков, поступающих по различным каналам, на фоне усиления внешних рисков и глобальной рецессии.

Центральный банк при составлении прогнозов учитывал следующие внешние условия. По прогнозам основного сценария, цена на нефть в 2023 году составит 80-90 долл./баррель (по условиям альтернативного сценария — 50-60 долл./баррель), высокая волатильность национальных валют основных торговых партнеров не ожидается (национальные валюты основных торговых партнеров значительно обесценятся), цена на золото формируется примерно на уровне 1600-1650 долл./унцию (1500-1600 долл./унцию). Также в 2023 году объем международных денежных переводов в Узбекистан уменьшится, по сравнению с объемом 2022 года, а дефицит счета текущих операций платежного баланса составит 4-6% (7-9%) ВВП.

По основному (альтернативному) сценарию показателей макроэкономического развития, представленному Центральным банком, были сделаны следующие прогнозы:

- годовая инфляция на конец 2022 года составит 12-12,5%, в 2023 году — 8,5-9,5% (по альтернативному сценарию — 7-8%), 2024 году — 5-6% (6-7%), 2025 году — 5% (5-6%);

- рост реального ВВП в конце 2022 года составит 5,2-5,8%, в 2023 году — 4,5-5% (3-3,5%) (по данным Минфина — 5,3%), 2024 году — 5-6% (4-4,5%), а в 2025 году — 6-6,5% (4-5%);

- рост прямых иностранных инвестиций до конца 2022 года составит 5-6%, в 2023 году — 20-30% (снижение на 15-25%), 2024 году — 20-25% (5-15%), 2025 году — 10-15% (30-35%);

- в общем фискальном балансе до 2025 года прогнозируется дефицит, в конце 2022 года дефицит по отношению к ВВП будет на уровне 4-4,5%, 2023 году — 3-3,5% (4-4,5%), 2024 году — 2-2,5% (3,5-4%), а в 2025 году — 2% (3%);

- в  2022 году ожидался рост экспорта (без учета золота) на уровне 20-25%, в 2023 году ожидается на уровне 13-17% (5-7%), 2024 году — 10-12% (7-9%), 2025 году — 9-10% (9 -10%), а импорт в конце 2022 года составит 17-20%, 2023 году — 14-15% (8-10%), 2024 году — 12-14% (8-9%) и 2025 году — 8-10% (10-11%);

- остаток кредитных вложений в конце 2022 года вырастет на 17-19%, 2023 году — на 15-16% (10-12%), 2024 году — на 16-17% (12-14%), 2025 году — на 14-15% (14-15%).

Жаъфар Хидиров, 

Суннатулла Зикриллаев,

Центр экономических исследований и реформ

 

г.Ташкент 

Призыв сердца

17.03.2023

В разные периоды истории человечества народы мира были свидетелями великого прогресса, великих сдвигов и драматических потрясений. Можно сказать, что природа развития и упадка в динамике человеческого развития есть продукт мышления людей каждой эпохи. Ведь человек задает свою жизнь через мир разума и мышления, сердца и эмоций.

Он главный автор как счастливых моментов жизни, так и грустных и декадентских ситуаций. Только в жизни всего народа, в определенном обществе, когда проявятся всеобщая мобилизация, резкие повороты мышления, мощная сила интеллектуального потенциала, обогатится содержание жизни, повысится уровень жизни. Будет взят новый этап развития общества. Явление таких потрясений объединяется вокруг общего интереса, чувствует свою судьбу в связи с судьбой общества: «Эта страна моя, это место — великое наследие, оставленное мне моими предками. «Я отвечаю за его судьбу», это бывает только тогда, когда чувство превращается в крик сердца, зов совести и веры.

Этап развития нового Узбекистана берет начало из общности народа и президента, общества и государства, единства целей, гармонии стремления к будущему. Следует подчеркнуть, что любое национальное развитие исходит из общих целей. Великие цели возникают только в обществе, в котором есть сильная вера в будущее, удовлетворение прошедшим днем ​​и вера в то, что завтра жить лучше, чем сегодня. Чисто гуманная политика Президента Шавката Мирзиёева вытекает из общности этих целей и единства стремления к будущему.

История человечества показывает, что когда нация начнет осознавать свою самобытность, когда каждый гражданин начнет более полно проявлять свои человеческие качества и превращать себя в ценность, произойдет явление национального возрождения, начнется новый этап развития. Потому что в сердцах и умах людей прорастают духовное и духовное обновление, эволюция ценностей, чувства глубокого переживания сути жизни. Он чувствует внутреннее стремление к новой жизни, счастливому будущему, стабильной и благополучной жизни. Именно это чувство энтузиазма само по себе развивает в человеке творческие способности, креативность и креативность. В результате в обществе возникнет феномен тотального скачка.

Народ Узбекистана, видевший великие свершения, не раз, а дважды ставший свидетелем события Возрождения, привнесший культуру в жизнь человечества, вступает теперь на совершенно новый путь развития в новых исторических условиях. В основе этого лежит вся сущность нового Узбекистана, его ценность как государства и общества, интеллектуальный потенциал народа Узбекистана и твердая вера в великое будущее. Человек, который живет с великой целью, становится великим человеком. Нация, которая живет высокими целями и благородными желаниями, становится великой нацией. Люди, использующие свой интеллектуальный потенциал, творческий потенциал и креативность для национального развития, добьются больших результатов.

Новый Узбекистан в ходе своего исторического развития устанавливает образ жизни, основанный на новом образе мышления. Идея третьего ренессанса есть порождение нового ренессанса в этом потоке эволюций и обновлений. Его глобальная сущность, всеобщее признание и полностью обновленное мышление граждан Узбекистана являются основой нового развития. Итак, Ренессанс имеет систему, которая включает в себя национальные цели и устремления.

Концепция нового Узбекистана обретает смысл всего общества и всего государства. Независимо от национальности, возраста, профессии, вероисповедания и социального положения, она становится призванием, гордостью и честью народа Узбекистана. Он также имеет значение выражения национальных интересов Узбекистана в мировом сообществе. В нем говорится о событии, связанном со славным, почетным и счастливым званием гражданина Нового Узбекистана, весь его смысл и суть. Это стало мощной и счастливой верой, призывающей каждого гражданина Узбекистана к всеобщей мобилизации, всеобщему творчеству, масштабному творчеству. Это, несомненно, положит начало новой эпохе в истории нашего народа. Потому что в нынешних условиях народ Нового Узбекистана видит и понимает свои стремления и цели, свое стабильное и счастливое будущее в образе своей страны, доказывающей свою славу в мировом сообществе. Это ценность, которая выражает перспективу нации, великую цель и светлую судьбу.

Чисто человеческая политика Президента Шавката Мирзиёева выражает сердце, чувства, честь, ценность, существование и благородные цели каждого гражданина. Он становится зовом сердца людей, отзвуком их совести, криком их веры.

Однако следует подчеркнуть, что совершить скачкообразный процесс, связанный с масштабными общенациональными и государственными интересами, непросто. Она требует от каждого из нас самосознания, самоуважения. Необходимо подготовиться к сложному процессу духовного и духовного очищения путем уменьшения наших недостатков и увеличения наших достоинств. Это связано с большой духовной, воспитательной, нравственной волей, такой как непрерывный, постоянный самоконтроль, самоуправление, направление и оживление чувств призвания и инициативы.

Это верно. Следующие семь лет резко изменили общественное мнение в обществе. Глава нашего государства добился появления нового типа граждан Узбекистана в совершенно новых исторических условиях. Изменилось мировоззрение людей, отношение к жизни. У них повышено чувство созидания, построения, созидания собственного счастливого будущего. Но этого недостаточно. По моим наблюдениям, мы до сих пор не избавились от пороков безразличия и равнодушия, которые были укоренены в нашей крови в колониальный период и прочно заняли место в наших телах, сердцах и умах.

Синдромы зависимости, немоты, страха и хадика мешают нам полностью реализовать чувство гражданской ответственности. Мы все еще живем в наших телах и душах, например, не двигая кастрюлю, отношение типа «Яблочный пирог, положи его мне в рот», обвиняя общество в некоторых недостатках в нашей домашней жизни. Однако в период самостоятельного развития, в условиях Нового Узбекистана, «Что мне дало общество?» не «Что я дал обществу?» Мы должны быть в состоянии ответить на справедливый вопрос.

Один из великих мудрецов сказал: «Не бойся своего врага. Если это здорово, это убьет вас. Не бойся своего друга. Интерес предает, когда это правильно. Бойся равнодушных, равнодушных. Пока есть безразличие и равнодушие, смерть и предательство будут продолжать угрожать», — сказал он. Это мудрое изречение, связанное с судьбой и жизнью человека. Что, если пороки равнодушия, равнодушия и пренебрежения связаны с общественной жизнью? Теперь оно приобретает еще более опасное значение. Ведь равнодушные, равнодушные, высокомерные — враги развития. Это насекомые, которые живут, высасывая кровь общества.

Просветленный человек может защитить себя и защитить себя в любой ситуации. В современном нестабильном мире только просвещенное общество может обеспечить его устойчивое развитие. Он может позаботиться о себе. Адекватно реагирует на различные внешние идеологические агрессоры, политические, экономические, социальные угрозы. Итак, по словам борца Алламы Абдуллы Авлони, «Просветление — это страсть». В том, что он сказал, что просветленный человек амбициозен, много мудрости.

Президент Шавкат Мирзиёев продвигает идею повышения общего уровня грамотности общества и построения просвещенного общества, разрабатывая концепции актуальных проблем стремительного развития и их решения. Действительно, только просвещенное общество может добиться какого-либо прогресса. Просвещенные люди точно определяют направления исторического развития.

Исходя из этой чрезвычайно сложной и болезненной ситуации, глава нашего государства открыл свое сердце во время поездки в Сурхандарьинскую область. В ситуации, когда в мире обостряется конфликт интересов, и возрастает стремление больших стран владеть миром, он не уступил ни одной из них, четко изложив свою независимую концепцию: «Интересы Узбекистана превыше всего». все для меня. «Я готов отдать свою жизнь во благо моей нации, моего народа, моего великого Узбекистана». Это было зовом сердца Президента, и как главы государства, и как рядового гражданина. На самом деле, в такое сложное время мы должны воспитывать у нашей молодежи четкую жизненную и политическую позицию и сильную идейную цель.

Ведь интересы государства и народа превыше всего. Принадлежность к государству и нации – честь для каждого! Каждый из нас может превратить его в ценность, если увидит свое существование, ценность и честь в образе государства и нации. Только имея такой характер и гражданскую добродетель, мы сможем защитить наш благородный дом, нашу величественную семью, Новый Узбекистан, в этом неспокойном мире.

Говоря о достоинстве бескорыстия, патриотизма, готовности на все ради народа и государства, считаю уместным обратиться к великому государственному деятелю Амиру Темуру и поучиться у него. На самом деле, Сахибкиран сказал: «Я работал с решимостью. «Если я собирался что-то сделать, я вкладывал в это все свои мысли и тело и не отпускал руки, пока не закончу».

Как человек с большим жизненным и практическим опытом я вижу урок Амира Темура в готовности Президента Шавката Мирзиёева на все на благо народа и государства, используя весь свой интеллект, энергию и управленческий потенциал, работая с твердая цель и большая воля. Это, конечно, завидное явление. Считаю, что наша молодежь должна учиться у него и регулярно брать уроки у нашего Президента.

То, что глава нашего государства ходит среди людей, открыто общается с гражданами лицом к лицу, разделяет их повседневные заботы и радости, ведет к углублению здоровой и надежной общественно-политической ситуации в обществе. Говоря об этом качестве, Сахибкиран Амир Темур сказал: «Я покорил людей своей открытостью и состраданием. «Я пытался действовать честно и держаться подальше от угнетения». В популистской политике Президента Шавката Мирзиёева, в человеколюбии его характера я вижу большую искренность, любовь к своему народу, желание беззаветно служить ему. Такая добродетель неестественна, если она не в сердце человека, если она не исходит из его крови, из тысячи и одной клетки. Качеством Шавката Мирзиёева как человека, гражданина и государственного деятеля является его искреннее и простое поведение. Повторяю, это происходит от чистоты души, чистоты духа.

Повысить эстетический и художественный уровень молодежи, открыть им широкий путь к занятиям искусством, в том числе развивать физическую культуру и спорт, ускорить прогресс за счет углубленного обучения современным компьютерным технологиям, предотвратить риск нации, столкнувшейся с геноцидом, произошедшим в колониальные годы, путем создания достаточных условий для молодых матерей и женщин.Очень гуманной политикой является создание фундамента великого будущего Нового Узбекистана путем приобретения, улучшения его генофонда, очистки его генетические основы.

В основе развития лежит дальнейшее развитие естественных и общественных наук, перевооружение производства на базе науки, постоянное внедрение новых инновационных технологий. Как известно, концепция и специальное решение Президента Шавката Мирзиёева о компактизации администрации – очень комплексное и очень эффективное явление. Однако речь идет только о предмете нашего разговора, области образования и науки, связанной с развитием человека и общества.

Действительно, создание новой системы, такой как Министерство высшего образования, науки и инноваций, и включение в его состав Высшей аттестационной комиссии, в целях эффективного управления образованием и наукой, устранения излишнего формализма, бюрократии и искусственных препятствий в этой области большое политическое, духовное, образовательное и социальное значение.

Решение вопросов высшего образования, инноваций, науки и присуждения ученых степеней в одном учреждении, под контролем одного ответственного лица, повышает эффективность сферы, создает здоровую, надежную научную среду. Это позволяет поддержать талантливую молодежь, повысить эффективность и качество послесреднего образования, упростить систему присуждения ученых степеней, морально и духовно мотивировать исследователей. К сожалению, это решение до сих пор не реализовано.

Наряду с глубоким владением современными специалистами своего дела необходимо воспитывать их как Человеков в прямом смысле, всесторонне развитых Личностей. Согласно восточным учениям, человек должен стать сначала человеком, а потом специалистом. В этом, конечно, чрезвычайно велика роль и значение общественных наук. Давайте взглянем на наше великое прошлое. Хорезми, Беруни, Ибн Сина, Мирза Улугбек, Али Кушчи и десятки, если не сотни наших великих предков, которые внесли огромный вклад в возникновение двух периодов ренессанса в истории нашего народа - явления Ренессанса, универсальные открытия в конкретных и естественных науках, истории, социологии, демографии, антропологии, аналогичные открытия он сделал в психологии, юриспруденции, языкознании, философии, логике и других областях общественных наук. В то же время он открыл новые стороны философии суфизма не меньше, чем знаменитые шейхульисламы своего времени. Именно в этот период Возрождения высокие нравы, просвещение, справедливость и правда прославлялись на высоком уровне.

Итак, независимо от того, являемся ли мы уникальными специалистами в какой-либо узкой области, сама жизнь требует, чтобы мы были прежде всего людьми. Для этого необходимо максимально параллельно преподавать социально-гуманитарные науки с конкретными и естественными науками. Именно тогда расширяется философское мышление вполне квалифицированного, высокообразованного узкого специалиста, он логически мыслит, может бегло и привлекательно излагать свои выводы. Сформируется совершенно новый элитарный слой общества, который будет глубоко понимать суть сегодняшних масштабных реформ, содержание общественно-политических процессов и беспристрастно их оценивать. Суеверия, ереси и невежество, разъедающие народ и низвергающие его, будут упразднены.

Нация с великим прошлым, несомненно, будет иметь великое будущее. Уже течет текущая река. Узбекский народ гордится своим прошлым и достойным вкладом в развитие человечества. Это великий народ, открывший совершенно новые горизонты развития человеческого общества. В Новом Узбекистане начался процесс продолжения этого великолепного исторического опыта.

Окил Салимов
академик

Сформировать к коррупции нетерпимое отношение

17.03.2023

Международная негосударственная организация «Transparency International» объявила результаты Индекса восприятия коррупции на 2022 год. Наша страна с 31 баллом заняла в нем 126-е место среди 180 государств и, увеличив количество баллов на три, смогла улучшить свою позицию на 14 строчек (в 2021 году — 140-е место). Узбекистан как государство, показывающее за последние шесть лет темпы роста в этом индексе, отмечен в ряду стран Восточной Европы и региона Центральной Азии, системно осуществляющих антикоррупционные реформы. Такой рост является положительным результатом работы в сфере противодействия коррупции.

 

Несмотря на это, для улучшения нашей позиции в рейтинге и в целом для искоренения коррупции в обществе нужно ускорить работу по упорядочению лоббизма, монополии и конфликта интересов, устранению таких пороков, как непотизм, незаконное обогащение, злоупотребление властью и фаворитизм.

Каково мнение экспертов?

Григорий Машанов, соавтор отчета об оценке выполнения Конвенции ООН против коррупции в Узбекистане отмечает: «Руководство Узбекистана последовательно продолжает реформы по борьбе с коррупцией. Хотя имеются проблемы, но правительство осуществило ряд мер по цифровизации государственных услуг, совершенствованию разрешительных процедур, упрощению правил и порядков по борьбе с бытовой коррупцией».

В настоящее время ни одно государство не свободно от коррупции. И если не бороться с ней, то это неизбежно приведет к страшным последствиям. В Программе развития ООН подчеркнуто, что мировая экономика из-за этого явления теряет по 2,6 триллиона долларов в год и эффект может дать только совместное ведение борьбы с этим злом, ставшим самым опасным врагом развития общества.

Ни одно государство не может похвастаться ее искоренением. Даже развитые страны Европы не избавились от нее полностью.

Как сказано в совместном докладе, подготовленном Европей¬ским антикоррупционным агентством и директоратом юстиции Евросоюза, коррупциогенная ситуация в странах ЕС вызывает беспокойство. Если раньше объемы средств, украденных из европейских фондов, составляли миллионы евро, то теперь данный показатель исчисляется в миллиардах. Страны ЕС ежегодно теряют 323 миллиарда евро именно из-за коррупции.

Обстановка с коррупцией в мире требует от государств вести непримиримую борьбу с этим злом. Данная проблема и ее последствия приводят к неэффективности и падению экономики. Поэтому приоритетными являются укрепление потенциала суда, прокуратуры и правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией, совершенствование правовых механизмов сферы, активное сотрудничество с национальными организациями по защите прав человека и институтами гражданского общества.

Коррупция — враг рыночной экономики, беспощадное препятствие в развитии бизнеса, инвестиций, двустороннего и многостороннего сотрудничества между государствами. Похоже, причину сокращения иностранных инвестиций в страны с высоким уровнем коррупции также надо искать в этом опасном пороке. Проблема углубляется, также расширяются территории охвата и масштаб данной «болезни», усиливается ее уровень — возникает острый вопрос «что делать?».

Взяточничество по-всякому мешает развитию общества, в частности, процессу демократического обновления и модернизации. Коррупция, во-первых, приводит к несправедливости, неравенству и недовольству населения в обществе, а это не может не оказать негативного влияния на результаты реформ во всех сферах; во-вторых, недостаточность правового сознания и правовой культуры у граждан, неумение защищать свои права увеличивают риск нарушения критерия справедливости в обществе; в-третьих, хотя политические институты и общественные организации формально схожи с демократическими критериями и западными образцами, по сути они отстают от требований времени, а такой недостаток мешает движению вперед.

Сложность противодействия мздоимству состоит еще и в том, что оно связано с человеческим сознанием и мировоззрением. У нас еще не полностью задействована твердо работающая сверху донизу система иерархии, схожая с системами Китая и Сингапура. И этот естественный процесс нельзя замедлить.

Совершение государственными служащими преступлений, связанных со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, становится причиной снижения авторитета правительства, нанесения урона политической, экономической, правовой системам государства. Другими словами, коррупция в государстве приводит к экономическому и духовному кризису, падению его влияния на международной арене.

В Узбекистане в последние годы противодействие коррупции возведено в ранг государственной политики. Внедрен Индекс открытости, направленный на оценку эффективности и результативности прозрачности работы государственных органов и организаций. Серьезное внимание уделяется и совершенствованию правовых основ сферы. В стране разработаны проекты 24 нормативно-правовых актов, предназначенных для повышения эффективности борьбы с коррупцией. Принят Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции». По инициативе Президента широко используется система «Электронное правительство».

Ее внедрение и широкое пользование возможностями — самое эффективное средство. Такие страны, как США, Великобритания, Швеция, Сингапур, Норвегия, Южная Корея, добились высоких результатов в борьбе с коррупцией именно путем создания такой системы. Из опыта этих стран можно сделать вывод, что ее внедрение окажет большую помощь в обеспечении открытости деятельности органов госуправления.

Наряду с этим результативность борьбы с коррупцией зависит от роста правового сознания и правовой культуры.

Глава 3 Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» названа «Повышение правового сознания и правовой культуры в области противодействия коррупции». В ней обозначены приоритетные задачи: повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; повышение правовой грамотности работников государственных органов и иных организаций; обучение и воспитание в области противодействия коррупции в образовательных учреждениях.

В последнее время положительные изменения в борьбе с коррупцией произошли в системе высшего образования. Важными факторами в этом стали такие меры, как организация начиная с 2018 года приема в высшие образовательные учреждения в атмосфере гласности и на основе справедливости, переход учебного процесса на кредитно-модульную систему, увеличение заработной платы профессоров и преподавателей.

Как педагог и ученый, многие годы работающий в системе высшего образования, хочу сказать, что значимость образования в борьбе с коррупцией тесно связана с необходимостью формирования у молодого поколения гражданской позиции против этого зла. Мы должны доносить мысль о том, что коррупция и взяточничество — наихудшие пороки общества. Сейчас в сознании молодежи сформировалось понятие, якобы взяточничество и вымогательство в обществе невозможно победить. Если мы не изменим это, если не будем вести широкую воспитательную, разъяснительную работу о том, что коррупция ведет к краху общества и отставанию экономики, то трудно будет добиться цели.

Мы обязаны доводить до сознания молодежи мысль о том, что спасение — в науке и образовании, что именно они призывают к добрым делам и оберегают от нехороших поступков. Также необходимо обозначить меры по качественному обучению на всех этапах общественным наукам, которые способствуют формированию мировоззрения молодежи. Такой подход — один из важных факторов борьбы с коррупцией. Именно общественные науки являются лучшим средством умственного и духовного воспитания молодежи.

Пока мы равнодушно смотрим на порок, мешающий развитию любой страны, ведущий ее к падению, мы не можем полностью освободиться от него. Значит, в первую очередь должен измениться каждый из нас. Только тогда можно будет добиться результата.

 

Гафурджан Мухамедов,

ректор Чирчикского государственного педагогического университета профессор, заслуженный деятель науки Республики Узбекистан.

Образование в области прав человека - мощный пласт справедливого общества

17.03.2023

Актуальность постановления Президента «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан»  от 7 февраля 2023 года обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с обеспечением прав и свобод человека в Новом Узбекистане.

Использование государством основных прав и свобод личности служит наиболее ярким гарантом состояния и уровня развития гражданского общества и правовой государственности.

Борьба за человеческое достоинство и свободную личность восходит к самым истокам человеческой цивилизации. Например, правитель Исмаил Самани привел в порядок Бухару, а затем сделал ее столицей своего эмирата. Освобождение бухарцев от уплаты налогов, взимаемых за ремонт городских стен, - это наиболее очевидный пример благоразумных и внимательных решений эмира.

Лозунг Амира Темура «Сила - в справедливости», который на основе законов, традиций и обычаев имел единое применение на всех территориях государства, созданного Сахибкираном, сегодня для нас, его преемников, является приоритетным духовно-нравственным критерием и мерилом. Чтобы прочувствовать личность самого Темура, лучше обратиться к его собственным словам, мыслям, идеям, высказанным в трактате «Уложения Темура»: «В управлении я руководствовался кротостью, человеколюбием и терпением; я наблюдал за всеми, прикрываясь личиной бездействия, был одинаково благосклонен как к врагам, так и к друзьям». Далее: «Справедливостью и беспристрастием я приобрел благосклонность созданий Божьих. Свои благодеяния я распростирал и на виновного, и невинного; мое великодушие обеспечило мне место в сердцах людей; правосудие управляло моими решениями… Я имел сострадание к низшим и к самым несчастным сословиям государства. Я освобождал угнетенного из рук гонителя и, раз убедившись во вреде, причиненном лицу или имуществу, я произносил приговор по закону и никогда не подвергал невинного наказанию, заслуженному виновным».

Концепция прав человека как орудия утверждения его достоинства - явление сравнительно новое в философской и политико-правовой мысли. Лишь в XX веке она приобретает глобальный характер, когда человеческие права признаются главной ценностью и закрепляются в соответствующих правовых документах.

Узбекистан, являясь полноправным и полноценным членом ООН, демонстрирует свою приверженность принципам равенства, сотрудничества, многосторонности и защиты международной политической системы. В последние годы активно выступает инициатором представлений мирного урегулирования разных конфликтов, недопущения новых глобальных вооруженных столкновений, налаживания сотрудничества между странами. В нашей республики защита прав человека рассматривается как один из приоритетов взаимодействия с ООН.

Сотрудничество Узбекистана с ООН развивается ускоренными темпами. Так, Президент Шавкат Мирзиёев выступал на 46-й сессии Совета ООН по правам человека и 76-й сессии Генассамблеи, в ходе которых озвучены инициативы Узбекистана в области укрепления международной и региональной безопасности, дальнейшего развития образования, духовности, экологии, туризма, защиты прав человека и не только.

В связи с чем образование в области прав человека представляет собой ценный вклад в долгосрочное предотвращение нарушений прав человека и усилия по созданию справедливого общества, в котором ценятся уважаются все права граждан.

Логическим продолжением всех реформ является реализация четвертого этапа Всемирной программы образования в области прав человека на 2020-2024 годы, направленной на расширение прав и возможностей молодежи.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено: каждый человек имеет право на образование, которое должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и увеличение уважения к правам человека и основным свободам. Оно также должно способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и содействовать деятельности ООН.

Исходя из этого в целях дальнейшего совершенствования образования в области прав человека принято вышеупомянутое постановление главы государства от 7 февраля 2023 года.

В частности, документом утверждены Национальная программа образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «дорожная карта» по ее реализации, разработанные в результате всестороннего изучения актуальных вопросов образования в области прав человека, анализа передового зарубежного опыта, широкого общественного обсуждения, международных и национальных консультаций.

Значимость постановления определяется вопросами взаимоотношения личности и государства, госпрактики при реализации прав и свобод личности; в преподавании курсов по проблемам прав человека и гражданина; в законотворческой деятельности по закреплению и формулированию принципов правового статуса личности; в практической деятельности правоохранительных органов по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно постановлению осуществляется регулярный мониторинг, вносятся в соответствующие министерства и ведомства предложения и рекомендации по качественному и своевременному выполнению мероприятий. Даны указания обеспечить размещение на постоянной основе на официальных веб-сайтах и в средствах массовой информации подробной информации, содержащей конкретные показатели и достигнутые результаты.

С 2023/2024 учебного года в системе профессионального и высшего образования внедряются учебные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка». До 1 июня 2023-го будет составлен список профессиональных и высших учебных организаций, в которых внедрят такие курсы.

С 1 июня Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека будет ежегодно проводить национальный конкурс «Образование и инновации в области прав и свобод человека». Также открываются учебные курсы и семинары-тренинги по правам лиц с инвалидностью, женщин, детей и мигрантов в организациях, деятельность которых непосредственно связана с этими категориями граждан.

До 1 апреля поручено принять меры по подготовке и изданию серии пособий и брошюр, а также запустить электронную платформу по образованию в области прав человека.

Ведь права и свободы человека - это те универсальные правовые ценности, для которых характерно установление единых международно-правовых стандартов в области охраны прав личности.

Международно-правовой контроль в сфере защиты основных прав и свобод человека осуществляется в следующих формах:

• рассмотрение периодических докладов государств о выполнении ими своих обязательств в этой области;
• рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения таких обязательств;
• рассмотрение индивидуальных жалоб от отдельных лиц, групп, неправительственных организаций на нарушения их прав со стороны государства; 
• изучение ситуаций, связанных с предполагаемыми или установленными нарушениями прав человека (специальные рабочие группы, докладчики, представители);
• проведение диалога с правительством государства относительно осуществления им прав человека или оказания содействия в разработке программ по их реализации.

В каждом обществе должна быть создана оптимальная система культурных, социально-экономических, политических и юридических гарантий прав и свобод человека, которые определяют характер взаимоотношений личности и государства, создают реальные возможности для осуществления прав и свобод.

Ведущее место в системе гарантий прав и свобод граждан занимают юридические гарантии, посредством которых обеспечиваются разные стадии процесса охраны и защиты прав и свобод человека.

Еще один важный момент постановления: с 1 марта 2023 года для сотрудников органов, осуществляющих доследственную проверку, дознание, предварительное следствие, учреждений по исполнению наказания организуются на постоянной основе краткосрочные учебные курсы по борьбе с применением пыток.

Сегодня в Узбекистане внедряется институт Хабеас корпус - один из принципов, касающихся прав человека. Стоит отметить, что данные принципы английского уголовно-процессуального права тесно связаны с неприкосновенностью личности. В соответствии с правилом Хабеас корпус задержанный (или другой человек от его имени) может обратиться в суд с жалобой на произвольный арест или задержание и потребовать выдачи специального судебного приказа, предписывающего доставить задержанного в суд для проверки законности такого ареста или задержания.

На встрече с членами Конституционной комиссии 20 июня прошлого года Президент Шавкат Мирзиёев предложил отразить в Основном законе Правило Миранды и принципы Хабеас корпус. Было отмечено, что при задержании человека его права и причина задержания должны быть разъяснены простым языком.

В статье 27 Конституции РУз в новой редакции отражены принципы Правила Миранды и Хабеас корпус: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут аресту, задержанию, заключению под стражу, содержанию под стражей или иному ограничению свободы иначе как на основании закона. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо не может быть задержано на срок более сорока восьми часов. Лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания».

Как правило, свои процессуальные права человек узнает только когда сталкивается с задержанием по подозрению в совершении преступления. Тогда как он должен знать, что у него есть такое конституционное право не после, а до того, как ему предъявят обвинение. Закрепление данной нормы в свою очередь послужит объективному расследованию уголовного дела и предотвращению произвола, а также недозволенных методов со стороны следственных органов. Ведь жизнь человека, его свободное волеизъявление являются высшей ценностью государства.  

 «Достижение Целей устойчивого развития до 2030 года в нашей стране будет осуществляться в соответствии с принципом «Никого не оставлять позади» для обеспечения прав и законных интересов каждого человека», - сказал Президент Шавкат Мирзиёев, выступая на 46-й сессии Совета по правам человека ООН. Лидер Узбекистана пояснил, что речь идет о реализации Национальной стратегии по правам человека, в разработке которой активно участвовали эксперты Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

Основная цель Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан - реализация положений Декларации ООН по образованию и воспитанию в области прав человека и четвертого этапа Всемирной программы образования в области прав человека, а также повышение информированности всех слоев населения о национальных и международных стандартах прав и свобод человека, эффективности проводимой работы в этом направлении.

Основные задачи Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан:

• повышение осведомленности молодежи в области прав и свобод человека;
• повышение знаний и навыков работников государственных органов в области прав человека и гендерного равенства;
• совершенствование системы подготовки педагогических кадров и поддержка научных исследований в области прав человека;
• повышение осведомленности слоев населения, нуждающихся в социальной защите, в области прав человека;
• повышение активности институтов гражданского общества в сфере образования в области прав человека;
• повышение эффективности системы образования и воспитания в области прав человека с использованием современных технологий, художественных произведений, средств массовой информации;
• развитие международного сотрудничества в сфере образования в области прав человека.

Права и свободы человека - фундаментальные общечеловеческие ценности. А образование в данной сфере является жизненно важным процессом, который охватывает всех людей, особенно молодежь.

 

Фирюза Мухитдинова.

Профессор ТГЮУ,

доктор юридических наук. 

Президент Узбекистана встретился с Национальным лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана

17.03.2023

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 16 марта провел на полях внеочередного саммита Организации тюркских государств в городе Анкаре встречу с Национальным лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.

Были рассмотрены вопросы практической реализации договоренностей, достигнутых в ходе исторических визитов на высшем уровне в прошлом году.

С особым удовлетворением отмечены активные контакты и обмены на разных уровнях, результативные итоги недавнего заседания Межправительственной комиссии, рост показателей товарооборота и углубление кооперации в приоритетных отраслях.

Важное внимание уделено началу практических работ по созданию приграничной торговой зоны «Шават-Дашогуз», а также продвижению важных проектов кооперации в области энергетики, машиностроения, транспорта и логистики, сельского хозяйства и других отраслях.

Обсуждены актуальные вопросы регионального взаимодействия, рассмотрен график предстоящих мероприятий.

Какие регионы Узбекистана проявили наибольшую бизнес-активность в феврале 2023 года

16.03.2023

Анализ бизнес-активности в разрезе регионов Республики Узбекистан ежемесячно рассчитывается ЦЭИР на основе оперативных данных (мониторинг по всем регионам республики, согласно данным ГТК, ГНК, ЦБ и УзРТСБ).

Результаты мониторинга показали, что объем налоговых поступлений республики в феврале т.г. вырос на 10,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

При этом, значительный рост налоговых поступлений отмечен
в Джизакской (на 39,5%), Ташкентской (на 25,7%), Навоийской
(на 23,4%), Самаркандской (на 22,3%) и Андижанской (на 19,4%) областях, в Республике Каракалпакстан (на 21,1%) и в г. Ташкенте
(на 26,9%).

В разрезе источников поступления налогов НДС вырос на 15%, подоходный налог - на 24%, налог на имущество - на 31% и земельный налог - на 18%, сохраняя рост до конца месяца.

Поступления по таможенным платежам за анализируемый период увеличились на 22,4% по сравнению с аналогичным периодом
2022 года. Наибольший рост таможенных поступлений наблюдался
в Сурхандарьинской (на 47,3%), Самаркандской (на 39,0%), Ташкентской (на 25,9%), Ферганской (на 19,2) и Джизакской (на 16,0%) областях, в Республике Каракалпакстан (на 67,4%) и г. Ташкенте
(на 45,0%).

Увеличение таможенных поступлений в основном связано с ростом объемов импорта по видам товаров почти на 26% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, включая транспортное оборудование и его компоненты, техническое оборудование, электротехника и ее компоненты, а также продукты питания.

По данным Государственного таможенного комитета объем экспорта товаров с начала текущего года по 28 февраля вырос на 3,1%
по сравнению с аналогичном периодом прошлого года. Рост экспорта наблюдался в Навоийской (на 129,0%), Андижанской (на 46,9%), Сырдарьинской (на 43,9%), Хорезмской (на 38,0%) и Кашкадарьинской (на 10,4%) областях, и в г. Ташкенте (на 3,5%).

Повышение объема экспорта Узбекистана объясняется растущими темпами роста экспорта пищевых продуктов, промышленных товаров, химических веществ и агропродовольственных товаров.

Сокращение экспорта происходило Ферганской (на 24,2%), Бухарской (на 20,3%), Ташкентской (на 16,2%), Джизакской (на 12,9%), Самаркандской (на 7,9%), Сурхандарьинской (на 7,4%) и Наманганской (на 4,4) областях, в Республике Каракалпакстан (на 14,9%).

Снижение объема экспорта в Бухарской области связано с направлением хлопкового волокна на внутренний рынок  и сокращением экспорта нефти и нефтепродуктов, в Ферганской, Джизакской и Наманганской областях – сокращением экспорта пряжи, в Ташкентской области – сокращением экспорта металлов и изделий из них, в Самаркандской области – сокращением экспорта плодоовощной продукции и пряжи, в Сурхандарьинской области – сокращением экспорта пряжи и продукции продуктов питания, а в Республике Каракалпакстан  ̶  сокращением экспорта пластмасс и изделия из них и пряжи.

Объем выданных кредитов коммерческими банками в период
c 1 января по 28 февраля т.г. вырос на 41,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Значительный рост выдачи кредитов отмечен в Джизакской (на 122,6%), Сырдарьинской (на 50,7%), Хорезмской (на 45,9%), Кашкадарьинской (на 38,5%) областях, и в г.Ташкенте (на 74,9%).

Объем сделок на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже за анализируемый период вырос на 20,1%. Значительный рост биржевой активности наблюдается в Сырдарьинской (на 102,0%), Кашкадарьинской (на 72,4%), Самаркандской (на 55,1%) и Сурхандарьинской (на 46,8%) областях, а в Республике Каракалпакстан (на 51,4%) и г.Ташкенте (на 6,9%).

Рост объемов сделок в этих регионах обеспечен за счет увеличения продажи таких товаров, как хлопковое волокно, пшеничная мука, пшеница, сжиженный газ, минеральные удобрения, технические семена, бензин автомобильный, дизельное топливо, строительные и хозяйственные материаллы, сахар, прокат черных и цветных металлов, полиэтилен и т.п.

В течение анализируемого периода создано 15 404 новых хозяйствующих субъектов, наибольшее количество которых зарегистрировано в Самаркандской (1 391), Кашкадарьинской (1 346), Ферганской (1 340), Ташкентской (1 167), Хорезмской (1 059), областях и в г. Ташкент (3 012).

ВТО и Узбекистан. Что нам дает интеграция в мировую экономику?

16.03.2023

С 1 июля 2023 года будет установлен трехлетний мораторий на введение новых видов ответственности и штрафов для субъектов предпринимательства. Данный порядок, направленный на дальнейшее усиление правовой защиты субъектов предпринимательства, установлен в указе Президента от 28 февраля 2023 года «О Государственной программе по реализации стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в Год внимания к человечности и качественного образования».

Мораторий служит эффективности работы в этом направлении, указывая на твердость и необратимость реформ, проводимых в нашей стране в целях создания благоприятного делового и инвестиционного климата, ускорения развития предпринимательства, увеличения объемов экспорта и расширения его география.

На самом деле о масштабах работ в этом направлении можно говорить очень много. Но теперь будет уместно привести некоторые цифры, отражающие их эффективность. В частности, количество промышленных предприятий за последние шесть лет удвоилось. В результате в прошлом году валовой внутренний продукт впервые превысил 80 миллиардов долларов. Только в этом году в нашу экономику было привлечено 8 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, соответственно, объем экспорта достиг 19 миллиардов долларов. В связи с этим основными факторами нашего успеха стали совершенствование и упрощение правовых документов, касающихся свободного осуществления предпринимательской деятельности в нашей стране, усиление поощрения предпринимательской деятельности, а также тот факт, что страна отдает приоритет создание цепочки добавленной стоимости на пути перехода от экспорта сырья к экспорту готовой продукции.

Поскольку Узбекистан осуществляет радикальные изменения в производственной отрасли и смело движется вперед с большими целями, естественно, что в ближайшем будущем нашим предпринимателям понадобится более крупный и гарантированный рынок. Именно поэтому в последние годы особое внимание уделяется развитию международных экономических связей в нашей стране, укреплению преференциальной торговли с зарубежными странами, а также завоеванию прочных позиций на мировых рынках на основе производства высококачественной конкурентоспособной продукции и тем самым повысить экспортный потенциал национальной экономики.

Прочные позиции нашей страны на мировых рынках и развитие внешнеэкономических связей во многом зависят от дальнейшего повышения экспортного потенциала национальной экономики и эффективного использования имеющихся возможностей. Членство во Всемирной торговой организации важно еще и тем, что оно направлено на ту же цель и имеет большое значение в дальнейшем повышении экспортного потенциала нашей страны.

В этой связи заместитель Премьер-министра Джамшид Ходжаев 14 марта текущего года в Женеве встретился с Генеральным директором Всемирной торговой организации Нгози Оконджо-Ивеала и обсудил вопросы ускорения процесса вступления Узбекистана в организацию.
На встрече отмечена необходимость активизации двусторонних переговоров со всеми странами-членами ВТО по выходу на рынки товаров и услуг и подписания соответствующих протоколов по их результатам.

Нгози Оконджо-Ивеала приветствовала усилия Узбекистана по вступлению в организацию, включая двусторонние переговоры с основными государствами-членами. После этого на 6-м заседании Рабочей группы по членству Узбекистана в ВТО, которое длилось два дня, были подробно обсуждены аспекты, связанные с этим процессом.

В стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы одной из основных целей определено «вступление во Всемирную торговую организацию и углубление интеграционных процессов с Евразийским экономическим союзом». Для достижения этой цели проведение переговоров с государствами-членами Всемирной торговой организации, повышение компетентности специалистов в области организации и системы многосторонней торговли, изучение влияния членства Узбекистана в ВТО на металлургию, текстиль, продукты питания, автомобильной промышленности и народного хозяйства через нотариальные меры внутреннего рынка в соответствии с правилами организации предусмотрена реализация таких важных задач, как развитие системы защиты, развитие экспортной поддержки и мер субсидирования.

Членство Узбекистана в ВТО создает благоприятные условия для дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества с другими странами, увеличения объемов товарооборота, усиления внешней конкурентоспособности за счет выхода на новые рынки.

Давайте посмотрим, что это за организация, что требуется для вступления в нее, что она дает государствам-членам, усилия Узбекистана по вступлению в организацию и их результаты.

Какова структура Всемирной торговой организации?

Созданная в 1995 году Всемирная торговая организация заменила Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между странами. Одной из основных целей ВТО является борьба с протекционизмом.
Эта организация обеспечивает удобную правовую систему для стран-членов организации в международных торговых отношениях. Принятые ими по взаимному согласию документы возлагают на страны ответственность за проведение своей торговой политики в рамках установленных критериев. Решения в организации принимаются консенсусом – общим голосованием с участием стран-участниц.

В задачи ВТО входит содействие регулированию торгового процесса в рамках системы, основанной на правилах, объективное разрешение торговых споров между правительствами и организация торговых переговоров. Эта деятельность основана на 60 соглашениях этой организации - основных правовых нормах международной торговли и торговой политики.

Принципы, лежащие в основе этих соглашений, включают недискриминацию, условия свободной торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для менее развитых стран. ВТО строго требует от своих стран-членов либерализации внутреннего рынка. В большинстве стран эта задача не так проста, потому что национальные предприятия, которые не могут конкурировать с иностранными предприятиями, выпускающими дешевую и качественную продукцию, могут прийти в упадок.

ВТО является крупнейшей международной экономической организацией в мире. Это также подтверждается тем, что в нее входят 164 страны-члена, на долю которых приходится более 98 процентов мировой торговли и мирового валового внутреннего продукта. В настоящее время к этой организации намерены присоединиться 23 страны с целью усиления интеграции в систему международной торговли, в связи с чем ведется организационная работа.

Узбекистан также ведет переговоры о членстве в ВТО. Он играет важную роль в укреплении интеграции в систему международной торговли и мировую экономику. Став членом ВТО, они получат такие важные преимущества, как недискриминационная и справедливая система торговли между странами-членами организации, максимальный уровень тарифной защиты и отмена импортных квот, импорт товаров по низкие цены для повышения уровня конкурентоспособности.
В то же время содействовать защите производимой продукции, частного сектора от вредоносной торговой деятельности, усиливать деятельность учреждений, занимающихся торговлей в стране, помогать им регулировать правовую и институциональную политику, активно участвовать в переговорах в сфере международной торговли, разработать нормы развития международной торговли, защита интересов стран-членов организации является одним из преимуществ организации.

Членство страны во Всемирной торговой организации, помимо предоставления ей вышеперечисленных преимуществ, также определяет определенные обязательства для государств-членов. Этот процесс состоит из длительных и сложных переговоров, требует разработки и реализации нормативно-правовых документов, укрепления кадрового и институционального потенциала, достижения устойчивого развития промышленного сектора.

Почти 30 лет процесса членства

Процесс подготовки Узбекистана к членству в ВТО начался в 1994 г., но в 2005 г. этот процесс был заморожен в связи с политикой, направленной на поддержку местных производителей. Процесс членства каждой страны в ВТО занимает в среднем 9-10 лет, а для некоторых стран 12-15 лет. Несмотря на то, что Узбекистан подал заявку в 1995 году, положительный прогресс наблюдается только с 2017 года. Можно указать, что в последние годы были приняты жесткие меры по снижению роли и участия государства в экономике республики, широкому внедрению рыночных принципов и механизмов в управление отраслями экономики, поощрению развития частного предпринимательства, совершенствованию бизнес-среды и сократить долю «секретной» экономики.

Также в целях повышения экспортного потенциала положительный эффект дали эффективные меры, направленные на развитие внешнеэкономической деятельности, широкое привлечение иностранного капитала, повышение благосостояния и уровня жизни населения.

В результате активных реформ по стабилизации национальной экономики и либерализации внешнеэкономической деятельности, начавшихся в нашей стране после 2016 года, с марта 2018 года на повестке дня стоит процесс вступления Узбекистана в ВТО. В июле 2019 года Узбекистан представил обновленный меморандум о Режиме внешней торговли и ряд других документов, включая предварительные предложения по выходу на рынок товаров и услуг, в связи с членством в ВТО.

Пятилетний проект «Содействие вступлению Узбекистана в ВТО» поддерживается Европейским союзом. Этот проект был запущен в феврале 2020 года с основным акцентом на поддержку планов развития страны по модернизации национальной экономики в процессе вступления в ВТО.

Основной целью проекта является поддержка экономического развития Узбекистана и усиление его интеграции в систему международной торговли путем создания торговой среды, соответствующей правилам, установленным организацией.

Процесс вступления в ВТО требует от Узбекистана выполнения обязательств, изложенных как минимум в 15 соглашениях. Эти соглашения носят всеобъемлющий и сложный характер и опираются на правовые инструменты, охватывающие широкий круг вопросов мировой торговли.

В основе этих соглашений лежат такие важные принципы, как недискриминация, направленная на увеличение внешнеторгового потенциала стран-участниц, устранение торговых барьеров, повышение конкурентоспособности, создание благоприятных условий для слаборазвитых стран, регулирование торговли тарифными методами, честность торговой политики.

Потому что, следуя этим принципам, можно устранить препятствия, связанные с развитием внешнеторговых отношений между странами-членами организации, обеспечить свободное движение продукции, создать конкурентную среду за счет выхода на новые рынки, создать удобства для стран в условиях слаборазвитой и переходной экономики.

В настоящее время в нашей стране осуществляются масштабные реформы, направленные на дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности и расширение торгово-экономических связей со странами мира. Потому что в условиях глобализации развитие международного экономического сотрудничества и усиление интеграции в мировую экономику считаются актуальными вопросами обеспечения социально-экономического развития страны.

Этот процесс представляет собой развитие процессов быстрого обмена продуктами, услугами, капиталом и рабочей силой, решение социальных вопросов в кооперации, производство продукции более высокого качества под влиянием процесса конкуренции на новых рынках, ускорение экономического роста, создание благоприятных условий. условия в международных торговых отношениях и широкое распространение новых технологий.

Известно, что основной идеей ВТО является создание благоприятных условий для проведения политики свободной торговли между странами-членами организации. Его основной целью является создание справедливой конкурентной среды во внешнеторговых отношениях между странами-членами организации. Соответственно, первоочередной задачей членства Узбекистана в ВТО является повышение конкурентоспособности продукции, созданной местными производителями, по сравнению с продукцией, ввозимой из-за рубежа и не подлежащей тарифным и нотариальным барьерам. Состояние конкуренции в сфере производства и реализации продукции побуждает местных производителей к дальнейшему развитию с использованием современных технологий и инновационных подходов к производственному процессу.

Каков результат для Узбекистана?

В качестве одного из важных аспектов членства Узбекистана в ВТО можно отметить, что большинство внешнеторговых партнеров нашей страны являются государствами-членами этой организации. В результате участия Узбекистана в качестве третьей страны в торгово-экономических отношениях с этими странами будет устранено негативное влияние на экспортный потенциал широкого введения высоких ставок пошлин и нотариальных методов регулирования товаров, вывозимых из нашей страны. .

Если рассматривать эту ситуацию как пример практических цифр, то сейчас Узбекистан имеет торговые отношения с 204 странами мира. Значительную долю внешнеторгового оборота нашей страны составляют страны, входящие в состав организации. В частности, к концу 2022 года более половины всего внешнеторгового оборота нашей страны, т. е. 61,5 процента, приходилось на страны ВТО. На долю России приходилось 18,6 %, Китая - 17,8 %, Казахстана - 9,2 %, Турции - 6,4 %, Республики Корея - 4,7 %, Кыргызстана - 2,5 %, Германии - 2,3 %. Также в последние годы предпринимаются активные меры по дальнейшему расширению объема географии экспорта нашей страны и объема внешнеторговых отношений со странами ВТО, являющимися основными странами-партнерами.

Следует отметить, что страны, входящие в организацию, занимают важное место в качестве основных стран-партнеров по экспорту и импорту. Еще один важный аспект: членство Узбекистана в этой организации обеспечивает его полноценное участие в процессе разработки правил международной торговли, и тем самым создает возможность устранения дискриминационных ограничений, применяемых другими странами во внешнеторговых отношениях.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что членство Узбекистана во Всемирной торговой организации дает ряд удобств и преимуществ для нашей страны.

Во-первых, у организации будут равные возможности для выхода на рынки стран-членов. За счет выпуска качественной и конкурентоспособной продукции будут созданы благоприятные условия для увеличения экспортного потенциала. Разработка национальных стандартов в соответствии с правилами международных стандартов во внешней торговле поможет экспортерам адаптироваться к требованиям внешних рынков.

Кроме того, будет улучшена конкурентная среда и предотвращена монополия. В результате усиления конкурентного процесса активизируется привлечение современных технологий и инвестиций в отрасли экономики. Также дается право на участие в процессе принятия решений по глобальной торговой политике, а главное, что право наших экспортеров во внешней торговле защищено. Экономическая интеграция Узбекистана со странами мира является важным фактором повышения эффективности национальной экономики. Также ускорение развития науки и техники способствует повышению уровня жизни населения.

Политика нашей страны, направленная на усиление интеграции в мирохозяйственную систему, в первую очередь направлена ​​на обеспечение стабильного роста национальной экономики за счет увеличения нашего экспортного потенциала. Поэтому членство Узбекистана в этой организации имеет особое значение в налаживании активных отношений сотрудничества со странами-членами и в стабильном развитии экономики нашей страны в будущем.

Именно поэтому Узбекистан серьезно готовится к членству в организации. Поэтому, как сказано в Обращении руководителя нашей страны к Олий Мажлису и народу Узбекистана, «Мы завершим основные переговоры о членстве во Всемирной торговой организации, ускорим работу по гармонизации внутреннего законодательства и внедрению новых стандартов."

Жасурбек Отаниёзов
Профессор, доктор экономических наук

Регион добрососедства и сотрудничества

16.03.2023

Благодаря политической воле лидеров государств Центральной Азии удалось сформировать по-настоящему новую политическую парадигму сотрудничества. Решены многие застарелые проблемы, начат процесс экономической интеграции, активизированы контакты, в том числе на уровне народной дипломатии.

Все это создало условия для трансформации региона в единую торгово-инвестиционную и транспортно-коммуникационную площадку. Реализуются проекты промышленной кооперации в разных отраслях экономики — начиная от автомобилестроения и завершая сельским хозяйством. Расширяются контакты между регионами, углубляются культурно-гуманитарные связи. Если ранее данная тенденция хорошо проявлялась на примере Узбекистана и Казахстана, то теперь в этих процессах все активнее участвует и Кыргызстан.

Узбекистан придает особое значение дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества с Кыргызстаном, тесное взаимодействие с которым базируется на глубоких исторических корнях, общности и близости национальных традиций, религии, языка и культуры. В настоящее время узбекско-кыргызское сотрудничество имеет прочную правовую базу, состоящую из более чем 180 нормативно-правовых документов. Эти соглашения охватывают торговлю, экономику, науку, туризм, транспорт, культуру и другие области.

Благодаря совместным усилиям и политической воле глав государств встречи и контакты на высоком уровне послужили укреплению всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества. С полной уверенностью можно говорить о том, что развитие дружественных и взаимовыгодных межгосударственных отношений является практической реализацией желания и стремления двух народов жить в мире и согласии. Так, в 2022 году около 2,5 миллиона граждан Узбекистана посетили соседнюю страну, а число гостей из Кыргызстана в Узбекистан превысило 1,3 миллиона. Эти цифры свидетельствуют о том, что двусторонние отношения вышли на новый этап развития.

Завершение оформления государственной границы между Кыргызстаном и Узбекистаном в соответствии с международными нормами и взаимными интересами. превращение ее в границу дружбы, добрососедства и сотрудничества будет способствовать дальнейшему развитию торгово-экономических и культурных связей не только между двумя странами, но и в регионе в целом.

На днях Шавкат Мирзиёев принял Председателя Кабинета Министров — руководителя Администрации Президента Кыргызстана Акылбека Жапарова, который передал главе нашего государства искренние приветствия Садыра Жапарова. Были рассмотрены вопросы практической реализации договоренностей, достигнутых на высшем уровне в январе 2023 года в Бишкеке. Особое внимание уделено дальнейшему углублению узбекско-кыргызских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства, расширению сотрудничества в области экономики, торговли, энергетики, транспорта и логистики, а также активизации межрегиональных контактов и культурно-гуманитарного обмена.

Результативность визита А. Жапарова в нашу страну подчеркивается тем, что по его итогам подписано более 15 документов, включая соглашение о сотрудничестве по организации крупноузловой сборки автомобильной и коммерческой техники, а также меморандумы о создании фармпроизводства. Эти и другие договоренности будут способствовать скорейшей реализации проектов кооперации в автомобилестроении, по созданию совместных хлопково-тек-стильных кластеров, выпуску электроприборов, а также совместному освоению месторождений полезных ископаемых.

В этом отношении выделим слова Премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова, который заявил, что мы имеем все возможности для достижения отметки в два миллиарда долларов взаимного товарооборота и выступаем за скорейшую реализацию крупнейших совместных проектов, в частности строительства Камбаратинской ГЭС-1 и железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан.

В Узбекистане уже действует 258 предприятий с кыргызским капиталом, из которых 107 являются совместными, а 151 — иностранное. В 2016 году таких предприятий было всего 49. Несомненно, прошедший визит А. Жапарова будет способствовать дальнейшему развитию многосторонних отношений между Узбекистаном и Кыргызстаном. Это позволит не только поддерживать добрососедские и дружеские связи, но и соответствовать требованиям стратегического партнерства.

 

Актам Хаитов,

заместитель Спикера Законодательной палаты

 Олий Мажлиса

Тюркское братство – пример взаимопомощи и сплоченности

16.03.2023

15-16 марта Президент Шавкат Мирзиёев примет участие в чрезвычайном саммите Организации тюркских государств (ОТГ), который состоится в Анкаре, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

Узбекистан стал полноправным членом ОТГ (ранее Совет сотрудничества тюркоязычных государств – ССТГ) в октябре 2019 года, и сегодня развитие взаимодействия с тюркскими государствами является одним из приоритетов внешнеполитического курса страны. В 2023 году Узбекистан председательствует в данной организации. Начало председательства было ознаменовано Самаркандским саммитом ОТГ, прошедшим под лозунгом “Новая эра тюркской цивилизации: на пути к общему развитию и процветанию” в ноябре прошлого года.

За короткий период с момента присоединения официального Ташкента к семье тюркских государств Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым было выдвинуто более 40 инициатив и предложений по дальнейшему развитию и укреплению взаимодействия с государствами участниками организации, и к настоящему времени большинство из них эффективно реализовано.

Так, по инициативе Узбекистана, нацеленной на укрепление солидарности народов, основанной на общей истории, языке, культуре и традициях, 2023 год объявлен «Годом расцвета тюркской цивилизации».

Состоявшийся в ноябре прошлого года в Самарканде саммит ОТГ стал одним из исторических поворотных моментов трансформации данного объединения и впервые собрал глав государств-участников данного объединения в качественно новом формате – в рамках полноценной Организации тюркских государств.

Мероприятие запустило процесс более глубокой интеграции тюркских стран, а также стало началом председательства Узбекистана в ОТГ. По его итогам была принята Совместная декларация и заключен ряд многосторонних документов в области экономики, транспорта и институционализации организации.

Под председательством Узбекистана в ОТГ в 2023 году продолжается эффективная реализация концепции «Видение тюркского мира – 2040» и принятой на саммите в Самарканде пятилетней Стратегии Организации тюркских государств на 2022-2026 годы. В частности, приоритетное внимание было уделено решению следующих задач:

- укрепление торгово-экономическую основу организации, переход к конкретным действиям по эффективному использованию огромного транспортного потенциала ОТГ;

- стимулирование развития индустрии туризма, ИКТ и цифровой трансформации путем запуска определенных проектов;

- усиление культурно-гуманитарного сближения, в частности, путём использования публичной дипломатии;

- укрепление взаимодействия в области поддержки молодежи;

- повышение эффективности организации за счет улучшения ее институциональных основ.

В целом, в период председательства нашей страны в ОТГ запланировано проведение более 30 мероприятий. При этом важно отметить, что среди государств-членов ОТГ Узбекистан впервые ввел практику разработки в период председательства отдельной Концепции и Плана мероприятий.

Дух солидарности между союзными государствами-членами ОТГ укрепили трагические события, произошедшие в феврале этого года в Турции. Результаты беспрецедентных и разрушительных землетрясений, произошедших в стране, потрясли весь тюркский мир, всех друзей братской Турции.

Страны-члены ОТГ одними из первых протянули руку помощи пострадавшему турецкому народу. В эту трудную минуту тюркские страны встали плечом к плечу, еще раз показав, насколько глубоки и крепки кровные узы. В пострадавшие регионы были направлены спасатели, медики и волонтеры, которые работали с пострадавшими и потерявшими своих близких. Стараниями команд, прибывших из стран Организации тюркских государств, были спасены сотни людей.

Отовсюду в Турцию были направлены гуманитарные грузы с продовольствием, предметами первой необходимости и медикаментами.

Узбекистан участвовал в ликвидации последствий стихийного бедствия, направив в регион поисково-спасательную группу, специалистов-сейсмологов и медицинский персонал. В Турцию из Узбекистана специальными бортами и наземным транспортом доставлено более 160 тонн гуманитарного груза. В городе Хатае был развернут военно-полевой госпиталь Министерства обороны Узбекистана. К беде братского народа не остался равнодушен буквально ни один гражданин нашей страны. Во всех крупных городах республики были созданы пункты сбора гуманитарной помощи для пострадавших от землетрясения в Турции.

На предстоящем саммите главы государств-членов обсудят дальнейшие меры по восстановлению разрушенных городов Турции, а также необходимые совместные шаги по сокращению риска стихийных бедствий, предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации на пространстве ОТГ.

Самоуважение начинается с укрепления единства

16.03.2023

Прошло шесть лет с начала новой эры в Узбекистане. Это очень короткий период с точки зрения истории, но значительный период с точки зрения человеческой жизни.

Поэтому Шавкат Мирзиёев с первых дней своего избрания Президентом поставил перед собой главной целью создание необходимых условий для того, чтобы наши граждане могли жить свободно и комфортно, как бы трудно это ни было. Попутно он начал фундаментальные реформы, о которых никто не думал.

Возможно, кому-то столь ответственные реформы, стремительно происходящие в нашей стране, кажутся естественным процессом, но...

Рассмотрим наиболее важные изменения, произошедшие в нашей стране за последние годы.

Свобода слова - это счастье

На мой взгляд, одним из величайших достижений нашей страны за последние шесть лет стало исчезновение в нашем обществе чувства непонятного психического давления и страха. Страх критики, разговоров о проблемах, страх оказаться богатым, признать бедность. Таких примеров можно привести множество. как насчет сегодня Сегодня мы свободно и без страха говорим на ту тему, которую хотим.
Верно также и то, что в некоторых случаях мы выходим за пределы, говоря без понимания. Не секрет, что мы подвергаем нашу молодежь влиянию различных вредных идей, не думая о последствиях свободы.

Но как бы это ни было сложно, глава нашей страны предпочитает придерживаться демократических принципов. И мы, кажется, не всегда ценим такой подход к проблеме.

Событием мирового масштаба стало то, что свобода слова и мысли в Узбекистане была обеспечена не на бумаге, а на деле.

Универсальность в том, что ни иностранцы, ни мы не верили, что у нас есть свобода слова и свобода мысли. Мы часто слышали, как люди говорили, что узбеки не готовы к демократии, ими нужно управлять только жестко. Если придет время, мы сами это одобрим.

Но если народу не давать шанса, если в обществе не начнутся настоящие демократические перемены, откуда останутся предрассудки?

Мы знаем, что не каждый осмелился бы начать такую ​​работу. Причина в том, что общество не готово к этому, поэтому может возникнуть много проблем, и различные силы могут использовать это в своих интересах.

Тем не менее, Шавката Мирзиёева никогда не покидало стремление Шавката Мирзиёева обеспечить свободу слова и мысли в обществе и тем самым освободить нашу национальную психику от разрушительного воздействия сознания зависимости.

Есть ли на свете большее счастье, чем человек, свободно высказывающий свое мнение?! Он не может сказать, что свободен в буквальном смысле этого слова, если не может открыто высказывать свое мнение о своей реальности и вопросах, которые его волнуют. Такая ситуация разъедает сознание человека, заводит его в трясину психической зависимости. Поэтому вопрос свободы слова и мнений издавна рассматривался как важное условие развития.

Критика приветствуется, но...

Только когда у граждан будет возможность без страха выражать свои непредвзятые мнения и взгляды, проблемы будут вовремя решаться, а государство будет развиваться. Это доказанный факт. В этом, наверное, главная цель построения города добродетельных людей, о котором веками мечтали наши предки, и гражданского общества, к которому стремится весь мир.

Но разве мы не привыкаем к критике как к свободе слова? В некоторых случаях, не усложняем ли мы ситуацию, поддаваясь беспочвенной критике? Правда, где есть развитие, там будут проблемы и недостатки, будет и критика. Просто нужно вовремя осознать эти проблемы и недостатки и найти правильное решение.

К сожалению, это наводит на мысль, что некоторые критические замечания направлены не на решение проблемы, а на создание нестабильности в обществе и недовольства людей.

Не возбраняется высказывать свободное и критическое мнение, но если критика направлена ​​на решение конкретной проблемы, если она основана на рациональном предложении, то она будет принята и признана душой государством и обществом, наши люди.

Хорошо, если критические мысли и идеи служат развитию страны. Но безосновательная критика и практические решения ослабляют доверие к реформам и вызывают у людей сомнения. Это, в свою очередь, разрывает узы привязанности в обществе. Это разрушает чувство взаимной солидарности и единства между ними во благо.

Критика обычно бывает двух видов. Первая — беспристрастная и честная критика, направленная на благо общества и включающая в себя практические решения для решения существующей проблемы, а вторая — критика, направленная только на злонамеренные цели, без признания достигнутого прогресса и подрыва общества.

Здесь, да простят меня ученые и интеллектуалы нашего общества, несмотря на брошенные в нашу страну камни и нападки, направленные на разрушение нашего духовного единства, мы почему-то не спешим давать на них аргументированный ответ, мы безразличны.

Об этом узнает и узнает весь мир, если одна из десяти работ, проведенных в нашей стране, окажется бракованной. Мы не можем показать наши достижения лучше. Это крайне прискорбно, особенно когда развитые страны и влиятельные международные организации признают результаты реформ в нашей стране.

Урок из прошлого

Говорили о важности свободы слова и мысли, освобождении от чувства непонятного страха. Но мы привыкли воспринимать такие изменения как должное.

Жизнь, делая выводы из прошлого, учит нас глубоко смотреть в будущее и ценить сегодняшний день. Это повышает у людей чувство благодарности и укрепляет единство в обществе.

Еще несколько лет назад учителей, врачей, школьников и школьников заставляли собирать хлопок, для непосвященных это может показаться ложью.

Представьте себе положение наших соотечественников, которые не смогли увидеть своих близких, хотя живут в соседней стране за несколько километров, и не смогли даже посочувствовать им, когда пришло время.

Не говоря уже о терпении наших женщин, которые родились в соседней стране и прожили в Узбекистане 25-30 лет, но так и не смогли получить гражданство нашей страны, даже будучи внуками.

Глава нашего государства с первых дней своей работы серьезно взялся за защиту прав предпринимателей. Он поддерживал их во всем.

Многим, наверное, хорошо известны времена, когда предпринимателя проверяли, когда он был на ногах, и «стучал головой о камень, как только его рот касался супа».

Существует также поговорка о том, что люди науки стыдятся говорить, что они академики и профессора на протяжении многих лет, а то, что внимание к ним в конечном итоге привело к падению ценности интеллигенции в обществе, к угасанию увлеченность молодежи наукой.

Мы хорошо помним ученых, которые изо всех сил пытались содержать свои семьи после возвращения на работу после защиты докторской диссертации. Верно и то, что многие из них оставили любимую профессию и науку, чтобы зарабатывать на жизнь.

Сегодня эта ситуация полностью изменилась. За последние 6 лет заработная плата профессоров и преподавателей высших учебных заведений увеличилась в среднем в 4 раза. Если профессор работает по такой же ставке, он получает в среднем 15 млн сумов с премиями. Еще 5 млн сумов он может заработать, заработав дополнительно 0,5 ставки. В ряде вузов обучающиеся на английском языке получают 100-процентную скидку. Это означает, что зарплата профессора составляет в среднем 30 миллионов сумов.

Кроме того, установлены надбавки ученым, защитившим докторские диссертации (PhD) в ТОП-500 вузов мира: 22,5 млн сумов в ТОП-100 вузах, 18 млн сумов в ТОП-100 до 300 и 15 млн сумов. сум в ТОП-500

Подобные примеры можно привести и в других областях.

Легко говорить

Для достижения поставленных перед нами великих целей необходимы большие инвестиции в экономику и социальную сферу.

Для решения этой проблемы был использован совершенно новый подход. В первую очередь изучался международный опыт. Он не смотрел на внутренние возможности. В результате только в 2022 году в нашу экономику поступило 8 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, а объем экспорта достиг 19 миллиардов долларов. В результате широкомасштабных реформ валовой внутренний продукт в прошлом году впервые превысил 80 миллиардов долларов.

Существование бедняков в нашей стране было четко осознано, и для них была создана совершенно новая система социальной поддержки. В 2017 году социальную помощь получили 500 тысяч малообеспеченных семей, сегодня помощь получают более 2 миллионов семей. Выделенные средства увеличились в 7 раз и достигли 11 трлн сумов.

В новом Узбекистане вопрос человеческого достоинства стал приоритетом государственной политики. Не только соседние страны, но и ведущие страны мира, авторитетные международные организации признают и признают достигнутый в этом отношении прогресс и результаты наших реформ.

А пока остановимся на некоторых работах, проводимых в нашей стране на пути совершенствования человека.

В 2022 году сумма, выделенная системе здравоохранения, увеличилась в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом и составила 25,7 трлн сумов. В 6,3 раза увеличились средства, выделенные на лекарства и предметы медицинского назначения. Ежемесячная заработная плата медицинских работников увеличена в 3,3 раза, прекращен принудительный труд.

В 2017-2021 годах в рамках инвестиционных программ выполнены строительно-ремонтные работы на сумму 7,2 трлн сумов в 1 370 медицинских учреждениях с общим количеством коек в системе Минздрава 62 644.

В 2017 году дошкольным образованием было охвачено 27,7 процента (708 тысяч) детей дошкольного возраста, а к 2022 году он достигнет 71,8 процента (2,1 миллиона).

В отличие от других отраслей и направлений, впервые в 1,5 раза увеличена заработная плата педагогов в 2 этапа (1 сентября 2018 года и 1 января 2019 года) вне зависимости от минимального размера оплаты труда. На сегодняшний день педагоги могут получать зарплату, эквивалентную одной тысяче долларов США, с премиями. Также было прекращено привлечение учителей и учащихся к принудительным работам.

За последние пять лет в нашей стране реконструировано и отремонтировано 4635 школ. За этот период количество негосударственных общеобразовательных организаций в нашей стране увеличилось почти в 5 раз.

6 лет назад количество высших учебных заведений было 77, а сегодня эта цифра увеличилась до 200. Прием в них увеличился в 3,5 раза, а уровень охвата молодежи высшим образованием увеличился с 9% до 38%.

С 2021 года запущена новая система выделения льготных образовательных кредитов, на сегодняшний день льготных образовательных кредитов предоставлено 151 тысяче молодых людей на сумму 1,7 трлн сумов. Более 65 тысячам студенток выделено около 727 миллиардов сумов беспроцентных образовательных кредитов.

В 2017-2022 годах построено 145 новых спортивных объектов, реконструировано и отремонтировано 119 объектов. Всего на это было потрачено 1,6 трлн сумов.

В 2017 году в 305 детских музыкальных и художественных школах обучалось более 72 000 учащихся, а на сегодняшний день количество школ составляет 324, а количество учащихся – 93 000 человек.

За последние пять лет создано 11 новых музеев, 2 театра, построено и реконструировано 12 театров, 4 музея, более 100 домов культуры.

В течение 2017-2022 годов предоставлено более 100 пособий, направленных на оказание социальной помощи молодежи, обеспечение ее занятости, реализацию ее талантов и поддержку ее инициатив. В частности, принята специальная программа, направленная на обеспечение жильем молодых семей. В 2018-2020 годах дома были переданы 3 460 молодым семьям, а первоначальный взнос в размере 156 млрд сумов уплачен с беспроцентной рассрочкой на 20 лет. Только в 2022 году более 292 тысяч юношей и девушек получили 580 миллиардов сумов помощи по системе «Регистр молодежи».

В результате реализованных мероприятий Узбекистан занял 101 место (106 место в 2020 году) с показателем 0,727 по Индексу человеческого развития в 2022 году. В «Индексе образования» по этому направлению показатели выросли с 0,729 в ​​2020 году до 0,745 к 2022 году, а Узбекистан поднялся на 75 место.

В Глобальном инновационном индексе Узбекистан поднялся со 122-го на 93-е место в 2020 году и на 82-е место в 2022 году, заняв место среди 10 стран, добившихся резких положительных изменений. По человеческому капиталу этого индекса Узбекистан в 2021 году занимал 72-е место (30,4 балла), а к 2022 году займет 65-е место (30,8 балла).

Вместо суффикса

Сообщество имеет свою власть. Он основан на эволюционных явлениях. Одним из явлений является самооценка. Когда человек и земля, на которой он родился, были ценными? Когда люди, живущие на этой земле, живут с чувством благодарности и гордости за свою страну.

Когда вопрос о том, когда закончилась политика свободы, мы ищем ответ в фактах истории: во временах, когда были очевидны настроения разделения и равнодушия.

Второе событие период. Лампа созерцания всегда должна гореть. То есть есть такой взгляд: мышление есть средство познания мира. Мир – это место, где родился человек. Хорошее и плохое в этом пространстве в первую очередь принадлежит ему. Поэтому человек обязан защищать и сохранять свою Родину.

Сегодня сформировалась современная трактовка этого процесса – защита от информационных атак. Поэтому каждый из нас должен принять участие в защите чести нашей страны.

Человек, любящий свою страну, предпочитает справедливую и беспристрастную критику, она укрепляет единство, а не недоверие в обществе. Такая критика является якобы призывом, призывающим всех активно участвовать в реформах в нашей стране, вместе преодолевать трудности, еще теснее сплотиться вокруг лидера нашей страны. Ведь "Любить страну - это от веры".

Если вы заметили, наши люди всегда просят у Творца мира, спокойствия, здоровья и безопасности, когда молятся. Важным фактором в достижении таких целей он считает единство.

В древней книге «Авеста» наших предков недаром упоминаются добрые мысли, добрые слова и добрые дела. Всегда процветало общество, добившееся единства народа, единства добрых намерений и добрых дел.

В стране, где царит единство, царит согласие, счастье и мир. Вот почему в нашей стране испокон веков велась работа, основанная на мудрых поговорках: «Единство дорогого стоит», «Единство – другое, не объединение – плохо».

Поэтому давайте намазываться, объединяться сегодня, когда потребность в решении этих сложных, глобальных угроз, множества проблем, доставшихся в наследство от прошлого, возрастает день ото дня. Чтобы такая жизнь стала заповедью нашей совести и критерием нашей деятельности.

Мухаммадилхом Юлдошев

профессор, доктор философских наук

ИНФОРМАЦИЯ о тридцать восьмом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

16.03.2023

14 марта 2023 года в городе Ташкенте состоялось тридцать восьмое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Сенаторы рассмотрели вопрос о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

10 марта текущего года состоялось заседание Законодательной палаты, на котором было принято постановление о назначении и проведении референдума по проекту Конституционного закона. В постановлении также было предусмотрено направить его в Конституционный суд для определения его соответствия Конституции и получения заключения.

Конституционный суд 13 марта с. г. провел свое заседание, изучил вышеуказанное постановление и признал его соответствующим Конституции. В соответствии с Законом «О референдуме Республики Узбекистан» проект Конституционного закона рассмотрен в Сенате.

На заседании отмечалось, что конституционные реформы являются неотъемлемой частью коренных преобразований, происходящих во всех сферах жизни страны, создают для них прочную правовую основу и адаптируют наш Основной закон к сегодняшним реалиям в обществе и логике наших ускоренных реформ.

Учтены предложения нашего народа, экспертов и специалистов, международная практика и опыт зарубежных стран.

Исходя из идеи о том, что «единственным источником и автором Конституции должен быть народ», было проведено всенародное обсуждение по проекту Конституционного закона, всего от населения поступило свыше 220 тысяч предложений по его совершенствованию, из которых каждый четвертый отражен в проекте.

В ходе подготовки проекта Конституционного закона были тщательно проанализированы более 400 международных документов, принятых ООН, ОБСЕ, ШОС, ЕС, Организацией тюркских государств и другими международными организациями, конституции почти 190 стран.

Проект Конституционного закона неоднократно обсуждался с участием международных экспертов и специалистов с проведением около 10 зарубежных и международных экспертиз и также поддержан ими.

Вводятся принципиальные нормы относительно правового статуса государства Узбекистан

Впервые в Конституции закрепляется в качестве неизменного положения, что Узбекистан является суверенным, демократическим, правовым и социальным государством. Эта принципиальная норма направлена на сохранение и дальнейшее укрепление независимости нашей страны, интенсивное продолжение реформ, основанных на принципе «Во имя достоинства человека» и обеспечении приоритета права.

Узбекистан в международных отношениях останется приверженным добрососедству и стратегическому сотрудничеству

Проведение Узбекистаном миролюбивой внешней политики, признание также принципа территориальной целостности государств наряду с принципами суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой еще больше повысят статус нашей страны как надежного партнера, верного общепризнанным идеям международного права.

Сенаторами отмечалось, что непросто было растопить 25-летний лед между нами и нашими соседями, это потребовало большой политической воли и огромного труда, а за счет решения 30-летней пограничной проблемы только с нашим братским Кыргызстаном свыше двух миллионов жителей долины получили возможность свободного перемещения и общения со своими близкими и родственниками.

Обеспечение прав и свобод человека определяется в качестве высшей обязанности государства

В проекте обеспечение прав и свобод человека закрепляется как высшая обязанность государства. Сенаторы подчеркнули, что этой нормой пронизано содержание всей Конституции. В частности, закрепляется, что права и свободы человека определяют сущность законов, деятельности государственных органов и их должностных лиц.

Вместе с тем неясности во взаимоотношениях человека с государственными органами толкуются в пользу человека, а меры правового воздействия должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения законных целей.

Эти положения обеспечивают приоритет прав человека, повышают ответственность государственных органов при выполнении своих обязанностей с соблюдением прав человека, предотвращают применение излишних мер правового воздействия в отношении человека.

В проекте по принципу «Человек — общество —государство» почти в 3,5 раза увеличиваются нормы, касающиеся прав человека. В частности, вносится норма, закрепляющая гарантии неприкосновенности личности в уголовном процессе, что каждый имеет право на свободу и неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений, ограничение этого права допускается на основании решения суда.

Впервые на уровне Конституции закрепляется, что государство создает условия для доступа к всемирной информационной сети Интернет.

Нашли свое отражение признаки социального государства, ориентированного на принцип социальной справедливости и солидарности

Отмечалось, что определение Узбекистана как социального государства свидетельствует о том, что отныне приоритетная политика государства будет направлена на поддержку социально незащищенных или малообеспеченных слоев, образование, здравоохранение, социальные услуги и смягчение социального неравенства в обществе.

В Конституции в три раза увеличены нормы, касающиеся социальных обязательств государства, в частности устанавливается, что государство берет на себя ряд новых обязательств по сокращению бедности, обеспечению занятости, защите от безработицы.

В ходе обсуждения подчеркивалось, что государство берет на себя обязательство создания условий для полноценного использования объектов и услуг социальной, экономической и культурной сфер лицами с инвалидностью, содействия их трудоустройству и получению образования, повышения качества жизни социально уязвимых категорий населения, что также характерно для социального государства.

Закрепляются право каждого на жилище, обязанность государства на поощрение жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище.

Сенаторы отметили, что в прошлом году в нашей стране были созданы условия для получения новых квартир 50 тысяч семей, и в этом году планируется обеспечить жильем 90 тысяч, а в течение двух-трех лет — 200 тысяч семей. Настоящая конституционная норма является гарантией достижения этих целей и продолжения работы в этом направлении.

Укрепляются конституционные основы охраны здоровья населения

На заседании особое внимание обращено на то, что в проекте в четыре раза увеличены нормы, связанные с охраной здоровья населения, в частности, впервые на уровне Конституции закрепляется право каждого на охрану здоровья и квалифицированное медицинское обслуживание.

Подчеркивалось, что государство берет обязательство бесплатного оказания ряда медицинских услуг населению. В 2023 году будет пересмотрен пакет гарантированных услуг, будет полностью предоставлен объем диагностических, лечебно-профилактических услуг по 20 видам заболеваний, будут увеличены бесплатные первичные анализы по 20 распространенным заболеваниям с 15 до 25, обследования — с 10 до 20, лекарственные препараты — с 64 до 90.

Право на получение образования, учителя — под защитой Конституции

Впервые в проект включаются положения о предоставлении академической свободы высшим образовательным организациям, поддержке негосударственных образовательных организаций.

Конституция в новой редакции гарантирует получение бесплатного высшего образования за счет государства на конкурсной основе. Сенаторы особо отметили, что до 2017 года количество государственных грантов для поступления в вузы только сокращалось, за последние шесть лет ситуация в этом вопросе полностью изменилась, количество грантов увеличилось в два раза и достигло 40 тысяч.

Сенаторы особо отметили, что в этих нормах закреплены важные положения, направленные на создание условий для овладения подрастающим поколением современными специальностями, получения высшего образования, устойчивого развития системы образования.

Вместе с тем организация инклюзивного образования и воспитания в образовательных организациях для детей с особыми потребностями, налаживание их обучения во всех общеобразовательных школах является реализацией на практике в новом Узбекистане принципа достоинства человека.

В проекте также отмечается, что государство создаст условия для развития дошкольного образования и воспитания, а начальное профессиональное образование является бесплатным. В ходе обсуждения отмечалось, что за последние шесть лет охват детей детскими садами увеличился с 27 до 70 процентов, в Конституцию включаются новые нормы, что позволит достичь новых целей в этом направлении.

Отдельно сенаторы отметили норму о защите чести и достоинства учителей, обеспечении их социального и материального благополучия, заботе об их профессиональном росте. На заседании отмечалось, что данная норма закрепляет работу, проделанную в стране за прошедшие шесть лет по повышению значения учителя, его престижа и статуса, и способствует их дальнейшему повышению.

Устанавливаются конституционные гарантии запрета на принудительный труд

Полностью искоренен принудительный труд, который долгие годы был огромной проблемой в нашем обществе и негативно сказывался на международном имидже нашей страны. Практическим результатом нашей работы в этом направлении стала отмена международной коалицией Cotton Campaign в 2022 году хлопкового бойкота, который с 2009 года был клеймом для нашей страны.

Сенаторы отметили, что прямое закрепление в Основном законе запрета на любой детский труд, отрицательно влияющий на гармоничное развитие детей, будет гарантией того, что этот порок уйдет в историю.

Рыночные механизмы будут и далее развиваться, гарантируется неприкосновенность частной собственности

Особое внимание уделяется развитию национальной экономики и предпринимательства, улучшению инвестиционного климата в стране и дальнейшему усилению защиты собственности. Государством определяются механизмы развития рыночных отношений, создания условий для честной конкуренции, обеспечения благоприятного делового и инвестиционного климата, защиты неприкосновенности частной собственности.

В Стратегии развития нового Узбекистана определена задача к 2030 году увеличить ВВП на душу населения в 1,6 раза, а доходы — более чем на четыре тысячи долларов США и войти в число стран с доходами выше среднего. Предлагаемые нормы служат достижению этих целей и обеспечению стабильно высоких темпов роста в отраслях экономики.

В проекте подчеркивается, что обеспечение неприкосновенности собственности и связанных с ней прав гарантируется государством, ограничение имущественных прав возможно только по решению суда, гарантируется свободное перемещение товаров, услуг, трудовых и финансовых ресурсов, что создает прочную правовую гарантию устойчивого роста экономики, свободной деятельности предпринимателей и деловых людей, которые являются основой нашей благополучной жизни.

Права молодежи, детей, женщин будут под защитой государства

В проекте усиливаются гарантии прав и свобод человека, прав детей, молодежи, решения семейных вопросов. В частности, забота о молодежи, детях, женщинах, семье укрепляется как важнейшая задача государства и общества. Государством устанавливается защита личных, политических, экономических, социальных, культурных прав молодежи.

Сенаторы отметили, что в новом Узбекистане предприняты смелые шаги по повышению социально-политической активности женщин, обеспечению их прав и свобод, созданию широких возможностей для их участия в делах государства и общества.

В частности, впервые доля женщин в национальном парламенте достигла 32 процентов, что соответствует рекомендациям ООН. Доля женщин на государственной службе составляет 33 процента, в экономике и промышленности — 46 процентов, в образовании — 74 процента, в медицине — 77 процентов. Около двух тысяч наших женщин занимают руководящие должности в государственных и общественных организациях.

Сенаторы особо отметили, что важно, чтобы в проект была включена отдельная глава, посвященная проблемам молодежи, составляющей более 18 миллионов человек.

В частности, государство несет ответственность за обеспечение защиты прав молодежи, стимулирование ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации прав. Отмечалось, что эти положения обеспечивают молодым людям возможность полной самореализации.

Конституционно закрепляются нормы, касающиеся защиты экологических прав граждан

Устанавливаются специальные правовые нормы, посвященные обеспечению экологических прав граждан, в частности, определяется, что государством принимаются меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, поддержанию экологического баланса, охране и восстановлению экологической системы региона Приаралья.

На заседании особо подчеркивалось, что эта конституционная норма станет основой в достижении целей, определенных Стратегией развития нового Узбекистана, таких как доведение к 2026 году доли использования возобновляемых источников энергии до 25 процентов, сокращение объемов выбросов отраслями экономики вредных газов в атмосферу на 10 процентов валового внутреннего продукта.

В связи с этим сенаторы отметили, что в целях обеспечения экологических прав граждан и предупреждения вредного воздействия на окружающую среду государство создает условия для осуществления общественного контроля в сфере градостроительной деятельности.

Дальнейшее развитие получают нормы, касающиеся институтов гражданского общества и средствмассовой информации

Роль и статус институтов гражданского общества конституционно усиливаются, впервые включается отдельная глава, посвященная им, дается определение институтов гражданского общества и устанавливаются гарантии их деятельности.

Реализация мер поддержки институтов гражданского общества, обеспечение их участия в разработке и реализации программ социально-экономического развития определяются как важнейшие задачи правительства.

Сенаторы отметили, что за прошедшие шесть лет объем государственной поддержки институтов гражданского общества увеличился в 25 раз, внедрена система бюджетного финансирования деятельности 472 общественных объединений лиц с инвалидностью, 150 национальных культурных центров, и конституционные нормы позволят поднять работу в этом направлении на новый уровень.

В Конституции гарантируется свобода деятельности средств массовой информации, их права на поиск, получение, использование и распространение информации. Также четко устанавливается, что воспрепятствование деятельности или вмешательство в деятельность средств массовой информации влечет ответственность.

На заседании отмечалось, что данные нормы в проекте предоставляют широкие возможности и сильную защиту в обеспечении большей активности средств массовой информации и институтов гражданского общества, укрепляют атмосферу открытости, гласности и законности в обществе, диалога между государством и обществом, создают почву для установления сильного общественного контроля, дальнейшего повышения свободы слова и информации в нашей стране.

Кардинально реформируется система государственной власти и усиливается парламентаризм

Коренным образом совершенствуются основы организации государственной власти, статус, взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти, укрепляется баланс, равновесие между высшими органами государственной власти. Усиливаются полномочия парламента, совершенствуется статус Сената как палаты территориального представительства.

Если по действующей Конституции было пять исключительных полномочий Законодательной палаты, то, согласно проекту, их становится 12. Исключительные полномочия Сената увеличиваются с нынешних 14 до 18.

В соответствии с проектом к исключительным полномочиям Законодательной палаты относятся полномочия по рассмотрению и одобрению кандидатуры Премьер-министра, исходя из передового зарубежного опыта вводится порядок проведения Президентом консультаций со всеми фракциями политических партий перед внесением кандидатуры Премьер-министра в Законодательную палату. Отмечалось, что благодаря этому процесс выдвижения кандидатуры на пост Премьер-министра становится более демократичным.

Подчеркивалось, что в обновленной Конституции предлагается ввести практику, согласно которой кандидатуры на должности Генерального прокурора, председателя Счетной палаты сначала рассматриваются в Сенате, а затем назначаются Президентом, а также руководители органа по противодействию коррупции и антимонопольного органа избираются Сенатом.

Отмечалось, что в целях усиления парламентского контроля за деятельностью спецслужб вводится порядок проведения сначала в Сенате консультаций по кандидатуре на должность председателя Службы государственной безопасности, а затем назначения Президентом.

На заседании отмечалось, что закрепление в Основном законе полномочий Сената по оказанию содействия деятельности местных представительных органов будет иметь важное значение для эффективной организации деятельности местных Кенгашей в новых конституционно-правовых условиях, когда отменяется порядок председательства хокима в местных Кенгашах, усиливает ответственность Сената как органа, представляющего интересы регионов для того, чтобы местные Кенгаши стали ответственными и народными.

Сенаторы подчеркнули, что предоставление Сенату права вносить законодательные предложения в Законодательную палату в порядке законодательной инициативы будет способствовать повышению эффективности законодательной и контрольно-аналитической деятельности верхней палаты, в том числе по законодательному решению вопросов, волнующих народ.

На пленарном заседании отмечалось, что количество сенаторов меняется с нынешних 100 до 65 в целях повышения эффективности деятельности Сената путем обеспечения компактности его состава. При этом сохраняется действующий порядок формирования Сената, включая равное представительство на местах.

Подчеркивалось, что данная норма позволит привести деятельность Сената в соответствие с целями проводимых в стране административных реформ.

Устанавливается, что хокимы не возглавляют Кенгаши народных депутатов

Отмечалось, что норма об упразднении института председательства хокимов в Кенгашах народных депутатов служит внедрению на местном уровне принципа разделения властных полномочий, повышению эффективности деятельности местных Кенгашей, ответственности хокимов перед народными представителями, полному обеспечению в регионах интересов народа.

Вместе с тем подчеркивалось, что в целях подготовки соответствующей нормативно-правовой базы, обеспечения согласованности и непрерывности деятельности местных представительных и исполнительных органов государственной власти данный порядок целесообразно применить в областях и городе Ташкенте — по итогам очередных выборов в представительные органы в 2024 году, а в отношении представительных и исполнительных органов государственной власти районов и городов — с 1 января 2026 года.

Усиливаются гарантии независимости судебной власти

Сенаторы подчеркнули, что включение в Конституцию в новой редакции важных норм по усилению гарантий независимости деятельности судов, установлению неприкосновенности и подотчетности судей по конкретным делам, обеспечению их безопасности станет важной гарантией для полного и независимого осуществления правосудия.

Особенно конституционная норма о том, что финансирование деятельности судов должно осуществляться исключительно из государственного бюджета, и это должно обеспечивать возможность полного, самостоятельного осуществления правосудия, служить формированию по-настоящему справедливой и самостоятельной судебной системы.

Предоставление гражданам права обращаться в Конституционный суд по поводу конституционности примененного к ним судом закона — это совершенно новый демократический порядок, который позволяет гражданам более надежно защищать свои права и законные интересы.

На заседании подчеркивалось, что новая редакция Конституции заложит основы социальной, демократическо-правовой и поистине народной государственности, это станет важным фактором дальнейшего повышения благосостояния населения, прав и интересов, достоинства человека и либерализации всех сфер жизни, а также ознаменует новый период в развитии нового Узбекистана.

Благодаря этим изменениям и дополнениям количество статей Конституции увеличилось с действующих 128 до 155, объем норм увеличился на 65 процентов. Отмечалось, что количество и содержание этих изменений и дополнений свидетельствует о необходимости принятия Конституции в новой редакции.

По итогам обсуждения сенаторами принято постановление «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан», согласно которому референдум назначен на 30 апреля 2023 года.

 

Информационная служба Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.

В Сурхандарье введено в строй шесть новых предприятий

14.03.2023

Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с деятельностью общества с ограниченной ответственностью “Termez National Carpets” в махалле Янгиобод Термезского района.

Предприятие способно изготавливать 2,2 миллиона квадратных метров ковров в год. Для этого установлено современное оборудование из Германии, Бельгии, Турции. Создано 150 новых рабочих мест.

Около половины продукции планируется экспортировать. Локализовано 80 процентов сырья. За короткое время работы предприятия в Азербайджан и Кыргызстан было экспортировано ковров и ковровых изделий на сумму 255 тысяч долларов. В этом году зарубежным заказчикам планируется поставить продукцию на 4 миллиона долларов.

На предприятии особое внимание уделяется использованию альтернативной энергии. Установленные здесь солнечные панели питают внешние и внутренние системы освещения.

Глава государства ознакомился с производственным процессом на предприятии. Осмотрел выставку промышленных товаров, выпускаемых в области.

Состоялась церемония запуска 6 новых производственных мощностей. Представители предприятий «Indenim Cluster» в городе Термезе, «Фабулло строй сервис» в Джаркурганском районе, «Ангор Барака» в Ангорском районе, «Termiz agro impeks» в Термезском районе, малой промышленной зоны строительных материалов в Сарыасийском районе и Тупалангской ГЭС представили по видеосвязи информацию о своих возможностях.

Общество с ограниченной ответственностью «Indenim Cluster» в Термезе специализируется на производстве готовой одежды из хлопкового волокна. Здесь создано 400 новых рабочих мест.

На предприятии «Фабулло строй сервис» в Джаркурганском районе освоено производство автоклавных газоблоков мощностью 75 тысяч кубометров в год, создано 80 новых рабочих мест.

В торговом комплексе общества с ограниченной ответственностью «Ангор Барака» Ангорского района создан центр ремесленничества. Здесь ежегодно будет изготавливаться около 125 тысяч единиц готовой швейной продукции, 50 видов национальных костюмов и ремесленнических изделий, работой будут обеспечены около тысячи женщин.

В малой промышленной зоне Сарыасийского района организовано производство современных строительных материалов.

Общество с ограниченной ответственностью «Termiz agro impeks» построило в Термезском районе морозильный склад на 3 тысячи тонн и современную теплицу, обеспечив работой 220 человек.

В рамках проекта модернизации Тупалангской ГЭС ее общая мощность увеличена до 175 МВт. Это позволит вырабатывать 467 миллионов киловатт-часов электроэнергии в год.

В целом эти 6 предприятий создадут 2 тысячи новых рабочих мест, их деятельность прибавит 370 миллиардов сумов к региональному производству и 20 миллионов долларов к экспорту.

Глава нашего государства нажал символическую кнопку и запустил новые предприятия.

«Зеленая экономика» — локомотив энергетики будущего

13.03.2023

В Узбекистане спрос на электроэнергию увеличивается по мере роста населения, развития отраслей экономики и повышения уровня жизни населения. Наше мнение подтверждается тем, что за последние пять лет потребление электроэнергии в нашей стране увеличилось на 20%, в том числе потребление населением на 31%. Примечательно, что это число не стоит на месте, рост составляет 6 процентов в год.

На самом деле темпы развития, наблюдаемые во всех сферах, прежде всего, увеличивают потребность в электроэнергии. Узбекистан поставил перед собой конкретные цели в этом отношении и смело идет к этой цели.

В частности, в стратегии развития Нового Узбекистана на период 2022-2026 годы необходимо активно внедрять технологии «зеленой экономики» во все отрасли, внедрять энергосберегающие технологии в производство, повышать энергоэффективность экономики. на 20 % к 2026 г., а к 2026 г. сократить выбросы вредных веществ в атмосферу. поставлена ​​задача по уменьшению объема газов на 20 %.

В связи с этим в энергетике нашей республики реализуются комплексные меры по расширению использования энергии солнца и ветра, которые считаются возобновляемыми источниками энергии, использованию энергоэффективных устройств и снижению энергопотребления, тем самым сохраняя запасы углеводородов для будущее поколение и смягчение экологической ситуации.

Что мы знаем о солнечных батареях?

Если вы заметили, в последнее время в нашей стране серьезно ускорилось использование альтернативных источников энергии.

Соответствующими решениями и указами Президента укрепляются правовые механизмы для этого, создается основа для популяризации и поощрения использования альтернативных источников энергии.

Более 300 дней в году в Узбекистане солнечные, а технический потенциал солнечной энергетики составляет 265,9 млн тонн условного топлива, что обуславливает необходимость разумного использования этой возможности. Солнечная энергия преобразуется в электрическую с помощью солнечных батарей, которые сегодня становятся все более популярными в нашей стране. Итак, давайте начнем с этого в первую очередь. Что такое солнечные панели и как они работают?

Солнечная панель формируется путем последовательного или параллельного соединения пластин на основе кремния. Его также называют солнечным элементом, фотоэлектрической батареей. Один кремниевый солнечный элемент производит средний постоянный ток 0,6 вольта. Если мы хотим получить 12 вольт электричества, нам нужно соединить 20 солнечных батарей вместе.

Солнечные панели можно рассматривать как электронные устройства, которые преобразуют свет непосредственно в электричество.

Сегодня более 90 процентов действующего в мире производства составляют технологии кристаллического кремния на базе современных солнечных фотоэлектрических панелей. Причина в том, что около 30 процентов земной коры по массе состоит из элемента кремния, а технология его добычи достаточно дешева.

Согласно отчету о мировом рынке энергетики и производства за 2021 год, ожидается, что мировой рынок кремния достигнет 10,2 миллиарда долларов. При этом более 90 процентов мирового производства приходится на Китай, Бразилию, Норвегию, Францию ​​и США.

В Узбекистане в 2014 году запущен завод по производству технического кремния «Uz-Shindong Silicon» в особой экономической зоне «Ангрен» совместно с Южной Кореей. Проектная мощность завода составляет 6 тысяч тонн технического кремния в год. Кроме того, с 2020 года в СЭЗ «Навои» запущено производство монокристаллического кремния в виде пластин и цилиндров для производства солнечных элементов.

Сегодня Германия, Япония, Китай, США, Испания и Индия являются лидерами по использованию возобновляемых источников энергии. Помимо того, что Германия считается страной, отказавшейся от атомных электростанций, она с каждым годом на основе таких проектов, как «Зеленый коридор», «Зеленый космос», переходит на путь получения «экологически чистой» энергии за счет установка солнечных батарей на крышах жилых и административных зданий и сооружений. Согласно объявленной в этой стране программе развития, к 2024 году планируется получать 20% доли электроэнергии от энергетических устройств на основе альтернативных источников энергии.

В период с 2010 по 2022 годы Китай является лидером по производству и продаже солнечных панелей на мировом рынке, а сейчас в число лидеров входит ряд стран Европы, а также Япония, США, Малайзия. Компании «Longi Solar», «LG Energy», «Jinko Solar», «SunPower» пользуются большой популярностью по показателю качества, стоимости, срока годности и другим аналогичным технико-экономическим показателям производства солнечных панелей.

Источник в три раза превышает годовую потребность Узбекистана

Среди видов возобновляемой энергии использование солнечной энергии очень удобно для Узбекистана. Его валовой потенциал составляет 98,6% от потенциала всех видов возобновляемой энергии. На самом деле эффективное использование этой энергии досталось нам от наших предков и укоренилось в нашей крови. Ведь солнечная энергия до сих пор используется для сушки фруктов и овощей, корма для скота зимой, нагрева воды на солнце и других целей.

Согласно исследованиям, технический потенциал возобновляемых источников энергии в Узбекистане составляет 180 миллионов тонн нефтяного эквивалента.

Это более чем в три раза превышает годовой спрос на энергоресурсы.

Сегодня в нашей стране реализуется ряд проектов, связанных с использованием энергии солнца и ветра в отраслях экономики, объектах социальной сферы и жилых массивах. Например, в 2021 году впервые введена в эксплуатацию солнечная фотоэлектрическая электростанция мощностью 100 МВт в Карманинском районе Навоийской области, а крупная солнечная фотоэлектрическая электростанция мощностью 100 МВт введена в эксплуатацию в Нурабадском районе Навоийской области. Самаркандская область.

По информации Минэнерго, по целевым показателям развития солнечной энергетики в нашей республике до 2030 года общая мощность составляет 7 тыс. МВт. Всего реализуется 7 крупных проектов по строительству солнечных фотоэлектрических электростанций.

В нашей стране достаточно поощряется область практического использования возобновляемых источников энергии. В частности, согласно Закону Республики Узбекистан «Об использовании возобновляемых источников энергии», принятому 21 мая 2019 года, производители электроэнергии освобождаются от уплаты налога на имущество за установку возобновляемых источников энергии (номинальной мощностью 0,1 МВт и больше) и освобождаются от уплаты земельного налога за площадь, занимаемую этими устройствами, сроком на десять лет с момента их ввода в эксплуатацию.

Также установлено, что лица, использующие возобновляемые источники энергии в населенных пунктах, полностью отключенных от существующих сетей энергоресурсов, освобождаются от уплаты земельного налога сроком на три года с месяца использования возобновляемых источников энергии.

При этом к 2030 году общая мощность составит 8 тыс. МВт. Разработан план мероприятий по строительству солнечных и ветряных электростанций.

Согласно указу главы нашего государства от 9 сентября 2022 года «О дополнительных мерах по внедрению энергосберегающих технологий и развитию маломощных возобновляемых источников энергии», международным финансовым институтам и привлечению льготных кредитных линий иностранных банки установлены.

Установлен ряд льгот и льгот для реализации инвестиционных проектов иностранных компаний по строительству крупных солнечных и ветряных электростанций. В частности, создание механизмов государственно-партнерского сотрудничества с иностранными компаниями служит повышению экономической привлекательности в развитии отрасли.

Внедрение механизмов ДШХ в сфере ВИЭ обеспечивает непосредственное участие ведущих зарубежных компаний с передовыми инновационными техническими и технологическими решениями в качестве самостоятельных производителей электроэнергии на внутреннем рынке производства.

Согласно информации, солнечная электростанция мощностью 1 киловатт, предназначенная для удовлетворения бытовых потребностей в энергии, без учета системы отопления, обойдется потребителю примерно в 10 млн сумов. На сегодняшний день на отечественном рынке устройств возобновляемых источников энергии работают 3 производственных проекта. Аккумуляторы энергии производит «Узиккиламчиранглиметалл», биогазовые – «Узбекнефтегаз», солнечные электростанции малой мощности – предприятия системы «Узэлтексаноат». Сегодня, когда потребность в таких устройствах возрастает, этого нельзя сказать, что этого достаточно. Это требует разработки механизмов быстрого расширения сети возобновляемых источников энергии.

Локализация защищает от геополитики

В целом процесс локализации производства оборудования для электростанций на основе возобновляемых источников энергии служит решению многих задач, таких как развитие конкуренции и снижение затрат на создание «зеленого» будущего. Первый шаг — передача необходимых технологий — уже сделан. Миссия Гала состоит в том, чтобы сосредоточиться на вводе в эксплуатацию, расширении масштабов, технологиях возобновляемой энергии и ключевых компонентах электростанций. Это создает спрос на специалистов в области проектирования, строительства и эксплуатации станций такого типа, а также спрос на обширные научные разработки по совершенствованию существующих технологий и повышению их конкурентоспособности.

Кроме того, полноценный кластер индустрии возобновляемой энергетики повысит устойчивость к геополитическим угрозам.

В настоящее время работы по развитию альтернативных источников энергии в мире набирают обороты. В результате использования современных методик и приборов на их основе область значительно продвинулась вперед. Например, доля возобновляемых источников энергии в производстве электрической и тепловой энергии в таких странах, как Германия, Китай, Корея, Япония, США, с каждым годом увеличивается.

В результате принимаемых мер по использованию альтернативной энергии в мировом опыте стоимость технологий солнечной энергетики на мировом энергетическом рынке снижается, а солнечные панели и солнечные водонагревательные коллекторы становятся все более популярными. Их устанавливают не только в административно-бытовых зданиях, но и в жилых помещениях. Также увеличивается количество электромобилей.

Сбережение топливно-сырьевых ресурсов для будущего поколения и их эффективное использование стало актуальным вопросом повестки дня. Именно использование возобновляемых источников энергии положительно влияет на экономику каждой страны. В частности, в связи с этим экономия ископаемого топлива достигается за счет использования возобновляемых источников энергии.

В отчете, представленном Международным энергетическим агентством (МЭА) за 2022 год, указано, что установленная мощность возобновляемых источников энергии во всем мире превысит 3000 гигаватт. Это означает, что можно сэкономить около 3349 миллиардов кубометров природного газа.

Говоря о природных ресурсах, стоит отметить постановление Президента от 16 февраля 2023 года «О мерах по ускорению внедрения возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий в 2023 году». Потому что только благодаря этому решению в 2023 году общая мощность составит 4 тысячи 300 МВт. В результате установки возобновляемых источников энергии планируется дополнительно выработать 5 миллиардов киловатт-часов электроэнергии и сэкономить 4,8 миллиарда кубометров природного газа. В целом стоит отметить, что к 2026 году доля возобновляемых источников энергии в нашей стране будет доведена до 25%, а это направлено на экономию около 3 миллиардов кубометров природного газа в год. Это свидетельствует о том, что развитию использования альтернативных видов энергии в Узбекистане уделяется серьезное внимание.

В нашей стране принимаются меры по снижению энергетического объема экономики и объема вредных газов, выбрасываемых в атмосферный воздух, за счет активного внедрения технологий «зеленой энергетики» и «зеленой экономики» во все отрасли.

В результате исследований, проведенных научно-исследовательскими институтами и ведущими специалистами в данной области, доказана возможность покрытия более 80 процентов ресурсов ископаемого топлива за счет использования устройств возобновляемых источников энергии (солнечных панелей и солнечных коллекторов) в системы теплоснабжения организаций. Кроме того, уделяется внимание увеличению количества электробусов в общественном транспорте, а последовательное проникновение альтернативной энергии во все отрасли и сети означает, что происходят большие изменения, и локомотивом энергетики будущего станут возобновляемые источники энергии.

Санжар Кучкоров

доцент Ташкентского государственного технического университета,

Доктор философии в области технических наук (PhD)

Эпопея мысли

11.03.2023

К 21 веку возникла потребность понимать мир по-новому. Суть этого объясняется глобальными событиями, в том числе резким изменением геополитической ситуации, появлением беспрецедентных экологических проблем, социально-политических кризисов, которые демонстрируют дух взаимного недоверия в межгосударственных отношениях.

В столь опасный период перед государствами и политическими лидерами стоят огромные задачи. Это сохранение национальной безопасности, нерушимости границ, обеспечение мирной и благополучной жизни. Если мы обратим внимание на то, что региональные или межгосударственные конфликты становятся все более острыми, мы поймем, насколько драгоценна ценность мира, и как трудно жить мирно.

Значение слов «мир», «уважение», «спокойствие», «благодарность» хорошо известно каждому из нас. Сегодня настало время более глубоко понять их жизненный смысл, на наш взгляд. Нашего недавнего прошлого и его уроков достаточно, чтобы понять это. Ведь очень нужно сопоставить прошлое и настоящее, чтобы человеку быть благодарным в жизни.

СРАВНЕНИЕ ПЕРВОЕ: восстановление человеческого достоинства.

2015 год. На сегодняшний день я еще дышу. Ездили всей семьей в Ферганскую долину на свадьбу. У меня отличное настроение, я хочу присоединиться к радостному смеху и невинным визгам моих детей.

Наша машина, которая выехала из Ташкента, остановилась на КПП при въезде на перевал Камчик. Как всегда, захватывающий поворот. Машины проверяют одну за другой. Никто не торопится. Все по очереди показывают паспорта. Солдаты с оружием в руках следят за ситуацией. Как и в боевой обстановке.

Наша очередь. Началась проверка, документы предъявили. Обшариваю карманы и сумки - паспорта нет. Он остался дома.
Солдат, проверяющий документы, попросил меня выйти из машины, как будто он поймал очень опасного преступника. Объясняю ему ситуацию, говорю, что мы едем на свадьбу, что паспорт остался дома. Он молчит и говорит мне возвращаться в Ташкент, что я не могу пройти здесь без паспорта.

Попрошайничество, запросы не проходят. Жена и дети смотрят на меня с благоговением. Водитель показывает, что спешит. С неохотой прощаюсь с семьей. Я сажусь в одну из машин, едущих в Ташкент, и еду обратно. В пути я чувствую боль и страдание. Я хочу сказать.

Вы можете себе представить, что в свою страну вы возвращаетесь, не въезжая в соседний регион, потому что ваш паспорт остался дома? Это не сказка, это было 8 лет назад.

Прошлой ночью я вспомнил этот случай и не мог заснуть. Затем я сел за свой стол и осудил следующее: «Лучшая из реформ, проведенных нашим президентом, заключается в том, что он полностью упразднил эту жесткую и нелогичную паспортную систему. Каждый гражданин имеет право свободно передвигаться по своей стране.

Подумайте сами, таких постов дорожно-патрульной службы на территории нашей страны было более 60. А теперь представьте, если обычный человек захочет приехать из Хорезма в Ташкент на машине, то по пути он проедет 17 блокпостов. Человек, приехавший из Ферганской долины, встретит 8 таких постов. Если у него нет паспорта, его отправят обратно.

Сегодня мы не только свободно ходим по своей стране без паспорта, но и получили возможность свободно посещать соседние страны в установленном порядке. Это ли не выражение справедливой жизненной политики в том, что, по словам главы нашего государства, «Наш народ должен жить хорошо сегодня, а не в будущем».
22 декабря 2017 года, когда Президент Шавкат Мирзиёев в Послании Олий Мажлису заявил о ликвидации всех постов дорожно-патрульной службы на границах областей, резком сокращении количества стационарных постов патрульно-постовой службы, у меня на глаза навернулись слезы . Потому что я не мог въехать в Фергану без паспорта, а потрясенный взгляд моих детей оставил бесконечную боль в моем сердце.

Цитата, которую я прочитал в прессе в то время, показала истинный масштаб этих реформ. Памела Спратлен, тогдашний посол США в нашей стране, сказала: «Сегодняшний Узбекистан — это не прежний Узбекистан... Он становится реформатором».

Всем нам хорошо известно, что речь идет о личности Президента Шавката Мирзиёева. Мы видели, что начатые реформы приносят свои плоды.

Сегодня то, что когда-то в городах и районах были посты, стало сказкой, а главное, положен конец скитаниям людей. Некоторые люди быстро забывают об этих трудностях. Он всегда настроен на свободное движение, закрывая глаза на реформы.

Это пример из нашей прошлой жизни. Если проанализировать масштаб таких изменений, то он не уместится в больших книгах. Как сказал наш Президент, сегодня люди чувствуют перемены в своей жизни.

Недавно мы снова пробивались в долину. На этот раз я за рулем. Мои дети со мной. Когда мы вышли из дома, жена сказала: «Давайте паспорта». Я тоже кивнул со смесью смеха и беспокойства.

По мере того, как мы удалялись от столицы, разум начал погружаться в чувство спокойствия. Проезжая по ровной и гладкой дороге через Пурвигорские горы, из магнитофона нашего автомобиля играет песня: «Есть те, кто дожил до этих дней, есть те, кто не дожил». И мелодия, и слова приятны сердцу.

Мы проезжаем место, где восемь лет назад был отправлен мой паспорт, потому что я оставил его дома. Мы не видели ни одного КПП. Ни военных, ни досмотра. Все, что нам остается здесь, это горькая память и боль.

Мое мнение с другой стороны: «Наш народ должен жить хорошо сегодня, а не в будущем», но это, наверное, результат справедливой политики, восстановления человеческого достоинства.

ВТОРОЕ СРАВНЕНИЕ: Результат принципа «Если народ богат, государство будет богатым и могущественным».
В чем суть сегодняшнего предпринимательства и богатства? В связи с этим Президент дал очень жизненное определение, выдвинул новое направление, то есть считал экономику телом жизни общества.

Если мы покопаемся в сердцевине этой мысли, то начнем понимать, что на наших глазах происходит новое явление. Дело в том, что экономические реформы нового Узбекистана обретают практические результаты. Тот факт, что интересы человека являются главной целью, придал нашему народу дух творчества.

Здесь возникает другое соображение. Государство будет государством с народом, придет к власти. Поэтому крайне важно, чтобы государство в первую очередь служило народу. Но эта истина не во все времена могла проявить свою силу.

В книге Президента Шавката Мирзиёева «Новая стратегия Узбекистана» подробно и доступно изложены наши пятилетние цели, начавшиеся во второй волне нашего развития.

Что радует, так это то, что каждая инициатива, выдвигаемая главой государства, находит свое отражение в жизни. Отрадно видеть, что эти изменения, осуществляемые благодаря сильной политической воле, происходят даже на низовом уровне. Ведь судьба таких людей, как мы с вами, заключается в том самом последнем этапе.

Самая большая мотивация Шавката Мирзиёева заключается в том, что человеческое достоинство превыше всего остального. Откровенно говоря, мы до сих пор мало понимаем о человеческой ценности. Потому что до сих пор нам не сказали, что это за чувство, мы не почувствовали его в своем теле.

История настолько полна чудес, что надписи, написанные на ее частицах, становятся бессмертным первоисточником. Здесь уместно вспомнить еще один случай.

...2014 год. Рак. Зарплату выдали из офиса, настроение хорошее. Вечером постараемся обналичить деньги, чтобы свести концы с концами. Ни у кого нет наличных. Банки не дают наличные. Если мы купим товар в магазине, он будет на 10 процентов дороже. Если вам нужны наличные, вы можете получить до 30% у лавочника или какого-нибудь «бизнесмена», которого все знают как «обнальщика».


Вы понимаете, что можете обналичить 30% честно заработанных денег. У вас есть другой вариант? Кому ты рассказываешь о своей боли?

Это тоже слова недавнего прошлого. Или вы забыли, вам это не приходило в голову?!

Сегодня я вспоминаю те моменты, когда день и ночь снимал деньги в банкомате, расположенном на каждом шагу, что-то застряло в горле. От меня не ускользает фраза «от 30 процентов».

Еще одна похожая история, связанная с деньгами.

Я вышла из офиса в отпуск по работе и положила деньги в пластик. Я не решался обменять его на иностранную валюту, так как в то время это было очень необходимо.

Многие знают, что в то время существовала большая разница между курсом валюты по отношению к суму и курсом «черного рынка».

Места будут иметь пункты обмена валюты. Каждое утро в такие отделения из банка доставлялось определенное количество иностранной валюты, и эта сумма продавалась «резидентам» по банковскому курсу. Вы понимаете, сообщалось, что он продавался населению только в отчетах. Однако в этих землях были организованные группы, всю валюту они забирали сами и не отпускали посторонних. За полученную валюту он заплатил в два раза больше по банковскому курсу на «черном рынке».

Об этом знали все, но никто ничего не предпринимал. Короче говоря, не осталось дверей, в которые бы я не постучал, чтобы обменять отпускные деньги на валюту. Я пробовал все законные и нелегальные способы, но не повезло.

Люди, пережившие это, не имеют права забывать эти события. Уже сегодня мы подошли к тому периоду, когда мы можем свободно обменивать валюту на сом, а сум - на иностранную валюту. Это только один аспект валютной либерализации в банковском секторе. Говорить о пользе системных реформ с точки зрения предпринимательства невозможно.
По поводу этих новых реформ немецкое издание «Thüringer Allgemeine» прокомментировало смелую политику президента словами: «Часы в Узбекистане в ближайшие пять лет будут идти по-другому».

В ответах на вопросы главного редактора газеты «Яны Узбекистон» Президент в этом направлении сказал следующее: «В настоящее время деньги на электронной карте конвертируются в наличные через банкоматы, пункты обмена национальной валюты. курс одинаков на «черном рынке» и разный в банках, покупка иностранной валюты, проблемы, связанные с получением гражданства, покупкой жилья и имущества в любом регионе Узбекистана и их оформлением, остались в истории».

Краткое и четкое определение. Однако результаты усилий, трудов и трудностей на пути к этому видны сегодня перед нашими глазами.

СРАВНЕНИЕ ТРЕТЬЕ. Прекращение страданий хлопковой политики.

«Хлопок не принес пользы нашей нации». Сколько времени тебе понадобилось, чтобы сказать это твердо? Сколько женщин и молодых душ погибло на хлопковых полях. Мы отдали все, мы отдали наши жизни за хлопок. Говорили, что если хлопок не посадят, если люди не соберут хлопок, то люди умрут с голоду. Пока ничего не происходит, жизнь будет более благополучной.

Столетняя система была снята за два года. Да, это все отменили за два года. Но символ политической воли и мужества, проявленный за эти два года, заслуживает того, чтобы быть вписанным в историю.

...1996 год. Ноябрь. Последние дни осени. Мы как всегда не на школьной вечеринке с одноклассниками, а на хлопковом поле. Наши холодные руки были порезаны ватными дисками. Падаем на землю в пустом поле и стряхиваем хлопковую пыль, смешанную с землей.

Мы даже не думаем о принудительном труде на сборе хлопка, о том, что мы должны быть в школе, а не на хлопковых полях. Это делали наши родители, братья и сестры, и мы будем продолжать.

Как обычно, в этот день мы «поехали» на хлопковое поле после хорошего ночного сна. Сон был трудным, и только прохладный воздух, покалывающий тело по утрам, освежал наши тела.

Мы пошли в поле с соседскими детьми. Как обычно, мы начали собирать хлопок.

Мы отдали хлопок, собранный днем, и после еды вернулись к моей шкуре. Он стал настолько выученным, что никто даже не пытался его изменить.

Вечером в начале поля начался переполох. Кто-то плачет, кто-то плачет, он бросается на землю. Любопытно, мы все пошли туда.

Мать товарища Камала бьет себя и плачет на хлопчатобумажной тряпке.

Придя домой, мы узнали, что наш одноклассник заснул на хлопковом гумне в начале утра. В обед трактор, привезший собранный мокрый хлопок, перекатывал урожай...

Тело ребенка нашли вечером.

Правда, таких примеров можно привести немало. Такие случаи были и в жизни других.

Сегодня этот мальчик мог бы быть министром. Он мог быть дипломатом, национальной гвардией, врачом, учителем, строителем. Главный был бы жив...

2017 год. Сентябрь. Студенты, учителя и врачи были возвращены с хлопковых полей. До сих пор граждане данной категории привлекались к сбору хлопка в добровольно-принудительном порядке.

«Я не буду собирать хлопок в таком виде. Ни одна школа, колледж, лицей, бюджетная организация никогда не будут собирать хлопок. Даже если твой хлопок сгорит в поле, я его не трону!» Это цитата из выступления президента Шавката Мирзиёева в том году.

Услышав эти слова, мы все вздрогнули, и у нас на глазах выступили слезы. Мы почувствовали нашу настоящую человеческую ценность. Теперь, когда мы знаем, эти слова являются краеугольным камнем буквальной борьбы «за человеческое достоинство» под руководством главы нашей страны.

С тех пор на сбор хлопка не поехал ни один учитель-ученик, врач, инженер, студент или журналист.

«Наши дети закончили 7 классов по хлопку. Представьте, что нашим молодым девушкам приходилось каждый день таскать по 20-25 килограммов. Из-за этого приобретались многие болезни, а в некоторых случаях не было возможности лечить. Хотя у них было много мечтаний, они должны были иметь детей. Мы не вернемся к тем дням», — сказал Президент Шавкат Мирзиёев на встрече с интеллигенцией 31 января 2020 года.

На самом деле мы тогда были детьми 7-го класса, нашими сверстниками, нашими братьями и сестрами.

Нашими собеседниками и коллегами были молодые люди, которые каждый день таскали по 20-25 килограммов багажа и шли на гумно, оставляли грудных детей старушкам и мучились на хлопковых полях.

На самом деле столетнюю систему убрали за два года. Сегодня ни один школьник не собирается заниматься хлопком. Конечно, было сложно, но решение было принято.

Это произойдет. Кому нужен хлопок, кто от него выиграл? Это не пошло на пользу нашему народу. Беда принесла страдания.

Новая эра буквально началась сегодня. Наш президент основал совершенно новую систему. Это пример человечности, гуманизма, человеколюбия.

Пришло время увидеть человека за человека, выслушать его боль и заботы. Это не возможность сравнить нынешнее состояние жизни, сцену вокруг нас, в нашей жизни, с духом предыдущей эпохи. Время уходит. И возможности не ждут.

Сейчас как раз такая возможность. Чтобы почувствовать, что миру угрожает время, не обязательно долго смотреть, достаточно проанализировать события в близлежащих странах. Поэтому каждый из нас должен с пониманием относиться к начатым в нашей стране большим реформам, дружить друг с другом и солидарно идти вперед.

Ведь у каждой работы в этом мире есть определение. Если говорить об изменениях, происходящих в новом Узбекистане, то их описание очень интересное и увлекательное: в обществе происходит эпос мысли. Это гармоничное явление с путем героического восхождения. Это путь, который приглашает всех нас, наш многонациональный народ, к новым целям.

Прочный правовой гарант благополучной жизни

11.03.2023

9 марта 2023 года на очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен вопрос о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

В мероприятии приняли участие чрезвычайные и полномочные послы иностранных государств в Республике Узбекистан, руководители представительств международных организаций.

Учтены предложения, международные стандарты и передовой зарубежный опыт

На заседании было отмечено, что в ходе всенародных обсуждений проекта Конституционного закона всего поступило 222 715 предложений, и на их основе проект дорабатывался и совершенствовался, каждое четвертое предложение нашло свое отражение в проекте.

При подготовке проекта Конституционного закона, как подчеркнули депутаты, были тщательно проанализированы более 400 международных документов и конституции около 190 стран, проект получил высокую оценку международных экспертов и специалистов как документ, воплощающий в себе все общепризнанные нормы международного права.

Как было заявлено на заседании, количество статей Конституции увеличилось с нынешних 128 до 155, норм – с 275 до 434. Соответственно, 65 процентов текста Основного закона было обновлено на основе предложений нашего народа, положения о правах и свободах человека увеличились в три с половиной раза, и, исходя из этого, есть все основания для принятия проекта в качестве Конституции в новой редакции.

Обновляемая Конституция объединяет все наше общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитываются интересы всех слоев населения, в разработке проекта активно участвовали широкая общественность, политические партии, общественные организации, представители экспертных и научных кругов, интеллигенции; словом, как особо подчеркивалось, проект становится буквально народной Конституцией.

В ходе расссмотрения выступившие подробно остановились на каждой из основных поправок в Конституцию, обменялись мнениями. В частности, лидеры фракций политических партий особо подчеркнули, что их соответствующие предложения, которые исходили из их партийных программ и целей, нашли свое отражение в проекте Основного закона.

Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое и социальное государство

В качестве прочной правовой основы и надежной гарантии долгосрочного развития нашей страны и будущей благополучной жизни нашего народа указано, что Узбекистан является «суверенным, демократическим, правовым и социальным государством», и что эти принципы не могут быть изменены.

В основе этих конституционных положений лежат такие важные ценности, как сохранение и дальнейшее укрепление нашей независимости, передача будущим поколениям свободной и свободной страны, не сворачивание с пути реформ, направленных на интересы народа, верховенство закона и справедливости, внимание и забота о людях. Эти ценности укрепляются как краеугольные камни государственности.

Сильная социальная защита и забота о нуждающихся

В Конституции предусматрено, что государство возьмет на себя ряд новых обязательств по сокращению бедности, обеспечению занятости и защите от безработицы. В целом, нормы, содержащие социальные обязательства государства, увеличиваются втрое.

Например, гарантируется, что 2,2 млн малообеспеченных семей получат финансовую помощь от государства. Это соответствует 25% от общего числа семей, которым ежегодно выделяется 11 трлн сумов.

Депутаты отметили, что закрепление в Конституции права каждого гражданина на жилье и поощрение государством жилищного строительства обеспечивает прочную основу для достижения этих целей. Так, в прошлом году созданы условия для 50 тысяч семей получить новые квартиры, в этом году – 90 тысяч, а в ближайшие 2-3 года планируется расселить 200 тысяч семей. 

Впервые на государство возлагается обязательство принимать меры по повышению качества жизни социально нуждающихся категорий населения, по созданию условий для полноценного участия людей с инвалидностью в жизни общества и государства, реализации своих прав.

Было подчеркнуто, что государство обязуется создавать условия для полноценного использования людьми с инвалидностью социально-экономических и культурных объектов и услуг, оказывать им помощь в трудоустройстве и получении образования, что является ярким выражением принципа социального государства.

Усилены гарантии прав и свобод человека

Высшей обязанностью государства определяется обеспечение прав и свобод человека. Согласно вводимым нормам, возникающие в законодательстве неясности между гражданином и органами государственной власти будут толковаться в пользу гражданина, а правовые меры должны быть достаточными и соразмерными для достижения правовой цели. Эти правила обеспечивают приоритет прав человека, повышают ответственность государственных органов при выполнении своих обязанностей с соблюдением прав человека, предотвращают применение чрезмерных правовых мер в отношении людей.

В Конституции закрепляются гарантии личных прав и свобод человека в соответствии с самыми передовыми международными стандартами. В частности, лицо не может быть задержано более чем на 48 часов без постановления суда, а если законность и обоснованность задержания не доказана в суде, лицо подлежит немедленному освобождению (институт «Хабеас корпус»), а при задержании должны быть понятным языком разъяснены его права и основания задержания (“правила Миранды”). Кроме того, закрепляется право обвиняемого и подсудимого не свидетельствовать против себя, иными словами, “право молчания”. Эти положения гарантируют неприкосновенность личной свободы и недопущение незаконного задержания людей.

Впервые устанавливается, что право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, электронных сообщений и иных сообщений может быть ограничено только по решению суда. В настоящее время этой прерогативой обладает прокурор, а передача данного полномочия судам станет принципиальным поворотом в обеспечении неприкосновенности частной жизни и конституционных прав личности.

Закрепляемая в Конституции гарантия о том, что права родственников не могут быть ограничены на основании судимости означает, что лицо не несет ответственности за ошибки, совершенные его родственниками.

Полностью отменен принудительный труд, на протяжении многих лет негативно влиявший на международный имидж нашей страны. Тот факт, что запрет любого детского труда, отрицательно влияющего на развитие детей, прописан непосредственно в Основном законе нашей страны является гарантией того, что это зло останется в истории.

Расширяется круг конституционных прав и свобод

В Конституции значительно расширяются права и свободы человека. В частности, сфера конституционных прав дополняются такими, как экологические права, охрана здоровья, гендерное равенство, свободное передвижение, свободный выбор места проживания и жительства, беспрепятственный выезд из страны и возвращение, использование сети Интернет, защита персональных данных, высшее образование, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, владение жильем и получение компенсации при его лишении, конфиденциальность банковских операций и счетов, внесение законодательных предложений.

Включение в Основной закон таких прав, как работа в благоприятных условиях труда, получение справедливой заработной платы за труд, отдых, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства, осуществление общественного контроля в сфере градостроительства, бюджетирования будет способствовать дальнейшему укреплению экономической и социальной защиты граждан.

Принцип «Во имя достоинства человека» должен быть главным критерием в Конституции, наших законах и деятельности государственных органов. По этой причине проектом Конституции устанавливается, что человеческое достоинство и честь неприкосновенны и ничто не может быть основанием для их попрания.

Доступ к образованию, статус учителя

Нормы о предоставлении высшим учебным заведениям академической свободы, праве получения бесплатного высшего образования за счет государства на конкурсной основе, поддержке негосударственных образовательных организаций создают возможность молодому поколению улучшить свою жизнь, реализовать свои мечты, найти свое место в жизни и развивать свою личность, овладев современными специальностями.

За последние шесть лет количество вузов в Узбекистане увеличилось с 77 до 210, прием в них увеличился в 5 раз, количество студентов увеличилось на 1 млн, а охват высшим образованием увеличился с 9% до 38%. Количество государственных грантов также увеличилось вдвое, до 40 000, из них грантов на получение степени магистра – в 5 раз.

Организация инклюзивного образования и воспитания детей с особыми потребностями в образовательных организациях, направление их на обучение в общеобразовательные и другие школы является практическим воплощением принципа человеческого достоинства в Новом Узбекистане.

Конституция также устанавливает, что государство создает условия для развития дошкольного образования и воспитания, а начальное профессиональное образование является бесплатным. Депутаты отметили, что за последние шесть лет охват детей детскими садами увеличился с 27 процентов до 70, и что вносимые в Конституцию новые нормы позволят достичь новых целей в этом направлении.

Было подчеркнуто, что норма о защите чести и достоинства учителей, забота об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте служит дальнейшему повышению социального статуса и репутации учителей в обществе, играющих ключевую роль в развитии страны, их интеллектуального потенциала.

Права молодежи защищены

Вынесение вопроса о молодежи на уровень отдельной главы в Конституции является ярким свидетельством того, что молодежная политика является приоритетом в Новом Узбекистане. Депутаты подчеркнули, что более 18 миллионов нашего населения составляют молодые люди, а учитывая, что к 2040 году эта цифра достигнет 25 миллионов, важно включить в Конституцию отдельную главу, посвященную проблеме молодежи.

В ходе обсуждений подчеркнуто, что возложение на государство ответственности за обеспечение защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав молодежи, поощрение ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации своих прав будет способствовать молодежи полноценному проявлению себя в жизни.

Конкурентоспособности экономики и частного предпринимательства

В обновляемой Конституции создается прочная основа для формирования истинно свободной рыночной экономики за счет усиления гарантий предпринимательской деятельности, развития рыночных отношений, создания условий для добросовестной конкуренции, обеспечения благоприятного инвестиционного и делового климата, установления системы справедливого налогообложения, ограничения монополистской деятельности.

Благодаря создаваемым широким возможностям, количество субъектов предпринимательства за последние шесть лет увеличилось в 6 раз и достигло сегодня 2 миллионов. Число предпринимателей, чьи доходы превысили 1 миллион долларов достигло 26 тысяч, а доходы 220 предпринимателей достигли 100 миллионов долларов.

В проекте закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту прав собственности и смежных прав, а ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда. В нашей стране гарантировано свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств. Отмечалось, что это создаст прочную правовую гарантию стабильного роста экономики и свободной деятельности наших предпринимателей, которые считаются опорой нашей благополучной жизни.

Сохранение природных богатств, забота об окружающей среде

В качестве обязательного условия повышения качества жизни и здоровья населения Конституцией предусматриваются комплексные меры по охране окружающей среды.

Депутатами отмечено, что за последние три года поступило 15 тысяч обращений жителей, недовольных строительством, только в городе Ташкенте судами приостановлены строительные работа на более чем 200 объектах, количество автомобилей увеличилось на 1,3 млн до 3,6 млн, ежегодно в атмосферу выбрасывается 2,2 млн тонн промышленных и транспортных выбросов, что свидетельствует о том, что данный вопрос становится все более актуальным.

В связи с этим государство реализует меры по оздоровлению, восстановлению и охране окружающей среды, поддержанию экологического баланса, создает условия для общественного контроля в сфере градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и предотвращения вредного воздействия на окружающую среду. При этом определяется ответственность правительства в сфере охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и борьбы с изменением климата.

Конституционная норма о том, что генеральные планы городов должны быть вынесены на общественное обсуждение, позволит решать связанные с градостроительством вопросы совместно с населением, что в современной жизни приобретает все большее значение.

Депутаты подчеркнули, что эти нормы, закладываемые в Конституцию, обретают важность сегодня, когда природные запасы сокращаются, глобальное изменение климата, экологические и природоохранные проблемы угрожают будущему человечества.

СМИ и институтам гражданского общества: широкие возможности и надежная защита

В Конституции гарантируется свобода деятельности средств массовой информации, их право искать, получать, использовать и распространять информацию.

Депутаты заявили, что воспрепятствование или вмешательство в деятельность средств массовой информации и журналистов, доводящих голос и мнение народа до сведения широкой общественности и государственных органов, станет поводом для ответственности, что повысит свободу слова и информации.

В Конституцию впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности, что послужит прочной основой для укрепления атмосферы открытости, прозрачности и законности в обществе, диалога между государством и обществом, установления сильного общественного контроля.

Эффективное и компактное госуправление

Обновляемая Конституция направлена ​​на создание сильного парламента, компактного и ответственного правительства, а также независимой и справедливой судебной системы для построения служащего народу государства.

Система государственной власти едина и целостна, и модернизация одной ветви власти требует реформирования и других ее ветвей. Соответственно, пересматриваются полномочия палат парламента с целью обеспечения эффективного функционирования системы сдержек и противовесов между ветвями.

Согласно реформе, значительно расширяются полномочия Законодательной палаты и Сената, устраняется дублирование в работе двух палат, четко определяется их зона ответственности. В частности, абсолютные полномочия Законодательной палаты увеличиваются с нынешних 5 до 12, а Сената – с 14 до 18.

Такие полномочия, как рассмотрение и утверждение кандидатуры Премьер-министра, контроль за исполнением государственного бюджета и рассмотрение отчета Счетной палаты, переданы в ведение избирающейся непосредственно народом Законодательной палаты. Это изменение полностью соответствует представительному характеру нижней палаты и передовому зарубежному опыту.

Как отмечалось на заседании, в целях укрепления дисциплины, ответственности и оперативности в деятельности органов исполнительной власти в центре и на местах, а также с учетом передового зарубежного опыта утверждается порядок назначения Премьер-министра на должность после внесения Президентом его кандидатуры в Законодательную палату и одобрения народными избранниками. Перед внесением кандидатуры Премьер-министра в Законодательную палату Президент будет проводить консультации с фракциями всех политических партий.

По действующей системе рассмотрение кандидатуры на должность Премьер-министра зависит исключительно от волеизъявления партии или партий, получивших наибольшее количество голосов на выборах в Законодательную палату. Согласно новой предложенной процедуре, будет обеспечено участие фракций всех политических партий не только в рассмотрении кандидатуры на должность Премьер-министра, но и формировании всего правительства. Таким образом, действующая процедура обретет еще более демократичное содержание.

Определение права Законодательной палаты вносить предложение Президенту об увольнении министра, работа которого признана неудовлетворительной, будет служить повышению подотчетности членов правительства перед народными избранниками.

Исходя из новых задач, поставленных перед Сенатом, в целях превращения его в компактное, служащее народу ведомство, представляющее интересы регионов, в Конституции также закрепляются его полномочия по содействию местным Кенгашам народных депутатов.

Эти конституционные нормы соответствуют приоритетам Стратегии развития Нового Узбекистана и духу административной реформы, четко разграничивают полномочия палат парламента, устраняют дублирование в их деятельности, оптимизируют параллельные функции, обеспечивают эффективное функционирование Олий Мажлиса как единого интегрированного органа.

При этом, как подчеркивалось, количество членов верхней палаты будет сокращено с нынешних 100 до 65 при сохранении равного представительства регионов путем выборов по 4 сенатора из каждого региона, а число назначаемых Президентом сенаторов – с 16 до 9. Это позволит гармонизировать деятельность Сената Олий Мажлиса с сутью проводимых в стране административных реформ.

Также было отмечено, что законы, вносимые нижней палатой парламента, должны быть рассмотрены в Сенате в течение 60 дней, и если этот срок истечет, закон будет считаться одобренным и направлен на подпись Президенту.

Контрольные функции парламента

Кроме этого, усиливаются совместные полномочия палат Олий Мажлиса, а в Конституции отдельно закрепляется институт парламентского расследования, являющегося важной формой парламентского контроля.

В целях укрепления влияния, места и роли Олий Мажлиса в жизни общества некоторые полномочия Президента Республики Узбекистан передаются парламенту.

В частности, внедряется практика рассмотрения кандидатур на пост Генерального прокурора и главы Счетной палаты сначала Сенатом, а затем назначения Президентом, а также избрания Сенатом глав антимонопольных и антикоррупционных органов.

В целях усиления парламентского контроля за деятельностью спецслужб вводится процедура, при которой кандидат на пост главы Службы государственной безопасности сначала рассматривается Сенатом, а затем назначается Президентом.

В целях обеспечения подлинной независимости судебной власти внедряется система избрания Сенатом всех членов Высшего совета судей.

Принцип разделения власти на местном уровне

Отмечено, что реализация принципа разделения властей на местном уровне и упразднение практики возглавления хокимами Кенгашей народных депутатов станет логическим продолжением модернизации системы государственного управления.

Выступившие на заседании подчеркнули, что реализация принципа разделения властей на местном уровне и ликвидация института возглавления хокимами Кенгашей народных депутатов (с 2024 года для областных Кенгашей, а с 2026 года – для районных) станет логическим продолжением проводимых в стране административных реформ, усилий по обновлению системы государственного управления.

Эти изменения в сфере государственного управления на местах будут способствовать демократизации всей системы государственной власти, последовательной реализации принципа разделения властей, созданию основ подлинно народной государственности.

Махалля – голос народа

В Конституции предусмотрено наделить махалли самостоятельными полномочиями по принятию решений для решения повседневных проблем населения, создать для этого организационные и финансовые возможности.

Все это будет служить повышению подотчетности, прозрачности, эффективности принятия решений государственной властью и ее результативности.

Независимость и эффективность судебной системы

При обсуждении подчеркивалось, что изменения, вносимые для усиления гарантий независимости судов, неприкосновенности судей и неподотчетности по конкретным делам, обеспечения их безопасности, станут важной гарантией полного и независимого осуществления правосудия.

Депутаты отметили, что конституционная норма о том, что финансирование деятельности судов должно осуществляться только из государственного бюджета и что оно должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия, будет способствовать формированию действительно справедливой и независимой судебной системы и обеспечению беспристрастности судов.

Предоставление гражданам права на обращение в Конституционный суд по поводу конституционности примененного к ним судом закона является новым механизмом защиты их прав и законных интересов.

Заседание, насыщенное обсуждениями, продолжит свою работу завтра.

 

Информационный центр

Законодательной палаты Олий Мажлиса.

В чем была «вина» джадидов узбекистанок, обучавшихся за границей?

10.03.2023

...Моя душа была в агонии. Мне некому открыть свое сердце. Я хочу излить свое сердце на бумагу. С этим намерением я взял в руку ручку. Моя совесть была чиста. Я был предан и работал добросовестно. но меня снова бросили в тюрьму, хотя я никогда не совершал преступления. О, если бы они знали, как я страдал... В 1954 году я вернулся в свою страну и начал работать в темном селе Ургенч... ...Пресса - это школа общественной жизни! Пресса – это флаг, призывающий людей вперед! Поэтому я не понимаю, почему я не могу читать газету. Как может служить ей человек, не знающий, что происходит на его родине, как он может принести пользу своему народу?»
Читая статьи и письма современных узбекистанок в компании Бахрома Ирзаева, научного сотрудника Государственного музея памяти жертв репрессий, мы станем свидетелями того, как судьба узбекских женщин в рядах наших современных предков, отправившихся в на пути к построению новой жизни в те страшные годы, был разрушен под жестокой машиной правящей эпохи. Однако... их короткая, но поучительная судьба - бессмертный урок для нас!
В моменты, когда мы неоднократно упоминаем имена наших дедов и бабушек, павших за развитие нашей Родины, нашего народа, просвещение науки, когда в наших сердцах оживают их благородные идеи, мы сами должны учиться, бороться, жить и созидаем во славу и ценность этой великой державы - Родины.мы начинаем понимать глубже.
- Брат Бахрам, пока мы знакомились с источниками, вы подчеркнули одну вещь: «...большевиков чрезвычайно впечатлила Марьям Султанмурадова, современная узбечка». В каких реалиях стоят в ряду наших предков превосходные стороны и качества узбекских женщин, боровшихся за развитие страны и нации? В чем была «вина» Марьям Хан?
- Наши предки считали матерей хозяевами нации. Ведь великих людей воспитывают матери с высокими знаниями. В нашей стране было много женщин-ученых, поэтесс и юристов. Тема современных женщин требует специального исследования. Прежде всего, наши прадеды смогли привить в сознание людей того времени особое чувство уважения и почитания женщин. Они не хотели, чтобы дети нации воспитывались женщинами, у которых «плетут руки и голову». Неоднократно подчеркивалось, что «мы должны уделять нашим девочкам не меньше внимания, чем мальчикам».
Если вы отправитесь в Шахи-Зинду, то увидите, что среди мавзолеев периода Амира Темура больше всего могил принадлежат женщинам. Можно ли сказать, что в нашей истории было много медресе, названных в честь женщин? Так вот, наши умные мамы считали своей гордостью испокон веков покровительствовать науке. Марьямхан Султанмурадова, одна из наследниц таких женщин, тоже училась в Германии. Большевики были им очень впечатлены. Потому что она была дочерью Джуманияза Султанмурадова, праведного и прогрессивного человека из Хорезма. Джуманёз Султанмуродов занимал должности председателя Военного трибунала, председателя Совета Народных Комиссаров Хорезмской Народной Республики, секретаря Хорезмской компартии. Марьям Султанмуродова в 1919 году окончила педагогическое училище-гимназию в Ташкенте и в 1920-1921 годах училась в Оренбургском татарском педагогическом институте, чтобы получить высшее образование. Приехав в Хорезм во время летних каникул 1921 года, он был назначен заведующим литературным отделом, а затем женским отделом Центрального совета Хорезмской коммунистической партии. Однако сложные исторические условия и трудности не позволяют ему работать так, как он хочет. В результате в июле 1922 года он приехал в Ташкент и подал документы на рабочий факультет Среднеазиатского государственного университета. В октябре 1922 года Марьям Султанмурадова была включена в число студентов, направленных на учебу в Германию правительством Бухары. В 1924-1926 годах учился в Дармштадтской высшей семинарии. В 1926-1927 годах стажировался в школе "Фрауншулле" в Потсдаме, под Берлином. Во время летних каникул 1927 года он находился в Париже с 29 июля по 18 августа вместе с Хайринисо Маджидхоновой. Их двух-трехминутная встреча с Ахмадом Наимом и Мустафой Чокайларом на кухне Парижского оперного театра стала главным поводом для последовавших репрессий. Осенью 1927 года Марьям закончила полугодовые курсы медсестер у профессора Финкельштейна в Веддингском районе Берлина, а в 1928 году вернулась в СССР.
Как только Марьям Султанмуродова приехала в страну, начались допросы и травля. Сначала работу на пустом месте не давали. Только в феврале 1929 года с помощью Бадри Сайфульмулька, получившего образование в Германии, она поступила на работу в Институт охраны материнства и детства при Наркомздраве Узбекистана медсестрой. Марьям создала семью с Аскаром Ахмадбековым в конце 1929 года и жила в Каттакургане до 1933 года. После того, как ее муж был заключен в тюрьму, она вернулась в Ташкент в 1933 году и поступила в Среднеазиатский государственный университет. Однако 1934 год снова оказался без работы.
Затем он поступил на работу в журнал «Гулистон», а с 1936 года работал литературным сотрудником в женском журнале «Ёркин жеби». Марьям стала известна в узбекской прессе своими переводами немецкой литературы и статьями, посвященными острым социальным проблемам женщин. 13 сентября 1937 года Марьям Султанмурадова, учившаяся в Германии и состоявшая в шпионской организации «Тюркис тон», была отправлена ​​в тюрьму вместе с дочерью Анорой, когда ей было шесть месяцев. После окончания срока наказания она вернулась на родину и начала работать медсестрой в Народном собрании Янгибозара Ургенчского района. Однако радость его длилась недолго. Вновь попал в тюрьму 30 марта 1949 года, и на этот раз за свои старые «преступления» сослан в далекий Красноярский край.
Марьям Султанмуродова была оправдана военной коллегией Верховного суда СССР 2 августа 1957 года. Однако он не увидел света даже после своего полного оправдания. Преследование не прекратилось, ему запретили читать страницы прессы, не говоря уже о том, чтобы заниматься любимым делом журналистики.
Даже эти несправедливости не могли сломить волю Мариам, она ни на мгновение не чувствовала себя виноватой. Он верил в истину и не терял своей человечности. При этом он остался символом человеческой стойкости в позорной истории шуринского режима. О том, что высокий талант этой женщины.
- Стихотворение 17-летней ученицы Чолпона госпожи Матлюбы Мухаммед, начинающееся со строк «Мой народ, много угнетенный в руках Мудом Чора», потрясло в то время страну Шуры . После того, как это стихотворение было неоднократно опубликовано в европейской прессе, говорят, что Советы закрыли в Москве Узбекский педагогический институт, где учился талантливый поэт...
«Действительно, мятежный голос одной личности поразил всю страну». Вы сейчас вспомнили стихотворение госпожи Матлюбы «По дороге в Куртулуш». Когда это стихотворение было переведено на немецкий язык Саттаром Джаббаром, эти травяные стихи стали знаменитыми. «Как бы ни давили на нас Советы, наша литература продолжает культивировать чолпоны, мечты и цели нации рождаются из сердца этой самоотверженной девушки», — с гордостью говорит переводчик.
Матлюба – дочь Нурмухаммада Дадамухамедова, известного джадидского учителя Мухаммеда Маргилана. Он был одним из талантливых молодых людей своего времени. До 1926 года Матлюба училась в Коканском учебном заведении. В 1927 году она перевелась в женское учебное заведение в Ташкенте, а затем по стопам своей сестры Махбубы Дадамухамедовой поступила в Узбекский воспитательный институт в Москве. Там он научился секретам поэзии у известных поэтов Чолпона, Боту, Шакира Сулеймана. Шокиржон Рахими, Каюм Рамазон, Абдулхай Тоджиевы наслаждались беседой. Матлюба прославилась тем, что читала пламенные стихи Чолпона на тему патриотизма, особенно на воспитательных вечерах узбекских студентов, и писала стихи на эту тему. Его слава выходит за пределы страны Шуры в европейскую прессу. И из-за этой «популярности» против него была напечатана специальная статья в газете «Комсомольская правда» в Москве, и в результате он был исключен. Вскоре после этого Матлюба написал заявление, доказал клевету обвинений в его адрес и вернулся к учебе. Это было вызвано вмешательством узбекского правительства, с одной стороны, и заявлением Матлюбы о предоставлении гражданства в посольство Италии, с другой стороны.
Похоже, советское правительство решило проблему, закрыв узбекское учебное заведение.
Матлубахон не вернулся в Ташкент и продолжил обучение в музыкальном техникуме в Москве. В 1929 году он познакомился с Васиком Мухаммедовым, студентом Ленинградского архитектурного института. Васик Мухаммедов, приехавший в Ташкент в 1933 году, женился на Матлюбе. Васик Мухаммедов (1905-1938) был гордостью школы «Намуна» Мунавваргари, участником «Чигатой Гурунги» Фитрата, одним из активистов объединения «Комак». Он был одним из выдающихся молодых людей своего времени. Даже в самые сладкие минуты жизни Васика Мухаммедова и прекрасной Матлубахон тоталитарный режим во главе со Сталиным вложил свои отвратительные когти. Васик Мухаммедов, заключенный в тюрьму 17 декабря 1937 года, был расстрелян 5 октября 1938 года. 17 января 1938 года в тюрьму попала и студентка третьего курса Ташкентского медицинского института Матлюба Мухаммад. На первом допросе 19 января она заявила, что у мужа нет вины перед государством и народом. 21 февраля 1938 года на втором допросе ее сестра Махбуба и ее муж, ученый-химик, вернувшийся с учебы в Германии, Саттар Джаббор также заявили о своей невиновности. Однако, несмотря на то, что ни одно из обвинений не было доказано, Матлюба Мухаммедова была приговорена Ташкентским областным судом 17 мая 1938 года к 10 годам лишения свободы. Несправедливое наказание он будет отбывать в Усольском лагере в холодной Сибири. 26 февраля 1940 года заявление Матлюбы Мухаммедовой было рассмотрено, и она была оправдана. Вернувшись на родину, в военные годы окончил медицинский институт. В 1937 году его брат Фатхуллах, попавший в архитектурный институт в студенческие годы, возвращается из тюрьмы в Воркуте после войны в тяжелом состоянии. Матлюба уезжает жить в Наманган к своему брату и лечит его. В Ташкент они вернулись только после смерти Сталина. Матлюба Мухаммад заслужила уважение страны, много лет честно работая на благо общественного здравоохранения. Матлюба Мухаммедова, когда-то писавшая страстные стихи о любви к Родине и мечте о независимости, своими глазами увидела независимость Узбекистана. По словам его племянников, он плакал от бесконечной радости в те дни, когда была провозглашена независимость нации.
Матлюба Мухаммедова скончалась в 1998 году в Ташкенте.
- Девушки, обучавшиеся за границей, повлияли не только на мировоззрение джадидов, но и на их внешний вид, и даже стали одеваться по-европейски. В частности, в центре внимания оказались действия юношей и девушек, вернувшихся с учебы в Германии и претерпевших серьезные изменения в своем мировоззрении. Вот если бы вы рассказали о новых проектах, которые наши девушки реализовали за короткий промежуток времени...
- В то время было много споров и дискуссий между древними и новаторами традиционных обычаев. Естественно, древние составляли большинство в этом процессе. Это факт, что возражения по поводу одежды, пропаганда газетной ереси, запрет театра, неприятие возможностей для нового образа жизни и даже мнения против еды ложкой, потому что это не в порядке вещей. Сунна, изо дня в день вызывали серьезные споры и дискуссии...
А теперь подумайте сами: когда наши предки ездили в Германию, разве не естественно было для них удивляться тамошним техническим новшествам, как представителям народа, который занимался земледелием мотыгой?
В то время эти представители нашего народа, которые делали муку в палатке или водяной мельнице, и работали на мельницах, видели огромные корабли, заводы и фабрики в Европе, летающие в небе самолеты, и поезда, и они смотрели на них как на очень большое событие. Все эти новшества совершают революцию в мировоззрении современников, и естественно, что они пропагандировали эти удивительные реалии в своих статьях. Они очень хотели, чтобы такие перемены произошли в их стране. Они полны решимости вдохнуть новую жизнь в каждую область, в которой они работают. Они публикуют свои статьи в мировой прессе. Бехбуди и Исхак-хан, уехавшие за границу до них и наслаждавшиеся ветрами развития, уверены, что слова таких людей, как Ибрат, не ложь.
Изменения и обновления в менталитете стариков сами по себе вдохновляют молодежь того времени. Современные люди, почувствовавшие потребность в развитии науки и мысли, стали действовать без страха.
Хотя они и рисковали жизнью, они выступали за сближение с Европой.
- Важно, что новички начали реализовывать новые проекты в тех областях, в которых они были активны. В частности, много шума наделала организация Хайринисо Маджидхоновой ухода за детьми в отдаленных селах после возвращения из Германии, новые методы лечения. Дилоро Юсупова, первая женщина-юрист, была первой узбекской женщиной среди представителей интеллигенции, основавшей Узбекскую юридическую школу. Разве это не так?
— Среди 16 студентов, отправленных обществом «Комак» Туркестанской Республики на учебу в Германию осенью 1922 года, выделяется Хайринисо Маджидхонова.
В то время, когда даже посещение девочками обычной школы встречает серьезное противодействие, поездка для них учиться далеко за границу считается интеллектуалами большим подвигом. Еще молодой поэт Боту Хайринисо написал стихотворение «Берегись, прекрасная птица» в связи с отъездом в Германию.
Хайринисо сначала учился в новой школе в Мирабаде, где изучал русский и немецкий языки. На формирование ее мировоззрения большое влияние оказала современная пресса Туркестана, а также ее сестра Ойпошшахан, которая училась в первом в то время узбекском женском учебном заведении. В 1922 году в статье Хайринисо Маджидхоновой, опубликованной в газете «Туркистон», содержались пожелания 17-летней девушки о будущем Родины. При прочтении статьи, в первую очередь, естественно, многих удивит широта мышления узбекской девушки, жившей в начале прошлого века, насколько она неравнодушна к судьбам Родины. Автор говорит: «Положение Турции как пленника на мировой торговой арене оставалось на низком уровне с 17 века... В начале 20 века наш сосед Иран был завален политическими идеями и пролил кровь для того, чтобы наладить промышленность и избавиться от иноземных влияний... Только железная дорога пришла из России и площадь торговли расширилась... Отсюда видно, что караванная дорога, прошедшая через нашу страну, скрашивает нашу историю, а великая железная дорога, соединяющая нашу страну в мировую торговую зону скрашивает наши перспективы. Они расширяют нашу торговлю, дают нам богатство и процветание и позволяют нам создать крупную промышленность».
В 1923-1924 годах Хайринисо Маджидонова училась в школе «Изучение немецкого языка для иностранцев» в Берлине и получила аттестат о среднем образовании. В 1924-1926 годах изучал немецкий язык и литературу в учительской семинарии в Дармштадте.
После двухлетней практики в учебных заведениях Берлина получил диплом о среднем специальном образовании. Наряду с преподавательской практикой в ​​Берлине он также учился в частной медицинской школе знаменитого доктора Фекельмана. Хайринисо Маджидхонова вернулась в нашу страну в 1928 году и начала всеми силами внедрять все полученные ею новшества в области медицины. Даже детская поликлиника, организованная с заботой о здоровье детей в отдаленных селах, получила признание многих наших соотечественников. Однако в 32 года Хайринисо Маджидонова, преследовавшая великие цели, была втянута в водоворот кровавых репрессий тоталитарного режима. 13 сентября 1937 года он был заключен в тюрьму по ложному обвинению в том, что он «учился в Германии в 1922-1928 годах и вернулся на территорию СССР в качестве шпиона в 1928 году». 9 октября 1938 года печально известный «Троицкий» суд приговорил его к смертной казни, несмотря на то, что ни одно из обвинений против него не было доказано.
Приговор был приведен в исполнение в тот же день.
Дилоро Юсупова, первая узбекская женщина-юрист, вместе со своим отцом Собиржоном Юсуповым оставили неизгладимый след в нашей истории своим рвением в создании первой школы юристов нашей страны. Жизнь Дилоро Юсуповой прошла в гонениях и гонениях из-за политических взглядов отца. В 1922 году Бухарская Народная Республика отправила его на учебу в Москву, несмотря на молодость. Там он учится в Узбекском педагогическом институте. В 1926 году Дилоро Юсупова начала работать в райкоме Ташкентского комсомола.
В то же время он поступил на юридический факультет Среднеазиатского государственного университета (САГУ) и продолжал обучение до 1929 года. Дилоро окончила институт в 1929 году и была направлена ​​на работу в Самарканд. Там он проработал год в Департаменте водного хозяйства.
Дилоро Юсупова познакомилась в Самарканде, когда она была в Москве, в то время она вышла замуж за Мухаммеджана Моминова (1903-1938) из Намангана, который был судьей Верховного Суда СССР. После 1928 года Мухаммеджан успешно защитил кандидатскую диссертацию на тему «Прокурорский контроль в системе управления страной» и окончил университет с красным дипломом. Он приехал в Самарканд в 1929 году и стал членом коллегии Верховного суда Узбекистана. С 1931 года он стал заведующим отделом в Наркомате юстиции УЗССР, а в 1932-1935 годах - директором Института социалистического строительства и правовых исследований. Позднее по инициативе М. Моминова на базе того же института был создан юридический институт.
Благодаря его энтузиазму за короткое время было издано множество юридических словарей, журналов и книг. В частности, большой фурор произвел выход в свет в 1932 г. книги «На фронте теории государства и права». Дилоро Юсупова изначально готовилась к аспирантуре по рекомендации Мухаммаджона. После переезда в 1931 году в Ташкент он поступил в НИИ советского права. После сдачи выпускных экзаменов института в декабре 1934 года по направлению был направлен на работу в прокуратуру. После испытательного срока Дилоро была назначена на должность помощника прокурора Республики Узбекистан в 1935 году. Молодая семья была полна счастья. Несмотря на конфликты на работе и клевету завистников, они каждый день обсуждали новые идеи и работы. Их дети, Марат и Сурайя, растут у них на руках. 29 марта 1937 года среди ночи неизвестные постучали в дверь дома по улице Уездной, 11. Показав ордер на руки, М. Моминов был помещен в «Черный ворон». 22 сентября 1937 года за сокрытие троцкизма и контрреволюционной деятельности мужа была арестована и жена «врага народа» Мухаммеджона Моминова, 25-летняя помощница прокурора Дилоро Юсупова. Его 6-летний сын Марат и 4-летняя дочь Сурайя попали в детский дом. 4 октября 1938 года Мухаммеджан Моминов был расстрелян по обвинению в том, что он был одним из руководителей демонстрации в Москве в 1927 году. После этого 14 марта 1939 года было рассмотрено дело Дилоро Юсуповой, а уголовное дело прекращено с выводом об отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 68 УК СССР. 19 марта 1939 года он был освобожден из тюрьмы с пометкой никогда не говорить о пытках и допросах, применявшихся во время следствия. На допросе 2 июня 1956 года Хадичха Сулайманова, ученый-правовед, сказала о своих учителях Мухаммадджоне Моминове и Дилоро Юсуповой: «Когда я училась в Советском юридическом институте в 1932-1935 годах, он был директором. Все любили слушать лекции М. Моминова. Он был единственным узбекским юристом с высшим образованием, настоящим ученым.

Жизнь обладателя беспримерного таланта и его чрезвычайно образованной и талантливой супруги сложилась непросто. Их усердие и знания всегда вызывали зависть окружающих. М. Моминов и Дилоро Юсупова смогли обеспечить нашу страну необходимой армией национальных юристов, оставив после себя целую школу узбекских юристов».

Здесь мы упомянули лишь нескольких наших женщин-интеллектуалов, которые принимали активное участие в деле узбекской науки и благосостояния нации. На самом деле их было много, очень много. К сожалению, мы до сих пор почти ничего не знаем о наших современных женщинах, которые стояли плечом к плечу с нашими современными предками, репрессированными прежним режимом. В последние годы по инициативе Президента уделяется особое внимание изучению и популяризации движения джадидизма и его представителей, что является важной частью нашей национальной истории. Так что мы верим, что в ближайшие годы все факты будут выяснены и справедливость восторжествует.

 

Президент Узбекистана подчеркнул важность ускорения проектов сотрудничества с Кыргызстаном

10.03.2023

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 9 марта принял Председателя Кабинета Министров – руководителя Администрации Президента Кыргызстана Акылбека Жапарова.

В начале встречи Акылбек Жапаров передал главе нашего государства искренние приветствия Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова.

Были рассмотрены вопросы практической реализации договоренностей, достигнутых на высшем уровне в январе этого года в городе Бишкеке.

Особое внимание уделено дальнейшему углублению узбекско-кыргызских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства, расширению сотрудничества в области экономики, торговли, энергетики, транспорта и логистики, а также активизации межрегиональных контактов и культурно-гуманитарного обмена.

Подчеркнута важность скорейшей реализации проектов кооперации в автомобилестроении, по созданию совместных хлопково-текстильных кластеров, выпуску электроприборов, а также совместному освоению месторождений полезных ископаемых.

В ходе встречи обсуждены практические аспекты совместного строительства Камбаратинской ГЭС-1. Подчеркнута необходимость активной подготовки проекта железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан».

Отмечено, что в текущем году намечено активное проведение ряда совместных мероприятий на уровне парламентов, правительств, экспертов, общественности и молодежи, направленных на углубление многопланового сотрудничества между двумя странами.

Состоялся также обмен мнениями по актуальным аспектам регионального сотрудничества. 

Президент Узбекистана определил основные направления полномасштабного сотрудничества c АБИИ

10.03.2023

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 9 марта принял делегацию Азиатского банка инфраструктурных инвестиций во главе с президентом этого авторитетного финансового института Цзинь Лицюнем.

Были рассмотрены практические аспекты дальнейшего расширения многопланового партнерства.

Глава нашего государства с удовлетворением отметил достигнутый в последние годы высокий уровень взаимодействия с Банком.

Портфель сотрудничества увеличился до 2 миллиардов долларов. Реализуются важные проекты в области транспорта, энергетики, здравоохранения, сельского и коммунального хозяйства, поддержки предпринимательства.

Президент Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Цзинь Лицюнь высоко оценил и заявил о готовности всемерно поддерживать программу необратимых реформ в Новом Узбекистане.

Подчеркнута приверженность Банка расширению стратегического партнерства с Узбекистаном по таким ключевым направлениям, как борьба с бедностью и создание рабочих мест, прежде всего в сельской местности, развитие солнечной энергетики, внедрение механизмов государственно-частного партнерства и смешанного финансирования проектов, расширение поддержки предпринимательства и другим.

Особое внимание уделено вопросам продвижения стратегически важных инфраструктурных проектов в регионе Центральной Азии.

Достигнута договоренность о разработке новой среднесрочной Программы партнерства и «дорожной карты», нацеленных на ускорение реализации и обеспечение результативности проектов полномасштабного сотрудничества.

Стратегия гендерного равенства служит устойчивости и росту

08.03.2023

Новый Узбекистан – страна, развивающаяся на основе принципов дружественного сотрудничества с мировым сообществом, неукоснительно следуя общепризнанным нормам и принципам демократии, прав и свобод человека, и конечной целью которой является создание свободного, благополучной и благополучной жизни нашему народу.

В своем Обращении к Олий Мажлису и нашему народу Президент заявил, что надежная защита прав и свобод человека должна быть определена как конституционная обязанность государства, поэтому следует глубоко внедрять идею «Прежде всего – человек , затем – общество и государство» в нашей Конституции и законах, а также в нашей повседневной жизни. Также в своем выступлении на 46-й сессии Совета ООН по правам человека он заявил, что «Мы продолжим работу над вопросами гендерной политики, направленной на кардинальное повышение роли женщин в общественно-политической жизни нашей страны и в бизнесе». сектор».

Главным фактором всех показателей на современном этапе развития Узбекистана, который обновляется, является человек и его интересы. Поэтому 2023 год был назван «Годом человеческого внимания и качественного образования». В наших реформах приоритет отдается служению народу, достижению согласия населения, жизни с его болью, решению его проблем. В таких процессах большое внимание уделяется обеспечению прав и свобод человека, соблюдая открытость и прозрачность. В качестве основного результата и международного признания в этом направлении можно отметить то, что Узбекистан впервые был избран в Совет ООН по правам человека на трехлетний срок – 2021-2023 годы.
Гендер и развитие

На современном этапе реформ в стране планомерно продолжаются реформы по защите прав и законных интересов женщин, оказанию социальной поддержки нуждающимся женщинам, обеспечению гендерного равенства. Для того, чтобы вывести эти вещи на новый уровень, была принята стратегия достижения гендерного равенства к 2030 году.

Брачный возраст для мужчин и женщин был установлен в 18 лет, а перечень работ с неблагоприятными условиями труда, на которых женский труд запрещается полностью или частично, был упразднен. В системе внутренних дел введена должность инспектора по работе с женщинами.

Указом Президента от 7 марта 2022 года «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин» республиканская программа повышения активности женщин во всех сферах экономической, политической и общественной жизни страны в на 2022-2026 годы. Данным документом определен ряд мер, направленных на обеспечение социальных, политических и экономических прав женщин и обеспечивается их практическая реализация. В частности, выделена 4-процентная квота для совершеннолетних девочек из семей, нуждающихся в социальной защите, для обучения в высшем учебном заведении.

С 9 февраля 2022 года стаж работы женщин, включающий период отпуска по беременности и родам, увеличен с 3 до 6 лет. Стаж работы детей с ограниченными возможностями с детства увеличен с 16 до 18 лет.

С сентября 2022 года установлены пособия по беременности и родам для женщин на частных предприятиях и в организациях за счет средств государственного бюджета. Введены беспроцентные образовательные кредиты для женщин, обучающихся в высших учебных заведениях, техникумах и колледжах, а также установлен порядок возмещения государством стоимости контракта всем женщинам, обучающимся в магистратуре.

Введен порядок покрытия договоров об образовании малообеспеченных членов семьи, детей-сирот или студенток, лишенных родительской опеки, без условия возмещения расходов за счет дополнительных средств местного бюджета. Кроме того, был создан Алиментный фонд, а в случае привлечения должника к уголовной ответственности за уклонение от материального содержания несовершеннолетнего ребенка установлена ​​практика направления выплаты алиментных платежей на погашение задолженности.

Продолжаются реформы, направленные на кардинальное повышение роли женщин в общественно-политической жизни и деловой сфере нашей страны. Создана уникальная система подготовки социально активных женщин к руководящим должностям, их обучения и повышения квалификации. В результате, в 2016 году количество женщин-лидеров в нашей стране составляло 7%, к 2020 году этот показатель увеличился до 12%, к 2022 году до 27%, а среди предпринимателей до 25%.

Создана единая электронная база перспективных женщин, работающих в государственных органах и организациях, сформирован резервный список из более чем 25 тысяч женщин-кандидатов на руководящие должности. В 2022 году с участием министерств и ведомств разработана и направлена ​​на реализацию программа повышения активности женщин в органах государственного управления.

Сегодня в системе государственных и общественных организаций на руководящих должностях на уровне республик и областей работают около 1400 женщин, на уровне районов и городов – более 43 тысяч. Из 150 депутатов, избранных в Законодательную палату, 48 или 32 процента составляют женщины. Не будет преувеличением сказать, что эти результаты достигнуты благодаря созданным для женщин в сфере политики и управления условиям для служения будущему нашей страны.

Академия государственного управления и Комитет по делам семьи и женщин разработали 552-часовую учебную программу «Женская школа лидеров» для подготовки женщин-лидеров. По программе обучено 100 активных женщин. Обобщены и включены в республиканскую базу кадрового резерва данные о 142 выпускницах, окончивших академию в 1996-2021 учебном году. В то же время была создана единая информационная система учета женщин, ставших жертвами угнетения и насилия. Эффективно работают 29 центров реабилитации и адаптации женщин, в том числе 1 республиканский центр, 14 областных центров и 14 образцовых межрайонных центров.

Правовая база еще более укрепляется

Женщины вносят достойный вклад в развитие нового Узбекистана. Это результат реформ, проводимых для усиления влияния женщин и защиты их прав и интересов в самых основных сферах жизни общества - политической, экономической и социальной сферах.

В последние годы были предприняты значительные усилия по дальнейшему укреплению правовой базы обеспечения гендерного равенства во всех сферах. Приняты важные меры по укреплению законодательной и институциональной базы достижения этих целей, принято более 20 нормативных правовых документов, направленных на дальнейшее совершенствование системы всесторонней поддержки женщин, защиты их прав и законных интересов.

В национальное законодательство введены понятия «гендерная экспертиза» и «гендерный аудит». Принят закон об упрощении правовой основы процедуры усыновления. С этим документом тем, кто совершил преступление небольшой тяжести и отбыл наказание, разрешалось усыновить ребенка.

Также был принят закон, гарантирующий права женщин, находящихся в тяжелом социальном положении. По рекомендации ООН были усовершенствованы Закон «О защите женщин от домогательств и насилия» и другие соответствующие нормативно-правовые документы, в закон было включено понятие «домашнее насилие», установлена ​​ответственность за домашнее насилие как отдельное преступление. В настоящее время усовершенствован механизм защиты женщин от притеснений и насилия, разработан и внесен в Законодательную палату законопроект, определяющий порядок выдачи охранного ордера сроком на один год по решению суда.

В рамках стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан к 2030 году в целях вовлечения женщин и мужчин в избирательный процесс на равной основе обеспечить равные права и возможности женщин и мужчин при формировании избирательных комиссий , Центральная избирательная комиссия установила равные права женщин и мужчин на всех этапах выборов.Разработано 11 индикаторов для мониторинга участия в фонде. В течение 2022 года удельный вес женщин и обеспеченность трудовыми правами устанавливались отдельным показателем в ранжировании единичных кадровых единиц в государственных органах и организациях.

В принятом в 2022 году Трудовом кодексе усовершенствованы основы правового регулирования трудовых отношений в соответствии с международными стандартами в области трудовых прав человека. В этот кодекс было включено более двадцати новых норм, защищающих трудовые права женщин. В частности, усилено право граждан распоряжаться своими трудовыми способностями, осуществлять их в любой не запрещенной законом форме, свободно выбирать вид обучения, профессию и специальность, место работы и условия труда.

Оформление международных документов

Узбекистан систематически представляет в Совет ООН по правам человека периодические национальные доклады о выполнении положений международных конвенций и пактов. Установлен парламентский контроль за соблюдением международных обязательств в области прав человека.

В рамках реализации гендерной стратегии решен вопрос реализации конвенций Международной организации труда «Равные отношения и равные возможности для работающих женщин и мужчин: работники с семейными обязанностями», «Работа неполный рабочий день», «Ведение домашнего хозяйства» в было рассмотрено наше национальное законодательство. Разработаны предложения о целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Гаагской конвенции о международном порядке алиментов и других форм поддержки семьи. В настоящее время идет процесс согласования законопроекта о присоединении к этому международному документу.

В прошлом году Республиканской комиссией по повышению роли женщин и девочек в обществе, гендерным вопросы равноправия и семьи. На основании этого документа было принято решение о принятии временных специальных мер по увеличению числа женщин на руководящих должностях и поощрению их.

Также начата работа по предупреждению случаев насилия в отношении женщин, расширению их защиты, усилению борьбы с торговлей людьми, в том числе с торговлей женщинами и детьми, а также по повышению готовности и ответственности компетентных государственных органов по предотвращению риска насилия над женщинами.

Особое значение для Узбекистана имеет регулирование вопросов, связанных с правами трудовых мигрантов. Поэтому в 2019 году наша страна стала членом Международной организации по миграции. Создан специальный фонд для поддержки лиц, работающих за границей, защиты их прав и интересов. В 2022 году коалиция «Хлопковая кампания», объединяющая компании, производящие готовую продукцию из хлопка и торгующую хлопчатобумажной продукцией, признала полную ликвидацию принудительного и детского труда в Узбекистане и отменила запрет на узбекский хлопок. Также в годовом отчете Министерства труда США «Список товаров, произведенных детским и принудительным трудом – 2022» узбекский хлопок был исключен из списка товаров, произведенных детским и принудительным трудом.

Сегодня в нашей стране осуществляются конституционные реформы. Подготовлен проект конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан». Законопроект прошел гендерно-правовую экспертизу.

20 июля 2022 года в городе Ташкенте состоялась международная общественная дискуссия (консультация) на тему «Отражение положений о правах женщин в мировых конституциях». На мероприятии прозвучали предложения по дальнейшему развитию конституционно-правовой базы обеспечения эффективной защиты достоинства, прав, свобод и законных интересов женщин.

Сегодня в нашей стране обеспечение прав и интересов женщин, гендерного равенства, развитие женского предпринимательства, создание для них новых рабочих мест, улучшение условий труда и жизни стало приоритетом государственной политики. Это, в свою очередь, служит увеличению влияния женщин в самых основных сферах жизни общества - политической, экономической, социальной сферах, их активности в каждой области, и участие наших сестер в жизни общества расширяется год от года.

Малика Кадирханова,



Председатель Комитета по делам женщин и гендерному равенству Сената Олий Мажлиса

Меҳру мурувват мавриди

07.03.2023

Новый Узбекистан создавался в условиях современной цивилизации на основе передового опыта мировой государственности и принципов нашей национальной государственности, ставших ценностями на несколько тысячелетий. Она показала себя как государство с сильной позицией в мировом сообществе, своим словом и твердыми политическими выводами.

Я много думаю о сегодняшней мощи нового государства Узбекистан, о его величественной сущности как государства. Я думаю о том, каковы его корни и основы. Как человек, имеющий большой жизненный опыт и повидавший несколько методов управления, форм, политических режимов и идеологических ориентаций, я уделяю особое внимание аспектам сегодняшнего Нового Узбекистана как совершенно новой и уникальной страны, непохожей на другие страны.

Должен подчеркнуть, что история человечества знала множество характерных для своего времени принципов, форм государственности, методов и стилей управления. В частности, узбекский народ с большой гордостью может сказать, что древний Туран-Туркестан-Узбекистан является одним из истоков мировой государственности. Три тысячи лет назад, в условиях первобытной жизни, при переходе от многоконфессиональности к монотеизму в древности произошло объединение различных мелких племен, родов и областей в огромную общность, и зарождение процесса объединения вокруг единого вера и единая идея, общая цель и интерес были своеобразным зародышем первой государственности. Кто-то руководил этой командой, руководил ею, защищал от внешних врагов. Он установил свою собственную дисциплину. Это доказывает, что наши первопредки создали основы нашей высокоцивилизованной государственности и даже принципы мировой государственности.
Государственность Древнего Востока, особенно Мовароуннахр-Турон-Туркестан, отличается справедливостью, человечностью, принципом, что интересы человека превыше всего. Можно сказать, что такие понятия и принципы, как политическая этика, культура управления, этика лидерства и ответственность мировой государственности, зародились на этой древней земле и стали признанными всем человечеством требованиями и законами мировой государственности.

Средневековая государственность, связанная с именем Амира Темура, до сегодняшнего дня занимает особое место в развитии мировой государственности. Крайне справедливая и гуманная система управления остается образцом и по сей день. Уже Амир Темур говорит в одном месте: «Я открыл двери справедливости в каждой стране, я преградил путь тирании и несправедливости», а в другом месте он говорит: «Один день справедливости лучше, чем сто дни послушания». Когда я так думаю, я вижу реализацию того же опыта Сахибкирана сегодня, когда идея справедливости, которая углубляется в Новом Узбекистане и охватывает все общество, защищает неприкосновенность, честь и ценность каждого гражданина. В работе Президента Шавката Мирзиёева приоритетным является качество непосредственного общения с людьми, разделения их повседневных радостей и забот, изучения проблем, связанных с судьбой каждого человека. В частности, тот факт, что он встречался с людьми в нескольких районах, городах, селах и микрорайонах в следующем месяце, заходил к некоторым людям в дома и имел беседу за чашкой чая, свидетельствует о крайнем смирении, скромности, человеколюбии и человеколюбии глава государства. Другими словами, люди видят свою судьбу, будущее, счастье своих детей в Президенте, в его чувствах, в его любви к людям. Это автоматически ведет к общности целей государства и общества, Президента и гражданина. В то же время он выражает мощь государства, основанную на его высоконадежном и верном народе, здоровой политической идеологической среде.
С большим интересом слежу за работой Президента Шавката Мирзиёева. Я лично анализирую и искренне восхищаюсь его великим стратегическим видением великого будущего. Видя его хождение среди людей, нахождение в учебных заведениях, школах и детских садах, видя его искреннее общение с детьми в детстве, отцов с отцами, Амир Темур сказал: «Я работал с усердием. «Когда я собирался что-то сделать, я вкладывал в это все свои мысли и тело и не отпускал руки, пока не закончу», — помню его слова. На самом деле в руководящей деятельности главы нашего государства я вижу целеустремленность, требовательность, решимость довести начатое им дело, большую политическую волю, способную преодолеть любые естественные и искусственные преграды, и мощную энергетику, свойственную глава государства.

Именно в этом процессе раскрываются уникальные качества политического лидера и главы государства. Включая:

во-первых, у политического лидера твердая и неизменная политическая позиция;

во-вторых, высокое качество, свойственное решительному и дальновидному государственному деятелю доводить начатое до конца;

в-третьих, добиться единства работы со словом, определяющим весь престиж и политический имидж главы государства;

в-четвертых, высокая степень проявления последовательности, согласованности в политических взглядах и строгой требовательности к их воплощению в жизнь;

в-пятых, способность управлять всеми сферами и направлениями общества, всеми сторонами общественной жизни одним способом, благодаря большой силе памяти и внутренней силе воли;

в-шестых, достижение своевременного завершения поставленных вопросов и поставленных задач;

в-седьмых, высокий уровень восточной культуры управления и лидерской этики. В частности, сюда относится проявление чисто человеческих качеств, таких как открытые политические отношения, живое общение с народом, хождение среди людей, разделение их радостей и горестей, познание мечтаний и целей каждого гражданина и разделение их.

Есть и другая сторона дела. Это проявление уникального качества владения передовым опытом современного государственного управления, осознания достижений мировой цивилизации, синтеза накопленного тысячелетиями отечественного опыта и традиций государственного управления с передовым опытом современного государственного управления.

Ведь в деятельности и стиле работы Президента Шавката Мирзиёева приоритетным является управление людьми, чувство близости к людям, чувство сопричастности их повседневным заботам и радостям. Это ведет к общности целей государства и общества, главы государства и граждан, гармонии отношений между ними, в результате чего в Узбекистане будут углубляться общая стабильность и дух высокого созидания. С этой точки зрения можно с уверенностью сказать, что «Мы построим наше великое будущее вместе с нашим благородным и смелым народом».

...Каждая эпоха имеет свои факторы развития, потребности, требования и жизненные принципы. Каждое время имеет свой стиль, взгляды, взгляды, образ мыслей. С этой точки зрения можно сказать, что в 2017 году начался совершенно новый этап в историческом прогрессе и развитии Узбекистана. Это напрямую связано с сильным и могучим политическим мышлением, идущим в ногу со временем, отвечающим требованиям современной цивилизации, учитывающим национальные и мирские потребности сегодняшнего дня, сочетающим в себе наши национальные особенности, ценности и методы государственного строительства. с передовым опытом мировой государственности.

Ведь в период независимости в Узбекистане в совершенно новых исторических условиях закладывались основы новой государственности. Были созданы правовое демократическое государство и свободное гражданское общество. Коренные изменения произошли в политической, правовой, экономической, социальной и духовной сферах. Во внешней политике Узбекистан стал равноправным субъектом мирового сообщества и показал свою твердую политическую позицию. Самые могущественные и крупные страны мира рассчитывают на Узбекистан и учитывают его мнения и выводы по глобальным вопросам. Теперь все идет к тому, чтобы обеспечить новое развитие Узбекистана в новую эпоху, опираясь на этот прочный фундамент.
Можно сказать, что не все лидеры обладают такой чистой человеческой добродетелью, сердцем, полным любви и доброты. Я видел многих из них. Сегодня я рад, что в почтенном возрасте есть такой верный и уважаемый ребенок нашего народа, как Шавкат Мирзиёев, заботливый отец нашей молодежи, готовый на все ради будущего народа, живущий с желание видеть, как растут его дети.

У Амира Темура есть еще что сказать. Он говорит: «Я приручил людей с открытым лицом и состраданием, я работал со справедливостью и старался держаться подальше от угнетения». В условиях сегодняшнего Нового Узбекистана в государственной политике углубляются качества открытости, высокой искренности, доброты.

Государственная политика проникает в сердца широких масс, каждого гражданина, от мала до велика. Уже одно это положение свидетельствует о том, что в обществе возрастает ценность человека, углубляются принципы социальной справедливости, гарантируются права граждан. Это достижение всех нас, каждого из нас, наше настоящее и наше великое будущее.

На данный момент облик каждого села и микрорайона Узбекистана кардинально меняется. Чистота, благоустройство и формирование красивого образа жизни стали национальными целями. Серьезные изменения и обновления происходят во всех звеньях системы непрерывного образования, от дошкольного образования до высшего образования. Возводятся новостройки, относящиеся к социальной сфере. Строятся ровные и гладкие дороги и мосты. Для малообеспеченных семей строится доступное жилье. Видя такие серьезные перемены, я мысленно возвращаюсь в далекое прошлое, в эпоху государственности Амира Темура. Я уже помню слова Сахибкирана: «Я приказал строить в каждом городе мечети, медресе, дома, строить дороги для иностранных путешественников, строить мосты через реки». Таковы специфические принципы подлинно популистской политики, популистского государства.

В характере и убеждениях нашего народа есть тенденция к справедливости, компромиссу, открытому добровольчеству и искреннему отношению. Он ведет свою собственную жизнь с этим качеством. Свои цели и устремления он видит в государственной политике и взглядах своего страстного и неугомонного лидера. Наш народ – народ творческий, способный проявить свой высокий духовно-нравственный, воспитательный, духовный и интеллектуальный потенциал. Именно это настроение, национальный менталитет, эпоха, в которой строится открытое общество, а отношения между народом и государством становятся более обыденными, указывают на наше великое будущее.

Конечно, у каждого периода есть свои деятели и политические лидеры. От управленческих навыков, характера и стиля работы этих руководителей и деятелей зависит судьба общества и народа. Можно сказать, что минувшее семилетие положило начало совершенно новому периоду развития в истории Узбекистана. Это можно увидеть в следующем:

во-первых, разработка научно и практически обоснованной стратегии развития страны;

во-вторых, создание действенного механизма равноправного развития всех сфер жизни общества;

в-третьих, энергичная, деятельная и неутомимая деятельность главы государства;

в-четвертых, непрерывный контроль за начатыми и завершенными работами;

в-пятых, политический путь главы государства очень искренний, человекоориентированный, основанный на доброте.

Таким образом, Новый Узбекистан начал новый этап своего развития в совершенно новых исторических условиях. Она показывает себя как самая быстроразвивающаяся страна в мировом сообществе.



Акил Салимов,

академик

В НОВОМ УЗБЕКИСТАНЕ БУДЕТ ПРОЯВЛЯТЬСЯ НОВАЯ КАШКАДАРЬЯ

07.03.2023

На пути к становлению нового Узбекистана во всех сферах проводятся последовательные реформы, направленные на достижение великих целей. Это не просто клише или преувеличение. Результаты проделанной работы видны на каждом месте. В частности, в результате того, что представители власти все больше сближаются с народом, прислушиваются к его боли и проводят исследования, регионы ждут процветание и благополучие.

Улучшаются внутренние дороги, водо-, газо-, электроснабжение. Системы образования и здравоохранения работают в совершенно новом направлении. Конечно, в основе этих действий лежит благородная идея прославления человеческого достоинства. В частности, главное требование Президента – создать условия для того, чтобы люди жили хорошо, чтобы они еще больше улучшали свой образ жизни, а главное – радовали людей.

Сегодня можно смело сказать, что масштабная работа в этом направлении ведется и в Кашкадарье. В частности, 25 октября 2022 года под председательством Президента состоялось видеоселекторное совещание, посвященное мерам социально-экономического развития Кашкадарьинской области. В нем задача реализации важных изменений в нашем регионе была поставлена ​​исходя из задания главы нашего государства. После этого 3 февраля текущего года было оглашено решение «О дополнительных мерах по комплексному социально-экономическому развитию Кашкадарьинской области в 2023-2025 годах и дальнейшему повышению уровня жизни населения». В целях реализации первоочередных задач, определенных в решении, сегодня в оазисе начаты последовательные действия.

Решение, которое является основой движения нашего региона к уникальным историческим изменениям, создаст большие возможности для развития предпринимательства в нашем регионе и обеспечит работой большое количество жителей.

На основании решения поддержка предпринимательства, эффективное использование простаивающих государственных активов, существующих запасов природных ресурсов, земель сельскохозяйственного назначения и водных ресурсов, а также создание цепочки создания стоимости за счет привлечения инвестиций, создание новых рабочих мест, тем самым увеличивая доходы населения обеспечены.

Задачи, указанные в этом документе, реализуются поэтапно. В этом году также выполнен ряд работ. То есть за счет улучшения бизнес-среды и поддержки предпринимательства предпринимались усилия по обеспечению занятости населения, превращению микрорайонов в зоны, свободные от безработицы. Сектора производства и услуг будут развиваться путем налаживания эффективного использования неиспользуемых государственных активов и существующих запасов природных ресурсов. С учетом специализации микрорайонов будет ускорено создание микроцентров в сферах промышленности, ремесел, домашнего хозяйства, животноводства, торговли и услуг. Сельскохозяйственное производство будет увеличено за счет рационального использования сельскохозяйственных земель и водных ресурсов. Кроме того, планируется создание новых рабочих мест за счет развития дорожной инфраструктуры и туризма, образования и медицинского обслуживания вокруг международной трассы, проходящей через регион.

Также отмечены основные целевые показатели на 2023 год, а в этом году объем валового регионального продукта по области составляет 59 трлн 32 млрд сум, объем производства промышленной продукции – 24 трлн 12 млрд сум, производство сельскохозяйственной продукции составляет 31 трлн 456 млрд сумов, услуг предусмотрено увеличение объема до 19 трлн 900 млрд сумов, численности занятых прибыльным трудом до 440 тыс. человек, объема регионального экспорта до 325,9 млн долларов США. В настоящее время в связи с этим разрабатываются серьезные меры.

В Гузоре будет организовано цветоводство

Согласно приложениям к решению определен план мероприятий по комплексному развитию Кашкадарьинской области на 2023-2025 годы. В этом плане, состоящем из 26 пунктов, обобщаются важные мероприятия, служащие развитию Кашкадарьи, механизмы их реализации, сроки реализации, средства, подлежащие расходованию и источники финансирования, указываются лица, ответственные за реализацию.

Безусловно, в результате реализации этого решения наш регион вступит в новую эру развития. В частности, в апреле текущего года на 20 га земли в Кокдалинском районе за счет средств инициаторов будет создан центр, специализирующийся на производстве мебели кластерным методом. Поэтому уже начата работа по разделению этого земельного участка на лоты, выставлению его на торги, открытию курсов по изготовлению мебели в учреждениях профессионального образования, а также созданию плантаций деревьев, используемых в качестве сырья, открыт рынок мебели и необходимой складские помещения.

При этом только в этом году за счет зерновых кластеров будет реализовано 25 перспективных инвестиционных проектов, направленных на переработку пшеницы. В качестве еще одного нового направления будет создан кластер цветоводства в Фызопском районе на площади до 1 га на основе опыта Наманганской области. Центр «Мать и дитя», строящийся в настоящее время в Карши, будет оснащен современным оборудованием и расходными материалами.

Одним из основных направлений является обеспечение питьевой водой нашего региона. Например, 120 миллионов долларов США будут привлечены из казны Министерства финансов Франции на строительство сети питьевого водоснабжения Яккабог-Карши. Это приводит к устранению ряда проблем в питьевом водоснабжении. Нововведения ожидаются и в системе дошкольного образования. Субсидии в размере 52 млрд сумов будут направлены на открытие 380 семейных негосударственных организаций дошкольного образования в районах с низким уровнем охвата. На новый этап выходит и общеобразовательная школа. От каждого района и города области будет отобрано по одной школе, и начиная с 2023-2024 учебного года в них будут внедряться финские методы обучения.

Также предпринимаются усилия по устранению дефицита кадров в медицинской сфере. Каршинский международный медицинский университет начнет работу в Карши с нового учебного года.

В решении также определены меры по обеспечению наружными инженерно-коммуникационными сетями крупных производственных объектов с привлечением прямых иностранных и отечественных инвестиций. По его словам, 0,5 км автодороги и 1 км водопровода будут построены по проекту совместного предприятия «Экструзионная группа НТКС» в Мубаракском районе, направленному на запуск производства минеральных удобрений из серы, стоимостью около 600 у.е. млрд сумов. В Камашинском районе для реализации проекта строительства производства сухих строительных смесей ООО «Матонат» с участием иностранных инвесторов ( стоимость эквивалентна 245 млрд сумов).

Кроме того, на обеспечение 8 таких крупных объектов наружными инженерно-коммуникационными сетями выделено более 216 млрд сумов, в том числе на сети и устройства природного газа – 40,7 млрд сумов, на сети и устройства электроснабжения – 160,9 млрд сумов, на объекты дорожного хозяйства – 5,2 млрд сумов. сумов, на системы водоснабжения будет израсходовано 9,3 млрд сумов. Это создает основу для стабильной работы крупных производственных объектов общей стоимостью 2,7 трлн сумов.

Будет открыт 21 микроцентр



Комплексное развитие региона во многом связано с созданием новых рабочих мест в различных сферах и созданием малых промышленных зон. Поэтому в постановлении указаны перечень микрорайонов, в которых в 2023 году будут созданы микроцентры в сферах промышленности, ремесел, домашнего хозяйства, животноводства, торговли и услуг, малые промышленные зоны, создаваемые в 2023-2024 годах, и целевые программы обеспечение их инженерно-коммуникационной инфраструктурой.

В сентябре-декабре текущего года микроцентры будут созданы в 21 микрорайоне во всех городах и районах нашей области по указанным выше направлениям, а всего к ним будет присоединено 59 микрорайонов. В частности, к октябрю текущего года на 0,03 га свободных земель в микрорайоне Абад Гузорского района будет построен микроцентр, к которому будут присоединены микрорайоны Абад, Чанак и Тинчлик. В этом районе на площади 0,04 га будет построен микроцентр для жителей микрорайонов Пахтазор, Амир Темур и Буюк Карван. Это ускоряет запуск современных производств в местах с высоким уровнем безработицы и на этой основе позволяет создать постоянные рабочие места и увеличить доходы населения.

Микроцентры создаются на базе свободных объектов государственной собственности или свободных земель, не предназначенных для ведения сельского хозяйства, в микрорайонах или на прилегающих к ним территориях. Для этого объекты государственной собственности и земельные участки сдаются в аренду предпринимателям сроком на 5 лет на определенных условиях. Одним из таких условий будет создание и обеспечение не менее 10 рабочих мест в промышленности, ремеслах, домашнем хозяйстве и не менее 3 рабочих мест в животноводстве в микроцентре.

Согласно документу, в 2023-2024 годах будут созданы новые малые промышленные зоны в Бешбулоке Дехконабадского района, Мангите Камашинского района, Олтин дала Кокдалинского района, Шаматон Шахрисабзского района, Нурчи Нишонского района, Янгибог и Кочкак Каршинский район и Каракол Гузорского района. Земли этих спецучастков общей площадью 33,6 га будут разделены на 208 участков и выставлены на продажу в установленном порядке. Сети питьевого водоснабжения и водоотведения (17,4 км, 8 объектов), природного газа (12,7 км) и электроснабжения (29,8 км и 8 объектов) для этих малых промышленных зон стоимостью более 37,5 млрд сумов Будет построено 9,3 км автомобильных дорог и реконструирован.

Продажа государственного имущества является одним из важнейших вопросов, и на основании решения в связи с этим создан ряд послаблений. То есть введен особый порядок продажи госимущества, находящегося в регионе, и в порядке эксперимента на продажу будут выставлены 72 госимущества, которые не продаются более 3-х месяцев, с постепенным снижением до до 50% от указанного значения. Это отличная возможность для предпринимателей. Среди выставленных на продажу объектов административное здание 4-й автобазы в Гузорском районе (общая площадь - 2,45 га, площадь застройки - 2 тыс. 278 кв.м), здание Каршинского военного командования в г. Карши (2,38 га, 4 тысячи 588 кв.м.), Нишонский район В крепости Нуристан находится земельный участок площадью 1,24 га, 248 кв.м. При этом в порядке эксперимента цена 40 государственных активов, находящихся в продаже более года, снижена на 50% независимо от аукционной цены, также разрешено оплачивать их выкупные сборы в равными долями в течение 3 лет. Также госимущество, не проданное на аукционах в течение шести месяцев до 1 января 2025 года, будет выставлено на продажу по сниженной цене в размере 50 процентов от их оценочной стоимости.

По предложению правительства и облгосадминистрации и ряда министерств из категории земель сельскохозяйственного назначения в целях создания малых промышленные зоны, комплексы торгово-бытового обслуживания и другие промышленные объекты в Огамизском районе, переводится в категорию земель, предназначенных для транспорта, связи, обороны и других целей. Например, 3,6 га орошаемых земель в Пахтакорском районе, Яккабогском районе, с оценкой 56 баллов, в отношении будущего строительства торгового комплекса, мотеля, ресторана, автотехобслуживания, автомойки, вызова службы экстренной помощи (эвакуатора) , автостоянка и другие объекты на этом месте сменяется музеем под открытым небом, этническим видом села во времена Сахибгирона Амира Темура, на 1,3 га земли в микрорайоне Солдабулок района (не оценено ).

"Площадь - продукт"



Согласно решению, всего в 2023 году будет возвращено в пользование 5439 га неиспользуемых земель, чтобы не допустить сокращения сельскохозяйственных угодий в регионе. Для этого внедрена водосберегающая технология и решены мероприятия по лазерному нивелированию. Большая часть земель, подлежащих повторному использованию (1 тыс. 620 га), принадлежит Мубаракскому району.

При этом 20 тысяч гектаров земли будут переданы от Агентства лесного хозяйства и Комитета по развитию шелковой и шерстяной промышленности хокимиятам соответствующих районов области. В 2023-2025 годах на этих землях и 10 000 га неиспользуемых земель будут высажены гранат и другие культуры. Только в Косонском районе общая площадь земель, находящихся в пользовании, составляет 6 922 га, из которых основная часть (4 626 га) приходится на гранат, а остальную часть составляют миндаль (500 га), картофель (680 га), виноград (1000 га) и будут размещены другие культуры (116 га).

В этом году 10 530 га пашни, выведенной из хлопка и зерна, используемых фермерскими хозяйствами и кластерами, вблизи населенных пунктов и с хорошим водоснабжением, будут переданы в аренду населению на основе открытых электронных торгов. В этих районах посев сельскохозяйственных культур осуществляется по принципу «Один район — один продукт» на основе специализации районов. Землевладельцам, являющимся членами сельскохозяйственных кооперативов, предоставляются субсидии на приобретение поливной техники, семян и саженцев.

Согласно поручению главы нашего государства, в рамках Программы развития семейного предпринимательства в этом году нашему региону будет выделено 1,1 трлн сумов.

Принятие решения, несомненно, подготовило прочную почву для дальнейшего расширения поля творчества в нашем оазисе. Ведь помимо множества упомянутых выше источников, в соответствии с данным документом, необходимо завершить разработку генеральных планов районов с высоким потенциалом в городе Карши, Камашинском и Шахрисабзском районах, и на их основе , открытые земельные участки должны быть выставлены на торги до 1 июня текущего года.

В ближайшие дни правительству должны быть представлены предложения по строительству массивов «Новый Узбекистан» в Китабском и Каршинском районах, а строительство 10 многоэтажных жилых домов в Кокдалинском и Гузорском районах должно быть завершено к 1 сентября.

Кроме того, в решении определен ряд других задач, на основании которых нами поставлены высокие цели по всестороннему социально-экономическому развитию нашего региона и дальнейшему повышению уровня жизни населения. Так что в ближайшие годы появится новая Кашкадарья с совершенно другим обликом. Благосостояние находит свое отражение не только в городских и районных центрах, но и в каждом населенном пункте, даже в отдаленных районах. Изменения происходят в образе жизни людей, семье, соседстве. Главное, что одобрение населения возрастет, а ценность возрастет еще больше. Это основная идея, которую мы поставили перед собой. Таким образом, прямая инициатива и указания главы нашего государства служат для нас программой.

Муротжон Азимов
Хоким Кашкадарьинской области.

Роль парламента и институтов гражданского общества в реализации целей устойчивого развития

06.03.2023

На заседании Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 2022 года единогласно одобрена резолюция «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения целей устойчивого развития», разработанная по инициативе Президента Шавката Мирзиёева.

 

В связи с этим 23 февраля 2023 года Парламентской комиссией по контролю за выполнением национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан до 2030 года, Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан, Центр устойчивого развития и Фонд Фридриха Эберта (Германия) Состоится международный круглый стол по вопросам роли парламента и институтов гражданского общества в достижении целей устойчивого развития и повышения информированности населения в этом отношении, а также формирование культуры прав человека и устойчивого развития в обществе.

 

Здесь мы считаем допустимым подчеркнуть следующее.

 

Внимание всего мира к человеческому достоинству и правам, а также растущая роль и значение парламентов и институтов гражданского общества

 

Первый. В сентябре 2015 года на саммите ООН были утверждены Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР). Эта «Повестка дня представляет собой план действий для благополучия людей, планеты и процветания» и «основана на идее укрепления всеобщего мира в более свободных условиях, обеспечения устойчивого мира и развития, а также основные существующие или возникающие проблемы мирового сообщества во взаимосвязанном и глобализирующемся мире, направленные на принятие совместных активных мер для совместного решения проблем».

 

BRM основывается на Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других основных международных договорах по правам человека и является их уникальной квинтэссенцией и продолжением. BRM отражает современное мировоззрение обеспечения человеческого достоинства и прав. МРБ взаимосвязаны, дополняют друг друга и усиливают друг друга и направлены на обеспечение "трех столпов" устойчивого развития - экономического, социального и экологического баланса.

 

Второй. Парламенты, более 1500 институтов гражданского общества участвовали в процессе разработки BRM, наряду с правительствами государств-членов ООН. В этом смысле BRM определенно является результатом долгосрочного процесса консультаций между ООН, государствами и «глобальным гражданским обществом».

 

Третий. В XXI веке только в рамках ООН и международных организаций «членов семьи ООН» повышать роль и значение институтов гражданского общества, создавать благоприятные политические, правовые и организационные условия для их деятельности, в частности, обеспечивать участие граждан в управлении обществом и государством, поддерживать их деятельность в процессе достижения ДБР.Принято более 100 международно-правовых документов, определяющих обязанности и задачи государств в таких вопросах, как поддержка.

 

Ведь три взаимосвязанных вопроса - участие институтов гражданского общества в принятии решений, их «расширение пространства деятельности» и защита, формирование сильного и активного гражданского общества, устойчивое развитие, являются важным и необходимым условием обеспечения мира, безопасность и стабильность.

 

Четвертый. Соответствующие документы ООН не только создают благоприятные и необходимые условия для деятельности парламентов и институтов гражданского общества, но и определяют основные задачи этих институтов в достижении ДБМ:

Включение БРМ, вопросов обеспечения человеческого достоинства, свобод и прав прежде всего в конституции и законы государств, формирующих правовую базу, обеспечивающую участие граждан в жизни общества и государственном управлении, в частности, в принятии решений. совершение, отвечает общепризнанным международным демократическим стандартам и гарантирует эффективное отправление правосудия;

добиться того, чтобы стратегии, концепции и программы, определяющие развитие стран, служили реализации национальных МРБ;

Установление жесткого парламентского и общественного контроля за достижением МПБ, повышение информированности населения в связи с этим, содействие обеспечению открытости и прозрачности деятельности государственных организаций;

Создание широких возможностей для участия граждан и институтов гражданского общества в процессах принятия решений в сфере УРБ;

учет национальных РДБ при разработке и исполнении государственного бюджета и выделение необходимых средств отрасли (принятие «бюджетов, ориентированных на РДБ»);

развитие системы разработки и реализации программ в области человеческого достоинства, прав и свобод и формирование культуры устойчивого развития в обществе;

Развитие социального сотрудничества в сфере УРБ, предоставление необходимых ресурсов и долгосрочная поддержка институтов гражданского общества для реализации данных задач;

обеспечение равноправного участия женщин в парламентской деятельности, назначении на руководящие должности, принятии важных решений на всех уровнях;

Поддержка международного сотрудничества в сфере БРМ, в частности, более широкое использование возможностей институтов «парламентской и общественной дипломатии» и др.

Также в достижении социальных целей устойчивого развития очень важной считается роль парламента и институтов гражданского общества, которая сегодня включает в себя поддержку гражданских инициатив местных сообществ в сферах образования, науки, здравоохранения, экологии, социальной защиты. В этой связи необходимо признать, что политика «открытого бюджета», реализуемая в Новом Узбекистане по инициативе Президента, высоко оценивается не только нашим народом, но и международным сообществом.

 

Одним словом, проведение инклюзивной политики, основанной на идее «никого не оставить позади», которая наблюдается в последние годы в странах мира, создание ответственных, эффективных и подотчетных институтов и поддержка их деятельности, стремительное развитие достижения парламентского и общественного контроля и общественного сотрудничества, а также консенсуса в обществе по этому поводу является одним из необходимых и важных условий успешной реализации МПБ.

Высокое признание инициативы нашего Президента

 

Во-первых, единогласное принятие данной резолюции «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения целей устойчивого развития» Генеральной Ассамблеей ООН является международным признанием инициативы Президента.

 

Принятие за последние годы более 10 соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по предложениям Узбекистана является результатом инициатив Президента в сфере международного права.

 

Во-вторых, Олий Мажлис широко использует возможности института «парламентской дипломатии» для поддержки инициативы Президента, содействия принятию и реализации данной резолюции ООН.

 

Например, в этой связи состоявшийся в 2021 году в Бухаре парламентский форум на тему «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении целей устойчивого развития», 14-й саммит женщин-лидеров государств-членов Межпарламентского союза, состоявшийся в 2022 году в Ташкенте Соответствующие Бухарская и Ташкентская декларации, принятые в рамках этих международных форумов, служат не только достижению ДБМ, но и служат повышению роли парламентов в этих процессах.

 

Парламент, а также принятые законы, стратегии и программы на ближайшую и далекую перспективу развития нашего общества и государства, направить на реализацию принципа «Ценности и интересы человека превыше всего» и идеи «Обеспечение устойчивого развития человека, общества и государства» Особое внимание уделяется таким вопросам, как принятие бюджета, направленного на БРМ, развитие социального сотрудничества в сфере. На реализацию этих задач направлена ​​и деятельность представителей Олий Мажлиса в Межпарламентском союзе, объединяющем 179 национальных парламентов мира.

 

В-третьих, 29 декабря 2022 года Законодательная палата и Советы Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняли совместное решение «О мерах по реализации резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 2022 года «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения целей устойчивого развития».

 

Совместное решение направлено на налаживание эффективного социального сотрудничества между парламентом, исполнительной властью и институтами гражданского общества в реализации задач, определенных в настоящей резолюции ООН и Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, а также в достижении национальной цели Узбекистана в области устойчивого развития.

Совместным решением утверждена «Дорожная карта», содержащая более 50 конкретных мероприятий по 13 направлениям. В нем, в частности:

 

привлечение негосударственных некоммерческих организаций и иных институтов гражданского общества к достижению национальных целей устойчивого развития, размещение государственного социального заказа по соответствующим направлениям и объявление конкурсов государственных грантов;

определены приоритетные задачи, такие как выход на глобальную и национальную BRM, информирование национальной и международной общественности о содержании, целях и задачах резолюции и результатах, достигнутых в рамках «Дорожной карты».

Одним словом, это Совместное решение совместимо с принципом «создания дружественного народу государства путем повышения человеческого достоинства и дальнейшего развития свободного гражданского общества», определенным в стратегии развития Нового Узбекистана.

 

Межпарламентский союз (МП) подчеркивает, что настоящая резолюция ООН и настоящее Совместное решение являются основой для сотрудничества и совместных действий не только исполнительной власти, но и представительной и судебной власти, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества в достижении БРМ. В связи с этим они оцениваются как важная основа для подготовки Всемирного саммита по БРМ, который состоится в сентябре текущего года и планируется к распространению в качестве официального документа ООН и ИП.

 

В-четвертых, уникальность этого круглого стола в том, что инициатива его организации была выдвинута институтами гражданского общества и поддержана парламентом.

 

По итогам круглого стола предусмотрено подписание меморандумов об установлении социального сотрудничества в сфере между институтами гражданского общества и между институтами гражданского общества и государственными организациями.

 

То есть для достижения ДБР и реализации задач, определенных в Стратегии развития, Совместном решении, определено налаживание тесного взаимодействия между парламентом, институтами гражданского общества, органами исполнительной власти – соответствующими министерствами и ведомствами, бизнес-сообществом. Это, в свою очередь, служит повышению роли, значения и ответственности этих институтов в обеспечении стабильного развития нашей страны.

Реализация задач совместного решения

 

(в случае институтов гражданского общества)

 

Следует отметить, что институты гражданского общества не только поддерживают данные инициативы Президента и задачи, определенные в Совместном постановлении, но и активно участвуют в его реализации.

 

Например, ряд негосударственных некоммерческих организаций, таких как Федерация профсоюзов Узбекистана, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, общенациональное движение «Юксалиш», «Стратегия развития Центр, Центр устойчивого развития вносят весомый вклад в достижение национального УРБ и реализацию стратегии развития Нового Узбекистана. Ведь, по словам Президента, реформы, реализуемые в Узбекистане по принципу «Достоинство и интересы человека превыше всего», основаны на идее обеспечения устойчивого развития человека, общества и государства. , и служить реализации Глобальной Повестки дня нашей страны до 2030 года.

 

Во-первых, в Совместном решении, в частности, институты гражданского общества:

 

Широкое вовлечение институтов гражданского общества в последовательную реализацию национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года, постоянная поддержка их деятельности в организационном, методическом и информационном плане;

на основе углубленного изучения взаимозависимости международных показателей, связанных с достижением целей устойчивого развития и защитой человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов, разработать соответствующие предложения по улучшению позиций Узбекистана в различных международных рейтингах и внести их в парламентскую комиссию;

Углубленный анализ работы, проводимой в рамках национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года, выявление существующих проблем, разработка предложений по их решению, осуществление общественного контроля за выполнением национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года;

повысить уровень информированности широкой общественности о состоянии реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития;

Предусмотрено, что институты гражданского общества подготовят альтернативные отчеты к Добровольным национальным отчетам, подготовленным Координационным советом о реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития до 2030 года. В 2020 году Республика Узбекистан впервые представила Добровольный национальный доклад (ДНД) «Реализация Глобальной повестки дня – 2030 в области устойчивого развития», и в этом году ожидается представление второго ДНД.

Во-вторых, исходя из задач, определенных в Совместной резолюции, Центр устойчивого развития присоединился к глобальной кампании действий (UN SDG Action Campaign) по достижению Целей устойчивого развития.

 

Эта кампания ООН по достижению ЦУР фиксирует целенаправленные действия по достижению Целей устойчивого развития по странам, регионам, задачам и территориям и отображает их на глобальной карте мира. Вместо этого он позволяет сообщать о ключевых достижениях ООН, чтобы показать, как коллективные действия могут иметь большое значение во всем мире.

 

В рамках глобальной недели было предпринято 142 миллиона действий по достижению ЦРТ по всему миру в 2022 году. Это, несомненно, оказало положительное влияние на усилия по ускорению достижения ЦРТ и помогло изменить жизнь более 142 миллионов человек на нашей планете.

 

В-третьих, данный круглый стол проводится в рамках программы по реализации образования «Права человека» в нашей стране, которая определена в пункте 12 постановления Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Национального Образовательная программа в области прав человека в Республике Узбекистан». Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что сотрудничество между институтами гражданского общества и государственными организациями развивается и в этой сфере.

 

В-четвертых, при поддержке Фонда Ф. Эберта Центр устойчивого развития провел исследование «Повышение осведомленности общества о целях устойчивого развития путем привлечения институтов гражданского общества в Узбекистане», результаты которого будут представлены на круглом столе. .

 

Одним словом, резолюция ООН, принятая по инициативе Президента, и Совместная резолюция Советов парламентских палат в жизни общества и государства в нашей стране, включая роль парламента, представительной власти всех уровней, политической партий, институтов гражданского общества в обеспечении конституционных прав граждан на участие в жизни общества и управлении государством и служит прочной основой для реализации системных организационно-правовых мер по повышению его значимости.

Лидеры Узбекистана и Казахстана выступили за дальнейшее развитие полномасштабного сотрудничества

06.03.2023

3 марта Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев и Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев провели неформальную встречу в городе Шымкенте.

Обсуждены вопросы дальнейшего укрепления узбекско-казахстанских отношений стратегического партнерства и союзничества, расширения взаимовыгодного сотрудничества.

Особое внимание было уделено вопросам ускорения проектов кооперации в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на высшем уровне.

Главы государств заслушали отчеты заместителей Премьер-министров двух стран, сопредседателей специальных рабочих групп о ходе исполнения подписанных соглашений и принятых решений.

Президенты дали конкретные поручения по углублению практического взаимодействия в сферах промышленности, энергетики, сельского хозяйства, транспорта и логистики.

Подчеркнута важность активизации культурно-гуманитарных обменов.

Рассмотрены также актуальные вопросы региональной повестки, график предстоящих мероприятий.

Встреча прошла в традиционно открытой, теплой и дружеской атмосфере.

Узбекистан - правовое государство

03.03.2023

Концепция правового государства корнями уходит в античное общество. Философы того времени Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и другие считали, что наиболее разумна и справедлива та форма правления, при которой закон обеспечивает права и свободы человека, а государство их защищает и гарантирует. Их воззрения оказали заметное влияние на развитие учений о правах и свободах личности в эпоху нового времени.

В своих научных трактатах Г. Гроций, Б. Спиноза, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель и другие европейские просветители писали о государстве, в основе которого лежит автономия личности, обладающая неотчуждаемыми правами и свободами, а государство оберегает и гарантирует их соблюдение. 

Мыслители Востока Абу Наср Фараби, Абу Али ибн Сина, Ибн Рушд, Бурханиддин Маргинани и ряд других в своих философско-правовых концепциях о государстве и праве изучали вопросы отношений между государством и человеком, добродетельном правителе и достижении в государстве человеческого счастья.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в июне 2022 года, вы¬ступая перед членами Конституционной комиссии, отметил, что верховенство закона — это идея и великое открытие, сформировав¬шееся в результате упорного труда человечества на протяжении тысячелетий.

В самом деле, усилия человечества по организации наилучшего государственного устройства, где верховенствует закон, привели к становлению концепции правового государства, что нашло свое отражение прежде всего в документах международных и региональных организаций.  

Фундаментальность Всеобщей декларации

ООН в качестве универсальной межгосударственной организации приняла ряд документов, в которых содержатся положения о правовом государстве и верховенстве права.

В принятой еще в 1948 году Всеобщей декларации прав человека, 75-летие которой отмечается в этом году, записано: необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона, чтобы человек не был вынужден прибегать в качестве послед¬него средства к восстанию против тирании и угнетения.

В документах Венской декларации и Программе действий, 30-летие которой также отмечается в этом году, провозглашается, что защита прав человека является вопросом первостепенного значения для международного сообщества.

В 2005 году в Нью-Йорке состоялся Всемирный саммит, по итогам которого принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Верховенство права на национальном и международном уровнях». В соответствии с этим документом главы государств и правительств признают, что все права человека, верховенство права и демократия взаимосвязаны и относятся к универсальным и неделимым принципам ООН, активная защита и поощрение которых является их обязанностью.

Важный документ, призывающий государства обеспечить верховенство права, — это Декларация совещания на высоком уровне по вопросу о верховенстве права на национальном и международном уровнях, принятая резолюцией

67/1 Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2012 года. В декларации отмечается, что верховенство права относится в равной мере ко всем государствам и международным организациям, включая ООН и ее главные органы, и что уважение и поощрение верховенства права и правосудия должны служить руководством во всех видах их деятельности, обеспечивать предсказуемость и легитимность их действий.

Республика Узбекистан как член ООН и полноправный субъект международного права присоединилась к более 80 международным документам по правам человека, в том числе к семи основным договорам и четырем факультативным протоколам ООН, в которых изложены основные рекомендации по защите прав и свобод человека посредством строительства правового государства.

Стратегия ключевых направлений

Президент Республики Узбеки¬стан в своей книге «Стратегия Нового Узбекистана», говоря о роли закона в жизни нашего общества, отмечает, что обеспечение верховенства закона и справедливости является важнейшим условием построения нового Узбекистана.

О своей приверженности идеям строительства правового государства Узбекистан заявлял и с трибуны международных организаций.  Так, по случаю принятия нашей страны в члены Совета по правам человека ООН глава государства, выступая на 46-й сессии данного совета, поддержав инициативу ООН «Призыв к действиям в интересах прав человека», отметил, что центральное место в реформировании Узбекистана и впредь будет занимать обеспечение основных прав и свобод человека. Вопросы построе¬ния в новом Узбекистане правового государства в контексте реализации принципа «Человек — общество — государство» Президент не¬однократно озвучивал и в своих посланиях Олий Мажлису.

В поздравлении народу Узбекистана по случаю 27-й годовщины принятия Конституции отметил, что обеспечение верховенства закона — это строгое и безусловное соответствие Конституции и законам страны принимаемых органами государственной власти и управления актов, действий должностных лиц всех уровней.

Государственная политика, направленная на построение правового государства и обеспечение тем самым верховенства закона, находит свое воплощение в стратегических документах в области прав человека. Именно таким документом и является утвержденная указом Президента в июне 2020 года Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека. Одна из главных ее задач заключается в утверждении принципа верховенства закона, вхождении Узбекистана в ряд 50 ведущих стран мира по международным рейтингам и индексам в сфере прав и свобод человека. В соответствии с этим документом решением палат Олий Мажлиса создана Парламентская комиссия по соблюдению Республикой Узбекистан международных обязательств в области прав человека. Этим же указом утверждена «дорожная карта» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, состоящая из 78 пунктов.

Одним из ведущих государственных органов, занимающихся вопросами прав человека, построения правового государства, является Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека. Его деятельность направлена на обеспечение взаимодействия государственных органов и других организаций по выполнению Узбекистаном международных обязательств, подготовку национальных докладов в области прав человека, расширение сотрудничества с международными организациями по защите прав человека. На состоявшемся   в январе текущего года заседании Парламентской комиссии заслушана информация Национального цент¬ра Республики Узбекистан по правам человека о ходе исполнения государственными органами На¬циональной стратегии по правам человека. Отмечено, что в целях обеспечения исполнения задач, определенных национальной стратегией, принято 12 указов и постановлений Президента, а также шесть постановлений Кабинета Министров.

К числу демократических институтов в области защиты прав и свобод человека относятся Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман), Уполномоченный Олий Мажлиса по правам ребенка (детский омбудсман), а также Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства. В своей деятельности они руководствуются принципами законности, справедливости, гуманизма и приоритета прав и законных интересов человека — одними из главных компонентов правового государства.

Безусловно, ключевая роль в построении в нашей стране правового государства отводится Конституционному суду. В соответствии с Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан» он является постоянно действующим органом судебной власти, который рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти. Граждане и юридические лица вправе обращаться в Конституционный суд с жалобой о проверке конституционности закона, если он, по их мнению, нарушает конституционные права и свободы. Конституционный суд является своего рода депозитарием Конституции. Так, в прошлом году им изучено 979 нормативно-правовых актов на предмет соответствия их Основному закону страны. В 2022 году в Конституционный суд поступило 1 376 обращений, по которым его судьями даны соответствующие разъяснения.

Особая роль в построении в Узбекистане правового государства и обеспечении верховенства закона отводится органам судебной власти. В этой связи в Законе Республики Узбекистан «О судах» четко прописано, что деятельность суда направлена на обеспечение верховенства закона, социальной справедливости, гражданского мира и согласия. За последние шесть лет в контексте реализации принципа «Новый Узбекистан — новый суд» принято более 50 законов, указов и постановлений, направленных на укрепление независимости судебной власти, защиту прав и свобод человека. За этот период судами оправданы 4 712 несправедливо обвиненных, более 26 тысяч человек освобождены из зала суда, с 47 тысяч граждан сняты обвинения, выдвинутые следствием.

Обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод граждан являются в соответствии с Законом «О прокуратуре» приоритетными направлениями деятельности органов прокуратуры. Органами прокуратуры в минувшем году восстановлены права 278 тысяч граждан, на основании прокурорских протестов свыше 46 тысяч незаконных документов приведено в соответствие с требованиями закона, внесено около 24 тысяч представлений в соответствующие организации и учреждения. Около 53 тысяч должностных лиц привлечены к административной ответственности за нарушения требований законодательства.

В строительстве правового государства особое место занимает Министерство юстиции. К примеру, Указом Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики» утверждена Концепция развития органов и учреждений юстиции в 2020—2024 годах, предусматривающая 12 ключевых направлений, которые в совокупности создают благоприятные условия для построения правового государства. Одно из них предусматривает совершенствование качества единой государственной правовой политики, координацию правотворческой деятельности, а также осуществление комплексного анализа правоприменительной практики и эффективности системы государственного управления. Как отмечается в концепции, утверж¬дение в обществе духа уважения к законам — залог построения демо¬кратического правового государства. Постановлением Президента «О мерах по повышению эффективности исполнения актов законодательства на основе современных механизмов правового мониторинга» Министерство юстиции определено специальным уполномоченным органом по координации деятельности органов государственного управления в сфере осуществления правового мониторинга.

Одним из первых документов, заложивших прочный фундамент правового государства, стал Указ Президента «Об утверждении Концепции совершенствования нормо¬творческой деятельности». В соответствии с ним систематизация законодательной базы, обеспечение стабильности правового регулирования общественных отношений, повышение качества процессов разработки и принятия нормативно-правовых актов, совершенствование мониторинга их исполнения, применение в нормотворчестве элементов модели «умное регулирование» являются своего рода основными стандартами нормотворческой деятельности государства, что соответствует концепции правового государства.

В построении правового государства главенствующая роль отводится качеству принимаемых законов. В этом смысле основополагающим документом, своего рода матрицей всей законотворческой деятельности государства служит Закон «О нормативно-правовых актах».

В соответствии со статьей 5 конституционность, законность, защита и приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц, интересов общества и государства, системность и комплексность правового регулирования общественных отношений, а также стабильность правового регулирования общественных отношений являются одними из важнейших принципов настоящего закона. Все законы

должны строго соответствовать требованиям норм, указанных в настоящем законе.

Между тем не только качество принимаемых законов, но и степень их исполнения и обновления оказывает заметное влияние на эффективность правового государства. В этой связи приняты указы главы государства, направленные на внед¬рение системы пересмотра утративших свою актуальность актов, а также меры по усилению персональной ответственности руководителей органов государственного управления и исполнительной власти за эффективную организацию их соблюдения. Изложенное выше оказывает влияние на положение Узбеки¬стана в мировых рейтингах и индексах в области построения правового государства.

Так, в мировом рейтинге верховенства права среди 140 стран Узбекистан занял 78-е место, поднявшись на семь пунктов. В Индексе демократии стран мира среди 165 стран Узбекистан занял 150-е место, улучшив позицию на пять пунктов. И, наконец, в Индексе восприятия коррупции среди 180 государств мира наша страна заняла 140-е место, возвысившись на шесть пунктов. Ради объективности все же следует сказать, что эти показатели в сравнении с достижениями развитых демократических стран не являются существенными. Тем не менее в Узбекистане принимаются меры по улучшению рейтингов и индексов в контексте построения правового государства.

Постановлением Президента «О мерах по внедрению эффективного механизма определения состояния верховенства права в Республике Узбекистан» определены ключевые показатели индекса верховенства права:

— соблюдение актов законодательства;

— обеспечение прав и свобод граждан;

— правосудие и исполнение судебных решений;

— установление правопорядка и обеспечение безопасности;

— эффективный контроль за деятельностью органов исполнительной власти на местах;

— эффективность противодействия коррупции;

— прозрачность институтов власти.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Узбекистан целенаправленно создает условия для надежной защиты прав и свобод человека путем повышения качества законотворческой деятельности, формирования последовательной и единообразной правоприменительной практики, обеспечения подлинной независимости органов судебной власти, совершенствования деятельности национальных институтов в области прав человека, уменьшения факторов, порождающих коррупцию.

Гарантия развития страны

Повышение правосознания и правовой культуры в обществе является важной составляющей правового государства. Поэтому за по-следние годы согласно концептуальной идее «Высокая правовая культура — гарантия развития страны» проведена значимая работа по коренному реформированию на¬циональной системы права и формированию в обществе правовой культуры.

Основополагающим документом явился Указ Президента «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе» от 9 января 2019 года. В нем акцентируется внимание на необходимость утверждения правосознания и правовой культуры всех социальных групп общества, укрепления взаимодействия органов государственной власти и управления, в том числе правоохранительных органов, а также институтов гражданского общества в осуществлении адресной правовой пропаганды. Документом утверж¬дена Концепция повышения правовой культуры в обществе и «дорожная карта» по ее эффективной реализации. Во исполнение указа Кабинетом Министров принято постановление «Об утверждении Положения о мониторинге и оценке меро¬приятий по повышению правовой культуры в обществе». Мониторинг осуществляется Министерством юстиции посредством электронного портала. Кабинетом Министров принято также постановление «Об утверждении Программы мероприятий по повышению правовой культуры в обществе на 2022—2023 годы» от 16 мая 2022 года. Она охватывает высшие учебные заведения и учебные центры по переподготовке и повышению квалификации кадров, в которых учреждены курсы «Права человека», «Права женщин» и «Права ребенка». На формирование высокого уровня культуры прав человека в обществе направлено и постановление Президента «О дополнительных мерах по обеспечению верховенства Конституции и закона, усилению общественного контроля в данном направлении, а также повышению правовой культуры в обществе».

Строительство правового государства напрямую связано с эффективной деятельностью государственных служащих. В этой связи Кабинетом Министров 13 марта 2021 года принято постановление «О мерах по дальнейшему повышению правовой грамотности работников государственных организаций». Документ предусматривает целый комплекс мер в данном направлении.

Принимаемые меры созвучны постановлению Президента «Об утверж¬дении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан» от 7 февраля 2023 года. Оно принято в рамках Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека и направлено на реализацию четвертого этапа Всемирной программы образования в области прав человека на 2020—2024 годы.

Все указанные выше комплексные политико-правовые меры диктуют необходимость закрепления принципа правового государства в Конституции Узбекистана.

Жизнь, свобода, честь и достоинство человека

В Конституции страны не говорится о том, что Узбекистан является правовым государством. Только в преамбуле Основного закона провозглашается, что народ Узбекистана ставит задачу создания гуманного демократического правового государства. Между тем анализ статей Конституции показывает, что в ней имеются нормы, которые вполне отвечают концепции правового государства.

К примеру, в соответствии со статьей 2 Конституции государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами. Согласно статье 7, народ является единственным источником государственной власти. В статье 11 изложено, что система государственной власти Республики Узбеки¬стан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии со статьями 13, 14 и 15 Конституции высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство, государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества. Безусловное верховенство Конституции и законов прописано в статье 16. В частности, ни одно из положений Конституции не может толковаться в ущерб правам и интересам Республики Узбекистан. Здесь же сказано о том, что ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции.

Целый ряд соответствующих статей Основного закона посвящен независимости судебной власти. Особая роль в обеспечении верховенства закона отводится главе государства. В соответствии со статьей 93 Конституции Президент выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан.

Построение в Узбекистане правового государства особенно актуализируется в связи с осуществляемой конституционной реформой.

20 июня 2022 года Президент Шавкат Мирзиёев, проводя встречу с членами Конституционной комиссии, сказал, что правовое государство — это государство, в котором никто не может стоять над законом, все равны и подотчетны перед законами, принятыми на основе демо¬кратических принципов. В этом смысле глава государства предложил за¬крепить в Конституции идею «Узбекистан — правовое государство».

Особенность проекта Конституционного закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию заключается в том, что уже в преамбуле проекта провозглашается построение и укрепление гуманного, демократического, правового, социального и светского государства. В статье 1 уточняется, что Узбекистан — суверенная республика, правовое, социальное, светское и демократическое государство. Эти понятия раскрываются уже в соответствующих статьях проекта Конституционного закона. Так, статья 13 дополняется нормой, предусматривающей, что права и свободы человека действуют непосредственно, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и их долж¬ностных лиц. В этой же статье однозначно отмечается, что все неуст¬ранимые противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с государственными органами, толкуются в пользу человека.

Следует подчеркнуть, что статья 18 проекта дополняется нормой, в соответствии с которой в Узбеки¬стане признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Здесь же отмечается, что достоинство человека, его основные права и свободы неприкосновенны, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Требованиям правового государства и верховенства закона отвечает и статья 20 проекта Конституционного закона. Она дополняется нормой о том, что права и свободы человека могут быть ограничены только законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты прав и свобод других лиц, а также охраны общественной безопасности и порядка.

Особенность проекта Конституционного закона заключается в том, что он в контексте защиты прав и свобод человека вобрал в себя нормы прямого действия. К примеру, в статью 25 вводится норма, согласно которой задержание, заключение под стражу и содержание под стражей или иной вид ограничения свободы допускается только по решению суда. До решения суда никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов. Аналогично статья 26 вводит норму, провозглашающую, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. Все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого долж¬ны разрешаться сомнения, возникающие при применении закона. Ряд статей предусматривает новшества, касающиеся права каждого лица пользоваться помощью адвоката, недопущения осуществления правосудия с использованием доказательств, полученных с нарушением закона, обеспечения потерпевшим доступа к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба, право каждого лица на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц. Как видим, строительство правового государства и обеспечение верховенства закона являются приоритетными направлениями государственной политики.

 

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что основными признаками правового государства являются:

— верховенство закона во всех сферах жизни общества;

— уважение прав человека;

— деятельность органов государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

— взаимная ответственность личности и государства;

— приоритет прав и свобод человека и гражданина, гарантированность их государством;

— политический и идеологический плюрализм;

— стабильность законности и правопорядка в обществе;

— высокая правовая культура в обществе;

— наличие сильного и открытого гражданского общества;

— приоритет международного права над национальным. 

 

Шухрат Бафаев,

председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса

по демократическим институтам, негосударственным организациям

и органам самоуправления граждан. 

Международный коммерческий суд - нововведение для Узбекистана

03.03.2023

Защита права собственности - важное средство обеспечения мотивации и стимула жизнедеятельности членов любого общества.  От уровня такой защиты также зависит и степень инвестиционной привлекательности страны.  Не в последнюю очередь она направлена на повышение благосостояния граждан и всего государства.

Президент Шавкат Мирзиёев в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана 20 декабря 2022-го отметил, что в Узбекистане защитником собственности и инвестиций является не какой-либо хоким или министр, а только Конституция, закон и суд. В этом направлении уже ведется практическая работа, в частности по организации в Узбекистане Международного коммерческого суда.

Нормативно-правовые акты республики (Конституция, законы и другие документы) направлены в том числе на защиту права собственности, дальнейшее укрепление гарантий и законных интересов граждан в этих направлениях, эффективную реализацию государственных программ и инвестиционных проектов для создания условий благополучной жизни населения.

Указом Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему расширению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов» от 16 января 2023-го утверждена Стратегия поднятия на качественно новый уровень судебной системы на 2023-2026 годы. Согласно стратегии приоритетными задачами обеспечения правосудия определены:

 формирование подлинной справедливой судебной системы на основе идеи «Во имя чести и достоинства человека» и направление ее деятельности на эффективную защиту интересов народа и достоинства человека;

 укрепление доверия народа, в том числе предпринимателей, к судебной системе путем достижения принятия справедливых судебных решений, утверждение в создании каждого гражданина образа суда и судей как своих надежных защитников;

 совершенствование законодательства, направленного на создание всех возможностей для граждан и предпринимателей по защите их прав и законных интересов в судах, полную реализацию принципов состязательности и равенства сторон в судопроизводстве, обеспечение объективности судов на практике и другие задачи.

Судебная система, состоящая из Конституционного суда, судов по гражданским, уголовным делам, экономических и административных судов, осуществляет правосудие в соответствии с Основным законом и Законом Республики Узбекистан «О судах». Также функционируют третейские суды. Созданы условия для создания международного коммерческого арбитража. Вместе с тем целесо­образно и создание Международного коммерческого суда.

Международный коммерческий суд - нововведение не только для Узбекистана. В последнее время страны, обладающие репутацией центра урегулирования коммерческих споров, создают подобного рода орган, в компетенцию которого входят рассмотрение и разрешение торговых и инвестиционных споров.  К примеру, Международный коммерческий суд при Верховном народном суде КНР рассматривает следующие споры:

 в которых одной стороной или обеими являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации;

 если у одной или обеих сторон место нахождения (постоянного проживания) за пределами КНР;

 в которых предмет спора находится за пределами КНР;

 в которых юридические события, влекущие возникновение, изменение или прекращение торговых правоотношений, происходят за пределами КНР.

Данные категории споров в мировой практике относятся к международным коммерческим делам.

В Англии, к примеру, коммерческий суд рассматривает банковские, финансовые, договорные споры, споры по деловой документации, импорта, экспорта и транспорта, агентских и управленческих соглашений, доставки, страхования. Вместе с тем данный орган является главным надзорным судом лондонского арбит­ража, в компетенцию которого также входят категории вопросов, возникающих в рамках арбитража, оспаривание арбитражных решений и приведение в исполнение таких решений.

Другая особенность международного коммерческого суда: дела в них рассматриваются составом из трех или более судей. При этом все они - высокие профессионалы своего дела. Практика Англии и Сингапура показывает: со временем и с увеличением авторитета у данного судебного органа большинство споров коммерческого характера переходит на рассмотрение в международный коммерческий суд. Например, Коммерческий суд Англии и Уэльса (одно из подразделений Высокого суда Лондона) представил отчет по деятельности за 2020-2021 годы, согласно которому международные разбирательства составили 74 процента его общей нагрузки.

Изучение опыта работы и деятельности международных коммерческих судов зарубежных государств показывает, что необходимо обеспечить:

 верховенство закона и права, а также поддерживающие данный принцип нейтральные, авторитетные и независимые суды;

 справедливость и эффективность осуществления правосудия, гарантирующие участникам коммерческого спора защиту их прав и законных интересов;

 авторитетный состав суда из числа ведущих специалистов в данной области.

Как представляется, детальное изучение опыта зарубежных стран в создании и функционировании международных коммерческих судов и обеспечение вышеуказанных критериев дадут возможность для успешного создания и функционирования Международного коммерческого суда на территории Республики Узбекистан.

 

Сохиба Иноятова.

Доцент Ташкентского

государственного юридического университета.

 

ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, ОТРАЖЕННЫХ В СЕМИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ, ДАЕТ НАШЕМУ ОБЩЕСТВУ ОГРОМНОЕ КРЫЛО И ЖИЗНЬ, ПОДХОДЯЩУЮ НАШИМ НАРОДАМ

03.03.2023

В нашей стране на новый уровень выходят реформы, направленные на дальнейшее повышение уровня жизни нашего народа, приведение качества образования в соответствие с передовыми мировыми стандартами, достижение устойчивого экономического роста и сокращение бедности. Важным программным документом в этой связи стало постановление Президента от 28 февраля 2023 года «О Государственной программе по реализации стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в год внимания к людям и качественного образования». .

В госпрограмме предусмотрено семь приоритетов, направленных на прославление человеческого достоинства и дальнейшее укрепление свободного гражданского общества, обеспечение справедливости и законности, ускорение развития экономики, проведение справедливой социальной политики, развитие человеческого капитала, укрепление потенциала безопасности и обороноспособности. нашей страны, проводящей открытую, прагматичную и активную внешнюю политику.

Знакомясь с программой, мы убедимся, что она популярна и актуальна. В частности, с 1 июля 2023 года во всех государственных органах и организациях будут определены меры по повышению качества обслуживания граждан и предпринимателей. В результате количество государственных услуг, оказываемых дистанционно с помощью мобильных приложений, увеличится, а размер взимаемой платы снизится. В то же время будут устранены избыточные требуемые документы, а процесс рассмотрения и время будут значительно сокращены. В результате количество оказываемых госуслуг достигнет 300, а количество услуг, оказываемых через Единый интерактивный портал госуслуг, достигнет 570.

Государственные услуги в сфере миграции и оформления гражданства оказываются населению, нуждающемуся в социальной защите, без дополнительной платы за оказанную услугу через постоянное или временное проживание. Государственные услуги по сличению приборов учета электроэнергии, газа и воды выполняются без ожидания обращения гражданина. Это, в свою очередь, не позволяет гражданам тратить лишнее время и деньги.

Также следует отметить, что с 1 сентября 2023 года все услуги, связанные с предоставлением субсидий населению и субъектам предпринимательства, будут поэтапно переведены на единую электронную платформу предоставления субсидий населению и субъектам предпринимательства. Будет запущена онлайн-система проверки целесообразности выделения субсидий через электронную площадку. В этом случае заявки на выделение субсидии подаются через Единый интерактивный портал государственных услуг или любые районные (городские) ЦГУ, а также устраняются излишние бюрократические преграды и иные коррупционные факторы.
Основная цель реформ – обеспечить человеческое достоинство, поэтому оно становится популярным. Поэтому особое внимание уделяется созданию достойных условий жизни и современной инфраструктуры для каждого гражданина, обеспечению квалифицированными медицинскими услугами, качественным образованием, системой социальной защиты, созданием здоровой экологической среды. Для достижения этих благородных целей насущной задачей является эффективное использование огромного потенциала института соседства, являющегося уникальной демократической структурой в мире, для дальнейшего расширения его полномочий и, как следствие, превращения соседства в решающую звено общества.

Включенные в программу планы по усилению участия граждан в жизни своего микрорайона и установлению прямых связей между государственными органами и микрорайонами имеют особое значение в силу своей жизнеспособности. В частности, за счет создания центра «Цифровое соседство» и внедрения информационной системы «Социальное соседство» будет создана информационная система для направления результатов опросов в соответствующие государственные органы и организации, а также направления результатов опросов по существующим проблемам жителей и предпринимателей микрорайона в соответствующие государственные органы и организации. Также в эту систему будут внесены сведения об оказанной помощи семьям, женщинам и молодежи, включенные в «Железную книгу», «Женскую книгу», «Молодежную книгу».

Ведется единая база данных о территории, площади, инфраструктуре, границах микрорайонов, расположении квартир, номерах и названиях улиц. Путем регулярного изучения проблем, с которыми сталкиваются граждане, разрабатываются предложения с реальными решениями и реализуются меры, направленные на решение существующих проблем. Через информационную систему «Социальная махалля» и межведомственную интеграционную платформу системы «Электронное правительство» ведется единая база данных по 40 видам информации.

С 1 июля 2023 года за счет внедрения системы «Соседский бюджет» во всех районах и городах микрорайонам будут направлены средства в размере до 800 млрд сумов для самостоятельного решения их проблем и реализации социальных проектов. В качестве эксперимента в 14 районах будет введена система «Соседский бюджет», а с 1 июля – во всех районах (городах). С точки зрения жизненного опыта и силы народа актуальной задачей является повышение роли микрорайона в решении социальных и экономических вопросов. Поэтому микрорайонам предоставлено право вносить предложения на рассмотрение в повестку дня заседаний советов местных представительных органов, участвовать в разработке и обсуждении соответствующих проектов решений.

Решение региональных проблем положительно скажется на эффективности масштабных реформ на страновом уровне. Поэтому необходимо наладить управление качеством в местных представительных органах. В качестве эксперимента вместо него принимается предложение об организации работы председателей комиссий областного и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов на постоянной основе. Также важно обеспечить участие постоянных комиссий областей и Ташкентского городского кенеша в разработке и реализации региональных программ социально-экономического развития в принятии решений в интересах народа.
В целях улучшения пенсионного обеспечения граждан и поддержки пенсионеров с 1 января 2024 года срок выплаты начисленной пенсионеру, но не полученной в срок пенсии будет увеличен с 12 месяцев до 24 месяцев. Решение об установлении инвалидности будет решаться без участия граждан при заболеваниях и осложнениях с явно выраженными признаками инвалидности, анатомическими дефектами, а также неблагоприятным клиническим прогнозом, начиная с 1 апреля 2023 года, в целях создания дополнительных льгот для граждан. В этом случае инвалидность устанавливается на основании межведомственного электронного обмена данными. До 1 апреля 2023 года будет разработан проект концепции поэтапного перехода к социальной модели определения инвалидности. В ней отражена система определения инвалидности, основанная на мировых стандартах и ​​социальной адаптации к восстановлению жизни и здоровья лиц с инвалидностью. Для лиц с инвалидностью будут созданы возможности использования информационных технологий в доступных форматах, жестового языка и других альтернативных форм общения.

Цели расширения практики «инициативного бюджетирования» и финансовой самостоятельности микрорайонов имеют особое значение в силу своей актуальности. В 2023 году из государственного бюджета на финансирование проектов, основанных на общественном мнении, будет выделено 8 трлн сумов, из них 4 трлн сумов – на программы «Зажиточное село» и «Благополучное село». В 2023 году из государственного бюджета будет выделено 4 трлн сумов на финансирование мероприятий, проводимых в рамках проектов развития микрорайонной инфраструктуры. В результате сумма средств, выделяемых на эти мероприятия, будет удвоена. В 2022 году на эти мероприятия выделено 4,3 трлн сумов.

В целях удовлетворения потребности населения в жилье годовой объем строительства нового жилья будет увеличен в 1,6 раза до 90 тысяч в массивах «Новый Узбекистан» и 161 другом массиве, в том числе за счет частных подрядных организаций. При этом при проектировании и строительстве жилых и социально-бытовых объектов в обязательном порядке предусматривается устройство парковок, в том числе многоэтажных и подземных автостоянок. 32 тысячи граждан получат ипотечные кредиты на рыночных принципах, а 11 тысяч граждан получат средства из государственного бюджета на субсидии для покрытия части первоначального взноса и процентных платежей. Также в рамках нового порядка обеспечения населения жильем будет разработана и реализована в качестве пилотного проекта в Ташкентской области программа «Мой первый дом» для граждан, не имеющих жилья на праве собственности.

Начиная с программы развития социальной и производственной инфраструктуры на 2024 год устанавливается практика включения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предложенных государственными органами, в эту программу по количеству голосов, набранных в процессе голосования на портале «Открытый бюджет». В результате сумма средств, распределяемых по инициативному бюджетному процессу, увеличится на 15 трлн сумов, с 8 трлн сумов до 23 трлн сумов. Будет создана и реализована совершенно новая система проектного финансирования на основе общественного мнения и голосов, собранных на портале «Открытый бюджет». Особое внимание уделяется внедрению четких механизмов организации процессов голосования беспристрастно и без административного вмешательства.
Развитие образования и науки, являющихся важным фактором достижения прогресса, является одной из основных целей наших реформ. Поэтому цели повышения качества образования и реформирования отрасли на основе передового зарубежного опыта также определены государственной программой. Согласно ему, с 1 сентября 2023 года в одном общем среднем образовательном учреждении каждого района (города) будет поэтапно внедряться практика обучения студентов двум иностранным языкам и одной профессии. В частности, французский язык преподается в 76 школах, немецкий — в 76, английский — в 37, корейский — в 10, китайский — в 6, японский — в 3. Также, начиная с 10-го класса, учащимся преподаются 64 трудовые профессии, 21 направление предпринимательства, 10 профессий IT и «креативная индустрия». В этот процесс вовлечены молодежные лидеры и известные бизнесмены региона.

Начиная с 2023/2024 учебного года учащиеся начальных классов будут обеспечены бесплатным питанием во всех областях и городе Ташкенте. На эти цели будет выделено около 2,7 трлн сумов и охвачено 2,5 млн студентов. В 2022 году этой системой охвачено 273 тысячи учащихся в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области.

В целях развития системы профессионального образования, подготовки квалифицированных кадров среднего звена, отвечающих требованиям рынка труда и работодателей, начиная с 2023/2024 учебного года будут также выделяться государственные гранты на дуальную форму обучения колледжей и техникумы. В результате в этом году на основе государственного гранта на дуальное обучение будет принято не менее 5700 студентов. Из опыта европейских стран известно, что в форме дуального обучения студент получает теоретические знания в профессиональном учебном заведении и одновременно осуществляет трудовую деятельность на производственном предприятии и укрепляет свою квалификацию.

В рамках программы определены приоритетные направления в части укрепления справедливости и законности, обеспечения безусловного соблюдения прав и свобод человека. В частности, в целях дальнейшего расширения практики использования института «хабеас корпус» в процессе расследования преступлений на рассмотрение будет внесен законопроект, направленный на передачу полномочий по санкционированию ареста имущества от органов прокуратуры судам. Законодательная палата Олий Мажлиса. Также в законопроекте нашли отражение такие нормы, как введение порядка направления уголовных дел в суд вместе с обвинительным актом (обвинением) и заключением защитника, отмена требования о наличии не менее двух лет стажа работы в юридическая специальность для получения лицензии на юридическую практику.
К 1 сентября 2023 года в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте с привлечением квалифицированных зарубежных специалистов будет создано 1 образцовое профессиональное образовательное учреждение, полностью отвечающее требованиям Европейской системы обеспечения качества профессионального образования и обучения. . В результате будут созданы образцовые профессиональные учебные заведения совместно с Комиссией Европейского Союза, Германским обществом международного сотрудничества (GIZ), банком KFV, посольством Швейцарии в Узбекистане, фондом ЭДЦФ Южной Кореи. Этим учреждениям разрешено самостоятельно определять учебные планы и программы, форму и продолжительность обучения в целях внедрения современных стандартов. Также в каждом учреждении будут привлечены по 4 иностранных специалиста, а практика обучения студентов на двух иностранных языках будет постепенно начата в одном общем среднем образовательном учреждении каждого района (города).

Сегодняшняя ситуация показала, что работа по правильному и эффективному использованию энергоресурсов по-прежнему актуальна. Учитывая важность энергообеспечения и эффективного использования энергоресурсов в обеспечении экономической стабильности, ставятся задачи по созданию условий для внедрения системы использования альтернативных источников энергии. По его словам, мощность составляет 20 кВт. и определено, что для подключения солнечных, ветряных и биогазовых электростанций к сетям низкого (0,23-0,4 кВт) напряжения не требуются технические условия. Имеются технические условия на подключение к сети солнечных фотоэлектрических станций мощностью до 20 кВт и порядок заключения договора. Когда эта процедура будет внедрена, она будет удобна для людей, которые хотят установить устройства, работающие на возобновляемых источниках энергии.

С 1 сентября 2023 года для организаций, потребляющих энергоресурсы в количестве более двух тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива, вводится обязанность обеспечивать не менее 30 процентов своего энергопотребления за счет возобновляемых источников энергии. . В результате будет сэкономлено не менее 1,2 млрд кВтч электроэнергии. Организации, не выполнившие требования по минимальному количеству энергии, забираемой из возобновляемых источников энергии, будут обязаны приобретать «зеленые» сертификаты пропорционально доле недостающей им энергии. Такое требование побуждает организации повышать энергоэффективность, а средства от продажи сертификатов направляются на развитие «зеленых» технологий. При невыполнении требования о переводе 30% всего ее потребления на возобновляемые источники энергии эта организация будет платить за каждый 1 МВт пропорционально доле энергии, которой недостаточно для достижения этой цели. покупает один «зеленый» сертификат на

С 1 июля 2023 года природный газ будет поставляться на АЗС только в тех случаях, когда имеется система онлайн-учета объема газа, программа, обеспечивающая точный учет количества проданного газа и интегрированная в базу данных Министерства. экономики и финансов. В результате через систему онлайн-учета будет сформирован системный контроль за использованием природного газа и предотвращение незаконного использования природного газа на объектах.

С 1 сентября 2023 года бюджетные организации будут обязаны устанавливать солнечные батареи и коллекторы горячей воды, а до 2026 года 60 процентов энергопотребления их зданий будут постепенно переводиться на «зеленую» энергию. В результате государственные органы и организации получат возможность сэкономить 448,7 млн ​​кВт·ч электроэнергии в 2023 году за счет перевода 30% своего энергопотребления на «зеленую» энергию, а в 2026 году – 897,4 млн кВт·ч электроэнергии за счет перевода 60% своего энергопотребления.

Говоря о ресурсах, стоит упомянуть проблему воды. В рамках программы определены конкретные мероприятия по снижению естественных потерь в водоснабжении до 10% за счет создания непрерывной системы управления водными ресурсами и внедрения экономически эффективных цифровых технологий с целью обеспечения сельского хозяйства водные ресурсы. Путем широкого внедрения цифровых технологий в управление водными ресурсами, использования водосберегающих технологий, своевременного проведения необходимых ирригационных и мелиоративных мероприятий можно сэкономить не менее 7 миллиардов кубометров воды и направить ее на орошение повторных культур на площади ​300 000 га.

При повышении ставки налога на объем воды, используемой для орошения сельскохозяйственных угодий и рыбоводства, часть доходов от водного налога будет направлена ​​на развитие ирригационного хозяйства в районах, бетонирование арыков, арыков и каналов.

В целях внедрения системы водоучета и обеспечения ее открытости все расходы, связанные с цифровизацией 13 тысяч водохозяйственных объектов, будут финансироваться за счет средств государственного бюджета и грантов международных финансовых институтов. Будут разработаны и утверждены мероприятия по модернизации 16 крупных насосных станций на основе государственно-частного партнерства.

Мы коснулись некоторых направлений, которые имели место в программе. В целом практическая реализация государственной программы, принятой на основе предложений, необходимых для достойной жизни нашего народа и развития нашей страны в результате широких обсуждений, послужит нашему общему развитию и внесет благополучие в жизнь нашего народа.

Нoдир Жумаев,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса,

доктор экономических наук, профессор

Инклюзивное развитие и равные возможности для всех - приоритеты социальной политики Узбекистана

03.03.2023

2023 год проходит в Узбекистане под эгидой комплексной поддержки и заботы о человеке. В этом контексте важное значение имеет работа по созданию соответствующих условий, пространства, где каждый будет чувствовать внимание со стороны государства, иметь возможности для самореализации.

В числе приоритетных направлений - укрепление гарантий прав лиц с инвалидностью, инклюзивное развитие, внедрение эффективных механизмов обеспечения равных прав и возможностей для всех, а также беспрепятственное участие лиц с инвалидностью во всех сферах жизни и деятельности общества.

С этой целью 27 февраля Президент подписал постановление «О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью». Документ включает широкие меры по обеспечению нуждающихся лиц с инвалидностью современными протезно-­ортопедическими изделиями и модернизации оборудования учреждений по их реабилитации.

- С реализацией определенных в документе мер качество жизни лиц с инвалидностью улучшится, укрепится их мотивация, - отмечает начальник Департамента организации медико-социальных услуг Министерства занятости и сокращения бедности Алишер Инаков. - Сегодня нуждаемость в протезно-ортопедических изделиях в стране полностью покрывается, однако не стоит забывать, что технологии меняются, некоторые перестали соответствовать современным требованиям, а комплектующие протезных изделий зачастую не устраивают людей. Принятое постановление призвано урегулировать данный вопрос. В результате до 2026 года обеспечение лиц с инвалидностью современными модульными протезно-ортопедическими изделиями будет доведено до 60 процентов. Государство создает необходимые условия для того, чтобы обеспечить инклюзивность, а люди с инвалидностью могли бы жить полноценной жизнью. Это очередной шаг государства в деле построения инклюзивного общества, создания комфортной среды для всех.

Вовлечение людей с ограниченными возможностями в жизнь общества - важнейшее из направлений социального развития. Отношение к лицам с инвалидностью остается ключевым индикатором уровня нравственности и духовности социума. Поэтому в Узбекистане осуществляются преобразования в сфере медико-­социальной поддержки людей, на высшем уровне уделяется серьезное внимание укреплению системы здравоохранения. Приоритетные задачи - широкое внедрение современных механизмов и методов медико-социального обслуживания престарелых и лиц с инвалидностью, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование системы и улучшение качества жизни тех, кто больше всех нуждается во внимании и заботе.

Основные положения постановления:

• отмена истребования медицинского заключения при обеспечении лиц с инвалидностью протезно-­ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации с 1 сентября 2023 года;
• проведение приема на специальность магистратуры «Специальная педагогика, дефектология» государственных высших образовательных учреждений полностью на основе государственного гранта;
• формирование единого перечня льгот для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них;
• утверждение Плана дополнительных мер по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью.

Документом также предусмотрено ускорение процессов цифровизации в области оказания медико-социальных услуг. Так, к примеру, медицинское заключение для получения соответствующих протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации с сентября этого года вносится медико-социальными экспертными комиссиями в электронную информационную систему «Медико-социальная экспертиза» одновременно с проведением медико-социальной экспертизы и установления инвалидности граждан. Его наличие определяется путем взаимного обмена данными. На основании обращения (в том числе в электронной форме) лица с установленной инвалидностью, а также медицинского заключения, внесенного в электронную информационную систему, на электронной платформе «Социальная услуга» формируется электронный сертификат на получение протезно-­ортопедических изделий и технических средств реабилитации. Элект­ронная очередь прозрачна.

За период с 2017 по 2022 годы в Узбекистане существенным образом трансформировался подход к организации и проведению социальной политики. Так, охват бесплатным медико-социальным обслуживанием увеличился с 80 до 145 тысяч человек, свыше 18 тысяч одиноких престарелых и лиц с инвалидностью охвачены социальным надомным обслуживанием. Общее количество соотечественников, взятых на полное государственное обеспечение и проживающих в домах «Саховат» и «Мурувват», увеличилось на 14 процентов. Обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации возросло в два раза.

В рамках совершенствования механизмов проведения социальной политики в Узбекистане сформирована прочная нормативно-правовая база, в частности, Указ Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью» от 1 декабря 2017 года, постановление главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы медико-социальной экспертизы и системы установления инвалидности детям» от 27 ноября 2021-го. Действуют также законы Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью», «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О занятости населения», «О гарантиях прав ребенка», «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «Об охране труда», «О физической культуре и спорте». Права граждан с инвалидностью также закреплены в Трудовом кодексе РУз.

Вместе с тем осуществляется имплементация в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью. В числе практических результатов - создание необходимых условий для пребывания лиц с инвалидностью в благоприятной среде, беспрепятственный доступ к городскому пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры и многое другое. 

Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов поставила перед нашим государством ответственные задачи. Сюда входит целый ряд жизненно важных вопросов, а именно: поэтапный переход к социальной модели инвалидности; финансовая поддержка лиц с ограниченными возможностями, желающих заниматься предпринимательством; широкое внедрение инклюзивного образования в школах; расширение квот приема юношей и девушек с инвалидностью в высшие учебные заведения; создание для них беспрепятственной среды. И все это - лишь часть комп­лексной работы, проводимой государством.

Трансформация гражданской авиации

03.03.2023

В последнее время в области гражданской авиации Узбекистана реализуются масштабные реформы по либерализации авиационного рынка, расширению географии полетов, внедрению современных методов управления в сферу и доведению качества обслуживания пассажиров до уровня современных требований.

В летописи независимого Узбекистана много событий, определивших настоящее и будущее страны, а также развитие туристского потенциала республики. Одним из таких стало создание в 1992 году Национальной авиакомпании. В 2019-м на базе НАК «Узбекистон хаво йуллари» согласно Указу Президента Шавката Мирзиёева создано акционерное общество Uzbekistan Airports.

Сегодня Uzbekistan Airports выступает единым исполнительным и связующим органом всех аэропортов республики.  В основные его задачи входят реализация стратегии развития отечественных воздушных гаваней, осуществление методического руководства их деятельности, аккумулирование финансовых потоков для осуществления проектов развития инфраструктуры аэропортов и внедрения новых.

За 2022 год Uzbekistan Airports сделано немало. Так, по данным ICAO, общий мировой пассажирский трафик к концу 2022-го восстановился на 70 процентов по сравнению с 2019-м. В свою очередь Узбекистан превысил допандемийный год на 22 процента: трафик составил 7,9 млн пассажиров (рост на 46 процентов по сравнению с 2021-м). На внутренних рейсах в 2022 году обслужено 1,7 млн пассажиров, что на 30 процентов больше, чем в 2019-м за счет увеличения частот и маршрутов Uzbekistan Airways. Рост внутреннего пассажиропотока в 2022-м по сравнению с 2021 годом составил 82 процента.

Данных показателей удалось достичь посредством снижения ставок и сборов на 42 процента, а также за счет эффективной коммерческой политики по привлечению международных авиакомпаний, в том числе благодаря работе с дипломатическими миссиями Узбекистана за рубежом и представителями посольств зарубежных стран в нашей стране. Особый вклад внесла организованная Uzbekistan Airports Международная туристическая конференция Discovering Uzbekistan.

В 2023 году планируется увеличение пассажиропотока до 9,29 млн пассажиров. Такие показатели ожидаются на основании создания новых авиакомпаний-резидентов (Panorama Airways, Centrum Air, Air Samarkand, Sayohat Air, Semurg, Silk Avia) и увеличения парка воздушных судов на 34 самолета, а также в результате продолжающейся работы по привлечению новых 20 иностранных авиаперевозчиков.

В 2022 году в аэропорты Узбекистана привлечены 28 новых авиакомпаний, а маршрутная сеть расширилась до 73 направлений. Полеты совершались в/из государств СНГ (47 процентов), Ближнего Востока (31), стран Азии (15) и Европы (7).

В части грузоперевозок также наблюдается рост показателей. В аэропортах Узбекистана в минувшем году обслужено 80,1 тысячи тонн грузов и почты, что на 62 процента выше, чем в 2019-м. В этом году планируется увеличение объема грузов до 95,3 тысячи тонн (рост на 19 процентов к 2022-му), в том числе за счет завершения реконструкции аэропорта города Навои и привлечения к управлению международного грузового оператора G Ports Ground Handling Services Sole Proprietorship LLC (структурное подразделение Terminals Holding Sole Proprietorship LLC).

В 2022 году доходы Uzbekistan Airports выросли на 44 процента по отношению к 2021-му, а экспортная выручка - на 35 за счет привлечения новых авиакомпаний и расширения маршрутной сети.

По прогнозам аналитиков компании, в 2023 году ожидается увеличение доходов на 32 процента, экспортной выручки - на восемь. Налоговые отчисления в бюджет за 2022-й составили 560,7 млрд сумов (увеличились на 159 процентов по сравнению с 2021-м). В этом году предполагается довести отчисления в бюджет до 590,8 млрд сумов.

В течение прошлого года создано 626 рабочих мест в самой управляющей компании и во всех ее структурных подразделениях.

Uzbekistan Airports проводит поэтапное обновление устаревшего парка спецтехники в аэропортах. В 2021 году закуп¬лено 48 единиц на 5,2 млн долларов, в 2022-м - 112 на 14,5 млн.

Потребность в обновлении спецтехники в аэропортах на 2023 год - 199 единиц на 42,7 млн долларов. На модернизацию аэропортов, развитие информационных технологий и создание регионального перевозчика по модели лоукост в 2021 и 2022 годах профинансировано 2115,1 млрд сумов. В 2023-м запланированы инвестиции на 2394,8 млрд сумов.

Учитывая быстро растущий пассажиропоток в аэропортах Узбекистана, необходимо поэтапное расширение аэровокзального комплекса за счет оптимизации и реконструкции действующих площадей и строительства новых. На сегодня сданы в эксплуатацию несколько блоков терминала вылета. Построена зона досмотра на авиационную безопасность общей площадью 935 кв. м. Девять коридоров досмотра позволяют пропускать до 2400 пассажиров в час пик. Там же установлены сканеры для емкостей с жидкостью, одежды и обуви CEIA (Италия), для обнаружения легковоспламеняющихся и взрывчатых веществ, металлических предметов без необходимости снимать обувь либо открывать бутылки. Зал также оснащен рентгенотелевизионным оборудованием Smiths Detection (Германия) для досмотра ручной клади и габаритного багажа. Для обеспечения повышенных мер безопасности установлены бодисканеры ProVision 2 компании Leidos (США), позволяющие быстро и бесконтактно досматривать пассажиров.

Также реконструирована левая часть стерильной зоны столичного аэропорта площадью 2640 кв. м. На новой территории открыты еще один Duty Free и торговый павильон «Арт-Базар», где представлена продукция хунармандов, а также точки продаж национальной гастрономии, гаджетов и международных сим-карт, ювелирных изделий, детского питания, сладостей, аптека и кафе-бар. Организован и первый коворкинг-корнер с возможностью зарядки электронных устройств, что планируется разместить в разных локациях терминала.

До конца марта будет сдан еще один блок в стерильной зоне, куда войдут капсульный отель, санузлы, комнаты для омовения и совершения молитв, а также бизнес-зал Anjir. Это абсолютно новое строительство, которое позволит расширить аэровокзальный комплекс еще на 875 кв. м, что создаст комфортные условия для международных и трансферных пассажиров. К этому времени намечено благоустроить территорию перед терминалом прилета Международного аэропорта «Ташкент» имени Ислама Каримова. Возведут две зоны для встречающих общей площадью порядка 1400 кв. м¬ - одна вместо существующего навеса, другая - на парковке Р2 между вылетом и прилетом.

Важно отметить, что над проектом реконструкции ташкентского аэропорта с учетом отраслевых и сейсмологических норм строительства работает команда отечественных и зарубежных специалистов. В ходе модернизации заменены все инженерные сети в аэровокзальном комплексе: электро- и водоснабжение, отопление, канализация, вентиляция и кондиционирование.

Также ведутся работы по модернизации аэродромного комплекса столичного аэропорта: завершается реконструкция второй взлетно--посадочной полосы и монтаж современного светосигнального оборудования. Закончился ремонт рулежных дорожек РД-1, РД-2А и стоянки B6. Продолжается проектирование 35 зон стоянок для воздушных судов.

Более того, с января 2023 года в аэропортах Ташкента, Самарканда, Бухары, Ферганы и Ургенча состоялось торжественное открытие стоек Tax Free, установленных Налоговым комитетом РУз и начавших свою работу в тестовом режиме.

Система Tax Free подразумевает возврат иностранным гражданам сумм НДС, уплаченных ими при приобретении отдельных видов товаров у предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю в Узбекистане. Это сувенирная продукция, орехи, фрукты и сухофрукты, изделия из кожи и меха, ковры, текстиль и не только.

Динамичное стремление вперед и прогресс гражданской авиации Узбекистана демонстрируют ее грандиозные планы, в целях реализации которых разработана стратегия развития аэропортов страны до 2035 года. И это только часть задач, способных вывести сферу на качественно новый уровень, обеспечивающий ее статус и имидж на мировой арене авиаперевозок.

Визит Президента Узбекистана в Азербайджан завершился

03.03.2023

Сила общества без страха формируется свободой слова и свободными идеями

01.03.2023

Высказывания Президента Шавката Мирзиёева о средствах массовой информации во время его визита в Кашкадарьинскую область 24 февраля получили признание широкой общественности.
Наше поколение – это люди, видевшие два столетия. В этот период наш народ стал свидетелем явления двух типов государственного и общественного управления. Если предоставить слово умозаключениям прошедшего времени, то станет ясно, что человеческая психология всегда была склонна к страху. К сожалению, мы видели, как вырождается общество, когда этот дух страха совершается «разумно».
Сегодня, борясь за исправление недостатков нового, популистского государства, мы все больше понимаем, что все они – результат общества, окруженного духом страха. Мы также понимали, что то, что мы потеряли, было связано с отсутствием связи между людьми и властями.
То, что мы нашли и достигли в последующие годы, было результатом общения с людьми. Правда, адаптироваться к новой эпохе никогда не бывает легко. Особенно, если этот процесс связан с коренным изменением сознания и мышления людей, образа жизни, а также происходит в разгар общественно-политических событий, происходящих в очень опасную фазу 21 века...
Формула изменения
В предыдущие эпохи существовали политические установки, которые были препятствием для развития. Одним из них является закрытая политика государства. Происходит это, прежде всего, в атмосфере отсутствия общения между народом и властью, в результате жесткого пресечения свободы слова и мнений.
Тогда вокруг формируются стойкие догматические взгляды. В таком обществе всегда есть конвульсия страха. Чиновники думают о собственном спокойствии и комфорте, родители учат детей быть осторожными и вообще не говорить о реформах. Основной деятельностью правовой системы является только наказание.
В результате умы людей и общество становятся недоверчивыми к жизни. Это, в свою очередь, создает депрессивное настроение, которое является основным препятствием на пути к прогрессу.
Сегодня наш ответ на вопрос, как мы можем изменить эту среду в условиях Нового Узбекистана, ясен. Прежде всего, мы должны были убрать страх, который укоренился в сознании людей.
Для этого мы выбрали путь больших перемен. Это было достигнуто за счет свободы слова и прислушивания к общественному мнению.
С первых дней своего прихода к политической власти наш Президент пошел по пути предоставления свободы СМИ и их поддержки. Он видел в журналистах друзей, а не врагов государства и общества, новых реформ.
Мы еще помним первый этап реформ в этом отношении.
В поздравлении с праздником 2017 года работников печати и средств массовой информации глава государства сказал: «Сегодня, когда общение с народом, жизнь его мечтами, болью и тревогами поднимается на уровень государственной политики, каждое средство массовой информации становится площадкой для реального диалога,форума для свободного мнения.мы можем добиться поставленных целей...Я знаю, что вы, уважаемые представители прессы, всегда живете самоотверженно, чтобы сделать нашу жизнь более свободной, благополучной и благополучной, и я считаю вас мои ближайшие партнеры и помощники на этом пути. Мы обязательно мобилизуем все силы и возможности нашего государства и общества для того, чтобы ваш нелегкий и ответственный труд обрел должную ценность и был более эффективным», — сказал он, закладывая фундамент новой системы, о которой депутаты могли только мечтать. национальной медиаиндустрии того времени.
С тех пор прошли годы. Деятельность СМИ обогатилась новым содержанием. Возникла критическая журналистика. Активизировались социальные сети, журналисты и блогеры стали открыто и объективно выражать боль и жизненные проблемы людей.
Одновременно с этим был принят ряд нормативно-правовых документов в целях поддержки средств массовой информации и насыщения их духом новой эпохи.
В итоге мы установили формулу перемен, на которую с самого начала были нацелены новые реформы — свободомыслие + анализ + принятие = практика и результат.
Таким образом формировался новый образ нашего общества. В ней проявился феномен свободной и раскрепощенной личности. Объясняется это, прежде всего, зарождением бесстрашных идей в сознании граждан. Любая идея, особенно если она возникает в свободном обществе, может быть основой прогресса.
Таким образом, идеи создают совершенную силу, чтобы произвести определенные изменения в продукте бодрствующей мысли.
Дыхание свободы
Во время своего визита в Кашкадарью на прошлой неделе Президент сказал: «Многие предлагают мне «закрыть» СМИ, но я никогда этого не сделаю».
Уже одно это заключение придает нам большую силу и мужество.
А пока поговорим о продукте построения свободного общества и пробуждения свободной мысли, подчеркнув необратимость наших сегодняшних реформ.
В целом, как обеспечить продуктивность реформ в обществе и жизни людей? Оно приходит сначала через силу последовательности и выносливости, а затем через дух взаимопонимания.
Мы сказали, что источником совершенной силы является продукт бодрствующей мысли. Теперь о влиянии свободы СМИ на этот процесс.
Это видно на примере, во-первых, необратимости реформ, улучшающих нашу жизнь, во-вторых, культуры дискуссии на сцене свободных СМИ, в-третьих, того, что люди свободно выражают свое мнение. Эти три события показывают, что наше новое общество развивается свободно.
Теперь несколько слов о влиянии нашей переписи на жизнь простых людей, на наше благосостояние.
В ходе диалога в Кашкадарье Президент сказал, что ежедневно читает социальные сети, интернет-издания, прессу. «Пока у меня есть время, я беру ручку и записываю это для себя. Во всяком случае, 9 из 10 мнений оказываются правильными", - сказал он.
После этой мысли становится понятно, почему оживилась наша национальная пресса, открыто обсуждаются проблемы и почему от высказанных в социальных сетях позиций по насущным вопросам не ждут особых плодов.
Можно сказать, что многие проблемы попали в поле зрения президента в результате интерпретации социальных сетей и прессы. Еще одним важным аспектом является то, что национальные сегменты СМИ выступают в качестве трибуны для простых людей.
Приведем один пример: возможно, вы слышали об Азизе Самиговой от Сергеля. Он прожил со своей матерью Адолат Опа 12 лет. Даже от отчаяния он построил старую швейную мастерскую на краю маленького сада своей бабушки. Мать и ребенок каждую ночь боялись змей, скорпионов и крыс и просыпались беспокойными во сне. Отметим, что на протяжении 12 лет никто не хотел слышать их боль. Наконец, в 2021 году видео о мечтах и ​​мыслях Азизы неожиданно попадает в поле зрения главы нашей страны.
Все началось с того, что Президент подарил им 3-комнатный дом в современном массиве в микрорайоне Янги Чоштепа Янгихаятского района.
Конечно, таких примеров можно привести множество. Важно отметить, что благодаря особому вниманию и твердой политической воле главы нашей страны сегодня в нашем обществе дышит свобода. Поэтому сегодня люди знают, что кому сказать, как донести свои проблемы.
Вокруг нас, в нашей стране, есть люди, которые бодрствуют. Это очень важный элемент для развития.
Уровень понимания сути
Один из великих ученых исламского мира Рамазан Бути «Свобода слова играет важную роль как принцип справедливости в реформировании общества» или американский юрист Ральф Нейдер «Информация — главная валюта демократии». Без свободы слова не будет ни демократии, ни свободы человека», — его мысли будоражат воображение, как будто они сказаны о начале великих политических событий в Новом Узбекистане.
Причин такого восприятия несколько.
Первая посылка: когда мы начинали строить новый Узбекистан, у нас был только один правильный путь, и мы смогли превратить его в непреложную политическую волю для себя. То есть мы приступили к реформированию общества на принципах открытого гражданского общества, жизненно важных критериев общения с людьми и свободы слова.
Второе основание: прозрачность и свободу слова мы считали требованием времени, требованием начатых в нашей стране новых реформ. В этом, главное, критическими высказываниями беспристрастных и справедливых журналистов и блогеров мы заложили основу механизма выявления ошибок и недостатков в деятельности руководителей, работающих по старинке.
Третье основание: мы создали народную трибуну с помощью социально ответственных СМИ. Таким образом, мы обеспечиваем, чтобы средства массовой информации в буквальном смысле стали «четвертой властью».
Поэтому необходимо будет глубоко осмыслить новые идеи Президента о средствах массовой информации, о которых он сказал на прошлой неделе, а также критически рассмотреть нашу деятельность, сделав из них выводы.
Глава нашего государства сказал: «Мы много лет были закрытой страной, и мы не слышали голоса народа, потому что не поддерживали средства массовой информации». Он также сказал: «Пусть СМИ говорят правду и правильно критикуют».
Поскольку сегодня средства массовой информации воспринимаются как голос народа, мы должны чувствовать, что перед нами стоят чрезвычайно ответственные задачи. Что должно в этом отражаться?
Прежде всего, не будем забывать, что наша профессиональная обязанность – сделать так, чтобы каждое критическое мнение, будь то в газете, радио-телевидении, социальных сетях или интернет-публикациях, было обоснованным и взвешенным.
Критика оживляется только тогда, когда она аналитическая. Только тогда мы добьемся стопроцентного результата, а не 9 из 10.
Что касается критических мнений, силы слова и прессы, процитируем следующие комментарии Абдуллы Кадири авторам журнала «Муштум»:
«Я должен хорошо знать, что пуля и пресса — это не рынок мотыг. Составлять предложения из каждого слова, которое приходит на ум, — не добродетель. Пусть останется слово, а мысль будет кирпичом, вложенным в него, и пусть она будет фундаментом новой жизни, созревшей из горсти большинства!»
На самом деле, поскольку мы строим крыльцо новой жизни, о котором мечтал наш дедушка Кадири, необходимо беречь жемчужину мыслей и правильно их использовать. Это очень согласуется с мнением президента о том, что «средства массовой информации должны говорить правду и правильно критиковать».
Для этого нам нужно достичь уровня понимания истинной сущности.
Суть в том, что мы, журналисты и блогеры, должны в первую очередь понимать философию справедливости, понятие справедливой правды.
В этом отношении мы можем извлечь из жизни много уроков. Прославление человеческого достоинства в новом узбекском обществе было избрано философией справедливости и торжеством справедливой правды. Наше мнение подтверждается тем, что обеспечение прав человека является приоритетом, практически восстанавливаются конституционные права граждан, учитывается мнение простых людей при принятии законов и иных правовых актов.
Пример: на общественное обсуждение вынесен проект конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан».
В ходе обсуждения говорится, что от нашего народа поступило более 220 тысяч предложений, направленных на совершенствование законопроекта.
Уже одна эта цифра свидетельствует о том, что в стране создана прочная основа для открытого гражданского общества, а люди и средства массовой информации имеют возможность свободно высказываться.
Кстати, что касается нашего обновленного Общего закона, то следует сказать, что запрет цензуры установлен в статье 67 действующей Конституции. Теперь в качестве дополнения к этой статье
Предлагается добавить норму «Воспрепятствование или воспрепятствование деятельности средств массовой информации влечет за собой ответственность в соответствии с законом».
Почему это необходимо? Дело в том, что в сфере национальных СМИ ждут своего решения проблемы. Не секрет, что некоторые представители СМИ до сих пор сталкиваются с различными препятствиями в своей профессиональной деятельности. Поэтому обеспечение гласности государственных органов и усиление юридической ответственности за воспрепятствование или вмешательство в деятельность журналистов строго прописано в Конституции.
Принцип «Добрые мысли, добрые слова и добрые дела» переходит в мышление людей.
Сегодня количество средств массовой информации в нашей стране увеличилось почти на 30 процентов по сравнению с 2016 годом, достигнув 1962 единиц. Количество интернет-публикаций за последние 6 лет почти удвоилось и достигло 677. Это также яркий пример животворящей политики, направленной на обеспечение свободы слова и информационной сферы в обществе Нового Узбекистана.
Не секрет, что в последние годы вокруг печатных изданий, то есть газет и журналов, циркулируют разные и противоречивые мнения.
Мы не намерены сейчас возвращаться к этой теме. Приведем лишь одну цитату из выступления Президента 30 сентября 2020 года на торжественном мероприятии, посвященном Дню учителей и тренеров:
«К сожалению, в последующие годы мы также отменили добровольную подписку под предлогом «обязательной подписки». В результате учителя и профессора школ и университетов оказались оторванными от нужных им газет и журналов. Стало настолько грустно, что даже некоторые лидеры хвастались, что не читают газет».
Тогда же глава нашей страны сделал еще один жизненно важный вывод: «Вы знаете, что Япония — одна из стран с самыми передовыми компьютерными технологиями в мире. А как быть с тем, что в этой стране есть газеты с ежедневным тиражом 3-4 миллиона экземпляров? Хочу сказать, что наряду с радио-телевидением и Интернетом свое место в нашей жизни занимают и печатные издания».
Из этих мыслей можно понять, что сегодня надобность часа, чтобы мы все собрались вместе, вели только и только серьезные дискуссии, правильно и беспристрастно критиковали недостатки, словом, объединялись на пути нашего национального разработка.
Чтобы принцип «Добрые мысли, добрые слова и добрые дела», который внедряется в мышление нашего народа, всегда был устойчивым и осмысленным.
Еще кое-что. Выше мы говорили о торжестве правды и справедливости.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что когда мы говорим о торжестве правды и справедливости, мы также должны понимать престиж и авторитет нашей страны на международном уровне. Ведь сознательный долг каждого из нас иметь достоинство быть щитом от информационной атаки некоторых источников, завидующих переменам и достижениям, происходящим в нашей стране.
Пусть у всех нас будет светлое лицо, чистая совесть и правильные поступки на этом пути!

Салим Дониёров 
Главный редактор газет "Янги Ўзбекистон" и "Правда Востока".

Социально-экономические аспекты экологического мониторинга водных ресурсов Узбекистана

28.02.2023

На современном этапе развития человеческой цивилизации процессы деградации окружающей среды приобрели угрожающий характер. Речь идет о стремительном загрязнении атмосферного воздуха в населенных пунктах, поверхностных и подземных вод, включая источники питьевой воды; о сокращении площади плодородной земли из-за опустынивания, засоления и эрозии; об уменьшении видового разнообразия животного и растительного мира.

Глобальное изменение климата вносит свои коррективы в этот процесс, усиливая негативные последствия деградации экосистем. Подобные тенденции прослеживаются повсеместно в разных регионах мира. Не является исключением и Центральная Азия. В этих условиях актуальной задачей становится организация системного мониторинга.

Мониторинг окружающей среды представляет собой системное наблюдение за состоянием природных объектов для осуществления оценки, информационного обеспечения экологического контроля и рационального использования природных ресурсов, а также обоснования управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду путем прогнозирования.

Система государственного экологического мониторинга окружающей среды в Республике Узбекистан осуществляется исходя из решений правительства, которыми утверждается программа государственного мониторинга окружающей среды в стране на пятилетний период. Соответствующие мероприятия проводятся на основании Положения о мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 5 сентября 2019 года.

Вместе с тем важное значение для проведения мониторинга имеет система оценки степени загрязнения составляющих окружающей среды. Основные ее положения отражены в постановлении Кабинета Министров «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды» от 3 июня 2021-го.

При прежней структуре государственного управления в единой системе мониторинга были задействованы министерства здравоохранения и водного хозяйства, государственные комитеты по экологии и охране окружающей среды (ныне - Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан) и по геологии и минеральным ресурсам (ныне - Министерство горно­добывающей промышленности и геологии РУз), Агентство по кадастру, а также Центр Гидрометеорологической службы (ныне - Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов) и другие.

В соответствии с программой государственного мониторинга наиболее важными его видами (наряду с наблюдением за уровнем радиационного фона крупных городов, загрязнения атмосферного воздуха и «вклада» в него секторов промышленности, состоянием земель сельскохозяйственного значения и развития опасных геологических процессов в горных и предгорных районах, крупных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водоемы) являются наблюдения за уровнем загрязнения трансграничных водотоков и поверхностных вод, имеющих национальное значение, а также состоянием загрязнения месторождений подземных вод.

При этом мониторинг каждым ответственным министерством и ведомством осуществлялся по установленным для них направлениям.

Разные аспекты мониторинга состояния водных ресурсов возложены на Министерство водного хозяйства (в части качества  коллекторно-дренажных вод по основным коллекторам), Министерство здравоохранения (санитарно-эпидемиологический мониторинг качества питьевой воды), Министерство природных ресурсов (мониторинг источников загрязнения и состояния поверхностных водных экосистем), Министерство горнодобывающей промышленности и геологии (мониторинг загрязнения подземных вод), Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов РУз (мониторинг уровня загрязнения поверхностных вод).

Маловодные годы в последний период показали актуальность совершенствования мониторинга не только состояния, но и потребления водных ресурсов. Мониторинг потребления воды начинается с наблюдения за расходом воды на водозаборных узлах, что требует обеспечения специальным оборудованием замера объема воды, проходящей через гидроузел, а также программного обеспечения для сбора, обработки и архивирования данных. Такая система, получившая название SKADA (от английского - Supervisory Control and Data Acquisition), используется в Узбекистане с 2012 года. В частности, в Ферганской долине на гидроузлах при отводе воды из рек и водохранилищ в каналы. Но это не решает проблем наблюдения за вододелением на уровне фермерских и дехканских хозяйств. А значит, вызывает необходимость совершенствования системы мониторинга с учетом указанного обстоятельства. Технические возможности такого наблюдения в условиях современного уровня развития инфокоммуникационных технологий есть.

Особую актуальность мониторинг водных ресурсов приобретает в Приаралье, пострадавшем более других регионов от уменьшения стока трансграничных вод Амударьи и Сырдарьи. Существенное снижение объема воды, поступающей в низовья рек, наряду с увеличением количества периодов пыльных бурь, поднимающих с высохшего дна Аральского моря миллионы тонн соленой пыли, оказывает заметное влияние на условия жизни населения и окружающую среду в этой зоне.

Обстановка усугубляется и затягиванием сроков строительства гидротехнической инфраструктуры для стабильного обеспечения водой остаточных малых водоемов в дельте реки Амударьи - озер Судочье, Муйнак, Рыбачье, Джелтырбас и других. Завершение строительства Междуреченского водохранилища позволило бы сохранить речную воду в естественном понижении между двумя рукавами реки - в Междуречье, откуда по каналам она могла бы поступать в малые озера.

По полученным данным, к декабрю прошлого года Междуреченское водохранилище наполнилось на треть, что составило 150 млн кубометров. Это позволило подать воду в Муйнакский залив и озеро Рыбачье, а также увеличить ее подачу в Судочье по Устюртскому коллектору. Но этого явно недостаточно для поддержания требуемого состояния водоемов, в частности Судочьего, заполненного лишь на 15 процентов. 

Еще более печальной оказалась судьба расположенных между Судочьим и Междуречьем озер, высохших вследствие того, что туда в течение последних четырех лет не поступала вода. Холодная зима в период 2022-2023 годов, обильные осадки и высокий снежный покров обширных территорий вносят заметные коррективы в водообеспеченность регионов страны в нынешнем году. Но для планирования водохозяйственных мероприятий в долгосрочной перспективе с учетом заметного изменения климата в регионе приходится в первую очередь иметь в виду прогнозы снижения стока Амударьи на 10-15 процентов, Сырдарьи - на 8-10, а также планы забора части стока Амударьи Афганистаном после завершения строительства канала в верховьях трансграничного водотока со всеми вытекающими последствиями.

Это ставит перед субъектами государственного мониторинга водных ресурсов две задачи.

Первая - улучшение системы мониторинга ресурсов Амударьи и ирригационных каналов и в среднем, и в нижнем течении реки, откуда идет бесконтрольная и неумеренная откачка воды для разного рода нужд. Если мы хотим обеспечить водой населенные пункты, сельскохозяйственные и промышленные объекты Приаралья, а также сохранить оставшиеся здесь малые озера, необходимы объективные и систематические данные мониторинга поступления и расхода воды в низовье Амударьи.

Вторая - продолжение системного наблюдения за состоянием Айдар-­Арнасайской системы озер, поступлением воды из Южного Мирзачульского канала и коллекторно-дренажных вод (в 2022 году поступило около двух миллиардов кубометров), а также состоянием водных ресурсов Сырдарьи и сброса пресной воды части ее стока в Айдар-Арнасай (в январе 2023-го поступило более 530 миллионов кубометров, тогда как стоит задача добиться сброса в течение года 1,5 млрд кубометров).

Данные такого мониторинга станут основанием для принятия управленческих решений и утверждения нормативно-­правовых актов, обеспечивающих рациональное и справедливое регулирование водозабора и распределение воды среди водопользователей.

Вместе с тем свои коррективы в организацию государственного мониторинга окружающей среды вносят социально-­экономические преобразования в стране. Осуществляемые административные реформы коснулись многих участников системы мониторинга окружающей среды. Произошли существенные изменения в структурах министерств и ведомств.

Это вызывает необходимость совершенствования деятельности субъектов экологического контроля в новых условиях, улучшения координации их деятельности. И как следствие - повышение эффективности экологического контроля, от которого в немалой степени зависят благополучие жителей страны и сохранность природных экосистем.

 

Саидрасул Сангинов.

Ведущий консультант Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.

Новая картина региональной интеграции. Узбекистан успешно продвигает стратегию партнерства и союзничества со странами-соседями

28.02.2023

Новая картина региональной интеграции.

Узбекистан успешно продвигает стратегию партнерства
и союзничества со странами-соседями

 

Когда речь заходит о внешнеполитическом соперничестве, часто приводят в пример «космическую гонку» — изнуряющий технологический спринт крупнейших мировых держав. Бесспорно, шаги к покорению околоземного пространства были успешными: запуск первого искусственного спутника, первый полет человека в космос, первый человек на Луне и многие другие достижения. Однако эта история могла бы быть другой, победы — еще значительнее, затраченных средств — меньше, будь она не про соперничество, а про сотрудничество.

 

Исследователи вспоминают, что проект совместного американо-советского полета на Луну мог стартовать еще в 1961 году. Этому не суждено было сбыться. Хотя спустя почти тридцать лет витавшая в воздухе идея сотрудничества все же воплотилась в реальность в пространстве безвоздушном. Ее эпоху ознаменовал запуск Международной космической станции, которая станет местом проведения серьезных исследований, существенных открытий.

Думается, подобный подход выражает общемировую тенденцию. По мере того, как мы развиваемся, сложнее, масштабнее становятся задачи, которые предстоит решать. И все чаще люди, страны в таких случаях отходят от соперничества и конкуренции, отдавая предпочтение кооперации и взаимодействию. Именно подобным образом выгоднее сократить издержки, как говорится, заново не изобретая велосипед, избежать дублирования усилий, что выгодно каждой стороне.

Понятно, что выйти за рамки конкурентного мышления дано далеко не каждому. Оно десятилетиями главенствовало и на пространстве нашего региона. «Кто богаче? Сильнее? Главнее?», — субъективные оценки в ответ на подобные вопросы отнимали массу усилий и средств, достойных лучшего применения. При этом вне поля зрения оставались действительно важные проблемы, тлели противоречия, грозя перерасти в открытые конфликты.

Чтобы исправить ситуацию, нужен был настоящий прорыв. Он случился шесть лет назад. Шавкат Мирзиёев провозгласил регион Центральной Азии приоритетом во внешней политике нового Узбекистана. В качестве практического воплощения этой идеи учреждены и регулярно проходят консультативные встречи глав государств региона, на которых с учетом интересов всех сторон вырабатываются конкретные меры, нацеленные на наиболее полную реализацию существенного потенциала Центральной Азии. Благодаря политической воле в течение короткого по историческим меркам срока страны-соседи стали прислушиваться друг к другу, совместно решать многие застарелые проблемы. На новый уровень вышло экономическое взаимодействие, упрощены взаимные поездки людей, что еще совсем недавно было сложно представить. В регионе сформировалась совершенно иная политическая атмосфера, что признают во всем мире, особо подчеркивая роль и вклад лидера Узбекистана в это важное для безопасности и процветания обширного пространства дело.

«Хотел бы особо отметить Вашу приверженность развитию отношений с соседними странами через процесс расширения регионального сотрудничества пяти стран Центральной Азии, — на днях отметил в своем письме в адрес Шавката Мирзиёева Президент Соединенных Штатов Америки Джо Байден. — Эти усилия вносят большой вклад в обеспечение процветания и стабильности в регионе и за его пределами».

Ожидаемый рост — наивысший

По оценкам ряда экспертов, совокупный ВВП стран региона за послед­ние четыре года вырос на 25 процентов и перевалил за отметку в 300 миллиардов долларов. Товарооборот ­Узбекистана с соседями по Цен­тральной Азии увеличился в 2,6 раза и превысил 6,5 миллиарда долларов. Недавно Европейский банк реконс­трукции и развития опубликовал доклад о региональных экономических перспективах. Согласно исследованию, аналитики финансового учреждения ожидают в Центральной Азии наивысшие темпы роста.

В целом по странам, где работает банк, прогнозный рост на нынешний год составляет только 2,1 процента. Экономисты понизили ожидания более чем для половины государств, особенно в Евросоюзе. На этом фоне, как отмечается в докладе, Центральная Азия потенциально станет наиболее активно развивающимся регионом ЕБРР. В текущем году прогнозируется общий рост экономики на 4,9, а в 2024-м — на 5,4 процента.

Что касается прогноза в разрезе стран, то Узбекистан в нынешнем году прибавит 6,5 процента к своей экономике. Аналогичные показатели ожидаются в Туркменистане, отношения с которым являются прекрасным примером динамизма последних нескольких лет.

Все помнят, что свой первый зарубежный визит в качестве Президента Шавкат Мирзиёев нанес в Туркменистан, он стал однозначным посылом мировому сообществу: новый Узбекистан в первую очередь наращивает взаимодействие с соседями. Оно будет последовательно крепнуть из года в год, принося существенную выгоду всем сторонам.

Государственный визит главы нашего государства в Ашхабад в октябре прошлого года и итоги плодотворных переговоров поспособствовали всестороннему укреплению отношений дружбы, добрососедства и стратегического партнерства между странами. За ходом поездки с большим интересом следили общественно-политические круги, эксперты, которые назвали встречу еще одним ярким свидетельством усиления позиций Ташкента в регионе Центральной Азии, проявлением эффективности внешнеполитического курса страны в целом.

По мнению руководителя Клуба политологов «Южный Кавказ» из Азербайджана Ильгара Велизаде, Узбекистан заметно обновил и модернизировал базу двусторонних отношений со всеми государствами региона. А визит в Туркменистан придает значительный стимул двусторонним отношениям, станет важным вкладом в развитие диалога в Центральной Азии. Достаточно отметить, что товарооборот между двумя странами устойчиво растет и по итогам прошлого года приблизился к миллиарду долларов. В ближайшие годы стороны ожидают его удвоения и качественного совершенствования структуры товарообмена.

Как сообщали СМИ, под аплодисменты президенты Шавкат Мирзиёев и Сердар Бердымухамедов поставили свои подписи под Декларацией об углублении стратегического партнерства между двумя странами. И хотя его основой является дальнейшее наращивание торгово-экономических связей, два соседних государства не забывают о культурно-гуманитарной составляющей отношений. В нашей столице в 2018 году был открыт парк «Ашхабад», в туркменской столице появился парк «Ташкент». Эти встречные шаги служат свидетельством постоянно крепнущих дружественных отношений.

В начале февраля Узбекистан и Туркменистан отметили 30-летие со дня установления дипломатических отношений, как и полагается соседям, обменялись подарками. С учетом тесных братских связей и в знак взаимного уважения из Туркменистана поступила партия сжиженного газа, в свою очередь из Узбекистана отправлены современные автомобили «скорой помощи». Все это гармонично вписывается в традиции, которых придерживаются в обеих странах, подтверждает динамику развития стратегического партнерства. Кроме того, глобальный политический истеблишмент получил ясный сигнал — в Центральной Азии воцарилась доверительная атмосфера, что позволяет ее республикам содействовать друг другу, помогать при необходимости без внешних директив и рекомендаций.

Повернуть стрелки часов вспять

В 1947 году чикагские ученые из журнала «Бюллетень ученых-атомщиков» в попытке привлечь внимание человечества к угрозам ядерного оружия после того, как двумя годами ранее США подвергли атомной бомбардировке японские города Хиросиму и Нагасаки, запустили Часы Судного дня. Они задуманы, чтобы метафорически выразить, насколько земляне приблизились к самоуничтожению, то есть символической полуночи. Тогда стрелки часов от рокового числа застыли всего в семи минутах.

Недавно мировые СМИ опубликовали новость о том, что впервые коллегиальным решением стрелки часов достигли критической отметки: сейчас они показывают полторы минуты до полуночи.

Лидер Узбекистана в своих выступлениях подчеркивает: человечество вступило в «период «исторического разлома», когда заканчивается одна эпоха и начинается другая — еще более непредсказуемая и неизвестная. Действительно, из-за мировых конфликтов, нестабильности, угрозы ядерной войны, а теперь еще и климатических изменений наша планета оказалась на грани уничтожения. В этой обстановке, когда вроде бы отовсюду звучат разумные рассуждения и здравые призывы, остро не хватает конкретных действий, нацеленных на то, чтобы сохранить мир, где это возможно, сберечь регионы от появления на их картах новых горячих точек, урегулировать тлеющие угрозы. Другими словами, предпринять реальные шаги с целью сдвинуть стрелки Часов Судного дня назад.

На фоне происходящих в мире процессов для стран Центральной Азии, как никогда, востребованными остаются вопросы, связанные с обеспечением мира, стабильности и экономического роста. Любой специалист по конфликтологии к главным причинам возникновения военных столкновений между сопредельными странами причислит территориальные и приграничные споры. Такие «бомбы замедленного действия» заложены и под фундамент нашего региона. Периодически они срабатывают, что приводит к кровопролитным стычкам.

Именно поэтому беспрецедентным актом политической мудрости и воли эксперты назвали соглашение между Узбекистаном и Кыргызстаном о делимитации границ. Точка в этом процессе была поставлена в ходе недавнего визита руководителя нашей страны в Бишкек. По инициативе Президента Шавката Мирзиёева тлевшие по периметру страны очаги сводятся на нет, как и угрозы потенциального конфликта в регионе.

­— Оцениваю подписание соглашения о делимитации и демаркации кыргызско-узбекской границы чрезвычайно позитивно, — сказал политолог и эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. — Это мероприятие — событие исторической важности. Особенно там, где долгие годы возникали неустранимые противоречия, амбиции, непонимание.

Политолог из Кыргызстана Денис Бердаков, комментируя январскую встречу Шавката Мирзиёева и Садыра Жапарова, назвал визит Президента Узбекистана единственным за долгое время государственным визитом, итогом которого стали конкретные договоренности. По его мнению, Кыргызстану впервые предложили такой взаимообмен товарами, который устраивал бы обе стороны. Узбекистан поможет соседней стране создать собственную промышленность, запуская путь индустриализации. Помимо этого, достигнуты существенные сдвиги в гидроэкономике, сельскохозяйственной сфере, что позволит установить баланс экономической системы в Ферганской долине.

— Что касается политического вопроса, то можно сказать, что Совет­ский Союз в Центральной Азии практически закончился, — отметил политолог. — Пока нет урегулированных и четких границ у государства, СССР не распался. Это проблема всех республик региона. Посмотрев, что творится в мире и регионе, они поняли и решили урегулировать вопросы, которые могут привести к конфликту. Страна с неочерченными границами слаба. В день визита, который имеет историческое значение, закончились споры.

Тандем вместо борьбы

«Казахстан vs Узбекистан: борьба за лидерство обостряется?», «Сумеет ли Узбекистан «обскакать» Казахстан?», «Казахстан и Узбекистан: соперничество или сотрудничество?» — подобного рода заголовки еще относительно недавно буквально через раз всплывали в интернет-медиа. Эксперты и обыватели всерьез занимались обсуждением того, экономика какой из двух стран сильнее и имеет большие перспективы для роста, кто лучше подходит на роль военно-политического гегемона, а кому, соответственно, быть в отстающих.

Понятно, что такая картина мира, где все рассчитались на первого-второго, носят ярлыки, при этом в душе желая любыми путями одолеть «соперника» и отнять его сомнительный «лидер­ский» статус, некоторым приходится по нраву. Однако в случае с нашими государствами она совершенно иная.

Очевидно, что две крупнейшие по населению и площади страны региона — Узбекистан и Казахстан — сейчас действуют в качестве локомотивов, стремясь внести наибольший вклад в развитие Центральной Азии. Во многом благодаря этому пятерку республик на глобальных площадках все чаще рассматривают в качестве целостного консолидированного региона, а не отдельно взятых государств, которые объединяют только общая история, традиции и культура. По мнению экспертов, следствием таких изменений также стала последовательная выработка странами согласованных позиций по внутрирегиональным вопросам и тесная координация на международных площадках. Единая позиция государств Центральной Азии стала звучать в рамках ООН, СНГ, ШОС, ОБСЕ, ОИС, ОЭС и других структур.

Существенным вкладом в усиление этой важной и нужной взаимосвязанности стало подписание президентами Узбекистана и Казахстана Соглашения об установлении союзнических отношений и Соглашения о демаркации узбекско-казахстанской Государственной границы во время встречи Шавката Мирзиёева и Касым-Жомарта Токаева в Ташкенте на исходе минувшего года.

— Благодаря активному политическому диалогу и скоординированной работе правительств казахско-узбек­ские отношения развиваются неизменно по восходящей линии и демонстрируют беспрецедентную динамику по всем направлениям, — отмечал тогда лидер соседнего государства. — Мы с уважаемым Шавкатом Миромоновичем Мирзиёевым подписали исторические соглашения, которые, по моему глубокому убеждению, будут записаны золотыми буквами в летопись сотрудничества и братских взаимоотношений между нашими государствами. Договор о союзнических отношениях между Казахстаном и Узбекистаном олицетворяет собой взаимное стремление наших народов к дальнейшему сближению и отвечает их коренным интересам.

Заведующий сектором Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, старший научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук Андрей Грозин назвал подписание соглашения о союзничестве отражением узбекской политики дружбы с ближайшими соседями и снижением противоречий по всем азимутам в регионе, пониманием того, что совокупный политический потенциал двух ключевых государств региона лучше, чем эти потенциалы по отдельности.

Будто в подтверждение слов эксперта, а также в качестве нового факта политической реальности среди первых аналитических материалов по итогам двустороннего саммита интернет-поисковики выдавали статью под заголовком «Исторический визит Токаева в Ташкент: тандем стран — лидеров региона». Совсем другое дело.

Восстановить доверие

Еще свежи в памяти времена, когда о том, чтобы журналисту отправиться в творческую командировку за 150 километров в древний Истарафшан или Ходжент, не могло быть и речи. Между народами с общими корнями, историей и традициями словно выросла непреодолимая стена.

Первый визит Шавката Мирзиёева в Душанбе в начале 2018 года коллеги-журналисты называли не иначе как «сбывшейся мечтой двух народов». Собственно, так и было: после него возобновились взаимные поездки граждан наших государств, в целом реанимированы дружеские добрососедские отношения. Как писали тогда медиа, итоги встречи президентов дали надежду, что глубокая пропасть в доверии, разделявшая Ташкент и Душанбе почти четверть века, может быть преодолена, и это даст возможность людям двух очень близких стран вновь обрести ощущение нормального человеческого общежития. Эксперты отмечали, что наладившийся диалог положил начало восстановлению доверия между странами и дал шанс всей Центральной Азии выглядеть единым целым на всем пространстве Евразии.

За минувшие с той поры годы сотрудничество с соседней республикой нарастало в прогрессии, что отразилось как на цифрах — объем двустороннего товарооборота вырос почти в 40 раз, так и на жизни простых людей, для кого взаимные поездки стали обыденностью. За прошлый год, к примеру, Таджикистан посетили почти 800 тысяч узбекистанцев, что вчетверо больше, чем в 2021-м. Переговоры Шавката Мирзиёева и Эмомали Рахмона, состоявшиеся в прошлом году, вывели отношения между соседями на высочайший уровень, итогом чего стало подписание Декларации об укреплении вечной дружбы и союзничестве. Думается, этот факт достоин стать иллюстрацией тезиса о том, что при наличии политической воли нерешаемых проблем и противоречий между странами региона быть не может.

 

 

Зарубежные аналитики отмечают ключевую роль Шавката Мирзиёева в процессе центральноазиатской интеграции. Инициированные Президентом Узбекистана встречи и форматы создали возможность руководителям стран пятерки открыто обсуждать любые вопросы, слушать своих коллег с соображениями по приоритетам партнерства. Географическое положение, геополитическая обстановка подсказывают, что нашим государствам в первую очередь необходимо надеяться самим на себя, развивая и диверсифицируя экономику, инфраструктуру, полностью раскрывая потенциал региона, который, как свидетельствуют приведенные в начале статьи исследования, весьма существенен. Чтобы имеющиеся возможности использовать на благо своих народов, важно помнить: фраза о том, что сила — в единстве, сейчас актуальна как никогда.

 

Уткир Рахмат.

Главный редактор газет “Народное слово” и “Халқ сўзи”

ИНФОРМАЦИЯ о льготах для развиия IT-услуг в Узбекистане

27.02.2023

Согласно информации Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан, в 2022 году доля услуг информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в экономике страны составила 1,7 %.

Добавленная стоимость услуг ИКТ складывается из услуг связи – 66,5 %, компьютерного программирования, консультаций и других сопутствующих услуг – 19,4 %, услуг по размещению и обработке данных, Web-порталов – 7,0 %, ремонта компьютеров и оборудования связи – 4,7 %, выпуска программного обеспечения – 2,4 %.

Согласно законодательству Республики Узбекистан IT-Visa выдается сроком до 3 лет. Дает преимущество получать образование и медицинские услуги на условиях, предусмотренных для граждан РУз, и возможность приобретать недвижимость любой стоимости.

IT-Visa выдается территориальными подразделениями органов внутренних дел Республики Узбекистан по месту временного проживания заявителя на основании рекомендации дирекции IT-Park. При этом, членам семьи (супруг (а), родители, дети) выдается гостевая виза.

IT Card - вид рекомендации, выдаваемый Дирекцией иностранным гражданам, на основе которой выдается IT Visa для граждан с визовым режимом, или только IT Card для граждан с безвизовым режимом, для пользования льготами и преференциями.

Рекомендации на получение IT-Visa и IT Card могут получить следующие лица (https://itvisa.uz/ru):

1) Инвестор - физическое лицо, либо представитель иностранной инвестиционной компании, осуществляющий финансирование в юридическое лицо ведущее деятельность в сфере информационных технологий, посредством соглашения, в размере не менее эквивалента 10 тыс долларов США;

2) IT-специалист - специалист, который имеет квалификацию/специализацию в сфере информационных технологий, трудоустроен в юридическом лице резидента Республики Узбекистан по ИТ-специальности и подтверждает свой доход от ИТ-деятельности не менее эквивалента 30 000 долларов США за последние 12 месяцев на момент подачи заявки;

3) Учредитель резидента IT Park - физическое лицо являющееся учредителем юридического лица резидента Технопарка, зарегистрированного в установленном порядке и включенного в Единый реестр резидентов.

Налоговые льготы и преференции для резидентов IT Park:

• Полное освобождение от всех видов налогов – 0%;
• Освобождение от таможенных платежей – 0%;
• Ставка подоходного налога – 7,5%;
• Налог на дивиденды – 5%.

Возможности для резидентов IT Park:

• Виртуальный офис;
• Выплаты дивидендов в иностранной валюте;
• Выплаты заработной платы в иностранной валюте;
• Разрешение на работу для иностранцев не требуется.

В рамках программы релокации IT Park помогает по следующим вопросам:

1) IT-Компаниям:

• Регистрацией юридического лица;
• Открытием банковского счета;
• Постановкой на учет в налоговых органах;
• Поиском специалистов;
• Поиском и арендой офиса.

2) IT-Специалистам:

• Трудоустройством в компании;
• Оформлением медицинской страховки;
• Поиском жилья;
• Открытием банковского счёта;
• Оформлением документов;
• Поиском работодателя.

Взаимодействие и сотрудничество в области надёжной защиты прав и свобод человека

27.02.2023

ПРЕСС-РЕЛИЗ

 

23 февраля текущего года состоялась международная конференция на тему «Взаимодействие и сотрудничество в области надёжной защиты прав и свобод человека» в связи с 28-летием создания института Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) в конгресс-центре комплекса «Шелковый путь Самарканд» в городе Самарканд.

Основной целью проведения мероприятия, посвященного 28-летию Омбудсмана, является обмен опытом с Омбудсменами зарубежных стран, национальных учреждений, компетентных государственных органов и международных организаций в обеспечении прав и свобод человека, укрепление сотрудничества в области защиты интересов наших соотечественников, трудящихся в зарубежных странах.

Конференция была организована Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека (омбудсманом) в сотрудничестве с координатором проектов организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Узбекистане, программой правовой реформы агентства США по международному развитию (USAID). В конференции приняли участие представители национальных правозащитных учреждений, международных объединений и дипломатического корпуса около 20 зарубежных стран, в том числе омбудсманы Португалии, Сербии, Венгрии, Турции, Азербайджана, России, Таиланда, Королевства Марокко, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана. На мероприятии также присутствовали члены Сената Олий Мажлиса и депутаты Законодательной палаты, представители Конституционного суда, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Национального центра Республики Узбекистан по правам человека и ряда государственных организаций, члены комиссии при Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана), представители институтов гражданского общества, а также СМИ.

Слово омбудсман - понимается во всем мире как «защитник прав человека». Основная задача омбудсменов - исходя из анализа обращений граждан информировать правительство о том, какие проблемы существуют в обществе в сфере прав человека. А соответствующие организации, следуя рекомендациям омбудсмана, повышают эффективность своей деятельности за счет устранения недостатков в системе. В настоящее время институты омбудсмана введены почти в 180 странах мира.

23 февраля 1995 года в Узбекистане одним из первых среди стран СНГ был введен институт омбудсмана. За истекший период Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман) занял достойное место в защите прав и свобод граждан, в том числе содержащихся в закрытых учреждениях с ограничением свободы передвижения. Подписано более 20 меморандумов о сотрудничестве с национальными правозащитными учреждениями ряда зарубежных стран. Омбудсман стал полноправным членом таких международных объединений, как Международный институт омбудсмана, Европейский институт омбудсмана, Ассоциация омбудсменов Азии, Ассоциация тюркоязычных стран и национальных институтов по правам человека, Евразийских альянс омбудсменов.

Кроме того, с 2022 года согласно соответствующему Указу Президента Республики Узбекистан начали свою деятельность на постоянной основе региональные представители Омбудсмана. Это позволило оперативно обеспечить защиту граждан, сэкономить время и затраты на их приезд в центр, оперативно изучить обращения на месте, увеличить количество мониторинговых посещений.

Международная конференция была разделена на сессии. Обсуждены актуальные аспекты защиты прав женщин и молодежи, лиц с инвалидностью и лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний, а также вопросы взаимного сотрудничества Омбудсмена с государственными органами и представителями гражданского общества.

В первой сессии участники международного мероприятия ознакомились с лучшими практиками соблюдения прав женщин, молодежи и обеспечения их интересов.

На мероприятии отмечалось, что обеспечение равных возможностей в реализации прав и свобод человека, создание достаточных условий для лиц с инвалидностью является одним из актуальных вопросов. В ходе своей деятельности Омбудсман уделяет особое внимание обращениям лиц с ограниченными возможностями. На основании анализа обращений в 2022 году по инициативе Уполномоченного по республике проведены мониторинговые изучения условий, созданных для лиц с инвалидностью в общественных местах и ​​обеспечения прав заключенных (осужденных), которые не могут свободно передвигаться в связи с их инвалидностью, а в парламент и соответствующие государственные органы была представлена ​​информация о выявленных недостатках.

В 2022 году Омбудсманом и подведомственными ему общественными группами было совершено 381 (в 2020 году – 76, в 2021 году – 177) мониторинговых посещений мест содержания лиц с ограниченной свободой передвижения. Ими были проведены коллективные  и индивидуальные беседы с более 6000 осужденными (заключенными) и 1657 осужденными (заключенными). В этих мониторинговых визитах участвовали представители общественности и СМИ.

В рамках мероприятия были подписаны меморандумы о двустороннем сотрудничестве между омбудсменами Венгрии, Сербии и Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека (омбудсманом).

По итогам международной конференции была принята Самаркандская резолюция.

 

Пресс-служба Уполномоченного Олий Мажлиса  по правам человека (Омбудсмана)

Президент Узбекистана провел телефонный разговор с Президентом Турции

27.02.2023

26 февраля состоялся телефонный разговор Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом.

Глава нашего государства тепло поздравил лидера Турции с днем рождения, искренне пожелав ему здоровья и больших успехов, а также мира и процветания братскому турецкому народу. Особо отмечен личный вклад Президента Реджепа Эрдогана в достижении современного высокого уровня узбекско-турецких отношений всеобъемлющего стратегического партнерства и многопланового сотрудничества.

Президентом Узбекистана еще раз выражены слова поддержки и подтверждена готовность оказать необходимую помощь в преодолении последствий разрушительных землетрясений, произошедших в юго-восточных провинциях Турции.

В свою очередь, Президент Турции выразил глубокую признательность Президенту и братскому народу Узбекистана за оказанную поддержку в самый сложный период. Благодаря деятельности спасателей и медицинских работников спасены жизни десятков людей, оказана квалифицированная помощь тысячам жителей провинции Хатай. Кроме того, большую моральную поддержку оказали представители культуры и искусства, интеллигенции и общественности Узбекистана.

В ходе беседы были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества. Подчеркнута важность безусловной реализации договоренностей встречи на высшем уровне, проведённой в ноябре 2022 года в городе Самарканде.

Рассмотрен график предстоящих встреч, в том числе подготовка к очередному заседанию Узбекско-Турецкого Совета стратегического партнерства и мероприятиям неформального саммита Организации тюркских государств.

Телефонный разговор Президентов Узбекистана и Турции прошел в традиционно открытой, доверительной и дружественной атмосфере.

Обсуждены задачи в сфере информационных технологий

23.02.2023

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 22 февраля состоялось видеоселекторное совещание по вопросам ускорения процессов цифровизации в сферах и регионах.

Уделяемое в последние годы большое внимание сфере информационных технологий дает свои результаты. В прошлом году резидентами IT-парка оказано услуг на 5 триллионов сумов и экспортировано услуг на 140 миллионов долларов.

В цифровой формат переведено 370 из 715 государственных услуг, в прошлом году электронными услугами воспользовались 12 миллионов человек. В результате цифровизации отменено истребование от населения более 70 видов справок и документов.

Вместе с тем, отмечалось на совещании, этих мер недостаточно. Предстоит провести большую работу в сферах и регионах. В частности, цифровизированы только 30 процентов из 5 тысяч функций министерств. Десятки услуг в сферах внутренних дел, юстиции, стандартизации, здравоохранения, к которым население обращается больше всего, не переведены в электронную форму.

В сфере информационных технологий основная часть производства и экспорта приходится на город Ташкент. Все еще не завершено строительство IT-парков в Каракалпакстане, Бухарской, Наманганской, Сурхандарьинской, Навоийской и Ташкентской областях.

На совещании проанализированы имеющиеся в сфере недостатки и определены задачи на перспективу.

Отмечалось, что в будущем экспорт услуг в сфере информационных технологий в нашей стране должен достигнуть 1 миллиарда долларов. Для этого требуются не менее 100 тысяч квалифицированных программистов, IT-архитекторов, операторов и инженеров. Необходимо расширить сеть высокоскоростного интернета в регионах, создать более благоприятную среду для присутствия зарубежных IT-компаний. Требуется внедрить новые электронные услуги по наиболее востребованным гражданами и предпринимателями направлениям.

Глава государства перечислил на имеющиеся в сфере возможности роста.

В первую очередь определено, что апробированные в Ташкенте проекты будут реализованы во всех регионах. В частности, в столице были запущены такие системы, как Цифровой геопортал, цифровой портал жилищно-коммунальной сферы и система "Народный контроль". В хокимияте города действует департамент цифрового развития. Определено, что эта структура будет передано в ведение Министерства цифровых технологий и заниматься процессом цифровизации во всех регионах страны.

Особое внимание уделено вопросу полной цифровизации и интеграции всех бизнес-процессов и самых необходимых услуг для населения.

К примеру, из-за отсутствия единой базы данных учащихся в школах было разное количество классов. В сентябре прошлого года в результате гармонизации баз данных школ, детских садов, ЗАГСов и органов внутренних дел было оптимизировано 4 тысячи необоснованно созданных классов, за счет чего сэкономлено 350 миллиардов сумов.

Глава государства отметил, что такую работу можно провести и в других сферах. Министерству экономики и финансов поручено выделить средства на эти цели, а также оставлять министерствам и хокимиятам половину средств, сэкономленных благодаря цифровизации.

Перед Министерством цифровых технологий поставлена ​​задача подключить 26 информационных систем к Единому порталу госуслуг и увеличить количество сервисов в нем до 570.

– Ведь в чем цель цифровизации? Сделать так, чтобы люди были довольны, обеспечить достоинство человека, справедливость, – сказал Шавкат Мирзиёев.

Президент подчеркнул необходимость обучения молодежи информационным технологиям, создания условий для работы в этой сфере и создания рынка разрабатываемых молодыми людьми продуктов.

С 1 апреля стартует республиканский конкурс с призовым фондом 1 миллион долларов по направлениям «Электронное правительство», «Программы для бизнеса», образования. Также 50 лучших программ, созданных молодежью в регионах, будут закуплены за счет средств фондов цифровизации.

За последние два года в нашей стране было открыто 215 учебных IT-центров. Объявлено о создании финансовых льгот таким учебным заведениям и их выпускникам. В частности, за каждого выпускника, устроившегося на работу в компанию, экспортирующую свои продукты, учебным центрам будет выделена субсидия в размере до 25 миллионов сумов, а за каждого трудоустроенного специалиста с ограниченными возможностями – до 35 миллионов сумов. Молодые люди с IT-сертификатом смогут получить на личную пластиковую карту получат льготный кредит на покупку компьютера.

Оправдал себя и проект «Миллион программистов». В настоящее время большинство специалистов IT-парков — это молодые люди, окончившие данную программу.

Обучение молодежи будет расширено, в том числе через платформу «Coursera». Самые талантливые, прошедшие отбор, будут обучены для международного IT-рынка на основе отдельной программы.

На совещании также обсуждался вопрос увеличения экспорта в отрасли. Цель на текущий год - достичь отметки в 300 миллионов долларов.

Глава нашего государства подчеркнул необходимость создания дополнительных условий для привлечения заказов из-за рубежа. В связи с этим поставлена ​​задача создать в IT-парке Центр цифровых финансовых технологий для иностранных компаний.

По вопросам, обсужденным на совещании, заслушаны информация и предложения ответственных лиц.

Водно-болотные угодья: природные буферы, защитные барьеры

23.02.2023

Избрав надежный путь для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития, а также в целях адаптации к происходящим процессам изменения климата, восстановления и сохранения биологического разнообразия в 2001 году Узбекистан присоединился к Конвенции о водно-болотных территориях, имеющих международное значение, главным образом в качестве места обитания водоплавающих птиц (или Рамсарской конвенции) - первому глобальному соглашению по охране и сохранению природных ресурсов.

Конвенция охватывает все аспекты сохранения и сбалансированного использования водно-болотных экосистем, в которых, по мнению ученых, сосредоточена большая часть биомассы Земли, важных для сохранности биологического многообразия и обеспечения существования человека.

Территория нашей страны характеризуется большим разнообразием природных экосистем. Анализ ситуации за последние десять лет показывает: основные причины потери биоразнообразия, снижения его продуктивности и функций экосистемных услуг существенно не изменились. Что касается водно-болотных угодий, то они уничтожаются или деградируют быстрее, чем любые другие экосистемы. Тысячелетиями болота воспринимались как места, которые необходимо осушить и превратить в сельскохозяйственные поля. В сочетании с климатическим кризисом, добычей грунтовых вод, пожарами и повышением уровня моря это сделало ВБУ одной из самых уязвимых экосистем в мире. Последние данные показывают: 64 процента ветландов в мире исчезли в прош­лом веке; каждый год теряется один процент от существующих угодий для удовлетворения растущих потребностей в водных и земельных ресурсах, сельского хозяйства, промышленности и возрастающего городского населения.

Инструментом рационального использования таких экосистем выступают планы управления, режимы природопользования. С этой точки зрения Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве места обитания водоплавающих птиц является основным механизмом охраны ВБУ.

Главным достижением Узбекистана в выполнении национальных обязательств по охране магистральных и пролетных путей водоплавающих и околоводных птиц, мест их массового гнездования в период 2016-2021 годов считают включение в Рамсарскую конвенцию двух водохранилищ - Тудакуль и Куймазар. Расположенные на юго-западе пустыни Кызылкум, эти ареалы входят в список ключевых орнитологических территорий и являются привлекательными для водно-болотных птиц преимущественно в периоды сезонных миграций и зимой.

По данным Навоийского областного управления Министерства природных ресурсов, в настоящее время в Рамсарский список включены три водные территории Узбекистана общей площадью 590 400 га. В августе 2019 года в него вошли также Куймазарское и Тудакульское водохранилища общей площадью 32 тысячи га. Подготовка этой номинации начата еще в 2011-м в рамках программы малых грантов Рамсарской конвенции, однако по техническим причинам была завершена лишь спустя восемь лет.

На основании учета птиц, который проводился в течение последних пяти лет, среднегодовая численность перелетных птиц превышает 40 тысяч. Зафиксировано около 229 видов птиц, из которых 24 - занесены в Красную книгу Республики Узбекистан. Также на этих территориях встречаются животные, которым грозит вымирание (джейраны), и рыбы (амударьинский большой лопатонос).

Ихтиофауна озер Тудакуль и Куймазар идентична, отмечают специалисты. Из зарегистрированных в водоемах 27 видов рыб семь занесены в Красную книгу. В период с 2000-го по 2020 год в акватории Тудакуль и вокруг него зимовали от 40 320 до 168 533 водоплавающих птиц, а болотная территория являлась местом размножения многих их видов, включая мраморного чирка. Также здесь можно было встретить белолобого гуся. Вместе с тем данные территории имеют важное значение для размножения белоглазого нырка, обыкновенной колпицы, малого баклана.

В центральной и северной частях Куймазара имеются малые островки для обитания бакланов, чаек и хищных птиц. Водоем - одна из основных территорий в Узбекистане и Центральной Азии для зимовки дикой утки. В период с 1996-го по 2020-й ежегодно прилетало до 150 тысяч водоплавающих.

На озере Тудакуль сформированы рыболовные пруды и хозяйства, включая охотничьи, где промышляют на кролика и других животных. Также на ботаническое разнообразие на территории водно-болотного угодья указывают встречающиеся 58 видов растений.

- Каждая экосистема содержит комплекс природных компонентов, которые обуславливают развитие и функционирование определенных сообществ растений и животных, - комментирует руководитель общественного объединения биоэкологический центр «Жонли табиат» («Живая природа») Республики Узбекистан, член Координационного комитета Рамсарской Региональной инициативы Цент­ральной Азии от Республики Узбекистан на 2021-2024 годы Ишмамат Тагаев. - Узбекистан является активным участником природоохранных региональных и международных процессов, в том числе выполнения обязательств по Рамсарской конвенции.

Одна из целей Стратегии по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годы, утвержденной постановлением правительства от 11 июня 2019-го, заключается в разработке эффективных и срочных мер для обеспечения к 2029 году сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, функционирования экосис­тем и предоставления ими ключевых услуг.

В мире насчитывается 10 694 вида птиц, из которых около 420 встречаются на территории республики, в том числе сезонно, то есть во время миграции. И более 200 видов обитают на 500 озерах и свыше 500 водохранилищах Узбекистана.

Цель принятия Рамсарской конвенции - обеспечить взаимозависимость человека и окружающей среды, повысить экономическое, культурное и рекреационное значение водно-болотных угодий, рассматривать водоплавающих птиц как международный ресурс, а также координировать дальновидную национальную биоэкологическую политику на уровне международного взаимодействия. В результате в Список водно-­болотных угодий международного значения включены четыре природных резервата в качестве места обитания водоплавающих птиц в любой сезон.

Что изменилось после принятия конвенции, насколько улучшились условия обитания птиц и изменилась численность водоплавающих путем рационального использования соответствующих водно-болотных угодий?

В национальном законодательстве, в частности в законах «Об охране и использовании животного мира», «Об охране и использовании растительного мира» и «О лесе», имеются нормы, которые определяют: если законодательствами о животном, растительном мире и лесе установлены иные правила, то применяются правила международного договора.

Возникает вопрос: насколько исполняются требования конвенции? В частности, общественным объединением «Жонли табиат» совместно с Навоийским областным управлением Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан запланированы проектные работы, направленные на снижение воздействия собственников земли и субъектов туризма на состояние орнитофауны Тудакульского водохранилища. Таким образом, будет оптимизирована деятельность предприятий данных хозяйствующих субъектов, поскольку, согласно положению конвенции, в тех случаях, когда из-за государственных интересов сторона исключает из списка или сокращает размеры водно-болотного угодья, включенного в него, она должна компенсировать происходящую в результате этого потерю ресурсов водно-болотных угодий. А также создавать дополнительные природные резерваты для водоплавающих птиц, обеспечивать защиту достаточной части территории первоначального их местообитания в данном районе или где-либо в другом месте. Это созвучно призыву ООН сосредоточиться на процессе восстановления водно-болотных угодий с постановкой конкретных задач.

Во Всемирный день водно-болотных угодий (отмечается ежегодно 2 февраля) Навоий­ское областное управление Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан организовало медиамероприятие в акватории Тудакуль. Учитывая, что тема этого года - «Возрождение и восстановление деградировавших водно-болотных угодий», эксперты рассказали представителям СМИ о проводимой в данном направлении деятельности.

- Нынешней зимой организовали биотехнологические мероприятия, - рассказывает начальник отдела Навоийского областного управления Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан Фуркат Кодиров. - Чтобы создать в зоне водно-болотного угодья условия для зимовки птиц, в местах сильного обледенения вырубали проемы и прокладывали дорожки, пролетные пути, устраивали искусственные гнездовья. Также совместно с управлениями Национальной гвардии и внут­ренних дел проводили совместные рейды. Установлено шесть фактов незаконной охоты, в том числе отстрела птиц, внесенных в Красную книгу Республики Узбекистан. Составлено 11 административных протоколов о незаконной ловле рыбы на охраняемой территории. Выписаны штрафы в размере 21 млн и 11 млн сумов за нанесение ущерба природе. Также государственными инспекторами ведется профилактическая работа на туристических объектах, расположенных в акватории Тудакуля.

Из всего вышеизложенного следует, что водно-болотные угодья, включенные в Рамсарский список, должны использоваться разумно.

Газета “Правда Востока

от 17.02.2023 г.”

Президенты Узбекистана и Египта обсудили перспективы развития двусторонних отношений и выведения их на новый уровень всеобъемлющего партнерства

23.02.2023

21 февраля в президентском дворце “Аль-Иттихадия” в Каире состоялись переговоры Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева и Президента Арабской Республики Египет Абдельфаттаха ас-Сиси.

Главы государств подробно обсудили вопросы дальнейшего наращивания узбекско-египетского сотрудничества и договорились о выводе отношений на уровень всеобъемлющего партнерства.

Ключевыми темами переговоров стали вопросы кардинального расширения взаимодействия в сферах политики, обеспечения безопасности, торговли и промышленной кооперации, а также наращивания культурно-гуманитарных и образовательных связей.  

Президенты отметили общность проводимых реформ в рамках египетского стратегического плана «Видение – 2030» и Стратегии развития Нового Узбекистана.

Глава нашего государства поздравил Президента Египта с успешным проведением международного саммита по изменению климата СОР-27.

В ходе переговоров лидеры с удовлетворением констатировали динамичное развитие двусторонних отношений, интенсификации широкого политического диалога, оказание взаимной поддержки в рамках международных организаций, таких как ООН, ОИС, ШОС и Движение неприсоединения, активизацию межпарламентских связей.

Стороны выразили заинтересованность в обмене опытом борьбы с коррупцией, противодействия современным вызовам и угрозам безопасности, взаимной поддержке международных инициатив по стабилизации и восстановлению Афганистана.

На переговорах было уделено особое внимание развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.  Президенты высоко оценили итоги узбекско-египетских деловых мероприятий, прошедших накануне визита Главы нашего государства.

Достигнуты договоренности о создании благоприятных условий для привлечения взаимных инвестиций. С учетом взаимодополняющего характера экономик двух стран определены 5 конкретных направлений взаимодействия в газохимической, текстильной, электротехнической, ювелирной и фармацевтической отраслях.   

Для развития промышленной кооперации и налаживания высокорентабельных совместных производств предложено использовать возможности имеющихся в Узбекистане свободных экономических зон.

Отдельно обсуждены перспективы реализации совместных проектов в энергетическом секторе, а также меры по развитию транспортных маршрутов, связывающих Узбекистан и Египет. 

Подчеркнута значимость развития культурно-гуманитарных и религиозных связей. Достигнута договоренность о развитии сотрудничества в области подготовки специалистов арабского языка. Президент Узбекистана предложил организовать совместными усилиями в 2024 году Глобальный форум арабистов. 

Главы государств также обменялись мнениями по актуальным международным и региональным проблемам.

Встреча прошла в открытой, теплой и дружественной атмосфере. В завершение встречи Шавкат Мирзиёев пригласил Абдельфаттаха ас-Сиси посетить нашу страну с визитом.

Представители Генерального консульства встретились с соотечественниками, находящимися в Центре временного содержания иностранных граждан

23.02.2023

НОВОСИБИРСК, 22 февраля. / ИА «Дунё»/. Генеральным консульством Республики Узбекистан была организована поездка в «Центр временного содержания иностранных граждан» в городе Новосибирске с целью получения информации о статусе граждан на территории Цибирского федерального округа, а также предоставления консульских и правовой помощи, сообщает корреспондент «Дунё» ИА.
Сначала в сопровождении заместителя начальника центра он подробно ознакомился с условиями (кухня, столовая, медицинский кабинет, библиотека и т.д.), созданными для временно содержащихся там граждан.

Затем в центре состоялась беседа сотрудника Генконсульства с гражданами нашей страны. В ходе диалога никаких возражений со стороны наших граждан не было, они заявили, что хотят как можно скорее вернуться на Родину.

В ходе интервью были даны исчерпывающие ответы на все вопросы наших соотечественников.

«Зеленая» экономика жизненно необходима

18.02.2023

Нынешний образ жизни человечества и достигнутые им успехи являются результатом жизненного опыта, накопленного в течение тысячелетий. Благодаря разуму и труду человек сделал великие открытия и достиг большого прогресса, широко их применяя. Ярким примером служат транспорт, самолеты, корабли, передовые технологии, средства связи, современные компьютеры.

Фундаментальные основы развития промышленности были созданы на перекрестке Великого шелкового пути жившими в нашем крае предками — Фергани, Хорезми, Беруни, Мирзо Улугбеком. С середины XIX века промышленность начала развиваться в Европе. В начале ХХ века территорией, где она обрела наивысшую динамику, стала Америка.

После Второй мировой войны в странах Восточной Азии достигнуто быстрое развитие отраслей. Так насколько такой прогресс, такие изобретения и открытия изменили отношения между человеком и природой?

Взаимосвязь человека и природы

Жизнь человека и природы взаимосвязана. Природные ресурсы кормят и одевают человека. Мы улучшаем уровень своей жизни и благосостояния через эффективное использование природных богатств.

По мнению ученого Михаила Лемешева, человечество должно жить и развиваться на основе законов природы. Если человек не будет их учитывать, то она накажет его. Эту мысль подтверждает нынешнее состояние Аральского моря. Во времена Советского Союза, чтобы получать больше хлопка, воды Амударьи и Сырдарьи, раньше вливавшиеся в Аральское море, были перенаправлены на освоение целинных земель. В результате нарушился экологический баланс.  

Президент Шавкат Мирзиёев обратил внимание всего мира на этот болевой вопрос. По инициативе главы государства началась масштабная работа по улучшению экологической обстановки в регионе Приаралья.

В результате научно-технического прогресса в мире достигнут динамичный экономический рост. Однако развитие промышленности и сельского хозяйства, увеличение численности населения становятся причиной возникновения многих экологических проблем. Из-за непродуманных мер сокращаются территории лесов, наблюдается нехватка воды, загрязнение окружающей среды.

В нынешнее быстроменяющееся время переход на «зеленую» экономику стал важной жизненной необходимостью. Укрупняются города и увеличивается количество мегаполисов, что с каждым днем повышает потребность в энергоресурсах, особенно в топливе. Из-за человеческого фактора за последние сто лет площадь посевных земель сократилась на одну четвертую часть, леса уменьшились на две трети.     

Многие виды животных исчезают. По статистическим данным, за последние 30 лет в мире погибло 8—10 процентов представителей фауны. Раньше тропические леса составляли 14 процентов, на этих территориях обитало более 50 процентов животных. В настоящее время осталось лишь шесть процентов тропических лесов.

За последние 50 лет питьевая вода, приходящаяся на душу населения, сократилась на 60 процентов. Каждый год в реки и озера сливается 150—160 тысяч кубометров воды, использованной в промышленности. Из-за катастроф и технических ошибок в океаны поступает 25—30 миллионов тонн нефти. На получение одной тонны стали промышленностью расходуется 300 кубометров воды, на производство одной тонны бумаги — 900 кубометров. 70 процентов от общего объема воды расходуется в сельском хозяйстве, 20 процентов — в промышленности, 10 процентов — в домохозяйствах. По прогнозам, к 2030 году 47 процентов населения планеты столкнется с проблемой дефицита воды. 

Изучим передовой опыт

В результате того, что люди не считались с законами природы, в мире сформировалось понятие «коричневая» экономика. Переход от «коричневой» к «зеленой» экономике стал вопросом жизни и смерти для человечества.

«Зеленая» экономика на основе бережного отношения человека к природе служит сохранению чистоты окружающей среды, а через разумное использование природных ресурсов и произведенной продукции будет способствовать улучшению уровня жизни. Такие понятия, которые формируются в этом процессе, — «зеленый» город, «зеленый» транспорт, «зеленый» рост, «зеленая» территория, «зеленая» химия, «зеленые» технологии и «зеленая» энергия, считаются важными направлениями, формирующими «зеленую» экономику.

Поиск нужного решения экологических проблем привел к выполнению актуальной задачи — это переход на «зеленую» экономику. Какой опыт на данный счет есть за рубежом?

Китай является страной с высокоразвитым производством, следовательно, у него очень большой объем побочных продуктов. Но это государство наряду с переработкой отходов еще закупает их за рубежом и получает дополнительный доход от переработки. По данным министерства охраны окружающей среды, страна импортирует ежегодно по 50 миллионов тонн электронных и хозяйственных отходов. В Пекине, например, более 200 тысяч человек собирают мусор. На станциях метро, в супермаркетах есть отдельные пунк¬ты приема разной негодной посуды за определенную плату. В столице государства действует тепловая электростанция, работающая за счет отходов.

По производству электрической энергии Китай занимает ведущее место в мире, имеет огромный потенциал по «зеленой» энергетике. В общем энергобалансе возобновляемая энергия  вместе с гидроэлектростанциями составляет 20—22 процента. По ветровой энергии Китай еще в 2015—2017 годах занимал первое место в мире. В этой стране имеются сотни крупных гидроэлектростанций, свыше 45 тысяч малых ГЭС. Здесь запланировано к 2030 году довести получение экологически чистой энергии до 50 процентов.

США являются страной с развитой промышленностью и богатой ресурсами для тепловой энергетики. В 15 штатах добывается уголь, в 26 штатах производятся машины, развита сфера электроники. 55—60 процентов всех самолетов в мире выпущено на заводах этой страны. Здесь производится три триллиона кВт•ч электроэнергии в год, 80 процентов из которой — доля частных электростанций. 60 процентов электроэнергии приходится на ТЭС, 20 процентов — на АЭС, 20 процентов — на гидроэлектростанции и возобновляемые источники энергии. Здесь собираются к 2030 году произвести электроэнергию на основе солнечной энергии до 15 процентов, к 2050 году — до 27 процентов. В качестве энергоресурса широко используется биотопливо, в частности, кукуруза. В качестве горючего для транспорта применяется биотопливо, полученное из кукурузы, — до 30 процентов. Соединенными Штатами Америки производятся и экспортируются технологии по переработке отходов.

С каждым годом увеличивается потребность в энергоресурсах и в России. Там принята Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. В стране есть 22 процента лесов и 20 процентов запасов питьевой воды всей планеты. Ее огромная территория позволяет широко пользоваться солнечной энергией. Электрическая энергия, производимая на гидроэлектростанциях, составляет 20 процентов от общего объема. В этой стране отходы являются самой актуальной проблемой: перерабатывается всего 20—25 процентов из выбрасываемых 70—75 миллионов тонн в год.

Путь рационализма

Узбекистан — страна, богатая природными ресурсами, имеющая альтернативные природные источники. Есть все возможности для ускоренного развития «зеленой» экономики.

Конечно, у нас не все благополучно с экологией. В 2021 году обрушилась пыльная буря, став природным бедствием. Уровень загрязнения Ташкента по международным измерениям превышает допустимые нормы. Причины — пыль, выхлопы автотранспорта и многое другое.

С учетом этих аспектов главой государства определены задачи по переходу на «зеленую» экономику. Сформированы на годы вперед проекты, началась их реализация.

Выступление Президента Шавката Мирзиёева на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, инициатива по озеленению Приаралья и идея об общена¬циональном проекте «Зеленое пространство» свидетельствуют, что действия в данном направлении имеют большой масштаб. Только в рамках проекта «Зеленое пространство» предусмотрена посадка сотен миллионов саженцев декоративных и фруктовых деревьев.

2 декабря 2022 года принято постановление Президента «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года». Согласно ему, разработана программа обеспечения «зеленого» роста до 2030 года. В ней определены актуальные задачи — снижение удельных выбросов парниковых газов на единицу валового внутреннего продукта на 35 процентов от уровня 2010 года, увеличение производственной мощности возобновляемых источников энергии до 15 ГВт и доведение их доли в общем объеме производства электрической энергии до более 30 процентов, значительное повышение эффективности водопользования во всех отраслях экономики, внедрение водосберегающих технологий орошения, расширение зеленых зон в городах до более 30 процентов путем посадки по 200 миллионов саженцев в год и доведение общего количества саженцев до более миллиарда.

В нашей стране численность населения ежегодно увеличивается на 450—500 тысяч человек. В таких условиях очень важно эффективное использование ограниченных запасов земли и воды, устранение экологических проблем, развитие «зеленой» экономики. Главная цель — обеспечение «зеленого» роста и переход в ближайшей перспективе на «зеленую» химию, «зеленую» территорию, «зеленый» транспорт.

Осмысленно к экологии

Одним из основных направлений перехода на «зеленую» экономику считается улучшение экологического состояния местности и эффективное использование ресурсов.

Год от года растет численность населения страны и сокращается площадь посевных земель, в результате чего серьезное внимание уделяется развитию высокодоходных отраслей — выращиванию фруктов и овощей, масличных культур, заготовке продовольственной продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, и все это делается за счет сокращения земель, отводимых под посевы хлопчатника.

Какие есть еще резервные возможности у нас? Если анализировать на примере одного района, то имеются десятки километров берегов арыков, каналов и рек. Выделив населению землю на таких участках, можно высаживать фруктовые деревья. На двух берегах арыка протяженностью 100 метров можно посадить 40 фруктовых деревьев. Здесь не требуется полив, в результате можно дополнительно получать тонны фруктов по району. Это не просто новый источник дохода, а еще и решение экологических проблем.

В Узбекистане много альтернативных вариантов для выработки электрической энергии. Поэтому неслучайно определена задача к 2030 году довести объемы производства возобновляемой, то есть экологически чистой, энергии до 25 процентов.

С учетом большого значения электрической энергии в устойчивом развитии отраслей экономики в сферу выделяются инвестиции в крупном объеме. В последние годы с помощью специалистов из Японии, Южной Кореи, Китая и Турции была проведена реконструкция действующих тепловых электростанций, установлены технологии, использующие мало топлива. В результате достигнуто снижение себестоимости электрической энергии. Запланировано к 2030 году построить в Навоийской, Ташкент-ской, Самаркандской, Джизак¬ской, Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях 25 солнечных элек¬тростанций мощностью каждой 100 МВт.

Еще один способ выработки экологически чистой электроэнергии — ветряные элек¬тростанции. По мнению специалистов, в Узбекистане возможность производства электроэнергии на ветряных станциях составляет 520 ГВт. Самым эффективным вариантом считается вариант ветряной элек¬тростанции мощностью три МВт. В данной сфере первая ветряная элек¬тростанция недавно построена и сдана в эксплуатацию недалеко от Чарвакского водохранилища. В настоящее время строительство таких станций осуществляется в Бостанлыкском районе Ташкентской области, Навоий¬ской области, Берунийском районе Каракалпакстана, Бухарской и Сырдарьинской областях.

Президент Шавкат ¬Мирзиёев в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана отметил, что будет значительно расширено использование малых станций, работающих от возобновляемых источников энергии. К примеру, установка на Алмалыкском, Бекабадском комбинатах и других крупных предприятиях Ташкент¬ской области солнечных электростанций мощностью одна тысяча мегаватт позволит вырабатывать в год 2,5 миллиарда киловатт-часов электроэнергии для собственных нужд. Это покроет почти 30 процентов потребности в электроэнергии Ташкент¬ской области и высвободит 500 миллионов кубометров газа.

Глава государства подчеркнул, что таким же образом и другим областям следует произвести расчеты и наметить конкретные планы на будущий год.

Хокимы каждого района и города республики также должны реализовать проекты по использованию установок, работающих от возобновляемых источников энергии, в домохозяйствах и на предприятиях общей мощностью пять-десять мегаватт.

В целом в предстоящие три года во всех государственных организациях будут установлены солнечные панели и коллекторы горячей воды. Для этого будут привлечены инвестиции в объеме двух миллиардов долларов. За счет этого 60 процентов потребления электроэнергии и газа будет переведено на «зеленую» энергию. Для домохозяйств размер субсидий, выделяемых на установку солнечных батарей, будет увеличен в два раза.

Одной из основных проблем при переходе на «зеленую» экономику и в масштабе мира, и в нашей стране является вопрос отходов. Негативными аспектами увеличения отходов являются, во-первых, загрязнение воздуха, во-вторых, свалки, занимающие большие территории. В Узбекистане ежедневно формируется до 15 тысяч тонн бытовых и твердых хозяйственных отходов, в течение года это количество доходит до 5 — 5,5 миллиона тонн. Специалисты предполагают, что к 2030 году этот показатель дойдет до семи миллионов тонн.

Для перехода на «зеленую» экономику и скорейшего устранения экологических проблем нужно бережно пользоваться энергоресурсами, водой и землей, вносить инвестиции в производство электроэнергии и переработку отходов, усиливать принцип государственно-частного партнерства. В этом процессе важно улучшать экологическую грамотность, расширять знания и мировоззрение населения.

Переход на «зеленую» экономику является сложным широкомасштабным и многоотраслевым процессом, имеющим десятки направлений. Все это предполагает широко применять зарубежный опыт, ускоренно внедрять инновационный подход и проводить научно-исследовательскую работу. Целесообразно наладить в Узбекистане деятельность научно-исследовательского института с названием «Зеленая» экономика и экология», имеющего широкий потенциал. Этот институт, работая в сотрудничестве с действующими кафедрами экологии высших образовательных учреждений, в то же время должен запустить масштабную экологическую пропаганду.

Начиная с 2022/2023 учебного года в магистратуре Ташкент¬ского государственного экономического университета преподается предмет «зеленая» экономика. В университете организован выпуск ежемесячного социально-экономического, политического, научно-популярного журнала «Зеленая» экономика и прогресс».

 

Достижение высокого прогресса и благополучной жизни, развитие отраслей экономики на основе современных критериев, положительное решение экологических проблем — это важные задачи, которые осуществляются не только государством и ответственными лицами в данной сфере, но и совместно с народом. Значит, выдвигаемые инициативы и цели касаются всех нас.

Чувство сопричастности, ответственность в данном процессе должны проявляться осознанно в повседневной деятельности каждого из нас.

 

Носир Махмудов,

профессор Ташкентского государственного экономического университета, доктор экономических наук.

В Узбекистане пройдет Неделя прав человека

18.02.2023

20-28 февраля в Узбекистане пройдет Неделя прав человека.

15 февраля в зале заседаний Кабинета Министров состоялось заседание Национальной комиссии по реализации четвертого этапа Всемирной образовательной программы в области прав человека в Узбекистане. На нем обсуждался вопрос обеспечения реализации постановления Президента Узбекистана от 7 февраля 2023 года «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан».

В заседании приняли участие члены Национальной комиссии по реализации четвертого этапа Всемирной образовательной программы в области прав человека в Узбекистане. На заседание также участвовали представители Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, Верховного суда и Генеральной прокуратуры, руководители министерств, ведомств, организаций и учреждений, ректоры высших учебных заведений, представители институтов гражданского общества.

Председатель Национальной комиссии Акмал Саидов обратил внимание на два важных документа – Национальную программу образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «Дорожную карту» по ее реализации, утвержденных постановлением Президента Шавката Мирзиёева, принятым 7 февраля 2023 года. Подчеркнута необходимость организации исполнения этих документов своевременно, в полном объеме и эффективно.

По вопросу повестки дня выступили первый заместитель министра высшего образования, науки и инноваций Комилжон Каримов, заместитель директора Агентства по делам молодежи Дилноза Каттахонова и другие. Участники рассказали о проекте Программы проведения Недели прав человека в рамках реализации соответствующего постановления Президента, а также высказали свои предложения по организации Недели на высоком уровне.

По итогам встречи была утверждена Программа проведения «Недели прав человека». Программа состоит из 22 пунктов, в том числе брифингов, пресс-конференций и круглых столов, различных конкурсов и презентаций, встреч с экспертами, экспертного общения и научно-практических конференций.

Неделя прав человека проводится НЦПЧ в сотрудничестве с центральными и местными органами государственной власти, государственными организациями, институтами гражданского общества и международными организациями. Мероприятия пройдут на всей территории нашей страны - в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, районах и городах.

Национальный центр

по правам человека

Республики Узбекистан

Узбекистан - социальное государство

18.02.2023

20 июня 2022 года Президент Шавкат Мирзиёев выдвинул идею закрепления в нашей Конституции принципа «Узбекистан – социальное государство» на встрече с членами конституционной комиссии. В Послании главы нашего государства Олий Мажлису и народу Узбекистана эта идея была еще более закреплена и определены приоритетные направления построения социального государства. Глава нашего государства говорил об этом и сказал: «Мы стремимся построить Новый Узбекистан на основе принципа «социального государства». Мы должны закрепить это в Конституции", - сказал он.

Понятие «социальное государство» тесно связано с понятием «человеческое достоинство», и в основе этой идеи, прежде всего, воплощена благородная цель прославления человеческого достоинства и служения населению. Социальное государство создает достойные условия жизни для каждого человека на основе принципов социального равенства и справедливости. Это модель государства, которое проводит эффективную политику по уменьшению социальных различий и помощи нуждающимся.
Также социальное государство обеспечивает нуждающихся жильем и минимальным количеством необходимых для жизни предметов потребления. Достойная заработная плата, занятость, безопасные условия труда и сокращение бедности необходимы для того, чтобы человек и его семья жили достойной жизнью.
Это основа реформ, проводимых в нашей стране в последующие годы по повышению уровня жизни населения, обеспечению занятости, гарантированию качественного образования, квалифицированного медицинского обслуживания, созданию равных возможностей для всех, оказанию всесторонней поддержки семье, детям, женщины, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями цель воплощена.
“Ўзбекистон Республикасининг Конституциясига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида”ги Ўзбекистон Республикасининг Конституциявий қонуни лойиҳасида ҳам аҳолининг ижтимоий муҳофазага муҳтож қатлами манфаатларини ҳимоя қилишга қаратилган қатор нормалар ўз ифодасини топган. Хусусан, амалдаги Конституциямизнинг 37-моддасига қўшимчалар киритилиб, “Ҳар ким муносиб меҳнат қилиш, эркин касб танлаш, хавфсизлик ва гигиена талабларига жавоб берадиган қулай меҳнат шароитларида ишлаш, меҳнати учун ҳеч қандай камситилишларсиз ва белгиланган меҳнатга ҳақ тўлашнинг энг кам миқдоридан кам бўлмаган тарзда адолатли ҳақ олиш, шунингдек, ишсизликдан қонунда белгиланган тартибда ҳимояланиш ҳуқуқига эга”лиги белгиланмоқда.

В чем суть социального государства?
Если обратиться к истории, то понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 году Лоуренс фон Штейн. Он считал, что задача государства — установить социальное равенство и личную свободу, поднять низшие и бедные классы до уровня богатых и сильных мира сего.
Если мы изучим историю нашей национальной государственности, то увидим, что понятие «социальное государство» неоднократно встречается под одним и тем же названием. Например, представления о добродетельном городе, высказанные в произведении Абу Насра Фараби «Город добродетельных людей», написанном в IX-X вв., составляют суть принципа «социального государства». Подобные идеи можно найти в творчестве наших великих предков, таких как Низами Гянджеви, Саади Ширози, Алишер Навои, Ахмед Дониш.
Разъясняя это понятие, Президент определил, что «социальное государство – это, прежде всего, равные возможности для реализации человеческого потенциала, создание необходимых условий для достойной жизни людей, сокращение бедности». На наш взгляд, «добродетельный город», о котором мечтали и упоминали в своих произведениях наши прадеды, и есть это «социальное государство».
Особенности, функции и международный опыт социального государства.
В период бурного развития процесса глобализации и рыночной экономики ученые подчеркивают наличие специфических характеристик государства всеобщего благосостояния и, в отличие от Лоуренса фон Штейна, включают в эти аспекты следующие:
— высокий уровень экономического развития страны, позволяющий перераспределять доходы и богатство населения, не затрагивая крупных собственников;
— социально ориентированная рыночная экономика;
— многоотраслевая и смешанная экономика;
— формирование гражданского общества;
— разработка государством различных социальных программ;
— подтверждение целей государства по обеспечению достойных условий жизни каждому человеку, социальной защищенности и равных исходных условий для самореализации как личности;
— социальная ответственность перед гражданами;
— развитая система страховых социальных выплат и высокий уровень налогов, формирующих бюджет, высокий размер отчислений в социальную сферу;
— развитая система сервисного и социального обслуживания всех групп населения;
— наличие бюджетных социальных выплат;
— наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и занятости;
— наличие системы социальной поддержки всех без исключения малообеспеченных членов общества;
— государство берет на себя ответственность за уровень благосостояния граждан.
Изменения в социальной сфере в нашей стране.
Если обратить внимание на масштабные реформы, проводимые в нашей стране в последние годы, то можно увидеть, что большая их часть направлена ​​в социальную сферу. В частности, устанавливается поддержка малообеспеченных и малообеспеченных слоев населения и оказание им помощи через систему государственных гарантий. На уровне государственной политики особое внимание уделяется таким вопросам, как создание достойных условий для того, чтобы люди жили счастливо и счастливо, обеспечение занятости и повышение доходов, сокращение безработицы и бедности, недопущение расслоения по условиям и качеству жизни.
Защита от безработицы, предоставление гарантированного качественного образования, оказание квалифицированной медицинской помощи, всесторонняя поддержка детей, женщин, пожилых людей, инвалидов, мигрантов и членов их семей находятся в постоянном центре внимания нашего государства. Тот факт, что основная часть государственного бюджета направляется на такие вопросы, является практическим подтверждением нашего мнения. Стоит отдельно отметить, что внедряемые на республиканском уровне системы работы «Железная тетрадь», «Женская тетрадь», «Молодежная тетрадь» и «Махлабабай» для поддержки семей, женщин и молодежи, нуждающихся в социальной помощи, также показывают суть и жизненно важный аспект государства всеобщего благосостояния.
На данный момент заслуживают внимания реформы, проводимые в социальной сфере в нашей стране, и их положительные результаты. Например, уровень дошкольного образования детей увеличился с 27 до 70 процентов, а по признанию международных организаций около 2 миллионов детей посещают детские сады. Высшие учебные заведения увеличились в 2,5 раза, т.е. их количество увеличилось до 198, что, в свою очередь, создало базу для увеличения охвата высшим образованием с 9% до 38%. Кроме того, справедливо отметить, что предоставление академической и финансовой независимости более чем 40 университетам способствовало значительному улучшению условий и качества их образования.
Также обеспечение жильем малообеспеченных слоев населения является одной из важных задач социального государства. Следует отметить, что за последние шесть лет в нашей стране построено и сдано в эксплуатацию около 500 тысяч единиц нового жилья. Впервые была создана система выделения субсидий женщинам и молодежи, нуждающимся семьям для удовлетворения потребности в жилье. Были запущены онлайн-платформы, чтобы сделать эту систему законной, справедливой и прозрачной.
Особое внимание уделяется вопросам поддержки молодежи, обеспечения ее работой и содержательного проведения свободного времени. Используя передовые современные методы обеспечения занятости молодежи, 5,2 тыс. наших юношей и девушек поступили на IT-профессии в рамках проектов «Future Skills Uzbekistan» и «Миллион программистов», а 6,4 тыс. – в предпринимательство в рамках «Молодежной 1+1» и «Женщины-предприниматели». навыки и прошли обучение иностранным языкам.
В целях обучения молодежи и женщин современным профессиям и предпринимательским навыкам действуют «Ишга мерхамат», «Мономарказ», обслуживающие безработное население, районные и городские центры профессионального обучения, центры профессионального обучения.
Необходимость дальнейшего укрепления и обеспечения устойчивости вышеназванных масштабных реформ требует отражения в Конституции принципа «социального государства». По этой причине большинство предложений и замечаний в общественном обсуждении были направлены в социальную сферу. Изменения и дополнения в проект конституционного закона в основном направлены на усиление принципа «социального государства». Здесь не ошибемся, сказав, что закрепление в Основном законе того, что наша страна является социальным государством, соответствует сущности и форме Нового Узбекистана.

Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы является логическим продолжением проводимых комплексных реформ. Например, в его четвертом приоритетном направлении под названием «Проведение справедливой социальной политики, развитие человеческого капитала» особое внимание уделяется вопросам, составляющим основу социального государства. В частности, 43-я цель прямо направлена ​​на создание достойных условий для каждого человека и регулярное повышение уровня жизни.
Следует признать, что в достижении целей Стратегии развития Президент подчеркнул, что основное внимание должно быть сосредоточено на развитии образования, которое считается самой крупной инвестицией для Нового Узбекистана. В частности, неслучайно в этом году будет построено 70 новых школ, расширено 460 школ, за счет частных инвестиций построено 100 школ, а в ближайшие пять лет их количество увеличится до тысячи.
Сейчас в нашей стране большое внимание уделяется не только школьному строительству и качественному образованию, но и «здоровому образу жизни и обеспечению здоровым и качественным питанием», что создает основу качественного образования. Этот эксперимент стартовал в Каракалпакстане и Хорезме с 2022 года, бесплатное питание получили 285 тысяч учащихся начальных классов. В этом году такая практика была внедрена в школах других областей и города Ташкента, на это из государственного бюджета были выделены достаточные средства.
Известно, что вопрос профессиональной подготовки выпускников школ считается одним из приоритетных решений обеспечения занятости молодежи. Цель состоит в том, чтобы сделать молодежь образованной и профессиональной и, как следствие, обеспечить ее работой. В этом направлении выработан четкий системный механизм, то есть с этого года будет реализовываться новая программа, согласно которой планируется внедрение европейских стандартов профессионального образования в 1 техникуме в каждом регионе.
В целях поддержки молодежи, обучающейся в высших учебных заведениях, входящих в состав системы непрерывного образования, в текущем году вдвое увеличены ресурсы по льготным образовательным кредитам, на науку и инновации направлено 1,7 трлн сумов, 1,8 трлн сумов.
Подход к государственной программе основан на принципе «социального государства».

 

Если проанализировать проект госпрограммы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана в 2023 году на 2022-2026 годы, то программа, включающая 309 пунктов, состоит из семи направлений и делится следующим образом:
1 направление. Построение дружественного человеку государства путем повышения человеческого достоинства и дальнейшего развития свободного гражданского общества - 22 балла.
2 направление. Сделать принципы справедливости и законности самым основным и необходимым условием развития в нашей стране - 18 баллов.
3 направление. Опережающее развитие народного хозяйства и обеспечение высоких темпов роста — 113 пунктов.
4 направление. Проведение справедливой социальной политики, развитие человеческого капитала - 82 пункта.
5 направление. Обеспечение духовного развития и вывод отрасли на новый уровень — 21 балл.
6 направление. Подход к общечеловеческим проблемам исходя из национальных интересов - 30 баллов.
7 направление. Укрепление безопасности и обороноспособности нашей страны, проведение открытой, прагматичной и активной внешней политики - 23 балла.
Анализ показывает, что оно является самым крупным социальным направлением после экономического и охватывает 154-235 пунктов госпрограммы. Эти пункты предусматривают последовательную реализацию и реализацию 33 целей Стратегии развития.
В частности, в текущем году 160 тысяч безработных и ищущих работу будут обучены востребованным профессиям, а 14 тысяч человек будут подтверждены профессионально-квалификационными разрядами и выданы квалификационные паспорта.- Планируется обучение профессиям. Это служит важным фактором целевого обучения безработных и обеспечения их занятости.
Также предполагается повысить уровень охвата детей 6 лет качественным дошкольным образованием до 92%, в том числе ввести 269 краткосрочных, 94 дневных, 1384 обязательных бесплатных подготовительных групп и альтернативные формы дошкольного образования. , а для этого 60 млрд сумов из госбюджета.
Следует отметить, что особое внимание уделяется оказанию квалифицированной медицинской помощи. Механизмы государственного медицинского страхования, ожидаемые на протяжении многих лет, внедрены в лечебно-профилактических учреждениях города Ташкента, и по результатам его анализа планируется их поэтапное внедрение в остальных регионах.
Были включены вопросы оснащения НМПЦ кардиологии, НМПЦ урологии, РНЦМП и его филиалов новым и современным медицинским оборудованием, а всего 31 планируется выделить 5 млн. долларов.
В целом проводимые в нашей стране широкомасштабные реформы направлены на повышение уровня жизни населения, создание всех необходимых условий и удобств для его комфортной жизни на основе принципа «За человеческое достоинство». Каждый пункт, предусмотренный в госпрограмме на этот год, и механизмы ее целенаправленной реализации являются наглядным подтверждением нашего мнения.
Эти добрые дела являются важным фактором реализации благородной идеи «Сначала — человек, затем — общество и государство», радующей наш народ, построения свободного и процветающего общества.

Шахноза Жолдасова
Начальник отдела института парламентских исследований и вопросов законодательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан

Бизнес-климат Узбекистана представлен на платформе Trading Economics

17.02.2023

17 февраля 2023 г., Ташкент. Ведущий международный экономический статистический онлайн портал Trading Economics, который оценивает свыше 20 миллионов экономических индикаторов в 196 странах мира, впервые опубликовал Индекс бизнес-климата Узбекистана, рассчитываемый Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР).

По результатам январского опроса, сводный индикатор бизнес-климата с начала года показал некоторое снижение. В частности, в январе на снижение значительное влияние оказала динамика индикаторов в секторе сельского хозяйства и услуг.

Состояние бизнес-климата в стране в январе месяце аналитики оценивают как положительное. Так, несмотря на снижение сводного индикатора на 3 пункта, он составил 54 пункта.

Справочно: ЦЭИР ежемесячно проводит опрос среди 1 тыс. предпринимателей из различных секторов экономики. Сводный индекс бизнес-климата формируется на основе индикаторов текущего состояния и ожидания. Те, в свою очередь, демонстрируют уровень тревожности в отношении препятствий в введении бизнеса. Методология выборки исследования представляет собой отраслевую стратифицированную случайную выборку, согласно методологии «Обследования предприятий» Всемирного банка. В свою очередь, индекс бизнес-климата Узбекистана разработан при содействии Института экономических исследований «Ifo Institut» и консалтинговой компании «Berlin Economics» на основе методологии германского Индекса бизнес-климата (Geschäftsklimaindex).

41% респондентов оценил текущее состояние своего бизнеса как «хорошее», доля отметивших как «плохое» составила 14%.

20% предприятий увеличили количество работников, а 41% предпринимателей отметил рост спроса на товары/услуги.

В январе т.г., индикатор текущего состояния бизнес-климата снизился на 13 пунктов и составил 34 пункта, что объясняется ухудшением состояния в сфере сельского хозяйства, промышленности и услуг. Тем не менее, был зафиксирован скачок в сфере строительства.

Индикатор ожидания перспектив развития бизнеса в ближайшие 3 месяца остается на достаточно высоком уровне – 76 пунктов, что поддерживается оптимистичностью во всех отраслях.

 

О демографических процессах в Узбекистане

16.02.2023

Роль демографических процессов в социально-экономическом развитии любого государства велика, и научное изучение важных аспектов роста населения, местоположения, демографического состава и многого другого имеет огромное значение. Население играет решающую роль в развитии общества и как производительная сила, и как потребитель. Демографическая ситуация в центре экономических реформ, направленных на формирование стабильной и эффективной экономики в республике.

В Узбекистане сложилась специфическая демографическая ситуация: проявляется в увеличении темпов роста населения, его рождаемости, снижении показателей смертности и одновременно в росте численности населения в трудоспособном возрасте.

В Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана 20 декабря 2022-го Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что в прошлом году численность населения страны превысила 36 миллионов, ежегодно пополняясь новым почти 900-тысячным поколением. Мы стараемся создавать все условия для того, чтобы каждый человек в нашей большой и дружной семье - Узбекистане - жил в мире и благополучии. Люди ждут от нас строительства школ, детских садов и больниц, повышения качества образования и медицины, решения на местах проблем, связанных с питьевой водой и электроэнергией, дорогами и транспортом, увеличения количества рабочих мест, создания новых возможностей для предпринимательства, обеспечения справедливости, искоренения бюрократии и коррупции. Поэтому принцип «Прежде всего - человек, а затем - общество и государство» становится основополагающим в преобразованиях Нового Узбекистана.

Наша республика имеет самый высокий демографический потенциал среди стран СНГ. В 2021-м на Узбекистан приходилось 11,9 процента населения региона и 46,7 - Центральной Азии.

По численности населения Узбекистан занимает 41-е место из 242 стран и 3-е - в государствах СНГ.

Мы входим в число стран, население которых увеличивается высокими темпами. Так, в Узбекистане в 1991-м составляло 21 млн 106,3 тысячи человек, а в 2022-м - 36 млн 024,9 тысячи (увеличение на 70,7 процента).

Около половины (49,7 процента) населения республики проживает в Самаркандской (11,4), Ферганской (11), Кашкадарьинской (9,7), Андижанской (9,2) и Ташкентской (8,3) областях.

Число постоянных жителей в среднем за год в 1991-м составляло 498,6 тысячи человек. В 2000-х - 325,4 тысячи. В 2020-м увеличилось до 653,7 тысячи, в 2022-м - до 753,6 тысячи.

В настоящее время повышается и плотность населения: если в 1991-м на один км2 земельного участка приходилось 46,1 жителя, то к 2022 году этот показатель составил 80,2. Плотность населения относительно высока в Андижанской (772,7 человека), Ферганской (584,8) и Наманганской (405,1) областях.

В городской местности проживает 50,9 процента населения (18 млн 335,7 тысячи). В результате проведенных комплексных реформ по широкомасштабному развитию городов численность городских жителей увеличилась с 8 млн 450 тысяч человек до 18 млн 335,7 тысячи (или в 2,2 раза) с 1991-го по 2022-й.

За годы независимости сельское население выросло с 12 млн 656,3 тысячи до 17 млн 689,2 тысячи, в то время как доля в общей численности населения снизилась с 60 до 49,1 процента.

В структуре населения республики соотношение между полами практически одинаковое: мужчины - 50,3 процента, женщины - 49,7 (2022 год).

По данным минувшего года, население Узбекистана моложе трудоспособного возраста составляет 31,7 процента (от 0 до 15 лет), трудоспособное - 56,8 (женщины 16-54 лет, мужчины - 16-59), старше трудоспособного возраста - 11,5 (женщины 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше).

Число жителей моложе трудоспособного возраста за годы независимости увеличилось с 9 млн 117,7 тысячи до 10 млн 997,9 тысячи человек (на 20,6 процента). Население моложе трудоспособного возраста, составляющее треть населения республики, дает возможность получить «демографический дивиденд» за счет перехода к населению трудоспособного возраста в 2030-2050 годах.

В 1991-м население трудоспособного возраста составляло 10 млн 352,9 тысячи, к 2022-му - 20 млн 464,5 тысячи (увеличение на 97,7 процента).

По демографическим показателям Узбекистан входит в число стран, относящихся к стадии «первого демографического дивиденда». Согласно исследованию ООН «Перспективы мирового населения», к 2048 году наибольшую часть жителей Узбекистана (27,6 миллиона человек) составят трудоспособные граждане (от 15 до 64 лет). Преобладание доли населения трудоспособного возраста в структуре общей численности населения, прибавление в среднем около 600 тысяч молодых людей к трудоспособному возрасту ежегодно обуславливает необходимость обеспечения их занятости, создания новых рабочих мест.

Население, появившееся в высокий период рождаемости (1950-1965 годы), растет высокими темпами за счет перехода в ряды пожилых людей сегодня.  В частности, численность граждан в этой группе увеличилась с 1 млн 635,7 тысячи в 1991-м до 4 млн 128,1 тысячи в 2022-м (в  2,5 раза). Доля от общей численности населения увеличилась с 7,7 до 11,2 процента соответственно.

Демографы ООН разработали трехступенчатый критерий для оценки процесса старения. Так, если доля населения в возрасте 65 лет и старше составляет менее четырех процентов - это демографический возраст; от четырех до семи процентов - на заре старости; превышающее семь процентов от общей численности населения территории считается демографически пожилым.

В 2021-м в возрастной структуре Узбекистана доля людей в возрасте 65 лет и старше составляла 5,1 процента. Значит, согласно международным критериям, Узбекистан входит в число стран, «находящихся на грани демографического старения».

Высокая доля населения трудоспособного возраста - демографическая возможность для экономического развития. Согласно прогнозу, проведенному отечественными и зарубежными экспертами при финансовой поддержке Фонда ООН в области народонаселения, в нашей респуб­лике до 2050 года откроется «демографическое окно возможностей».

В 2022-м в Узбекистане зарегистрировано 932,2 тысячи рождений, что является самым высоким показателем за годы независимости. Согласно статистике, число родившихся в стране в 1991-м составляло 723,4 тысячи, в 2000-м - 527,5 тысячи, в 2010-м - 634,8 тысячи.

Общий коэффициент рождаемости (число рождений на 1000 жителей) составил 21,3 промилле в 2000 году, 22 - в 2010-м и 26,2 - в 2022 году. Республика относится к категории стран с «умеренно высоким» уровнем рождаемости.

Суммарный коэффициент рождаемости (количество детей на одну женщину) в 2021-м составил 3,17 (ООН отмечает как норму от 2,15). Значение коэффициента рождаемости выше среднереспубликанского в Сурхандарьинской (3,47), Джизакской (3,38), Кашкадарьинской (3,38) и Наманганской (3,37) областях.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличивается с 66,4 года в 1991-м до 73,8 - в 2021-м. Это обусловлено улучшением оказания медицинской помощи населению, внедрением современных технологий в систему здравоохранения, оснащением лечебных учреждений передовым оборудованием, подготовкой и переподготовкой высококвалифицированных кадров в этой области, а также благодаря большому вниманию к обеспечению отрасли высококвалифицированными кадрами.

В последние годы в Узбекистане наблюдается относительное снижение смертности среди населения. В частности, число смертей на 1000 человек сокращалось из года в год, составив 6,2 в 1991-м,  5,5 - в 2000-м и 4,8 - в 2022 году.

Если значение коэффициента общей смертности менее 10 процентов, то уровень смертности низкий, если от 10 до 14,9 - средний, 15-24,9 - высокий, 25-34,9 - очень высокий, 35 и выше - чрезвычайный максимум. Таким образом, по международным критериям Узбекистан входит в число стран с самым низким уровнем смертности в мире.

За годы независимости общее число прибывших по всей республике сократилось с 371 092 человек до 214 821 (42,1 процента). Основную часть иммигрантов (в 1991 году - 63,6 процента, в 2000-м -  96,3, в 2010-м  - 96,7, в 2022-м  - 98,9) составляют выходцы из других регионов респуб­лики. Доля от общего числа иммигрантов в Узбекистан из-за рубежа снизилась с 36,4 процента в 1991-м  до 1,1 процента в прошлом году.

Основная часть тех, кто иммигрировал в Узбекистан из зарубежных стран (2022 год), приходилась на Россию (35 процентов по сравнению с теми, кто иммигрировал из-за рубежа в целом), Казахстан (32,8), Таджикистан (6,7), Кыргызстан (4,8), Туркменистан (1,6) и другие страны (19,1).

Доля иммигрантов в зарубежные страны снижалась год от года: в 1991-м  -  44 процента, в 2000-м - 29,4, в 2010-м - 24,1, в 2022-м - 4.

Основная часть тех, кто переехал из Узбекистана в зарубежные страны, приходится на Казахстан (79,5 процента в целом по сравнению с теми, кто иммигрировал из-за рубежа), Россию (16,4), Кыргызстан (0,7), Таджикистан (0,5), Туркменистан (0,3) и другие страны (2,6).

За годы независимости зафиксировано отрицательное сальдо миграции, которое в 1991 году составило 30 227 человек, а в 2005-м - 101 608. В последующие годы наблюдались положительные сдвиги в отрицательном сальдо миграции, равном минус 6467 человек в 2022 году.

 

Шерзод Дуснаев.
Заместитель начальника управления Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан.

Инвестировать в самое ценное. В чем секрет успеха «узбекской модели» дошкольного образования?

16.02.2023

Как отметил Президент в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана, наша страна становится одним из центров мировой политики, и это получает широкое признание международного сообщества. Так, в ноябре прошлого года в столице прошла Всемирная конференция по воспитанию и образованию детей младшего возраста, познакомившая мир с «узбекской моделью» до­школьного образования.

Предложения, выдвинутые главой государства и специалистами из нашей страны, вошли в Ташкентскую декларацию, определившую мировую повестку дня в сфере до 2030 года. Как подчеркнули в профильном ведомстве, многие зарубежные коллеги выразили желание подробнее изучить опыт нашей страны. Высоко оценила успехи Узбекистана заместитель генерального директора ЮНЕСКО по вопросам образования Стефания Джаннини: «За­служивает похвалы тот факт, что за короткий срок в Республике Узбекистан уровень охвата детей системой дошкольного образования вырос почти в 2,5 раза, проделана большая работа по государственной программе «Илк кадам» и по повышению квалификации педагогов. Узбекистан лидирует по охвату детей за столь короткий период и стал чемпионом в данной сфере».

Действительно, с 2017 года число воспитанников детских садов увеличилось с 27,7 до 71,8 процента. Пять лет назад до­школьными образовательными организациями было охвачено лишь 708 тысяч мальчиков и девочек. Сейчас же свыше двух миллионов ребят получили доступ к ДОО в столице и регионах, в городе и на селе.

Прочная основа

Что же предопределило успех реформ?

Посещая детский сад, ребенок делает первые самостоятельные шаги в большой мир, социализируется, заводит друзей, всесторонне развивается, готовится к систематическому обучению в школе. Чтобы заложенные в этот период здоровые привычки, знания и навыки стали хорошим фундаментом для дальнейшей жизни, в Узбекистане создана прочная законодательная основа. Приняты Закон «О дошкольном образовании и воспитании» и еще более ста нормативно-правовых актов, среди которых указы и постановления Президента.

Утверждены новые государственные стандарты дошкольного образования. Впервые к работе над ними были привлечены не только специалисты системы, но и широкий круг зарубежных экспертов и международных организаций. С учетом их рекомендаций разработана государственная образовательная программа «Илк кадам» («Первый шаг»), основанная на современном компетентном подходе.

В едином порыве

Сфера дошкольного образования стала первой в стране, где быстрыми темпами внед­рен механизм государственно-частного партнерства. Именно привлечение предпринимателей и инвесторов позволило за пять лет в несколько раз увеличить количество детских садов. Введено свыше десяти форм ГЧП, созданы широкие стимулы для развития отрасли. Среди них льготные кредиты, компенсации по коммунальным платежам, выгодные условия аренды земельных участков и многое другое.

За прошедшие годы подписаны соглашения с 1 419 предпринимателями на 3,7 триллиона сумов для создания негосударственных ДОО, из которых сумма льготных кредитов составила 2,6 триллиона сумов. Всего на основе ГЧП открыто 21 505 дошкольных организаций и семейных детских садов, которые смогли принять свыше 638 тысяч воспитанников. Обеспечены работой более 55 тысяч человек. Доля негосударственного сектора увеличилась с 0,01 до 34 процентов.

В сферу привлекаются средства зарубежных инвесторов. В 2022 году в результате переговоров с международными финансовыми институтами одобрены проекты государственно-частного партнерства на общую сумму 30 миллионов долларов. К примеру, между Исламским банком развития и профильным министерством достигнуто соглашение, в рамках которого планируется соз­дать около 120 негосударственных ДОО в регионах. И подобных проектов множество. 

Всего же в целях развития системы дошкольного образования за пять лет подписано около 80 меморандумов и соглашений с зарубежными партнерами и международными организациями. В списке взаимодействия — Республика Корея, Китай, США, Россия, Япония, Сингапур, Турция, Беларусь и такие структуры, как Всемирный банк, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, KOICA, Саудовский фонд развития, «Mercy Corps», и многие другие.

Равные условия для всех

С самого начала реформ ключевым приоритетом стало обеспечение равного доступа к дошкольному образованию для всех детей. Более пяти лет назад при изучении ситуации с охватом малышей детскими садами выяснилось, что в Узбекистане есть труднодоступные местности, где дети никогда не посещали ДОО. Низкими были показатели в сельских махаллях.

Решением стала инновационная альтернативная модель дошкольного образования — мобильные детские сады «Aqlvoy». Для их организации в 2019 году в регионы доставлены переоборудованные автобусы «ISUZU», на базе которых и сформированы мобильные образовательные группы. Сейчас солнечно-желтый, украшенный яркими рисунками автобус «Aqlvoy» с радостью встречают жители 142 махаллей. Сформировано 387 мобильных групп на базе 65 автобусов. Бесплатно обучается около семи тысяч детей.

Такое решение доказало свою эффективность и экономичность. Учебная программа мобильного детского сада адаптирована к современным тенденциям, направлена на развитие, социализацию и подготовку детей к школе через полезные и увлекательные занятия. Учтены языковые особенности регионов. К проекту привлечены опытные педагоги, способные заинтересовать ребят, наладить с ними доверительные отношения, привить тягу к знаниям и любовь к чтению. Проект «Aqlvoy» уже получил международное признание.

Не остаются без внимания и дети, нуждающиеся в особом уходе. В апреле 2019 года в Республике Каракалпакстан открылась первая в стране специализированная дошкольная образовательная организация с реабилитационным центром «Imkon». Уникальность проекта в том, что он обеспечивает социально-культурное развитие, образование и оздоровительную реабилитацию детей с ограниченными возможностями.

 В 2021 году в Кибрайском районе Ташкентской области открыло двери второе такое учреждение. Также с июля 2022 года государственные многопрофильные специализированные дошкольные образовательные организации с реабилитационным центром начали работу еще в двух городах Узбеки­стана: «Imkon» — в Карши и «Umid» — в Зарафшане.

Центры «Imkon» с полноценным реабилитационным центром и детским садом на 150 мест — совершенно новая модель в системе дошкольного образования. Педагоги и медицинский персонал совместно с родителями разрабатывают план развития и реабилитации каждого ребенка, и он поэтапно реализуется. Учреждения оснащены современным дидактическим материалом, коррекционным и реабилитационным оборудованием. Здесь есть кабинет физиотерапии, тренажерный зал, комнаты социальной адаптации, сказкотерапии, сенсорные и аудиокомнаты, крытый бассейн. Центры укомплектованы зарубежным оборудованием и инвентарем, таким как парафиновая печь, сухие массажные ванны, нейроортопедические пневмокостюмы, ортопедические велосипеды, лежачие самокаты, гибкие кресла.

С целью социальной поддерж­ки семей, живущих в местностях с низким уровнем экономического развития, в ДОО введены льготы по оплате. В государственных детских садах, расположенных в 60 районах, родительская плата за содержание ребенка составляет 50 процентов, еще в 71 районе и городе — в размере 70 процентов. Дети из семей, признанных малоимущими через информационную систему «Единый реестр социальной защиты», освобождаются от родительской платы в пределах 15 процентов от общего числа ребят в ДОО. Бесплатно посещают детский сад малыши с тяжелыми психическими и физическими недугами, из семей, потерявших кормильца.

Требование времени

Сейчас в любой сфере не обойтись без передовых информационных технологий. Незаменимы они и для обеспечения прозрачности в работе государственных учреждений, искоренения коррупции. Путь к достижению этих целей открыла программа «OpenEMIS» — «Болалар богчаси» — информационная система управления дошкольным образованием, введенная в 2018 году. Ее запуск обеспечил прозрачный прием детей в дошкольные организации на основе электронной очереди.

К высокоскоростному интернету подключено более 6,5 тысячи, или 99 процентов государственных дошкольных образовательных организаций. В них установлено свыше семи тысяч компьютеров. Информационные технологии активно внедряются и в образовательный процесс. Вот лишь несколько примеров. В сотрудничестве с ЮНИСЕФ профильным министерством разработана платформа «Learning Passport». Это гибкое мобильное приложение, которое позволяет пользователям из разных стран подключаться к существующим в мире цифровым образовательным платформам.

Согласно программе «Илк кадам», создан мультимедийный сборник песен для детей младшего возраста. Он нацелен на приобщение малышей к музыке, развитие у них творческих способностей, слуха и чувства ритма. Конечный продукт состоит из набора картинок с текстами песен и нотами, флеш-карты с мелодиями, беспроводной колонки для прослушивания музыки. В 2022 году в ДОО доставлено шесть тысяч таких комплектов.

Для детей дошкольного возраста разработана мобильная игра «InnoKids», в создании которой участвовали опытные педагоги и эксперты. Занимательное приложение с качественной графикой увлекает и развивает малышей. С участием Корейского института развития робототехники KIRIA и других партнеров детским садам республики предоставлено 275 интеллектуальных роботов «Albert» и «Genibot», 350 учебных пособий для обучения навыкам робототехники и программирования. На первом этапе ребенок с помощью готовых кодирующих карточек заставляет игрушку двигаться, моргать, говорить. Дети постарше могут подключать робота к смартфону и создавать собственные команды и алгоритмы.

Главная фигура — педагог

С ростом количества детских садов в Узбекистане значительно возросла и потребность в профессиональных педагогических кадрах. В 2017 году в системе дошкольного образования работали 58 тысяч педагогов, сейчас это уже свыше 151 тысячи специалистов. Пять лет назад была определена потребность в воспитателях с высшим образованием. С учетом этого в 2,5 раза увеличены квоты приема в вузы по направлению «дошкольное образование». С четырех до трех лет сокращены сроки обучения специалистов для детских садов в бакалавриате.

 В Ташкенте открыты филиалы авторитетных зарубежных вузов — южнокорейского Университета Пучон и Российского государственного педагогического университета имени А. Герцена, которые готовят педагогов для ДОО и хорошо себя зарекомендовали.

В течение пяти лет на базе министерства, профильных вузов, центров переподготовки прошли повышение квалификации более 73 тысяч руководящих и педагогических кадров ДОО. Внедряются новые подходы в подготовке профессионалов с высшим и средним специальным образованием, совершенствовании их знаний.

Не останавливаться на достигнутом

Кроме достижений, в сфере пока остается немало проблем. Одна из них, которая тормозит усилия государства, — коррупция, все еще встречающаяся при устройстве детей в ДОО и решении других вопросов. В 2022 году было передано в правоохранительные органы немало фактов о взятках.

Заключен меморандум с Агентством по противодействию коррупции, идет поиск новых механизмов, чтобы в отрасли, где воспитывается юное поколение, финансовые вопросы как можно меньше зависели от человеческого фактора. Однако и граждане должны осознать, что, приплачивая за устройство своего ребенка в детский сад без очереди, вы совершаете преступление, а также лишаете другого малыша законного права на это место.

Сейчас только чуть более 30 процентов педагогов ДОО имеют высшее образование. Сравнительно низкими остаются зарплаты воспитателей и их помощников, которые вкладывают в наших детей душу и большой труд. Неслучайно подготовка квалифицированных педагогов и их всесторонняя под­держка стали одним из основных пунктов Ташкентской декларации, принятой в столице по итогам Всемирной конференции ЮНЕСКО. Требует особого внимания качество образования в семейных детских садах и ДОО, созданных на основе государственно-частного партнерства. В густонаселенных городах родителям приходится отдавать детей в группы, в которых по 35 малышей и более. Все еще возникают вопросы к питанию в детских садах, не все частные компании, привлеченные для обеспечения воспитанников сбалансированным рационом на основе аутсорсинга, оправдывают ожидания.

Словом, проблемных вопросов немало. Однако, объединив усилия государства и общественности, их вполне можно решить и добиться поставленной Президентом цели — в ближайшие пять лет достичь 80-процентного охвата детей дошкольным образованием, создать еще 600 тысяч мест в ДОО, кардинально улучшить систему воспитания и обучения в них.

Газета “Народное слово”

от 15.02.2023 г.

От качественного образования в области прав человека к продвижению культуры прав человека

10.02.2023

7 февраля текущего года принято постановление Президента Шавката Мирзиёева «Об утверждении Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан». В соответствии с решением были утверждены два важных документа – Национальная программа образования в области прав человека в Республике Узбекистан и «Дорожная карта» по реализации данной Программы.
На директора Национального центра по правам человека Республики Узбекистан возложена ответственность и личная ответственность за эффективную реализацию настоящего Постановления. Директор центра Акмаль Саидов о смысле и значении принятого решения.
- Образование в области прав человека очень важно для обеспечения полноценного участия людей в личном, политическом, экономическом, социальном, культурном и экологическом аспектах, в целом, во всех процессах принятия решений, касающихся их жизни, а также в недопущение нарушений, насилия и конфликтов, - сказал А.Саидов. - В этом смысле очередное новое Постановление Президента Узбекистана о развитии данной сферы – это начатая 10 декабря 2022 года всемирная акция по празднованию 75-летия принятия авторитетного международно-правового документа – Всеобщей декларации прав человека. человека, впервые в истории человечества провозгласившей необходимость защиты основных прав человека, имеет большое значение то, что она была принята во время
Решение направлено на достижение следующих трех основных целей:
первая основная цель: дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в Узбекистане;
вторая основная цель: обеспечить реализацию Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека;
третья основная цель: эффективное и своевременное выполнение задач, определенных четвертой фазой Всемирной образовательной программы в области прав человека.
Известно, что Декларация ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая 19 декабря 2011 г., возлагает на государства-члены ООН определенные обязанности по обеспечению и содействию образованию и подготовке кадров в области прав человека. До сих пор около 60 стран, в том числе Финляндия, Германия, Республика Корея, Турция, Азербайджан, приняли свои национальные программы на основе рекомендаций, предусмотренных в настоящей Декларации.
Теперь Узбекистан занял достойное место среди них.
- Не могли бы вы рассказать нам об истории и современном состоянии внимания к образованию в области прав человека в Узбекистане.
- Говоря о состоянии и перспективах развития образования в области прав человека в нашей стране, прежде всего, следует отметить, что в этой сфере по инициативе руководителя нашего состояние в последние годы. Только в 2019 году в том же направлении было подписано два важных документа.
Первый документ – Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе». Этим указом была утверждена концепция повышения правовой культуры в обществе. В концепции определены направления укрепления законности в нашей стране путем повышения правовой культуры населения.
Второй документ – Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека, принятая Законодательной палатой и Сенатскими советами Олий Мажлиса Республики Узбекистан 15 июля, 2019. Также была утверждена «Дорожная карта» по реализации Национальной программы действий.
«Дорожная карта» Национальной программы действий, принятая в рамках нашего парламента, и ее реализация были ориентированы прежде всего на выполнение положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека. При этом предусматривалась цель повышения культуры прав человека.
Сегодня на заседаниях Парламентской комиссии Олий Мажлиса по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека информация о реализации Национальной программы действий и ее «Дорожной карты» по реализации регулярно заслушиваются положения Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
«Дорожная карта» состоит из 6 направлений и включает задачи, указанные в 24 пунктах. В прошедший период в рамках реализации данного документа в числе прочего государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения широко привлекались к популяризации принципов общечеловеческих ценностей, соблюдения прав человека и их соблюдение, а также в процессе обеспечения доступа граждан к правовой информации.
Если коснуться темы обеспечения реализации второй основной цели Постановления Президента, то есть реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека.
- Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека и ее «Дорожная карта» утверждены Указом Президента от 22 июня 2020 года. Принятие долгосрочной стратегии в области прав человека, несомненно, послужит эффективной реализации государственной политики в этой сфере, формированию уважения к правам и свободам человека, укреплению авторитета страны на международной арене, в том числе на улучшение позиций Узбекистана в международном экономическом и политико-правовом рейтинге и индексах.
Также на основании постановления Кабинета Министров от 13 марта 2020 года «О мерах по дальнейшему повышению правовой грамотности работников государственных организаций» утверждено положение о порядке повышения и оценки уровня правовой грамотности работников государственных организаций был принят. В соответствии с положением учебные материалы образовательной программы по правовой грамотности работников государственных организаций осваиваются самостоятельно через электронную площадку, а их уровень правовой грамотности оценивается каждые три года.
В этой связи большое значение имело решение Кабинета Министров от 16 мая 2020 года об утверждении программы мероприятий по повышению правовой культуры в обществе на 2022-2023 годы.
Самое главное – обеспечить независимость Ташкентского государственного юридического университета на основании постановления Президента «О дополнительных мерах по коренному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан», принятого 29 апреля 2020 года, а также как Институт государства и права, Наманган, в составе Академии наук, реализуются меры по созданию юридических факультетов в Самаркандском и Термезском государственных университетах.
На основании рекомендаций специального докладчика по вопросам независимости судей и адвокатов Совета ООН по правам человека Д.Гарсия-Саяна большое внимание уделяется расширению сферы подготовки юридических кадров.
С этой точки зрения считаю, что Постановление Президента является важной программой для ускорения реализации всех мероприятий в рамках Национальной стратегии и доведения ее до эффективного завершения.
Какие образовательные курсы в области прав человека были организованы Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан?
- Уместно кратко остановиться на реализации постановления Кабинета Министров, принятого 12 августа 2019 года, «Об организации курсов повышения квалификации в области соблюдения и защиты прав человека в Национальном центре по правам человека Республики Узбекистан». Потому что именно на основании этого решения Национальным центром были организованы «Обучающие курсы по соблюдению и защите прав человека» для сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
В частности, для повышения правозащитной квалификации работников судебных и правоохранительных органов разработан специальный образовательный модуль «Достоинство человека – высшая ценность». На базе данного модуля в ноябре 2020 г. – январе 2021 г. было организовано 40 вебинаров, всего обучено более 400 менеджеров. В вебинарах приняли участие 9 международных экспертов.
В целях обеспечения выполнения постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения пыток» в ноябре-декабре 2021 года совместно с Национальным центром, МВД и Генеральной прокуратуры, организованы учебные курсы «Борьба с пытками: международная практика» и национальный опыт». В тренингах приняли участие 1200 человек из Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
Данные обучающие курсы были организованы в мае 2022 года для прокуроров управления по надзору за следственными сетями, управления по расследованию тяжких преступлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Также были заслушаны доклады экспертов Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии и Управления по наркотикам и преступности.
Каков статус научной деятельности в области образования в области прав человека в Национальном центре?
- 9 декабря 2021 года создан Консорциум высших учебных заведений по международной магистерской программе в области прав человека, объединивший Национальный центр, Академию Генеральной прокуратуры, Университет мировой экономики и дипломатии и Ташкентский государственный юридический университет. Магистерская программа «Международное право прав человека» открыта в Академии Генеральной прокуратуры.
Решением ВАК от 00.12.13 г. специальность «Права человека» (правоведение и социология юриспруденции) включена в «Перечень высококлассных научных и научно-педагогических кадров». В Национальном центре действует Ученый совет, присуждающий степени доктора наук (DSc) и доктора философии (PhD).
Какие еще практические работы были проведены Национальным центром в области образования в области прав человека?
- Усилиями Национального центра 10-11 декабря 2021 года в гибридном формате организована международная конференция «Образование в области прав человека: международный опыт и национальная практика». Данная международная конференция посвящена 10 декабря – Международному дню прав человека и 10-летию принятия Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека.
Также на узбекском языке изданы и представлены членам Законодательной палаты Олий Мажлиса и Сената пособия «Права человека: для депутатов», «Парламент и цели устойчивого развития». Впервые в нашей стране официальный текст Конституции Республики Узбекистан и Закона «О правах инвалидов» опубликован шрифтом Брайля.
За последний год Центр издал более 40 практических пособий, комментариев и методической литературы по вопросам соблюдения международных обязательств в области прав человека. Эти книги были розданы более чем в 80 государственных органов и организаций, негосударственных некоммерческих организаций.
Сегодня Национальный центр готовится к запуску электронной площадки для внедрения электронных курсов в области прав человека. Материалы по обучению правам человека будут размещены на электронной платформе.
С 2020 года проводятся конкурсы на тему «Образование и исследования в области прав человека». В соответствии с Указом Президента, начиная с 1 июня 2023 года, мы также будем ежегодно проводить национальный конкурс «Образование и инновации в области прав и свобод человека».
В отчете о деятельности за 2021 год Управление Верховного комиссара ООН по правам человека положительно оценило сотрудничество с Узбекистаном по реализации рекомендаций механизмов защиты международного права и обучению сотрудников государственных органов и институтов гражданского общества.
Национальная образовательная программа направлена ​​на эффективную и своевременную реализацию положений Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека и дальнейшее совершенствование образования в области прав человека в нашей стране, а также на четвертый этап Всемирная образовательная программа в области прав человека. Его проект обсуждался с участием представителей Управления Верховного комиссара по правам человека и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН, а также национальных экспертов.
На основании утвержденной главой нашего государства Национальной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан:
С 2023/2024 учебного года в систему профессионального и высшего образования будут введены образовательные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка»;
регулярно организуются курсы доследственной подготовки по вопросам противодействия пыткам для сотрудников органов следствия, дознания, следственных органов и учреждений исполнения наказаний;
в систему переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров будут внедрены учебные курсы по правам человека и гендерному равенству;
Будет создана электронная платформа для образования в области прав человека, и через эту платформу можно будет проводить обучающие курсы и семинары-обучения «онлайн»;
Издаются пособия и брошюры серии «Права человека», на их основе проводятся семинары и тренинги;
В информационно-библиотечных центрах Республики Каракалпакстан и областей будет организован «Уголок литературы в области прав человека». Его фонд постоянно пополняется сборниками международных договоров на национальном языке, учебными, научно-методическими и международными изданиями в данной области.
В заключение, принятие постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении Национальной образовательной программы в области прав человека обеспечит полное выполнение задач, поставленных четвертым этапом Всемирной образовательной программы ООН путем нашей страны, а также необходимые навыки и квалификацию для защиты прав человека и их соблюдения в повседневной жизни.

Глобальный инновационный индекс: Узбекистан – в тройке лидеров Южной Азии

10.02.2023

В последние годы все более укрепляется авторитет нашей страны на международной арене. Результатом обеспечения исполнения приоритетных задач, обозначенных в Указе Президента «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019—2021 годы», стало признание ее экономического развития. Впервые в 2020 году республика заняла 93-е место в Глобальном инновационном индексе — единственная из стран Центральной Азии.

В 2022 году в рейтинге показателей Глобального инновационного индекса («GII-2022»), объявленном Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) под названием «Будущее — рост, основанный на инновациях», Узбекистан поднялся на четыре позиции по сравнению с 2021 годом и занял 82-е место. В итоге вошел в топ-10 быстро поднявшихся стран. Без преувеличения, это результат коренных и последовательных реформ, осуществляемых в нашей стране в совершенно новом направлении.

Узбекистан поставил перед собой цель к 2030 году войти в число 50 сильнейших в Глобальном инновационном индексе. В целом динамика прошедших годов показывает быстрое продвижение Узбекистана вверх. В настоящее время в мире насчитывается более 200 рейтинговых мониторингов. Одним из самых авторитетных из них считается Глобальный инновационный индекс (ГИИ). Из-за случившейся в мире коронавирусной пандемии и продолжающихся конфликтов между странами Всемирная организация интеллектуальной собственности сталкивается с разными проблемами и трудностями в оценке экономик стран. ГИИ публикуется совместно Корнелльским университетом, Европейским институтом управления бизнесом, Всемирной организацией интеллектуальной собственности и специализированными агентствами ООН. В 2022 году 15-я публикация, посвященная теме «Будущее — рост, основанный на инновациях», предоставила инновационный рейтинг 135 стран.

По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, Глобальный инновационный индекс — это рейтинг инновационных возможностей и показателей стран. При этом измеряются уровни по таким критериям, как институты, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, кредиты, инвестиции, коммуникации.

Как отмечается, Глобальный инновационный индекс является огромным исследованием, в нем составляется рейтинг стран по уровню инновационного развития. Он обычно служит ориентиром для корпораций и правительств.

ГИИ состоит из нескольких компонентов с разделением на несколько субиндексов. Показатели рейтинга охватывают экономики стран и определяются на основе около 80 показателей. Главная цель Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019—2021 годы направлена на развитие человеческого капитала, то есть созвучна с мировым экономическим развитием. В качестве результата главной цели в ней обозначено вхождение Узбекистана к 2030 году в состав 50 передовых стран по рейтингу Глобального инновационного индекса. Это можно признать как основной фактор, определяющий уровень конкурентоспособности республики на международной арене и ее инновационного развития.

Следует отметить, что Узбеки­стан стал ведущей страной, вошедшей в тройку государств-лидеров по региону Центральной и Южной Азии (Индия — 40, Исламская Республика Иран — 53 и Республика Узбекистан — 82). В 2021 году мы были на четвертом месте по региону Южной Азии, в текущем году, оставив позади Казахстан, получили звание «новый участник сильной тройки».

К сожалению, по уровню дохода наша страна все еще находится на десятой строчке среди стран с группой дохода ниже среднего. По показателям 2022 года, занимая десятую строчку по доходам и третью строчку в «Рейтинге территорий» среди стран Центральной и Южной Азии, Узбекистан в общей сложности получил показатель 27,4. В 2021 году имел оценку 25 из 100 баллов.

Таким образом, по данным Глобального инновационного индекса, Узбекистан имеет следующие показатели:

в рейтинге «GII-2022» — 82-е место,

во входном рейтинге — 68-е,

в выходном рейтинге — 91-е,

по уровню дохода ниже среднего — 10-е место.

По паритету покупательской способности ВВП — 291,2 миллиарда долларов (рост — 103,2 процента), по показателю ВВП на душу населения — 8,4 тысячи долларов (рост — 113,5 процента).

15—16 сентября прошлого года в Самарканде состоялся очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества. Государства — участники саммита в рейтинге «GII-2022» занимают в нем следующие позиции: Китай — 11-е место, Россия — 47-е, Индия — 40-е, Иран — 53-е, Армения — 80-е, Казахстан — 83-е, Пакистан — 87-е, Азербайджан — 93-е, Кыргызстан — 94-е, Таджикистан — 104-е. Рост активности Узбеки­стана в рамках Шанхайской организации сотрудничества за последние годы (подписание более ста соглашений) имел важное значение в повышении наших позиций в международных рейтингах.

В сравнении с государствами Центральной Азии Узбекистан в 2022 году впервые удостоился первого места по инновационным разработкам.

Можно не сомневаться, что к 2026 году наша страна войдет в состав 50 сильнейших, если продолжит подниматься в среднем по 2,4 позиции в год. Тем более что в настоящее время нижняя граница топ-50 рейтинга «GII-2022» равна 34. Конечно, для этого нужно будет идти вперед, не снижать темпов, внедрять инновации.

Узбекистану удалось подняться в Глобальном инновационном индексе на девять позиций по сравнению с 2020 годом.

Данные по первому показателю «Институты» поднялись на одну ступень (с 94 на 63) (уровень — 57,3). Это оценивалось по следующим параметрам:

первое, политическая обстановка — показатель 52,1, или 94-е место (политическая и операционная стабильность — 65,5/74, эффективность правительства — 38,8/98);

второе, законодательная база — показатель 50,7, или 104-е место (качество законов — 21,3/123, верховенство закона — 18,5/123, расходы на увольнение с работы — 17,3/73);

третье, бизнес-среда — показатель 69,2, или 21-е место (удобство организации бизнеса — 69,2/21, удобство решения неплатежеспособности — сведений не имеется).

В стране сделано многое по ­укреплению правовой базы и обеспечению ее верховенства. В свою очередь и в данном рейтинге именно законодательству дана оценка «слабое». Поэтому на заседании Республиканского совета по работе с международными рейтингами и индексами были определены меры по улучшению показателей международных рейтингов в политико-правовой сфере. По этому параметру наши показатели по бизнес-среде оценены как сильные (21-е место).

По второму показателю «Человеческий капитал и исследования»:

поднялись на семь ступеней, и получено 30,8, или 65-е место. Это в основном:

 первое, образование — уровень 57,4, или 50-е место. К сожалению, показатель образования по сравнению с 2021 годом снизился на восемь позиций. При этом по некоторым критериям данные не приведены (расходы на образование — 4,9 процента по отношению к ВВП, или 45-е место;
государственное финансирование/учащийся, в процентах к ВВП — данные не имеются; продолжительность среднего образования (школы) в годах — 12,5/88, международная программа оценки студентов — шкала PISA — данные не имеются; соотношение ученик — учитель, среднее — 10,9/37);

второе, высшее образование — уровень 33,9, или 54-е место (прием в вузы, в валовом проценте — 15,9/101, выпускники по направлениям науки и инженерии, в процентах — 36,9/6, поступление в вузы, в процентах — 0,2/106);

третье, научные исследования и разработки (R&D) — уровень 1,2, или 93-е место (исследователи, FTE — полное время в эквиваленте/человек — 439,9/73, расходы на научно-исследователь­ские работы, в процентах к ВВП — 0,1/98, научные исследования и инвесторы, миллион долларов — 0,0/38, рейтинг QS-университет — 0,0/72).

Сильными в рейтинге являются такие показатели, как соотношение ученик — учитель, выпускники по направлениям науки и инженерии — 6-е место (Индия — 11-е, Россия — 14-е).

По третьему показателю «Инфраструктура» поднялись на пять ступеней по сравнению с 2021 годом (уровень — 41,7):

 первое, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) — уровень 76,1, или 55-е место (вхождение в ИКТ — 82,7/78, использование ИКТ — 62,3/66, онлайн-услуги правительства — 78,2/46, электронные пользователи — 81,0/46);

второе, инфраструктура — уровень 32,6, или 56-е место (производство электроэнергии — 1891,9/84, логистика — 24,7/92, формирование валового капитала, в процентах к ВВП — 40,6/6);

третье, экологический баланс — уровень 16,4, или 117-е место (ВВП/использование энергии 5,2/118, воздействие на окружающую среду — 38,2/77, экологические сертификаты ISO 14001, миллиард долларов по отношению к ВВП — 0,1/125).

По некоторым из этих показателей мы удостоились места в топ-50. К примеру, по онлайн-­услугам правительства заняли 46-е место. При этом уровень формирования капитала по отношению к ВВП на седьмом месте (Россия — 59-е, Казахстан — ­24-е). По индексу «Инфраструктура» наши показатели смогли проявить сильные стороны по многим параметрам.

Еще по одному важному показателю международного рейтинга — четвертому, «Привлекательность рынка», опустились на 36 сту­пеней — до уровня 33,9, или на 60-е место. При этом:

 первое, кредит оценен на уровне 7,1, или 119-е место (удобство получения кредита — нет информации, в 2021 году — 65,0/61, внутренний кредит, выделенный частному сектору, в процентах к ВВП — 35,7/87, микрофинансовые валовые кредиты, в процентах к ВВП — 0,2/51);

второе, по инвестициям — данные на 2022 год не представлены. В 2021 году оценено как 70, или данные не представлены полностью (удобство защиты миноритарных инвесторов — 70,0/36, капитализация рынка, в процентах к ВВП — данные не представлены, инвесторы венчурного капитала, соглашения в миллиардах долларов — данные не представлены, получатели венчурного капитала, соглашения в миллиардах долларов — данные не представлены);

третье, торговля, диверсификация и объем рынка оценены на уровне 60,7, или 51-е место (применяемая тарифная ставка, средняя — 2,6/69, диверсификация отечественной промышленности — 92,9/37, объем внутреннего рынка (миллиард долларов) (РРР) — 291,2/59).

По пятому показателю рейтинга «Привлекательность бизнеса» по сравнению с 2021 годом в 2022-м произошел абсолютный рекорд, то есть поднялись на 49 ступеней, или со 123-го на 74-е место. При этом:

первое, данные по квалификации сотрудников не представлены (в прошлом году на уровне 22,8), фирмы, предлагающие официальный тренинг, в процентах — 16,9/98, реализованное бизнесом GERD по отношению к ВВП — 0,1/69, GERD, финансированный бизнесом, в процентах — 13,7/56, женщины, имеющие передовой уровень, — данных нет;

второе, инновационные связи — уровень 24,7, или 59-е место. В прошлом году были на 109-м месте (сотрудничество университета и промышленности по научно-исследовательской работе — данных нет, состояние развития кластера — данных нет, GERD, финансированный зарубежной страной, в процентах к ВВП — 0,0/93, сов­местное предприятие/соглашения стратегического партнерства (миллиард долларов), в процентах к ВВП — 0,0/62, патент семьи (миллиард долларов), в процентах к ВВП — 0,0/91);

третье, усвоение знаний — уровень 22,8, или 100-е место (защита интеллектуальной собственности).

В шкале рейтинга по «Привлекательности бизнеса» не имеется сильных сторон, если не считать только один аспект — GERD, финансированный бизнесом.

По шестому показателю рейтинга «Научные и технологические результаты» достигли 17,9, или 80-го места. В 2021 году данный показатель улучшился на 13 позиций по отношению к 2020 году: с 90-го на 77-е место. На деле он мог быть еще лучше. Но мы не можем похвалиться патентами, научно-техническими статьями и сведениями, которые цитируются. При этом:

первое, знания (творческий подход) — уровень 9,1, или 78-е место (патенты, миллиард долларов) (РРР), в процентах к ВВП — 1,3/56, патенты РСТ (миллиард долларов) (РРР), в процентах к ВВП — 0,0/95. Мы смогли показать сильные стороны по полезным моделям (миллиард долларов) в процентах к ВВП — 1,3/18, научные и технические статьи (миллиард долларов) (РРР) в процентах к ВВП — 2,4/124, h-индекс цитируемых документов — 3,4/113);

второе, влияние знаний — уровень 33,9, или 42-е место в рейтинге (рост производительности труда, в процентах — 4,7/7, новые субъекты предпринимательства — 2,7/49, расходы программного обеспечения, в процентах к ВВП — сведений нет, сертификаты качества ISO 9001 (миллиард долларов) (РРР) в процентах к ВВП — 1,5/92, высокотехнологичное производство, в процентах — 27,3/46);

третье, распространение знаний — уровень 10,7, или 101-е место в рейтинге (поступления от интеллектуальной собственности, в процентах — 0,0/106, привлекательность производства и экспорта — 30,3/85, экспорт высоких технологий, в процентах к общей торговле — 0,3/98, экспорт услуг ИКТ, в процентах к общей торговле — 0,9/87).

Появление субъектов предпринимательства на основе проводимых в стране социально-экономических реформ и высокая производительность труда также нашли отражение в международном рейтинге. По росту производительности труда мы заняли восьмое место. Беларусь — 38-е, Россия — 44-е, Казахстан — 48-е. В процентах это — 4,6/8. Положительные результаты получены и по показателям новых субъектов предпринимательства. В целом аналитические данные смогли показать наши сильные стороны.

По седьмому показателю «Плоды творчества»: Узбекистан поднялся на 11 строчек (в 2022 году — 102-е место), уровень 7,7. При этом:

первое, нематериальные активы — уровень 12,5, или 94-е место (занял место в рейтинге впервые), по торговым маркам (миллиард долларов) (РРР), по отношению к ВВП — 30,9/75, глобальный бренд — самая высокая 5 000, по ВВП — нет сведений, по промышленным образцам (миллиард долларов) (РРР), по отношению к ВВП — 0,6/82);

второе, творческие товары и услуги — уровень 5,3, или 100-е место в рейтинге (экспорт культурно-творческих услуг, в процентах к общей торговле — 0,0/132, национальные художественные фильмы — 1,2/79, развлекательный и медиарынок — данных нет, печать и другие средства массовой информации, производство в процентах — 0,5/79, экспорт творческих продуктов, в процентах к общей торговле — 0,3/68);

третье, онлайн-творчество — уровень 0,5, или 109-е место в рейтинге (общие домены высокого уровня (TLD) — 0,0/132, код страны TLD — 1,2/79, редакции Википедии — 0,9/104, создание мобильных приложений (миллиард долларов) (РРР), в процентах к ВВП — 0,0/107).

По данному показателю еще предстоит много работы. Создание объектов интеллектуальной собственности и ее коммерциализация отстают от зарубежных стран. Это много раз подчеркнуто главой государства и обозначено в качестве одной из приоритетных задач.

Действует Концепция развития науки до 2030 года, принятая в качестве одного из важных шагов в достижении Узбекистаном достойных показателей в международных индексах и рейтингах. Надо признать, что размеры средств, направляемых в Узбекистане на науку и научную деятельность, составляют всего 0,5 процента внутреннего валового продукта. Этот показатель заметно меньше по сравнению с передовыми странами. Также невысоким является и уровень коммерциализации результатов научно-исследовательских работ. Это влияет на недостаток инвестиций и банковских кредитов в научные учреждения, в организованные ими инновационные предприятия. Чтобы занять высокие строчки в рейтинге Глобального инновационного индекса, нужно улучшать некоторые показатели. При этом нужно обратить внимание на следующие аспекты:

первое, увеличить расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки по компонентам человеческого капитала и исследований, а также развивать трансфер технологий;

второе, улучшать показатели, финансируемые иностранными компаниями по компоненту привлекательности бизнеса (GERD), развивать услуги ИКТ;

третье, популяризировать результаты науки и технологий;

четвертое, совершенствовать интернет-творчество и мобильные приложения по компоненту творческих результатов.

Согласно Концепции развития науки до 2030 года, нужно постоянно усиливать исследовательское направление вузов на основе государственной поддержки самых престижных, с опорой на такие показатели, как количество опубликованных научных статей, индекс приведения цитат из них, участие в международных конференциях и семинарах, количество полученных патентов.

 

Узбекистаном сделаны первые шаги в рейтинге Глобального инновационного индекса, достигнуты весомые места среди экономически развитых стран. Это является своеобразным зеркалом устойчивого развития, укрепления мощи государства и повышения уровня благосостояния населения.

 

Нурбек Ризаев,

профессор Банковско-финансовой академии,

доктор экономических наук.