Новосибирскда ўтказилган «Халқлар дўстлиги» халқаро фестивалида Ўзбекистонда инсон қадрини улуғлаш бўйича амалга оширилаётган ишлар тақдим қилинди

Проходящая в Узбекистане конституционная реформа во многом призвана закрепить в Основном законе те позитивные изменения, которые были достигнуты нашей страной в последние годы в разных сферах социально-политического, экономического и культурно-гуманитарного развития.

Одной из сфер является внешняя политика, где Узбекистану благодаря новой модели выстраивания отношений с региональными и глобальными игроками, основанной на миролюбии и уважении международного права, удалось получить целый ряд позитивных результатов.

Исходя из этого ключевые положения реализуемой модели узбекской внешней политики предлагается закрепить в статьях 17 и 18 проекта новой редакции Конституции. В данных статьях декларируется миролюбивый характер узбекской внешней политики, основанной на принципах суверенного равенства и территориальной целостности государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ.

В них также указывается, что Узбекистан следует таким принципам, как мирное урегулирование споров и невмешательство во внутренние дела других государств, а его внешняя политика направлена на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями. Регламентируется, что Республика Узбекистан может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них исходя из высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности.

Стратегическая ценность предлагаемых поправок заключается в том, что они прежде всего посылают четкий сигнал всем акторам международных отношений о принципиально миролюбивой политике нашей страны. Их значимость особо понятна, если взглянуть на те сложные процессы, которые в последние годы протекают в мире.

В первую очередь речь идет о постепенном нарастании глобальной геополитической напряженности, параллельно с которой отмечается рост недоверия в межгосударственных отношениях и постепенное возвращение блокового мышления, по целому ряду характеристик аналогичного временам холодной войны, когда мир был разделен на два враждебных идеологических лагеря.

Очевидный кризис международного права и усиление тенденции на применение права сильного ставят под угрозу фундаментальные достижения человеческой цивилизации в области формирования универсальной и предсказуемой системы международных отношений, основой которой выступают принципы суверенного равенства всех государств, нерушимости их границ и территориальной целостности, неприменения силы или угрозы силой.

На кризис международного права накладывается возрастающая нестабильность в мировой экономике и финансовой системе, которая в свою очередь ставит под угрозу весь комплекс связей, созданных в результате глобализации.

Еще одним проявлением нарастающих кризисных процессов в мире можно считать повышение уровня конфликтогенности, понимаемой как совокупность разных видов напряженности в межгосударственных и социальных отношениях. Вновь начинает повышаться градус напряженности во многих ранее замороженных этнических религиозных и пограничных конфликтах, отмечаются противоречия в области ценностей, межпоколенческих и гендерных отношений.

Нельзя не сказать, что под всем этим комплексом сложнейших процессов не лежат объективные причины. Перед международным сообществом стоят два варианта дальнейшего развития событий — или продолжать идти по пути обострения противоречий и погружения в длительный период нестабильности и недоверия, или внять голосу разума и попытаться совместно выработать новые правила игры на основе уважения принципов и норм международного права.

Узбекистан, вынося на общенациональный референдум статьи 17 и 18 новой редакции Конституции и декларируя миролюбивую внешнюю политику, однозначно дает понять, что он выступает за цивилизованное и взаимовыгодное развитие современного человечества, за мирное разрешение имеющихся споров на основе поиска компромиссов.

По большому счету, нужно понимать, что человечество уже подошло к такому этапу своего развития и сталкивается с проблемами такого уровня сложности и масштаба решение которых требует объединения усилий всех стран мира Только так мы можем выйти на качественно новый общечеловеческий этап интеллектуальной, социальной и ценностной эволюции В противном случае выбрав путь конфронтации и недоверия, глобальное сообщество в очередной раз скатится в регресс, столкнувшись с невосполнимыми потерями человеческих и материальных ресурсов, как это уже неоднократно было в истории ХIХ и XX веков.

В последние годы Узбекистан посредством осуществления миролюбивой политики вносит свой заметный вклад на региональном уровне в становление нового конструктивного глобального мироустройства. В первую очередь необходимо отметить тот факт, что благодаря усилиям нашей страны в сотрудничестве с партнерами удалось добиться качественного изменения ситуации с безопасностью и доверием в Центральной Азии.

Еще недавно Центральноазиатский регион рассматривался в экспертном сообществе чуть ли не в качестве пороховой бочки в силу, казалось бы, неразрешимых противоречий как между государствами-соседями, так и глобальными игроками, имевшими своими интересы в Центральной Азии. Однако новая узбекская внешняя политика как составная часть начавшейся политики реформ и открытости привела к быстрой нормализации отношений Узбекистана с Кыргызстаном и Таджикистаном, решению многих острых проблем, связанных с определением границ, водного сотрудничества, визовым режимом, транспортным сообщением, что затем позволило приступить к выстраиванию новой региональной модели развития и сотрудничества с участием всех пяти государств Центральной Азии.

Одной из ключевых площадок, где происходит выстраивание подобной модели, является формат консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Инициатором этого формата выступил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. В период с 2018 по 2022 годы прошли четыре встречи в Астане (Казахстан). Ташкенте (Узбекистан), Авазе (Туркменистан) и Чолпон-Ате (Кыргызстан). Проведение пятой встречи ожидается в 2023 году в Душанбе (Таджикистан).

Консультативные встречи уже вышли на обсуждение и принятие документов общерегионального уровня, среди которых можно отметить подписание в ходе встречи в Чолпон-Ате «дорожной карты» развития регионального сотрудничества на 2022—2024 годы и центрально- азиатской региональной программы «Зеленая повестка дня». Они же в свою очередь позволяют надеяться на появление со временем в регионе феномена, известного в политической науке как «сообщество безопасности». Для этого уже есть такие ключевые основания, как общее историческое прошлое, этническая, языковая, религиозная и ценностная близость народов центральноазиатских стран.

Не исключено, что при благоприятном развитии событий частью общего пространства безопасности могут стать Афганистан и некоторые страны Южной Азии. Узбекистаном на этом направлении уже несколько лет ведется активная работа по расширению торгово-экономического, политического и гуманитарного сотрудничества с государствами Южной Азии, опираясь на принципы миролюбивой политики.

Подводя итог вышесказанному. хотелось бы еще раз отметить. что конституционная реформа в Узбекистане выходит далеко за рамки только внутренней политики. Она представляет собой, особенно в своей внешнеполитической части, вклад нашей страны в мирный вариант развития региональных и глобальных процессов, где принципы и нормы международного права видятся как единственно возможные основы для создания новой модели конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества и развития всех членов мирового сообщества.

Рустам Махмудов

доцент УМЭД, ведущий научный сотрудник

Института перспективных

международных исследований

(Узбекистан).

В соответствии с решением Конституционного суда Республики Узбекистан 30 апреля текущего года состоится всенародный референдум по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

Вопрос необходимости конституционной реформы впервые был затронут Президентом Шавкатом Мирзиёевым в своей инаугурационной речи 6 ноября 2021 г. Позже, в поздравлении с Днём Конституции (декабрь 2021 г.) и в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана (декабрь 2022 г.) Глава государства более подробно изложил предлагаемые изменения.

Ключевая суть конституционной реформы заключается в необходимости гармонизации Основного закона с современными реалиями общества, последовательно проводимыми реформами, и, самое главное, создания прочного правового фундамента для построения Нового Узбекистана.

Выступая с посланием к парламенту Шавкат Мирзиёев отметил: «Нам необходимо разработать современную Конституцию, проникнутую целью обеспечения интересов человека, уважения его чести и достоинства как высшей ценности, такой Основной закон, который будет полностью соответствовать задачам построения Нового Узбекистана, послужит будущим поколениям».

Анализ преобразований и реформ, проведенных за последние годы, свидетельствует об их решительности, масштабности и необратимости.

Налажен прямой диалог государства и общества, кардинально поменялась ситуация в сфере свободы слова, религии и передвижения.

Важным элементом процесса структурных преобразований стало совершенствование социальной защиты граждан и сокращение бедности. Именно благополучие и достаток народа выступают главной целью осуществляемых реформ.

Так, если в 2017 г. социальную помощь получали 500 тысяч малообеспеченных семей, то сегодня уже более 2 миллионов.

Еще одним важнейшим приоритетом стала борьба с коррупцией, теневыми денежными потоками, предотвращение конфликта интересов и незаконного обогащения. В целях системной координации работы в этом направлении создано специализированное Агентство.

В экономике Узбекистана проведены либеральные реформы, направленные на обеспечение открытости национальной экономики и создание необходимых условий для ее интеграции в мировые хозяйственные связи.

К ключевым преобразованиям относятся либерализация валютного рынка, снижение импортных пошлин, расширение доступа частных инвесторов к таким отраслям, как энергетика, геологоразведка, химия и нефтехимия, медицина и образование. Все отрасли получили системные программы поддержки и развития.

Улучшение бизнес-среды и поддержка предпринимательства, являющегося драйвером современной экономики, стали ещё одним главным приоритетом проводимых реформ.

В этой сфере отменено более 200 видов лицензий и разрешительных процедур. Сокращено общее количество налогов с 13 до 9, снижены в 2 раза ставки на некоторые из них. Ставка НДС поэтапно снижена с 20 до 12 процентов.

«Всем нам нужно понять одно: поддержка предпринимательства - это наиболее эффективный способ повышения благосостояния граждан, нашего народа, конечная цель построения Нового Узбекистана», - заявил глава государства в интервью газете «Янги Узбекистон».

Развитие предпринимательства начало демонстрировать впечатляющие темпы. Так, если в 2016 г. число действующих предприятий насчитывало 258 тысяч, то к началу 2023-его – 592,4 тысячи (рост в 2,3 раза). Если в 2016 г. число вновь созданных предприятий составляло около 33 тысяч, то в 2022-м их стало более 93,6 тысяч (рост в 2,8 раза).

За период 2016-2022 гг., по данным Всемирного банка, среднегодовой рост ВВП Узбекистана составил 5,2%, тогда как в целом по миру только 2,3%. Даже в 2020 г., когда весь мир охватила пандемия коронавируса, ВВП Узбекистана увеличился на 1,9%, тогда как мировой ВВП обрушился на 3,3%.

За этот же период, внешнеторговый оборот Узбекистана вырос более чем в 2 раза, с 24,2 млрд.долл. США (2016 г.) до 50,0 млрд.долл. США (2022 г.). Экспорт вырос на 60%, с 12,1 млрд.долл. США (2016 г.) до 19,3 млрд.долл. США (2022 г.).

В результате реформ по созданию благоприятного инвестиционного климата объем иностранных инвестиций в экономику за последние 5 лет вырос в 10 раз, составив 40 млрд. долл. США.

Существенно улучшились отношения со странами региона и имидж Узбекистана на международной арене. Новый региональный курс Президента Шавката Мирзиёева смог фактически перезагрузить отношения внутри региона. При поддержке других стран Центральной Азии, удалось достигнуть беспрецедентный прогресс в урегулировании таких чувствительных вопросов, как границы, вода, энергетическая проблема.

Открылись границы, нормализовалась торговля, все страны региона стали получать существенные экономические выгоды от более тесного сотрудничества.

Товарооборот Узбекистана с государствами Центральной Азии с 2016 г. увеличился в 3 раза (с 2,5 млрд. до 7,5 млрд. долл. США).

Торговля с Кыргызстаном выросла в 7,5 раз, с Туркменистаном в 4,4 раза, с Таджикистаном в 3,4 раза, Казахстаном почти в 2,4 раза.

Впервые с начала 90-х гг. в регионе наблюдается тесное сотрудничество в области промышленной кооперации в приоритетных отраслях экономики, создаются приграничные торговые зоны, решаются вопросы транспорта и логистики.

Вице-президент Всемирного банка Анна Бьерде в своей статье для «Газеты.uz» пишет «Мы видим достаточно впечатляющие результаты реализованных рыночных реформ в Узбекистане.

Для противостояния глобальным потрясениям и построения инклюзивной рыночной экономики нужны дальнейшие реформы».

Очевидно, что для укрепления достигнутых результатов и последовательного продолжения начатых реформ, сама логика стремительно меняющейся жизни подсказывает необходимость создания прочной правовой основы, определяющей нынешнее и будущее развитие Узбекистана.

Как отмечают зарубежные эксперты, конституционные изменения должны стать своего рода лицом тех масштабных реформ, которые проводятся под руководством Президента Шавката Мирзиёева.

Несмотря на достигнутые успехи, есть запрос общества на продолжение коренных преобразований, направленных на построение развитого во всех отношениях государства.

Согласно прогнозам специалистов, к 2030 г. численность населения Узбекистана достигнет более 40 млн. человек, а к 2040 г. – уже 50 млн.человек.

Наша страна становится большим государством, где в скором времени более половины населения будет составлять молодежь. Создание для нее достойных условий требует наличия: стабильно развивающейся экономики; устойчивой безопасности; эффективного управления; социальных гарантий и многого другого.

Поэтому ставится амбициозная задача в течение пяти лет увеличить ВВП страны до 100 млрд.долл.США, довести ежегодный экспорт до 30 млрд.долл.США, поднять долю частного сектора в ВВП до 80%, довести объем инвестиций до 120 милрд.долл.США, в том числе привлечь не менее 70 млрд.долл.США иностранных инвестиций.

Все это позволит Узбекистану стать к 2030 г. одной из стран мира с уровнем дохода населения выше среднего.

С этой целью планируется вывести Узбекистан на лидирующие позиции в мировом Индексе экономической свободы, значительно улучшить эффективность судебной системы, антикоррупционные меры и защиту имущественных прав.

Кроме этого, поставлена задача поднять уровень инвестиционной и финансовой свободы. К 2030 г. планируется вывести республику в лидеры по эффективности логистики.

Для этих целей, есть твёрдое намерение ускорить процесс вступления во Всемирную торговую организацию, что позволит наладить систему недискриминационной торговли с более чем 160 странами и обрести стабильные рынки сбыта.

Еще одна важная цель – использование цифровизации как основного «драйвера» экономических преобразований. Планируется увеличить объем цифровой экономики не менее чем в 2,5 раза.

Для всего этого необходима прочная правовая основа, это указывает на то, что Новый Узбекистан нуждается в обновлении Конституции.

В контексте экономического измерения, в проект закона «О Конституции Республики Узбекистан» включены статьи, связанные с обеспечением свободы предпринимательской деятельности, неприкосновенности частной собственности, благоприятного инвестиционного и делового климата. 

В частности, вводятся нормы прямого действия, направленные на развитие рыночных отношений и добросовестной конкуренции, защиту частной собственности, обеспечение благоприятного делового и инвестиционного климата и условий для развития предпринимательства, законодательное регулирование и ограничение монополистической деятельности.

Все эти и другие изменения должны стать основой для построения сильной экономики Нового Узбекистана.

При этом, как отметил Президент Шавкат Мирзиёев «Строительство Нового Узбекистана - это не субъективное желание, не пиар-кампания, а объективная необходимость, имеющая фундаментальные исторические основы».

Для системной реализации этой амбициозной во всех отношениях задачи, принята Стратегия развития на 2022-2026 годы, которая по своей сути представляет собой мощную дорожную карту для достижения поставленных целей.

Это, с одной стороны программный документ, охватывающий все сферы жизнедеятельности государства и общества, с другой – долгосрочный план, четко выверенный с нашими реальными возможностями.

Сегодня, как никогда важна консолидация общества вокруг идеи построения Нового Узбекистана, выдвинутой Президентом Шавкатом Мирзиёевым. Наша общая задача - правильно воспользоваться открывающимися возможностями, объединить усилия на благо развития и процветания Узбекистана.

Фаниль Кадыров, заместитель директора Международного института Центральной Азии

МОСКВА, 16 июля. /ИА “Дунё”/. В “Российской газете” опубликована статья депутата Государственной думы, героя России, генерал-полковника Владимира Шаманова под заголовком «Узбекистан на пороге фундаментальных перемен. В республике пройдет всенародный референдум по обновленной Конституции», сообщает корреспондент ИА “Дунё”.

В ней отмечается, что Узбекистан вступает в важную фазу институциональных преобразований. В основе этого процесса - реформа Основного закона, изменения и дополнения в который будут приняты на всенародном референдуме. Конституционная реформа должна стать надежной основой долгосрочной стратегии развития страны, правовым фундаментом разворачивающихся в Узбекистане фундаментальных перемен, инициированных Президентом Шавкатом Мирзиёевым сразу после его вступления в должность. За первые пять лет глава республики существенно изменил страну, превратив ее в одну из самых открытых и динамично развивающихся не только в Центральной Азии, но и в целом на постсоветском пространстве.

Отмечается, что активность граждан свидетельствует, с одной стороны, о широкой поддержке политики демократических реформ главы государства, осуществляемой в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, с другой – о заинтересованности избирателей в их результативности, дальнейшем углублении и достижении целей и задач, обозначенных в предвыборной программе президента.

“Характерно, что такая высокая общественная активность стала беспрецедентной за все время независимости, - пишет депутат. - Так, после вынесения проекта поправок в Основной закон на всенародное обсуждение ежедневно в адрес Конституционной комиссии стало поступать до десяти тысяч предложений! В этой связи глава государства отметил, что важнейшая цель массового обсуждения состоит в том, чтобы каждый гражданин мог сказать: “Это - моя Конституция!”.

Автор раскрывает суть приоритетных направлений конституционной реформы. Отмечено возвышение на деле, а не на словах чести и достоинства человека, закрепление отмены смертной казни в Конституции. Одновременно затронуты вопросы укрепления конституционных основ гуманного обращения с лицами, лишенными свободы.

“В обновленной Конституции важное место займет положение о том, что Узбекистан является социальным государством, в котором создаются достойные условия жизни для всех и для каждого, в котором гражданин не должен оставаться один на один со своими проблемами. Отсюда вытекает предложение отразить в Основном законе обязанности государства по обеспечению граждан жильем, укреплению экономических и духовных основ семьи, созданию всех условий для обеспечения интересов и полноценного развития детей, поддержке лиц с ограниченными возможностями, охране здоровья человека и окружающей среды”, - говорится в статье.

Подчеркивается, что важнейшее направление в пакете конституционных реформ относится к проблематике развития свободного и справедливого гражданского общества. Организационно это будет основано на укреплении института “махалли” - традиционного органа местного самоуправления. Именно махалля позволяет народу страны на протяжении веков бережно сохранять добрые национальные традиции, духовность, воспитывать молодые поколения в духе дружбы и добрососедства, гуманизма и толерантности.

Еще одно направление - совершенствование государственного управления, укрепление народовластия. Цель - построить подлинно народное государство. Это означает, что государство, его органы и должностные лица работают во имя народа, служат народу. А для этого над государственной властью будет установлен общественный контроль, пишет депутат Госдумы.

В Узбекистане осуществляется процесс подготовки проведения референдума по проекту Конституционного закона «О Конституции Республики Узбекистан». На голосование выносится единый пакет поправок, которые должны изменить Основной закон страны более чем наполовину (число статей планируется увеличить с нынешних 128 до 155).

Процесс проведения реформ всегда тесно связан с гармонизацией правовой базы, требованиями нового времени. Народ Узбекистана, государственные органы и институты гражданского общества объединены идеей либерализации всех сфер жизни, достижения важных целей и задач, что в свою очередь требует совершенствования конституционно-правового пространства.     

Так, поправки в Конституцию важны для Узбекистана и с экономической точки зрения. Ведь наша страна за последние несколько лет существенно изменила экономическую модель развития. В результате экономика стала более открытой, интегрируется в мировые экономические институции. Все это позволяет не только поднять ВВП, но и улучшить качество жизни народа.      

В настоящее время реформы в Узбекистане осуществляются в соответствии с принципом «человек - общество - государство», то есть интересы людей стоят превыше всего. Согласно статье 1 Конституции в новой редакции планируется объявить Узбекистан социальным государством. Это в очередной раз отражает стремление возвысить ценность человека, защитить его права, интересы, честь и достоинство.        

Конституционная реформа объединяет все общество вокруг идеи построения Нового Узбекистана. Главное - в этом процессе учтены интересы всех слоев населения. Как отметил глава государства, содержание Конституции должно быть наполнено идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «человек - общество - государство».      

Многие страны мира закрепили в своих конституциях и претворяют в жизнь модель социального государства, предполагающую возведение в качестве высшей ценности человека и создание условий для достойной жизни, свободного развития личности. Современное социальное государство - это страна с мощным экономическим потенциалом, которая всецело обеспечивает социальную защиту населения, а ее экономика имеет социально ориентированную структуру.    

Узбекистан как социальное государство стремится создать для человека достойные условия жизни, предоставить доступ к материальным благам и ценностям культуры, гарантировать каждому гражданину социальные права. Практика осуществления социальной функции в нашей стране наглядно демонстрирует обеспеченность социальной защищенности населения. При этом проводимые в социальном секторе реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и активности женщин, укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуре, на улучшение качества образования, развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта и многое другое.

Следует отметить, что все реализуемые в республике преобразования направлены на построение государства, где на особом положении находятся права и интересы ребенка. Если проанализировать ряд статей Конституции, связанных с правами человека, то можно сделать вывод: документ несет гуманный характер. Например, права несовершеннолетних граждан находятся под государственной защитой. Государство берет на себя обязательство создавать социальные и экономические условия для полноценного развития семьи, а также предоставлять многодетным семьям льготы и социальные гарантии в соответствии с законом. Государство и общество заботятся о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки, гарантируют их качественное обучение и должное воспитание. Родители и заменяющие их лица имеют право и обязаны содержать детей до их совершеннолетия, заботиться о них, уделять внимание их воспитанию, образованию, здоровому, полноценному и гармоничному развитию.      

Обратимся к статье 42 Конституции в новой редакции, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда определяется с учетом необходимости обеспечения достойного уровня жизни человека. Также запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка. Это означает, что государство берет на себя защиту прав еще не родившихся и маленьких детей.      

Согласно статье 44 Конституции в новой редакции запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование.

Согласно статье 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике», молодежь страны составляют граждане в возрасте от четырнадцати до тридцати лет включительно. К слову, численность населения Узбекистана по состоянию на 1 января 2023 года уже превысила 36 миллионов человек. Большую часть составляет молодежь. Ввиду чего весьма актуальным видится изменение названия ХIV главы Основного закона на «Семья, дети и молодежь». Это является ярким свидетельством того, что молодежная политика возведена в Новом Узбекистане в приоритет государственной политики.

Следует подчеркнуть, что возложение на государство ответственности за обеспечение защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав молодежи, поощрение ее активного участия в жизни общества и государства, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития, реализации законных прав будет способствовать полноценному проявлению талантов и способностей наших молодых соотечественников.  

Эффективность проводимых в государстве реформ определяют такие факторы, как обеспечение верховенства закона, противодействие коррупции, повышение институционального потенциала, формирование сильных демократических институтов. Таким образом, предлагаемые изменения в Конституции страны имеют важное значение в последовательном продолжении начатых преобразований, направленных на обеспечение прав и интересов человека. 

Муаттара Рахимова.

Доктор юридических наук, профессор УМЭД.

Многие страны пытаются внедрить передовой опыт построения подлинно демократического государства. У каждого государства есть своя модель. Для этого необходимо предпринять комплексные шаги. Воспитание общества, обеспечение гражданского участия, уважение обычаев и традиций людей, уважение их ценностей и свободы вероисповедания, обеспечение прав человека и уважение к другим странам — это лишь некоторые из многих шагов, которые необходимо предпринять для построения подлинно демократического государства.

Соответственно, Узбекистан также внедряет передовой международный опыт надлежащего управления. Что очень важно, эти процессы происходят на основе многолетнего опыта государственности, многовековых общих ценностей и традиций народов, проживающих в Узбекистане.

Обеспечение гражданского участия, диалог с людьми является краеугольным камнем реформ и изменений, происходящих в стране. Таким образом, важные решения, в том числе принятие законов и стратегических документов, принимаются только после консультаций с общественностью. В Узбекистане имеются различные каналы и механизмы для успешной координации общественных консультаций. Президент Узбекистана заявляет, что инициатором реформ должно быть общество, а чиновники должны служить народу, а не наоборот.

Для обеспечения демократии министерства и ведомства должны работать открыто и прозрачно. Таким образом, государственные чиновники всех уровней теперь отчитываются перед обществом и парламентом. Они должны публиковать свои решения на электронных площадках, которые могут наблюдать все желающие. Это также обеспечивает подотчетность должностных лиц.

В стране проводятся административные реформы, чтобы сблизить чиновников с народом и децентрализовать власть, чтобы люди могли решать свои проблемы в своих районах. Кроме того, Узбекистан сокращает госаппарат, чтобы уменьшить бюрократию.

Узбекистан также стал очень активным в международных отношениях и, таким образом, выступает с важными для человечества инициативами.

Соответственно, узбекское общество хочет, чтобы эти позитивные демократические изменения продолжались. Соответственно, оно считает, что юридические гарантии на самом высоком уровне необходимы. Поэтому народ инициировал конституционные реформы в Узбекистане и высказал более 220 тысяч замечаний и предложений о том, что они хотели бы видеть в новой Конституции. В результате, сейчас меняется 65% Конституции. По этому поводу несколько раз проводились общественные обсуждения.

Главным краеугольным камнем этих реформ является обеспечение прав и интересов человека и защита человеческого достоинства. В связи с этим, число норм, касающихся прав человека, возрастает более чем в 3 раза. Например, конституционные поправки гарантировали бы презумпцию невиновности для всех подозреваемых и обвиняемых и, таким образом, дали бы им возможность осуществлять право хранить молчание. Кроме того, это также давало бы право не свидетельствовать против себя или членов семьи. Новые поправки также предусматривают возможность недопущения признания виновным или наказания лица, если его признание является единственным доказательством против него.

Защита свободы вероисповедания и свободы слова также является важным приоритетом политики в многонациональном Узбекистане. Поэтому Новая Конституция предусматривает усиление гарантий свободы деятельности для всех религиозных организаций, действующих по законам Узбекистана. Для повышения прозрачности и открытости Новая Конституция также предусматривает большую свободу деятельности для СМИ, обеспечивая их права на поиск, получение, использование и распространение информации.

Кроме того, приоритетным также является укрепление конституционных основ формирования и развития институтов гражданского общества в стране. Новая Конституция впервые определяет институты гражданского общества. В ней подчеркивается их роль в поддержании открытости и прозрачности в обществе путем обеспечения диалога и установления надежного общественного контроля.

Помимо этого, новая Конституция также предусматривает усиление прав на доступ к надлежащему образованию и здравоохранению, права на жилье и окружающую среду, права на работу и защиту персональных данных.

Важным примером демократии является то, что парламент мог изменить Конституцию в соответствии с действующей Конституцией. Но Президент предложил, чтобы решение принял народ Узбекистана. В связи с этим было принято решение провести 30 апреля референдум в Узбекистане. Эти шаги также гарантируют демократические принципы, то есть участие граждан в управлении.

Таким образом, меняя принцип «государство – общество – человек» на «человек – общество – государство» и ставя во главу угла интересы личности, Новая Конституция создает существенную правовую основу и фундамент благополучия населения. Кроме того, она способствует активизации демократических процессов в Узбекистане и превращению страны в социально ориентированную рыночную экономику и хорошо регулируемое (управляемое) государство.

Элдор ТУЛЯКОВ,

исполнительный директор,

Центра «Стратегия развития»

ЕКАТЕРИНБУРГ, 13 июля. /ИА “Дунё”/. Директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков (Россия) прокомментировал для ИА «Дунё» ход реформ в Узбекистане и меры по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития Каракалпакстана:

- В отличие от большинства государств на постсоветском пространстве Узбекистан – страна молодая, шестьдесят процентов ее населения составляют молодые люди до 30 лет. Формат деятельности государства, заложенный в прежней редакции Конституции страны, отражал реалии прошлого века. Это касалось всех сторон – и экономической, и социальной, и правовой. Нельзя сказать, что прежняя редакция Основного закона республики не отражала основные гарантии прав и свобод граждан, однако даже Узбекистану пришлось пройти сложный путь для того, например, чтобы, по словам Шавката Мирзиёева, в стране «был полностью искоренен принудительный и детский труд». Одно это позволило снять ранее введенный бойкот на хлопок и текстиль из Узбекистана и активно развивать это направление промышленности как одну из основных отраслей экономики.

Признание Узбекистана в новом проекте Конституции социальным государством ставит перед органами власти огромную задачу по законодательному обеспечению основных прав граждан на жилье, охрану здоровья, труд и образование. Реализация этих прав требует значительного бюджетного обеспечения, что, в свою очередь, невозможно без радикального увеличения темпов экономического роста.

Отдельным пунктом, озвученным Президентом Шавкатом Мирзиёевым еще на встрече с членами Конституционной комиссии Олий Мажлиса, была экологическая проблема высыхающего Аральского моря, часть которого уже превратилась в новую пустыню под названием Аралкум. При этом развитие Каракалпакстана стало, пожалуй, самым сложным социально-экономическим вопросом для Ташкента. В течение трех десятилетий туда вкладывались огромные средства, способствующие развитию бизнеса и созданию комфортной социальной обстановки, их объем значительно вырос при Президента Шавкате Мирзиёеве. Чего стоит только одно начатое строительство крупнейшей в Центральной Азии ветряной электростанции в сотрудничестве с саудовской компанией «ACWA Power», Приаралье объявлено Зоной экологических инноваций и технологий с соответствующим финансированием, создана Свободная экономическая зона «Нукус-фарм», высажены сотни тысяч саженцев в пустынных зонах бывшего Аральского моря. За период 2011-2020 валовый региональный продукт ВРП на душу населения в Каракалпакстане вырос в 6,9 раза. И этот список повышенного внимания республиканских властей к Каракалпакстану можно продолжать.

В новой редакции нашей Конституции отмечается, что права и свободы человека признаются и гарантируются в Республике Узбекистан в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

В частности, он включает ряд прогрессивных гарантий защиты прав человека, в основе которых лежит мысль о признании приоритета прав и свобод человека высшей целью правового государства. Исходя из такого подхода, нормы прав человека в новой редакции Конституции увеличиваются более чем в 3 раза.

Правило Миранды и институт хабеас корпус являются одними из таких новых гарантий. В чем их сущность?

«Правило Миранды» является основной гарантией прав лица, арестованного по подозрению в совершении преступления, которое действует практически во всех развитых странах.

Это положение является законодательным требованием впервые в США, которое требует от любого сотрудника полиции разъяснения процессуальных прав лица в момент ареста и, конечно же, получения положительного ответа от арестованного о том, что он понял смысл объяснения.

В частности, при подозрении лица в совершении преступления и задержании его необходимо четко уведомить о следующем:

- вы имеете право хранить молчание, все, что вы скажете, может быть использовано против вас в суде;

— вы можете проконсультироваться с адвокатом, и этот адвокат может участвовать во время первого допроса;

- если вы не можете позволить себе нанять адвоката, вам будут предоставлены услуги адвоката бесплатно.

Следует сказать, что момент задержания лица обычно является отправной точкой уголовного судопроизводства, и именно в это время наиболее вероятно, что лицо будет подвергнуто незаконному уголовному преследованию и противоправной деятельности.

Если задержанный недостаточно осведомлен о своих процессуальных правах, существует риск того, что он будет принужден следственными органами к признанию или даче показаний против самого себя. Именно во время процессуального задержания лицо находится в состоянии психического напряжения и особенно нуждается в юридической помощи, так как не может понять, что в такой сложной ситуации обязанность доказывания своей вины в совершении преступления лежит не на нем, а на напротив, оно полностью возложено на следственные органы. Право хранить молчание гарантирует подозреваемому возможность не участвовать в процессе доказывания его вины в совершении преступления.

Следует сказать, что «правило Миранды» частично предусмотрено в национальном уголовном судопроизводстве. В частности, согласно статье 46 Уголовно-процессуального кодекса, лицо имеет право быть информированным о том, что его показания могут быть использованы против него в качестве доказательств по уголовному делу, и знать, в чем его обвиняют. Также в данной норме гарантируется, что лицо не может быть обременено обязанностью доказывания своей невиновности или любых других обстоятельств дела.
Кроме того, обвиняемый или подозреваемый вправе давать показания или отказываться от дачи показаний по поводу обвинения или подозрения и любых других обстоятельств дела. Он также имеет право быть информированным о том, что его показания могут быть использованы против него в качестве доказательства по уголовному делу.

В то же время на сегодняшний день существует большая потребность в конституционном закреплении международных норм, связанных с более надежной защитой прав личности в уголовном судопроизводстве. В частности, конституционное установление «Правила Миранды» служит реальной гарантией, обеспечивающей права лиц, находящихся под уголовным преследованием, подозреваемых и обвиняемых.

Обычно человек стремится узнать свои процессуальные права при задержании его по подозрению в совершении преступления, то есть после того, как он оказался в затруднительном положении, когда он имеет такое конституционное право, не после предъявления обвинения, а наоборот. , он должен знать и требовать, чтобы его предоставили.

Принципы прав человека определены в уголовно-процессуальных кодексах прошлого века. Но, несомненно, в то время они были декларативными, только на бумаге. Наиболее действенным способом доказывания в следственном уголовном процессе было получение признательных показаний. Таким образом, существовало репрессивное правило, согласно которому любой метод был оправдан. В нашем народе, пережившем эти непростые исторические периоды, до сих пор сохраняется стереотипное мышление в отношении уголовного розыска: «что бы ни случилось со следственными органами, хватит, никуда не деться, надо делайте то, что говорит следствие». Несомненно, нам нужно полностью отказаться от таких стереотипов, потому что они полностью противоречат принципам справедливости.

Как заявил глава нашего государства в своем выступлении на совещании с членами Конституционной комиссии 20 июня 2022 года: «Анализ многочисленных обращений в общественную приемную Президента показывает, что при задержании человека правоохранительными органами не поясняется, за что его арестовали и какими правами он обладает. В результате права подозреваемого оказываются под угрозой с самого первого момента задержания. Для предотвращения подобных ситуаций необходимо применять «правило Миранды», отраженное в Конституции и законах многих стран и международных документах по правам человека. То есть при задержании человека его права и причина ареста должны быть разъяснены простым языком. Пришло время закрепить это правило в нашей Конституции».

Конституционное закрепление «правила Миранды» препятствует беспристрастному расследованию уголовного дела и применению следственными органами любых незаконных действий и запрещенных методов. Согласно этому правилу, права человека должны быть разъяснены на понятном ему языке. Это не обязательно должен быть его родной язык, но язык, на котором человек обычно общается и хорошо понимает. Это положение гарантирует реальную защиту прав задержанного лица и препятствует использованию следственными органами обмана, ложных сведений и любых других незаконных методов.

Право человека хранить молчание отражено в авторитетных международных документах по правам человека. Эта гарантия получила дальнейшее развитие в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, «не быть принужденным к даче показаний против самого себя или признанию вины».

Это требование закреплено в конституциях ряда стран (Нидерланды, Испания, Греция, Хорватия, Словения, Россия, Грузия, Украина, Казахстан, Киргизия, Молдова и др.).

Например, 5-я поправка к Конституции США гласит, что ни одно лицо не может быть принуждено к даче показаний против самого себя по какому-либо уголовному делу.

В Соединенном Королевстве в отдельном законе об аресте и задержании говорится, что, когда сотрудник полиции арестовывает человека, «вы не обязаны ничего говорить. Но если вы не скажете то, что планируете сказать позже в суде во время допроса, это может повредить вашей защите. Все, что вы скажете, может быть использовано в качестве доказательства», — объясняет человек.

А в странах Евросоюза универсальной формой является уведомление о процессуальных правах сразу при задержании, которое используется практически во всех государствах-членах ЕС.

Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и может в любое время воспользоваться правом хранить молчание. Что означает это новое конституционное положение? Бремя доказывания по уголовным делам возлагается на отдельных ответственных должностных лиц. То есть на предварительном следствии обвинение лицу выдвигает следователь, а на судебном процессе обвинение поддерживает прокурор. Именно по этой причине в обязанность этих должностных лиц входит доказывание вины или невиновности человека. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не обязаны участвовать в процессе доказывания. При желании человек может хранить полное молчание с момента ареста до вынесения приговора — это его право.

То есть человек, которого подозревают или обвиняют в совершении преступления, говорит следователю: «Я не обязан доказывать свою вину или невиновность, это ваша обязанность!» имеет полное право говорить. Конечно, нам очень сложно представить такую ​​ситуацию в обычной жизни. Но на самом деле это правило презумпции невиновности гарантирует каждому человеку оказаться в таком смелом положении.

Следственная практика показывает, что обычно при аресте человека или возбуждении против него уголовного дела он впадает в тяжелое психическое состояние, теряет себя и не может до конца осознать свои права. В таком сложном душевном состоянии граждане, не понимающие, что доказывать свою вину в преступлении не их обязанность, а задача следственных органов, дают показания против самих себя.

Именно по этой причине конституционное закрепление нормы о том, что лицо не обязано доказывать свою невиновность и может в любое время воспользоваться правом хранить молчание, ограждает лицо от таких негативных ситуаций, как принуждение или какое-либо давление на него со стороны следственных органов. власти.

Еще одной важной гарантией, закрепленной в нашей новой редакции Конституции, является особое признание права каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту его чести и достоинства.

Говоря об этих неотъемлемых правах, безусловно, стоит отметить важность международно признанного документа – Закона о хабеас корпус, заложившего основу уникальной новой эры на пути обеспечения свободы личности.

«хабеас корпус» (лат. habeas corpus) — «предание тела суду», то есть это одно из древнейших признаний права на справедливое судебное разбирательство уголовно преследуемого гражданина.

В Узбекистане институт «хабеас корпус» внедряется с 2008 года, сфера его применения с годами неуклонно расширяется, а судебный контроль за процессом расследования строго усилен.

В частности, в 2008-2016 годах суды были уполномочены применять ряд мер процессуального принуждения (мера пресечения в виде ареста, отстранения обвиняемого от должности, помещения лица в лечебное учреждение, рассмотрения ходатайства о применение акта амнистии, меры пресечения в виде домашнего ареста).

Если привести пример практики применения судами меры пресечения в виде лишения свободы, то в 2022 году из общего числа поступивших в суды от следственных органов 24 тыс. 118 ходатайств удовлетворено 23 тыс. 503, отклонено 485, то есть в отношении 485 лиц предотвращены необоснованные меры пресечения в виде лишения свободы.

В 2017-2021 годах объем судебного контроля будет дополнительно расширен, включая проведение ряда следственных и процессуальных действий, связанных с ограничением конституционных прав лица (приостановление действия паспорта, продление срока пребывания помещение обвиняемого в лечебное учреждение, блокирование почтово-телеграфных отправлений, эксгумация трупа, содержание в тюрьме или домашний арест с продлением срока) санкция передана в ведение судов.

Также в 2021 году установление срока содержания под стражей не более сорока восьми часов с момента фактического задержания лица, то есть фактического ограничения права на свободное передвижение, обеспечило действие института «хабеас корпус». более твердо выразилось в нашем национальном законодательстве.

Установление судебного контроля за такими действиями, связанными с ограничением права на неприкосновенность частной жизни в уголовном судопроизводстве, объясняется сущностью независимости, беспристрастности и беспристрастности суда по отношению к следственным органам в уголовном судопроизводстве и предполагает усиление принципа спор в уголовном процессе.

Как логическое продолжение процесса расширения сферы действия института «хабеас корпус», теперь все следственные действия, связанные с ограничением частной собственности и неприкосновенности частной жизни (прослушивание, обыск, прослушивание почтово-телеграфных сообщений, изъятие имущества ) только на конституционном уровне закрепляется процедура его проведения с разрешения суда.

Согласно новой редакции конституционной нормы ограничение этих прав допускается только в случаях и порядке, установленных законом, на основании решения суда.

Согласно новой редакции нашей конституции, это положение еще больше укрепляет права граждан на неприкосновенность частной жизни, жилище и частную собственность.

Теперь следователю и прокурору предстоит обосновать перед судом необходимость проведения обыска, прослушивания телефонных переговоров и обыска имущества.

В результате указанных действий по ограничению конституционного права лица на неприкосновенность частной жизни можно предотвратить необоснованные нарушения неприкосновенности частной жизни граждан, их имущества, жилища и персональных данных в период следствия. Ведь у суда нет ведомственного или иного интереса к уголовному делу, он нейтрален.

Эти гарантии в отношении прав неприкосновенности также закреплены в ряде международных документов. В частности, статья 12 Всеобщей декларации прав человека гласит, что «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, его частную жизнь, его переписку или его честь и достоинство».

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит, что «никто не должен подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную или семейную жизнь, произвольному или незаконному вторжению в частную жизнь его жилища или корреспонденции либо незаконному вторжению в его личную жизнь». его честь и достоинство». признается, что это невозможно и что каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства или агрессии.

Также согласно статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. «каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции».

Эти гарантии закреплены и в конституциях развитых стран. 6-я поправка к Конституции США гласит, что никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры.

В нашем недавно пересмотренном Общем законе защита неприкосновенности частной жизни, частной собственности и неприкосновенности частной жизни посредством логического расширения института «хабеас корпус» и определения того, что лишение этих прав без решения суда не допускается, усиливает строгость гарантии конфиденциальности наших граждан.

Также данные конституционные гарантии препятствуют неправомерным действиям правоохранительных органов в ходе судебного следствия, предотвращают самовольные нарушения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, необоснованное проникновение в место жительства лица, нарушение неприкосновенности жилища, необоснованное изъятие имущества граждан. служит для устранения.

Самое главное, что благодаря этим конституционным обновлениям удастся избежать следственных ошибок в отношении прав личности на стадиях следствия, дознания и предварительного следствия, повысить твердое доверие наших граждан к судам.

Новые гарантии, включенные в наш Общий закон, являются «золотыми правилами», признанными во всем мире, и их закрепление на конституционном уровне позволит создать новый и надежный механизм защиты прав и свобод наших граждан. Также закрепление этих прогрессивных норм в новой редакции Конституции защитит наших граждан от необоснованного и незаконного уголовного преследования, предотвратит нарушения прав лиц, обвиняемых в совершении преступлений, органами следствия.

Дорогие соотечественники!

Уважаемые депутаты Жокаргы Кенеса!

Сегодня я обращаюсь ко всем, кому небезразлична судьба и будущее нашей дорогой Родины, мир и стабильность на нашей благодатной земле.

Тревожные события, произошедшие в Республике Каракалпакстан, отозвались болью в сердце каждого из нас, всех граждан Узбекистана.

Как известно, в эти дни в нашей стране продолжается важный политический процесс – всенародное обсуждение изменений и дополнений, вносимых в Конституцию Республики Узбекистан.

Конституционная реформа инициирована с целью дальнейшего общественно-политического и социально-экономического развития страны, обеспечения прав и свобод граждан, реализации на практике благородной идеи «Интересы человека – превыше всего».

Несмотря на созданные условия для свободного волеизъявления и выражения мнений граждан на основе демократических принципов и правовых норм, под предлогом несогласия с конституционной реформой отдельные силы в своих корыстных целях пытаются раскачать и дестабилизировать ситуацию в Узбекистане, избрав путь агрессии и насилия.

Деструктивные силы, используя отработанные технологии распространения фейковой информации, возможности социальных сетей, целенаправленно вовлекают граждан в антиконституционную деятельность.

Их основной целью является раскол в обществе, снижение доверия к проводимой созидательной политике государства, нанесение ущерба территориальной целостности Узбекистана.

Как сообщалось ранее, 1 июля 2022 года в городе Нукусе, прикрываясь популистскими лозунгами, манипулируя сознанием и доверием граждан, группа лиц вопреки законным требованиям представителей власти организовала беспорядки, предприняла попытку захватить здания местных органов государственной власти.

2 июля 2022 года, несмотря на требования прекратить нарушения общественного порядка, эти лица продолжили свои деструктивные действия на главных улицах административного центра республики.

Более того, отдельные участники событий пытались спровоцировать столкновения с сотрудниками органов правопорядка, силой прорваться на охраняемые территории, забрасывали здания камнями и другими предметами.

Продвигаясь по улицам города, участники беспорядков нанесли значительный урон объектам инфраструктуры, разбивали окна, совершали поджоги. Несколько групп в целях захвата оружия предприняли попытку штурма зданий Главного управления внутренних дел города Нукуса и управления Национальной гвардии.

Пользуясь относительным численным превосходством, они нападали на сотрудников органов правопорядка, с особой жестокостью избивали их, нанося тяжкие телесные повреждения.

К большому сожалению, среди мирного населения и сотрудников органов правопорядка есть жертвы.

В целях обеспечения безопасности граждан, защиты их прав и свобод, восстановления законности и правопорядка, в соответствии с Конституцией и законом Республики Узбекистан «О чрезвычайном положении», я подписал указ о введении на территории Республики Каракалпакстан чрезвычайного положения с 3 июля по 2 августа 2022 года.

Надеюсь, что в ходе выполнения этого Указа многонациональный народ Каракалпакстана мобилизует все свои силы и возможности, сплотится во имя мира и стабильности, обеспечения гражданского согласия – основы благополучия и процветания страны.

Уважаемые соотечественники!

Хочу еще раз подчеркнуть, что проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан» обнародован и проходит всенародное обсуждение. Он будет изменен и доработан на основе предложений и мнений народа Узбекистана.

Затем проект будет вынесен на референдум Республики Узбекистан, и наши граждане путем свободного голосования выразят свою волю. Только после этого изменения и дополнения, вносимые в Конституцию Республики Узбекистан, обретут законную силу.

Такой подход полностью отвечает принципу «Народ является единственным источником и автором Конституции». И каждый наш соотечественник с гордостью сможет сказать: «Конституция Нового Узбекистана – это моя Конституция».

Процесс обсуждения изменений и дополнений в Конституцию продолжается. На встрече с депутатами Жокаргы Кенеса, представителями старшего поколения и активом Каракалпакстана с учетом изучения мнений жителей республики мною было предложено оставить без изменений действующие редакции статей 70, 71, 72, 74, 75 Конституции Республики Узбекистан, касающиеся правового статуса Республики Каракалпакстан.

Законодательная палата Олий Мажлиса в ближайшие дни рассмотрит данный вопрос.

Уважаемые депутаты и жители Каракалпакстана!

Как известно, в последние годы мы вместе осуществили масштабную созидательную работу по обеспечению всестороннего социального, экономического, культурного, инновационного развития Каракалпакстана. Ее практические результаты сегодня ощущает каждый житель республики.

За последние 5 лет в местный бюджет региона было направлено около 11 триллионов сумов. Последовательно реализуется программа социальной защиты населения. Проводится большая работа по сокращению бедности. В частности, материальная помощь была оказана около 65 тысячам семей, включенных в «железную тетрадь», 17 тысячам семей, в которых есть дети-инвалиды в возрасте до 16 лет, а также потерявшим кормильца.

Только по итогам 2020 года совокупный доход на душу населения в Каракалпакстане увеличился почти в 3 раза.

Объем строительных работ за последние 5 лет вырос в 3,5 раза. Созданы десятки новых промышленных производств, современных агрокластеров, совместных предприятий. В республике были построены, реконструированы и отремонтированы тысячи объектов, в том числе детские сады, общеобразовательные и специализированные школы, вузы, учреждения здравоохранения, науки, культуры и спорта.

С 2017 года охват детей дошкольным образованием вырос с 32 процентов до 75 процентов.

В рамках программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» в Республике Каракалпакстан осуществлена масштабная работа по развитию социальной инфраструктуры, обеспечению населения электроэнергией, природным газом, питьевой водой, улучшено состояние ирригационных и мелиоративных сетей.

Ведется активная деятельность по защите и восстановлению экологической системы, устойчивому социальному, экономическому развитию региона Приаралья. В частности, некогда отсталый Муйнак обрел совершенно новый облик, превратился в современный, динамично развивающийся район.

На высохшей части Аральского моря высажены зеленые насаждения площадью 1 миллион 733 тысячи гектаров. Разрабатывается пятилетняя национальная программа по восстановлению флоры и фауны региона. Впервые вопрос о его развитии определен приоритетом государственной политики. Проблема Приаралья регулярно поднимается с высоких международных трибун.

Твердо заявляю, что проводимые в Каракалпакстане позитивные преобразования будут продолжены ускоренными темпами.

Ведь судьба Каракалпакстана – это судьба Узбекистана, счастье и благополучие каракалпакского народа – это счастье и благополучие всего узбекского народа.

Я верю в мудрость народа Каракалпакстана, закаленного в жизненных испытаниях, и призываю его проявлять благоразумие, не поддаваться на провокации, в том числе внешних враждебных сил и движений, не становиться их жертвами.

Призывы к сепаратизму, массовым беспорядкам, силовым методам противостояния органам власти будут строго пресекаться в соответствии с действующим законодательством, а виновные в этом лица понесут неотвратимое наказание.

Убежден, что в этот сложный период трудолюбивый, благородный и великодушный народ Каракалпакстана и впредь будет придерживаться нерушимых ценностей единства и неделимости судеб узбекского и каракалпакского народов.

Случившееся призывает нас быть еще более бдительными и внимательными. Сегодня нам как никогда нужны твердая воля, сплоченность и единодушие во имя мира и спокойствия в нашем родном Узбекистане, во имя будущего наших детей и внуков.

Пользуясь случаем, хочу обратиться ко всем моим соотечественникам, считающим Узбекистан своей Родиной, к нашим уважаемым отцам и матерям, дорогим братьям и сестрам, нашей молодежи.

Ни для кого не секрет, что сейчас в разных регионах мира усиливаются жесткая конкуренция, такие угрозы, как межнациональные и межконфессиональные противоречия, сепаратизм, национализм, радикализм.

В столь тревожной ситуации укрепление дружбы и согласия между представителями разных наций и религий, обеспечение стабильного и непрерывного развития в нашей прекрасной стране, повышение созидательного потенциала нашего народа и его уверенности в завтрашнем дне являются не только задачей, но и человеческим долгом каждого из нас, прежде всего руководителей и ответственных лиц.

Лишь так мы сможем достойно ответить на все современные вызовы и угрозы, сформировать в нашем обществе, особенно у молодежи, стойкий иммунитет против различных деструктивных идей, достичь еще более эффективных результатов, не сворачивая с пути демократических реформ, избранного нашим народом.

Дорогие соотечественники!

У всех нас одна Родина. Нас объединяет единая, великая цель – мир на нашей Родине, процветание страны и благополучие народа.

Мы вместе обязательно построим Новый Узбекистан и Новый Каракалпакстан. 

Уверен, что наш смелый и благородный народ, преодолевший в своей истории немало трудных испытаний, достигнет этих поставленных перед собой великих целей.

Нет будущего у народа, не нацеленного на свое совершенствование, не заботящегося о новом поколении

Нынешнее неспокойное время в мировом сообществе характеризуется не только экономической нестабильностью, но и духовным кризисом. По мнению ученых, он проявляется в том, что совокупность ценностных установок, присущих массовому сознанию, в том числе детскому и молодежному, во многом деструктивна и разрушительна с точки зрения развития личности, семьи и государства.

Кризис семьи, низкий уровень духовно-нравственной культуры многих современных родителей. Некомпетентность в вопросах духовного становления и воспитания ребенка, утрата семейной функции передачи детям значимых культурных и жизненных ценностей. Эти тенденции распространяются практически во всех государствах.

Несомненно, на новом этапе реформ для Узбекистана приоритетным является не только решение политических, экономических, социальных вопросов, но и прежде всего проблем, связанных с воспитанием человека, формированием у него нравственных качеств. Проводимая конституционная реформа позволит определить, какие политико-правовые, социально-экономические и духовно-нравственные принципы, ценности и интересы будут для нас главными.

Вопрос духовно-нравственного воспитания — далеко не простой, он требует от каждого человека, от каждой семьи, общества и государства серьезного внимания и непрерывного труда. Чрезвычайно актуальное значение имеют слова великого просветителя Абдуллы Авлони: «Воспитание для нас — вопрос жизни или смерти, спасения или гибели, счастья или беды».

Сила, оберегающая нацию

Центральная Азия наряду с древнейшими мировыми цивилизациями внесла весомый вклад в формирование культурного облика современного человечества и непреходящих ценностей. В нашем регионе в свое время были распространены разные религии: зороастризм, буддизм, христианство и ислам.

В Узбекистане на протяжении веков происходило глобальное взаимообогащение культур. Кочевые народы уживались с оседлыми, персы — с тюрками, мусульмане — с христианами и иудеями. Все это
создало мозаичный этнический состав региона, следовательно, и этническую, культурную и религиозную толерантность нашего народа.

Культурное наследие Узбекистана аккумулирует в себе социальные и культурные связи, жизненный опыт, тысячелетние достижения, которых добился наш народ в науке, искусстве и производстве. В нем сосредоточены мораль, права, обычаи и традиции, литература и искусство, уроки истории. Благодаря реформам, проводимым в стране, открылись мощные пласты духовной культуры, явственно изменившие народную психологию в сторону патриотизма, национальной гордости, открытости для всего мира.

С древнейших времен такие критерии, как уважение подрастающего поколения к своей стране, любовь к Родине и верность Отечеству, были в центре внимания ученых и мыслителей. Нельзя не отметить огромное значение в воспитании молодого поколения исторических корней, богатого интеллектуального наследия, которое нам оставили великие предки — Ахмад Яссави, Бахауддин Накшбанд, Абу Райхан Беруни, Абу Наср Фараби, Абу Али Ибн Сина, Имам аль-Бухари, Имам Термизи, Амир Темур, Мирзо Улугбек, Алишер Навои, Захириддин Мухаммад Бабур и другие. Как писал Ахмад Яссави: «Существование человечества немыслимо без духовных порывов, а человек, не имеющий целей, не знающий забот, уподобляется животным».

Можно бесконечно перечислять составляющие духовного наследия Узбекистана, однако главное заключается в том, что оно безмерно расширяет кругозор людей, обогащает их жизнь интеллектуально и эмоционально, служит неисчерпаемым источником знаний. При этом опасно забывать опыт и наследие предков или отказываться от них. Как говорится, «если выстрелить в прошлое из пистолета, будущее выстрелит в тебя из пушки». Важно понимать, что именно духовность оберегает нацию, национальную культуру, образ жизни, это потенциал самосохранения и саморазвития народа.

Культуре и молодежи — всесторонняя поддержка

Строительство нового Узбекистана является продолжением национального развития на новом этапе, с еще более глубоким изучением нашей древней истории, уникального культурного наследия. Огромная работа проводится по развитию культуры, кинематографии, литературы, музыки, ремесел, танцевального и других видов искусства. Для объективного и всестороннего изучения отечественной истории действуют Центр исследований культурных ценностей Узбекистана, находящихся за рубежом, Координационно-методический центр по вопросам новейшей истории Узбекистана при Академии наук, телеканал «Узбекистон тарихи».

Для повышения роли и значения творческих союзов в жизни страны, укрепления их материально-технической базы созданы Общественный фонд по поддержке творческих деятелей Узбекистана «Илхом», а также совместно с крупными компаниями и банками — «клубы друзей», опекающие учреждения культуры. В Ташкенте на территории Национального парка созданы Аллея литераторов, построено новое здание Союза писателей, в ряде регионов — творческие школы, носящие имена выдающихся писателей и поэтов. Также реконструированы Кокандский городской, Хорезмский, Джизакский и другие областные драматические театры, организован Ферганский филиал Узбекского государственного института искусств и культуры.

В целях изучения и популяризации научного и духовного наследия великих богословов и мыслителей, внесших неоценимый вклад в развитие исламской цивилизации, осуществляют деятельность международные научно-исследовательские центры Имама Бухари в Самарканде, Имама Термизи в Сурхандарье и Имама Матуриди в Ташкенте, а также Международная исламская академия Узбекистана. Они помогают развивать представление о том, каким великим делам посвятили себя наши славные предки, что позволяет формировать чувство гордости за нашу богатую историю и культуру.

Строящийся в столице Центр исламской цивилизации призван сыграть важную роль в глубоком изучении и международном продвижении богатого духовного наследия нашего народа, а также в воспитании молодого поколения на основе национальных и общечеловеческих ценностей.

Действительно, самые большие надежды мы возлагаем на молодежь — решающую и созидательную силу, которой принадлежит будущее страны. В стране созданы необходимые условия для реализации жизненных целей молодежи, а их проблемы решаются на уровне государственной политики.

За последние годы принято около 80 законодательных и нормативно-правовых актов, посвященных этим вопросам, в том числе Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 года. По предложению Президента 30 июня объявлен Днем молодежи. Разработаны Концепция развития государственной молодежной политики в Узбекистане до 2025 года, Концепция развития физической культуры и массового спорта на 2019—2023 годы, Национальная программа развития и поддержки культуры чтения на 2020—2025 годы.

Для поощрения в молодых людях стремления стать всесторонне развитыми, высокообразованными гражданами и патриотами созданы институциональные структуры. Это Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам молодежи, культуры и спорта, Комиссия по делам молодежи при Законодательной палате, молодежные парламенты при обеих палатах, Агентство по делам молодежи, Институт изучения проблем молодежи и подготовки перспективных кадров, Молодежная академия при Министерстве высшего образования, науки и инноваций и другие.

По инициативе Президента внед­рена «молодежная тетрадь» — абсолютно новая система поддержки и трудоустройства безработных юношей и девушек. С 2020 года внедрена система микрокредитования молодежного предпринимательства, а также введена практика предоставления ссуд молодым людям без залога для открытия собственного дела. Созданный в сентябре 2018 года фонд «Эл-юрт умиди» предоставляет гранты талантливым молодым людям, жаждущим заниматься наукой и обучаться в ведущих зарубежных вузах. В стране особое внимание уделяется работе по подготовке высококвалифицированных кадров в области информационных технологий. В рамках стратегии «Цифровой Узбекистан-2030» реализовано 89 проектов в регионах и более 200 — в отраслях, реализуется проект «Один миллион программистов» и другие.

Вместе с тем важно помнить, что фундамент нашего будущего закладывается в семье, в детских садах, школах, а завтрашний день зависит от того, какое обучение и воспитание получат наши дети. Сейчас в стране происходит реформирование всех звеньев образования — от дошкольного до высшего. Необходимо прививать духовно-нравственные принципы детям с дошкольного возраста, чтобы они стали фундаментом личности творческой, думающей, созидающей. На всех образовательных этапах нужны высококвалифицированные кадры, которые смогут содействовать развитию способностей и выявлению талантов у детей и молодежи.

Не отдаленная цель, а реальная программа

Все вышеизложенное не означает, что нет проблем. Они есть, и их надо решать. Процессы глобализации и технологизации все больше деформируют сознание человека, подменяя традиционную нравственную психологию вдумчивого восприятия психологией потребителя. Именно поэтому в условиях проводимой конституционной реформы мы должны осознать имеющиеся проблемы и закрепить в Основном законе чрезвычайную значимость духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. В этой связи особо важным представляется закрепление в Конституции нормы о том, что государство и общество заботятся о формировании у детей и молодежи приверженности национальным и общечеловеческим ценностям, гордости за богатое культурное и духовное наследие народа, чувства патриотизма.

Принятие данной конституционной нормы позволит охватить всю систему образования и воспитания — от детского сада до вуза масштабной работой по воспитанию гармонично развитой молодежи. Только совместная и системная работа государства и всего общества позволит воспитать молодых людей, способных создавать новое, творческих, мыслящих, эмоционально чутких, идейно и нравственно сформированных. Духовное развитие личности должно стать не отдаленной целью, а реальной программой воспитания. Один из важнейших этапов ее реализации — формирование любви к своей стране, родному краю. Патриотическое воспитание консолидирует общество.

Любовь к Родине не дает проявляться худшим качествам в людях — равнодушию, эгоизму, цинизму, немотивированной агрессии. Поэтому сейчас нашей молодежи нужны героические примеры не только из истории, но и реальные люди с реальными поступками, достойными уважения и подражания. Также надеемся, что конституционные положения и нормы будут способствовать и повышению роли школы и образовательных учреждений в мировоззренческой подготовке молодежи к жизни в изменившемся обществе. Ведь выполнение программы по духовному становлению личности — это важнейшее условие прогрессивного и успешного развития Узбекистана в будущем.

Каринэ Джавакова,

доктор философских наук, профессор.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Известно, что собственность является экономической основой общества. Также социально-экономическая структура общества определяется собственностью и тем, кому она принадлежит. Без собственности невозможно развитие общественных отношений и осуществление мер, направленных на обеспечение благосостояния людей в стране.

За последние пять лет в нашей стране принят ряд законов, обеспечивающих приоритет частной собственности и усиление ее правовой защиты.

Самое главное, на основе принципа «От Стратегии действий к Стратегии развития», в качестве логического продолжения Стратегии действий была принята «Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы». В документе одним из важнейших направлений определено превращение принципов справедливости и законности в самое основное и необходимое условие развития в стране. Для этого предусматривалось несколько необходимых целей.

В частности, установлена цель надежной защиты неприкосновенности права собственности и ограничения незаконного вмешательства государственных органов в имущественные отношения, а также усиление гарантий частной собственности и ее защиты, безусловного обеспечения права собственности, в том числе на земельный участок, из их числа установление приоритета частной собственности в качестве основного принципа, внедрение системы защиты прав лица, купившего имущество, на основании официальной информации государственного органа.

В связи с этим в важном для Узбекистана политическом документе, который в настоящее время находится в стадии разработки, то есть в проекте Конституции, говорится, что никто не может быть лишен жилища без решения суда и вопреки закону, гарантируется что собственнику, лишенному жилища, возмещается стоимость жилища и понесенные им убытки в случаях и порядке, предусмотренных законом, заранее и в равной стоимости (рыночной стоимости).

Безусловно, введение такой нормы в будущем станет прекрасным катализатором повышения благосостояния населения, дальнейшей поддержки предпринимательства в нашей стране, законодательного обеспечения отношений собственности, укрепления неприкосновенности частной собственности. Поэтому в ходе конституционных реформ представляется необходимым законодательно закрепить отношения в сфере собственности граждан, усилить нормы, связанные с гарантированием прав населения на жилище посредством конституции.

Следует отметить, что при подготовке проекта Конституции наряду с мнениями и предложениями нашего народа были изучены международно-правовые документы и опыт более 190 стран мира. Например, первым в истории документом конституционного значения, определившим гарантии частной собственности, стала французская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г., в которой говорилось, что частная собственность есть естественное и неотъемлемое, священное и нерушимое право человека. В разделе «Права человека и гражданина» по вопросам собственности в декларации сказано: «Целью любого политического объединения является обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. К этим правам относятся свобода, собственность, безопасность, сопротивление к угнетению».

Глава I, статья 14 Конституции Германии устанавливает, что права собственности и наследования гарантируются, а их содержание и пределы определяются законом. Глава VIII, статья 73 Основного закона Дании гласит, что частная собственность неприкосновенна, что никто не может быть принужден отказаться от своей собственности, за исключением случаев, когда это требуется для общественного блага.

Конституция Индонезии предусматривает, что каждый имеет право на частную собственность и что такая собственность не может быть несправедливо отнята какой-либо стороной, запрет на отмену общего права на частную собственность признан в конституции Грузии.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что обеспечение неприкосновенности частной собственности, защита ее от различных посягательств, создание всех необходимых условий для сохранения и приумножения частной собственности, поддержка собственников - важнейший критерий правового демократического государства и гражданского общества. .

Авазбек ХОЛБЕКОВ,

Эксперт Центра «Стратегия развития», Узбекистан