Президент Шавкат Мирзиёев 22 февраля ознакомился с презентацией по трансформации государственных предприятий в сфере авиации.
В последние годы были созданы широкие возможности для частного сектора на рынке авиауслуг. Количество авиакомпаний достигло 15, включая 10 частных. В прошлом году приобретено 28 новых самолетов. В результате за последние семь лет количество рейсов увеличилось в два раза. Благодаря передаче аэропорта Самарканда в частное управление пассажиропоток увеличился в четыре раза и достиг миллиона.
Тем не менее, в прошлом году объем авиационных услуг вырос всего на 11,6 процента. В стратегии нашей страны до 2030 года планируется увеличить количество авиаперевозок в четыре раза. Для достижения этой цели годовые темпы роста в отрасли должны составлять не менее 20 процентов.
Это требует системной работы в области инфраструктуры, управления, цен и качества. В нашей стране цены на авиабилеты относительно высоки. Количество как внутренних, так и международных рейсов недостаточно для удовлетворения имеющегося спроса. Основная часть полетов по-прежнему приходится на аэропорты Ташкента и Самарканда. Возможности аэропортов по обслуживанию воздушных судов и пассажиров ограничены, дополнительные услуги составляют всего лишь 7 процентов от их общего дохода. Транзитный потенциал аэропортов Ташкента, Навои и Намангана не используется в полной мере.
На презентации рассмотрены планы на текущий год по ускорению процессов трансформации в акционерных обществах "Uzbekistan Airways" и "Uzbekistan Airports", расширению сервиса и увеличению доходов.
В частности, начнется процесс получения международного кредитного рейтинга для национальной авиакомпании и ее выхода на IPO. Аэропорты Бухары, Намангана, Ургенча и Андижана будут переданы в частное управление и модернизированы. В текущем году количество рейсов планируется увеличить на 20 процентов.
Предусмотрены меры по сокращению расходов в отрасли на 20 процентов. Будут проданы старые самолеты с высоким расходом топлива и закуплены современные экономичные воздушные суда. Существенное снижение расхода топлива будет достигнуто за счет выбора оптимальных маршрутов полетов по 72 направлениям. Неиспользуемые и нерентабельные активы будут выставлены на продажу.
Ответственным лицам даны указания утвердить программу сокращения расходов, повысить конкурентоспособность услуг, ускорить проекты частного партнерства. Подчеркнута необходимость увеличения дополнительных услуг в аэропортах, развития технического обслуживания самолетов в аэропорту Навои и полного использования его потенциала.
Также обсуждены вопросы привлечения иностранных квалифицированных специалистов в государственные авиакомпании, а также улучшения подготовки кадров.
24 июня состоялся телефонный разговор между Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым и Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.
Президент Владимир Путин проинформировал главу нашего государства о ситуации в России.
Были также обсуждены актуальные вопросы двусторонней и региональной повестки.
Уважаемый председатель!
Уважаемые главы делегаций!
Искренне рад приветствовать всех участников очередного саммита Шанхайской организации сотрудничества.
Присоединяюсь к высказанным сегодня словам признательности в адрес Премьер-министра Республики Индия господина Нарендры Моди за организацию нашей встречи. Отмечаем успешное первое председательство Индии в ШОС.
С удовлетворением хотел бы подчеркнуть динамичное развитие нашего многопланового сотрудничества в соответствии с договорённостями Самаркандского саммита. Мы приступили к практической реализации принятых решений по дальнейшему расширению и реформированию нашей организации.
Пользуясь случаем, хочу присоединиться к поздравлениям в адрес Президента Ирана Ибрахима Раиси в связи с завершением всех процедурных вопросов и вступлением Исламской Республики Иран в Шанхайскую организацию сотрудничества.
Узбекистан также полностью поддерживает принимаемое решение об обязательствах Республики Беларусь в целях получения статуса государства-члена ШОС.
Уважаемые участники заседания!
Все мы являемся свидетелями происходящих кардинальных изменений в системе международных отношений.
К сожалению, наблюдаются усиление геополитической напряжённости и эскалация конфликтов, возникают всё новые риски и угрозы глобальной безопасности и устойчивому развитию, нарастают вызовы в области экологии, продовольственной и энергетической безопасности. В этой связи очевидна острая необходимость в налаживании конструктивного и доверительного диалога.
Узбекистан занимает принципиальную позицию относительно центральной роли Организации Объединённых Наций в урегулировании споров и конфликтов, в поиске и принятии компромиссных решений в целях обеспечения мира и стабильности.
Следует отметить, что для укрепления диалога и доверия в прошлом году мы выдвинули Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания.
Совместно с ООН, другими авторитетными международными партнёрами планируем запустить постоянную площадку этой инициативы для обсуждения самых острых проблем глобальной повестки, оценки их влияния на наш обширный регион и выработки совместных предложений.
Уважаемые коллеги!
Развивая и укрепляя многостороннее и многоплановое сотрудничество в рамках ШОС, сегодня мы понимаем, что успех организации обеспечивается неукоснительным соблюдением её базовых принципов. Это – внеблоковый статус, твёрдая приверженность открытости, равноправие и принятие решений на основе консенсуса.
И самое главное, наше сотрудничество основано на взаимном уважении и конструктивном восприятии разных интересов, позиций, взглядов, культурных различий государств-членов.
На данном этапе развития ШОС считаем критически важным сохранить и усилить ведущую роль организации как эффективной международной структуры в решении наиболее актуальных вопросов региональной повестки.
В этой связи полагаем целесообразным провести инвентаризацию принятых соглашений и решений, аудит деятельности институтов и механизмов сотрудничества, ускорить выполнение договорённостей по модернизации нашей организации.
Предлагаем также реализовать совместный исследовательский проект по перспективам развития ШОС в рамках Экспертного форума, объединяющего национальные аналитические центры.
Результаты такой работы мы могли бы рассмотреть в ходе нашего очередного саммита.
Уважаемые участники заседания!
С учётом повестки дня сегодняшней встречи хотел бы представить наши конкретные предложения по дальнейшему развитию сотрудничества в рамках ШОС.
Первое. Ключевой задачей считаем укрепление сплочённости и взаимопонимания в рамках организации в соответствии с «Шанхайским духом».
Выступаем с инициативой о разработке Кодекса добрососедства, доверия и трансграничного партнёрства ШОС. Его принятие позволит определить приоритетные задачи, выработать общие подходы и комплексные меры по дальнейшему укреплению многостороннего сотрудничества в новых условиях.
Второе. Регион ШОС – это пространство колоссальных экономических возможностей, платформа и ресурсная база для долгосрочного устойчивого развития всех стран нашего объединения.
На ШОС приходится порядка одной трети мирового валового продукта по паритету покупательной способности, около 27 процентов прямых иностранных инвестиций и до 20 процентов глобальной торговли.
Государства организации лидируют по показателям индустриального и инновационного развития, располагают огромным интеллектуальным потенциалом, богатейшими энергетическими и агроресурсами.
В этой связи сегодня как никогда актуальна инициатива о формировании общего пространства для наращивания внутри-региональной торговли и промышленно-технологической кооперации.
Предлагаю поручить нашим правительствам и ведомствам проработать вопрос принятия Программы нового экономического диалога ШОС, с охватом таких направлений, как инновационное развитие, цифровизация и роботизация, искусственный интеллект, биотехнологии, фармацевтика и другие отрасли индустрии будущего.
Для продвижения таких проектов намерены провести в Узбекистане Неделю инновационного партнёрства регионов государств-членов ШОС, с организацией совместной выставки высоких технологий.
Третье. Важно принять комплексные меры по усилению транспортно-коммуникационной взаимосвязанности на пространстве ШОС.
В настоящее время мы активно продвигаем ряд стратегических проектов по развитию магистралей Север-Юг и Восток-Запад. В данном контексте отмечаем начало практических работ по проекту строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Мы развиваем мультимодальные перевозки по этому маршруту, а также через Афганистан в направлении портов Ирана и Пакистана, с выходом на рынки Южной Азии и Ближнего Востока.
По данным экспертов, реализация этих проектов позволит в разы увеличить объёмы грузоперевозок, а также на треть сократить транспортные издержки.
Считаем целесообразным разработать Единую карту транспортной взаимосвязанности государств ШОС. Это позволит определить «узкие места» и «пробелы», наметить первоочередные меры и проекты для формирования общей, интегрированной транспортно-транзитной системы.
Предлагаем предметно рассмотреть эти вопросы на очередной расширенной встрече министров транспорта наших стран с широким привлечением к обсуждению крупных транспортно-логистических компаний, операторов и экспедиторов, аналитиков и специалистов данной отрасли.
Рассчитываем также на поддержку партнёрами нашей инициативы о создании в Узбекистане Межрегионального центра взаимосвязанности под эгидой Организации Объединённых Наций.
Четвертое. Отдельно хотел бы остановиться на вопросах «зелёной» повестки.
Сегодня все наши страны многое делают в этом направлении. Однако нужна более тесная координация и практическое взаимодействие на площадке ШОС по вопросам адаптации к изменению климата, декарбонизации и внедрения «чистых» технологий, развития «умного» сельского хозяйства
и водосбережения.
Поддерживаем объявление следующего года – Годом экологии на пространстве нашей организации.
Предлагаем в рамках Программы «Зелёного пояса» подготовить План совместных действий по поддержке региональных экологических проектов и внедрению «зелёных» технологий. Эту работу можно организовать на базе создаваемого в Узбекистане Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата.
Пятое. В связи с возрастающими рисками продовольственной безопасности планируем совместно с ФАО провести в Узбекистане в сентябре этого года международную конференцию по данной проблематике.
Отдельная сессия этого мероприятия будет посвящена сотрудничеству государств ШОС в целях выработки общих принципов и подходов для практического вклада в решение данного вопроса на глобальном уровне.
Приглашаем делегации ваших стран принять активное участие в работе этой конференции.
Шестое. Одним из главных приоритетов является сотрудничество в сфере туризма.
Сейчас особенно ощущается нехватка качественных и доступных общерегиональных турпродуктов.
Приветствуем активизацию контактов между туристическими администрациями, ведущими операторами и авиакомпаниями в Год развития туризма в регионе ШОС.
Предлагаем на базе Международного университета «Шёлковый путь» в Самарканде провести совместную научно-практическую конференцию по развитию туриндустрии ШОС в рамках юбилейной сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в октябре этого года.
Седьмое. Страны ШОС обладают богатейшим культурно-гуманитарным потенциалом.
Полагаем, что скоординированная политика в этом направлении позволит ещё больше сблизить наши страны и народы.
В этой связи мы предлагаем внедрить в практику формирование ежегодного Календаря интенсивного культурного обмена. В него войдёт проведение совместных выставок уникального исторического наследия наших народов, концертов, театральных гастролей, форумов, кинофестивалей и презентаций, в том числе на основе электронных платформ.
Важно расширить научно-образовательные программы, проводить системную работу по переводу и изданию литературного достояния наших народов на языках стран организации.
Выступаем также с инициативой о подготовке Программы мероприятий по расширению молодёжного обмена «ШОС – пространство креативных идей и инициатив будущего».
Восьмое. Устойчивое развитие наших стран тесно связано с обеспечением комплексной и неделимой безопасности в регионе.
С удовлетворением отмечаю поддержку моими коллегами инициатив по активизации деятельности Региональной антитеррористической структуры ШОС.
Выступаем за продолжение практики выездных заседаний Совета РАТС, что позволит повысить компетентность этой структуры в вопросах оперативного реагирования на современные угрозы.
Считаем необходимым также ускорить подготовку и принятие важных многосторонних документов – это Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий и Совместной программы по противодействию экстремистской идеологии на пространстве ШОС.
Практическая реализация этих документов должна стать адекватным ответом на вызовы радикализации, нейтрализовать попытки деструктивных сил по распространению своей идеологии, прежде всего среди молодёжи.
Уважаемые коллеги!
В нашей повестке есть ещё один важный вопрос – это сохраняющаяся непростая ситуация в Афганистане.
К сожалению, проблема этой страны и трагедия афганского народа ушли на второй план международной повестки. Все предпринятые за последнее время шаги на международном уровне не привели к ожидаемому результату. Об этом свидетельствует ухудшающееся социальное положение населения Афганистана. При этом заметно сократились объёмы оказываемой гуманитарной помощи.
Считаем, что выход можно найти только путём налаживания конструктивного диалога с афганскими властями на площадке Организации Объединённых Наций.
И очень многое здесь зависит от политической воли государств Шанхайской организации сотрудничества, которые являются непосредственными соседями Афганистана и больше всего заинтересованы в нахождении долгосрочного политического решения.
В этой связи полагаем целесообразным возобновить совместную работу и консультации в формате Контактной группы «ШОС – Афганистан».
Уважаемые главы делегаций!
Дорогие друзья!
В завершение хочу присоединиться к поздравлениям и пожеланиям в адрес Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева в связи с принятием миссии председательства в Шанхайской организации сотрудничества.
Готовы к тесной совместной работе по реализации заявленной Вами большой программы.
Также искренне признателен Вам за тёплые слова и пожелания успехов в связи с предстоящими президентскими выборами в Узбекистане.
Убеждён, что итоги нашей встречи, выдвинутые сегодня инициативы и принимаемые важные решения послужат дальнейшему расширению многопланового партнёрства на пространстве ШОС, углублению взаимопонимания и укреплению дружбы между нашими народами.
Благодарю за внимание.
Одним из основных принципов экономического роста Узбекистана является повсеместное и параллельное региональное развитие, основанное на глубоком анализе социально-экономического положения областей республики, включающем изучение ресурсной базы, производственного, транспортно-логистического потенциала, спроса на различную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
По информации Министерства инвестиций, промышленности и торговли (МИПТ), на основе результатов анализа ежегодно формируются и решением Правительственной комиссии утверждаются региональные инвестиционные программы (РИП), реализуемые при координации и поддержке Министерства инвестиций, промышленности и торговли Узбекистана. С учётом выявления новых возможностей перечень проектов наращивается в течение всего года.
Характерный тренд для принимаемых в стране в последние годы инвестиционных программ – отход от количественных показателей в пользу резкого увеличения качества продукции, формирования добавленной стоимости, что свойственно для уверенно чувствующих себя экономик, и создание большего числа рабочих мест. Эта тенденция нашла своё отражение и в РИП на текущий год.
В рамках РИП запланирована реализация 7656 проектов стоимостью 11,6 миллиарда долларов США. В прошлом году проектов было почти в два раза больше – 14120, суммарной стоимостью в 8,3 миллиарда долларов. В 2023-м году доля реализованных проектов в сфере промышленности составила 31,3% (4419 проектов), в сфере услуг – 52,7% (7 437 проектов), в сфере сельского хозяйства – 16% (2 264 проекта). В 2024-м году акценты расставлены немного иным образом: вырастет производство – до 36,6% (2807 проектов) за счёт небольшого сокращения доли сфер сельского хозяйства 12,3% (945 проектов) и услуг – 50,1% (3 904 проекта).
В лидирующей тройке по стоимости проектов в 2024-м также, как и в прошлом году – Самаркандская (1,4 миллиарда долларов), Кашкадарьинская (1,23 миллиарда долларов) и Наманганская области (976 миллионов долларов).
Список ведущих отраслей промышленности традиционно возглавляют текстильная промышленность (637 проектов), производство строительных материалов (616 проектов) и продуктов питания (516 проектов), а замыкает вино-водочная, алкогольная и табачная отрасли (4 проекта)
Процесс реализации каждого проекта – отдельная, комплексная задача, в рамках решения которой Рабочими группами Министерства инвестиций, промышленности и торговли на системной основе проводится изучение в регионах, оказывается прямая адресная поддержка инициаторам проектов.
В результате, только в январе 2024 года уже было запущено 466 проектов. В первой тройке динамичного старта – Кашкадарьинская (67 проектов или 10,7% перечня проектов области), Джизакская (20,9%, или 65 проектов) и Сурхандарьинская (10% или 45 проектов) области.
Есть регионы, где инициаторам проектов стоит приложить больше усилий, например Наманганская (5 проектов в январе), Навоийская (12) и Бухарская (17) области, однако, в целом, можно с уверенностью утверждать – реализация проектов РИП позволит значительно нарастить объёмы производства, экспорта продукции, обеспечит работой свыше 220 тысяч человек во всех регионах страны.
ИА «Дунё»
В Самарканде завершил свою работу Глобальный форум «Образование в области прав человека»
Самарканд, расположенный на перекрестке Великого шелкового пути, вновь стал местом, где реализуются глобальные инициативы. Так, в этом древнем городе прошел Глобальный форум «Образование в области прав человека». Инициатива проведения этой престижной международной конференции была выдвинута Президентом Республики Узбекистан на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и 46-й сессии Совета ООН по правам человека.
Всего в Глобальном форуме приняли участие свыше 120 международных экспертов, в числе которых высокопоставленные должностные лица, специалисты по образованию в области прав человека более чем из 30 стран мира, представители государственных органов, около 15 международных и региональных организаций, специализированных учебных заведений, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.
Глобальный форум под эгидой ООН прошел в гибридном формате, что позволило специалистам в этой области со всего мира участвовать виртуально в дискуссионных сессиях.
О целях и задачах этого престижного международного мероприятия рассказал директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Акмал САИДОВ.
- Что предусматривает образование в области прав человека?
- Глава государства не раз подчеркивал, что мы должны продолжить тесное сотрудничество с членами Совета ООН по правам человека и всеми нашими партнерами в целях продвижения инициативы Организации Объединенных Наций «Призыв к действию во имя прав человека».
За последние годы реализованы многие инициативы, выдвинутые Президентом Шавкатом Мирзиёевым, по обеспечению прав и свобод человека. К примеру, в ходе 48-й сессии Совета ООН по правам человека принята Резолюция о последствиях пандемии COVID-19 для прав молодежи.
Кроме того, сегодня в нашей стране последовательно реализуется Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека. Ведь обеспечение прав и свобод граждан, имплементация международных стандартов в области прав человека в национальное законодательство и правоприменительную практику стали главными критериями демократических реформ, направленных на создание благоприятных и достойных условий жизни людей.
Возвращаясь к вопросу. Образование в сфере прав человека имеет фундаментальное значение для поощрения всеобщего уважения и повсеместного соблюдения прав человека.
Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено: каждый человек имеет право на образование, которое должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и увеличение уважения к правам человека и основным свободам.
Цель образования в области прав человека состоит в том, чтобы создать мир, в котором уважают права каждого человека, понимают права и обязанности, распознают их нарушения и принимают действия по их защите.
Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, а также деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
Еще в 1993 году на Всемирной конференции по правам человека в Вене было заявлено, что образование в области прав человека существенно для развития и достижения устойчивых и гармоничных отношений между странами и для содействия взаимопониманию, терпимости и мира. А в 1994-м Генеральная Ассамблея ООН провозгласила период с 1995-го по 2004 год Десятилетием образования в области прав человека Организации Объединенных Наций и призвала все государства содействовать обучению, распространению и информированию с целью создания всеобщей культуры.
В 2011 году ООН приняла Декларацию Организации Объединенных Наций об образовании и подготовке в области прав человека, в которой указывается на то, что каждый человек имеет право знать, запрашивать и получать информацию обо всех правах человека и основных свободах и иметь доступ к образованию и подготовке в области прав человека.
В Декларации также отмечено, что образование и подготовка по правам человека имеют существенное значение для поощрения всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод всех лиц в соответствии с принципами универсальности, неделимости и взаимозависимости прав человека.
Положения, касающиеся образования в области прав человека, также включены во многие международные документы, в том числе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, конвенции о правах ребенка и о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Образование в области прав человека включает в себя три аспекта:
во-первых, получение знаний о правах человека: что они собой представляют, как гарантируются или защищаются;
во-вторых, обучение и воспитание через права человека, признающие, что контекст и способ образования в области прав человека должны быть организованы и приведены в соответствие с ценностями прав человека (например, участие, свобода мысли и выражения мнения и так далее), и что в образовании в области прав человека процесс обучения так же важен, как и его содержание;
в-третьих, обучение и воспитание путем развития у людей навыков и отношений, которые бы позволяли им применять ценности прав человека в своей жизни и - самостоятельно или совместно с другими людьми - меры для продвижения и защиты прав человека.
Как отметил Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк, права человека - это общий язык человечества. Нам нужна такая система прав человека, которая была бы созвучна голосу каждого. Во всем, что касается прав человека, мы должны выступать единым фронтом.
- Глобальный форум посвящен десятилетию Декларации ООН об образовании и подготовке кадров в области прав человека. Что подразумевает реализация данного документа?
- Декларация возлагает на государства - члены ООН ответственность за обеспечение образования и обучения правам человека. Так, согласно Декларации:
во-первых, каждый человек и член общества должен способствовать уважению прав человека и основных свобод посредством образования и обучения;
во-вторых, каждый имеет право на образование, которое должно быть направлено на всестороннее развитие человеческой личности, чувства собственного достоинства, а также на то, чтобы все люди могли стать полезными участниками свободного общества, на развитие взаимопонимания, толерантности и дружбы между всеми национальностями, расовыми, этническими или религиозными группами;
в-третьих, образование в области прав человека служит повышению культуры прав человека, что предполагает осознание прав и свобод и их активное использование, соблюдение обязательств в целях построения демократического общества;
в-четвертых, образование в области прав человека имеет основополагающее значение для поощрения уважения прав человека всеми и обеспечения их полного соблюдения;
в-пятых, образование в области прав человека играет важную роль в обеспечении всестороннего участия людей во всех процессах принятия решений, влияющих на их жизнь в личном, политическом, экономическом, социальном, культурном и экологическом аспектах, а также в предотвращении нарушений и конфликтов.
Проще говоря, образование в области прав человека является жизненно важным процессом, который охватывает всех людей, особенно молодежь. Декларация ООН об образовании и подготовке в области прав человека направлена на реализацию этих благородных целей в глобальном масштабе.
- На Глобальном форуме обсуждались предложения по пятому этапу Всемирной программы образования в области прав человека. Расскажите об этом подробнее.
- Всемирная программа образования в области прав человека - это непрерывная инициатива. Чтобы помочь данному процессу охватить все сферы жизни, крайне важно, чтобы страны внедряли образование в области прав человека в начальных и средних школах, высших учебных заведениях, среди учителей и активистов, на государственной службе, в правоохранительных органах и армии, а также средствах массовой информации.
Всемирная программа является полезным инструментом, помогающим усилить реализацию Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека на национальном уровне.
Всемирная программа образования в области прав человека разработана в 2004 году. На первом этапе (2005-2009) главный упор сделан на образовании в области прав человека в учреждениях начального и среднего образования; на втором (2010-2014) основное внимание уделено системе высшего образования и проведению учебных программ по правам человека среди преподавателей и воспитателей, государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих всех уровней; на третьем (2015-2019) - представителям средств массовой информации.
С 2020 по 2024 год реализуется четвертый этап, в котором основное внимание уделяется молодежи. Так, предусмотрены следующие задачи:
В резолюции Совета ООН по правам человека от 6 октября 2022 года отмечены позитивные инициативы разных сторон в ходе четвертого этапа, даны рекомендации активизировать реализацию этапов Всемирной программы образования по всем направлениям.
В данной резолюции поставлен вопрос о формировании предложений по пятому этапу Всемирной программы образования в области прав человека. Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека рекомендовано запросить мнения всех структур ООН, государств, институтов гражданского общества и заинтересованных сторон по этой теме.
Такая задача была поставлена в качестве одной из основных и перед участниками Глобального форума «Образование в области прав человека» в Узбекистане. Это отражает актуальность мероприятия, где рассматривались вопросы мировой значимости, важные для всего человечества, дальнейшего общемирового развития образования в области прав человека.
- Как Узбекистан участвует в реализации международных документов, касающихся образования в области прав человека?
- Стоит отметить, что в Новом Узбекистане проделана большая работа в сфере прав человека, в том числе и по совершенствованию образования в этом направлении.
Образование в сфере прав человека является одним из приоритетных направлений государственной политики в Узбекистане по формированию культуры прав человека.
Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым выдвинуты инициативы, направленные на всестороннее обеспечение прав, свобод и законных интересов человека. На их основе уже приняты пять резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Впервые в истории национальной государственности Республика Узбекистан избрана в Совет ООН по правам человека, что означает выражение высокого признания мирового сообщества и поддержку реализации новой внешней политики нашей страны, в том числе в сфере дальнейшего всестороннего развития сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами.
Глава нашего государства подчеркивал: «Все мы глубоко осознаем, что обеспечение прав человека является непрерывным процессом. Об этом свидетельствуют мировая история и опыт демократических государств».
В соответствии с распоряжением Президента от 7 июня 2021 года в Республике Узбекистан создана Национальная комиссия по реализации четвертого этапа Всемирной программы образования в области прав человека в Республике Узбекистан, которая состоит из представителей Сената Олий Мажлиса, министерств иностранных дел, юстиции, высшего и среднего специального образования, народного образования, Агентства по делам молодежи, Омбудсмана, Совета федерации профсоюзов, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации, а также руководителей регионов. Цель - повысить информированность о нормах и принципах всеобщей защиты прав человека, международных гарантиях защиты прав человека и основных свобод, а также эффективность работы в этом направлении.
В то же время с участием членов Национальной комиссии был разработан проект Национальной программы образования в области прав человека. При его подготовке мы опирались на нормы и стандарты международных соглашений, рекомендации органов ООН, отвечающих за права человека, а также на исторические, национальные и культурные ценности нашего общества.
Провозгласив в Конституции принцип примата международного права, Узбекистан присоединился ко многим международным конвенциям, направленным на закрепление и защиту прав и свобод человека (в том числе разных категорий граждан - женщин, детей, лиц с инвалидностью), и принял обязательства по созданию необходимых организационно-правовых условий для поощрения и защиты прав и свобод человека на своей территории.
Новый Узбекистан осуществляет свою политику в сфере прав человека, основываясь на следующих принципах:
В рамках Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека определена задача по внедрению учебных курсов по правам человека для высших учебных заведений. Работа в этом направлении последовательно продолжается.
Узбекистан активно участвует в кампании по Всемирной программе образования в области прав человека, реализации положений Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека. В тесном сотрудничестве с международными партнерами переведены на государственный язык и изданы большими тиражами более 120 основных международно-правовых документов по правам человека.
Вопросы соблюдения и защиты гражданских и политических прав, международных документов и национального законодательства включены в учебные программы образовательных учреждений общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования, системы повышения квалификации педагогических, медицинских и социальных работников, журналистов, судей, работников правоохранительной системы и адвокатов.
Знаковым событием стало и создание консорциума юридических школ страны с целью открытия магистерской программы по правам человека. В его состав вошли Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Национальный центр по правам человека, Ташкентский государственный юридический университет, Университет мировой экономики и дипломатии.
Для поощрения активных представителей институтов гражданского общества, государственных органов и организаций постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан учрежден нагрудный знак «Инсон ҳукуклари ҳимояси учун» («За защиту прав человека»), который вручается ежегодно 10 декабря - в Международный день прав человека - за заслуги в сфере защиты прав человека.
- Каковы основные цели и актуальные задачи проведения Глобального форума?
- Основная цель Самаркандского Глобального форума - подведение промежуточных итогов реализации Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека и Всемирной программы ООН в области образования по правам человека, а также организация презентации передового опыта, лучших практик и инновационных подходов в данной сфере, обмен мнениями и выработка рекомендаций по совершенствованию системы образования и подготовки в области прав человека на международном, региональном и национальном уровнях.
Перед экспертами был поставлен ряд задач, в том числе:
- Расскажите об итогах Глобального форума «Образование в области прав человека».
- Главным национальным организатором форума является Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека. Самаркандская конференция организована в сотрудничестве с нашими международными и зарубежными партнерами, такими как Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Региональное отделение Верховного комиссара по правам человека для Центральной Азии, команда ООН в нашей стране, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, офис Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане и Фонд Фридриха Эберта.
По завершении Глобального форума:
В заключительный день форума на основе предложений участников принят Самаркандский План действий на 2023-2025 годы по развитию образования в области прав человека.
В рамках Глобального форума также проведены мастер-классы по образованию в области прав человека, которые прошли в офлайн- и онлайн-форматах на основе передового зарубежного опыта. Интересные лекции и дебаты с именитыми профессорами, приглашенными из разных университетов мира, в свою очередь создали комфортное пространство для живого диалога и практических сессий вопросов и ответов.
В мастер-классах приняли участие свыше 6500 профессоров и преподавателей более чем из 20 высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, работающих во всех регионах страны, студенты и аспиранты, молодые ученые, занимающиеся научной деятельностью. Также активное участие в учебно-правовом мероприятии приняли студенты 14 юридических колледжей Министерства юстиции Республики Узбекистан.
Кроме того, в рамках Глобального форума состоялось награждение нагрудными знаками «Инсон ҳукуклари ҳимояси учун» шести соотечественников, двух иностранных граждан и двух ННО.
В целом результаты реализации образования в области прав человека будут служить повышению осведомленности граждан в этой сфере. Люди должны знать и отстаивать свои права и быть уверенными в том, что они будут защищены, уметь выявлять конкретные нарушения прав человека.
Обучение правам человека способствует получению навыков и способностей бороться и защищать свои права, а также осознанию того, что права и свободы - высшая ценность человечества.
Газета «Правда Востока»,
13 декабря 2022 года.
Сегодня во многих регионах мира нарастает угроза гуманитарного кризиса, связанного с тяжелыми экономическими последствиями пандемии коронавирусной инфекции, нарушением мировых цепочек поставок и логистики, а также разрушительным изменением климата.
Особую обеспокоенность вызывает продолжающаяся тяжелая гуманитарная ситуация в Афганистане. Сегодня афганский народ сталкивается с серьезными социально-экономическими проблемами.
По оценкам ООН, почти половина населения страны – 18 млн. человек – жизненно зависит от гуманитарной помощи. Более половины всех афганских детей в возрасте до пяти лет в ближайшем будущем будут страдать от недоедания.
Привлекая внимание международного сообщества к этой важной проблеме, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в ходе своего выступления на 76-сессии Генеральной Ассамблеи ООН подчеркнул, что «в нынешний непростой период нельзя допустить изоляции Афганистана, оставить его наедине с имеющимися большими проблемами».
В целях системной, централизованной и адресной доставки гуманитарных грузов в Афганистан и другие страны, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан, логистическому терминалу «Термез Карго Центр» в Сурхандарьинской области придан статус Международного многофункционального транспортно-логистического хаба по оказанию гуманитарной помощи.
Международный хаб располагает всей необходимой инфраструктурой – международным аэропортом, речным портом, железной дорогой и автомобильными путями, соединяющими с Афганистаном, имеется также единственный в своем роде крупный логистический терминал «Термез Карго Центр», расположенный в непосредственной близости к афганской границе и оснащенный самой современной техникой и оборудованием.
Руководство Организации Объединенных Наций, другие ведущие международные организации и многие государства поддерживают усилия Узбекистана по гуманитарному содействию Афганистану с использованием имеющихся возможностей в г.Термез.
Узбекистан оказывает всемерное содействие братскому народу Афганистана. В сентябре и декабре 2021г. Правительством республики осуществлена поставка через г.Термез двух крупных гуманитарных грузов общим объемом более 5 тысяч тонн. 30 апреля 2022г., в преддверии священного для мусульман праздника Рамазан хайит, наша страна доставила народу Афганистана около 4 тысяч тонн гуманитарного груза. Вся эта гуманитарная помощь состояла из продуктов питания, медикаментов, одежды, текстильной продукции, пшеницы и угля.
Узбекистан, используя инфраструктурные и транспортно-логистические возможности в городе Термезе Сурхандарьинской области, содействует международным организациям и отдельным странам в осуществлении их гуманитарной деятельности в Афганистане. В декабре 2021г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) отправило первую партию гуманитарной помощи из Термеза в Афганистан в составе 40 тонн основных предметов первой необходимости. В феврале 2022г. Управление отправило 20 тонн гуманитарной помощи с предметами первой необходимости из Термеза в Таджикистан в рамках содействия в подготовке к возможному притоку беженцев из Афганистана. УВКБ придал офису Управления в Термезе статус Регионального гуманитарного логистического центра с возможностью расширения географии доставок гуманитарных грузов.
Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) на регулярной основе направляет гуманитарные грузы из г.Термеза в Афганистан. По данным ВПП, с ноября 2021г. по настоящее время было отправлено около 42 тыс. тонн продуктов питания через Термез в Афганистан.
Кроме того, Международная организация по миграции, Международный комитет Красного креста, Европейский Союз и другие международные структуры и зарубежные страны также проявляют заинтересованность в использовании транзитного потенциала Узбекистана.
Создание Международного хаба соответствует интересам и усилиям мирового сообщества в афганском вопросе. Самое главное – это позволит оперативно доставлять народу Афганистана товары первой необходимости и, таким образом, оказать действенную помощь афганскому народу в преодолении гуманитарного кризиса.
Узбекистан готов к активному сотрудничеству в этом вопросе со всеми международными партнерами.
Уважаемые коллеги!
Уважаемый господин Мишель!
Ещё раз искренне приветствую всех участников первого саммита «Центральная Азия – Европейский Союз».
Присоединяюсь к словам признательности в адрес Президента Республики Казахстан, уважаемого Касым-Жомарта Кемелевича Токаева за организацию нашего мероприятия.
Мы рассматриваем этот формат как важную, востребованную платформу для продвижения практического сотрудничества, укрепления доверия, партнёрства и взаимосвязанности.
Поддерживаем придание нашим встречам регулярного характера.
Уважаемые участники саммита!
Несмотря на последствия пандемии и современные вызовы, мы продолжаем реализацию стратегии необратимых реформ в Новом Узбекистане.
Нашей приоритетной задачей является формирование сильного правового государства с эффективно действующими рыночными механизмами, а также высоким уровнем и комфортными условиями жизни.
Сегодня в Узбекистане, где уже проживает свыше половины населения Центральной Азии, наблюдается активный демографический рост, что создаёт прочный фундамент и мощный ресурс для долгосрочного устойчивого развития нашей страны.
Мы не останавливаемся на достигнутом и намерены наращивать масштабы преобразований.
Речь идёт прежде всего о безусловном верховенстве закона, всемерной поддержке институтов гражданского общества, обеспечении прав человека и гендерного равенства, свободы слова и вероисповедания.
В экономическом измерении мы будем и далее создавать самые благоприятные условия для предпринимателей, продолжать бескомпромиссную борьбу с коррупцией, поощрять развитие конкурентной и инновационной бизнес-среды.
Пользуясь случаем, хочу искренне поблагодарить Вас, уважаемый Президент Мишель, всех европейских друзей и партнёров за постоянную поддержку наших усилий.
Уважаемые главы делегаций!
Мы понимаем, что долгосрочное и устойчивое развитие нашей страны неразрывно связано со стабильностью и благополучием всей Центральной Азии.
Именно поэтому Узбекистан неуклонно продвигает повестку добрососедства и регионального партнёрства. В результате совместных усилий в Центральной Азии сформировалась совершенно новая политическая атмосфера.
За несколько лет урегулированы многие проблемы, копившиеся десятилетиями, в решение которых практически никто не верил. Как уже отмечали мои коллеги, создан эффективный механизм регулярных Консультативных встреч глав государств Центральной Азии.
Мы доказали, прежде всего самим себе, что способны идти на компромиссы в интересах общерегиональной безопасности и процветания.
Господин Мишель, я приведу несколько примеров, которые помогут Вам понять всю глубину изменений.
Ещё шесть лет назад наши границы с отдельными странами региона были закрыты. Практически не развивалась взаимная торговля, мы искали экономических партнёров за пределами региона. Не было устойчивых коммуникаций, транспортного сообщения, активных гуманитарных обменов.
Сегодня ситуация кардинально изменилась. Мы ввели безвизовый режим, открыли все пункты пропуска. Восстановили и нарастили частоту авиарейсов и наземных перевозок.
Товарооборот Узбекистана со странами региона увеличился в десятки раз.
Усиливаются кооперационные связи, созданы совместные инвестиционные компании и другие финансовые инструменты реализации крупных проектов.
Конечно, в регионе ещё есть нерешённые вопросы. Но мы убеждены в том, что наша сильная политическая воля и общий созидательный настрой будут способствовать дальнейшему сближению братских стран и народов региона.
И я искренне рассчитываю, что Европейский Союз продолжит оказывать поддержку в достижении этих благородных целей.
Уважаемые коллеги!
Мы выступаем за последовательное углубление взаимодействия нашего региона с Европейским Союзом в следующих приоритетных направлениях.
Накануне саммита мы в Узбекистане проанализировали положение дел в сфере торгово-экономического сотрудничества.
Действительно, впечатляет динамика роста товарооборота со странами ЕС после включения нашей страны в систему преференциальной торговли «GSP+». Только с начала года экспорт узбекских товаров с высокой добавленной стоимостью вырос почти в два раза.
Однако, к сожалению, показатели в абсолютном выражении пока не соответствуют имеющимся значительным возможностям.
Мы понимаем: чтобы достойно конкурировать на европейском рынке с готовой, несырьевой номенклатурой, нашим странам нужно решить целый комплекс вопросов.
Во-первых, это обеспечение соответствия наших промышленных товаров высоким европейским стандартам и техническим регламентам.
Во-вторых, создание эффективных транспортно-логистических коридоров для оптимального выхода на рынки ЕС с учётом нынешних ограничений, прежде всего развитие Транскаспийского мультимодального маршрута.
В-третьих, проведение совместных маркетинговых исследований, целевых мероприятий и акций для того, чтобы товары из стран Центральной Азии были узнаваемы и востребованы европейскими потребителями.
Помимо этого, во многих странах нашего региона – думаю, коллеги меня поддержат, – есть большая потребность в европейских инвестициях и технологиях. К примеру, в Узбекистане действует всего порядка 900 совместных предприятий и проектов с компаниями из Европы.
В этих условиях мы привлекаем инвестиции и кредиты из других регионов мира. Ниши на наших рынках, которые могли бы занять европейские компании, осваивают конкуренты из третьих стран.
Для системного решения всех этих вопросов предлагаем учредить комитет экономического сотрудничества «Евросоюз – Центральная Азия» на уровне вице-премьеров наших правительств.
В рамках деятельности этой структуры целесообразно разработать долгосрочную стратегическую программу по углублению торгово-экономического сотрудничества и развитию транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, с охватом целей и задач инициативы «Глобальные ворота».
Первую встречу комитета предлагаем провести весной следующего года в Самарканде накануне ежегодного заседания Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития.
Уважаемые участники саммита!
Евросоюз является нашим ключевым партнёром в области «зелёного» развития.
Предлагаем европейской стороне активно подключиться к реализации принятой в нашем регионе программы «Зелёная повестка», в частности, в следующих конкретных направлениях: широкое внедрение экоинноваций, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, цифровизация отраслей экономики, развитие «умного» сельского хозяйства с помощью европейской сети «Smart-AKIS», задействование потенциала возобновляемых источников энергии.
Поддерживаем проведение очередной Конференции высокого уровня «Евросоюз – Центральная Азия» по окружающей среде и водным ресурсам в феврале следующего года в Риме.
Считаем важным по её итогам выработать совместную «дорожную карту» с конкретными, практическими шагами и мероприятиями.
В гуманитарной сфере необходимо активизировать наше сотрудничество в таких направлениях, как образование и инновационные обмены, культурные и туристические связи.
В рамках программ «Erasmus+» и «Горизонт Европа» предлагаем реализовать Проект по внедрению передовой европейской методики образования, организовать проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований.
Кроме того, заинтересованы в увеличении количества филиалов ведущих европейских вузов в наших странах. К примеру, сегодня в Узбекистане успешно действуют филиалы 7 университетов из стран Европы.
Готовы принять активное участие в реализации первого регионального проекта профессионального образования.
В целях широкого ознакомления европейских партнёров с уникальным историческим наследием, богатой культурой и традициями народов нашего региона мы планируем во второй половине ноября провести крупные выставочные мероприятия в парижском Лувре.
Выступаем за совместное проведение таких мероприятий на ежегодной основе – в столицах и культурных центрах европейских стран.
Огромный потенциал имеется в сфере туризма. Сегодня страны Европы являются безусловными лидерами в мировой туристической отрасли. Они имеют колоссальный опыт сохранения и реконструкции объектов исторического наследия, создания современной инфраструктуры и управления туристическими потоками.
В ходе первого Туристического форума «ЕС – Центральная Азия» в городе Хиве в следующем году предлагаем представить вниманию ведущих европейских операторов Концепцию общего регионального туристического продукта.
На наш взгляд, подобные мероприятия будут способствовать лучшему взаимопониманию и укреплению гуманитарных связей между народами Европы и нашего региона.
Уважаемые коллеги!
Ключевым направлением является обеспечение региональной безопасности.
Мы ценим практическое содействие Евросоюза в рамках совместных программ по борьбе с терроризмом, радикализмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркотрафиком и другими общими вызовами.
Исходя из международной практики предлагаем наладить взаимодействие по линии наших спецслужб и правоохранительных органов для обмена информацией и совместного противодействия современным угрозам.
Кроме того, признательны европейским партнёрам за поддержку нашей позиции по вопросу афганского урегулирования.
Мы неоднократно открыто обсуждали эту проблему с господином Мишелем – у нас схожие опасения и тревоги.
Мы регулярно оказываем гуманитарную помощь афганскому народу. Даже в самый сложный период не прекращали поставки электроэнергии, нефтепродуктов и продовольствия. Не останавливали транзитные перевозки грузов через нашу страну в направлении Афганистана.
Нас сильно беспокоит обострение гуманитарной ситуации в Афганистане с приходом зимы. Речь идёт о критическом положении проживающих там миллионов людей, фактически лишённых социальных гарантий.
Эту комплексную проблему не способны самостоятельно решить ни нынешние власти страны, ни государства-соседи. Здесь необходимы скоординированные усилия и реальная поддержка всего международного сообщества.
Мы готовы также продолжить плодотворное сотрудничество с европейскими партнёрами в использовании потенциала логистического и образовательного хабов в нашем приграничном городе Термезе.
Уважаемые главы делегаций!
Как отмечалось, со времени принятия обновлённой Стратегии Европейского Союза по Центральной Азии прошло уже три года.
К сожалению, в связи с пандемией многие мероприятия и задачи не были реализованы в полном объёме.
Кроме того, кардинально изменилась глобальная и региональная ситуация, которая сегодня требует более активной поддержки европейскими партнёрами процессов интеграции в Центральной Азии.
В этой связи мы предлагаем рассмотреть возможность принятия многостороннего программного документа – «дорожной карты» для ускорения выполнения Стратегии и укрепления наших партнёрских связей.
Уверен, что эти вопросы будут предметно рассмотрены в ходе предстоящей совместной Министерской конференции по взаимосвязанности, которая состоится в следующем месяце в Самарканде.
В завершение своего выступления хочу ещё раз подтвердить нашу приверженность открытому, системному и продуктивному диалогу в формате «Центральная Азия – Европейский Союз» в интересах стабильности, устойчивого развития и процветания наших стран.
Благодарю за внимание.
Мировое сообщество осознало, что невозможно решить глобальные экологические проблемы в рамках одного государства. Поэтому ведется долговременная и планомерная работа по смягчению последствий, подписанию между странами международных соглашений. Основополагающими в сфере охраны окружающей среды считаются документы ООН.
Республика Узбекистан является участницей ряда соглашений, а также международных конвенций в сфере защиты биоразнообразия. Это конвенции «О биологическом разнообразии» (1992), «По сохранению мигрирующих видов диких животных» (1979), меморандум «О взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги» (2006), соглашение по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (2004) и другие.
В фауне Узбекистана насчитывается 710 видов позвоночных животных (млекопитающих - 107, птиц - 460, пресмыкающихся - 64, амфибий - 3 и рыб - 76) и свыше 15 тысяч видов беспозвоночных.
В Красную книгу Республики Узбекистан, изданную в 2019 году, включено 206 видов представителей животного мира. Из них беспозвоночных 83, позвоночных - 123.
В растительном мире нашей страны насчитывается около 4400 видов высших диких растений и свыше двух тысяч грибов. Из них 314 внесены в Красную книгу Республики Узбекистан.
На сегодня человечество не придумало другого эффективного пути сохранения редких, исчезающих видов дикого растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу и Красный список Международного союза охраны природы (МСОП), а также экосистем и ландшафтов, кроме как организация охраняемых территорий.
В 2016 году общая площадь охраняемых природных территорий, связанных с биоразнообразием, составляла 2,011 млн га, это 4,64 процента территории нашей республики.
Благодаря вниманию к этой сфере Президента и правительства страны в последние годы проводится большая работа: за минувшие пять лет принято два постановления Президента, 14 постановлений Кабинета Министров.
На 1 января 2023 года общая площадь охраняемых территорий доведена до 6,321 млн га и составляет 14,08 процента территории страны. Только за прошедший год на общей площади 2,571 млн гектара были организованы один государственный заповедник, шесть национальных природных парков и один государственный заказник.
На сегодня в нашей республике семь государственных заповедников, один ландшафтный заказник, 12 природных парков, один национальный парк, 11 памятников природы, два биосферных резервата, 12 заказников, один Бухарский специализированный питомник «Джейран». На этих территориях встречаются 102 вида (83 процента) занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан позвоночных животных, 280 видов растений (89 процентов).
Из названных выше охраняемых территорий 26 имеют юридический статус, находятся в ведении Государственного комитета РУз по экологии и охране окружающей среды (ныне - Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан) (16), Государственного комитета по лесному хозяйству (ныне - Агентство по лесному хозяйству при Министерстве природных ресурсов РУз) (8), Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам (ныне - Министерство горнодобывающей промышленности и геологии РУз) (1) и АО «Узбекистон темир йуллари» (1).
Однако 10 заказников и 11 государственных природных памятников общей площадью 524,2 тысячи га не имеют юридического статуса.
На 15-й конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии, прошедшей в декабре 2022 года в Монреале (Канада), поставлена задача довести площади охраняемых природных территории в странах - участницах конвенции до 30 процентов. В этом плане перед нами стоят большие задачи.
Указом Президента «О мерах по реализации административных реформ Нового Узбекистана» от 21 декабря 2022-го определено на базе Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды создать Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан. В состав нового ведомства переводятся Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству и Центр Гидрометеорологической службы при Кабинете Министров Республики Узбекистан в качестве агентств.
Теперь в центральном аппарате Министерства природных ресурсов планируется организовать управление по охраняемым природным территориям, в подчинение которого поступают 16 охраняемых территорий бывшей Госкомэкологии и 8 бывшего Госкомлеса. Таким образом, намечено достичь следующих целей:
- создание системы единого управления эффективно действующих охраняемых природных территорий с налаживанием работы по их развитию и охране, сохранению биоразнообразия экосистем;
- организация цельной системы научно-исследовательской работы, учета и надзора за объектами растительного и животного мира, мониторинга природных комплексов;
- централизованное привлечение в сферу грантов, внедрение информационно-коммуникационных технологий.
Реализация этой работы начата заблаговременно. Согласно постановлению Президента «О мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере охраняемых природных территорий» от 20 марта 2019 года пять государственных заповедников и Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват переданы из ведения бывшего Госкомлеса в бывшую Госкомэкологию.
Тогда материально-техническая база большинства государственных заповедников была морально и физически изношенной. Почти все административные здания природных охраняемых территорий нуждались в проведении капитального ремонта. Не были определены границы охранных (буферных) зон Чаткальского биосферного, Зааминского, Сурханского, Нуратинского и Кызылкумского государственных заповедников, вследствие чего природные объекты и комплексы не защищались от прямого негативного воздействия человеческой деятельности. Не отвечали требованиям и работы по организации охраны защищаемых территорий и мониторингу проводимых научных исследований природных комплексов.
За последние годы в результате проведенных реальных мероприятий значительно улучшилось материально-техническое снабжение. В частности, капитально отремонтированы административные здания Нуратинского и Сурханского государственных заповедников, в последнем построены шесть контрольно-пропускных постов и одна научно-исследовательская база. Хотя Зааминский заповедник организован в 70-х годах прошлого века, там не было ни административного здания, ни кордонов для сотрудников службы охраны. В 2020 году этот заповедник получил новое здание администрации и кордон на Бахмальском участке. В Кызылкумском заповеднике установлены в качестве кордонов два домика-контейнера.
Для работы по мониторингу охраняемых природных территорий системы Госкомэкологии за 2019-2022 годы приобретены 29 автомобилей-внедорожников «Нива» и два мотоцикла, свыше 20 компьютеров, 10 ноутбуков, 15 планшетов. Сотрудники заповедников обеспечены форменной одеждой, для всех охраняемых объектов выделены 40 специально оборудованных контейнеров для использования в качестве кордонов.
Кроме того, привлечены средства грантов международных организаций. В рамках международных проектов проведены работы по капитальному ремонту помещений Чаткальского и Гиссарского государственных заповедников, постройке двух кордонов. В частности, закуплены два автомобиля «Нива», три контейнера и свыше ста фотоловушек, построены визит-центры этих заповедников.
В целях системного продолжения продуктивной работы в 2023 году, коренного улучшения управляемостью охранными природными территориями, создания системы наблюдения за биоразнообразием и повышения эффективности научных изысканий из Государственного бюджета выделяется 19,5 млрд сумов. Такая работа будет проведена впервые.
Для расширения ареала проживания диких животных из Экоцентра «Джейран» (питомник) в комплексный ландшафтный заказник и государственный заказник «Судочье-Акпетки» будут переселены 66 туркменских куланов. Из Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата (НАГБР) в Хорезмский национальный природный парк и Угам-Чаткальский государственный биосферный резерват переселят 20 бухарских оленей. Повысят квалификацию свыше 140 работников сферы.
Проведена большая работа по определению охранных зон вокруг территории государственных заповедников. Например, постановлением Кабинета Министров «О мерах по установлению охранной зоны в Гиссарском государственном заповеднике» от 18 февраля 2020 года на площади 13231,3 га определена охранная зона. По созданию подобных охранных зон вокруг Сурханского, Нуратинского, Кызылкумского и Зааминского государственных заповедников принято постановление правительства «О дополнительных мерах по обозначению охранных зон особо охраняемых природных территорий» от 5 мая 2021 года.
Эти документы создали возможность для организации туризма в данных охранных зонах. Две тысячи гектаров территории Гиссарского государственного заповедника, в том числе плато Хазрати Султон, часть реки Сувтушар (водопад Сувтушар), а также такие объекты, как окаменевшие следы динозавра и пещера Амира Темура, переведены из зоны заповедника в охранную зону ущелье Зараутсой Сурханского государственного заповедника (395,6 га). Объект тысячелетней арчи Нуратинского государственного заповедника выведен в охранную (буферную) зону.
На этих и других природоохранных территориях ведется работа по развитию экологического туризма. Например, в Гиссарском и Чаткальском биосферном заповедниках организованы современные визит-центры, где можно получить информацию об истории охраняемых природных территорий, биоразнообразии. В питомнике джейранов строительство такого визит-центра завершено. В буферной зоне НАГБР, кроме всего, достраивается вольер для бухарских оленей на два гектара. Обновляется дорога в сторону резервата длиной два км. В Хорезмском национальном природном парке построен питомник, куда привезены 10 бухарских оленей из НАГБР. Важно отметить, что в заповедниках работают музеи природы для туристов.
Из внебюджетных средств Госкомэкологии в минувшем году выделены 500 млн сумов на развитие экотуризма в Республике Каракалпакстан и создание туристских маршрутов. Завершены работы по строительству на берегу озера Судочье экотуристической инфраструктуры (смотровые площадки, топчаны, юрты и другое). Разработаны шесть таких маршрутов в Хорезмском национальном природном парке в Янгибазарском, Ургенчском, Хивинском, Тупроккалинском районах, один в ландшафтном заказнике «Сайгачий», восемь в бухарском специализированном питомнике «Джейран», три в НАГБР.
Ведется работа в данной сфере и на международном уровне. В 2016 году Чаткальский государственный биосферный заповедник (участок Майдантал) и заповедная зона Угам-Чаткальского государственного биосферного резервата (участок Башкызылсай) включены в реестр Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
В 2021 году НАГБР включен во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО, а Куйимазарское и Тудакульское водохранилища - в список водно-болотных угодий мирового значения (Рамсарская конвенция ООН).
В 2022 году стартовал проект совместно с Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и ПРООН «Сохранение и управление озерами, водно-болотными угодьями и прибрежными территориями как основа, поддерживающая устойчивую жизнь на деградированных землях ландшафта водоема Аральского моря». В рамках данного проекта определен ряд задач пор разработке планов управления охраняемыми природными территориями, содействию их материально-техническому обеспечению, повышению квалификации сотрудников через ознакомление с передовым международным опытом.
Анализ проведенной в природоохранных зонах работы показал, что количество занесенных в Красную книгу винторогих козлов, бухарских горных баранов, бухарских оленей, джейранов, бородачей (ястреб-ягнятник), тяньшанских бурых медведей и других постепенно растет.
Наряду с достигнутыми успехами в сфере имеется и ряд проблем, ожидающих своего решения.
В новую редакцию закона требуется ввести понятия экологических коридоров, расширить нормы по резервированию земель для охраняемых природных территорий, внести ясность в категории этих территорий и понятие межгосударственных охраняемых природных территорий, установить запрет на изъятие земель из строго охраняемых природных территорий, дополнить новыми требованиями по охраняемым территориям мирового значения, довести до минимума ссылочные нормы и не только.
В процессе усовершенствования данного закона следует ввести ряд подзаконных норм, подняв их статус до уровня закона. Когда вопросы управления, входа-выхода, ведения кадастра природоохранных территорий будут включены в закон, не останется нужды в подзаконных актах.
Выполнение всей этой важной работы по налаживанию деятельности природных охраняемых территорий послужит в первую очередь обеспечению экологической безопасности Республики Узбекистан, а также надежной защиты расположенных в нашей стране природных объектов, комплесков и сохранению биоразнообразия.
Халилулла Шеримбетов.
Начальник управления по охраняемым природным территориям Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан, заслуженный ирригатор Республики Каракалпакстан,
кандидат технических наук.
Программа пребывания Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Душанбе началась со встречи с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном.
Были обсуждены актуальные вопросы дальнейшего укрепления узбекско-таджикских отношений стратегического партнерства и союзничества.
Особое внимание уделено практическим аспектам реализации договоренностей на высшем уровне, прежде всего продвижению проектов кооперации в приоритетных отраслях экономики и расширению программы культурно-гуманитарного обмена.
В этом плане с удовлетворением была отмечена продуктивная деятельность совместной Межправительственной комиссии.
В ходе встречи главы государств обменялись мнениями по вопросам, включенным в повестку очередной Консультативной встречи лидеров стран Центральной Азии и саммита Международного фонда спасения Арала.
Были также рассмотрены другие аспекты регионального взаимодействия.
Новый Узбекистан создавался в условиях современной цивилизации на основе передового опыта мировой государственности и принципов нашей национальной государственности, ставших ценностями на несколько тысячелетий. Она показала себя как государство с сильной позицией в мировом сообществе, своим словом и твердыми политическими выводами.
Я много думаю о сегодняшней мощи нового государства Узбекистан, о его величественной сущности как государства. Я думаю о том, каковы его корни и основы. Как человек, имеющий большой жизненный опыт и повидавший несколько методов управления, форм, политических режимов и идеологических ориентаций, я уделяю особое внимание аспектам сегодняшнего Нового Узбекистана как совершенно новой и уникальной страны, непохожей на другие страны.
Должен подчеркнуть, что история человечества знала множество характерных для своего времени принципов, форм государственности, методов и стилей управления. В частности, узбекский народ с большой гордостью может сказать, что древний Туран-Туркестан-Узбекистан является одним из истоков мировой государственности. Три тысячи лет назад, в условиях первобытной жизни, при переходе от многоконфессиональности к монотеизму в древности произошло объединение различных мелких племен, родов и областей в огромную общность, и зарождение процесса объединения вокруг единого вера и единая идея, общая цель и интерес были своеобразным зародышем первой государственности. Кто-то руководил этой командой, руководил ею, защищал от внешних врагов. Он установил свою собственную дисциплину. Это доказывает, что наши первопредки создали основы нашей высокоцивилизованной государственности и даже принципы мировой государственности.
Государственность Древнего Востока, особенно Мовароуннахр-Турон-Туркестан, отличается справедливостью, человечностью, принципом, что интересы человека превыше всего. Можно сказать, что такие понятия и принципы, как политическая этика, культура управления, этика лидерства и ответственность мировой государственности, зародились на этой древней земле и стали признанными всем человечеством требованиями и законами мировой государственности.
Средневековая государственность, связанная с именем Амира Темура, до сегодняшнего дня занимает особое место в развитии мировой государственности. Крайне справедливая и гуманная система управления остается образцом и по сей день. Уже Амир Темур говорит в одном месте: «Я открыл двери справедливости в каждой стране, я преградил путь тирании и несправедливости», а в другом месте он говорит: «Один день справедливости лучше, чем сто дни послушания». Когда я так думаю, я вижу реализацию того же опыта Сахибкирана сегодня, когда идея справедливости, которая углубляется в Новом Узбекистане и охватывает все общество, защищает неприкосновенность, честь и ценность каждого гражданина. В работе Президента Шавката Мирзиёева приоритетным является качество непосредственного общения с людьми, разделения их повседневных радостей и забот, изучения проблем, связанных с судьбой каждого человека. В частности, тот факт, что он встречался с людьми в нескольких районах, городах, селах и микрорайонах в следующем месяце, заходил к некоторым людям в дома и имел беседу за чашкой чая, свидетельствует о крайнем смирении, скромности, человеколюбии и человеколюбии глава государства. Другими словами, люди видят свою судьбу, будущее, счастье своих детей в Президенте, в его чувствах, в его любви к людям. Это автоматически ведет к общности целей государства и общества, Президента и гражданина. В то же время он выражает мощь государства, основанную на его высоконадежном и верном народе, здоровой политической идеологической среде.
С большим интересом слежу за работой Президента Шавката Мирзиёева. Я лично анализирую и искренне восхищаюсь его великим стратегическим видением великого будущего. Видя его хождение среди людей, нахождение в учебных заведениях, школах и детских садах, видя его искреннее общение с детьми в детстве, отцов с отцами, Амир Темур сказал: «Я работал с усердием. «Когда я собирался что-то сделать, я вкладывал в это все свои мысли и тело и не отпускал руки, пока не закончу», — помню его слова. На самом деле в руководящей деятельности главы нашего государства я вижу целеустремленность, требовательность, решимость довести начатое им дело, большую политическую волю, способную преодолеть любые естественные и искусственные преграды, и мощную энергетику, свойственную глава государства.
Именно в этом процессе раскрываются уникальные качества политического лидера и главы государства. Включая:
во-первых, у политического лидера твердая и неизменная политическая позиция;
во-вторых, высокое качество, свойственное решительному и дальновидному государственному деятелю доводить начатое до конца;
в-третьих, добиться единства работы со словом, определяющим весь престиж и политический имидж главы государства;
в-четвертых, высокая степень проявления последовательности, согласованности в политических взглядах и строгой требовательности к их воплощению в жизнь;
в-пятых, способность управлять всеми сферами и направлениями общества, всеми сторонами общественной жизни одним способом, благодаря большой силе памяти и внутренней силе воли;
в-шестых, достижение своевременного завершения поставленных вопросов и поставленных задач;
в-седьмых, высокий уровень восточной культуры управления и лидерской этики. В частности, сюда относится проявление чисто человеческих качеств, таких как открытые политические отношения, живое общение с народом, хождение среди людей, разделение их радостей и горестей, познание мечтаний и целей каждого гражданина и разделение их.
Есть и другая сторона дела. Это проявление уникального качества владения передовым опытом современного государственного управления, осознания достижений мировой цивилизации, синтеза накопленного тысячелетиями отечественного опыта и традиций государственного управления с передовым опытом современного государственного управления.
Ведь в деятельности и стиле работы Президента Шавката Мирзиёева приоритетным является управление людьми, чувство близости к людям, чувство сопричастности их повседневным заботам и радостям. Это ведет к общности целей государства и общества, главы государства и граждан, гармонии отношений между ними, в результате чего в Узбекистане будут углубляться общая стабильность и дух высокого созидания. С этой точки зрения можно с уверенностью сказать, что «Мы построим наше великое будущее вместе с нашим благородным и смелым народом».
...Каждая эпоха имеет свои факторы развития, потребности, требования и жизненные принципы. Каждое время имеет свой стиль, взгляды, взгляды, образ мыслей. С этой точки зрения можно сказать, что в 2017 году начался совершенно новый этап в историческом прогрессе и развитии Узбекистана. Это напрямую связано с сильным и могучим политическим мышлением, идущим в ногу со временем, отвечающим требованиям современной цивилизации, учитывающим национальные и мирские потребности сегодняшнего дня, сочетающим в себе наши национальные особенности, ценности и методы государственного строительства. с передовым опытом мировой государственности.
Ведь в период независимости в Узбекистане в совершенно новых исторических условиях закладывались основы новой государственности. Были созданы правовое демократическое государство и свободное гражданское общество. Коренные изменения произошли в политической, правовой, экономической, социальной и духовной сферах. Во внешней политике Узбекистан стал равноправным субъектом мирового сообщества и показал свою твердую политическую позицию. Самые могущественные и крупные страны мира рассчитывают на Узбекистан и учитывают его мнения и выводы по глобальным вопросам. Теперь все идет к тому, чтобы обеспечить новое развитие Узбекистана в новую эпоху, опираясь на этот прочный фундамент.
Можно сказать, что не все лидеры обладают такой чистой человеческой добродетелью, сердцем, полным любви и доброты. Я видел многих из них. Сегодня я рад, что в почтенном возрасте есть такой верный и уважаемый ребенок нашего народа, как Шавкат Мирзиёев, заботливый отец нашей молодежи, готовый на все ради будущего народа, живущий с желание видеть, как растут его дети.
У Амира Темура есть еще что сказать. Он говорит: «Я приручил людей с открытым лицом и состраданием, я работал со справедливостью и старался держаться подальше от угнетения». В условиях сегодняшнего Нового Узбекистана в государственной политике углубляются качества открытости, высокой искренности, доброты.
Государственная политика проникает в сердца широких масс, каждого гражданина, от мала до велика. Уже одно это положение свидетельствует о том, что в обществе возрастает ценность человека, углубляются принципы социальной справедливости, гарантируются права граждан. Это достижение всех нас, каждого из нас, наше настоящее и наше великое будущее.
На данный момент облик каждого села и микрорайона Узбекистана кардинально меняется. Чистота, благоустройство и формирование красивого образа жизни стали национальными целями. Серьезные изменения и обновления происходят во всех звеньях системы непрерывного образования, от дошкольного образования до высшего образования. Возводятся новостройки, относящиеся к социальной сфере. Строятся ровные и гладкие дороги и мосты. Для малообеспеченных семей строится доступное жилье. Видя такие серьезные перемены, я мысленно возвращаюсь в далекое прошлое, в эпоху государственности Амира Темура. Я уже помню слова Сахибкирана: «Я приказал строить в каждом городе мечети, медресе, дома, строить дороги для иностранных путешественников, строить мосты через реки». Таковы специфические принципы подлинно популистской политики, популистского государства.
В характере и убеждениях нашего народа есть тенденция к справедливости, компромиссу, открытому добровольчеству и искреннему отношению. Он ведет свою собственную жизнь с этим качеством. Свои цели и устремления он видит в государственной политике и взглядах своего страстного и неугомонного лидера. Наш народ – народ творческий, способный проявить свой высокий духовно-нравственный, воспитательный, духовный и интеллектуальный потенциал. Именно это настроение, национальный менталитет, эпоха, в которой строится открытое общество, а отношения между народом и государством становятся более обыденными, указывают на наше великое будущее.
Конечно, у каждого периода есть свои деятели и политические лидеры. От управленческих навыков, характера и стиля работы этих руководителей и деятелей зависит судьба общества и народа. Можно сказать, что минувшее семилетие положило начало совершенно новому периоду развития в истории Узбекистана. Это можно увидеть в следующем:
во-первых, разработка научно и практически обоснованной стратегии развития страны;
во-вторых, создание действенного механизма равноправного развития всех сфер жизни общества;
в-третьих, энергичная, деятельная и неутомимая деятельность главы государства;
в-четвертых, непрерывный контроль за начатыми и завершенными работами;
в-пятых, политический путь главы государства очень искренний, человекоориентированный, основанный на доброте.
Таким образом, Новый Узбекистан начал новый этап своего развития в совершенно новых исторических условиях. Она показывает себя как самая быстроразвивающаяся страна в мировом сообществе.
Акил Салимов,
академик
В последние годы в стране поэтапно осуществляются реформы, направленные на совершенствование налогового администрирования, развитие отраслей экономики за счет упрощения системы налогообложения, а также на укрепление нормативно-правовой базы по сокращению нелегальной экономики, усиление общественного контроля, легализацию нелегальных рабочих мест.
В частности, Налоговый кодекс в новой редакции, а также ряд указов и постановлений Президента, направленных на коренное совершенствование налоговой политики, в том числе деятельности органов государственной налоговой службы, вывели на новый уровень прозрачную отвечающую международным стандартам систему налогообложения, способную быть партнером и обслуживать добросовестных налогоплательщиков.
Благодаря реформам, направленным на сокращение скрытой экономики за счет упрощения системы налогообложения, количество налогов было сокращено до 9 вместо 13 действовавших до 2017 года налогов и обязательных платежей, а также полностью отменены 3,2-процентные сборы во внебюджетные пенсионные, школьные и дорожные фонды, взимаемые с оборота, которые были тяжелым бременем для предпринимателей.
Стимулировалось достижение субъектами предпринимательства финансовой эффективности за счет снижения ставки налога на прибыль юридических лиц.
В целях справедливого распределения налогового бремени на экономику с 1 октября 2019 года ставка НДС была снижена с 20% до 15%, а с 1 января 2023 года – до 12%.
Максимальная ставка подоходного налога с физических лиц составляла 23%, вместо такой прогрессивной шкалы установлена единая ставка в 12%, а ставка социального налога для субъектов предпринимательства была снижена с 25% до 12%, в результате чего налоговая нагрузка на фонд оплаты труда снизилась почти вдвое.
Ставка налога на имущество снижена с 5% до 1,5%. В туристических зонах введен особый налоговый режим, налог с оборота установлен в размере 1%.
Благодаря проведенной работе, субъекты предпринимательства ежегодно освободились от налогов в среднем в размере 6 трлн сумов (на 17.11.2023г. $1=12269,42 сум).
Кроме того, благодаря предоставляемым льготам, направленным на поддержку субъектов предпринимательства, в их распоряжении в 2017-2021 годах осталось 119,5 трлн сумов, в 2022 году – 72,9 трлн сумов.
Доходы Государственного бюджета и государственных целевых фондов в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличились на 16% и составили 148,5 трлн сумов (16,7% к ВВП).
В целях сокращения доли скрытой экономики в стране и создания условий равной конкуренции был принят Налоговый кодекс в новой редакции и отменены 84 налоговых льгот и еще 66 налоговых льгот в последующие годы. В свою очередь, от практики предоставления индивидуальных льгот полностью отказались.
С 2020 года в Республике Узбекистан введен порядок налогообложения электронных услуг, предоставляемых физическим лицам иностранными компаниями.
В качестве налогоплательщиков зарегистрированы более 42 интернет-компаний, среди которых Google, Apple, Samsung, Huawei, Facebook, Яндекс, с января по апрель 2023 года в Государственный бюджет перечислено налогов в размере 32,4 млрд сумов.
Также положительное влияние на рост налоговых поступлений оказало внедрение новых инструментов современного налогового администрирования – электронных счетов-фактур, использование онлайн-кассовых аппаратов, маркировки товаров, электронных контрактных систем с целью расширения налоговой базы за счет обуздания скрытой экономики, по сравнению с 2016 годом поступления в 2022 году выросли в 4,7 раза.
В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 2019 года «О мерах по внедрению современных информационных технологий в систему расчетов в сфере торговли и оказания услуг, а также усилению общественного контроля в данной сфере» обеспечено оснащение торговых и сервисных точек онлайн контрольно-кассовой техникой или виртуальными кассовыми системами.
В частности, в 2022 году количество пользователей онлайн-кассовых аппаратов достигло 145,3 тысячи, увеличившись в 1,2 раза или на 25 тысяч по сравнению с 2021 годом и в 1,5 раза или на 51 тысячу по сравнению с 2020 годом.
В 2022 году оборот, отраженный в онлайн-кассах, составил 179,2 трлн сумов, сумма НДС составила 24,5 трлн сумов, по сравнению с 2021 годом товарооборот увеличился на 74,1 трлн сумов (74 %), а НДС увеличился на 14,2 трлн сумов (в 2,4 раза).
Оснащение торговых объектов онлайн контрольно-кассовыми аппаратами позволило сократить теневую экономику, дистанционно контролировать оборот и обеспечить непрерывность цепочки НДС за счет автоматического формирования налоговой отчетности.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 июня 2019 года «О мерах по совершенствованию использования счетов-фактур в электронной форме в системе взаиморасчетов» с 1 января 2020 года для всех субъектов предпринимательства в обязательном порядке введена система электронного выставления, хранения и учета счетов-фактур, а также налогоплательщикам предоставлено право свободного выбора оператора электронных счетов-фактур.
Благодаря этой реформе количество электронных счетов-фактур, оформленных в 2022 году, составило 38,1 млн и увеличилось в 1,8 раза по сравнению с 2020 годом.
В 2022 году оборот, отраженный в электронных счетах-фактурах, составил 1 364,8 трлн сумов, рост на 217,7 трлн сумов по сравнению с 2020 годом, сумма НДС составила 134,2 трлн сумов или выросла на 21 трлн сумов.
В целях предупреждения теневой экономики совершенствовались механизмы поддержки субъектов предпринимательства, их стимулирования и предоставлялись другие льготы, благодаря чему формы налогового контроля были сокращены с 13 до 3, размер инвестиционных льгот увеличен в 2 раза.
В целях недопущения теневой деятельности отдельных субъектов предпринимательства введены механизмы стимулирования.
В частности, установлено, что субъектами предпринимательства в сфере общественного питания в обязательном порядке не уплачиваются налоги на оборот по банковским картам и платежи, принимаемые бесконтактным способом.
Для лиц, занимающихся риэлторской деятельностью, снижена ставка налога с оборота с 25% до 4%.
С 1 января 2022 года в сфере розничной торговли и услуг введен институт внушительного общественного контроля и стимулирования граждан, регистрирующих чек на покупку в мобильном приложении «Soliq» и сообщающих о налоговых правонарушениях в налоговый орган.
В течение 2022 года в системе было зарегистрировано 4,9 млн граждан, зарегистрировано 241,0 млн чеков в размере 101,6 трлн сумов и им начислен кешбек в размере 941,3 млрд сумов и выплачено 703 млрд сумов.
От 23 688 граждан поступили сообщения о 145 224 налоговых правонарушениях, на основании которых 71 957 налогоплательщиков прошли плановые налоговые проверки по контрольно-кассовым платежам и использованию платежных терминалов, 70 610 случаев (98 %) нарушений нашли свое подтверждение.
В результате с налогоплательщиков, допустивших нарушения, взыскано штрафов в размере 226,6 млрд сумов, за счет этого штрафа активным гражданам, которые безучастно сообщили о нарушениях, выплачено вознаграждение в размере 35,3 млрд сумов.
Посредством цифровизации отрасли внедрена практика разграничения человеческого фактора и управления налоговыми рисками.
В частности, количество интерактивных сервисов увеличилось почти до 50 благодаря разработке новых программных продуктов, таких как «Е-ijara», «Е-imtiyoz», «Плательщики налога на добавленную стоимость», «Налоговые проверки», «Коэффициент налогового прерывания», «K-Savdo».
В целях недопущения незаконного ввоза в республику, производства и реализации отдельных видов товаров, обеспечения их эффективного учета, а также повышения собираемости налогов и других обязательных платежей введена система маркировки отдельных товаров.
Количество пользователей системы цифровой маркировки продукции в 2022 году составило 51 377, увеличившись по сравнению с 2021 годом на 40 264, или в 4,6 раза.
В разрезе пользователей импортеров составило 216, производителей – 347, предприятий оптовой торговли – 5 763, розничной торговли – 45 051.
Объем маркированных товаров составил 2,0 млрд, что на 1,1 млрд больше или в 2,2 раза по сравнению с 2021 годом.
Несмотря на принимаемые меры по сокращению масштабов теневой экономики в каждой стране, доля теневого сектора в экономике стран мира по-прежнему остается высокой.
По данным Всемирного банка, доля теневой экономики в мировом ВВП в среднем составляет 17,2%, в Швейцарии – 8,6%, в Китае – 10,2%, в России – 39%, в Боливии – 66,4 %.
Видно насколько эффективны меры, которые государство предпринимает в отношении сокращения теневой экономики, что определяет уровень теневой экономики в стране.
Вместе с тем, в данной сфере существует ряд системных проблем, препятствующих непрерывному экономическому росту, повышению деловой и инвестиционной активности, формированию здоровой конкурентной среды.
В частности, на сегодняшний день предприятиями общественного питания уплачено 6-7 видов налогов, налоговая нагрузка в среднем составляет 16-22%. Предприятия должны платить налоги в 6 разное время и подавать налоговую отчетность в 5 разное время. Налоговое администрирование осуществляется налоговыми органами 3 уровня (районные, областные, республиканские).
Опрос, проведенный Министерством юстиции, показал, что 61% предприятий общественного питания склонны уклоняться от уплаты налогов в первую очередь из-за сложности налогового администрирования и высокого налогового бремени.
В статье 2271 Налогового кодекса (Нарушение установленных законодательством требований или порядка по отображению фискальных отметок либо оснащению автоматизированными измерительными средствами учета или обеспечению интеграции с информационными системами налоговых органов, а также правил обязательной цифровой маркировки товаров (продукции) средствами идентификации) установлено, что нарушение установленных законодательством требований влечет наложение штрафа в размере чистой выручки, полученной в последнем отчетном квартале, в котором имела место реализация. На практике применение таких мер ответственности в рамках санкций наносит ущерб экономическим интересам субъектов предпринимательства, отрицательно сказывается на их дальнейшей финансовой деятельности.
Высокий размер данного штрафа, налагаемого на субъекты предпринимательства, приводит к тому, что предприниматели, допустившие нарушения, прекращают свою деятельность.
Кроме того, финансовый штраф исчисляется не из чистой прибыли, а из суммы чистой прибыли, что также создает почву для формирования негативной практики, такой как преднамеренное сокрытие налоговой базы или переход к теневой экономике не оприходовав денежные средства в контрольно-кассовой технике.
По данным Генеральной прокуратуры, в рамках плановых налоговых проверок, проведенных налоговыми органами в рамках данной нормы, в отношении 468 субъектов предпринимательства были наложены финансовые штрафы в размере 283,1 млрд сумов. Из субъектов предпринимательства, на которые наложен штраф, 16 прекратили свою деятельность, а 14 находятся в процессе ликвидации.
В целях создания равной конкурентной среды между субъектами предпринимательства Налоговым кодексом установлено, что льготы не могут иметь индивидуального характера, а также что налоговые льготы предоставляются только на основании настоящего Кодекса.
Несмотря на реализацию этих мер, законодательство содержит более 140 нормативно-правовых актов, предусматривающих предоставление таможенных льгот, 50 из которых предусматривают освобождение от НДС.
Например, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2018 года ПП-3694 коммерческие банки освобождаются от таможенных платежей (в том числе от НДС) при ввозе банковского оборудования, техники и банковских карт до 1 января 2024 года.
Также на сегодняшний день отсутствует единый реестр налоговых льгот и преференций, порядок его ведения, а также критерии оценки их эффективности.
В частности, в изучении, проведенном Счетной палатой в декабре 2022 года о законности и эффективности применения налоговых льгот в системе налоговых органов, было установлено, что необоснованно применены льготы на 34,6 млрд сумов, льготы в размере 17 млрд сумов были использованы не по назначению.
Необходимо принять меры по легализации рабочих мест физических лиц, неформально занятых в частном секторе, путем снижения налогового бремени субъектов предпринимательства.
Сегодня субъекты предпринимательства (работодатели) платят социальный налог по ставке 12% при оплате труда работников, исходя из начисленного дохода, работники (физическое лицо) платят подоходный налог по ставке налога в размере 12% (24% от суммы начисленных средств из общего фонда труда), именно по этой причине неформальная занятость граждан, особенно молодежи, становится все более популярной.
В ходе общения Бизнес-омбудсмена с руководителями производственных предприятий предложено о снижении в 2 раза ставки социального налога предпринимателями, неуплате налога на доход до 2-5-кратного минимального размера оплаты труда, а подоходного налога – исходя из суммы дохода физических лиц.
Данная практика внедрена и в развитых странах. Например, граждане с совокупным годовым доходом менее 4,6 тыс. долларов США в Австралии освобождаются от уплаты подоходного налога, в Австрии – менее 12,5 тыс. долларов, в Бразилии – менее 5,3 тыс. долларов, в Германии – менее 9 тыс. долларов, в Швеции – менее 2,2 тыс. долларов, в Сингапуре – менее 16 тыс. долларов.
Качественное решение данной проблемы в краткосрочной перспективе приведет, в первую очередь, к дальнейшему облегчению работы населения и предпринимателей и улучшению образа жизни населения, в конечном счете, к увеличению налоговых поступлений в бюджет.
В статье 221 Налогового кодекса установлено, что осуществление торговли и (или) оказание услуг без применения контрольно-кассовой техники и (или) расчетных терминалов, когда их применение является обязательным, а равно реализация товаров и оказание услуг без выписки покупателю квитанции, выдачи талонов, чека или других приравненных к ним документов, а также отказ от приема платежей через расчетные терминалы — влечет наложение штрафа в одинаковой сумме для субъектов предпринимательства, имеющих большие и малые обороты.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что принцип справедливости при установлении ответственности за налоговые правонарушения не работает. В большинстве случаев это приводит к несостоятельности субъектов малого предпринимательства с невысоким оборотом, не оказывает положительного влияния на предупреждение повторного совершения такого рода правонарушений субъектами среднего и крупного предпринимательства с высоким оборотом.
К примеру, по данным Генпрокуратуры, семейное предприятие «Истиклол Гранд пишириклари» с торговым оборотом более 10 млрд сумов в Фергане только в 2022 году 5 раз совершило нарушение, предусмотренное статьей 221 Налогового кодекса.
Высокий уровень денежного оборота в нашей стране существенно влияет на дальнейшее развитие подпольной экономической деятельности.
По данным ЦБ, в 2022 году оборот наличных денег через банки составил 700,3 трлн сумов, увеличившись по сравнению с 2021 годом в 1,4 раза.
Также объем выданных населению и хозяйствующим субъектам наличных денег в банковском обороте увеличился по сравнению с 2021 годом в 1,4 раза, или на 100,9 трлн сумов, и достигло 356,4 трлн сумов.
Кроме того, в 2022 году объем снятия наличных с банковских карт составил 149,5 трлн сумов, увеличившись по сравнению с 2021 годом в 1,6 раза.
В 2022 году объем наличных денег в обращении (с учетом остатков наличных денег в кассах коммерческих банков) по сравнению с 2021 годом увеличился в 1,5 раза и достиг 49,3 трлн сумов.
Операции с наличными деньгами остаются основным способом осуществления теневой экономической деятельности. Поэтому необходимо принять меры по увеличению масштабов безналичных расчетов за счет повышения привлекательности использования банковских карт и других платежных средств.
Узбекистан в настоящее время считается одной из стран с высоким уровнем «теневой» экономики. Поэтому в нашей стране установлен правительством ряд мер по легализации подпольного сектора экономики. Несмотря на проделанную работу, международные финансовые организации по-прежнему оценивают долю скрытой экономики в нашей стране выше 50 %.
Подпольная экономическая деятельность – это негативное экономическое зло, характерное для всех государств, объем которого зависит от уровня экономического развития страны и эффективности финансовых механизмов. Известно, что снижение уровня теневой экономики служит положительным изменением величины поступлений в доходную часть бюджета.
Поэтому целесообразно применять в практике нашей страны передовой опыт развитых стран по противодействию скрытой экономике и налогообложению их доходов.
Для этого необходимо эффективно использовать возможности механизмов общественного контроля в борьбе с подпольной экономической деятельностью и ее предупреждении.
Эркин Гадоев,
председатель Комитета по вопросам
бюджета и экономических реформ
Миссия БДИПЧ ОБСЕ в качестве наглядного примера приверженности Узбекистана повышению статуса женщин в общественной и политической сферах указывает на выдвижение представителя прекрасного пола одним из кандидатов на выборах на пост Главы государства.
В этом контексте необходимо подчеркнуть, что достижение гендерного равенства, обеспечение прав, свобод и законных интересов женщин, усиление их роли в общественной и государственной жизни стали одним из приоритетных направлений государственной политики Узбекистана.
Принят целый ряд указов и постановлений Президента, постановлений правительства. Не имеется ограничений для женщин выступать в качестве кандидатов на выборах, проводить предвыборную агитацию и избираться в представительные органы власти;
Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» закрепляет обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин быть избранными в представительные органы власти, а также при выдвижении от политических партий кандидатов в депутаты.
В соответствии с кодексом женщины могут оказывать реальное воздействие на принятие политических решений. Участие женщин в выборах открывает доступ к их представительству в органах государственного управления.
Реформы, направленные на расширение участия женщин в общественной и политической жизни, проводятся с 2016 года, и число женщин в парламенте значительно увеличилось, и в настоящее время женщины занимают почти 30% всех мест в парламенте.
Таким образом, процесс вовлечения женщин в сферу управления делами общества и государства будет все больше приобретать необратимый характер.