Следует признать, что количество норм, содержащихся в Конституции, касающихся прав человека и обязанностей государства в социальной сфере, увеличивается в два-три раза. Выделение норм как отдельных частей Конституции в новой редакции свидетельствует о том, что особое внимание уделяется совершенствованию их содержания, что повышает обязательства и гарантии государства перед гражданами, укрепляются их права и свободы.

В качестве примера проанализируем изменения и дополнения, вносимые в статью 27 действующего Основного закона. В Конституции Узбекистана в новой редакции эта статья идет под номером 31.

При этом отметим, что права граждан на имущественную неприкосновенность, основываясь на специальных статьях Конституции, регулируются статьей 17 и главами 16, 17, 20 и 21 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, статьей 100 Гражданского кодекса Узбекистана.

Глава VII «Личные права и свободы личности» действующего Основного закона гласит: «Каждый имеет право на защиту от посягательств на его честь и достоинство, вмешательства в его частную жизнь, на неприкосновенность его жилища (часть первая статьи 27). Никто не вправе войти в жилище, производить обыск или осмотр, нарушать тайну переписки и телефонных разговоров иначе как в случае и порядке, предусмотренных законом» (часть вторая).

Если сравнить статьи, касающиеся личных прав и свобод в Конституции в новой редакции с действующей, в частности, с частями статьи в предыдущей редакции и частями, включенными в статью 31 в новой редакции, их основное содержание идентично. Однако в действующем Основном законе эти права весьма обобщены, а два понятия, касающиеся личности и жилища, представлены в одной части.

Предлагаемые изменения и дополнения в новой редакции расширены и уточнены, разделены на пять самостоятельных частей: в трех предлагается изложить то, что касается индивидуальных свобод и прав, в двух – жилья. То есть в определенной логической последовательности. Это значит, что государство в несколько раз повышает свою ответственность и гарантии на данном направлении. 

Права на частную жизнь и семью, на защиту его чести и достоинства, тайны частной жизни нашли свое отражение в первых трех частях статьи 31 в следующих нормах. Часть первая: «Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства».

Честь и достоинство для сознательного человека, личности, сформировавшейся в обществе, в котором моральные, духовные ценности являются достоянием и достижением его собственного развития, пожалуй, самое ценное, что определяет его отношение к себе и одновременно является критерием, мерилом его восприятия и оценки обществом. Это то внутреннее наше состояние, которое формируется на протяжении всей жизни, бережно охраняется нами и поэтому имеет право на неприкосновенность, защиту от посягательств, разного рода вмешательств и влияния извне.

Также мы имеем полное право на тайну переписки, телефонных разговоров и иных действий, осуществляемых нами ежедневно.  Поскольку ввиду информационно-технического развития значительная часть нашей жизни происходит на просторах Всемирной сети, мы должны быть уверены, что персональные данные, информация, которой делимся, надежно защищены. Также каждый гражданин должен иметь полное право на требование исправлять те недостоверные данные, которые каким-либо образом могут нанести вред нашему авторитету, здоровью, жизни, профессиональной деятельности. 

Дополнения и изменения, вводимые в Конституцию в новой редакции, гарантируют защиту от подобных негативных явлений. Так, часть вторая статьи 31 гласит: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда». А часть третья подразумевает право на защиту персональных данных, требование об исправлении недостоверных данных, уничтожение данных, собранных незаконным путем или более не имеющих правовых оснований».

Семья как один самых развитых социальных институтов также нуждается в защите от посягательств, ибо способствует всестороннему развитию общества, каждый из членов которого имеет свою частную жизнь, тайну, не касающиеся посторонних. Именно это право закрепляет норма данной статьи. То есть государство, осознавая насколько свято для человека все то, чем он так дорожит (его собственная честь, честь семьи, частная жизнь, секреты и тайны), гарантирует их неприкосновенность и защиту, включая Основной закон.

Понятно, что для стабильного и безопасного развития личности, семьи должно быть место, то есть жилище, где можно жить в мире, расти и развиваться. Это центр нашей собственной вселенной, социальной, эмоциональной и экономической жизни.

Между тем, с точки зрения конкретных явлений, событий и фактов развития государства, жилище - это прежде всего права человека, а не просто товар, недвижимость. Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого владеть имуществом и запрещает незаконное лишение имущества. Принудительное выселение и другие подобные нарушения прав на жилище одновременно нарушают такие права человека, как право собственности, право на доступ к правосудию, право на социальное и культурное развитие и даже право на жизнь.

Часть четвертая статьи 31 констатирует и тем самым гарантирует защиту права на неприкосновенность жилища.

Здесь следует отметить, что право быть свободным от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь человека, защита от произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность жилища предусматриваются рядом международных документов, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (один из первых международных договоров по защите прав человека, к которому Узбекистан присоединился в 1995 году); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (его подписание означает принятие нашей страной международных обязательств по защите всех прав, гарантированных данным договором) и других.

Неслучайно часть пятая статьи 31 Конституции в новой редакции гласит: «Никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Проникновение в жилище, а также выемка и осмотр в нем допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Производство обыска в жилище допускается только в соответствии с законом и на основании решения суда».

Как видим, никто, не имея на то законных оснований, не имеет права вторгаться на вашу частную территорию. Вы вправе не впускать в свой дом, если у желающих зайти к вам нет специального документа - постановления суда.

В целом, статья 31 Конституции призвана максимально защищать законные права и свободы граждан, которые способствуют разностороннему развитию нашего общества, в котором они живут.

Музаффар Джалалов.

Исполняющий обязанности ректора Университета Инха в Ташкенте.

НЬЮ-ЙОРК, 3 августа. /ИА «Дунё»/. В Нью-Йорке состоялась встреча председателя Конституционной комиссии, первого заместителя спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана Акмала Саидова с первым заместителем генерального секретаря ООН Аминой Мохаммед, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

На встрече узбекской стороной была представлена информация о ходе конституционной реформы в Узбекистане. Отмечено успешное завершение этапа всенародного обсуждения проекта Конституционного закона. Выделена ключевая цель обновления Конституции, которая заключается в закреплении основных прав и свобод человека, признание его законных интересов высшей ценностью, обеспечение последовательности, устойчивости и необратимости реализуемых в стране демократических реформ.

Первый заместитель генсека ООН приветствовала проводимую в Узбекистане конституционную реформу с активным участием народа. Она высоко оценила предпринимаемые меры по широкому разъяснению сути и значения конституционного процесса населению, в том числе прочному закреплению его роли в качестве главного источника вносимых изменений и единственного автора Основного закона.         

Она выразила надежду, что всенародное обсуждение конституционной реформы будет способствовать социальной сплоченности, укреплению доверия между государством и обществом, а также дальнейшему мирному сосуществованию многонационального народа.  

Первый заместитель генсека поздравила узбекскую сторону с успешным проведением 25-26 июля в Ташкенте Международной конференции по Афганистану. Амина Мохаммед поддержала активные усилия Узбекистана по установлению мира и стабильности, восстановлению социально-экономической жизни в этой стране, а также интеграции её к региональным процессам.

Первый замглавы ООН приветствовала целенаправленную работу Узбекистана по реализации Целей устойчивого развития (ЦУР), в том числе путем совершенствования нормативно-правовой базы и установления эффективного парламентского контроля.

До сведения Амины Мохаммед доведена информация об инициативе Узбекистана в области прав человека, осуществляемой подготовительной работе по проведению на высоком организационном и содержательном уровне 14-го Саммита женщин-спикеров парламентов в сентябре и Глобального форума «Образование в области прав человека» в октябре этого года.

Стороны также обменялись мнениями об итогах визита Амины Мохаммед в Узбекистан в июне 2022 года.

Как сообщалось ранее, очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса продолжило свою работу. Подробно обсужден вопрос о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

В заседании также приняли участие активные граждане, выдвинувшие лучшие предложения по разработке проекта конституционного права.

Следует отметить, что в ходе постатейного рассмотрения законопроекта на состоявшемся вчера заседании депутатами был дан ряд предложений и мнений по его дальнейшему совершенствованию. Ответственные комитеты тщательно проанализировали каждое предложение и отразили большинство из них в тексте проекта.

По пунктам обсуждены правила прохождения проекта конституционного закона.

Эти положения подробно определяют сроки и порядок вступления в силу изменений и дополнений в Конституцию.

Было сказано, что на основе высказанных на заседании предложений нормы проекта Конституционного закона были усовершенствованы и вынесены на первый план, а также выражена благодарность членам Конституционной комиссии и депутатам, активно участвовавшим в этом процессе.

Выступавшие признали, что конституционная реформа будет осуществляться путем референдума на основе мнения и поддержки наших граждан, буквально как волеизъявление нашего народа – принятие настоящей народной Конституции.

Депутаты также поддержали вопрос об установлении даты референдума по проекту конституционного закона на 30 апреля 2023 года и получении заключения Конституционного суда Республики Узбекистан на решение Законодательной палаты Олий Мажлиса о проведении референдум.

Отмечено, что обновленная Конституция создаст основы социальной, демократически-правовой и подлинно народной государственности, повысит благосостояние населения, еще больше укрепит права и интересы человека, его достоинство, станет важным фактором либерализации всех сфер жизни и откроет новую эру в развитии нового Узбекистана.

По итогам заседания депутаты приняли решение «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

На заседании Законодательной палаты, а также при разработке Конституционного закона была выражена благодарность гражданам, выдвинувшим лучшие предложения.

Парламентский информационный центр Законодательной палаты Олий Мажлиса.

В новой редакции нашей Конституции отмечается, что права и свободы человека признаются и гарантируются в Республике Узбекистан в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

В частности, он включает ряд прогрессивных гарантий защиты прав человека, в основе которых лежит мысль о признании приоритета прав и свобод человека высшей целью правового государства. Исходя из такого подхода, нормы прав человека в новой редакции Конституции увеличиваются более чем в 3 раза.

Правило Миранды и институт хабеас корпус являются одними из таких новых гарантий. В чем их сущность?

«Правило Миранды» является основной гарантией прав лица, арестованного по подозрению в совершении преступления, которое действует практически во всех развитых странах.

Это положение является законодательным требованием впервые в США, которое требует от любого сотрудника полиции разъяснения процессуальных прав лица в момент ареста и, конечно же, получения положительного ответа от арестованного о том, что он понял смысл объяснения.

В частности, при подозрении лица в совершении преступления и задержании его необходимо четко уведомить о следующем:

- вы имеете право хранить молчание, все, что вы скажете, может быть использовано против вас в суде;

— вы можете проконсультироваться с адвокатом, и этот адвокат может участвовать во время первого допроса;

- если вы не можете позволить себе нанять адвоката, вам будут предоставлены услуги адвоката бесплатно.

Следует сказать, что момент задержания лица обычно является отправной точкой уголовного судопроизводства, и именно в это время наиболее вероятно, что лицо будет подвергнуто незаконному уголовному преследованию и противоправной деятельности.

Если задержанный недостаточно осведомлен о своих процессуальных правах, существует риск того, что он будет принужден следственными органами к признанию или даче показаний против самого себя. Именно во время процессуального задержания лицо находится в состоянии психического напряжения и особенно нуждается в юридической помощи, так как не может понять, что в такой сложной ситуации обязанность доказывания своей вины в совершении преступления лежит не на нем, а на напротив, оно полностью возложено на следственные органы. Право хранить молчание гарантирует подозреваемому возможность не участвовать в процессе доказывания его вины в совершении преступления.

Следует сказать, что «правило Миранды» частично предусмотрено в национальном уголовном судопроизводстве. В частности, согласно статье 46 Уголовно-процессуального кодекса, лицо имеет право быть информированным о том, что его показания могут быть использованы против него в качестве доказательств по уголовному делу, и знать, в чем его обвиняют. Также в данной норме гарантируется, что лицо не может быть обременено обязанностью доказывания своей невиновности или любых других обстоятельств дела.
Кроме того, обвиняемый или подозреваемый вправе давать показания или отказываться от дачи показаний по поводу обвинения или подозрения и любых других обстоятельств дела. Он также имеет право быть информированным о том, что его показания могут быть использованы против него в качестве доказательства по уголовному делу.

В то же время на сегодняшний день существует большая потребность в конституционном закреплении международных норм, связанных с более надежной защитой прав личности в уголовном судопроизводстве. В частности, конституционное установление «Правила Миранды» служит реальной гарантией, обеспечивающей права лиц, находящихся под уголовным преследованием, подозреваемых и обвиняемых.

Обычно человек стремится узнать свои процессуальные права при задержании его по подозрению в совершении преступления, то есть после того, как он оказался в затруднительном положении, когда он имеет такое конституционное право, не после предъявления обвинения, а наоборот. , он должен знать и требовать, чтобы его предоставили.

Принципы прав человека определены в уголовно-процессуальных кодексах прошлого века. Но, несомненно, в то время они были декларативными, только на бумаге. Наиболее действенным способом доказывания в следственном уголовном процессе было получение признательных показаний. Таким образом, существовало репрессивное правило, согласно которому любой метод был оправдан. В нашем народе, пережившем эти непростые исторические периоды, до сих пор сохраняется стереотипное мышление в отношении уголовного розыска: «что бы ни случилось со следственными органами, хватит, никуда не деться, надо делайте то, что говорит следствие». Несомненно, нам нужно полностью отказаться от таких стереотипов, потому что они полностью противоречат принципам справедливости.

Как заявил глава нашего государства в своем выступлении на совещании с членами Конституционной комиссии 20 июня 2022 года: «Анализ многочисленных обращений в общественную приемную Президента показывает, что при задержании человека правоохранительными органами не поясняется, за что его арестовали и какими правами он обладает. В результате права подозреваемого оказываются под угрозой с самого первого момента задержания. Для предотвращения подобных ситуаций необходимо применять «правило Миранды», отраженное в Конституции и законах многих стран и международных документах по правам человека. То есть при задержании человека его права и причина ареста должны быть разъяснены простым языком. Пришло время закрепить это правило в нашей Конституции».

Конституционное закрепление «правила Миранды» препятствует беспристрастному расследованию уголовного дела и применению следственными органами любых незаконных действий и запрещенных методов. Согласно этому правилу, права человека должны быть разъяснены на понятном ему языке. Это не обязательно должен быть его родной язык, но язык, на котором человек обычно общается и хорошо понимает. Это положение гарантирует реальную защиту прав задержанного лица и препятствует использованию следственными органами обмана, ложных сведений и любых других незаконных методов.

Право человека хранить молчание отражено в авторитетных международных документах по правам человека. Эта гарантия получила дальнейшее развитие в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, «не быть принужденным к даче показаний против самого себя или признанию вины».

Это требование закреплено в конституциях ряда стран (Нидерланды, Испания, Греция, Хорватия, Словения, Россия, Грузия, Украина, Казахстан, Киргизия, Молдова и др.).

Например, 5-я поправка к Конституции США гласит, что ни одно лицо не может быть принуждено к даче показаний против самого себя по какому-либо уголовному делу.

В Соединенном Королевстве в отдельном законе об аресте и задержании говорится, что, когда сотрудник полиции арестовывает человека, «вы не обязаны ничего говорить. Но если вы не скажете то, что планируете сказать позже в суде во время допроса, это может повредить вашей защите. Все, что вы скажете, может быть использовано в качестве доказательства», — объясняет человек.

А в странах Евросоюза универсальной формой является уведомление о процессуальных правах сразу при задержании, которое используется практически во всех государствах-членах ЕС.

Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и может в любое время воспользоваться правом хранить молчание. Что означает это новое конституционное положение? Бремя доказывания по уголовным делам возлагается на отдельных ответственных должностных лиц. То есть на предварительном следствии обвинение лицу выдвигает следователь, а на судебном процессе обвинение поддерживает прокурор. Именно по этой причине в обязанность этих должностных лиц входит доказывание вины или невиновности человека. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не обязаны участвовать в процессе доказывания. При желании человек может хранить полное молчание с момента ареста до вынесения приговора — это его право.

То есть человек, которого подозревают или обвиняют в совершении преступления, говорит следователю: «Я не обязан доказывать свою вину или невиновность, это ваша обязанность!» имеет полное право говорить. Конечно, нам очень сложно представить такую ​​ситуацию в обычной жизни. Но на самом деле это правило презумпции невиновности гарантирует каждому человеку оказаться в таком смелом положении.

Следственная практика показывает, что обычно при аресте человека или возбуждении против него уголовного дела он впадает в тяжелое психическое состояние, теряет себя и не может до конца осознать свои права. В таком сложном душевном состоянии граждане, не понимающие, что доказывать свою вину в преступлении не их обязанность, а задача следственных органов, дают показания против самих себя.

Именно по этой причине конституционное закрепление нормы о том, что лицо не обязано доказывать свою невиновность и может в любое время воспользоваться правом хранить молчание, ограждает лицо от таких негативных ситуаций, как принуждение или какое-либо давление на него со стороны следственных органов. власти.

Еще одной важной гарантией, закрепленной в нашей новой редакции Конституции, является особое признание права каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту его чести и достоинства.

Говоря об этих неотъемлемых правах, безусловно, стоит отметить важность международно признанного документа – Закона о хабеас корпус, заложившего основу уникальной новой эры на пути обеспечения свободы личности.

«хабеас корпус» (лат. habeas corpus) — «предание тела суду», то есть это одно из древнейших признаний права на справедливое судебное разбирательство уголовно преследуемого гражданина.

В Узбекистане институт «хабеас корпус» внедряется с 2008 года, сфера его применения с годами неуклонно расширяется, а судебный контроль за процессом расследования строго усилен.

В частности, в 2008-2016 годах суды были уполномочены применять ряд мер процессуального принуждения (мера пресечения в виде ареста, отстранения обвиняемого от должности, помещения лица в лечебное учреждение, рассмотрения ходатайства о применение акта амнистии, меры пресечения в виде домашнего ареста).

Если привести пример практики применения судами меры пресечения в виде лишения свободы, то в 2022 году из общего числа поступивших в суды от следственных органов 24 тыс. 118 ходатайств удовлетворено 23 тыс. 503, отклонено 485, то есть в отношении 485 лиц предотвращены необоснованные меры пресечения в виде лишения свободы.

В 2017-2021 годах объем судебного контроля будет дополнительно расширен, включая проведение ряда следственных и процессуальных действий, связанных с ограничением конституционных прав лица (приостановление действия паспорта, продление срока пребывания помещение обвиняемого в лечебное учреждение, блокирование почтово-телеграфных отправлений, эксгумация трупа, содержание в тюрьме или домашний арест с продлением срока) санкция передана в ведение судов.

Также в 2021 году установление срока содержания под стражей не более сорока восьми часов с момента фактического задержания лица, то есть фактического ограничения права на свободное передвижение, обеспечило действие института «хабеас корпус». более твердо выразилось в нашем национальном законодательстве.

Установление судебного контроля за такими действиями, связанными с ограничением права на неприкосновенность частной жизни в уголовном судопроизводстве, объясняется сущностью независимости, беспристрастности и беспристрастности суда по отношению к следственным органам в уголовном судопроизводстве и предполагает усиление принципа спор в уголовном процессе.

Как логическое продолжение процесса расширения сферы действия института «хабеас корпус», теперь все следственные действия, связанные с ограничением частной собственности и неприкосновенности частной жизни (прослушивание, обыск, прослушивание почтово-телеграфных сообщений, изъятие имущества ) только на конституционном уровне закрепляется процедура его проведения с разрешения суда.

Согласно новой редакции конституционной нормы ограничение этих прав допускается только в случаях и порядке, установленных законом, на основании решения суда.

Согласно новой редакции нашей конституции, это положение еще больше укрепляет права граждан на неприкосновенность частной жизни, жилище и частную собственность.

Теперь следователю и прокурору предстоит обосновать перед судом необходимость проведения обыска, прослушивания телефонных переговоров и обыска имущества.

В результате указанных действий по ограничению конституционного права лица на неприкосновенность частной жизни можно предотвратить необоснованные нарушения неприкосновенности частной жизни граждан, их имущества, жилища и персональных данных в период следствия. Ведь у суда нет ведомственного или иного интереса к уголовному делу, он нейтрален.

Эти гарантии в отношении прав неприкосновенности также закреплены в ряде международных документов. В частности, статья 12 Всеобщей декларации прав человека гласит, что «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, его частную жизнь, его переписку или его честь и достоинство».

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит, что «никто не должен подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную или семейную жизнь, произвольному или незаконному вторжению в частную жизнь его жилища или корреспонденции либо незаконному вторжению в его личную жизнь». его честь и достоинство». признается, что это невозможно и что каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства или агрессии.

Также согласно статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. «каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции».

Эти гарантии закреплены и в конституциях развитых стран. 6-я поправка к Конституции США гласит, что никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры.

В нашем недавно пересмотренном Общем законе защита неприкосновенности частной жизни, частной собственности и неприкосновенности частной жизни посредством логического расширения института «хабеас корпус» и определения того, что лишение этих прав без решения суда не допускается, усиливает строгость гарантии конфиденциальности наших граждан.

Также данные конституционные гарантии препятствуют неправомерным действиям правоохранительных органов в ходе судебного следствия, предотвращают самовольные нарушения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, необоснованное проникновение в место жительства лица, нарушение неприкосновенности жилища, необоснованное изъятие имущества граждан. служит для устранения.

Самое главное, что благодаря этим конституционным обновлениям удастся избежать следственных ошибок в отношении прав личности на стадиях следствия, дознания и предварительного следствия, повысить твердое доверие наших граждан к судам.

Новые гарантии, включенные в наш Общий закон, являются «золотыми правилами», признанными во всем мире, и их закрепление на конституционном уровне позволит создать новый и надежный механизм защиты прав и свобод наших граждан. Также закрепление этих прогрессивных норм в новой редакции Конституции защитит наших граждан от необоснованного и незаконного уголовного преследования, предотвратит нарушения прав лиц, обвиняемых в совершении преступлений, органами следствия.

Ўзбекистон Марказий сайлов комиссиясида бўлажак референдумга пухта тайёргарлик кўришга доир масалалар кўриб чиқилди

Вопросы экологизации и “зелёного” развития занимают важное место
в актуальной повестке дня в мире. Необратимые последствия глобального климатического кризиса затрагивают практически все уголки земного шара.

В Узбекистане сформировалось ясное видение происходящих процессов, имеющих негативные последствия для нашей страны, а также имеющих региональный и глобальный характер. Среди них процессы таяния ледников, нарастающий дефицит водных ресурсов, усиливающиеся процессы опустынивания и деградации земель, которые угрожают устойчивому развитию.

В этих условиях весьма своевременными представляются нормы, связанные с вопросами экологии, вводимые в Основной закон Узбекистана, проект которого, выносится 30 апреля т.г. на всенародный референдум.

Исходя из современных реалий и меняющихся мировых тенденций
в 49-й статье проекта обновлённой Конституции чётко сформулированы права человека на благоприятную окружающую среду, необходимость принятия мер по улучшению, восстановлению и охране природы, сохранению экологического равновесия. Отдельно раскрывается вопрос учёта экологических стандартов при градостроительстве.  

В настоящее время в Узбекистане на национальном уровне осуществляются масштабные реформы, направленные на охрану окружающей среды, главная цель которых сводится к созданию благоприятных условий для жизни населения. Принимается комплекс мер, направленных на смягчение последствий изменения климата, такие как озеленение, внедрение водосберегающих технологий, введение в строй новых мощностей возобновляемых источников энергии и др.

К примеру, успешно реализуется инициированный Главой государства
в ноябре 2021 года общенациональный проект «Яшил макон».
В его рамках предусмотрено посадить по всей стране один миллиард саженцев деревьев и кустарников в течение ближайших пяти лет, увеличить площадь зелёных зон и парков с 8% до 30% к 2026 году. На сегодня в рамках реализации этой программы по всей территории страны уже созданы 535 гектаров лесонасаждений и 638 гектаров общественных парков.

Ведётся планомерная работа по внедрению современных технологий бережного использования воды. На сегодняшней день площадь, охваченная подобными технологиями, составляет около 25% орошаемых земель. За счёт этого в 2022 году было сэкономлено 3 миллиарда кубометров воды. Для сравнения в 2021 году водосберегающие технологии были внедрены
на площади 433 тысячи гектаров и общий показатель их внедрения составлял
17 процентов орошаемых площадей.

Идет работа в рамках принятой на период 2020 – 2030 годы Концепции развития водного хозяйства Республики Узбекистан. В дополнение к ней 1 апреля т.г. принято Постановление Президента Республики Узбекистан
«О неотложных мерах по повышению эффективности использования водных ресурсов».

В данных документах определены приоритетные задачи водной политики Узбекистана, намечены стратегические цели и задачи по реализации конкретных мер в этой области. В частности, предусмотрены мероприятия по существенному повышению эффективности использования водных ресурсов.

Актуальность решения вопросов водосбережения представляется особенно своевременной на фоне неутешительных прогнозов учёных относительно возможного уменьшения стока главных водных артерий региона – Амударьи на 15% и Сырдарьи на 5 % к 2050 г.

В этой связи важным представляется включение в новую Конституцию такой злободневной проблемы как улучшение экологической ситуации в регионе Приаралья, которая полностью соответствует проводимой в настоящее время экологической политике Узбекистана.

Авторитетные международные организации и многие страны мира высоко оценивают усилия нашей страны по преодолению последствий аральского кризиса.  Так, за последние годы на осушённом дне Аральского моря на площади 1,7 миллиона гектаров были высажены саксаул и другие пустынные растения, а площадь зелёных насаждений увеличена на 2 миллиона гектаров.

Работа в данном направлении будет продолжаться и в последующие годы. В частности, в 2023-2026 гг. предусмотрено создание зелёных покровов на площади 400 тыс. гектаров на высохшем дне Аральского моря.

Это, безусловно, значимый вклад в решение последствий экологической катастрофы, выходящей далеко за пределы регионального масштаба.

Кроме того, Узбекистан последовательно выполняет обязательства, взятые в рамках международных конвенций в области охраны окружающей среды, среди которых наиболее значимыми являются: Рамочная конвенция об изменении климата (20.06.1993 г.), Парижское соглашение об изменении климата (19.04.2018 г.), Конвенция по охране и использования трансграничных водотоков ЕЭК ООН, Конвенция о биологическом разнообразии (06.05.1995 г.), Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (22.12.1995 г.) и другие.

Планомерно продолжается работа по реализации обязательств в рамках Парижского соглашения. Примечательно, что Узбекистан повысил свои количественные обязательства согласно указанному международному документу по климату и намерен снизить удельные выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 35% к 2030 году от уровня 2010 года, вместо предусмотренных ранее 10%.

Для этого планируется увеличение производственных мощностей возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности в промышленности, повышение эффективности водопользования посредством широкомасштабного внедрения водосберегающих технологий, а также расширение зеленых зон в городах.

В 2022 году в стране был принят ряд документов, направленных на «зелёное» и устойчивое развитие. В частности, Глава государства подписал постановление «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зелёную» экономику до 2030 года», а также указ «О дополнительных мерах по внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии малой мощности».

На пути поэтапного перехода на низкоуглеродную экономику, в текущем году в Узбекистане планируется запустить возобновляемые источники энергии (ВИЭ) общей мощностью 4300 МВт. Вместе с тем, намечено довести генерацию мощности ВИЭ до 8 ГВт и увеличить к 2030 году долю ВИЭ до 25% в общем объёме производства электроэнергии в стране.

Следует отметить, что соседние страны также предпринимают усилия по преодолению последствий изменения климата и обеспечению экологической безопасности. В странах региона приняты национальные программы по переходу на зелёную экономику, реализуются проекты по охране окружающей среды, внедрению водосберегающих технологий и широкомасштабные мероприятия по озеленению.

Вместе с тем, государства региона, руководствуясь принципами Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Рамочной конвенции ООН об изменении климата (9 мая 1992 года) и Парижского соглашения (12 декабря 2015 года), демонстрируют пример объединения усилий в этом важном для человечества направлении.

Так, одним из значимых событий на региональном уровне стало принятие на четвёртой консультативной встрече глав государств в г. Чолпон-Ата региональной программы «Зелёная повестка» для Центральной Азии. В рамках этого документа страны региона договорились расширить взаимовыгодное двустороннее и региональное сотрудничество по использованию и внедрению современных энерго- и ресурсоэффективных технологий и технологий с низким уровнем выбросов парниковых газов.

В этом документе предусмотрено укрепление сотрудничества в области адаптации и смягчения последствий изменения климата, охраны окружающей среды и рационального природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, снижения их рисков.

Намечены планы по расширению сотрудничества в сфере создания «зелёных поясов» вокруг крупных городов и промышленных центров, в устранении последствий экологической катастрофы в бассейне Аральского моря и районов Приаралья, а также в рациональном и эффективном использовании водно-энергетических ресурсов Центральной Азии.

В рамках достигнутых договорённостей, государства ЦА планируют обмениваться опытом по внедрению передовой практики в области охраны атмосферного воздуха, смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему, борьбы с опустыниванием, рационального использования водно-энергетических ресурсов, охраны окружающей среды и экологии, а также сохранения биоразнообразия.

Обновлённая Конституция Узбекистана закрепляет новый внешнеполитический вектор страны, укрепляющий региональное и международное сотрудничество по ключевым направлениям, в число которых входит экологическая политика.

Нозим Хасанов,

и.о. начальника отдела МИЦА.

Текст статьи приводится на узбекском языке

МОСКВА, 3 августа. /ИА «Дунё»/. В популярном российском еженедельнике «Аргументы и факты» опубликована статья ведущего научного сотрудника Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России, кандидата юридических наук Сергея Чиркина о конституционной реформе в Узбекистане, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

Эксперт пишет, что Узбекистан — страна с очень древними традициями и историей. Узбекский народ страны внес бесценный вклад в развитие мировой и исламской цивилизации, и настало время отразить ответы на многие вопросы современного развития, закрепив осуществляемые в стране масштабные демократические преобразования в тщательно разработанных правовых нормах Конституции.

Отмечается, что конституционная реформа затрагивает, изменяет и дополняет ряд фундаментальных положений Конституции 1992 года. Президентом Шавкатом Мирзиёевым были выделены четыре приоритетных направления в обновлении Основного закона. Первым направлением обновления Конституции стали права и свободы человека, его жизнь и честь, достоинство и интересы. Выполнение этой конституционной задачи отразилось прежде всего на формулировках преамбулы к Конституции 1992 года, которая была значительно переформатирована.

Автор приводит внесенные в проект обновленной Конституции изменения и дополнения по всем направлениям, называя ее «социальной».

Он пишет, что масштабные трансформации находятся только в начале своего пути. Однако их закрепление в Конституции будет означать наступление второго, еще более важного этапа реформ: их реализацию, в том числе посредством законодательной деятельности.

«Важным условием успеха всех начинаний станут и закрепленные в преамбуле Конституции принципы внешней политики Узбекистана: стремление к укреплению и приумножению гармоничных, дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, и прежде всего с соседними странами, на основе взаимной поддержки, сотрудничества и уважения, мира и согласия», - резюмирует газета «Аргументы и факты».

ПЕКИН, 8 августа. /ИА «Дунё»/. В штаб-квартире Шанхайской организации сотрудничества в Пекине состоялся «круглый стол» на тему «Конституционная реформа в Новом Узбекистане», сообщает корреспондент ИА «Дунё».

Мероприятие было организовано Посольством нашей страны в Китае совместно с Национальным центром по правам человека Узбекистана, Центром «Стратегия развития» и Секретариатом ШОС.

В нем приняли участие руководство Секретариата ШОС, ответственные сотрудники МИД КНР, послы и представители дипмиссий государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, главы общественно-политических, экспертно-аналитических кругов и СМИ Китая.

В режиме онлайн в мероприятии участвовали первый заместитель спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса, директор Национального центра по правам человека Узбекистана, академик Акмал Саидов и директор Центра «Стратегия развития» Элдор Туляков.

На открытии форума с приветственной речью выступил генеральный секретарь ШОС Чжан Мин. Он дал высокую оценку проводимым в Узбекистане реформам, направленным на построение Нового Узбекистана и повышение благосостояния народа.

«Сегодня Узбекистан находится на важном этапе своего развития и на стадии кардинальных преобразований. В стране продолжается широкомасштабная программа реформ под руководством Президента Шавката Мирзиёева. В ходе своих недавних визитов в Узбекистан я воочию стал свидетелем кардинальных преобразований в стране, - отметил Чжан Мин. - Проводимая руководством Узбекистана открытая и активная внешняя политика способствует повышению международного авторитета страны. Узбекистан является важным участником международных процессов, придает ощутимый импульс региональному сотрудничеству, внесет важный вклад в мир и устойчивое развитие на пространстве ШОС».

В ходе своего выступления первый заместитель спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Акмал Саидов подчеркнул, что конституционные реформы призваны служить реализации задач дальнейшего устойчивого развития Узбекистана, повышения благополучия населения и процветания страны, укреплению ее авторитета мире.

Было подчеркнуто, что инициатором конституционной реформы в Узбекистане выступает народ Узбекистана, и данный процесс опирается на главный принцип современного развития страны «человек-общество-государство».

Выступающий отметил, что Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил за проведение конституционной реформы путем общенародного референдума, опираясь на мнение и поддержку узбекского народа. Как заявил Президент Узбекистана: «Это будет воля нашего народа – настоящая народная Конституция, единственным источником и автором Конституции будет народ. Особо подчеркнул, что «каждый из наших соотечественников сможет с гордостью сказать: новая Конституция Узбекистана – это моя Конституция».

Акмал Саидов также детально разъяснил весь процесс проведения конституционной реформы в республике. Отмечалось, что была создана Конституционная комиссия по формированию предложений
о внесении изменений и дополнений в Основной закон и реализации организационных мер, определены ее состав и задачи.

Проект Конституционного закона был вынесен на всенародное обсуждение. Во время обсуждений от граждан Узбекистана поступило более 150 тысяч предложений к проекту закона о поправках.

Директор Центра «Стратегия развития» Элдор Туляков в своем выступлении раскрыл цели и задачи Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Он также рассказал о самых основных нормах, предусмотренных в проекте конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан».

Представленная информация вызвала оживленный интерес участников «круглого стола», которые активно поделились своими оценками и комментариями.

Директор Института социального развития Европы и Азии при Государственном совете КНР Ли Юнцюань подчеркнул, что конституционная реформа в Узбекистане продиктована национальными приоритетами страны и отражает стремление к дальнейшему укреплению правовых основ для устойчивого развития республики.

«Это логическое продолжение процесса глубоких реформ в Узбекистане, совершенствует законодательные фундаменты для реализации новой стратегии развития, - сказал эксперт. - При этом, данный процесс полностью соответствует международным нормам. Несомненно, конституционная реформа и в целом прогрессивные преобразования в Узбекистане служат важной основой для реализации всеобъемлющих задач национального развития страны».

По словам директора Института Евразии Китайской академии международных проблем Ли Цзыго, «Узбекистан динамично двигается вперед по дальнейшему углублению реформ, ускоренному развитию и раскрытию новых возможностей в целях повышения национального благосостояния. Все это также придает динамизм растущей международной активности Узбекистана. В этих условиях гармонизация Основного закона страны с современными реалиями узбекского общества очень важна и востребована».

Эксперт приветствовал открытый процесс всенародного обсуждения проекта конституционного закона. «Это еще раз говорить о том, что конституционная реформа в Узбекистане отражает интересы народа, предложения исходят из широких слоев общества. Тем самым, новая конституция страны станет поистине народной конституцией».

Главный научный сотрудник Института социального развития Европы и Азии при Государственном совете КНР Сюй Тао заявил, что проведение конституционной реформы в Узбекистане естественным образом соответствует динамике развития страны. «Сегодня Узбекистан вышел на новый уровень своего развития и этот процесс должен подкрепляться и с правовой точки зрения. Примечательно, что приоритетное внимание уделяется широкому волеизъявлению граждан республики. Прозрачность, открытость и инклюзивность, а также общественное обсуждение – именно этими факторами я хотел бы охарактеризовать процесс конституционной реформы в Узбекистане».

Заместитель директора Совета по делам стратегического взаимодействия Китая и России при Китайской академии общественных наук Су Чан отметила важность закрепления в конституции принципа «Новый Узбекистан – социальное государство», что усиливает ответственность государства перед обществом. В целом, как отметила эксперт, новая парадигма развития Узбекистана на основе принципа «человек – общество – государство» особо подчеркивает гуманистическую сущность реформ.

Научный сотрудник Института Евразии Китайской академии международных проблем Ли Янь прокомментировала вносимые в Конституцию Узбекистана изменения в сфере защиты частной собственности и прав предпринимателей. Эксперт считает, что конституционная реформа в Узбекистане расширяет правовое поле для экономической деятельности граждан, и это сыграет важную роль в обеспечении устойчивого развития.

Свои мнения по обсужденной в ходе «круглого стола» теме озвучили также главы дипломатических миссий Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, Таджикистана и Ирана.

В выступлениях послов была дана высокая оценка процессам реформ в Узбекистане, активным усилиям Ташкента в развитии регионального сотрудничества и успешному председательству Узбекистана в ШОС.

В целом, участники «круглого стола» сошлись во мнении, что процесс реформ в Узбекистане углубляется в соответствии с целями
и задачами стратегии развития страны, укрепляет фундаменты для построения Нового Узбекистана, главной целью которого является обеспечение свободной, благоустроенной и благополучной жизни многонационального народа республики.

Конституции выполняют стабилизирующую функцию и призваны поддерживать работоспособность и эффективность не только правовой, политической и экономической систем, но и общественных устоев, основных национально-культурных ценностей. Анализ конституционно-правовых преобразований, осуществляемых в разных странах мира, наглядно демонстрирует: действенны именно те реформы, что направлены на преодоление разрыва между постулатами, провозглашенными в Основных законах, и естественной эволюцией политической, экономической, социальной жизни общества.  

Общим трендом в направлении является адаптация правовых систем к изменяющимся обстоятельствам как внутри страны, так и вне ее. Игнорирование внутренних и внешних факторов, застой в социально-политической жизни чреваты негативными факторами, повышением социальной напряженности, снижением темпов экономического роста и, соответственно, уровня жизни населения.

Сегодня очевидно, что во многих регионах мира сформировались свои собственные цивилизационные проекты. Только в 2015-2023 годах существенные изменения вносились более чем в 60 конституций мира (из почти 200). Об этом, в частности, говорил 20 июня 2022-го на встрече с членами Конституционной комиссии Президент Шавкат Мирзиёев, выступивший главным идейным вдохновителем новой конституционной реформы в Узбекистане.  

Современная сложная ситуация в мире требует серьезных размышлений о будущем народов, а значит - еще более ответственного отношения к судьбе Родины, принятия безотлагательных стратегических решений, реагирования на усиление глобальных процессов трансформации и конкуренции. Как было отмечено, за короткий период времени кардинально изменились политико-правовой, социально-экономический и духовно-культурный облик узбекистанского общества, мировоззрение соотечественников.

На основе свыше 220 тысяч предложений граждан, трудовых коллективов, научной общественности, представителей институтов гражданского общества разработан и вынесен на общественное обсуждение проект Конституционного Закона «О Конституции Республики Узбекистан», изменяющий ряд фундаментальных положений Основного закона 1992 года.

В качестве приоритетных направлений обновления Конституции Узбекистана определены следующие:

Первое. В рамках конституционной реформы планируется воплощение в реальность воли многонационального народа Узбекистана, в которой высшей ценностью является человек, его права и свободы. А также определение идеологии государственного и общественного развития, конституционных ценностей, отражающих самобытность конституционно-правового творчества народа Узбекистана.

Указанные аспекты нашли отражение в Преамбуле Конституции, определившей приоритеты развития Узбекистана на новом этапе совершенствования национальной государственности, в том числе:

• приверженность правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, принципам государственного суверенитета;
• подтверждение верности идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности;
• нацеленность на построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором высшая ценность - это человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство;
• стремление к укреплению и развитию дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами, на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия;
• обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального родного Узбекистана и другие.

Второе. Определение новых принципов, укрепляющих государственно-правовой статус нашей независимой страны.

Устанавливается, что Узбекистан - суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Указанное является, по своей сути, главной целью конституционных реформ, а все последующие изменения и дополнения по тексту проекта направлены на обеспечение практической реализации этих важнейших признаков.

Третье. Конституционная реформа призвана коренным образом поменять парадигму мышления и принципы деятельности в системе государственного и общественного управления, поставить в основу взаимоотношений в Новом Узбекистане вместо принципа «государство - общество - человек» постулат «человек - общество - государство».

В Конституции получили развитие все признаки правового государства, где власть должна быть ограничена в своих действиях законом, подчинена воле суверенного народа и призвана обеспечить права и свободы личности.

Актуальны и новые положения, связанные с правами человека в условиях развития современного информационного общества: о праве на доступ к интернету и свободное пользование им; о праве каждого на ознакомление с данными, собранными о нем государственными органами, органами самоуправления граждан и любыми организациями; о праве требовать исправления недостоверных данных, а также на уничтожение данных, собранных незаконным путем или более не имеющих правовых оснований. Такие положения пока содержатся в немногих самых современных конституциях.

Раздел о социальных, экономических и культурных правах хорошо соотносится со вторым направлением обновления Конституции Узбекистана, отмеченным Президентом, - закреплением принципов социального государства.

Концепция социального государства в том общем виде, с которым соглашается ныне большинство исследователей, обычно включает в себя принципы социальной справедливости, равенства и обеспечения социальных гарантий.

Многие положения «социальной конституции» содержатся также в Главе XII «Экономические основы общества». Здесь гарантируются свобода экономической деятельности и предпринимательства, неприкосновенность частной собственности, обеспечение государством благоприятного делового и инвестиционного климата, свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и финансовых средств, запрещены недобросовестная конкуренция и монополизация экономической деятельности. Особо важно, что результаты разгосударствления и приватизации пересмотру и отмене не подлежат.

Четвертое. Развитие свободного и справедливого гражданского общества. Очень важен провозглашенный общий принцип развития гражданского общества в Узбекистане. Его цель - обеспечение мира, межнационального и межконфессионального согласия и толерантности.

Основу гражданского общества, согласно Конституции в новой редакции, образуют институты гражданского общества, в том числе махалли, политические партии, движения, средства массовой информации, профессиональные союзы, общественные фонды и другие общественные объединения. Их цели и задачи - защита прав, свобод и законных интересов граждан, содействие достижению социальных и культурных целей, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей общества.

Соответственно производится более тонкая настройка всей системы государственной власти с ее сдержками и противовесами - так, чтобы она в большей мере служила принципу народовластия.

В частности, расширяются полномочия парламента - Олий Мажлиса - по формированию правительства и парламентскому контролю за его деятельностью. Парламенту передаются и некоторые полномочия Президента в сфере назначений и освобождений должностных лиц. Одновременно расширяются некоторые полномочия правительства в сфере текущего управления, однако такое расширение означает и усиление его ответственности.

Предусматривается общественный контроль за деятельностью государственных органов. Обеспечивается реформирование местного самоуправления, в том числе в части разделения и расширения полномочий его органов, направленное на повышение эффективности их деятельности.

Важным представляется и вводимое содержательное определение «самоуправления граждан»: под ним понимается не только право, но и действительная способность граждан самостоятельно и в рамках закона решать вопросы местного значения, исходя из своих интересов, исторических особенностей развития, а также на основе национальных и духовных ценностей, местных обычаев и традиций.

Реформируется институт законодательной инициативы. В частности, появляется новый институт: теперь граждане в количестве не менее 100 тысяч человек будут иметь возможность внести свои законодательные предложения в Законодательную палату Олий Мажлиса. Таким образом народ становится не только источником всей власти в стране, но и приобретает статус непосредственного субъекта законотворчества.

Укрепляется и совершенствуется судебная система, ибо правовое государство не может быть построено без эффективно работающей системы справедливых и независимых судов и органов охраны правопорядка. Изменения вносятся в деятельность Конституционного суда, который теперь вправе рассматривать жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле.

Пятое. Значительно усилены конституционные механизмы обеспечения верховенства Конституции и закона как важнейшей гарантии демократического обновления страны, надежной защиты прав и свобод человека.

***

Все эти масштабные трансформации находятся только в начале своего пути. Однако их закрепление в Конституции будет означать наступление второго, еще более важного, этапа реформ: их реализацию, в том числе посредством законодательной деятельности.

Важным условием успеха всех начинаний станут и закрепленные в Преамбуле Конституции принципы внешней политики Узбекистана: стремление к укреплению и приумножению гармоничных, дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними странами, на основе взаимной поддержки, сотрудничества и уважения, мира и согласия.  

Баходир Исмаилов.

Заведующий сектором законодательства в сфере

международных отношений Института законодательства

и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор.

Нет будущего у народа, не нацеленного на свое совершенствование, не заботящегося о новом поколении

Нынешнее неспокойное время в мировом сообществе характеризуется не только экономической нестабильностью, но и духовным кризисом. По мнению ученых, он проявляется в том, что совокупность ценностных установок, присущих массовому сознанию, в том числе детскому и молодежному, во многом деструктивна и разрушительна с точки зрения развития личности, семьи и государства.

Кризис семьи, низкий уровень духовно-нравственной культуры многих современных родителей. Некомпетентность в вопросах духовного становления и воспитания ребенка, утрата семейной функции передачи детям значимых культурных и жизненных ценностей. Эти тенденции распространяются практически во всех государствах.

Несомненно, на новом этапе реформ для Узбекистана приоритетным является не только решение политических, экономических, социальных вопросов, но и прежде всего проблем, связанных с воспитанием человека, формированием у него нравственных качеств. Проводимая конституционная реформа позволит определить, какие политико-правовые, социально-экономические и духовно-нравственные принципы, ценности и интересы будут для нас главными.

Вопрос духовно-нравственного воспитания — далеко не простой, он требует от каждого человека, от каждой семьи, общества и государства серьезного внимания и непрерывного труда. Чрезвычайно актуальное значение имеют слова великого просветителя Абдуллы Авлони: «Воспитание для нас — вопрос жизни или смерти, спасения или гибели, счастья или беды».

Сила, оберегающая нацию

Центральная Азия наряду с древнейшими мировыми цивилизациями внесла весомый вклад в формирование культурного облика современного человечества и непреходящих ценностей. В нашем регионе в свое время были распространены разные религии: зороастризм, буддизм, христианство и ислам.

В Узбекистане на протяжении веков происходило глобальное взаимообогащение культур. Кочевые народы уживались с оседлыми, персы — с тюрками, мусульмане — с христианами и иудеями. Все это
создало мозаичный этнический состав региона, следовательно, и этническую, культурную и религиозную толерантность нашего народа.

Культурное наследие Узбекистана аккумулирует в себе социальные и культурные связи, жизненный опыт, тысячелетние достижения, которых добился наш народ в науке, искусстве и производстве. В нем сосредоточены мораль, права, обычаи и традиции, литература и искусство, уроки истории. Благодаря реформам, проводимым в стране, открылись мощные пласты духовной культуры, явственно изменившие народную психологию в сторону патриотизма, национальной гордости, открытости для всего мира.

С древнейших времен такие критерии, как уважение подрастающего поколения к своей стране, любовь к Родине и верность Отечеству, были в центре внимания ученых и мыслителей. Нельзя не отметить огромное значение в воспитании молодого поколения исторических корней, богатого интеллектуального наследия, которое нам оставили великие предки — Ахмад Яссави, Бахауддин Накшбанд, Абу Райхан Беруни, Абу Наср Фараби, Абу Али Ибн Сина, Имам аль-Бухари, Имам Термизи, Амир Темур, Мирзо Улугбек, Алишер Навои, Захириддин Мухаммад Бабур и другие. Как писал Ахмад Яссави: «Существование человечества немыслимо без духовных порывов, а человек, не имеющий целей, не знающий забот, уподобляется животным».

Можно бесконечно перечислять составляющие духовного наследия Узбекистана, однако главное заключается в том, что оно безмерно расширяет кругозор людей, обогащает их жизнь интеллектуально и эмоционально, служит неисчерпаемым источником знаний. При этом опасно забывать опыт и наследие предков или отказываться от них. Как говорится, «если выстрелить в прошлое из пистолета, будущее выстрелит в тебя из пушки». Важно понимать, что именно духовность оберегает нацию, национальную культуру, образ жизни, это потенциал самосохранения и саморазвития народа.

Культуре и молодежи — всесторонняя поддержка

Строительство нового Узбекистана является продолжением национального развития на новом этапе, с еще более глубоким изучением нашей древней истории, уникального культурного наследия. Огромная работа проводится по развитию культуры, кинематографии, литературы, музыки, ремесел, танцевального и других видов искусства. Для объективного и всестороннего изучения отечественной истории действуют Центр исследований культурных ценностей Узбекистана, находящихся за рубежом, Координационно-методический центр по вопросам новейшей истории Узбекистана при Академии наук, телеканал «Узбекистон тарихи».

Для повышения роли и значения творческих союзов в жизни страны, укрепления их материально-технической базы созданы Общественный фонд по поддержке творческих деятелей Узбекистана «Илхом», а также совместно с крупными компаниями и банками — «клубы друзей», опекающие учреждения культуры. В Ташкенте на территории Национального парка созданы Аллея литераторов, построено новое здание Союза писателей, в ряде регионов — творческие школы, носящие имена выдающихся писателей и поэтов. Также реконструированы Кокандский городской, Хорезмский, Джизакский и другие областные драматические театры, организован Ферганский филиал Узбекского государственного института искусств и культуры.

В целях изучения и популяризации научного и духовного наследия великих богословов и мыслителей, внесших неоценимый вклад в развитие исламской цивилизации, осуществляют деятельность международные научно-исследовательские центры Имама Бухари в Самарканде, Имама Термизи в Сурхандарье и Имама Матуриди в Ташкенте, а также Международная исламская академия Узбекистана. Они помогают развивать представление о том, каким великим делам посвятили себя наши славные предки, что позволяет формировать чувство гордости за нашу богатую историю и культуру.

Строящийся в столице Центр исламской цивилизации призван сыграть важную роль в глубоком изучении и международном продвижении богатого духовного наследия нашего народа, а также в воспитании молодого поколения на основе национальных и общечеловеческих ценностей.

Действительно, самые большие надежды мы возлагаем на молодежь — решающую и созидательную силу, которой принадлежит будущее страны. В стране созданы необходимые условия для реализации жизненных целей молодежи, а их проблемы решаются на уровне государственной политики.

За последние годы принято около 80 законодательных и нормативно-правовых актов, посвященных этим вопросам, в том числе Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 года. По предложению Президента 30 июня объявлен Днем молодежи. Разработаны Концепция развития государственной молодежной политики в Узбекистане до 2025 года, Концепция развития физической культуры и массового спорта на 2019—2023 годы, Национальная программа развития и поддержки культуры чтения на 2020—2025 годы.

Для поощрения в молодых людях стремления стать всесторонне развитыми, высокообразованными гражданами и патриотами созданы институциональные структуры. Это Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам молодежи, культуры и спорта, Комиссия по делам молодежи при Законодательной палате, молодежные парламенты при обеих палатах, Агентство по делам молодежи, Институт изучения проблем молодежи и подготовки перспективных кадров, Молодежная академия при Министерстве высшего образования, науки и инноваций и другие.

По инициативе Президента внед­рена «молодежная тетрадь» — абсолютно новая система поддержки и трудоустройства безработных юношей и девушек. С 2020 года внедрена система микрокредитования молодежного предпринимательства, а также введена практика предоставления ссуд молодым людям без залога для открытия собственного дела. Созданный в сентябре 2018 года фонд «Эл-юрт умиди» предоставляет гранты талантливым молодым людям, жаждущим заниматься наукой и обучаться в ведущих зарубежных вузах. В стране особое внимание уделяется работе по подготовке высококвалифицированных кадров в области информационных технологий. В рамках стратегии «Цифровой Узбекистан-2030» реализовано 89 проектов в регионах и более 200 — в отраслях, реализуется проект «Один миллион программистов» и другие.

Вместе с тем важно помнить, что фундамент нашего будущего закладывается в семье, в детских садах, школах, а завтрашний день зависит от того, какое обучение и воспитание получат наши дети. Сейчас в стране происходит реформирование всех звеньев образования — от дошкольного до высшего. Необходимо прививать духовно-нравственные принципы детям с дошкольного возраста, чтобы они стали фундаментом личности творческой, думающей, созидающей. На всех образовательных этапах нужны высококвалифицированные кадры, которые смогут содействовать развитию способностей и выявлению талантов у детей и молодежи.

Не отдаленная цель, а реальная программа

Все вышеизложенное не означает, что нет проблем. Они есть, и их надо решать. Процессы глобализации и технологизации все больше деформируют сознание человека, подменяя традиционную нравственную психологию вдумчивого восприятия психологией потребителя. Именно поэтому в условиях проводимой конституционной реформы мы должны осознать имеющиеся проблемы и закрепить в Основном законе чрезвычайную значимость духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. В этой связи особо важным представляется закрепление в Конституции нормы о том, что государство и общество заботятся о формировании у детей и молодежи приверженности национальным и общечеловеческим ценностям, гордости за богатое культурное и духовное наследие народа, чувства патриотизма.

Принятие данной конституционной нормы позволит охватить всю систему образования и воспитания — от детского сада до вуза масштабной работой по воспитанию гармонично развитой молодежи. Только совместная и системная работа государства и всего общества позволит воспитать молодых людей, способных создавать новое, творческих, мыслящих, эмоционально чутких, идейно и нравственно сформированных. Духовное развитие личности должно стать не отдаленной целью, а реальной программой воспитания. Один из важнейших этапов ее реализации — формирование любви к своей стране, родному краю. Патриотическое воспитание консолидирует общество.

Любовь к Родине не дает проявляться худшим качествам в людях — равнодушию, эгоизму, цинизму, немотивированной агрессии. Поэтому сейчас нашей молодежи нужны героические примеры не только из истории, но и реальные люди с реальными поступками, достойными уважения и подражания. Также надеемся, что конституционные положения и нормы будут способствовать и повышению роли школы и образовательных учреждений в мировоззренческой подготовке молодежи к жизни в изменившемся обществе. Ведь выполнение программы по духовному становлению личности — это важнейшее условие прогрессивного и успешного развития Узбекистана в будущем.

Каринэ Джавакова,

доктор философских наук, профессор.

Модернизация страны и строительство Нового Узбекистана на основе принципа «Инициатор реформ - само общество» обуславливают необходимость проведения всенародного голосования по конституционным реформам, адаптируя наш Основной закон к сегодняшним реалиям в обществе и логике наших ускоренных реформ.

Исходя из идеи, что «единственным источником и автором Конституции должен быть народ», было проведено всенародное обсуждение по проекту Конституционного закона, в ходе которого от населения поступило свыше 220 тысяч предложений по его совершенствованию, большинство которых учтены.

В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Конституцию, действующие 128 статей возросли до 155, из которых в 91 - внесены концептуальные изменения.

Впервые в Конституции закрепляется в качестве неизменного положения, что Узбекистан является суверенным, демократическим, правовым, социальным и светским государством (статья 1). Эта принципиальная норма направлена на сохранение и дальнейшее укрепление независимости нашей страны, интенсивное продолжение реформ, основанных на принципе «Во имя чести достоинства человека» и обеспечении приоритета права.

Кроме того, согласно норме статьи 19 Конституции в новой редакции, «Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения». Жизнь человека, его честь, достоинство, свобода, равенство, безопасность, неприкосновенность считаются естественными и неотъемлемыми правами.

Права и свободы человека, которыми он обладает с рождения, определены почти в 80 международных документах по правам человека, участником которых является Узбекистан.

Обеспечение данных фундаментальных и неотъемлемых прав человека закрепляется на конституционном уровне как важнейшая задача страны и общества. Это означает, что для того, чтобы каждый человек обладал данными правами, не требуется никаких формальностей, и они гарантируются государством.

Более того, согласно статье 20 проекта все противоречия и неясности во взаимоотношениях человека с государственными органами толкуются в пользу человека, а меры правового воздействия должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения законных целей.

В проекте изменений Основного закона также четко определен предусмотренный законом размер пенсий, пособий и другой вид социальной помощи, который не может быть ниже официально определенных минимальных потребительских расходов. Строго закрепляется норма о том, что граждане имеют право на бесплатное получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.

Вводятся дополнительные нормы, направленные на усиление системы социальной защиты населения. В частности, в проекте предусмотрены задачи государства по защите граждан от безработицы и принятию мер по сокращению бедности. Кроме того, государство организует и поощряет профессиональную подготовку и переподготовку граждан для обеспечения их трудоустройства.

Помимо этого, право наших граждан на жилье закрепляется на конституционном уровне. Определено, что государство будет стимулировать жилищное строительство и создавать условия для реализации права на жилье. Создаются правовые основы предоставления жилья социально нуждающимся категориям.

В Конституции также четко закрепляется норма, согласно которой никто не может быть лишен жилья без решения суда и незаконным путем. Лишенному своего дома собственнику, в случаях и порядке, предусмотренных законом, заблаговременно и в равной стоимости возмещаются его стоимость и причиненный ущерб. Внесение данной нормы в Основной закон - разумное решение, защищающее интересы собственников в вопросе сносов, ставшем в течение нескольких лет одной из острых проблем в обществе.

В проекте изменений установлено, что налоги и сборы должны быть справедливыми и не препятствовать реализации гражданами своих прав. В условиях все более развивающихся рыночных отношений эта норма послужит обеспечению прав и интересов всех граждан и предпринимателей.

Особое внимание в проекте Конституционного закона уделено расширению участия граждан в управлении делами общества и государства. В том числе определено, что порядок формирования и исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан будет осуществляться на принципах открытости и прозрачности, а граждане и институты гражданского общества станут осуществлять общественный контроль за формированием и исполнением Госбюджета.

В целях обеспечения экологических прав граждан, предотвращения вредного воздействия на окружающую среду государством создаются условия для осуществления общественного контроля в сфере градостроительной деятельности. Усиливается общественное обсуждение проектов градостроительных документов.

Эти положения обеспечивают приоритет прав человека, повышают ответственность государственных органов при выполнении своих обязанностей с соблюдением прав человека, предотвращают применение излишних мер правового воздействия в отношении человека.

В соответствии со статьей 31 проекта Основного закона закреплены гарантии неприкосновенности личности в уголовном процессе: каждый имеет право на свободу и неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, электронных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается лишь на основании решения суда.

Необходимо отметить касательно конституционных реформ в части Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана). Согласно статье 98 проекта Конституционного закона гражданам Республики Узбекистан, обладающие избирательным правом, в количестве не менее ста тысяч человек, Сенату Олий Мажлиса РУз, Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсману), Центральной избирательной комиссии РУз дается право в порядке законодательной инициативы вносить в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз законодательные предложения.

Наделение Омбудсмана правом законодательной инициативы послужит восполнению пробелов, выявленных в законодательстве в ходе изучения обращений граждан.

Изменения в Конституцию Узбекистана вобрали в себя самые современные демократические ценности, результаты глубокого анализа международной практики конституционного строительства развитых государств.

Габит Айдаров.

Заведующий сектором Секретариата Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана).