НЬЮ-ЙОРК, 3 августа. /ИА «Дунё»/. В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялась встреча первого заместителя спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Акмала Саидова с помощником генерального секретаря ООН по политическим вопросам в странах Европы, Центральной Азии и Америки Мирославом Енчей, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

На встрече узбекская сторона представила подробную информацию о конституционной реформе, проводимой в нашей стране, ее основных приоритетах, а также деятельности Конституционной комиссии.

Особо отмечен открытый и прозрачный характер данного процесса, который осуществляется при непосредственном участии широких слоев общества, в первую очередь молодежи. Указано, что по личной инициативе Президента республики в стране впервые с истории будет проводиться конституционный референдум, что будет представлять собой уникальный опыт в сфере конституционного законотворчества в стране.

Помощник генсека ООН отметил важность проводимой узбекской стороной активной информационной работы в Нью-Йорке для Секретариата ООН и государств-членов с целью повышения их осведомленности о происходящих и предстоящих важных политических событиях в Узбекистане.

Мирослав Енча с удовлетворением отметил решение узбекской стороны о проведении всенародного обсуждения для учета мнений и предложений широких слоев населения. По его словам, весьма важен опыт Узбекистана в этом направлении.

Собеседник высоко оценил текущий уровень взаимодействия Узбекистана с ООН, которое основывается на принципах взаимопонимания и уважения.

«Это происходит благодаря установленным личным  дружественным отношениям между Президентом Шавкатом Мирзиёевым и генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем», - отметил Мирослав Енча.

Важной вехой в отношениях между Узбекистаном и ООН стал визит Антониу Гутерриша в 2017 году в республику в рамках регионального турне по Центральной Азии, а также посещение Самарканда и региона Приаралья уже в течение первых шести месяцев пребывания на этом посту. В ходе этого визита генсек ООН стал свидетелем абсолютно новой геополитической атмосферы в Центральной Азии.

Мирослав Енча высоко оценил итоги визита в июне заместителя генерального секретаря Амины Мохаммед в Узбекистан.

В заключение он вновь подтвердил заинтересованность ООН в дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества с Узбекистаном.

Очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, посвященное рассмотрению вопроса о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбеки¬стан», продолжило свою работу.

В работе второго дня заседания приняли участие граждане, выдвинувшие наиболее актуальные предложения в процессе разработки Конституционного закона.

В ходе детального рассмотрения законопроекта в первый день заседания депутатами был выдвинут ряд предложений по дальнейшему совершенствованию документа. Ответственные комитеты, тщательно проанализировав каждое предложение, отразили большинство из них в тексте проекта.

На заседании постатейно обсуждены переходные положения проекта Конституционного закона. Данными положениями детально определяются сроки и порядок вступления в силу изменений и дополнений, вносимых в Конституцию.

Отмечено, что нормы проекта Конституционного закона были усовершенствованы и доработаны на основе высказанных на заседании предложений. Выражена благодарность членам Конституционной комиссии и депутатам, активно участвовавшим в этом процессе.

Выступившие на заседании подчеркнули, что на основе мнений наших граждан и при их поддержке конституционная реформа будет реализована путем референдума. Принятие Конституции станет выражением воли народа.

Депутаты также поддержали вопрос установления даты референдума по проекту Конституционного закона 30 апреля 2023 года и получения заключения Конституционного суда Республики Узбекистан на решение Законодательной палаты Олий Мажлиса о проведении референдума.

Отмечено, что обновленная Конституция соз¬даст основы социальной, демократически-правовой и подлинно народной государственности, повысит благосостояние населения, еще больше укрепит права и интересы, честь и достоинство человека, станет важным фактором либерализации всех сфер жизни, а также откроет новый период в развитии нового Узбекистана.

По итогам заседания депутаты приняли постановление «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

На заседании Законодательной палаты выражена благодарность гражданам, внесшим наиболее актуальные и значимые предложения в ходе разработки Конституционного закона.

Информационный центр

Законодательной палаты Олий Мажлиса.

В соответствии с решением Конституционного суда Республики Узбекистан 30 апреля текущего года состоится всенародный референдум по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

Вопрос необходимости конституционной реформы впервые был затронут Президентом Шавкатом Мирзиёевым в своей инаугурационной речи 6 ноября 2021 г. Позже, в поздравлении с Днём Конституции (декабрь 2021 г.) и в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана (декабрь 2022 г.) Глава государства более подробно изложил предлагаемые изменения.

Ключевая суть конституционной реформы заключается в необходимости гармонизации Основного закона с современными реалиями общества, последовательно проводимыми реформами, и, самое главное, создания прочного правового фундамента для построения Нового Узбекистана.

Выступая с посланием к парламенту Шавкат Мирзиёев отметил: «Нам необходимо разработать современную Конституцию, проникнутую целью обеспечения интересов человека, уважения его чести и достоинства как высшей ценности, такой Основной закон, который будет полностью соответствовать задачам построения Нового Узбекистана, послужит будущим поколениям».

Анализ преобразований и реформ, проведенных за последние годы, свидетельствует об их решительности, масштабности и необратимости.

Налажен прямой диалог государства и общества, кардинально поменялась ситуация в сфере свободы слова, религии и передвижения.

Важным элементом процесса структурных преобразований стало совершенствование социальной защиты граждан и сокращение бедности. Именно благополучие и достаток народа выступают главной целью осуществляемых реформ.

Так, если в 2017 г. социальную помощь получали 500 тысяч малообеспеченных семей, то сегодня уже более 2 миллионов.

Еще одним важнейшим приоритетом стала борьба с коррупцией, теневыми денежными потоками, предотвращение конфликта интересов и незаконного обогащения. В целях системной координации работы в этом направлении создано специализированное Агентство.

В экономике Узбекистана проведены либеральные реформы, направленные на обеспечение открытости национальной экономики и создание необходимых условий для ее интеграции в мировые хозяйственные связи.

К ключевым преобразованиям относятся либерализация валютного рынка, снижение импортных пошлин, расширение доступа частных инвесторов к таким отраслям, как энергетика, геологоразведка, химия и нефтехимия, медицина и образование. Все отрасли получили системные программы поддержки и развития.

Улучшение бизнес-среды и поддержка предпринимательства, являющегося драйвером современной экономики, стали ещё одним главным приоритетом проводимых реформ.

В этой сфере отменено более 200 видов лицензий и разрешительных процедур. Сокращено общее количество налогов с 13 до 9, снижены в 2 раза ставки на некоторые из них. Ставка НДС поэтапно снижена с 20 до 12 процентов.

«Всем нам нужно понять одно: поддержка предпринимательства - это наиболее эффективный способ повышения благосостояния граждан, нашего народа, конечная цель построения Нового Узбекистана», - заявил глава государства в интервью газете «Янги Узбекистон».

Развитие предпринимательства начало демонстрировать впечатляющие темпы. Так, если в 2016 г. число действующих предприятий насчитывало 258 тысяч, то к началу 2023-его – 592,4 тысячи (рост в 2,3 раза). Если в 2016 г. число вновь созданных предприятий составляло около 33 тысяч, то в 2022-м их стало более 93,6 тысяч (рост в 2,8 раза).

За период 2016-2022 гг., по данным Всемирного банка, среднегодовой рост ВВП Узбекистана составил 5,2%, тогда как в целом по миру только 2,3%. Даже в 2020 г., когда весь мир охватила пандемия коронавируса, ВВП Узбекистана увеличился на 1,9%, тогда как мировой ВВП обрушился на 3,3%.

За этот же период, внешнеторговый оборот Узбекистана вырос более чем в 2 раза, с 24,2 млрд.долл. США (2016 г.) до 50,0 млрд.долл. США (2022 г.). Экспорт вырос на 60%, с 12,1 млрд.долл. США (2016 г.) до 19,3 млрд.долл. США (2022 г.).

В результате реформ по созданию благоприятного инвестиционного климата объем иностранных инвестиций в экономику за последние 5 лет вырос в 10 раз, составив 40 млрд. долл. США.

Существенно улучшились отношения со странами региона и имидж Узбекистана на международной арене. Новый региональный курс Президента Шавката Мирзиёева смог фактически перезагрузить отношения внутри региона. При поддержке других стран Центральной Азии, удалось достигнуть беспрецедентный прогресс в урегулировании таких чувствительных вопросов, как границы, вода, энергетическая проблема.

Открылись границы, нормализовалась торговля, все страны региона стали получать существенные экономические выгоды от более тесного сотрудничества.

Товарооборот Узбекистана с государствами Центральной Азии с 2016 г. увеличился в 3 раза (с 2,5 млрд. до 7,5 млрд. долл. США).

Торговля с Кыргызстаном выросла в 7,5 раз, с Туркменистаном в 4,4 раза, с Таджикистаном в 3,4 раза, Казахстаном почти в 2,4 раза.

Впервые с начала 90-х гг. в регионе наблюдается тесное сотрудничество в области промышленной кооперации в приоритетных отраслях экономики, создаются приграничные торговые зоны, решаются вопросы транспорта и логистики.

Вице-президент Всемирного банка Анна Бьерде в своей статье для «Газеты.uz» пишет «Мы видим достаточно впечатляющие результаты реализованных рыночных реформ в Узбекистане.

Для противостояния глобальным потрясениям и построения инклюзивной рыночной экономики нужны дальнейшие реформы».

Очевидно, что для укрепления достигнутых результатов и последовательного продолжения начатых реформ, сама логика стремительно меняющейся жизни подсказывает необходимость создания прочной правовой основы, определяющей нынешнее и будущее развитие Узбекистана.

Как отмечают зарубежные эксперты, конституционные изменения должны стать своего рода лицом тех масштабных реформ, которые проводятся под руководством Президента Шавката Мирзиёева.

Несмотря на достигнутые успехи, есть запрос общества на продолжение коренных преобразований, направленных на построение развитого во всех отношениях государства.

Согласно прогнозам специалистов, к 2030 г. численность населения Узбекистана достигнет более 40 млн. человек, а к 2040 г. – уже 50 млн.человек.

Наша страна становится большим государством, где в скором времени более половины населения будет составлять молодежь. Создание для нее достойных условий требует наличия: стабильно развивающейся экономики; устойчивой безопасности; эффективного управления; социальных гарантий и многого другого.

Поэтому ставится амбициозная задача в течение пяти лет увеличить ВВП страны до 100 млрд.долл.США, довести ежегодный экспорт до 30 млрд.долл.США, поднять долю частного сектора в ВВП до 80%, довести объем инвестиций до 120 милрд.долл.США, в том числе привлечь не менее 70 млрд.долл.США иностранных инвестиций.

Все это позволит Узбекистану стать к 2030 г. одной из стран мира с уровнем дохода населения выше среднего.

С этой целью планируется вывести Узбекистан на лидирующие позиции в мировом Индексе экономической свободы, значительно улучшить эффективность судебной системы, антикоррупционные меры и защиту имущественных прав.

Кроме этого, поставлена задача поднять уровень инвестиционной и финансовой свободы. К 2030 г. планируется вывести республику в лидеры по эффективности логистики.

Для этих целей, есть твёрдое намерение ускорить процесс вступления во Всемирную торговую организацию, что позволит наладить систему недискриминационной торговли с более чем 160 странами и обрести стабильные рынки сбыта.

Еще одна важная цель – использование цифровизации как основного «драйвера» экономических преобразований. Планируется увеличить объем цифровой экономики не менее чем в 2,5 раза.

Для всего этого необходима прочная правовая основа, это указывает на то, что Новый Узбекистан нуждается в обновлении Конституции.

В контексте экономического измерения, в проект закона «О Конституции Республики Узбекистан» включены статьи, связанные с обеспечением свободы предпринимательской деятельности, неприкосновенности частной собственности, благоприятного инвестиционного и делового климата. 

В частности, вводятся нормы прямого действия, направленные на развитие рыночных отношений и добросовестной конкуренции, защиту частной собственности, обеспечение благоприятного делового и инвестиционного климата и условий для развития предпринимательства, законодательное регулирование и ограничение монополистической деятельности.

Все эти и другие изменения должны стать основой для построения сильной экономики Нового Узбекистана.

При этом, как отметил Президент Шавкат Мирзиёев «Строительство Нового Узбекистана - это не субъективное желание, не пиар-кампания, а объективная необходимость, имеющая фундаментальные исторические основы».

Для системной реализации этой амбициозной во всех отношениях задачи, принята Стратегия развития на 2022-2026 годы, которая по своей сути представляет собой мощную дорожную карту для достижения поставленных целей.

Это, с одной стороны программный документ, охватывающий все сферы жизнедеятельности государства и общества, с другой – долгосрочный план, четко выверенный с нашими реальными возможностями.

Сегодня, как никогда важна консолидация общества вокруг идеи построения Нового Узбекистана, выдвинутой Президентом Шавкатом Мирзиёевым. Наша общая задача - правильно воспользоваться открывающимися возможностями, объединить усилия на благо развития и процветания Узбекистана.

Фаниль Кадыров, заместитель директора Международного института Центральной Азии

Как сообщалось ранее, очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса продолжило свою работу. Подробно обсужден вопрос о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

В заседании также приняли участие активные граждане, выдвинувшие лучшие предложения по разработке проекта конституционного права.

Следует отметить, что в ходе постатейного рассмотрения законопроекта на состоявшемся вчера заседании депутатами был дан ряд предложений и мнений по его дальнейшему совершенствованию. Ответственные комитеты тщательно проанализировали каждое предложение и отразили большинство из них в тексте проекта.

По пунктам обсуждены правила прохождения проекта конституционного закона.

Эти положения подробно определяют сроки и порядок вступления в силу изменений и дополнений в Конституцию.

Было сказано, что на основе высказанных на заседании предложений нормы проекта Конституционного закона были усовершенствованы и вынесены на первый план, а также выражена благодарность членам Конституционной комиссии и депутатам, активно участвовавшим в этом процессе.

Выступавшие признали, что конституционная реформа будет осуществляться путем референдума на основе мнения и поддержки наших граждан, буквально как волеизъявление нашего народа – принятие настоящей народной Конституции.

Депутаты также поддержали вопрос об установлении даты референдума по проекту конституционного закона на 30 апреля 2023 года и получении заключения Конституционного суда Республики Узбекистан на решение Законодательной палаты Олий Мажлиса о проведении референдум.

Отмечено, что обновленная Конституция создаст основы социальной, демократически-правовой и подлинно народной государственности, повысит благосостояние населения, еще больше укрепит права и интересы человека, его достоинство, станет важным фактором либерализации всех сфер жизни и откроет новую эру в развитии нового Узбекистана.

По итогам заседания депутаты приняли решение «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

На заседании Законодательной палаты, а также при разработке Конституционного закона была выражена благодарность гражданам, выдвинувшим лучшие предложения.

Парламентский информационный центр Законодательной палаты Олий Мажлиса.

МОСКВА, 18 июля. /ИА «Дунё»/. Российские учёные-правоведы, доктора  юридических наук, профессоры Анатолий Ковлер и Александр  Постников поделились с ИА «Дунё» своими комментариями к проекту конституционного закона нашей страны «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана».

«Законопроект существенно модернизирует положения Конституции республики 1992 года, - отмечают ученые. – В Преамбулу вносятся формулировки о культурном наследии и вкладе в развитие мировой и исламской цивилизации. Важными являются новые положения статьи 13 о наименьшей обременительности для заинтересованных лиц мер прямого воздействия на человека, а также положение о том, что все неустранимые противоречия и неясности в законодательстве толкуются в пользу человека – такие гуманистические положения трудно найти в конституциях, так называемых развитых демократий. В статью 15 внесено положение о прямом действии Конституции.

Изложение основных прав, свобод человека и гражданина дано в полном соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами по правам человека и Европейской конвенцией по правам человека.

Важным дополнением в статью 24 о праве на жизнь является положение о том, что в Республике Узбекистан смертная казнь запрещена.

Существенно расширены формулировки о процессуальных правах граждан на любой стадии уголовного преследования. Реакцией на распространение цифровых технологий стали формулировки о защите персональных данных, о доступе к всемирной информационной системе Интернет.

Также конкретизировано содержание экономических и социальных прав, в частности прав женщин, социально уязвимых категорий населения, запрещён принудительный труд, особенно использование детского труда; значительно усилены гарантии права на медицинскую помощь, на здоровую окружающую среду.

В области образования привлекает внимание положение о том, что государство гарантирует право каждого ребёнка на получение обязательной годичной подготовки для поступления в организации общего среднего образования.

Новым положением является закрепление права каждого обращаться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в национальные и международные институты по правам человека.

Следует приветствовать расширение конституционного регулирования права в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе и за счет конкретизации формулировок, уточняющих правовые основы общественного контроля.

Важным элементом развития содержания Конституции является определение в уточненной статье 32 понятия самоуправления граждан. Нормативный анализ данного понятия позволяет сделать вывод, что в нем даются, прежде всего, характеристики местного самоуправления как деятельности органов местного самоуправления и соответствующего населения по решению вопросов местного значения в понимании, заложенном Европейской хартией местного самоуправления.

Основным направлением развития системы органов государственной власти, согласно проекту поправок к Конституции Узбекистана, является дальнейшее уточнение их полномочий. Можно полагать, что данное уточнение будет способствовать более эффективной реализации демократического принципа разделения. В отношении организации судебной власти следует особо отметить новую норму (п.7 статьи 109), согласно которой Конституционный Суд Узбекистана рассматривает жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле. Реализация данного положения способно расширить доступ граждан к конституционному правосудию.

По официальным данным Международной организации труда, в 2021 году около 28 миллионов человек во всем мире стали жертвами принудительного труда. Из них 11 миллионов составляли женщины, около 4 миллионов - дети.

Давайте вспомним ситуацию с принудительным трудом в нашей стране несколько лет назад. До недавнего времени было обычным делом привлекать учителей, врачей, работников социальной сферы в целом, военных, студентов, а самое печальное – школьников к принудительному труду, особенно к уборке хлопка.

 Именно поэтому наш белый хлопок долгие годы был для нас “черным пятном” в глазах мирового сообщества. Ситуация дошла до того, что правозащитники в нашей стране и за рубежом подписали петицию о бойкоте узбекского хлопка из-за использования принудительного труда, особенно детского, при выращивании хлопка в Узбекистане.

Эта петиция была подана в Совет ООН по правам человека, Международную организацию труда, ЮНИСЕФ, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский союз и крупные компании, работающие в сфере экспорта хлопка и текстильной промышленности. В результате с 2010 года международная коалиция “Cotton Campaign” объявила бойкот узбекскому хлопку и отказалась его покупать.

Возникает справедливый вопрос: чего мы добились, принудительно привлекая педагогов, медицинский персонал, студентов и школьников к хлопкоуборочным или другим сельскохозяйственным, ландшафтным работам, дежурствам? Ничего. Только потеряли. Мы сделали неграмотными учеников и студентов. Учителей, ответственных за развитие общества, а также медицинских работников, ответственных за здоровье населения и генофонд нации, мы сделали участниками «хашаров».

Это привело не только к долгосрочным потерям в развитии нации, но и ухудшило наше социально-экономическое положение. Наконец, в условиях Нового Узбекистана ликвидация принудительного труда была определена как одна из приоритетных задач государственной политики.

Было правильным политическим решением, чтобы дети учились, а врачи и учителя работали. Прекращение принудительного труда положительно скажется на повседневной жизни каждого гражданина Узбекистана, повысит качество жизни в результате развития экономики и социальной сферы.

Многолетний кропотливый труд, стабильное продвижение к поставленной цели, усилия Национальной комиссии по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом, проведение революционных реформ в сельском хозяйстве, усиление Административной ответственности за принуждение к труду и ответственности в Уголовном кодексе и системная организация других мер принесли свои плоды. 10 марта 2022 года коалиция “Cotton Campaign” отменила 12-летний бойкот, введенный в отношении Узбекистана.

Тот факт, что запрет на принудительный и детский труд закреплен в Конституции, показывает, что это политическое решение вечно. В этом отношении запрет на любой детский труд, который особенно негативно сказывается на развитии гармонично развитого поколения, прямо прописан в новой редакции нашей Конституции.

Одно из важных изменений, внесенных в нашу Конституцию, связано с полной отменой принудительного труда, в частности принудительного труда детей. Согласно статье 44, “Запрещается принудительный   труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом.

Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование”.

Конечно, запрещение принудительного труда, отрицательно влияющего на развитие детей, представляет собой политическую волю, которая должна быть прямо прописана в нашей Конституции, что еще больше укрепит достижения в этой области и будет служить важной правовой гарантией здорового и гармоничного воспитания наших детей, являющихся величайшим богатством Узбекистана.

 Эта конституционная норма не препятствует труду детей таким способом, который не угрожает их здоровью, безопасности, полноценному физическому, умственному и духовному развитию, не нарушает процесс получения образования. После школы или во время каникул сохраняется возможность ребенка помогать родителям в домашних, семейных и сельскохозяйственных делах.

В соответствии с новой редакцией Трудового кодекса, вступающей в силу с апреля текущего года, для подготовки к труду необходимо, чтобы учащиеся общеобразовательных школ, средних специальных, профессиональных учебных заведений выполняли в свободное от учебы время легкую работу, которая не угрожает их здоровью, безопасности, полноценному физическому, умственному и духовному развитию, а также не нарушает образовательный процесс, а по достижении пятнадцатилетнего возраста получали право на прием на работу только с письменного согласия одного из родителей или лиц, замещающих родителей.

 Подводя итог, можем смело утверждать, что каждая норма нашей изменяющейся Конституции станет совершенной правовой основой, учитывающей интересы всех слоев населения, объединяющей наше общество вокруг идеи строительства Нового Узбекистана, которая долгие годы будет служить развитию нашей страны. 

Нодир Тилаволдиев,

депутат Законодательной палаты

 Олий Мажлиса

МОСКВА, 10 август. /«Дунё» АА/. Россиянинг оммабоп «Аргументы и факты» ҳафтаномаси саҳифасида Россия ҳукумати ҳузуридаги Қонунчилик ва қиёсий ҳуқуқ институти етакчи илмий ходими, юридик фанлар номзоди Сергей Чиркиннинг Ўзбекистондаги конституциявий ислоҳотлар мавзусига бағишланган мақоласи эълон қилинди, деб хабар бермоқда «Дунё» АА мухбири.

«Ўзбекистон — жуда қадимий анъана ва тарихга эга мамлакат. Ўзбек халқи жаҳон ва Ислом цивилизацияси ривожига беқиёс ҳисса қўшган. Мамлакатда амалга оширилаётган кенг кўламли демократик ўзгаришларни Конституциянинг пухта ишлаб чиқилган ҳуқуқий нормаларида мустаҳкамлаган ҳолда замонавий тараққиётнинг кўпгина саволларига жавоб бериш вақти келди», деб ёзади эксперт.

Мақолада қайд этилишича, конституциявий ислоҳот 1992 йилги Конституциянинг бир қатор фундаментал қоидаларига таъсир қилади, ўзгартиради ва тўлдиради. Президент Шавкат Мирзиёев Асосий қонунни янгилашда тўртта устувор йўналишни белгилаб берди. Конституцияни янгилашнинг биринчи йўналиши инсон ҳуқуқ ва эркинликлари, унинг ҳаёти, шаъни, қадр-қиммати ҳамда манфаатларидан иборат. Ушбу конституциявий вазифанинг бажарилиши, биринчи навбатда, 1992 йилги Конституциянинг муқаддимаси таҳририда ўз аксини топади ва қайта кўриб чиқилиши ҳар жиҳатдан мақсадга мувофиқ бўлади, деб ўйлайман.

Муаллиф янгиланадиган Конституция лойиҳасига барча соҳалар бўйича киритилган ўзгартиш ва қўшимчаларни келтирар экан, уларни «ижтимоий», деб атади.

Унинг ёзишича, кенг кўламли ўзгаришлар бошланмоқда. Бироқ уларнинг Конституцияда мустаҳкамланиши ундан ҳам муҳим босқичиннг бошланишини, яъни улар қонун ижодкорлиги фаолияти орқали амалга оширилишини англатади.

«Конституция муқаддимасида мустаҳкамлаб қўйилган Ўзбекистон ташқи сиёсатининг тамойиллари: Ўзбекистоннинг жаҳон ҳамжамияти, биринчи навбатда, қўшни давлатлар билан бир-бирини ўзаро қўллаб-қувватлаш, ҳамкорлик ва ҳурмат, тинчлик, тотувлик асосидаги аҳил, дўстона муносабатларини мустаҳкамлаш истаги барча ташаббуслар муваффақиятининг муҳим шарти бўлади», дея хулоса қилади «Аргументы и факты» газетаси.

Государства во многих  частях  мира  регулярно  вносят  поправки  в Конституции, а в некоторых случаях готовят совершенно новые конституции. Это  может  быть  обусловлено  разными  политическими, экономическими, социальными или иными причинами. 

Какова бы ни была причина, одним из  ключевых  элементов  любой  конституционной  реформы  является обеспечение поощрения,  уважения  и  защиты  прав  человека  и  основных свобод.

Организация Объединенных Наций отмечает, что «разработка конституции  является  суверенным  национальным  процессом  и  что  для обеспечения  успеха  этот  процесс  должен  возглавляться  и  осуществляться самими  странами. 

Не существует  «одной  шаблонной»  конституционной  модели  или  процесса  и  что национальное  авторство  должно  включать  в  себя  участие государственных структур, политических партий, гражданского общества и широкой общественности».

Необходимость широкого участия в процессе разработки конституции отмечено также в статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Поэтому конституция  имеет  самую  высокую  степень  политической и правовой легитимности  в  том  случае,  если  она  является  результатом участия населения.

Процесс подготовки предложений (более 60 тыс.), работа Конституционной комиссии, а также всенародное обсуждение проекта Конституционного закона наглядно показывает важность широкого участия общественности, институтов гражданского общества в этом процессе.

Конституционная реформа Узбекистана направлена на реализацию приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека». Притом достоинство человека – это обеспечение мирной и безопасной жизни, фундаментальных прав и свобод граждан, поэтапное создание достойных условий жизни и современной инфраструктуры, квалифицированное медицинское обслуживание, качественное образование, социальная защита и здоровая экологическая среда для каждого жителя страны.

Определены следующие приоритетные направления конституционных реформ в сфере защиты прав человека и человеческого измерения:

первое – изменение ранее действовавшей парадигмы «государство – общество – человек» на новую: «человек – общество – государство», закрепление его в конституционном законодательстве и конституционной практике;

второе – конституционное закрепление роли и статуса институтов гражданского общества, принципа «Общество – инициатор реформ»;

третье – повышение эффективности действующей системы защиты прав человека, надежной защиты прав лиц с инвалидностью, женщин, детей, молодежи.

Узбекистан ратифицировал и, тем самым, обязался соблюдать, семь из девяти основных  действующих  международных  договоров  в  области  прав  человека,  а именно:  Международную  конвенцию  о  ликвидации  всех  форм  расовой дискриминации, Международный пакт о гражданских и политических правах,  Международный  пакт  об  экономических,  социальных  и культурных  правах, Конвенцию  о  ликвидации  всех  форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток  и  других  жестоких,  бесчеловечных  или  унижающих  достоинство  видов обращения  и  наказания, Конвенцию  о  правах  ребенка   и Конвенцию о правах инвалидов.

Все эти документы послужили основой для совершенствования и подготовки проекта Конституционного закона.

Кроме этого, как государство-участник ОБСЕ, Узбекистан обязался выполнять основные  обязательства  ОБСЕ  в  области  человеческого  измерения, включая обязательства  в  сферах  плюралистической демократии, верховенства права и демократических институтов;  независимости судебной  власти; независимых национальных правозащитных институтов;  выполнения  международных обязательств; защиты от произвольного ареста или  задержания; запрета пыток и других жестоких, бесчеловечных или  унижающих достоинство видов обращения и наказания; права на  справедливое  судебное  разбирательство  и  эффективные  средства правовой  защиты;  толерантности  и  отсутствия  дискриминации;  гендерного равенства  и других сферах. 

В первую очередь следует отметить, что проект Конституционного закона включает в себя ряд новых положительных  изменений,  которых  нет  в  ныне  действующей  Конституции.

В целом, при том, что в проект Закона предусматривает изменения в 64 статьи и 6 новых статей, из них изменения в 28 статей и все 6 новых статей касаются вопросов прав человека и человеческого измерения.

Впервые на конституционном уровне закрепляется принцип международного права – уважение прав и свобод человека (ст. 17).

Раздел II действующей Конституции  содержит  перечень  прав  человека  и  основных свобод,  в  который  добавлено  несколько  новых  положений.

В предлагаемом проекте значительно усилены гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1. В Республике Узбекистан смертная казнь запрещается (ст. 24), тем самым имплементируются положения Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах;
2. На конституционном уровне гарантируется институт «Хабеас корпус», т.е. задержание, заключение под стражу и содержание под стражей
   или иное ограничение свободы допускаются только по судебному решению, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 25);
3. Презумпция невиновности становится конституционным принципом, т.е. все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности
   их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении закона (ст. 26);
4. «Правила Миранды» получают также конституционный статус (ст. 26), в частности:

- лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке права и основания его задержания;

- подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание;

5. Вносится новая статья о том, что каждое лицо имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц (ст. 26-1);
6. Гарантируется новое право, в частности, каждый имеет право на доступ к всемирной информационной сети Интернет и свободное пользование ею, государство гарантирует защиту персональных данных (ст. 29);
7. Впервые закрепляется экологические права, каждый имеет право на здоровую и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 40-1).

Статья 27 Конституции содержит узкое определение права на защиту личной и семейной жизни, поскольку это право ограничено  «личной  и  семейной  тайной»  и  узкое толкование  неприкосновенности  «жилища». 

Предлагаемые изменения дополняются «правом на защиту персональных данных», а также «каждый имеет право на неприкосновенность жилища. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда».

Кроме того, в статья 28 Конституции предусматривается право на  свободу  передвижения  и  проживания  на территории Узбекистана.  В проекте предлагается закрепить право выезжать за пределы страны, а также беспрепятственного возвращения в свою собственную страну, закрепленный в пп. 2 и 4 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 20  Венского  документа  ОБСЕ  1989  г.

В проекте Конституционного закона также закреплен принцип Конвенции ООН о правах ребенка «наилучшие  интересы  детей  должны  всегда  учитываться  во  всех касающихся их решениях». Исходя из этого предлагаются изменения в ст.ст. 37, 64 и 65 Конституции.

На конституционном уровне закрепляется принцип Целей устойчивого развития ООН «Никого не оставить позади», в частности, государство создает равные условия для реализации прав и законных интересов лиц с инвалидностью (ст. 39).

Таким образом, многие из новшеств содержат изменения, направленные на реализацию международных обязательств, рекомендации международных органов (спецдокладчиков ООН, ОБСЕ) и повышения до конституционного статуса норм, закрепленных в отдельных законах.

Хотелось бы отметить, что изменения разрабатывались после открытого и свободного публичного обсуждения, который обеспечивал широкое  общественное  участие и  содержательные дискуссии.

Прозрачность,  открытость  и  инклюзивность,  а также широкое общественное обсуждение – это основные требования  демократического  процесса разработки конституционных предложений в Узбекистане.

Соблюдение этих требований позволяют нам отметить, что конституционная реформа позитивно воспринимается обществом в целом, и выражает волю всего народа Узбекистана. 

Анализируя роль конституций в обеспечении дальнейшего развития общества и государства, мы приходим к выводу, что данный документ имеет особое социально-культурное значение, поскольку является не чем иным, как отлитой в юридическую форму культурно-исторической матрицей конкретного социума.

         По мнению многих экспертов в области политических учений, истоки становления идеи конституционных норм можно обнаружить в различных обществах Древнего Мира – Китае, Вавилоне, Египте, Греции, Риме и т.д.  

         Например, в Китае имело место деление законов на императорские и текущие.

         Греки использовали для обозначения конституционных предписаний термин «nomos» — особый закон, обладающий высшей юридической силой. Вообще, Аристотеля (384—322 до н. э.) можно назвать первым великим теоретиком и аналитиком конституционализма. Он изучил различные представления общественно-политических порядках в греческих полисах своего времени и попытался определить относительно лучшую конституцию.

         Римляне активно внедряли в юридическую практику термин «constitutio». Применение данного языкового знака объясняется необходимостью иерархизации социальных регуляторов. Они имели специфическую форму выражения — «императорские конституции». Полибий (ок. 200 — ок. 120 г. до н. э.) во «Всеобщей истории» развил «смешанную модель конституции» на Рим, включая идею «сдержек и противовесов».

         «Уложение» Амира Темура по своим функциональным характеристикам, в определенной степени также отвечает требованиям конституционного правового документа, в котором отражены принципы, организационные формы и система методов управления. В нем подробно изложен механизм управления, этические нормы поведения чиновников, вплоть до простого воина.

         Как свидетельствует история, конституции изменяются, так же как меняются режимы, стоящие у власти, меняется видение места своей страны в мире, меняются государства. Даже если конституция значительно изменена, или приостановлена, отменена, переписана, она все равно несет на себе отпечаток того общества, политическое существование которого утверждала.

         Современная концепция конституции утверждает, что этот государственный документ —  не только воплощение общественного договора, который закрепляет сложившуюся, реальную расстановку политических сил и достигнутый консенсус элит. Это еще особый политико-правовой механизм, своего рода инструмент управления различными изменениями и развитием в обществе.

         Резюмируя сказанное о сути современной конституции, на мой взгляд, уместно привести мнение известного американского общественного деятеля, прозванного «крестным отцом США» Томаса Пейна: «…конституция должна существовать реально, а не виртуально. Она — материальна. А потому — это документ; конституция предшествует правительству. Она наделяет правительство компетенциями. Поэтому она может быть создана не правительством, а народом; конституция должна создавать права и обязанности правительства. И это должно носить всеобъемлющий характер; конституция имеет статус основного закона.  Являясь законотворческим документом, конституция —высшая форма закона. И поскольку весь корпус конституционного права создан не высшими органами власти, а народом с целью формирования этих органов, исполнительная и законодательная ветви власти не могут изменять конституционное право».

         Являясь высшим инструментом общественно-политического развития государств, конституции провозглашают их цели, главным образом в преамбулах.

         Так, в преамбуле Конституции США 1787 г. прямо сказано: «Мы, Народ, даем Конституцию, чтобы осуществлять свой союз в интересах реализации справедливости, обеспечения спокойствия внутри страны и ее безопасности, стимулирования общего благосостояния во имя счастья свободы для нас самих и наших потомков…»

         В преамбуле Основного закона Германии 1949 г. подчеркивается стремление обеспечить национальное и государственное единство и в качестве равноправного члена единой Европы служить делу мира во всем мире. Провозглашается принцип защиты человеческого достоинства и признание нерушимости и не отчуждаемости прав человека как основы любого демократического общества.

         Конституция Китайской народной Республики открывается словами: «Китай-одно из государств самой древней историей…» В преамбуле Конституции отмечается, что КНР - единое многонациональное государство, созданное общими усилиями народов различных национальностей страны. Отвергается как великоханьский шовинизм, так и местный национализм.

         Преамбула Конституции Узбекистана пронизана чувством гордости за свою историю, культурное и духовное наследие великих предков, ответственности перед будущими поколениями, интересами народа Узбекистана о равенстве и единстве   межнационального и межконфессионального согласия.  Более чем трехтысячелетний исторический опыт развития нашей государственности, который отмечается в Конституции не случаен - история совместного прошлого должна стать залогом процветающего и стабильного будущего единого народа Узбекистана.

         В современных конституциях помимо политических аспектов исключительно важную роль играют принципы, согласно которым функционирует государство: права человека, демократия, правовое и

социальное государство, разделение властей и ограничение политической власти.     

         Конституция Узбекистана в новой редакции – это 65% поправок, пришедшие через серьезные обсуждения, дополнения и замечания экспертов.

         В качестве прочной и надежной гарантии долгосрочного развития нашей страны Узбекистан объявляется «суверенным, демократическим, правовым и социальным государством». Государство берет обязательство по проведению сильной социальной защиты и заботы о нуждающихся, усиливаются гарантии прав и свобод человека, молодежи, расширяются конституционные права. Создаются дополнительные гарантии предпринимательской деятельности, развития рыночных отношений, создания условий для добросовестной конкуренции, благоприятного инвестиционного и делового климата, ограничения монополий. Констатируется широкие возможности и надежная защита СМИ и институтам гражданского общества, реформируется государственное управление в аспекте его эффективности и компактности.

         Обновленная Конституция Узбекистана определяет 9 важнейших нововведений, касающихся образовательной политики. Это право каждого на образование, обеспечение развития системы непрерывного образования,

включая государственный контроль развития дошкольного образования и воспитания, бесплатного общего среднего и начального профессионального образования, гарантий получения высшего образования за счет государства на основе отбора в государственных организациях.

         Отдельно отмечается, что для детей с особыми образовательными потребностями предусмотрено инклюзивное обучение.

         Нормы о предоставлении высшим учебным заведениям академической свободы, самоуправления, свободы исследований и преподавания, поддержка негосударственных образовательных организаций создают возможность молодому поколению улучшить свою жизнь, реализовать свои мечты, найти свое место в жизни и развивать свою личность, овладев современными специальностями. А забота государства о защите чести и достоинства педагогов, их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте, качественно мотивируют работу преподавателей и ученых.

         Конституция занимает высшую ступень в механизме правового регулирования жизнедеятельности государства, ее основная задача — институализировать политический порядок, определяя при этом

правила принятия политических решений. И сама жизнь, умение профессионально решать проблемы, достигать эффективных успехов, подтвердят, насколько правильными являются закрепленные в обновленной Конституции нашей страны положения и принципы, отвечающие мечтам и чаяниям народа, интересам сегодняшних и будущих поколений.

Алишер Сабиров

Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева

на встрече с членами Конституционной комиссии Олий Мажлиса 20 июня этого года

Уважаемые члены комиссии и участники заседания!

Я рад встретиться с вами сегодня, в период очень важных для нашего народа политических реформ.

За короткое время Конституционная комиссия проделала огромную работу по совершенствованию Основного закона страны.

Сегодня мы с вами собрались, чтобы обменяться мнениями, в ходе открытого диалога обсудить приоритеты в этом направлении.

Несомненно, работа Конституционной комиссии послужит дальнейшему укреплению правовых основ проводимых нами демократических реформ.

Непосредственно наблюдая за этим процессом, убедился, что наши граждане не остались в стороне от начатых нами преобразований на новом этапе, проявляя инициативность, выдвигая множество предложений и активно поддерживая наши реформы. Мы обязательно уделим внимание каждому поступающему предложению и учтем при совершенствовании Основного закона.

Наша цель — чтобы каждый соотечественник мог с гордостью сказать: это моя Конституция.

Теперь позвольте изложить мое видение по ключевым вопросам совершенствования главного документа нашего общества и государства. Думаю, что их обстоятельное обсуждение будет способствовать достижению нашей цели.

Дорогие друзья!

Мы вступаем в новый и чрезвычайно ответственный этап совершенствования Конституции Республики Узбекистан.

На сегодняшний день в Комиссию от граждан поступило 48 492 предложения, это наглядно подтверждает объективную, жизненную необходимость внесения в повестку дня конституционной реформы.

Подготовленные Конституционной комиссией предложения прошли глубокое, всестороннее обсуждение и в настоящее время находятся на этапе внесения в Законодательную палату. Теперь там тоже будут проведены обсуждения в соответствии с законом и регламентом.

Пользуясь случаем, хочу обратить ваше внимание на важнейшие аспекты данного процесса.

Прежде всего мы должны точно сформулировать ответ на один вопрос.

Почему именно сегодня возникла необходимость конституционной реформы?

По мнению некоторых соотечественников, отдельных ученых, наша Конституция отвечает современным демократическим требованиям и не нуждается в изменениях.

Действительно, Конституция страны полностью соответствует международным стандартам и требованиям, зарубежной передовой практике. Это несомненно.

Как член комиссии, в 1992 году участвовавший в разработке действующего Основного закона, убежден, что Конституция Узбекистана служит прочным правовым фундаментом всех наших достижений за годы независимости. Мы все это хорошо знаем и высоко ценим.

Вместе с тем мы должны глубоко осмыслить важное требование, которое выдвигает перед нами сегодняшнее стремительное развитие.

Нынешнее неспокойное время, сложная ситуация вокруг нас требуют еще более ответственного отношения к судьбе Родины, принятия безотлагательных стратегических решений.

За прошедший короткий период времени, безусловно, кардинально изменился политико-правовой, социально-экономический и духовно-культурный облик нашего общества. Мировоззрение наших соотечественников шесть лет назад и сегодня кардинально отличается.

Оставаясь приверженными закрепленной в Конституции идее построения демократического правового государства и справедливого гражданского общества, мы осуществили масштабную работу и накопили большой опыт в этом направлении.

Человечество вступило в эпоху науки и технологий. В мире резко усиливаются процессы трансформации и конкуренция. Народы и государства сегодня как никогда серьезно задумываются о своем будущем.

В этой связи, естественно, возникают вопросы. Каково место человека, его чести и достоинства в жизни государства и общества в нынешний решающий период и в будущем? Какие политико-правовые, социально-экономические и духовно-нравственные принципы, ценности и интересы будут для нас приоритетными?

Самое важное, как повлияет конституционная реформа на жизнь простых людей, обеспечение благосостояния населения, развитие общества и государства?

Отразить ответы на эти вопросы в тщательно разработанных правовых нормах Конституции — веление времени.

          Как известно, статья 12 Основного закона гласит, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной. Это чрезвычайно важная и очень правильная конституционная норма. Ведь идеология любой политической партии, независимо от того, насколько авторитетной и влиятельной она является, выражает интересы лишь определенной социальной группы.

Подлинно народная идеология, заветные мечты и устремления нации должны быть наиболее полно отражены в ее главном документе — Конституции.

Обновленная Конституция призвана служить прочной правовой основой и надежным гарантом реализации долгосрочных стратегий развития нашего государства, процветающей жизни страны и народа.

Одним словом, суть и содержание Конституции должны быть наполнены идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе наших нынешних реформ «Человек — общество — государство», которые призваны стать основополагающей ценностью в нашей повседневной жизни. То есть честь и достоинство человека отныне должны стоять во главе угла преобразований во всех сферах.

Исходя из этих требований, хочу обратить ваше внимание на следующие приоритетные направления.

Первое направление — человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство, неотъемлемые права и интересы.

В центре всех осуществляемых нами реформ находится благородная идея о возвеличивании чести и достоинства человека. И в нашей священной религии, и в богатом научном и духовном наследии наших великих предков человек рассматривается как венец мироздания и несравненное чудо.

В священном Коране сказано, что среди всего сущего, созданного Всевышним, человек является самым дорогим и почитаемым его творением.

Великий поэт и мыслитель Алишер Навои писал, что справедливое решение волнующих человека проблем, уважение его чести и достоинства служат залогом счастья народа и процветания страны.

Действительно, общество и государство будут устойчиво, гармонично развиваться только там, где соз­даны достойные условия для образования и воспитания человека, его благополучной жизни. Поэтому в настоящее время в мире первостепенное внимание уделяется правам и свободам человека, связанным с этой темой рейтингам и стандартам.

Человек должен быть не средством, а главным смыслом и целью существования государства и общества, наивысшей ценностью.

В Новом Узбекистане, который мы строим, честь и достоинство человека, интересы народа — превыше всего.

Поэтому возвышение на деле его чести и достоинства — конституционный долг и приоритетная задача органов государственной власти.

Эти принципы должны быть четко отражены и найти свое фундаментальное правовое решение в обновляемой Конституции.

Исторический опыт показывает, что достоинство человека проявляется прежде всего в его естественном праве на жизнь. Жизнь — одна из самых великих и священных ценностей.

Как известно, мы сначала поэтапно сократили перечень преступлений, за совершение которых могло быть назначено наказание в виде смертной казни, а затем и полностью отменили такое наказание. Несмотря на это, некоторые граждане вносят предложения о восстановлении данной меры, включении ее в уголовное законодательство. Вместе с тем в большинстве государств мира, где идеалы демократии и гуманизма подняты на уровень высшей ценности, смертная казнь отменена. Ведь право на жизнь является естественным правом каждого человека, которое ему дало не государство, а Всевышний.

Если вы поддержите меня, я предлагаю включить в нашу Конституцию еще одну важную норму: «В Республике Узбекистан смертная казнь запрещена».

Этим мы продемонстрируем всему мировому сообществу, что в столь серьезном вопросе никогда не отступим и останемся приверженными идеалам гуманизма.

Хочу обратить ваше внимание на еще один важный вопрос. Анализ многих обращений, поступающих в народные приемные Президента, показывает, что при задержании лица органами правопорядка ему не разъясняются его права и причины задержания. В результате уже в первые минуты задержания права задержанного оказываются под угрозой.

В целях предотвращения подобных случаев необходимо применение «правила Миранды», отраженного в конституциях и законах многих государств, а также в международных актах о правах человека. То есть при задержании лица ему должны быть разъяснены его права и причина задержания на доступном ему языке. Думаю, настало время закрепить эту норму в нашей Конституции.

Кроме того, необходимо развивать институт «Хабеас корпус». Лицо до решения суда не может содержаться под стражей более сорока восьми часов. Если суд в установленный срок не примет решение об арес­те лица или ограничении его свободы в другом виде, то данное лицо следует немедленно освободить. Столь важную норму следует отразить в нашем Основном законе.

Данные положения полностью соответствуют основополагающему конституционному принципу о том, что человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права являются высшей ценностью.

Как вы помните, на торжественном собрании, посвященном 25-й годовщине принятия Конституции, я отдельно остановился на вопросе о том, что граждан из-за осужденных близких родственников не принимали на работу или не назначали на высокие должности. Из-за такого недопустимого подхода ряд молодых людей, квалифицированных специалистов стали без вины виноватыми, страдали из-за проступков близких родственников.

Почему за одно преступление долж­на отвечать вся семья? Почему дети должны отвечать за деяния отца или брат — за брата? Отныне мы полностью откажемся от такой несправедливой «системы». Разве недостаточно было политических репрессий в период тоталитарного режима, особенно в 30-е годы прош­лого века?

Поэтому мы должны однозначно вписать в нашу Конституцию норму о том, что судимость лица и вытекающие из нее правовые последствия не могут служить основанием для ограничения прав его родственников. Также в нашем Основном законе необходимо отразить положение о том, что по отношению ко всем лицам, лишенным свободы, должны быть обеспечены гуманное обращение, уважение чести и достоинства.

Нужно также перевоспитывать отбывающих срок наказания, принимать все меры для их возвращения к нормальной жизни.

Еще один вопрос. Многие хорошо знают, что в древнеримском праве есть так называемые золотые правила. Например, такие как «к невозможному никого не обязывают» или «закон не требует невозможного».

К сожалению, в нашем национальном законодательстве порой встречаются невыполнимые или трудновыполнимые нормы. На самом деле законы не должны ставить перед человеком излишние требования. Излишнее требование — это прежде всего лишние затраты, которые в конце концов открывают дорогу коррупции.

К примеру, у гражданина имеется трехмесячная задолженность в три миллиона сумов по ипотечному кредиту. В соответствии с действующим законодательством банк подает в суд на должника. Однако исковое заявление подается не на три миллиона сумов, то есть не на реальный долг, а на всю невыплаченную часть кредита, скажем, на 250 миллионов сумов.

Рассмотрев заявление, суд принимает решение о взыскании с долж­ника более 10 миллионов сумов государственной пошлины и отмене договора. Задумайтесь, как гражданин, который не смог уплатить три миллиона, уплатит 10 миллионов сумов государственной пошлины?

Для предотвращения таких абсурд­ных ситуаций предлагаю внести в Конституцию новую норму. То есть меры правового воздействия в отношении лица при рассмотрении дел об административной, гражданской, экономической, уголовной ответственности и других должны быть достаточными для достижения законной цели, а также по возможности должны облегчить участь лица.

Еще один вопрос, который волновал меня многие годы, — это «прописка».

Наши соотечественники для въезда в Ташкент не могли пройти контрольные посты на дорогах без паспорта, метрики. Приезжая в нашу столицу погостить, полюбоваться ею или чтобы работать, люди всегда беспокоились.

Почему? Потому что в действующей Конституции полностью не раскрыты нормы, касающиеся свободного передвижения граждан. Вместе с тем подобной практики, ограничивающей права граждан, нет ни в одной демократической стране.

В целях устранения такого положения, дискриминирующего людей, их права, мы ликвидировали контрольные посты на дорогах, отменили «прописку».

Для системного решения данных проблем каждый гражданин Узбекистана должен иметь право свободного передвижения по стране, свободного выбора места жительства. Каждому гражданину необходимы гарантии права беспрепятственного въезда и выезда за пределы страны. Предлагаю твердо закрепить эти важные нормы в Конституции.

Также на уровне Конституции должны быть закреплены неприкосновенность частной жизни и соответствующие гарантии.

Только тогда мы сможем гарантированно обеспечить мирную и спокойную жизнь наших граждан, их доверие к государству и законам, свободное передвижение.

Второе направление — предлагаю закрепить в Основном законе принцип «Узбекистан — социальное государство».

Понятие «достоинство человека» неразрывно связано с понятием «социальное государство», в основу которого заложена благородная цель соблюдения прав и законных интересов человека, служения ему.

Как известно, социальное государство создает достойные условия жизни для каждого на основе принципов социального равенства и справедливости. Это модель государства, осуществляющего эффективную политику по сокращению социальных различий, поддержке нуждающихся.

Во-первых, социальное государство подразумевает определение минимального уровня обеспечения нуждающихся жильем и необходимыми для жизни потребительскими товарами. Оно устанавливает заработную плату, способную обеспечить достойную жизнь гражданина и его семьи, а также меры по сокращению бедности, обеспечению занятости, безопасных условий труда.

В то же время основными задачами социального государства являются защита от безработицы, гарантированное качественное образование, квалифицированная медицинская помощь, равные возмож­ности для всех, всесторонняя поддержка семей, детей, женщин, пожилых людей, лиц с инвалидностью.

Наряду с этим в социальном государстве важное значение имеет обеспечение необходимыми для жизни ресурсами — питьевой водой, природным газом, электроэнергией, транспортом и другими, а также запрещение принудительного труда.

Словом, в социальном государстве никто не останется без внимания и не окажется один на один со своими проблемами.

Говоря об интересах человека в социальном государстве, мы прежде всего подразумеваем обеспечение его необходимым жильем.

Рождение человека, формирование его личности, воспитание детей, развитие национальных обычаев и исторических традиций, проведение свадеб происходят именно в доме, в семье. Когда появляется на свет ребенок, наши соотечественники с добрыми помыслами сажают во дворе деревья, мечтая, чтобы этот дом, этот сад долгие годы служили их потомкам.

В ходе недавнего социологического опроса, проведенного негосударственным центром «Ижтимоий фикр», большинство соотечественников выразили мнение, что наличие постоянного жилья является главным условием создания семьи.

В нашей стране за прошедшие пять лет было построено и сдано в эксплуатацию около 500 тысяч домов и квартир. Впервые налажена система выделения субсидий женщинам и молодежи, нуждающимся семьям. В 2022—2026 годах в рамках программ реновации в городах вместо морально устаревшего жилья будут построены современные дома и квартиры общей площадью свыше 19 миллионов квадратных метров. Благодаря этому более 275 тысяч семей смогут справить ново­селье.

В Конституции необходимо закрепить обязательства государства по защите прав граждан на жилье, гарантии его неприкосновенности, а также обеспечению жильем всех слоев населения, особенно нуждающихся категорий.

Существует еще одна проблема, известная в народе как «снос».

Для ее полного искоренения необходимо закрепить конституционные гарантии на жилье. То есть никто не может быть лишен жилья без решения суда. Если здание подпадает под снос, то до сноса должна быть выплачена компенсация, соответствующая стоимости здания.

В Конституции следует твердо закрепить норму о том, что проникновение в жилье или другое имущество, принадлежащее лицу, без его разрешения, проведение осмотра и обыска допускаются только в установленных законом порядке и случаях.

Еще один важный вопрос. Как показывает многовековой опыт развития, без частной собственности и ее надежных гарантий невозможно построить сильное социальное государство.

Поэтому в нашем главном законе мы должны усилить конституционные гарантии, необходимые для обеспечения защиты частной собствен­ности. Каждый предприниматель, независимо от масштаба деятельности, должен реально ощущать, что всегда находится под защитой государства, Конституции, законов и Президента.

Надо установить, как и в развитых странах, такой порядок, при котором никто не сможет лишить собственника его собственности без решения суда, его согласия и справедливой компенсационной выплаты.

Вместе с тем, думаю, настало время определить в качестве конституционной нормы вопрос о недопустимости пересмотра и отмены результатов разгосударствления и приватизации.

Мы должны устранить все барьеры на пути развития предпринимательства — основного драйвера нашей экономики. С этой целью в Конс­титуции необходимо закрепить норму о том, что государство создает все условия для свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы и финансовых ресурсов, развития внутренней и внешней торговли в стране. Это требование времени и начатых нами реформ.

Также предлагаю четко определить в Основном законе право предпринимателей осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством, самостоятельно выбирать направления своей деятельности и получать от нее неограниченную прибыль.

В целях развития частной собственности государство должно обеспечивать благоприятный деловой и инвестиционный климат, условия для развития предпринимательства, защиту честной конкуренции, недопущение монополизации в экономической деятельности.

Кроме того, я считаю, что в Основном законе нужно четко установить, что земля может находиться также в частной собственности.

Уместно было бы также отразить в Конституции норму о том, что земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда принадлежат государству и выделяются субъектам предпринимательства на основе договоров аренды.

Во-вторых, для каждого человека семья — важная и священная ценность. Здоровая и прочная семья — опора государства и основное звено общества.

Мы почитаем семью как очаг, обеспечивающий продолжение жизни, сохраняющий национальную идентичность и культуру, традиции и обычаи, формирующий гармонично развитое поколение. Такие благородные качества, как уважение к старшим, забота о младших, гуманизм, доброта и милосердие, любовь и преданность Родине, закладываются прежде всего в семье.

В нынешний век глобализации возрастает необходимость создания достойных условий для всесторонней защиты, поддержки и укрепления института семьи.

В целях развития конституционной базы института семьи предлагаю в Основном законе закрепить норму о том, что «семья формируется на основе добровольного согласия и равноправия женщины и мужчины», является естественным и главным звеном общества, находится под особой защитой общества и государства. Поэтому государство должно создать необходимые социальные и экономические условия для полноценного развития семьи, предоставить льготы и социальные гарантии многодетным семьям согласно законодательству. Тогда экономические и духовные основы семьи станут еще прочнее.

В-третьих, очень важное направление проводимой нами политики — воспитание детей, являющихся для нашего народа смыслом жизни, его будущим.

В настоящее время молодежь в возрасте до 30 лет составляет около 60 процентов населения страны. Это наше самое большое богатство и человеческий ресурс.

Семью, сферы дошкольного, школьного и высшего образования, а также научные и культурные учреждения мы считаем важнейшими звеньями, прочными опорами Третьего Ренессанса.

Следовательно, актуальным вопросом является закрепление в Конс­титуции всесторонней поддержки прав и свобод, а также законных интересов молодежи, юношей и девушек — созидателей Нового Узбекистана.

В Основном законе как одно из приоритетных направлений необходимо отразить интересы ребенка, закрепить норму о создании всех условий для его всестороннего физического, умственного и культурного развития.

Вместе с тем как отдельную норму мы должны закрепить необходимость постоянной государственной поддержки одаренной молодежи независимо от ее материального положения.

Как известно, в последнее время мы уделяем большое внимание популяризации спорта среди населения, особенно молодежи, утверждению здорового образа жизни. В целях закрепления на конституционном уровне нашей политики в этом направлении предлагаю включить в Основной закон следующее положение:

«Государство создает необходимые условия для развития физической культуры и спорта, духовного и нравственного воспитания детей и молодежи».

Дальнейшему повышению ответственности за судьбу молодого поколения также послужит внесение в Конституцию нормы о том, что родители вправе и обязаны заботиться о воспитании, образовании, здоровье, всестороннем и гармоничном развитии детей до достижения ими совершеннолетия.

В-четвертых, наша национальная идея исходит из гуманистических качеств нашего народа, в том числе таких, как великодушие, бескорыстная помощь нуждающимся, создание равных условий для лиц с ограниченными возможностями.

В настоящее время в стране проживают около 1 миллиона человек с ограниченными возможностями. В последние годы государственная политика по их поддержке, созданию для них равных условий была поднята на совершенно новый уровень. В частности, парламентом принят Закон «О правах лиц с инвалидностью», ратифицирована Международная конвенция о правах инвалидов, создана прочная правовая база сферы.

На этой основе обеспечиваются права лиц с инвалидностью, связанные с равным доступом к возможностям, имеющимся в обществе, в том числе передвижению, услугам здравоохранения, образованию, спорту, занятости, реабилитации, участию в общественно-политической жизни.

Теперь закрепление на основе принципа «лица с инвалидностью — полноправные члены общества» их конституционных прав и гарантий является нашим человеческим долгом. Предлагаю, в частности, включение таких положений: «Запрещается любое обособление лиц с инвалидностью, ограничение их прав, уклонение от создания условий для их доступа к объектам и услугам. Для реализации их прав и свобод, а также законных интересов государство создает необходимые условия и равные возможности. Для детей, нуждающихся в особом внимании, в образовательных учреждениях организуется инклюзивное образование».

В-пятых, важной целью конституционной реформы является обеспечение надежной защиты прав человека на труд и достойные условия жизни, защиту от безработицы, сокращение бедности.

Первые положительные результаты дают внедренные в стране за короткий период времени с целью предотвращения социальных проблем «железная», «женская» и «молодежная» тетради, система работы в разрезе махаллей и семей. Однако для регулярного и системного проведения этой работы, придания процессу необратимого характера необходимы прочные конституционные гарантии.

Кроме того, предлагаю закрепить в нашем Основном законе право каждого на труд в благоприятных условиях, достойную оплату труда, ввести норму о том, что минимальный размер оплаты труда должен быть достаточным для жизни человека и его семьи.

Нашему народу издревле присущи такие качества, как уважение и забота о женщинах, дающих жизнь новому поколению, воспитывающих детей. В Основном законе следует установить запрет на отказ в приеме на работу, увольнение с работы и уменьшение размера заработной платы женщины по причине ее беременности или наличия малолетнего ребенка.

Всем известно, что за последние годы в нашей стране был полностью искоренен принудительный и дет­ский труд. Недавно как признание этого достижения международная коалиция «Cotton Campaign» и всемирно известные бренды отменили ранее введенный бойкот на хлопок и текстильную продукцию Узбекистана.

Чтобы не допустить повторения этого, повысить эффективность действующей системы защиты прав человека, необходимо закрепить в Конституции нормы о недопущении детского труда.

В последние годы мы в корне изменили отношение к нашим соотечественникам за рубежом. Разработали дополнительные меры по поддержке и социальной защите сограждан, обучающихся, работающих и получающих доход в других странах, а также проживающих в нашей республике членов их семей. В част­ности, через общественный фонд «Ватандошлар» расширяются связи с соотечественниками за рубежом и их семьями.

Для того чтобы эта деятельность имела последовательное продолжение, необходимо создать конституционные основы заботы государства о соотечественниках. Следует внес­ти в Конституцию норму о том, что государство проявляет заботу о своих гражданах, проживающих и работающих за рубежом, о сохранении и развитии связей с ними.

         В-шестых, здоровье человека — самое большое богатство общества. Как показывает жизнь, только здоровый народ, здоровая нация способны на великие свершения.

Для нас здоровье человека является важной составляющей обеспечения высокой продолжительности жизни, сохранения генофонда нации, устойчивости национальной стратегии. В этой связи, на мой взгляд, недостаточно закрепленной в Конституции общей нормы «Каждый имеет право на квалифицированное медицинское обслуживание». Считаю необходимым расширить эту статью и дополнить нормами прямого действия.

Пандемия, охватившая весь мир два года назад, многому нас научила. Более 25 тысяч обращений, поступивших ко встрече с медицин­скими работниками в марте этого года, выявили множество проблем в сфере. Предлагаю, проанализировав их, еще больше усилить конституционные гарантии охраны здоровья человека.

Следующий вопрос: все мы хорошо понимаем, какое важное значение в развитии человека, обеспе­чении его благополучной жизни имеет экология, благоприятная бе­зопасная окружающая среда.

Глобальные климатические изменения, усугубляющаяся ситуация, связанная с высыханием Аральского моря, делают все более актуальным вопрос экологической безопасности. Поэтому в Конституции долж­ны быть отражены экологические правовые нормы.

Несомненно, такие конституционные изменения послужат кардинальному укреплению экологических прав и обязанностей граждан в нашем обществе, особенно повышению ответственности должностных лиц за охрану окружающей среды, развитие экологической культуры населения. Это в свою очередь будет способствовать дальнейшему усилению работы в рамках реализуемого в стране общенационального проекта «Яшил макон».

Обобщая вышесказанное, отмечу: в Конституции необходимо за­крепить, что в сфере постоянного внимания государства находятся мужчины и женщины, семьи и дети, молодые и пожилые, лица с инвалидностью, все наши соотечественники, независимо от того, находятся они в стране или за ее пределами.

Уважаемые участники заседания!

Приоритетное внимание мы уделяем развитию образования, науки и человеческого капитала. Ведь в нынешнюю эпоху обостряющейся конкуренции только образованная нация, просвещенное общество и государство смогут достичь прогресса.

Наши предки следовали в своей жизни священному хадису «Постигай науки с колыбели и до последнего часа». Наша земля взрастила таких великих мыслителей и ученых, как Бухари, Термези, Хорезми, Беруни, Фаргони, Навои, и их последователей.

Если мы хотим воспитать новое гармонично развитое поколение, достойное великих предков, то долж­ны на конституционном уровне за­крепить приоритет развития сфер дошкольного, школьного, высшего образования и науки.

В Основном законе также должны быть нормы о создании государством необходимых условий для развития систем дошкольного, школьного и высшего образования различных форм собственности, включая частные образовательные учреждения.

В последние годы мы уделяем особое внимание повышению статуса учителей и наставников в обществе, увеличению размеров их заработной платы и всесторонней поддержке со стороны государства.

Великая миссия учителей и наставников — передавать из поколения в поколение знания, традиции и обычаи, нашу культуру. В связи с этим высокий статус учителей должен найти отражение и в нашей Конституции. Думаю, будет справедливым, если мы на уровне Конституции закрепим положение о недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность педагогических работников, воспрепятствования выполнению ими своих служебных обязанностей.

Третье направление — развитие свободного и справедливого гражданского общества.

Для нашего народа общество начинается прежде всего с махалли. Махалля является колыбелью добра и воспитания, на протяжении столетий бережно сохраняющей нацио­нальные традиции и богатую духовность нашего народа, обителью дружбы и добрососедства.

Говоря о махалле, мы имеем в виду уникальную общественную структуру, воспитывающую человека на основе гуманизма и толерантности, служащую надежным мостом между народом и государством.

За прошедший период было принято более 50 нормативно-правовых актов, направленных на развитие махалли. В каждом регионе внедряется новая система работы по принципу «Благоустроенная и безопасная махалля».

В настоящее время актуальное значение приобретает превращение махалли в подлинно народную структуру, где граждане могут свободно выражать свои мнения и предложения, находить эффективное решение имеющихся проблем.

Если благоустроена махалля, благоустроена и вся страна. Если изменится махалля, преобразится и все общество.

Как известно, в целях содействия повышению статуса и влияния сходов граждан в обществе было образовано Министерство по поддержке махалли и старшего поколения. Однако иногда приходится слышать ошибочные мнения о том, что это ведомство создано для управления махаллями.

С целью внесения ясности в данный вопрос предлагаю закрепить в Основном законе статус махалли и задачи соответствующих государственных органов. При этом необходимо отдельно установить, что махалли не входят в систему органов государственной власти и уполномочены самостоятельно решать вопросы местного значения. Для этого следует закрепить обязанность государственных органов оказывать махаллям всестороннюю поддержку в их деятельности.

Уважаемые участники заседания!

В нашей стране действует свыше 9 200 негосударственных некоммерческих организаций, которые выполняют важные задачи по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, демократических ценностей, в области социальной жизни, культуры и образования.

В последние годы проводится последовательная работа по под­держке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, совершенствованию правовой базы, регулирующей отношения в сфере. В целях выведения данных мер на качественно новый уровень, а также определения перспектив развития справедливого гражданского общества в стране на ближайшую и среднесрочную перспективу утверждена соответствующая концепция на 2021—2025 годы.

Думаю, настало время четко за­крепить в Основном законе роль и статус институтов гражданского общества — махаллей, политических партий, движений, средств массовой информации, профессиональных союзов, фондов и других общественных объединений.

Четвертое направление — построение в Узбекистане гуманного демократического правового государства.

Правовое государство — это прогрессивная идея и великое открытие человечества, ставшее результатом упорного труда на протяжении тысячелетий.

Только в условиях правового государства возможно полное обеспечение права на жизнь и свободу, чести и достоинства человека, создание подлинно народной системы управления.

В правовом государстве все равны и ответственны перед законами, принятыми на основе демократических принципов, и никто не может быть выше закона.

В этой связи предлагаю закрепить в нашей Конституции положение «Узбекистан — правовое государство».

Мы поставили перед собой цель — построить подлинно народное государство. Это означает, что государство, его органы и должностные лица работают во имя народа, служат народу. Над государственной властью будет установлен общественный контроль.

Предлагаю внести в Конституцию нормы об обеспечении открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов, их мобильности и компактности.

В Основном законе требуется усилить обеспечение народовластия, механизмы сдержек и противовесов в ветвях власти.

Прежде всего мы должны внести в Конституцию соответствующие нормы о расширении полномочий Олий Мажлиса по формированию правительства и обеспечению его эффективной деятельности. В частности, предлагаю внедрить порядок утверждения Сенатом указа о назначении руководителя Агентства по противодействию коррупции.

Наряду с этим в полномочия парламента необходимо включить обсуждение ежегодного национального доклада о противодействии коррупции, подготовленного правительством.

Также следует продолжить работу по усилению конституционных основ осуществления парламентского контроля со стороны Олий Мажлиса. С этой целью предлагаю передать некоторые полномочия Президента Олий Мажлису. Например, целесообразно передать Сенату полномочия по назначению и освобождению от должности председателя Счетной палаты. Таким образом Счетная палата станет важным инструментом парламентского контроля при формировании и обеспечении исполнения Государственного бюджета.

Важным вопросом в реформировании системы государственной власти и управления является разделение полномочий хокимов и Кенгашей на местах.

Как вы знаете, я и ранее неодно­кратно выдвигал это предложение. В результате осуществленных нами реформ расширились полномочия местных Кенгашей, органов самоуправления граждан. Исходя из этого считаю, что настало время исключить из Конституции нормы о том, что хокимы одновременно возглавляют Кенгаши народных депутатов.

Реализация этой реформы приведет к внедрению на местном уровне принципа разделения полномочий ветвей власти, повышению эффективности деятельности местных Кенгашей, ответственности хокимов перед народными представителями. Послужит более полному обеспечению интересов населения в регионах, усилению контроля Кенгашей и общественности над деятельностью хокимиятов.

Мы и дальше будем продолжать расширение полномочий представительных органов.

В целях расширения участия граждан в управлении делами государства считаю целесообразным реформирование института права законодательной инициативы. В частности, предлагаю ввести в Конституцию положение об институте внесения законодательных предложений.

В рамках данного института граждане в количестве не менее 100 тысяч человек будут иметь возможность внести свои законодательные предложения в Законодательную палату Олий Мажлиса. Таким образом народ теперь обретет право инициирования как непосредственный субъект законотворчества.

Считаю, что настало время наделить Сенат Олий Мажлиса, Омбуд­с­мана и Центральную избирательную комиссию полномочием внесения законодательных предложений. При этом инициативы будут вноситься не в качестве проекта закона, а в виде предложений.

Наряду с расширением сфер конституционной ответственности, полномочий органов исполнительной власти также необходимо усилить общественный и парламентский контроль.

В этой связи предлагаю расширить полномочия правительства. В частности, в Конституции необходимо определить ответственность Кабинета Министров и хокимиятов в сфере экологии, реализации молодежной политики, поддержки, укрепления и защиты семьи, социальной защиты лиц с инвалидностью, развития системы общественного транспорта, создания необходимых условий для досуга населения, поддержки институтов гражданского общества.

Мирная, свободная и благополучная жизнь граждан должна стать главным мерилом деятельности правительства и исполнительных органов на местах.

Еще один важный вопрос. Мы в Новом Узбекистане уверенно следуем избранному курсу — от Стратегии действий к Стратегии развития, и все работники судебных и правоохранительных органов должны это глубоко осознавать.

Решающее значение в ходе реформ имеет превращение судебно-правовой системы из обвинительной, карательной в систему органов, защищающих права, свободы и законные интересы человека.

Нашей основной задачей является создание такой системы справедливых и независимых судов, прокуратуры, органов внутренних дел, Национальной гвардии, сильной адвокатуры, охраняющих общественный порядок и защищающих права человека, которая, как в развитых государствах, на деле будет обеспечивать верховенство закона.

Пользуясь сегодняшней возможностью, мы должны также обменяться мнениями о механизме прямого действия норм Конституции.

Основной закон имеет высшую юридическую силу, прямое действие, основные права и свободы человека являются неотъемлемыми и неприкосновенными и даются каждому от рождения.

Все это требует дальнейшего совершенствования деятельности Конституционного суда, являющегося защитником Основного закона.

Этот суд в отличие от других подчиняется только Конституции и обеспечивает принцип ее верховенства. При этом Конституционный суд обращает особое внимание на соблюдение в актах, издаваемых законодательной и исполнительной властями, конституционного принципа о верховенстве прав и свобод человека, а также норм самой Конституции.

В связи с этим необходимо кардинально изменить работу Конституционного суда, конкретизировать его полномочия и повысить подотчетность.

Целесообразно также в Конституции в число полномочий Конституционного суда включить рассмотрение обращений граждан и юридических лиц о проверке соответствия нормам Конституции закона, примененного судом в отношении них по конкретному делу.

Дорогие друзья!

Достижение всех наших благородных целей зависит от обеспечения в стране мира и безопасности, межнационального и межконфессионального согласия. Именно на это направлена проводимая нашим государством внутренняя и внешняя политика.

За прошедший период мы укрепили сотрудничество со многими государствами мира, в том числе атмосферу дружбы и добрососедства со всеми странами региона.

Исходя из этого предлагаю дополнить Основной закон статьей о проведении Узбекистаном миролюбивой и дружественной политики по отношению ко всем государствам, прежде всего сопредельным, построении его внешней политики на принципах уважения прав и свобод человека, территориальной целостности государств.

В нынешних условиях, когда в нашей стране и в мире происходят кардинальные изменения, особенно актуальное значение приобретает обновление и совершенствование концептуально-правовых основ внешней политики Узбекистана.

Надо подчеркнуть, что Концепция национальной безопасности Республики Узбекистан была утверждена в 1997 году. А Концепция внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан — в 2012 году. Совершенно очевидно, что эти важные документы уже не отвечают новым условиям стремительно меняющегося современного мира.

В этой связи и с учетом конституционной реформы, обсуждаемой широкой общественностью страны, считаю необходимым разработать в новой редакции Концепцию национальной безопасности Республики Узбекистан и Концепцию внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан.

Эти документы носят чрезвычайно важный характер, поэтому предлагаю также принять их в виде Конституционных законов.

Уважаемые участники заседания!

Конечно, сегодня у нас нет возможности подробно обсудить с вами все важные и актуальные предложения, поступившие в Комиссию от наших граждан. Я остановился лишь на некоторых из них.

Конституционная комиссия, завершая свою работу на первом этапе, скоро представит все предложения, предварительно их систематизировав, в палаты Олий Мажлиса.

Впереди — второй этап работы. Нам предстоит еще раз всесторонне рассмотреть эти предложения, обсудить вместе с народом, широкой общественностью и принять их.

Хотелось бы особо отметить, что до сегодняшнего дня все наши реформы мы осуществляем после их обсуждения с народом. Думаю, что каждое изменение и дополнение в Конституцию обязательно должно быть вынесено на всенародное обсуждение. Ведь наш народ стоит перед чрезвычайно важным, решающим историческим выбором.

Посредством конституционной реформы мы должны создать в Новом Узбекистане прочную правовую основу всех наших практических дел, направленных на полное обеспечение в обществе прав, свобод и законных интересов человека, его чести и достоинства как высшей ценности, и определить, каким будет наш завтрашний день, наше будущее.

В этой связи считаю целесообразным на основе предложения Комиссии рассмотреть в ходе всенародного обсуждения разработанный парламентом проект и принять по нему решение путем проведения референдума.

Согласно действующему законодательству парламент имеет полномочия самостоятельно вносить изменения в Конституцию. Однако если мы осуществим конституционную реформу на основе мнений и поддержки наших граждан, посредством референдума, то, убежден, она станет подлинным выражением воли нашего народа — Конституция Республики Узбекистан будет поистине народной.

Такой подход полностью соответствует принципу «Народ является единственным источником и автором Конституции». И каждый наш соотечественник с гордостью сможет сказать: «Конституция Нового Узбекистана — это моя Конституция».

Пользуясь возможностью, хочу обратиться к нашему народу.

Дорогие соотечественники, сегодня мы живем в неспокойном мире, в тревожное время. Мы переживаем весьма ответственный период в развитии нашей страны.

Все реформы, начатые нами в целях построения Нового Узбеки­стана, направлены на обеспечение каждому человеку достойной жизни и сегодня, и завтра.

Наши соотечественники — это целеустремленные, полные сил и энергии люди, способные стать опорой своей Родины и народа.

Мы все должны пропустить через себя, свою душу и сердце изменения, предлагаемые к внесению в Конституцию, и выразить свое объективное и искреннее мнение о них.

Мы все стремимся к тому, чтобы в Основном законе были отражены наши мечты и надежды, чаяния наших семей, махалли, что естественно и совершенно правильно.

Думаю, что все изменения и дополнения, вносимые в Конституцию, еще больше сплотят на пути к великим целям наше единое государство, состоящее из 14 территориальных образований, единый народ Узбекистана, независимо от национальности, вероисповедания и языка его граждан.

Призываю всех наших дорогих соотечественников принять еще более активное участие в процессе конституционной реформы.

Таким образом мы создадим прочный фундамент будущей свободной и благополучной жизни для наших семей и детей, всего нашего народа.

Дорогие соотечественники!

Хочу заверить вас, что государство направит все силы и средства на полное воплощение в жизнь норм и положений обновляемой Конституции.

Новые нормы обязательно найдут свое отражение в нашей жизни через конкретные законы и кодексы, практические программы и планы. Будут приняты конкретные социальные, экономические, политико-правовые меры по обеспечению исполнения каждой конституционной нормы.

Убежден, что наш народ обязательно поддержит начатые нами с добрыми помыслами необратимые реформы, нацеленные на перспективу.

Внесение изменений и дополнений в Конституцию — это лишь начало конституционной реформы. Для реального их воплощения в жизнь нам нужно будет решить еще целый ряд важных и ответственных задач.

В первую очередь нам предстоит пересмотреть все законы и в целом законодательство, привести их в соответствие с новыми конституционными нормами.

Потребуется в соответствии с конституционной реформой совершенствование системы государственных органов, государственного управления.

Во-вторых, конституционными нормами и принципами должна быть охвачена вся система образования и воспитания — от детского сада до вуза.

Воспитание гармонично развитой молодежи в духе национальных и общечеловеческих ценностей необходимо начинать с масштабной работы по разъяснению соотечественникам, особенно подрастающему поколению, норм и положений Конституции.

Мы должны формировать у каждого гражданина культуру конституционного права, конституционное сознание и уважение к Основному закону.

В-третьих, наша важнейшая задача — это обеспечение неукоснительного соблюдения новых конституционных норм и принципов всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами. Конституция должна быть актом прямого действия.

Государственные органы, особенно суды, в своей деятельности
должны непосредственно обращаться к Конституции, руководствоваться ее нормами.

Каждый гражданин в своей повседневной жизни, реализации и защите своих прав должен действовать, опираясь на Конституцию.

В нынешнее быстро меняющееся время нашей основной задачей является создание соотечественникам таких условий работы и жизни, которые бы ни в чем не уступали условиям в развитых государствах, посредством построения демократического гражданского общества, нацеленного на обеспечение прав и свобод человека.

Мы стоим на пороге больших свершений. Нам нужно создать сильную экономику, занять достойное место в мире, всем вместе осуществить огромную работу, чтобы сформировать лучшие условия для нашего народа.

Наша главная цель — обеспечить стабильность в обществе и непрерывное развитие страны.

Призываю весь наш народ к единству и сплоченности в достижении этой благородной цели.

Опираясь на обновляемую Конституцию, которая станет ярким проявлением высокой политической и правовой культуры нашего народа, мы все вместе обязательно построим Новый Узбекистан.

Пройдут годы, века, но будущие поколения никогда не забудут тех, кто внес достойный вклад в осуществление судьбоносных реформ в столь сложных условиях.

Желаю каждому из нас такой высокой чести и великого счастья.

Спасибо за внимание.

СЕУЛ, 3 июля. /ИА «Дунё»/. Первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Содик Сафоев ответил на вопросы одной из ведущих южнокорейских газет «Korea Herald» о конституционной реформе в Узбекистане, сообщает корреспондента ИА «Дунё».

«Конституционная реформа создаст правовую основу для дальнейшей демократизации Узбекистана и ускорения экономических реформ, - отметил Содик Сафоев. - Парламентские фракции Либерально-демократической партии (УзЛиДеп) и Демократическая партии «Миллий тикланиш» инициировали конституционные реформы, а парламент Узбекистана создал Конституционную комиссию в составе 47 человек из числа депутатов парламента, сенаторов, представителей гражданского общества, ведущих юристов и политологов».

«В конституционную комиссию поступило более 60 тысяч предложений от граждан», — сказал сенатор. Ссылаясь на экспертов и население, он отметил, что изменения в Конституцию прочно закрепят основополагающие принципы жизни узбекского общества, в частности его светский и демократический характер

Содик Сафоев особо подчеркнул инициативы Президента Шавката Мирзиёева по конституционной реформе, направленные на полную отмену смертной казни, закрепление таких институционально-правовых концепций, как “Правило Миранды” и принципы “Хабеас корпус”, отмена конституционного положения о том, что судимость лица и вытекающие из неё правовые последствия могут быть основанием для ограничения прав его родственников, в том числе при найме на работу.

Он заявил, что реформы укрепят конституционные основы гуманного обращения с лицами, лишенными свободы, и закрепят конституционные нормы о неприкосновенности частной жизни и её гарантиях со стороны государства. Реформы также увяжут конституционное право каждого гражданина на свободное и беспрепятственное передвижение по Узбекистану и все, что касается вопроса выбора места жительства с беспрепятственным въездом и выездом.

По словам первого заместителя главы Сената, реформы позволят усилить государственную поддержку предпринимательства для развития экономической и деловой активности. Он подчеркнул необходимость перераспределения функций различных ветвей власти и повышения самостоятельности регионов для стимулирования внутренних и иностранных инвестиций. По его словам, также необходимо усилить административное управление.

По словам Содика Сафоева, одним из важнейших предложений является разделение ветвей власти на местном уровне. Новации в Конституции закрепят гарантии защиты прав частной собственности, создание правовых условий для проведения аграрной реформы.

Он назвал «открытость миру» одним из определяющих факторов в появлении Нового Узбекистана, приветствуя реформы последних лет, которые сформулировали и реализовали обновленную внешнюю политику Узбекистана, динамично развивающуюся с учетом быстро меняющейся ситуации в мире.

 «Экология должна стать главным приоритетом дипломатии», - подчеркнул Содик Сафоев. По его словам, экономический вектор реформ нацелен на совершенствование инвестиционного климата, либерализацию, поддержку предпринимательства. «В 2016 году Узбекистан привлек 1,6 миллиарда долларов США прямых иностранных инвестиций, а в 2019 году – 4,2 миллиарда», - сказал он.

Несмотря на пандемию COVID-19, малый бизнес демонстрируют впечатляющие темпы развития, а число предпринимателей почти утроилось и в настоящий момент составляет 1,5 миллиона человек.

Сенатор отметил, что «ВВП на душу населения увеличится в 1,6 раза в течение следующих пяти лет, а доход на душу населения достигнет 4000 долларов США к 2030 году», добавив, что такое увеличение позволит Узбекистану стать страной с уровнем доходов выше среднего.

По словам Содика Сафоева, Узбекистан активизировал свои усилия по вступлению во Всемирную торговую организацию с целью создания зон свободной торговли в приграничных районах с соседними государствами.

Углубление двустороннего политического диалога, межпарламентского взаимодействия, культурно-гуманитарного сотрудничества, связей по линии «народной дипломатии» станут мощным фактором мира и безопасности, устойчивого развития Узбекистана и Южной Кореи, считает сенатор.

Он особо отметил товарооборот между двумя странами, а также то, как количество совместных предприятий почти удвоилось. Текущий объем южнокорейских инвестиций в Узбекистан превышает 7 миллиардов долларов.

«Узбекистан высоко оценивает реализуемые проекты в области здравоохранения и образования, — сказал он, упомянув созданные в Ташкенте филиалы ведущих южнокорейских университетов - Инха, Пучон, Ёджу, Аджу и Корейском международном университете в Фергане.

Содик Сафоев выразил признательность Южной Корее за ее неизменную поддержку независимого Узбекистана в проведении широкомасштабных реформ в целях политической и экономической модернизации.

Текст статьи приводится на узбекском языке