Сегодня в нашей жизни происходят глубокие качественные изменения. Кардинальные реформы стремительно формируют совершенно новый облик нашего общества. В нашей стране началась совершенно новая эпоха. Это не метафора, а факт.

По общему признанию. Наша новая редакция Конституции означает, что все наше общество сплочено вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитываются интересы всех слоев, а активное участие общества и широкой общественности означает, что это буквально становится Народной Конституцией.

В новой редакции нашей конституции определены комплексные меры по охране окружающей среды. Можно сказать с уверенностью. экология в нашей стране. отношение к охране окружающей среды изменилось коренным образом. Формируется совершенно новое экологическое мышление, экологическое мировоззрение, повышается культура населения в этом отношении. Ведь это жизненная необходимость.

В новой редакции нашей Конституции предусмотрены специальные нормы, посвященные обеспечению экологических прав граждан, в частности, каждый имеет право на комфортную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, улучшение, восстановление и охрану окружающей среды путем состояние, сохранение экологического баланса, охрана экологической системы Оралбуйского района.Определено, что будут приняты меры по ее восстановлению.

Эта конституционная норма закреплена в Стратегии развития Нового Узбекистана для достижения таких целей, как увеличение доли возобновляемых источников энергии до 25% к 2026 году и снижение количества вредных газов, выбрасываемых отраслями экономики, на 10% в обмен на мощность возобновляемых источников энергии к 2030 г. составит 15 000 МВт.

Эти нормы важны в современную эпоху, когда природные ресурсы истощаются, глобальные изменения климата угрожают будущему человечества экологическими и экологическими проблемами.
В целях обеспечения экологических прав граждан и предотвращения вредного воздействия на окружающую среду государство создаст условия для осуществления общественного контроля в сфере градостроительной деятельности.

Окружающая среда является важным фактором, влияющим на здоровье и жизнь человека. По данным ООН, здоровье человека на 20-40 процентов зависит от состояния окружающей среды. Комфортная среда становится все более важной в нынешнюю эпоху, когда глобальные проблемы угрожают будущему человечества. Поэтому во многих развитых странах эта проблема широко обсуждается и в конституции включаются новые нормы, касающиеся охраны окружающей среды.

Важно уменьшить ущерб окружающей среде. В частности, ущерб окружающей среде от строящихся объектов в некоторых наших городах и селах превышает установленные нормы. Поскольку в последние годы наша страна превратилась в огромный строительный ареал, в этой ситуации принимаются меры по усилению общественного контроля в сфере градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и предотвращения вредного воздействия сооружений на окружающую среду. .

Расширяя общественный контроль, данная норма усиливает конституционные гарантии сохранения комфортной и экологически чистой территории для наших соотечественников и будущих поколений, обеспечения комфортных условий для надежной охраны здоровья населения.

Кроме того, государство принимает меры по охране и восстановлению экологической системы Приаралья, по социально-экономическому развитию региона.

Фактически глобальная экологическая проблема, возникшая в Приаралье, оказывает негативное влияние на образ жизни около 50 миллионов жителей региона. Поэтому Узбекистан уделяет особое внимание ликвидации последствий Арольской проблемы. В частности, на более чем 2,5 млн га сухой площади Аральского моря ведутся работы по лесоразведению.

Также реализуются масштабные проекты, направленные на охрану сложной экологической обстановки архипелага, защиту генофонда населения, улучшение его здоровья, обеспечение устойчивого развития в районе.

Определение этой нормы в новой редакции Конституции обеспечивает создание достойных условий жизни жителей региона и серьезное повышение уровня жизни. Пакет дополнительных льгот будет распространяться на все профессии, в первую очередь на представителей социальной сферы, а бизнес-структуры и негосударственные некоммерческие организации получат возможность активно участвовать в различных проектах, направленных на охрану окружающей среды.

Эта норма создает конституционные гарантии сохранения комфортной и экологически чистой территории для населения и будущих поколений, оказания социальной и экономической поддержки людям, проживающим в Приаралье, снижения уровня безработицы.

Конституции выполняют стабилизирующую функцию и призваны поддерживать работоспособность и эффективность не только правовой, политической и экономической систем, но и общественных устоев, основных национально-культурных ценностей. Анализ конституционно-правовых преобразований, осуществляемых в разных странах мира, наглядно демонстрирует: действенны именно те реформы, что направлены на преодоление разрыва между постулатами, провозглашенными в Основных законах, и естественной эволюцией политической, экономической, социальной жизни общества.  

Общим трендом в направлении является адаптация правовых систем к изменяющимся обстоятельствам как внутри страны, так и вне ее. Игнорирование внутренних и внешних факторов, застой в социально-политической жизни чреваты негативными факторами, повышением социальной напряженности, снижением темпов экономического роста и, соответственно, уровня жизни населения.

Сегодня очевидно, что во многих регионах мира сформировались свои собственные цивилизационные проекты. Только в 2015-2023 годах существенные изменения вносились более чем в 60 конституций мира (из почти 200). Об этом, в частности, говорил 20 июня 2022-го на встрече с членами Конституционной комиссии Президент Шавкат Мирзиёев, выступивший главным идейным вдохновителем новой конституционной реформы в Узбекистане.  

Современная сложная ситуация в мире требует серьезных размышлений о будущем народов, а значит - еще более ответственного отношения к судьбе Родины, принятия безотлагательных стратегических решений, реагирования на усиление глобальных процессов трансформации и конкуренции. Как было отмечено, за короткий период времени кардинально изменились политико-правовой, социально-экономический и духовно-культурный облик узбекистанского общества, мировоззрение соотечественников.

На основе свыше 220 тысяч предложений граждан, трудовых коллективов, научной общественности, представителей институтов гражданского общества разработан и вынесен на общественное обсуждение проект Конституционного Закона «О Конституции Республики Узбекистан», изменяющий ряд фундаментальных положений Основного закона 1992 года.

В качестве приоритетных направлений обновления Конституции Узбекистана определены следующие:

Первое. В рамках конституционной реформы планируется воплощение в реальность воли многонационального народа Узбекистана, в которой высшей ценностью является человек, его права и свободы. А также определение идеологии государственного и общественного развития, конституционных ценностей, отражающих самобытность конституционно-правового творчества народа Узбекистана.

Указанные аспекты нашли отражение в Преамбуле Конституции, определившей приоритеты развития Узбекистана на новом этапе совершенствования национальной государственности, в том числе:

• приверженность правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, принципам государственного суверенитета;
• подтверждение верности идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности;
• нацеленность на построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором высшая ценность - это человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство;
• стремление к укреплению и развитию дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами, на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия;
• обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального родного Узбекистана и другие.

Второе. Определение новых принципов, укрепляющих государственно-правовой статус нашей независимой страны.

Устанавливается, что Узбекистан - суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Указанное является, по своей сути, главной целью конституционных реформ, а все последующие изменения и дополнения по тексту проекта направлены на обеспечение практической реализации этих важнейших признаков.

Третье. Конституционная реформа призвана коренным образом поменять парадигму мышления и принципы деятельности в системе государственного и общественного управления, поставить в основу взаимоотношений в Новом Узбекистане вместо принципа «государство - общество - человек» постулат «человек - общество - государство».

В Конституции получили развитие все признаки правового государства, где власть должна быть ограничена в своих действиях законом, подчинена воле суверенного народа и призвана обеспечить права и свободы личности.

Актуальны и новые положения, связанные с правами человека в условиях развития современного информационного общества: о праве на доступ к интернету и свободное пользование им; о праве каждого на ознакомление с данными, собранными о нем государственными органами, органами самоуправления граждан и любыми организациями; о праве требовать исправления недостоверных данных, а также на уничтожение данных, собранных незаконным путем или более не имеющих правовых оснований. Такие положения пока содержатся в немногих самых современных конституциях.

Раздел о социальных, экономических и культурных правах хорошо соотносится со вторым направлением обновления Конституции Узбекистана, отмеченным Президентом, - закреплением принципов социального государства.

Концепция социального государства в том общем виде, с которым соглашается ныне большинство исследователей, обычно включает в себя принципы социальной справедливости, равенства и обеспечения социальных гарантий.

Многие положения «социальной конституции» содержатся также в Главе XII «Экономические основы общества». Здесь гарантируются свобода экономической деятельности и предпринимательства, неприкосновенность частной собственности, обеспечение государством благоприятного делового и инвестиционного климата, свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и финансовых средств, запрещены недобросовестная конкуренция и монополизация экономической деятельности. Особо важно, что результаты разгосударствления и приватизации пересмотру и отмене не подлежат.

Четвертое. Развитие свободного и справедливого гражданского общества. Очень важен провозглашенный общий принцип развития гражданского общества в Узбекистане. Его цель - обеспечение мира, межнационального и межконфессионального согласия и толерантности.

Основу гражданского общества, согласно Конституции в новой редакции, образуют институты гражданского общества, в том числе махалли, политические партии, движения, средства массовой информации, профессиональные союзы, общественные фонды и другие общественные объединения. Их цели и задачи - защита прав, свобод и законных интересов граждан, содействие достижению социальных и культурных целей, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей общества.

Соответственно производится более тонкая настройка всей системы государственной власти с ее сдержками и противовесами - так, чтобы она в большей мере служила принципу народовластия.

В частности, расширяются полномочия парламента - Олий Мажлиса - по формированию правительства и парламентскому контролю за его деятельностью. Парламенту передаются и некоторые полномочия Президента в сфере назначений и освобождений должностных лиц. Одновременно расширяются некоторые полномочия правительства в сфере текущего управления, однако такое расширение означает и усиление его ответственности.

Предусматривается общественный контроль за деятельностью государственных органов. Обеспечивается реформирование местного самоуправления, в том числе в части разделения и расширения полномочий его органов, направленное на повышение эффективности их деятельности.

Важным представляется и вводимое содержательное определение «самоуправления граждан»: под ним понимается не только право, но и действительная способность граждан самостоятельно и в рамках закона решать вопросы местного значения, исходя из своих интересов, исторических особенностей развития, а также на основе национальных и духовных ценностей, местных обычаев и традиций.

Реформируется институт законодательной инициативы. В частности, появляется новый институт: теперь граждане в количестве не менее 100 тысяч человек будут иметь возможность внести свои законодательные предложения в Законодательную палату Олий Мажлиса. Таким образом народ становится не только источником всей власти в стране, но и приобретает статус непосредственного субъекта законотворчества.

Укрепляется и совершенствуется судебная система, ибо правовое государство не может быть построено без эффективно работающей системы справедливых и независимых судов и органов охраны правопорядка. Изменения вносятся в деятельность Конституционного суда, который теперь вправе рассматривать жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле.

Пятое. Значительно усилены конституционные механизмы обеспечения верховенства Конституции и закона как важнейшей гарантии демократического обновления страны, надежной защиты прав и свобод человека.

***

Все эти масштабные трансформации находятся только в начале своего пути. Однако их закрепление в Конституции будет означать наступление второго, еще более важного, этапа реформ: их реализацию, в том числе посредством законодательной деятельности.

Важным условием успеха всех начинаний станут и закрепленные в Преамбуле Конституции принципы внешней политики Узбекистана: стремление к укреплению и приумножению гармоничных, дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними странами, на основе взаимной поддержки, сотрудничества и уважения, мира и согласия.  

Баходир Исмаилов.

Заведующий сектором законодательства в сфере

международных отношений Института законодательства

и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор.

МОСКВА, 10 август. /«Дунё» АА/. Россиянинг оммабоп «Аргументы и факты» ҳафтаномаси саҳифасида Россия ҳукумати ҳузуридаги Қонунчилик ва қиёсий ҳуқуқ институти етакчи илмий ходими, юридик фанлар номзоди Сергей Чиркиннинг Ўзбекистондаги конституциявий ислоҳотлар мавзусига бағишланган мақоласи эълон қилинди, деб хабар бермоқда «Дунё» АА мухбири.

«Ўзбекистон — жуда қадимий анъана ва тарихга эга мамлакат. Ўзбек халқи жаҳон ва Ислом цивилизацияси ривожига беқиёс ҳисса қўшган. Мамлакатда амалга оширилаётган кенг кўламли демократик ўзгаришларни Конституциянинг пухта ишлаб чиқилган ҳуқуқий нормаларида мустаҳкамлаган ҳолда замонавий тараққиётнинг кўпгина саволларига жавоб бериш вақти келди», деб ёзади эксперт.

Мақолада қайд этилишича, конституциявий ислоҳот 1992 йилги Конституциянинг бир қатор фундаментал қоидаларига таъсир қилади, ўзгартиради ва тўлдиради. Президент Шавкат Мирзиёев Асосий қонунни янгилашда тўртта устувор йўналишни белгилаб берди. Конституцияни янгилашнинг биринчи йўналиши инсон ҳуқуқ ва эркинликлари, унинг ҳаёти, шаъни, қадр-қиммати ҳамда манфаатларидан иборат. Ушбу конституциявий вазифанинг бажарилиши, биринчи навбатда, 1992 йилги Конституциянинг муқаддимаси таҳририда ўз аксини топади ва қайта кўриб чиқилиши ҳар жиҳатдан мақсадга мувофиқ бўлади, деб ўйлайман.

Муаллиф янгиланадиган Конституция лойиҳасига барча соҳалар бўйича киритилган ўзгартиш ва қўшимчаларни келтирар экан, уларни «ижтимоий», деб атади.

Унинг ёзишича, кенг кўламли ўзгаришлар бошланмоқда. Бироқ уларнинг Конституцияда мустаҳкамланиши ундан ҳам муҳим босқичиннг бошланишини, яъни улар қонун ижодкорлиги фаолияти орқали амалга оширилишини англатади.

«Конституция муқаддимасида мустаҳкамлаб қўйилган Ўзбекистон ташқи сиёсатининг тамойиллари: Ўзбекистоннинг жаҳон ҳамжамияти, биринчи навбатда, қўшни давлатлар билан бир-бирини ўзаро қўллаб-қувватлаш, ҳамкорлик ва ҳурмат, тинчлик, тотувлик асосидаги аҳил, дўстона муносабатларини мустаҳкамлаш истаги барча ташаббуслар муваффақиятининг муҳим шарти бўлади», дея хулоса қилади «Аргументы и факты» газетаси.

МОСКВА, 17 июля. /ИА «Дунё»/. Директор АНО «Международный институт стратегических исследований «Вектор»» (МИСИ «Вектор») Андрей Хриенко поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к проводимой в нашей стране конституционной реформе:

- Сегодня Узбекистан находится на пороге действительно значимого события – референдума по обновлению Конституции страны. События, которое предопределит вектор государственного развития республики и ляжет в основу развития всех сфер жизнедеятельности общества.

Провозглашенный Президентом Шавкатом Мирзиёевым курс на модернизацию, безусловно, требует серьезной базы, как социальной, так и государственной. И предстоящий референдум создаст прочный фундамент для устойчивого и эффективного развития Узбекистана.

Более того, обновленная Конституция должна стать залогом успешной и эффективной реализации поступательной модели развития Узбекистана, направленной на улучшение качества жизни людей.

НЬЮ-ЙОРК, 3 августа. /ИА «Дунё»/. В Нью-Йорке состоялась встреча председателя Конституционной комиссии, первого заместителя спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана Акмала Саидова с первым заместителем генерального секретаря ООН Аминой Мохаммед, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

На встрече узбекской стороной была представлена информация о ходе конституционной реформы в Узбекистане. Отмечено успешное завершение этапа всенародного обсуждения проекта Конституционного закона. Выделена ключевая цель обновления Конституции, которая заключается в закреплении основных прав и свобод человека, признание его законных интересов высшей ценностью, обеспечение последовательности, устойчивости и необратимости реализуемых в стране демократических реформ.

Первый заместитель генсека ООН приветствовала проводимую в Узбекистане конституционную реформу с активным участием народа. Она высоко оценила предпринимаемые меры по широкому разъяснению сути и значения конституционного процесса населению, в том числе прочному закреплению его роли в качестве главного источника вносимых изменений и единственного автора Основного закона.         

Она выразила надежду, что всенародное обсуждение конституционной реформы будет способствовать социальной сплоченности, укреплению доверия между государством и обществом, а также дальнейшему мирному сосуществованию многонационального народа.  

Первый заместитель генсека поздравила узбекскую сторону с успешным проведением 25-26 июля в Ташкенте Международной конференции по Афганистану. Амина Мохаммед поддержала активные усилия Узбекистана по установлению мира и стабильности, восстановлению социально-экономической жизни в этой стране, а также интеграции её к региональным процессам.

Первый замглавы ООН приветствовала целенаправленную работу Узбекистана по реализации Целей устойчивого развития (ЦУР), в том числе путем совершенствования нормативно-правовой базы и установления эффективного парламентского контроля.

До сведения Амины Мохаммед доведена информация об инициативе Узбекистана в области прав человека, осуществляемой подготовительной работе по проведению на высоком организационном и содержательном уровне 14-го Саммита женщин-спикеров парламентов в сентябре и Глобального форума «Образование в области прав человека» в октябре этого года.

Стороны также обменялись мнениями об итогах визита Амины Мохаммед в Узбекистан в июне 2022 года.

МОСКВА, 18 июля. /ИА «Дунё»/. Российские учёные-правоведы, доктора  юридических наук, профессоры Анатолий Ковлер и Александр  Постников поделились с ИА «Дунё» своими комментариями к проекту конституционного закона нашей страны «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана».

«Законопроект существенно модернизирует положения Конституции республики 1992 года, - отмечают ученые. – В Преамбулу вносятся формулировки о культурном наследии и вкладе в развитие мировой и исламской цивилизации. Важными являются новые положения статьи 13 о наименьшей обременительности для заинтересованных лиц мер прямого воздействия на человека, а также положение о том, что все неустранимые противоречия и неясности в законодательстве толкуются в пользу человека – такие гуманистические положения трудно найти в конституциях, так называемых развитых демократий. В статью 15 внесено положение о прямом действии Конституции.

Изложение основных прав, свобод человека и гражданина дано в полном соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами по правам человека и Европейской конвенцией по правам человека.

Важным дополнением в статью 24 о праве на жизнь является положение о том, что в Республике Узбекистан смертная казнь запрещена.

Существенно расширены формулировки о процессуальных правах граждан на любой стадии уголовного преследования. Реакцией на распространение цифровых технологий стали формулировки о защите персональных данных, о доступе к всемирной информационной системе Интернет.

Также конкретизировано содержание экономических и социальных прав, в частности прав женщин, социально уязвимых категорий населения, запрещён принудительный труд, особенно использование детского труда; значительно усилены гарантии права на медицинскую помощь, на здоровую окружающую среду.

В области образования привлекает внимание положение о том, что государство гарантирует право каждого ребёнка на получение обязательной годичной подготовки для поступления в организации общего среднего образования.

Новым положением является закрепление права каждого обращаться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в национальные и международные институты по правам человека.

Следует приветствовать расширение конституционного регулирования права в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе и за счет конкретизации формулировок, уточняющих правовые основы общественного контроля.

Важным элементом развития содержания Конституции является определение в уточненной статье 32 понятия самоуправления граждан. Нормативный анализ данного понятия позволяет сделать вывод, что в нем даются, прежде всего, характеристики местного самоуправления как деятельности органов местного самоуправления и соответствующего населения по решению вопросов местного значения в понимании, заложенном Европейской хартией местного самоуправления.

Основным направлением развития системы органов государственной власти, согласно проекту поправок к Конституции Узбекистана, является дальнейшее уточнение их полномочий. Можно полагать, что данное уточнение будет способствовать более эффективной реализации демократического принципа разделения. В отношении организации судебной власти следует особо отметить новую норму (п.7 статьи 109), согласно которой Конституционный Суд Узбекистана рассматривает жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле. Реализация данного положения способно расширить доступ граждан к конституционному правосудию.

Фаррух ХАКИМОВ,

Центр "Стратегия развития"

Руководитель отдела

Несмотря на сложные геополитические процессы, конфликты и различные кризисы, происходящие в мире, Узбекистан продвигает свои национальные интересы и эффективно реализует свою миролюбивую внешнюю политику как полноправный участник международных отношений.

Изменения и дополнения в обновленную Конституцию совершенствуют в том числе конституционные основы миролюбивой внешней политики Узбекистана. В частности, определено, что Узбекистан будет стремиться к укреплению и развитию дружественных отношений с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия.

Действительно, в последние годы вслед за выдвижением на первый план развития дружественных и взаимовыгодных отношений с соседними центральноазиатскими государствами в качестве основного приоритета внешней политики Узбекистана, а также благодаря мерам и инициативам в этом приоритетном направлении политический диалог и взаимное доверие в регионе укрепились. Налажены консультативные встречи глав государств Центральной Азии, активизирован обмен взаимными официальными визитами на различных уровнях, восстановлено транспортное сообщение между странами и городами. Кроме того, были найдены решения таких сложных вопросов, как водопользование, делимитация и демаркация государственных границ, пересечение границы, использование транспортных коммуникаций на региональном уровне.

В результате растущих торгово-экономических связей между странами Центральной Азии к концу 2022 года объем регионального внешнеторгового оборота Узбекистана увеличился в 3 раза по сравнению с 2016 годом и составил 7,5 млрд долларов США.

Примечательно, что сегодня обмен официальными визитами высокого уровня Узбекистана с соседними странами становится регулярным, а также расширяются количество и объем двусторонних и многосторонних соглашений, подписанных в их рамках. В частности, за прошедший период Узбекистан установил стратегическое партнерство с соседними Туркменистаном, Кыргызстаном (2017 г.) и Таджикистаном (2018 г.). В декабре 2022 года Узбекистан и Казахстан подписали договор о союзнических отношениях.

Кроме того, в рамках четвертой Консультативной встречи глав государств Центральной Азии в Чолпон-Ате, Кыргызская Республика, 7 июля 2022 года подписан многосторонний «Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке».

Достижение такого рода важных двусторонних и многосторонних соглашений и договоров с соседними странами является результатом миролюбивой, прагматичной и активной дипломатии Узбекистана. Они также вывели на новый этап региональную внешнюю политику Узбекистана, что в свою очередь стало одним из важных стратегических шагов в обеспечении мира и стабильности в Центральной Азии.

Более того, подписание этих документов является примером развития дружбы и сотрудничества между государствами Центральной Азии, в то время, когда в мире нарастает дефицит общения и доверия.

Следует отметить также роль и усилия Узбекистана в процессе установления мира в соседнем Афганистане. В частности, по инициативе президента Ш. Мирзиёева, одна из приоритетных задач внешней политики Узбекистана была сосредоточена на достижении мира в Афганистане, и эта страна стала признаваться источником возможностей, а не угрозы.

В связи с этим Узбекистаном реализуется ряд инфраструктурных и культурно-гуманитарных проектов, которые служат установлению мира в Афганистане и региональному сотрудничеству между Центральной и Южной Азией. Кроме того, через территорию Узбекистана налажена доставка основной международной гуманитарной помощи афганскому народу.

В последние годы укрепляются дружественное соседство и взаимовыгодное сотрудничество не только со странами Центральной Азии, но и стремительно развивается политико-дипломатическое, торгово-экономическое, социально-гуманитарное и стратегическое сотрудничество со странами мира, в частности со странами Европы, Америки, Кавказа, Юго-Восточной Азии, арабскими странами и странами Индийского и Тихоокеанского регионов.

Председательство Узбекистана в трех престижных международных организациях – Шанхайской организации сотрудничества, Организации тюркских государств и Организации экономического сотрудничества в 2022-2023 годах, а также успешная организация в стране ряда саммитов с участием руководителей государств-членов этих организаций, открыли новую страницу во внешнеполитической деятельности и многосторонней дипломатии Узбекистана.

Активная внешняя политика Узбекистана, помимо повышения международного авторитета страны, служит превращению Центральной Азии в стабильный и привлекательный регион с большими возможностями.

Обновление Конституции, как важного для Узбекистана политического документа, также создает прочную основу для последовательного проведения взаимовыгодной, открытой и прагматичной внешней политики Узбекистана, обеспечения атмосферы мира, стабильности и безопасности вокруг страны, дальнейшего укрепления дружественного добрососедства и взаимовыгодных отношений с государствами Центральной Азии и другими партнерами, а также международными организациями путем активного продвижения национальных интересов страны.

Почему Цели устойчивого развития основаны на этом принципе?

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Республика Узбекистан взяла на себя «реализацию национальных целей и задач в области Целей устойчивого развития до 2030 года».

В этом плане планомерная работа, проводимая в последние годы, приносит свои плоды.

Этот вопрос находится под постоянным вниманием Президента. В частности, пути эффективной реализации этих общегосударственных целей и задач в Узбекистане определены в Посланиях главы нашего государства Олий Мажлису.
В своем выступлении на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Республики Узбекистан затронул такие актуальные вопросы, как укрепление мира на региональном и глобальном уровне, обеспечение устойчивого развития, поддержка соблюдения прав человека, расширение конструктивного диалога, а также изменение климата, проблема продовольственной безопасности, искоренение бедности и сокращение бедности, выдвинули ряд инициатив по этим вопросам.

Предложение принять резолюцию «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)» было единогласно одобрено на саммите этой международной организации, состоявшемся 14 декабря 2020 года. Это еще одно подтверждение того, что инициативы Узбекистана поддерживаются на международном уровне в плане решения задач, стоящих перед регионом и мировым сообществом, и на их основе разрабатываются и претворяются в жизнь нормативные документы международных организаций.

Что понимается под устойчивым развитием в целом?

С такого вопроса началось наше интервью с заместителем директора Агентства по статистике при Президенте Республики Узбекистан Захиджоном ЗИЯЕВЫМ. «Устойчивое развитие означает развитие без ущерба для будущего поколения при удовлетворении потребностей людей, живущих в то же время». Или, другими словами, добиться прогресса, не наносящего вреда будущим поколениям, а обеспечивающего баланс между ними в удовлетворении потребностей настоящего и современного общества.

Устойчивое развитие (англ. — Sustainable development), а также гармоничное развитие, сбалансированное развитие — это процесс экономических и социальных изменений, в котором природные ресурсы, инвестиции, направления научно-технического развития, личностное развитие и институциональные изменения согласовываются между собой и человеческие потребности и стремления удовлетворяются укрепляет текущую и будущую способность удовлетворять Кроме того, устойчивое развитие во многом означает обеспечение качества жизни людей.

Основная идея Целей устойчивого развития ООН заключается в том, чтобы никого не оставить без внимания. Вот почему, когда речь идет о борьбе с бедностью, в первую очередь необходимо уделять внимание человеческому капиталу. Сегодня уже недостаточно вывести человека из состояния нужды. Социальная защита должна быть направлена ​​на расширение прав и возможностей, а не только на поддержку.
Такой подход поможет вам двигаться вперед.

— Какую роль Программа развития тысячелетия играет в процессе принятия решений мировым сообществом для достижения Целей устойчивого развития?

— Во-первых, Цели в области устойчивого развития основаны на прогрессе, достигнутом в достижении Целей развития тысячелетия, и предполагают непрерывные усилия по искоренению нищеты во всех ее формах.

Цели развития тысячелетия включают восемь международных программ развития, согласованных к 2015 г. 193 государствами-членами ООН в 2000 г. при участии 23 международных организаций, направленных на ускорение развития за счет улучшения социально-экономических условий в беднейших странах мира. К ним относятся искоренение нищеты и голода, обеспечение всеобщего начального образования, поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин, снижение детской смертности, улучшение здоровья матерей, борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями, обеспечение экологической устойчивости и формирование глобальных партнерств в целях развития.

Эти цели были официально установлены на Саммите тысячелетия в 2000 году, где лидеры всех стран-участниц приняли Декларацию тысячелетия ООН и приступили к ее реализации.

Генеральный секретарь ООН представил отчет, подводящий итоги реализации восьми целей во всех регионах и странах мира, на заседании высокого уровня экономического и социального координационного совета этой организации, состоявшемся в 2015 году. Отмечается, что число людей, живущих в условиях крайней нищеты, во всем мире сократилось вдвое, с 1,9 миллиарда человек в 1990 году до 836 миллионов к 2015 году.

Страны, принявшие Цели развития тысячелетия, принимая во внимание успех Целей развития тысячелетия и необходимость принятия новой повестки дня в качестве продолжения Целей развития тысячелетия, которая возникла в результате многолетнего анализа рабочей группы под названием «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» достигло согласия по итоговому документу. Эта новая повестка дня была принята в сентябре 2015 года на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Эта резолюция в принципе является новым глобальным обязательством. В нем 17 целей в области устойчивого развития и 169 задач по их достижению, охватывающих широкий круг вопросов, от здоровья и благополучия человека до изменения климата, от гендерного равенства до изменений в моделях потребления и производства.
— В мире утверждено 17 целей устойчивого развития, 16 из них приняты в Узбекистане. Что является причиной этого?

— В соответствии с вышеуказанной резолюцией для достижения поставленных целей в области устойчивого развития к 2030 году каждая страна мира определила свои национальные цели и стратегии их достижения с учетом своего географического положения, возможностей и уровень развития.

Формирование четкого механизма реализации «Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года» в Узбекистане и к ним

для этого в Кабинете Министров сформированы рабочие группы по направлениям, проведены исследования по адаптации каждой глобальной цели и задачи с учетом национальных приоритетов.

В результате исследований определено, что есть возможность реализации соответствующих работ в Узбекистане по 16 из 17 глобальных Целей устойчивого развития. Принимая во внимание тот факт, что территория нашей страны не связана с океаном и морем, было установлено, что невозможно достичь 14-й цели, известной как «Сохранение и устойчивое использование океанов, морей и морских ресурсов для устойчивого развития» и 10 задач, включенных в него в нашей стране.

Постановлением Кабинета Министров от 20 октября 2018 года «О мерах по реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года» утверждены 16 целей и 125 задач, считающихся актуальными для Республики Узбекистан.

Для достижения 16 целей, поставленных постановлением Правительства от 21 февраля 2022 года «О дополнительных мерах по ускорению реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года», задачи расширены до 126 и 190 национальных индикаторов УРБ. одобренный.

— Что делается в нашей стране для мониторинга результатов достижения Целей устойчивого развития и информирования о них общественности?

— Для контроля за достижением целей устойчивого развития и принятия управленческих решений в этой области необходимы точные и своевременные статистические данные, распределенные по признакам, актуальные и удобные в использовании.

В связи с этим перед статистическим сообществом поставлена ​​задача формирования показателей в области устойчивого развития до 2030 года. В Узбекистане, как и в других странах мира, создан Координационный совет в целях организации системной работы по достижению целей устойчивого развития на национальном уровне. В связи с этим с целью обеспечения межотраслевой координации и комплексного подхода были созданы экспертные группы «Экономическое благополучие», «Социальная защита», «Здравоохранение», «Образование», «Окружающая среда», «Эффективное управление».

Под руководством Агентства по статистике при Президенте Республики Узбекистан налажена деятельность межведомственной рабочей группы по показателям национальных целей устойчивого развития, на которую возложена постоянная актуализация системы показателей МУРР на основе глобальных показателей. в связи с этим и формированием его методологии, постоянным их сбором и размещением на веб-портале МБРМ (www.nsdg.stat.uz) поставлена ​​задача публикации.

За прошедший период Агентство по статистике совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разработало перечень из 190 показателей национальных целей устойчивого развития, которые считаются важными для Узбекистана.

На сайте Департамента статистики ООН освещается работа стран с лучшими практиками в области Целей устойчивого развития. По итогам 2022 года Республика Узбекистан вошла в число 87 стран с передовым опытом, и была обнародована информация о проводимой работе по мониторингу достижения Целей устойчивого развития в нашей стране и информированию общественности.

При технической поддержке Программы развития ООН, в целях мониторинга результатов, достигнутых в рамках Целей устойчивого развития, и предоставления пользователям актуальной информации о текущей ситуации в стране в данной сфере, создан сайт по показателям в Республике Узбекистан в 2019 году созданы Национальные цели устойчивого развития (https://nsdg.stat.uz/).

Этот веб-сайт является единым и надежным источником информации для национальных и международных пользователей для анализа и отслеживания прогресса Узбекистана в достижении целей устойчивого развития. Еще одним преимуществом является наличие удобного интерфейса, который позволяет пользователям загружать новые индикаторы с разным уровнем детализации, а также методологическую информацию без использования программных средств. Координацию потока данных для загрузки и управления платформой осуществляет Агентство по статистике. В нем реализованы современные методы визуализации, что позволяет пользователю создавать аналитические таблицы и выбирать наиболее подходящие типы графических изображений. В нем есть методология расчета и другие данные, учитываемые по каждому показателю.

Сайт поддерживается на узбекском, русском и английском языках. Эта платформа является отличным примером передового опыта стран СНГ и практическим результатом успешного сотрудничества с системой ООН.

«Сборники статистических показателей по достижению Национальных МРБ в Республике Узбекистан» за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы подготовлены и изданы нашим агентством на трех языках (русском, узбекском и английском). Данные за прошлый год будут опубликованы в ближайшее время.

Кроме того, новый инструмент ESCATO-BRM предназначен для измерения национального прогресса в достижении Целей устойчивого развития и составления отчетов о прогрессе в политическом плане, чтобы страны могли использовать свои собственные национальные данные и показатели.

Представлен трекер ЦУР и создана удобная информационная панель. В настоящий момент ведется работа по включению имеющихся данных в панель управления БРМ «Трекер ЦУР».

На сегодняшний день 128 национальных индикаторов BRM на трех языках (русском, узбекском и английском) доступны на сайте национального BRM, поддерживаемом Агентством по статистике, а 60 индикаторов размещены на панели управления BRM «Трекер».

— Какие меры принимаются на международном уровне для мониторинга достижения целей устойчивого развития?

- Пункт 79 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 70/1 содержит рекомендации по проведению работы на национальном уровне в этой области. Он подчеркнул, что сами страны должны управлять этими отчетами, учитывать мнения местного населения, гражданского общества, частного сектора и других заинтересованных сторон в соответствии с национальными условиями, стратегиями и приоритетами, и что эти процессы могут поддерживаться национальными парламентами, среди другие учреждения.

Эти национальные отчеты сообщают об экономической и социальной деятельности ООН.

служит основой для регулярного рассмотрения политическим форумом высокого уровня под эгидой координационного совета. Как указано в статье 84 Глобальной повестки дня ООН до 2030 года, регулярные отчеты политического форума высокого уровня являются добровольными и управляются государствами.

Добровольная национальная отчетность поможет ускорить реализацию Глобальной повестки дня ООН на период до 2030 года, включая обмен опытом об успехах, проблемах и извлеченных уроках. В частности, на политическом форуме высокого уровня в июле 2023 года 2 спикера (государства) представят свой добровольный национальный доклад впервые, 39 — во второй раз и 1 — в третий раз.

Узбекистан впервые представил Добровольный национальный отчет о достижении Целей устойчивого развития в 2020 году. В рамках реализации постановления Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года «О дополнительных мерах по ускорению реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года» разработана «Дорожная карта» по одобрена подготовка второго добровольного национального доклада на период до 2026 года.

В настоящее время готовится его первоначальный проект, а работа по совершенствованию доклада ведется заинтересованными министерствами и ведомствами, а также действующими в нашей стране международными организациями.

Кроме того, Международный фонд Бертельсманн изучает тенденции развития стран по основным индексам и раз в год публикует результаты рейтинга на его основе.

Эти рейтинги основаны на исследованиях около 300 экспертов из ведущих мировых научных организаций.

Международный фонд Бертельсманн является независимой организацией в рамках Программы Целей устойчивого развития ООН, и независимые эксперты фонда публикуют ежегодный рейтинг, основанный на выводах анализа источников данных, включающих около 100 международных критериев и показателей по 17 целям в Процесс расчета индекса. В отчете «Индекс целей устойчивого развития», опубликованном этим фондом в 2022 году, Узбекистан занял 77 место среди 163 стран с 69,9 балла.

В целом все аспекты нашей деятельности свидетельствуют о том, что страна и дальше будет развиваться на основе принципа «Никого не оставить позади» в области устойчивого развития.

В эти дни наш народ активно знакомится с проектом обновляющейся Конституции, имеющей очень важное значение для судьбы и будущего Родины, для национального развития

КАКОВЫ ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ

ОСНОВНОГО ЗАКОНА?

Целями принятия Конституции по всему миру считались обеспечение гарантий для реализации прав человека, защита человека от неправомерных действий государства и его должностных лиц.

Поэтому в статье 16 французской Декларации прав человека и гражданина от 1789 года было закреплено: «Всякое общество, в котором не обеспечена гарантия прав и не определено разделение властей, не имеет Конституции».

В зависимости от того, что защищается Конституцией, можно узнать, какое это государство. Где будет сказано, что «государство — это я» (как во Франции во времена Средневековья), там нет Конституции и быть не может.

Согласно демократическим подходам, Конституция — это общественный договор, то есть соглашение, в котором отражаются права и обязанности народа и государства.

В Декларации независимости США от 1776 года говорится, что для обеспечения прав человека на жизнь, свободу и стремление к счастью создается государство, и это государство получает свои полномочия от согласия людей.

 Конституцию называют и «матерью законов», то есть все законы исходят из Конституции. Поэтому в некоторых тюркских государствах Основной закон называется «Онаясо».

Все знают, какую огромную задачу выполняет светофор в соблюдении правил дорожного движения. А теперь представьте себе картину беспорядка, если светофор не работает. Такой же хаос может случиться в масштабе всей страны, если не работает Конституция.

Конституция отличается от других документов тем, что имеет высшую юридическую силу и приоритет над органами всех уровней, что ставит цели перед гражданином, обществом и государством.

Строение конституций в основном бывает таким: цели перед нацией — основные принципы — права и обязанности — механизмы исполнения.

НАЧАЛО РЕФОРМЫ

20 мая 2022 года Кенгаши палат Олий Мажлиса создали Конституционную комиссию, состоящую из 47 членов. Членами комиссии стали депутаты нижней палаты парламента, руководители фракций политических партий, сенаторы, избранные от регионов страны, а также представители институтов гражданского общества, ученые, специалисты.

Перед Конституционной комиссией было поставлено в основном пять задач.

Во-первых, Конституция должна еще более сплотить людей, чтобы все граждане могли видеть в ней свои мечты и желания, права и интересы, образно говоря — решение своих проблем.

При этом предусмотренной нами целью было то, чтобы все — независимо от национальности, языка и религии, ребенок он, молодой человек или пожилой, женщина или лицо с инвалидностью, мигрант или живущий за рубежом соотечественник, даже осужденные и заключенные лица, словом, каждый мог уверенно сказать: это моя Конституция.

Во-вторых, Конституция должна была иметь прямое действие, чтобы люди могли ощущать ее действенную силу в своей повседневной жизни, в своей семье, махалле.

Многие знают: прошли времена, когда обычный человек порой не мог опереться на какие-либо правовые основы, чтобы защитить себя перед чиновником в форме. Были времена, когда для того, чтобы кого-то заключить под стражу, как образно говорили в народе, эти чиновники могли придраться даже к столбу. Поэтому, чтобы никогда больше не возвращаться к таким черным дням, вводятся надежные конституционные гарантии.

Усиливаются нормы, определяющие, что вопросы, связанные с основными правами человека, можно ограничивать лишь судебным путем, как в передовых демократических государствах. В частности, устанавливается, что прослушивание телефонных разговоров, обыск и подобные действия допускаются только на основании решения суда.

С этой точки зрения в проекте Конституции нашли свое отражение дух современной жизни и нормы, направленные на решение стоящих перед страной важнейших проблем:

теперь останутся в истории «черные списки», выплата зарплаты и пенсий стопроцентно на пластиковую карту, которые приходилось «обналичивать», теряя до 30—40 процентов, а также случаи, когда, обменяв валюту на «черном рынке», люди становились преступниками, и когда «вешали» на человека вину через пытки. Такие страшные дни никогда не вернутся. В проекте Конституции определяется, что «честь и достоинство человека неприкосновенны. Ничто не может быть основанием для их умаления» (статья 26);

теперь никто не может собирать факты, нарушая закон; никто не может быть подвергнут аресту, задержанию, заключению под стражу без разъяснения того, за что задержан; никто не обязан свидетельствовать против близких родственников; без решения суда лицо не может быть задержано на срок более сорока восьми часов (статьи 27, 28, 29);

после принятия проекта право на гуманное обращение, уважение чести и достоинства будут иметь и лица, лишенные свободы; судимость лица не может быть основанием для ограничения прав его родственников (статья 28);

теперь прописка не будет для вас головной болью — каждый имеет право на свободное передвижение по стране, выбор места пребывания и жительства (статья 32);

теперь никто не может заставить кого-либо собирать хлопок, подметать улицу или выполнять другую работу, ни¬кто не может привлекать детей к труду, выводя с урока, — строго запрещается принудительный труд и любые формы детского труда (статья 44);

теперь никто не может самовольно разрушить чужой дом и вести самовольное строительство — устанавливается, что никто не может быть лишен своего жилища иначе как по решению суда и в соответствии с законом; создаются условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности; проекты градостроительных документов подлежат общественному обсуждению в порядке, установленном законом (статьи 47, 49);

после принятия проекта гражданин Республики Узбекистан не может быть выслан за пределы Узбекистана или выдан другому государству. Также он будет иметь право на свободный выезд за пределы Узбекистана, право беспрепятственного возвращения в Узбекистан (статьи 23, 32). Тем самым для граждан облегчится выезд за рубеж и будут созданы условия для взаимных поездок через границу и укрепления добрососедства;

теперь остаются в прошлом такие ситуации, как нехватка мест для ребенка в детских садах, опасность сокращения или отсутствия государственных грантов на получение высшего образования, — -устанавливается, что государство создает условия для развития дошкольного образования и воспитания, дошкольное образование и воспитание находятся под надзором государства, граждане вправе получать высшее образование в государственных образовательных организациях на конкурсной основе за счет государства (статьи 50, 51);

теперь какое-либо ведомство или хокимият не может вмешиваться в деятельность вузов — высшие образовательные организации имеют право на академическую свободу, самоуправление, свободу исследований и преподавания в соответствии с законом (статья 51);

теперь в лечебных учреждениях нам не могут сказать, что все услуги платные, — граждане Республики Узбекистан вправе получать гарантированный объем

медицинской помощи в установленном законом порядке за счет государства (статья 48).

В-третьих, при разработке проекта нужно было исходить из потребностей и национальной идентичности народа, из общественно-политической и социально-экономической обстановки, из политико-правового сознания и менталитета населения, уровня развития политических партий и институтов гражданского общества. Надо было учитывать, как воспримут вносимые новшества каждый человек и весь наш народ, соответствует ли этому наша экономика, причем главным критерием была необходимость сохранить лучший опыт, не нанося вреда.

В-четвертых, нужно было учитывать требования международных стандартов по правам человека. Поэтому было проведено изучение по выяснению соответствия проекта Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, ряду других международных документов, Европейской конвенции по правам человека, документам ОБСЕ. Нормы этих документов были имплементированы в проект.

За прошедшие 30 лет мы 16 раз вносили изменения в Основной закон. Все они были вопросами, касающимися государственной власти, а по вопросам прав человека не вносилось почти никаких поправок. Теперь же нормы по правам человека увеличиваются в 3,5 раза. Если ученые мира, исследуя все конституции, насчитали более 110 прав, то в настоящее время 90 из них имеются в проекте нашей Конституции. Около 40 из этого количества внесено в проект обновляемой Конституции. Конечно, ни одно государство в мире не охватило полностью все 110 прав в своей Конституции, ведь этот вопрос связан с менталитетом, социально-экономическими и политическими факторами.

В проекте Конституции закрепляются нормы, касающиеся таких вопросов, как:

обеспечение прав и свобод человека является высшей целью государства;

впервые в истории признается, что международные договоры наряду с общепризнанными принципами и нормами являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан;

если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, то применяются правила международного договора;

в Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией;

каждый вправе в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан

обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека;

государство создает условия для организации деятельности национальных институтов по правам человека.

В-пятых, при разработке проекта нужно было тщательно изучить передовой опыт мирового изучения конституций и конституции зарубежных стран. С этой целью тематически изучены конституции более 190 государств. Рассмотрен вопросник из 665 во¬просов, которые разработали специалисты по изучению конституций мира.

Специалисты опирались и на этот вопросник. Здесь уместно ответить на претензии отдельных наших соотечественников о том, что некоторые нормы в проекте взяты из имеющихся законов. Надо сказать, что это — тенденция, присущая мировому изучению конституций.

Конституция не является предметом для эксперимента. Поэтому в Законе «О нормативно-правовых актах» говорится, что законы регулируют наиболее важные и устойчивые отношения. Вопросы о самых основных правах человека, оправдавшие себя на практике и не приведшие к проблемам в текущих законах, переходят в Конституцию, они конституционализируются — и это считается нормальной тенденцией. Тем более вышеназванный вопросник также показал: все, что касается основных прав человека, должно быть в Конституции.

Ярким доказательством является то, что 30 вопросов из вышеприведенных 665 связаны с уголовным правом и уголовным процессом. Специалисты по изучению конституций мира считают, что данные вопросы должны иметь место в конституциях. А у нас эти вопросы содержатся в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах. Тем более эти кодексы читают и пользуются ими в основном специалисты, а их может быть один миллион от силы. Эти кодексы не изучаются в школах. А Конституцию читает вся нация, весь народ в 36 миллионов человек. Она изучается начиная с детского сада и школы. Если в Основном законе будут содержаться самые важные вопросы, то неизбежно кратно повысятся правовое сознание и правовая культура.

ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ

Из истории известно, что во многих государствах при принятии Конституции сначала разрабатывается проект, а затем он выносится на всенародное обсуждение. Таким же путем шли и мы при принятии нашего Основного закона в 1992 году.

А в этот раз Конституционная комиссия шла по другому пути: сначала изучались мнения и предложения народа, затем был подготовлен проект Конституции.

На первом этапе для подготовки проекта Конституции люди внесли более 60 тысяч предложений. На втором этапе проект был вынесен на всенародное обсуждение, и поступило более 150 тысяч мнений. Наряду с этим после всенародного обсуждения дополнительно поступило еще десять тысяч предложений.

20 июня 2022 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев провел встречу с членами Конституционной комиссии и выдвинул свои предложения.

А 6 марта 2023 года Президент встретился с депутатами Законодательной палаты и членами Сената Олий Мажлиса, руководством Верховного суда. На встрече состоялись консультации по итогам рассмотрения поступивших мнений.

Итак, предложения взяты у народа, проект был вынесен на всенародное обсуждение, народные представители — депутаты и сенаторы проголосовали за вынесение на референдум, последнее слово скажет также народ. То есть равность голоса каждого, кем бы он ни был, проявится в справедливом, свободном, открытом процессе.

Тут возникает вопрос: мог ли принять проект Олий Мажлис? Конечно, мог. Действующая Конституция 1992 года также была принята парламентом. Но теперь решено дать возможность всем, чтобы ни у кого не осталось никаких вопросов. Такое решение принято для того, чтобы обновленная Конституция стала подлинно народной, чтобы оставить потомкам самое справедливое, свободное, открытое государство, в котором возвеличивается честь и достоинство человека.

Это будет первая в истории Узбекистана Конституция, единственным автором и источником которой непосредственно является народ, и подписывает ее также сам народ, она не подписывается главой государства.

Данная Конституция в самом деле является народной. В ней учитываются права и интересы всех слоев населения: женщин, пожилых людей, детей, молодежи, лиц с инвалидностью, соотечественников за рубежом, даже заключенных и судимых.

ОБНОВЛЕНИЕ

НА ОСНОВЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

На основе предложений народа количество статей в проекте Конституции увеличилось со 128 до 155, количество норм — с 275 до 434. То есть 65 процентов текста Основного закона обновлено на основе предложений населения.

Если рассматривать в разрезе направлений, то нормы о личных правах и свободах, об экономических и социальных правах увеличиваются почти в три раза. Гарантии прав и свобод человека увеличиваются более чем в 3,5 раза, а касающиеся семьи — в два раза.

Добавляются три новые главы (к действующей главе «Семья» — дополнительно «Дети, молодежь», к главе «Экономические, социальные права» — дополнительно «Культурные и экологические права», отдельно — глава «Адвокатура»).

В 15 нормах Конституции отдельно указывается, что государство создает условия, в 16 нормах — что государство гарантирует, в четырех нормах — что государство заботится. Это показывает, что целью государства является обеспечение прав человека.

В проекте слово «человек» употреблено в три раза больше, слово «молодежь» — в шесть раз и слово «женщины» — в два раза больше, чем в действующей Конституции, а слова «лицо с инвалидностью», «социально уязвимые категории населения», «интеллектуальная собственность» и «инклюзивное образование» употреблены впервые.

КОНСЕНСУС, ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР

Конституция является сознательным выбором нации, избравшей собственный путь развития.

Для справки можно сказать, что с 1995 года по настоящее время 63 государства, а с 2000 года до настоящего времени — 47 государств обновили, изменили свои конституции.

Конституция является проявлением своеобразной договоренности — консенсуса между человеком, обществом и государством. Это — договоренность о принципах организации своей жизни на основе всеобщего согласия. Это — приоритетные правила, действующие в жизни и деятельности государства, его политических институтов и рядовых граждан. 

Следует отметить, что в процессе совершенствования проекта Основного закона все политические силы страны боролись за отражение в Конституции своих программных целей исходя из своих партийных программ.

УзЛиДеП внесла такие предложения, как: обязанности государства по развитию рыночных отношений, благоприятной инвестиционной и деловой среды, созданию условий для честной конкуренции, право предпринимателей осуществлять любой вид деятельности в соответствии с законодательством и самостоятельно выбирать направления своей деятельности, гарантии свободного движения товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств. Важным достижением УзЛиДеП стало за-крепление на конституционном уровне во¬проса, являющегося самым важным фактором в развитии рыночной экономики, — то есть того, что земля может быть частной собственностью.

ДП «Миллий тикланиш» предложила внести в Преамбулу Конституции выражения о нашей приверженности правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, опираясь на более чем трехтысячелетний исторический опыт развития нашей государственности, а также научное, культурное и духовное наследие великих предков, внесших бесценный вклад в мировую цивилизацию, в раздел «Основные принципы» — определение Узбекистана как светского государства, являющееся важнейшей гарантией в национальном развитии. Партия внесла также предложения об определении в качестве обязанностей государства охрану не только памятников культуры, но и исторического, духовного, культурного, научного наследия, о том, что «брак основывается на традиционных семейных ценностях народа Узбекистана, свободном согласии и равноправии вступающих в брак».

Электорат НДПУ, считая, что определение Узбекистана социальным государством является осуществлением своих программных целей, предложил ряд норм для реализации принципа социального государства исходя из платформы партии, которые нашли отражение в проекте.

В частности, к ним относятся нормы, касающиеся того, что минимальный размер оплаты труда определяется с учетом необходимости обеспечения достойного уровня жизни человека, что государство принимает меры по обеспечению занятости граждан, защите их от безработицы, а также сокращению бедности, что государство организует и поощряет профессио¬нальную подготовку и переподготовку граждан, что каждый имеет право на социальное обеспечение и право на жилище, что права лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения находятся под защитой государства, что государство создает социальные, экономические, правовые и другие условия для полноценного развития семьи.

СДП «Адолат» восприняла определение в обновляемой Конституции «Узбекистан — правовое государство» как достижение одной из своих главных партийных целей. Партия считает, что в проекте нашла отражение реализация целей, указанных в партийной платформе, — установлены такие нормы, как внедрение «правила Миранды», развитие института «Хабеас корпус», выделение отдельной главы для адвокатуры так же, как для прокуратуры, обеспечение женщинам и мужчинам равных прав и возможностей в управлении делами общества и государства, справедливость налогов и сборов, рассмотрение в парламенте ежегодного нацио¬нального доклада о противодействии коррупции, обязанности правительства по принятию мер по обеспечению открытости и прозрачности, законности и эффективности в работе органов исполнительной власти, противодействию коррупционным проявлениям в их деятельности, повышению качества и доступности государственных услуг.

Экологическая партия Узбекистана отметила, что ее программные цели вошли в проект Основного закона. Какие это моменты? Впервые в истории страны в обновляемую Конституцию включена отдельная глава об экологии. Нормы об экологии нашли отражение начиная с Преамбулы до норм, касающихся прав человека. Нормы об экологии увеличились почти в пять раз по сравнению с прошлым. Впервые в Конституции отдельно указаны задачи правительства по обеспечению реализации единой государственной политики в области охраны окружающей среды, сохранения природного богатства и биологического разнообразия, борьбы с изменением климата, эпидемиями, пандемиями, смягчения их последствий.

В целом надо признать, что политические партии, являясь конкурентами в защите интересов своих электоратов, действовали в едином ключе, когда речь шла об интересах нации, народа.

ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ...…

Обновляющаяся Конституция объявляет Узбекистан социальным государством. Нормы, касающиеся социальных обязанностей государства, увеличиваются в три раза.

Конституционно закрепляется, что обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для него являются обязанностью государства.

Устанавливается, что государство обеспечивает защиту личных, политических, экономических, социальных, культурных, экологических прав молодежи, создает условия для реализации ее прав на образование, охрану здоровья, жилье, трудоустройство, занятость и отдых.

Также определяется, что отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять с работы и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка, запрещается.

В проекте закрепляется, что государство в соответствии с нормами международного права заботится о сохранении и развитии связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Конституционно гарантируется, что каждый имеет право на справедливое вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Также государство создает социальные, экономические, правовые и другие условия для полноценного развития семьи.

Известный представитель джадидов Махмудходжа Бехбуди в своих произведениях продвигал идею о том, что каждая нация не может встать на путь прогресса и пользоваться культурой, пока не реформирует прежде всего начальную школу.

Одним из важнейших аспектов обновляющейся Конституции является то, что в ней уделено большое внимание развитию науки, образования. Норм, касающихся науки и образования, стало почти вдвое больше.

Само слово «образование» употребляется 20 раз, тогда как в действующей Конституции оно употреблено всего два раза. Закрепляется, что государство обеспечивает развитие непрерывной системы образования, его различных видов и форм, государственных и негосударственных образовательных организаций.

Бывший Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю говорил: «Я только выполнил долг перед Родиной. Большую часть Государственного бюджета направил на образование, поднял учителя с самой низшей прослойки на самую высокую ступень. Люди, совершившие «чудо» в стране, — это, несомненно, учителя. Они вырастили скромное поколение, любящее знания и науку, нравственность, труд и правду».

В этом смысле основу нашего развития составляет конституционное гарантирование: «…труд учителя признается основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармонично развитого поколения, сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала народа. Государство заботится о защите чести и достоинства учителей, их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте».

Также в Конституции устанавливается, что государство гарантирует получение бесплатно начального профессионального образования.

Закрепляется, что для детей с особыми образовательными потребностями в образовательных организациях обеспечиваются инклюзивное образование и воспитание.

В обновляющейся Конституции указываются полномочия Кабинета Министров в сферах экологии, молодежной политики, поддержки семьи, социальной защиты, поддержке институтов гражданского общества и в то же самое время усиливается и его ответственность.

Еще один момент. Когда государство выполняет свои социальные обязанности полноценно? Только тогда, когда общество и каждый гражданин будут полноценно выполнять свои обязанности. Приведем пример. Свое¬временная и полная выплата гражданами причитающихся налогов является не только долгом, но и важным фактором для полноценного выполнения государством своих задач и функций. Если люди не будут платить налоги, скрывать доходы и будет расти «теневая» экономика, то это может стать причиной неполной реализации социальных функций и со стороны государства.

…...ПРАВОВОЕ

Устанавливается норма: «Обеспечение прав и свобод человека — высшая цель государства». Согласно проекту, права и свободы человека действуют непосредственно, они определяют суть и содержание законов, деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и их должностных лиц.

В соответствии с обновляемой Конституцией меры правового воздействия на человека, применяемые государственными органами, должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения целей, предусмотренных законами.

Все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с государственными органами, толкуются в пользу человека. Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности. Ни на кого без его согласия не может быть возложена обязанность, не установленная законодательством.

Лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания.

Предусматривается, что все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного.

Подчеркивается, что подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание.

Определяется, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого и близких родственников.

Закрепляется, что лицо не может быть признано виновным или подвергнуто наказанию, если признание им своей вины является единственным доказательством против него.

Конституционно устанавливается, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Конституционно гарантируется, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов либо их должностных лиц.

Общенародное обсуждение показало, что люди не хотят мириться со встречающимися в жизни пороками: с коррупцией, самовольством чиновников, отсутствием у них стремления к изменениям и новшествам, нежеланием государственных органов вникать в проблемы обычных граждан, очковтирательством в работе хокимиятов. Они с болью в сердце рассказывают о многом.

Наряду с этим все озвученные в ходе всенародного обсуждения критические замечания должны стать серьезным предупреждением для коренного изменения работы.

Конституционная реформа показывает, что государству и его должностным лицам нужно работать над решением крайне ответственных и широкомасштабных задач, что им необходимо еще раз кардинально пересмотреть свою деятельность с опорой на Конституцию.

...НАРОДНОЕ

В обновляемой Конституции в разы повышаются обязанности государства по обеспечению прав и свобод человека в личной, социальной, экономической, культурной, экологической жизни, а это требует усилить эффективность системы государственной власти и управления, направить деятельность государственных органов на результативность.

Почти 20 процентов, то есть 18 тысяч из всех предложений, поступивших в процессе конституционной реформы по разделу «Организация государственной власти», было связано именно с идеей реформирования парламента. Основная суть этих норм проявляется в демократизации государственной власти, повышении роли парламента в решении важных вопросов, касающихся государственного и общественного строительства.

На этой основе в проекте Конституционного закона предложено следующее.

Во-первых, при осуществлении конституционной реформы, связанной с деятельностью парламента, пересмотреть совместные полномочия палат Олий Мажлиса. При этом четко определяются совместные полномочия Законодательной палаты и Сената, исключительные полномочия и сферы ответственности каждой палаты.

В частности, такие полномочия, как рассмотрение и одобрение кандидатуры Премьер-министра, осуществление контроля за исполнением Государственного бюджета, рассмотрение отчета Счетной палаты, непосредственно передаются Законодательной палате, которая избирается непосредственно народом. Это изменение совпадает с порядком представительства нижней палаты и позволит организовать ее деятельность еще эффективнее.

Во-вторых, исходя из передового зарубежного опыта исключительные полномочия Сената Олий Мажлиса увеличиваются с 14 действующих до 18. Исходя из оптимизации количества органов исполнительной власти, являющихся объектами парламентского контроля, также становится компактным и Сенат. В этом процессе предлагается определить численность сенаторов в 65 человек, сохранив при этом равное представительство от территорий.

Кроме того, определяется, что закон, направленный Законодательной палатой, рассматривается Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан в течение шестидесяти дней. Планируется внедрить практику, при которой в случае, если Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан в течение шестидесяти дней не принял решения об одобрении или отклонении закона, он напрямую направляется Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.

Данное правило будет способствовать упрощению процедур законотворчества. Такая практика широко применяется в парламент¬ской деятельности таких государств, как Чехия, Польша, Япония, Казахстан, Россия.

Исходя из принципа сдержек и противовесов в системе государственной власти предлагается передать Сенату полномочия по утверждению указов об образовании и упразднении министерств и других республиканских органов исполнительной власти. Вместо нынешнего порядка утверждения указов о назначении предлагается ввести практику, при которой кандидатуры на должности Генерального прокурора и председателя Счетной палаты сначала рассматриваются в Сенате, а затем назначаются. Кроме того, с целью усиления парламентского контроля над специальными службами кандидатуру на должность председателя Службы государственной безопасности также предлагается назначать после консультации с Сенатом.

В-третьих, определяется, что к совместному ведению палат Олий Мажлиса относится заслушивание ежегодного Национального до¬клада о противодействии коррупции в Республике Узбекистан. Это наряду с эффективным сотрудничеством обеих палат в данном направлении создаст прочную основу для положительных изменений в сфере противодействия коррупции.

Также впервые в истории на уровне Конституции закрепляется институт парламент¬ского расследования.

В-четвертых, с целью усиления дисциплины, ответственности и результативности в деятельности органов исполнительной власти в центре и на местах, предоставления равных возможностей всем политическим партиям внедряется порядок, при котором кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан для рассмотрения и одобрения Законодательной палатой представляется Президентом Республики Узбекистан после проведения консультаций со всеми фракциями политических партий и назначается на должность после одобрения народными представителями. 

Ведь для того, чтобы избранный глава государства реализовывал свою программу как самое ответственное лицо по делам государства, он должен иметь полномочия, касающиеся исполнительной власти. Такая практика широко распространена и за рубежом, где руководитель государства избирается непосредственно народом, он получает все необходимые для исполнительной власти полномочия. Такой порядок существует в Республике Корея, Франции, Португалии, Азербайджане, Аргентине и в ряде соседних стран.

В-пятых, с целью усиления независимости Конституционного суда, ответственного за обеспечение конституционной законности, его независимости от разных влияний и с учетом международного опыта предлагается избирать судей Конституционного суда на десятилетний срок без права на переизбрание.

В-шестых, с целью дальнейшей демократизации государственной власти предлагается внести конституционное ограничение о невозможности избрания (назначения) руководителей палат Олий Мажлиса, Верховного суда, руководства Высшего судейского совета, Генерального прокурора, председателя Центральной избирательной комиссии, председателей Кенгашей народных депутатов и хокимов на более чем два срока.

В-седьмых, ряд полномочий руководителя государства переходит к народным представителям — Сенату. Это — избрание руководителей органов противодействия коррупции, развития конкуренции и защиты прав потребителей, а также всего состава Высшего судейского совета.

В-восьмых, с целью создания народного государства устанавливается, что лицо, занимающее должность хокима, не может одновременно занимать должность председателя Кенгаша народных депутатов. Разграничение представительной и исполнительной власти на местах предусматривает революционные изменения в полном смысле этого слова.

После утверждения обновляемой Конституции перед верхней палатой парламента появятся большие задачи по содействию правильной организации деятельности Кенгашей, по оказанию методической помощи депутатскому корпусу, состоящему из более шести тысяч депутатов. С этой целью на верхнюю палату парламента возлагается задача содействовать представительным органам государственной власти на местах для ведения ими своей деятельности.

Словом, исходя из политико-правового значения, масштаба и объема вносимых изменений и дополнений есть все основания назвать этот проект Конституцией в новой редакции. Поэтому проект называется не «О Конституции Республики Узбекистан», а «Конституционный закон Республики Узбекистан».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Никто не придет со стороны и не построит нам новый Узбекистан. Во всех своих действиях мы должны опираться только на собственные силы и возможности. Такой исторический процесс и такие случаи бывают не всегда.

Если мы все независимо от национальности, религии, языка и возраста объединимся и будем солидарны, определим путь совместного развития общества и государства, не предаваясь обману разных деструктивных сил, то обновляемый Основной закон станет настоящей народной Конституцией. Наша любимая Родина получит прочный правовой фундамент на сегодняшнем новом этапе развития.

Своим активным участием в проводимом референдуме по Конституции мы создадим прочный фундамент для того, чтобы мы сами, наши семьи и дети жили на этой священной земле еще более свободно и благополучно.

Обновляемая Конституция впервые в истории Узбекистана будет приниматься непосредственно народом. Поэтому 30 апреля должна проявиться мощь и мудрость великого народа. Ибо Конституция — это народное слово!

 Миравзал Миракулов,

руководитель сводной информационно-аналитической группы Конституционной комиссии доктор юридических наук, профессор.

ТАШКЕНТ, 20 июля. /ИА «Дунё»/. В ведущей южнокорейской газете «The Korea Times» опубликована статья первого заместителя председателя Сената Олий Мажлиса Содика Сафоева, посвященная проводимой в Узбекистане Конституционной реформе, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

В обстоятельной публикации отмечается, что в Узбекистане в эти дни идет важный политический процесс внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию.

Как подчеркивает автор, конституционная реформа должна создать правовую основу для дальнейшей демократизации страны и ускорения экономических реформ. «Действующая Конституция, принятая в 1992 году, в первые годы независимости и несущая в себе многие идеологические императивы предшествующих эпох, нуждается в обновлении в соответствии с современным видением развития общества», - пишет Содик Сафоев. - Согласно действующему законодательству внесение изменений в Конституцию республики также могло осуществляться через парламент страны. Однако Президент Шавкат Мирзиёев, приняв волевое и дальновидное решение, настоял на всенародном референдуме, который позволит всему народу Узбекистана высказать свое мнение о конституционной реформе путем участия в широком обсуждение».

В публикации отмечается, что изменения в Конституции должны прочно закрепить основные принципы жизни узбекского общества, его светский и демократический характер.

«Конституция также должна создать прочную правовую основу для децентрализации системы государственного управления, повышения самостоятельности регионов, в том числе в сфере стимулирования внутренних и иностранных инвестиций, - пишет Содик Сафоев. - С экономической точки зрения задача новой Конституции состоит в том, чтобы обеспечить гарантии защиты прав частной собственности, создать правовые условия для проведения аграрной реформы».

Отмечается, что одним из определяющих факторов возникновения Нового Узбекистана стала его открытость миру. За прошедшие годы реформ проделана значительная работа по формированию и реализации обновленного внешнеполитического курса страны.

«В то же время ситуация в нашем регионе и во всем мире стремительно меняется, что требует адекватного совершенствования нашей внешней политики, ‑ пишет автор. ‑ Во-первых, важно закрепить существующие положительные тенденции в регионе, укрепить взаимное доверие в Центральной Азии и обеспечить непрерывное развитие сотрудничества. Главная задача в этой сфере – превратить регион в зону стабильности, устойчивого развития, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. Во-вторых, экология должна стать главным приоритетом дипломатии. Его суть заключается в продвижении международных инициатив и реализации многосторонних программ по охране окружающей среды и решении обостряющихся глобальных и региональных экологических проблем».

МОСКВА, 6 июля. /ИА «Дунё»/. На сайте популярного российского еженедельника «Аргументы и факты» («АиФ») опубликована статья «Вторая пятилетка прорыва. Узбекистан переживает активный подъем», сообщает корреспондент ИА «Дунё». 

В статье отмечается, что за первые пять лет после избрания Шавката Мирзиёева Президентом Узбекистана политическая система страны при сохранении базовых характеристик претерпела серьезные изменения. «Важным новаторским решением нового главы было создание открытой приемной на период предвыборной кампании, - говорится в статье. - Во многом это стало прорывом для Узбекистана. 2017 год был объявлен «Годом диалога с народом и интересов человека», а также была создана постоянно действующая народная приемная президента».

«Сравнивая Узбекистан в 2016 и в 2021 годы можно констатировать, что республика совершила стремительный рывок в развитии. За пять лет став одной из самых динамично развивающихся, инвестиционно привлекательных экономик региона, популярной среди туристов точкой притяжения», - пишет издание.

Отмечается, что заявленные и запущенные Президентом Шавкатом Мирзиёевым реформы и планы, с одной стороны, уже принесли заметные результаты, но комплекс вызовов и задач, стоящих перед руководством Узбекистана, требует дальнейшей системной работы, и эта работа для качественного перелома и достижения обозначенных целей потребует более длительного срока, нежели следующие пять лет. Поэтому остро строит вопрос с преемственностью выбранного политического и экономического курса развития Узбекистана.

В стране уже начато экспертное и общественное обсуждение самого широкого спектра вопросов. Узбекистан сегодня другой и ставит перед собой другие цели, и основополагающие правовые документы должны соответствовать новым целям и задачам, заключает «АиФ».

Сегодня опасные события, происходящие в разных уголках мира, требуют от человечества повышения осознанности и бдительности, укрепления сотрудничества на пути мира и развития. Естественно, в решении этих глобальных вопросов важна роль молодежной политики и реформ образования.

Когда мы говорим о роли образования в развитии человека, уроки наших прадедов вновь и вновь оживают в нашем воображении. Махмудходжа Бехбуди остановился в этом отношении и сказал: «Я делаю тебе завещание. Похлопайте по головкам учителей, которые трудятся на пути образования! Поднимите раздор из середины! «Не оставляй детей Туркестана без знаний».

Призывы и воззвания наших предков-патриотов по этому поводу становятся важной программой в проводимых сегодня в нашей стране реформах. Когда президент говорит о необходимости конституционных реформ, особое внимание он уделяет вопросу образования, науки и инновационного развития, особенно всемерной поддержке учителей.

Это подчеркнул глава нашего государства в своем Послании Олий Мажлису и народу, сказав, что «Повышение качества образования – единственно правильный путь развития Нового Узбекистана». Отмечено, что статус педагогов, защита их чести и достоинства должны быть определены отдельно в Конституции.

Естественно задаться вопросом, почему статус учителей должен быть защищен на уровне Конституции, и не заслуживают ли другие профессии такого внимания. Укрепление уважения к учителям и тренерам на уровне Конституции – это фактически вопрос человеческого уважения и человеческого достоинства. Ведь качество образования невозможно обеспечить без учителя, который доволен жизнью и владеет современными знаниями. Для этого необходимо позаботиться о социальном и материальном благополучии учителя, поставить на место его уважение.
Если мы посмотрим на международный опыт в этом отношении, экономическое чудо в азиатских странах, таких как Япония и Китай, связано с реформой образования. Или взять опыт Кореи и Сингапура. Это были отсталые страны в 60-е годы прошлого века. В результате очень разумных инвестиций в образование эти страны сегодня стали самыми передовыми странами Азии.

Приходится констатировать, что если раньше под Конституцией в большинстве случаев подразумевался статус государственных органов, то сейчас статус учителя, который так же важен, как вода и воздух для будущего каждого из нас и наших детей, усиленный. Новая норма призвана принять комплексные меры по недопущению необоснованного вмешательства государственных органов и иных организаций в деятельность школ и учителей, унижения достоинства и достоинства педагогов, принуждения их к труду, воспрепятствования образовательному процессу, нарушения прав педагогов. учителя.

Было бы правдой, если бы мы сказали, что ситуации с принудительным трудом, волнующие наш народ на протяжении многих лет, также были следствием пробелов в правовом статусе учителей. В результате правового пробела продолжались различные случаи агитации органов исполнительной власти, унижающих честь и достоинство учителей. Также факт, что учителя заняты нелогичной деятельностью, такой как сбор государственного долга, формирование различных списков и заполнение пустых залов на скучных мероприятиях.

В связи с этим в 2018 году Президент Республики Узбекистан подписал указ, запрещающий привлечение работников народного образования к работам, не связанным с должностными обязанностями, принудительным работам, в том числе по благоустройству и озеленению районов и городов, сезонным сельскохозяйственным работам и другим видам работы, а широкая общественность также активно участвует в повышении ценности учителей, допустимо упомянуть отдельно.

Определение статуса учителя на уровне Конституции показывает, что государство привержено коренным реформам в науке, просвещении и образовании. Права, свободы и обязанности учителя закреплены в Основном законе, который не позволяет их каким-либо образом ограничивать.

Следует отметить, что данная конституционная норма служит обеспечению гарантий социальной поддержки педагогов, осуществления ими профессиональной деятельности, создания организационно-правовых условий для повышения их социального статуса и репутации, а также реализации их прав и законные интересы. Также новая система сделает профессию учителя привлекательной не только в финансовом, но и в интеллектуальном плане. А это значит, что вместо него будут мобилизованы все силы, средства и усилия для должного поощрения труда педагогов.

Следует отдельно отметить, что в век интенсивной информации, в котором мы живем, вчерашние знания не соответствуют сегодняшним. В частности, 20 лет назад под грамотностью в основном понимали чтение книги или текста, а сегодня вместе со знаниями нужно уметь применять их на практике. Формирование у учащихся свободного и творческого мышления, навыков работы в команде и общения требует от преподавателя постоянной работы над собой и ежедневного приобретения современных знаний. В этом смысле новая норма дает большую мотивацию и импульс профессиональному и личностному развитию педагогов.

Следует отметить, что принцип свободы педагога закреплен в пункте 7 рекомендации ЮНЕСКО от 5 июля 1966 г. «О статусе учителей». Также положения, аналогичные этой норме, установлены в конституциях Германии, Португалии, Уругвая, Эквадора, Египта. Данная норма служит тому, чтобы государственные органы и иные организации не допускали унижения достоинства и достоинства педагогов, их принудительного труда, любых форм воспрепятствования образовательному процессу, нарушения прав педагогов.

Также усиление государством профессионального роста и социальной и материальной поддержки более 685 тысяч педагогов, работающих в нашей стране, в конечном итоге послужит дальнейшему повышению их социального статуса и авторитета в обществе.

Ихтиёр Беков,

профессор Ташкентского государственного юридического университета