Консульские вопросы
Новости Узбекистана
Мы рекомендуем
Государственный внешний долг Узбекистана: уместны ли опасения?
📅 13.10.2023
До недавнего времени в Узбекистане мы ничего не говорили о государственном долге, бедности. Поскольку ныне открыт широкий путь свободе слова, мы следуем за тем, кто что говорит, вместо того чтобы самостоятельно думать, анализировать, сравнивать. Давайте признаем, что сегодня в мире нет ни одного государства без долга. Внешний долг образуется не из-за нужды, он расходуется на развитие промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры. Таким образом, государство в конечном итоге берет долг для достижения развития и стабильности своей экономики, благосостояния населения страны.
Внешний долг США превысил 32 триллиона долларов. Даже такие развитые страны, как Япония, Франция и Италия, в большом долгу перед международными кредиторами.
Государственный долг - это задолженность государства перед внешними и внутренними кредиторами, включая сумму процентов, начисленных по этим долгам. Проще говоря, это обязательства государства перед иностранными кредиторами (зарубежными странами и инвесторами, международными финансовыми институтами), а также перед гражданами и юридическими лицами - резидентами. Внешний долг фактически свидетельствует о поступлении целевых кредитов, инвестиций и других средств в экономику страны.
Для обеспечения благополучной жизни народа и устойчивого экономического роста прежде всего нужна развитая инфраструктура. Требуются ощутимые инвестиции в модернизацию энергетики, водоснабжения, сфер транспорта и связи, производства и предпринимательства. Значит, это средства, которые приносят пользу и служат обеспечению благополучия населения.
Следует прояснить один аспект. Объем текущего внешнего долга Узбекистана находится на низком уровне. Это признают международные финансовые организации и институты, эксперты. Во-вторых, внешний долг не является тревожным фактором. Беспокойство будет уместным и обоснованным только в случае, если долг использован не по назначению или присвоен с помощью закрытых процессов.
В последние годы в стране реализуется огромный комплекс целей и задач. Стабильное привлечение инвестиций также входит в число данных вопросов. Инвестиции не приходят сами по себе. Для этого требуется развивать инфраструктуру в стране. Это основная причина, почему международные инвесторы не инвестировали в Узбекистан до 2016 года, как, например, сегодня. Им необходимы комфортный деловой климат и развитая инфраструктура. Иностранный инвестор не поедет работать туда, где нет необходимой инфраструктуры, ровных дорог, бесперебойной подачи электричества, горячей и холодной воды, интернета. В этом смысле взять кредит, потратить его с точными расчетами, а затем возвращать поэтапно - очень правильный способ. Цель - обеспечить благополучие и счастливую, достойную жизнь нашего народа.
Достичь вхождения Узбекистана в ряды наиболее привлекательных стран для ведения бизнеса и инвестирования - важнейшая задача, стоящая перед нами.
Еще один момент. Следует оценивать внешний долг как доверие престижных международных финансовых организаций к нашей стране. Будет уместно повторить, что не всем государствам дается долг. Прежде всего тщательно изучаются надежность, экономические возможности и перспективы заемщика. А Узбекистан - крупный 36-миллионный рынок и перспективная страна. В связи с чем интерес к нашей республике высок, потому что молодежь составляет основу состава населения и представляет его интеллектуальный потенциал.
Вместе с тем большинству стран Азии и Африки Международный валютный фонд или Всемирный банк перестали выделять средства из-за нестабильности, беспорядков и высокого уровня коррупции. А также потому, что государственный долг этих государств превысил 50-60 процентов их валового внутреннего продукта. Такие показатели тревожны для экономики. Например, по состоянию на конец 2020 года государственный долг Японии составлял почти 300 процентов по отношению к ВВП, а США - 138 процентов. В рамках Европейского союза в этот список входят Греция (176,7 процента), Италия (137,6 процента), Португалия (120 процентов), Бельгия (104,4 процента) и Франция (99 процентов).
Размер внешнего долга также беспокоит даже население развитых стран: вызывает опасения, связанные с увеличением видов налогов, которые усиливаются в те моменты, когда государство направляет внешний долг на покрытие дефицита бюджета. Правда, общая ситуация в мире усугубилась пандемией коронавируса. Естественно, это привело к увеличению государственного долга не только в Узбекистане, но и во всем мире. Однако наша страна никогда не направляла долг на покрытие дефицита бюджета.
Наблюдаются более плачевные случаи, связанные с внешней задолженностью в экономически неблагополучных странах. К числу государств Африки с крупной задолженностью можно отнести Анголу, Конго, Джибути. В этих странах внешний долг свыше 100 процентов по сравнению с ВВП, и решение финансовых трудностей стало серьезной проблемой. Речь здесь идет именно об усложнении обслуживания задолженности без привлечения дополнительного внешнего долга. Один из способов оказания помощи этим странам - предоставление дополнительной объективной финансовой помощи или нового кредита на льготных условиях при одновременной реструктуризации внешнего долга.
Сложности нынешней эпохи ставят человечество в тупик. Пандемия и беспокойство в мире, смягчение последствий противостояний, спасение жизней стали главными приоритетами во всех странах. Очевидно, что высокий государственный долг тоже усложнился, поскольку цепочки поставок услуг по внешнему долгу, полученному в иностранной валюте, прерваны. В результате снижения ВВП и стоимости национальной валюты отношение государственного долга к ВВП резко возрастает.
В Узбекистане, несмотря на сложную ситуацию, не нанесен ущерб международной ликвидности, то есть внешний долг направляется на продолжение реформ, приоритет отдается финансированию проектов социального сектора без расходования международных резервов. Это способ быстрого реагирования на существующие угрозы в сегодняшних условиях.
Обычно перед привлечением внешнего долга крайне важно разработать достаточно обоснованные проекты и программы, направленные на решение актуальных вопросов стратегической важности, которые одновременно не могут быть отодвинуты на второй план для страны и соответствуют приоритетам, установленным государством.
По состоянию на 1 января 2021 года внешний долг, привлеченный от имени Узбекистана и под его гарантии, составил 21,1 миллиарда долларов, по сравнению с ВВП - 36,5 процента. Однако по состоянию на конец 2022-го этот показатель составлял 29,9 миллиарда долларов, или 36,4 процента ВВП. Хотя общая сумма государственного долга растет из года в год, его доля в ВВП снизилась в период после 2020-го.
Согласно прогнозам Всемирного банка, ожидается, что правительство Узбекистана продолжит соблюдать свои ограничения по займу. Государственный долг и общий внешний долг могут быть постепенно сокращены к концу 2024 года до уровня от 32 до 55 процентов ВВП соответственно. В соответствии с законом «О государственном долге» размер госдолга не должен превышать 60 процентов по отношению к годовому прогнозному показателю валового внутреннего продукта. При достижении размера государственного долга 50 процентов по отношению к ВВП Кабинет Министров в установленном порядке вносит в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан меры, не допускающие превышения размера государственного долга, предусмотренного в части первой статьи 35 закона.
Следовательно, в вопросах внешнего долга нет места для беспокойства. Во-первых, Счетная палата проводит мониторинг эффективности управления государственным долгом, оценивает объем государственного финансирования из-за рубежа и его целесообразность, осуществляет контроль за эффективным и рациональным использованием привлеченных государством средств, а также за своевременным и полным обслуживанием государственного долга. Кроме того, проводит мониторинг и контролирует формирование проектов, осуществляемых за счет государственного финансирования. Осуществляет аудит таких проектов и в конце каждого года направляет информацию о его результатах в палаты Олий Мажлиса, Администрацию Президента и Кабинет Министров.
Это, с одной стороны, обеспечивает контроль за расходованием долговых обязательств и их открытость. С другой - заемные средства выделяются на перспективные сферы экономики, включая бюджетную поддержку, энергетику, сельское и водное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры, здравоохранения и образования, с помощью которых можем развить необходимые системы. Учитывая, что реальный рост экономики в последующие годы прогнозируется на уровне пяти-шести процентов, становится ясно, что проблем с погашением внешнего долга не возникнет.
Основная часть внешнего долга государства направлена на организацию новых производств в нефтегазовой и химической отраслях, строительство и модернизацию тепловых электростанций, улучшение снабжения питьевой водой, развитие системы канализации и финансирование новых проектов в других отраслях промышленности. Так, служат повышению благосостояния населения средства, задействованные в модернизации инфраструктуры и финансировании социальной сферы, инвестиции в строительный сектор.
По этому поводу хотел бы обратить внимание на еще один важный аспект. Согласно прогнозу Всемирного банка, ожидается, что экономика Узбекистана вырастет на шесть процентов в 2023 году. На фоне сегодняшних международных противоречий многие государства переживают экономический кризис. Узбекистан принял важные меры для предотвращения подобного кризиса. Всемирный банк дал им положительную оценку.
В частности, признаны меры по налоговому стимулированию предпринимателей, продлению срока платежей по кредитам, поддержке секторов экономики посредством субсидий и социальной помощи населению. В то же время Всемирный банк дал положительное заключение о политике открытости Узбекистана и готовности к сотрудничеству, что наша экономика стабильно растет. Эксперты в области экономики и ученые Узбекистана также отмечают, что есть возможности и потенциал погасить внешний долг страны, и этот долг не будет иметь негативных последствий, а, наоборот, станет основой для покорения больших высот, к которым мы стремимся.
Исмоил Саифназаров,
профессор Ташкентского государственного экономического университета, доктор философских наук.
Созидательный потенциал Нового Узбекистана
📅 15.08.2022
Современные и комфортабельные дома, удобная инфраструктура. Создание условий для благоустроенной жизни людей. Так можно описать массивы «Янги Узбекистон», возводимые по идеям и личной инициативе главы государства, и ярко демонстрирующие, что честь и достоинство человека превыше всего.
В Узбекистане, закладывающем фундамент построения третьего Ренессанса, созидательные процессы являются частью преобразований в духе главной идеи самого светлого и дорогого праздника - 31-летия независимости республики «В Новом Узбекистане достоинство человека, интересы народа - наивысшая ценность». Ибо в стране, где ценится человек, народ, такие благие дела никогда не прекратятся. Напротив, они последовательно будут продолжаться, с новыми силами и энергией.
Не станет преувеличением утверждение о том, что Указ Президента «О мерах по строительству массивов «Янги Узбекистон» и обеспечению социально-экономического развития регионов» от 9 декабря 2021 года из разряда документов, выводящих развитие нашей сферы на новый уровень. Потому что в рамках исполнения данного Указа в Багдадском районе Ферганской области был заложен первый камень в строительство массивов «Янги Узбекистон». И в этом году масштабы работы расширяются. Другими словами, идеи добрых устремлений к благим целям широко претворяются в жизнь по всей республике.
На массивах «Янги Узбекистон» многоэтажные жилые дома, инженерно-транспортные коммуникации, объекты социальной сферы, производства, торговли и оказания услуг возводятся в комплексном порядке. При этом земельные участки под застройку многоэтажных жилых домов реализуются субъектам предпринимательства через электронный онлайн-аукцион на основе права аренды. Прилегающие к многоэтажным жилым домам земельные участки после завершения строительства жилья выделяются соответствующим решением местного органа исполнительной власти собственникам многоэтажного жилого дома на основе права постоянного пользования. При этом земельные участки под строительство создаваемых на массивах объектов производства, торговли и оказания услуг реализуются субъектам предпринимательства в установленном порядке через электронный онлайн-аукцион на основе права собственности и аренды.
В результате только в текущем году в 29 махаллях возведено 619 домов на 21 312 квартир. Рядом с ними будут построены 18 общеобразовательных школ, 24 ДОО и 15 медицинских учреждений. Значит, для жителей массивов «Янги Узбекистон» обустраивается соответствующая инфраструктура.
Словом, массивы «Янги Узбекистон» застраиваются в комплексном порядке. Это требование неоднократно повторено руководителем государства, и с нас, строителей, особый спрос за его выполнение. Следует отметить, что начиная с текущего года стоимость жилья заметно снизилась за счет сокращения с 20 до 15 процентов налога на прибыль производителей цемента и в два раза - налога на пользование земельными недрами, а также продления еще на год срока действия льгот на импорт цемента.
Согласно статистике, в стране ежегодно регистрируется около 300 тысяч браков. В предстоящем году ожидается рост численности населения до 38 миллионов человек. С учетом этого достойно внимания расширение объема строительства жилья. Возводимые в каждом регионе массивы «Янги Узбекистон» занимают важное место. В предстоящие пять лет в таких массивах свыше 250 тысяч семей будут обеспечены жильем. Из чего следует, что Президент уделяет большое внимание строительной сфере. В том числе взято под тщательный контроль построение массивов «Янги Узбекистон». При их возведении ставится требование создания необходимой инфраструктуры, что говорит о том, насколько высоко в нашей стране ценятся достоинство человека и интересы народа. Ведь дом - малая родина. Люди достойны жить свободно и счастливо на своей Родине.
Сфера развивается в духе времени
Есть много параметров, определяющих уровень развития государства. Среди них свое место и значение у строительной сферы. Ведь только в той стране, которая мирно и динамично развивается, ставит перед собой высокие цели и думает о будущем, уделяется большое внимание строительной сфере. Узбекистан - такое государство.
Сейчас в каждом регионе страны в городах возводятся высотные здания. Процесс строительства не только изменил облик городов и кишлаков, но и наполнил жизнь людей новым содержанием. В рамках целевых программ обеспечения населения доступным и удобным жильем возводятся образцовые многоэтажные дома, центры культуры и искусства, спортивные сооружения, медицинские учреждения и прочие объекты социальной инфраструктуры.
Соответствующим Указом Президента с 2017 года второе воскресенье августа отмечается как День работников сферы строительства Республики Узбекистан, что свидетельствует о признании труда строителей и о продолжительности происходящих реформ.
За последние годы в стране построено множество жилых домов, учебных заведений, здравниц, крупных заводов, дорог и мостов. При этом освоено производство местного сырья для сферы. В результате строительство обеспечивается местными изделиями. Ранее таких возможностей не было.
Четыре-пять лет тому назад, когда заговорили о том, что у нас построят city, никто не верил. И вот сегодня не только в столице, но и в областях возведены такие современные городки.
В каждой области продолжается созидательная работа. В Узбекистане повысилась квалификация сотрудников сферы, сформировалась строительная индустрия, способная на претворение в жизнь крупных проектов и быстрое возведение небоскребов с высоким качеством. То есть строительная сфера в Новом Узбекистане идет в ногу с требованиями времени.
По статистике, объемы строительных работ в нашей стране в 2010 году составили 8,2 трлн сумов, в 2018-м - 51,1 трлн, в 2020-м - 88,1 трлн, а по итогам мая текущего года - 45 трлн сумов. Это значит, год от года объемы строительных работ в республике возрастают, а сфера архитектуры и строительства превращается в одну из быстро развивающихся отраслей экономики.
Кардинальные изменения происходят и благодаря последовательному претворению в жизнь программ «Обод кишлок» и «Обод махалла».
В рамках программы «Обод кишлок» разрабатываются генпланы 413 махаллей, расположенных в отдаленных и со сложными природно-климатическими условиями регионах. Здесь для разработки градостроительных документов впервые привлекались частные проектные фирмы. Сформирована программа составления генпланов городов, кишлаков и аулов, рассчитанная на 2023-2027 годы. Согласно данной программе, запланировано составление проектов по внесению изменений в генпланы 17 городов, 229 городков, проработке 200 мастер-планов и генпланов 649 кишлаков (аулов).
Быстрый рост требует дальнейшего совершенствования
Стремительные темпы роста строительной сферы побуждают к реформированию в русле современных стандартов. В этом плане достойно внимания принятие 22 документов Президента и 21 постановления правительства, направленных на развитие стройиндустрии.
Принят в новой редакции Градостроительный кодекс Республики Узбекистан. Указом Президента от 27 ноября 2020-го утверждены Стратегия модернизации, ускоренного и инновационного развития строительной отрасли Республики Узбекистан на 2021-2025 годы и «дорожная карта» по ее реализации.
Так, в Стратегии записано: «Основой социально-экономического развития страны является формирование безопасной и комфортной среды жизнедеятельности человека.
Строительная отрасль играет ключевую роль в создании материально-технической базы всех сфер экономики и удовлетворения потребностей населения в благоустроенном жилье, услугах социальной и инженерной инфраструктуры, а также культурном досуге.
Государственная политика в сфере строительства направлена на повышение потенциала отрасли путем эффективного использования инноваций, инвестиций, трудовых и материальных ресурсов в целях обеспечения успешной реализации программ социально-экономического развития страны, регионов и отраслей».
Из этих слов нетрудно понять вектор развития строительной сферы на ближайшие пять лет в нашей стране.
В рамках исполнения данных документов реализованы мероприятия и реформы, достигнуты определенные результаты. Например, разработан проект постановления Президента «О мерах по совершенствованию деятельности службы заказчика в сфере капитального строительства республики» в целях упорядочения деятельности службы заказчика и внедрения нового механизма взаимодействия служб заказчика и инжиниринговой в строительной сфере. Согласно проекту, намечается за счет ликвидации служб заказчика в министерствах социальной сферы развивать деятельность инжиниринговых компаний при хокимиятах.
Дано разрешение на привлечение частного сектора для осуществления технического контроля на строительных объектах в целях упорядочения вопросов надзора за качеством работ и своевременностью сдачи объектов в эксплуатацию.
Пересмотрены процессы проектирования строительства и экспертизы проектной документации, переведены в прозрачный электронный формат. Эти работы производятся ГУП «Экспертиза градостроительной документации» при Министерстве строительства Республики Узбекистан.
Произведен полный отказ от практики представления бумажных документов в органы экспертизы. В результате проектно-сметные документы сдаются на экспертизу онлайн. На сегодня около 45 тысяч проектов объектов прошли экспертизу в этом формате, что позволило сэкономить свыше 11 трлн сумов. Благодаря практике выдачи удостоверений юридическим лицам, занятым в сфере проведения экспертизы, в системе сформирована здоровая конкурентная среда.
Исходя из степени сложности объектов дифференцирована система выдачи экспертных заключений. Налажен электронный рейтинг экспертных организаций. Создан механизм проведения аттестации экспертов, а также выдачи заключений, дифференцированный по степени сложности проектов.
Разработан проект положения о рейтинге юридических и физических лиц, занимающихся экспертизой проектно-сметной и градостроительной документации. Эта практика имеет ряд преимуществ. В частности, согласно проекту утверждается положение о ведении рейтинга экспертных организаций и специалистов-экспертов.
Начиная с четвертого квартала текущего года за счет интеграции Национального классификатора строительных ресурсов в базы данных соответствующих государственных органов, производителей и поставщиков услуг будет создан «Электронный каталог текущих цен на материально-технические ресурсы». Здесь посредством интеграции электронных баз данных налогового, таможенного и статистического государственных комитетов, прочих ведомств наподобие Узбекского агентства по техническому регулированию при Мининвествнешторге и Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржи можно будет оперативно регулировать цены на строительные материалы. Вместе с тем благодаря привязке к классификатору и электронному каталогу производителей продукции и поставщиков услуг появится возможность урегулировать их действующие расценки.
В строительстве очень важен контроль. Поэтому особое внимание уделено упорядочению системы контроля в сфере. Результатом этих усилий стало принятие нового регламента по регистрации объектов для начала строительных работ и сдачи в эксплуатацию завершенных, внедрение на объектах информационной системы «Контроль строительства». На сегодня через эту систему взяты под контроль свыше 26 тысяч объектов. Кроме того, формируется ИС «Государственный контроль в строительстве».
Введены в действие Национальная информационная система «Прозрачное строительство» и Географическая ИС (геопортал) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан».
На сегодня через геопортал граждане, предприниматели могут свободно ознакомиться с 825 документами в градостроительстве (214 генпланов, 595 проектов, направленных на организацию архитектурного планирования территорий, 16 проектов детального планирования территорий). Каждый год разработанные по адресным программам, утвержденные градостроительные документы будут поэтапно вводиться на геопортале. Итоговые сведения об оказанных Министерством строительства государственных услугах также отражаются на геопортале. В результате обеспечивается взаимосвязь оказанных нами госуслуг и автоматически формируются реестры проектов, объектов градостроительной деятельности, субъектов градостроительной деятельности.
На основе Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» разработана платформа «Тендер», интегрированная в информационные системы государственных органов. Данная электронная тендерная платформа достойна внимания тем, что исключает при выборе человеческий фактор. Система на основе рейтинга организаций и их коммерческих предложений самостоятельно методом автоматической оценки определяет исполнителя. Посредством платформы на сегодня проведен 9461 тендер. Благодаря выбору наиболее оптимальных предложений объекты сэкономили 1,17 трлн сумов. В будущем через данную систему будут определяться и проектные организации.
Начиная с этого года в рамках совершенствования рейтинговой системы строительно-подрядных организаций заново пересмотрены 60 параметров определения рейтинга, затем сокращены до 32. При этом основное внимание обращено на материально-техническую базу данных организаций.
Вместе с тем введена в действие и электронная система лицензирования градостроительной деятельности. В итоге создана возможность получения лицензии без посещения министерства, что резко сокращает коррупционные риски. Следует отметить полный перевод в электронную форму шести видов государственных услуг в нашей сфере. С 21 января текущего года и до сего дня через систему рассмотрено свыше 122 тысяч заявлений и приняты решения по этим вопросам.
Знающие и опытные кадры - жизненная потребность
Нарастающее расширение сферы строительных работ, естественно, повышает потребности в знающих, опытных проектировщиках, архитекторах. Также само время требует привлечения в строительную сферу инновационных изделий. В этом плане достойно внимания введение в министерстве должности главного архитектора со статусом первого заместителя министра. Кроме того, в регионах республики открылись проектные офисы, за них будут ответственны первые заместители хокимов областей и главные архитекторы областей.
В настоящее время имеющиеся в сфере строительства основные вузы - Ташкентский и Самаркандский государственные архитектурно-строительные институты - переведены в систему министерства. Ректорами их назначены турецкие специалисты с целью введения в топ-рейтинги и организации новой системы обучения студентов.
Если в 2017 году в эти институты принималось около трех тысяч абитуриентов, то в 2021-м прием вырос до четырех тысяч. В прошлом году институты окончили свыше двух тысяч бакалавров и 260 магистров, они трудятся в разных направлениях строительной сферы.
В этих учебных заведениях в сотрудничестве с университетами Германии, Польши и России разработаны шесть совместных иностранных учебных программ, по которым обучается около 200 студентов в университетах-партнерах.
В целом в системе министерства действуют двенадцать техникумов и два колледжа. Учащиеся проходят практику в 425 строительных организациях.
В прошлом учебном году 2050 учащихся прошли обучение по 25 профессиям и специальностям, стали специалистами разных направлений строительства. При техникумах системы министерства организованы девять учебных центров по подготовке квалифицированных специалистов. Каждый из них ежегодно помогает получить специальность тремстам безработным по шестнадцати профессиям. При институтах организованы курсы повышения квалификации сотрудников сферы архитектуры и строительства.
Согласно постановлению Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы оценки квалификаций и обеспечению рынка труда квалифицированными кадрами» от 31 декабря 2020 года в регионах создаются центры оценки квалификаций в приоритетных отраслях экономики, при этом с использованием материально-технической базы и опытных специалистов профессиональных образовательных учреждений Министерства строительства. Эти центры будут оценивать профессиональную компетенцию на уровне требований рынка труда.
Ведется работа по трансформации институтов нашего ведомства в университеты в целях занятия высоких мест в международных рейтингах высших учебных заведений. В университетах будут организованы технопарки, инкубационные центры, центры юных архитекторов и инженеров, офисы трансфера технологий и научно-исследовательские центры.
Также будут организованы на основе мирового опыта высшие научные школы (Советы для обучения в магистратуре, докторантуре и присвоения научных званий). Будет обеспечена их полная самостоятельность в академической, организационно-управленческой и финансовой сферах. С 2023/2024 года вступительные экзамены в данные университеты станут проводиться дважды в год в соответствии с международными стандартами. С этого учебного года будет начато поэтапное внедрение системы «Цифровой университет».
Как отмечалось выше, создание для людей достойных условий к организации благоустроенной жизни - приоритетная цель ведущихся в Узбекистане преобразований. Обновление, где бы оно ни происходило, должно служить человеку. И в области строительства вся работа нацелена на это, что возлагает большую ответственность на нас, сотрудников данной сферы.
Министр строительства Республики Узбекистан.
Узбекистан на пути к кардинальному улучшению инвестиционной среды
📅 10.05.2024
Инвестиции — важный капитал, запускающий и обеспечивающий развитие экономики любой страны, поскольку она напрямую зависит от потока вложений. Капитал не приходит сам по себе. Для этого необходимо улучшать среду, укреплять правовую базу, проводить последовательные реформы, направленные на защиту интересов инвесторов. Узбекистан, открывшийся миру, уже шагнул в этом направлении.
Площадка для плодотворного сотрудничества
Регулярное проведение Ташкентского международного инвестиционного форума, престиж и масштаб которого постоянно растут, тому подтверждение. Как подчеркнул Президент Шавкат Мирзиёев во время презентации подготовки к третьему Ташкентскому международному инвестиционному форуму, если на первом в 2022 году присутствовало более тысячи зарубежных гостей из 56 стран, то в этом году участвуют свыше 2 500 человек из более 90 стран. Среди них представители правительств, руководители крупных компаний, высокопоставленные гости из международных организаций — ООН, ЕБРР, ОПЕК, ШОС.
Форум является удобной площадкой для демонстрации экономических возможностей нашей страны и согласования взаимовыгодных проектов. В его рамках проходит более 40 мероприятий, включая секционные заседания, круглые столы, презентации, заседания межправительственных комиссий. Также запланированы церемонии запуска ряда проектов в нашей стране. Мероприятие служит презентационной платформой для перспективных проектов, необходимых экономике Узбекистана, предоставляет иностранным инвесторам возможности, созданные условия и привлекательные направления.
Оценка инвестиционной привлекательности государства и учет его возможностей — важная задача для инвестора. В Узбекистане приоритетной задачей является постоянное улучшение инвестиционной среды, так как страна заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в национальную экономику. Это требует от любого государства разработки собственной инвестиционной политики. Она определяет уникальные направления привлечения иностранных инвестиций, систему их стимулирования и устанавливает правовые нормы инвестиционной деятельности.
Мировой опыт показывает, что те страны, которые ведут активную инвестиционную политику, достигают устойчивого роста экономики. Поскольку инвестиции являются ее драйвером. За счет активного привлечения капитала и запуска новых производственных мощностей мы можем достичь быстрого развития нашей экономики. Позитивные результаты в свою очередь создают возможности для системного решения накопившихся проблем в социальной сфере.
С другой стороны, привлечение иностранных капиталовложений положительно влияет на рост производительности труда в стране-реципиенте. Они способствуют внедрению новых товаров, услуг, технологий, которых ранее не было в стране и которые предназначены для продажи на внутреннем или внешнем рынке. Это оказывает положительное воздействие на капитальные фонды, поскольку национальные производители часто не располагают необходимыми знаниями, техническим оборудованием и технологиями для производства таких товаров или предоставления таких услуг. Еще одно важное значение международного капитала заключается в том, что он способствует укреплению внешнеэкономических и политических связей, увеличивает объемы производства и внешней торговли, ускоряет экономическое развитие, повышает конкурентоспособность производимой продукции на мировом рынке, расширяет технические возможности импортирующих стран и увеличивает занятость в стране. Иностранные инвестиции также расширяют возможности внедрения новых технологий и ноу-хау.
В мире происходит процесс глобализации. Присоединение к нему означает сотрудничество с ведущими странами, согласование экономической, политической и социальной политики государства на взаимовыгодной основе с политикой этих стран. С этой точки зрения Узбекистан играет важную роль в мировом сообществе благодаря уровню социально-экономического развития, географическому положению, составу и запасам природных ресурсов, проводимой правительством инвестиционной политике, другим факторам. Это говорит о необходимости создания благоприятной среды для привлечения иностранного капитала.
Основа успеха — благоприятный деловой климат
В целях повышения привлекательности инвестиционного климата 1 августа 2018 года Президент подписал Указ «О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата в Республике Узбекистан». Согласно документу, иностранные граждане и лица без гражданства, инвестирующие в Узбекистан, получили право на многократную визу на три года с возможностью неограниченного продления срока действия без необходимости выезда из страны. Также снижено минимальное требуемое количество иностранных инвестиций в уставный капитал компаний с иностранными инвестициями с 30 до 15 процентов. Кроме того, было отменено требование о необходимости участия иностранного юридического лица в качестве участника компании с иностранными инвестициями.
В Законе «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» отражены меры по уменьшению налоговой нагрузки для инвесторов и упрощению налоговой системы, а также реформы налоговой политики и управления тарифами, направленные на поддержку здоровой конкурентной среды, которые осуществляются в Узбекистане с высокой скоростью.
В мире идет острая международная борьба за привлечение иностранного капитала. В развитых странах каждый год создаются разнообразные инновационные инструменты, способствующие повышению привлекательности инвестиционной среды, что обусловлено объемом иностранных инвестиций, их качеством и использованием благоприятных условий.
В Узбекистане также активно создаются благоприятные условия: иностранным инвесторам предоставляются финансовые преференции и права, формируется инфраструктура рынка. В этом контексте стоит упомянуть, что у нас сначала была принята Стратегия действий по развитию страны, затем — Стратегия развития, в рамках которой выбран путь проведения масштабных демократических реформ. Программы этих преобразований охватывают все сферы государства и общества и включают обеспечение верховенства закона, развитие конкуренции, борьбу с коррупцией. В частности, в 2017 году была введена свободная конвертация национальной валюты — сума, сняты все ограничения на репатриацию прибыли иностранными инвесторами. Наши банки и крупные компании впервые получили международные рейтинги и вышли на мировые финансовые рынки, где были выпущены международные облигации в национальной валюте.
Политика открытости в действии
Поток инвестиций также зависит от открытости страны. Для обеспечения политики открытости была создана возможность безвизового въезда в Узбекистан для граждан более чем 90 иностранных государств. Гражданам десятков других стран предоставлена возможность получения визы по упрощенной процедуре. По этим показателям Узбекистан занимает позицию самой открытой страны в регионе.
Инвесторы не идут в государство, где укоренилась коррупция. Борьба с этим явлением стала одним из приоритетных направлений государственной политики нашей страны. Создано специальное агентство для усиления борьбы с коррупцией.
Инвесторы также опасаются вкладывать капитал в страну, где нарушаются права человека, и боятся, что их средства будут расхищены. Поэтому обеспечение и защита прав и свобод человека также определены приоритетной задачей. Четыре года назад принята Национальная стратегия по правам человека. Впервые в истории Узбекистан был избран членом Совета по правам человека Организации Объединенных Наций.
Превращение Узбекистана в демократическое государство, где главенствуют закон и справедливость, формирование независимой и сильной судебно-правовой системы были обозначены одними из главных целей. Реализуются меры по развитию гражданского общества, обеспечению свободы слова, созданию демократического медиапространства, превращению средств массовой информации в «четвертую власть», повышению ответственности государственных органов перед обществом, что уже привело к заметным результатам.
Для гарантии основных прав и свобод человека разработана новая редакция Конституции. Был окончательно запрещен принудительный труд, в том числе детский, что долгие годы служило причиной включения Узбекистана в черные списки. В знак признания этого международная коалиция неправительственных некоммерческих организаций «Cotton Campaign» и известные мировые бренды отменили бойкот узбекского хлопка и текстильной продукции и вновь начали налаживать сотрудничество с нашей страной.
Все условия для ведения бизнеса
Налоговые льготы также являются привлекательным фактором для инвесторов. В Узбекистане ставка налога на добавленную стоимость снижена до 12 процентов. Дивиденды от акций иностранных инвесторов освобождены от налога на прибыль на три года. В налоговые и таможенные законы не вводятся новые или ужесточающие меры ответственности.
Внешняя торговля либерализуется. В частности, отменены таможенные пошлины на более чем 7 тысяч видов сырья и товаров, необходимых инвесторам. Введена упрощенная процедура переработки в таможенной зоне. Процесс присоединения Узбекистана к Всемирной торговой организации ускоряется в целях выхода на новые рынки, и в этом направлении принимаются законы.
Система исполнительной власти также реформирована, бюрократия сокращена. Отменено 500 государственных функций, регулирующих бизнес, 70 из них переданы в частный сектор на основе государственно-частного партнерства и аутсорсинга. По состоянию на сегодняшний день отменены 132 лицензии и разрешения, для 33 видов введена процедура уведомления.
В рамках проводимых реформ введена единая система работы с инвесторами. В Министерстве инвестиций, промышленности и торговли установлена система «одного окна», которая помогает инвесторам на всех этапах — от инициации проекта до его запуска. Для оперативного решения проблем инвесторов, их предложений и рекомендаций и для организации прямого диалога с главой государства создан Совет иностранных инвесторов при Президенте. Его очередное заседание запланировано на 3 мая.
Защита прав предпринимателей также усилена. Условия покупки недвижимости, приезда в Узбекистан и проживания для иностранных инвесторов значительно упрощены. Административным судам предоставлены значительные полномочия по защите прав инвесторов. Предпринимателю и инвестору не нужно доказывать верность своих требований в суде. Государственный орган обязан доказать законность своего решения. Любые возникающие неясности теперь разрешаются в пользу инвесторов. В этом году в стране впервые будет запущена деятельность Международного коммерческого суда. Такие экономические возможности и гарантии дают свои результаты. Только за прошлый год создано почти сто тысяч предприятий. Объем привлеченных иностранных инвестиций достиг 10 миллиардов долларов, что в три раза больше по сравнению с 2017 годом.
В истории Нового Узбекистана впервые борьба с бедностью стала одной из основных целей государственной политики. Это неслучайно. Инвестор заинтересован в продаже своей продукции и, следовательно, интересуется покупательской способностью в стране, куда вкладывает средства. С этой точки зрения принята отдельная стратегия. За короткий период более двух миллионов человек были выведены из категории нуждающихся. Реформы дают свои положительные результаты.
Приоритетные сферы для вложений
Существует множество направлений и сфер, которые могут заинтересовать инвесторов.
Первое направление — зеленая экономика. Узбекистан стремится улучшить экологию и повысить эффективность экономики за счет снижения использования традиционных источников энергии и
внедрения потенциала альтернативной энергетики. В этом направлении ведущими мировыми компаниями уже реализуются проекты по созданию солнечных и ветряных электростанций. В 2023 году введено в эксплуатацию более двух тысяч мегаватт мощностей, в этом году планируется запустить мощности на восемь тысяч мегаватт. Зеленая экономика также стимулирует новые направления в промышленности. Это дает возможность инвестировать в сферу восемь миллиардов долларов.
Второе направление — государственно-частное партнерство. В результате реформ ранее закрытые сектора сейчас активно привлекают частные инвестиции. Например, в авиационной отрасли, которая прежде полностью принадлежала государству, теперь широко открыты возможности для частного сектора. Кроме того, быстрорастущие отрасли, такие как информационные технологии, туризм, образование, медицина, превращают Узбекистан в региональный хаб. В 2023 году были разработаны специальные программы по внедрению государственно-частного партнерства на 14 миллиардов долларов, охватывающие ключевые для государства сектора, такие как транспорт, коммунальное хозяйство, водоснабжение, здравоохранение.
Третье направление — приватизация государственной собственности. В прошлом году принята программа, которая предусматривает выставление на открытые аукционные торги долей государства в тысяче предприятий, а также тысячи объектов недвижимости, принадлежащих государству, и вывод на IPO 40 стратегических предприятий.
Четвертое направление — индустриальное развитие. На сегодняшний день Узбекистан обладает достаточным количеством сырья и квалифицированными кадрами в текстильной отрасли, кожевенно-обувной промышленности, производстве строительных материалов, электротехнике, машиностроении. В этих сферах имеются возможности для удвоения производства и экспорта. Для этого необходимо сотрудничество с крупными брендами, выход на внешние рынки, инновации и современные технологии.
Пятое направление — сотрудничество с соседними странами. В настоящее время с Кыргызстаном, Таджикистаном, Казахстаном и другими странами созданы совместные инвестиционные фонды и реализуются крупные региональные проекты в областях промышленности, энергетики, транспорта, водного хозяйства.
Узбекистан предоставляет инвесторам юридические гарантии, отдельные технопарки и промышленные зоны, дополнительные преференции и всегда готов их расширять. Для инвесторов созданы желаемые мир и стабильность, удобная инвестиционная среда и необходимые гарантии.
Необратимый характер реформ
Значительным и важным достижением является необратимый характер реформ в Узбекистане. Особенно важно, что Стратегия развития Нового Узбекистана, разработанная на основе принципа «Интересы человека превыше всего», направлена на развитие гражданского общества и человеческого капитала, дальнейшее стимулирование предпринимательской деятельности, защиту прав инвесторов, неприкосновенность частной собственности и обеспечение гендерного равенства.
Экономическая и политическая устойчивость в нашей стране достигается путем реализации стратегии, направленной на обеспечение широкомасштабных административных реформ, улучшение качества жизни, создание более благоприятных условий для бизнеса путем реализации широкомасштабных административных реформ и цифровизации. Это способствует повышению эффективности государственной системы и помогает предпринимателям и инвесторам создать более удобные условия для бизнеса.
В данном контексте особое внимание уделяется роли и успехам государства в экономике, сосредотачивая внимание на ее расширении и привлечении инвесторов. В частности, через специализацию госактивов с помощью международных финансовых институтов и внешних консультационных фирм планируется отменить эксклюзивные права на госактивы до 2026 года, специализировать государственные предприятия по крайней мере в 25 секторах, закрыть монополии более чем в 25 сферах деятельности, продолжить процесс трансформации в торговых банках, увеличить долю специальных секторов в активах банков до 60 процентов и сократить количество государственных предприятий как минимум в три раза.
В целях развития государственно-частного партнерства с иностранными инвесторами в энергетике, транспорте, здравоохранении, образовании, развитии инфраструктуры и строительстве дорог запланировано реализовать более 200 проектов общей стоимостью свыше 15 миллиардов долларов.
Расширяя присутствие на мировых рынках
Узбекистан стремится увеличить свою долю на мировых рынках, производя значительные объемы экспортно ориентированной продукции. В этой связи важно, чтобы страна в ближайшие годы стала полноправным членом Всемирной торговой организации. В настоящее время мы уже начали экспортировать продукцию на региональные рынки, насчитывающие более 280 миллионов потребителей, через свободные торговые зоны. Кроме того, из Узбекистана открыт доступ на европейский рынок для более 6 тысяч видов товаров в рамках расширенной системы преференций Европейского союза «GSP+» с особыми условиями экспорта.
Руководство государства предприняло исторические меры по обеспечению взаимосвязи и взаимозависимости Центральной и Южной Азии. Путем диверсификации существующих транспортных коридоров в Узбекистане создаются возможности для экспорта продукции, произведенной в стране, в Южную Азию через Трансафганский коридор, в Азиатстко-Тихоокеанский регион через железнодорожный маршрут Узбекистан — Кыргызстан — Китай, а также через мультимодальный транспортный коридор, проходящий через Южный Кавказ в страны Европы. Все предпринятые меры направлены на укрепление инвестиционной привлекательности нашей страны, улучшение деловой среды и обеспечение ее стабильности.
В результате проводимых реформ в ближайшие годы ожидается увеличение объема производства внутренних товаров до 100 миллиардов долларов и годового экспорта до 30 миллиардов долларов, 80 процентов от увеличения объема производства приходится на специальные сектора. Узбекистан ставит перед собой цель — достижение высокого уровня доходов граждан к 2030 году, привлекая внимание инвесторов из стран, которые в настоящее время являются лидерами по доходам на душу населения.
В условиях сложной обстановки в мире интерес и привлекательность Узбекистана как безопасного и стабильного места для работы у инвесторов будут только расти.
Каландар Абдурахмонов,
академик.
Обсуждены задачи в сельском хозяйстве
📅 24.03.2023
Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 23 марта состоялось видеоселекторное совещание по мерам наращивания производства продовольственной продукции, эффективной организации весеннего посевного сезона.
Продовольственное обеспечение является одним из важнейших факторов благосостояния населения и сдерживания инфляции. За последние годы под выращивание продовольственных культур было выделено 200 тысяч гектаров и введено в оборот дополнительно 500 тысяч гектаров земель, что способствует поддержанию стабильности цен на внутреннем рынке.
Для обеспечения достатка на столе населения в соответствии с указом главы государства от импортных пошлин сроком до 1 января 2024 года освобождены 35 видов продуктов питания. Кроме того, лица, включенные в социальный реестр, получат возврат налога на добавленную стоимость при приобретении мяса крупнорогатого скота, овец и птицы, яиц и растительного масла. Это поможет более чем 2 миллионов семей.
В последние два года продовольственная инфляция в мире фиксируется на уровне не менее 15-20 процентов в год. Цены на растительное масло, молоко и мясо выросли до самого высокого уровня за последние 30 лет. Рост цен на транспортные перевозки, удобрения и топливо также влияет на стоимость продуктов питания.
Согласно анализу, такая ситуация сохранится как в 2023 году, так и в ближайшие годы. Поэтому необходимо изыскать дополнительные возможности для увеличения производства продуктов питания и обеспечения занятости людей, отмечалось на совещании.
В связи с этим были проанализированы имеющиеся в регионах возможности, определены меры по их реализации.
- Созданы все условия для заготовки продовольственной продукции. Отныне выделение дополнительных земель невозможно. Теперь необходимо наращивать продуктивность, используя науку и эффективные технологии, повышая производительность труда, - сказал Шавкат Мирзиёев.
Положительный эффект на производство продуктов питания оказали выделение в прошлом году льготных кредитов, прямое финансирование закупки семян, саженцев, удобрений и готовой продукции. В этом году на эти цели будет выделено 6 триллионов 200 миллиардов сумов.
В частности, из Сельскохозяйственного фонда на пополнение оборотных средств субъектов плодоовощеводства будет выделено 700 миллиардов сумов.
Министерство сельского хозяйства выделит 130 миллионов долларов непосредственно предпринимателям. Для этого предприниматели будут представлять свои проекты на рассмотрение через прозрачную электронную платформу министерства. 80 процентов суммы кредита можно будет погасить в рассрочку в течение 10 лет. Кредит будет доступнее благодаря отсутствию «банковской надбавки».
Также отмечалось, что на производство и переработку продовольственной продукции будет направлено 200 миллионов долларов, привлекаемые от JICA.
Подчеркнута необходимость эффективного использования этих средств и создания новых садов.
Также указаны возможности для индустриализации сельского хозяйства и обеспечения занятости населения. Например, коконы шелковицы — это доходный продукт, процесс заготовки которого занимает всего месяц. Однако возможности шелководства в некоторых районах не используются в полной мере.
В связи с этим поставлена задача создать шелководческие кластеры путем освоения богарных и пастбищных земель, расположенных вблизи населенных пунктов. На основе вьетнамского опыта эти земли по 1-2 гектара будут предоставлены населению под посадку как тутовых деревьев, так и продовольственных культур. В результате, отмечалось на совещании, можно будет обеспечить заработком 2 миллиона человек и увеличить экспорт отрасли на 600 миллионов долларов.
Еще одним неиспользуемым ресурсом являются земли вокруг полей и коллекторно-дренажных сетей. Отмечалось, что пустующие земли такого типа можно предоставить в аренду работникам фермерских хозяйств и социально уязвимым семьям.
На совещании также обсужден вопрос обеспечения сельского хозяйства техникой.
Сегодня у кластеров, фермеров и дехкан сформировался спрос почти на 11 тысяч машин и агрегатов. Поэтому с 1 апреля будет предоставляться 15-процентная субсидия на закупку всех видов сельхозтехники отечественного производства. Ввозимая техника освобождается от уплаты таможенной пошлины и утилизационного сбора сроком на три года, будет разрешена отсрочка уплаты налога на добавленную стоимость. На приобретение техники будут выдаваться кредиты под 10 процентов годовых сроком на 10 лет.
Перед Министерством инвестиций, промышленности и торговли поставлена задача расширить реализацию проектов, предусматривающих производство в стране 25 видов продовольственных товаров с наибольшей долей в импорте. Даны указания по созданию благоприятных условий для фермеров и предпринимателей с использованием различных экономических инструментов.
По обсужденным на совещании вопросам заслушаны отчеты руководителей отраслей и регионов, мнения предпринимателей.
Искренние поздравления друзей и партнеров
📅 25.07.2023
На имя Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в связи с днем рождения поступают поздравления глав зарубежных государств, правительств и парламентов, руководителей международных организаций.
Иностранные партнеры, тепло поздравляя лидера нашей страны, искренне желают мира, благополучия и процветания многонациональному народу Узбекистана.
В посланиях особо отмечается успешная реализация программы необратимых реформ по строительству Нового Узбекистана, направленной на повышение благосостояния населения страны и укрепление ее международного авторитета, обеспечение стабильности и устойчивого развития в регионе Центральной Азии.
Свои поздравления направили:
Президент Российской Федерации Владимир Путин,
Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин,
Президент Турецкой Республики Реджеп Тайип Эрдоган,
Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев,
Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров,
Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон,
Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов,
Национальный лидер туркменского народа, Председатель Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов,
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко,
Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев,
Президент Итальянской Республики Серджо Маттарелла,
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко,
Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин,
заместитель Премьер-министра, министр внутренних дел Объединенных Арабских Эмиратов шейх Сейф бин Заид Аль Нахаян,
генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Чжан Мин,
генеральный секретарь Организации тюркских государств Кубанычбек Омуралиев.
Поздравления продолжают поступать.
О встрече с региональным директором ЮФНПА
📅 07.11.2022
5 ноября 2022 года заместитель министра иностранных дел Республики Узбекистан Эркин Хамраев провел встречу с региональным директором Фонда ООН в области народонаселения (ЮФНПА) по Восточной Европе и Центральной Азии Флоренс Бауер.
В начале беседы Э.Хамраев поздравил Ф.Бауер с назначением на должность регионального директора ЮНФПА.
В ходе встречи рассмотрены текущее состояние и перспективы развития взаимодействия Узбекистана с ЮНФПА.
Делегация Фонда была проинформирована о проводимых в Узбекистане масштабных реформах во всех сферах жизни общества, которые полностью соответствуют Целям устойчивого развития.
Ф.Бауер высоко оценила осуществляемые в республике преобразования, в частности, в области обеспечения гендерного равенства, поддержки женщин и молодежи, охраны материнства и детства.
Состоялся обмен мнениями по расширению сотрудничества между Узбекистаном и ЮНФПА, в том числе путем реализации совместных проектов в сфере народонаселения.
Участие институтов гражданского общества в реализации реформ: опыт и достижения Узбекистана
📅 13.01.2024
Диалог с народом - ключевой принцип, который Президент Шавкат Мирзиёев продвигает с момента вступления в должность. Особый акцент делается на вовлечение граждан в процессы принятия решений. Так, утверждение в 2018 году Закона «Об общественном контроле» расширило права и возможности органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации. Тогда же в Узбекистане получил развитие новый институт - общественные советы при государственных органах. Открытие постоянно действующих на общественных началах консультативно-совещательных органов предусматривалось соответствующим постановлением Президента. К 2022 году советы уже действовали более чем при 70 госорганах и учреждениях республики.
ННО способствуют обеспечению прозрачности и эффективности работы государственных органов, а для их полноценной деятельности в Узбекистане созданы соответствующие условия, сформирована правовая основа. В частности, принято свыше 200 нормативно-правовых документов в сфере гражданского общества, снижена пошлина на государственную регистрацию ННО, отменены налоги и прочие платежи. В каждом регионе страны действуют Дома негосударственных некоммерческих организаций, где бесплатно размещаются институты гражданского общества. В результате за последние шесть лет число новых ННО, зарегистрированных в органах юстиции, составило более трех тысяч.
С преобразованием политического имиджа страны существенно изменилась риторика и в гражданском обществе. Все активнее используется потенциал ННО, а на высшем уровне чаще звучат заявления об их поддержке. Это связано с тем, что демократизация государства и общества, плюрализм мнений и учет разных точек зрения (пусть и не всегда совпадающих с официальной позицией) служат факторами прогресса. Ведь институты гражданского общества представляют интересы разных категорий граждан, содействуя инклюзивности процессов принятия важных решений. ННО как субъекты общественного контроля обеспечивают систему сдержек и противовесов для повышения прозрачности в госсекторе. Гражданское общество может и должно предлагать инновационные идеи и практики по решению актуальных проблем, в том числе на уровне регионов и с учетом специфики территорий и потенциала местного населения.
За последние несколько лет в Узбекистане созданы общественные фонды по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при региональных органах государственной власти. С 2019 года выделяются средства из местных бюджетов для дальнейшего осуществления их деятельности. Наблюдается также динамика роста финансирования инициатив общественных организаций.
Выступая на 75-й сессии Генассамблеи ООН, Президент Шавкат Мирзиёев сказал: «Гендерная политика стала для нас приоритетным вопросом. Все больше усиливается роль женщин в государственном управлении». Тот факт, что с высокой трибуны лидер Узбекистана говорит об этом, еще раз доказывает приверженность нашей страны укреплению позиций женщин в обществе и служит важным фактором достижения устойчивого развития и усиления социальной политики.
Так, в результате проводимой в стране политики по обеспечению гендерного равенства усилилась роль негосударственных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами семьи и женщин. Государство в свою очередь оказывает поддержку практической реализации проектов ННО в данном направлении.
Благодаря политической воле Президента Узбекистана в стране гендерное равенство выведено из списка запретных тем. Более того, проведены структурные и институциональные трансформации, изменилось законодательство, которое защищает женщин от всевозможных угроз. В частности, в 2019 году вступили в силу два ключевых закона: «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия». О повышении роли и статуса соотечественниц в общественно-политической жизни свидетельствует и то, что 32 процента депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса РУз занимают женщины. Узбекистан также располагается на 45-й позиции в мировом рейтинге «Женщины в политике» по данным Межпарламентского союза. По этому показателю наша страна опережает не только соседей по Центральной Азии, но и Германию, США, Канаду, Австралию.
Не без участия институтов гражданского общества разработан и утвержден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей». Домашнее насилие теперь влечет административную и уголовную ответственность, а домогательства стали правонарушением. Принимаются существенные меры по поддержке женщин.
В частности, с прошлого года часть «декретных» занятых в неформальном секторе выплачивается из Государственного бюджета. На эти цели направлено 170 млрд сумов. Эксперты ННО отмечают, что данное решение является практическим результатом реализуемой политики в области защиты прав женщин, так как доля соотечественниц, занятых в неформальном секторе, оценивается почти в 60 процентов. А более 20 новых норм Трудового кодекса Республики Узбекистан в новой редакции защищают трудовые права узбекистанок. Еще одно из преобразований касается расширения охвата женщин профессиональным или высшим образованием. Девушкам и женщинам, поступившим в вуз или среднее специальное и профессиональное образовательное учреждение на платной основе, теперь выделяется беспроцентный кредит, который можно погасить в течение семи лет и начиная с седьмого месяца обучения.
С участием ННО страны разработана и внедряется Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года, которой предусмотрены задачи по улучшению положения женщин и девочек во всех сферах жизни, включая экономику, политику, здравоохранение, образование. Эксперты ННО, занимающиеся вопросами семьи и женщин, разрабатывают рекомендации по дальнейшему повышению активности соотечественниц и их роли в социально-экономической и общественно-политических сферах, развитию женского предпринимательства, совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на всестороннюю поддержку женщин, выполнение международных обязательств Узбекистана, наращивание потенциала женских ННО, их партнерства с госорганами и международными организациями. Таким образом, институты гражданского общества создают платформу для установления контактов и развития сотрудничества, которое будет способствовать эффективному решению социальных проблем и достижению общих целей, содействовать укреплению роли женщин в обществе, защите и продвижению их прав и интересов.
ННО Узбекистана также реализуют множество инициатив в области экологической устойчивости. Одна из таких - программа «Эффективное управление для экономического развития» (EGED), осуществляемая при поддержке правительства Великобритании. Второй компонент проекта затрагивает вопросы декарбонизации и ресурсосбережения. Цель ННО в этом направлении - продвигать знания и навыки в области использования альтернативных источников энергии для поддержки эффективного производства и бизнеса. В целом инициатива призвана содействовать укреплению компетенций людей в области развития зеленой экономики, предотвращения загрязнений окружающей среды. Ведь чем шире охват населения информацией в этом направлении и больше заинтересованных сторон объединят усилия, тем более комплексным и инклюзивным будет подход к поиску решений экологических проблем, а также касающихся дефицита ресурсов и энергоэффективности.
Негосударственные некоммерческие организации страны активно работают над распространением среди населения базовой информации об энергетике, альтернативных источниках, эффективном использовании энергии, над внедрением концепции устойчивого управления отходами 3R (Reduce, reuse, recycle). С этой целью проводятся тематические консультационные встречи в регионах с участием представителей государственных органов и широкой общественности, предпринимателей и СМИ. Словом, институты гражданского общества формируют диалоговое пространство по вопросам зеленого развития Узбекистана.
Поддержка деятельности ННО - одно из важных направлений государственной политики Узбекистана. Отталкиваясь от принципа «Общество - инициатор реформ», руководство страны реализует масштабные трансформации в социальном секторе, которые невозможны без участия людей. Поэтому среди главных целей сегодня - обеспечить формирование сильного гражданского общества, способного самостоятельно определять вектор своего развития, служить гарантом эффективной судебной защиты интересов человека, препятствовать коррупции и прочим негативным факторам.
Евгения Юн,
«Правда Востока»
Дан старт содержательно новым и технологичным выборам
📅 26.07.2024
Сегодня, 26 июля, состоялось очередное заседание и ряд других мероприятий Центральной избирательной комиссии.
Основным вопросом повестки дня заседания стало проведение в текущем году в полном соответствии с Конституцией и законами, а также на высоком организационном уровне выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса и Кенгаши народных депутатов.
В соответствии со статьей 128 Конституции Республики Узбекистан выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаши народных депутатов проводятся в год истечения срока их полномочий – в первое воскресенье третьей декады октября.
С учетом истечения срока полномочий депутатов Олий Мажлиса и Кенгашей народных депутатов в 2024 году принято постановление Центральной избирательной комиссии о проведении выборов 27 октября и начале избирательной кампании с 26 июля текущего года.
Следует отметить, что особую важность представляет то, что предстоящие выборы проходят в совершенно новой общественно-политической обстановке, определенной Конституцией.
Как было отмечено на заседании, уникальность этих выборов заключается в следующем:
Во-первых, выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса впервые в истории Узбекистана пройдут на основе смешанной, то есть мажоритарно-пропорциональной системы.
75 депутатов будут избираться непосредственно по мажоритарной системе, когда избиратели голосуют за конкретных лиц, а оставшиеся
75 – по пропорциональной системе путем голосования за политические партии.
Во-вторых, деятельность избирательных комиссий всех уровней, их взаимодействие с участниками избирательных процессов были полностью цифровизированы. Таким образом, в избирательных процедурах минимизированы бюрократия, чрезмерная трата времени и излишний документооборот.
В-третьих, полностью усовершенствовано избирательное законодательство в соответствии с передовыми демократическими стандартами. В частности, введена новая система избирательных органов во главе с Центральной избирательной комиссией. Определено, что минимум 40 процентов от числа выдвигаемых кандидатов в депутаты политическими партиями должны составлять женщины. Кроме того, установлено, что для избрания депутатом достаточно получить голоса относительного большинства избирателей. Соответственно, кандидат считается избранным, если он наберет больше голосов, чем другие кандидаты в соответствующем избирательном округе, и, в результате чего, отпадает необходимость в проведении повторного голосования.
В-четвёртых, выборы проходят в условиях значительного усиления парламентаризма и полномочий представительных органов на местах, закреплённых обновлённой Конституцией. В частности, абсолютные полномочия Законодательной палаты увеличены с нынешних 5 до 12,
а Сената — с 12 до 18. Расширены контрольные функции парламента над деятельностью исполнительных, судебных, правоохранительных органов и специальных служб. Упраздняется институт руководства хокимами местными Кенгашами народных депутатов. В целях повышения роли представительных органов в решении важных вопросов государственной жизни, 33 полномочия, ранее находившиеся в ведении хокимов, переданы местным Кенгашам.
На заседании было особо подчеркнуто, что предстоящие выборы являются примером демократической государственности в нашей стране, имеют важное значение в деле реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, участвовать в демократическом формировании государственных органов.
На выборах будут избраны 150 депутатов Законодательной палаты, 56 членов Сената, 65 депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, а также депутаты областных, Ташкентского и 208 районных (городских) Кенгашей. Таким образом, в избирательном процессе ожидается активное участие около 30 тысяч кандидатов и около 90 тысяч их доверенных лиц, а также участие более 120 тысяч членов избирательных комиссий в качестве организаторов и более 70 тысяч местных и зарубежных (международных) наблюдателей.
Учитывая важную роль выборов в жизни государства и в целях широкого привлечения граждан в данный процесс, Центральной избирательной комиссией было объявлено о проведении выборов
27 октября под девизом «Мой выбор – моя процветающая Родина».
В рамках мероприятия в качестве технологического новшества в проведении выборов была презентована новая информационная система
«E-saylov».
Посредством информационной системы «E-saylov» 60 видов взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, кандидатами, наблюдателями и СМИ будет осуществляться полностью
в электронном виде.
Данная электронная система, будучи интегрированной с другими электронными платформами, позволяет осуществлять избирательные процедуры автоматически, без человеческого фактора.
В данной системе будет сформирована большая информационная база (big data), около 400 тысяч участников избирательного процесса,
а именно члены избирательных комиссий, кандидаты в депутаты, наблюдатели. 32 тысячи участников избирательного процесса будут пользоваться данной информационной системой профессионально.
С пользователями будет установлена связь с помощью 40 видов смс-оповещений.
В информационной системе «E-saylov» реализован также ряд удобств и для граждан в получении информации, связанной
с выборами. В частности, информационная система позволяет получать статистическую информацию об избирателях и избирательных участках, информацию о кандидатах в депутаты на всех видах выборов, ознакомиться с кандидатами в депутаты и их биографиями через интерактивные карты.
Как было отмечено на заседании, информационная система
“E-saylov” выводит выборы на совершенно новый уровень с точки зрения технологичности и открытости.
Стоит подчеркнуть, что согласно статье 37 Избирательного кодекса право на выдвижение кандидатов в Законодательную палату и местные Кенгаши имеют политические партии.
Для участия в выборах политические партии должны быть зарегистрированы Министерством юстиции не менее чем за четыре месяца до даты объявления о начале избирательной кампании и должны собрать подписи не менее 40 000 избирателей, поддерживающих участие партии в выборах.
На заседании комиссии был утвержден календарный план, обеспечивающий поэтапную реализацию мероприятий по подготовке и проведению выборов в определенные законодательством сроки. Как отмечалось на заседании, Центральная избирательная комиссия в качестве беспристрастного и независимого конституционного органа примет все меры для того, чтобы вся деятельность, связанная с подготовкой и проведением предстоящих выборов, осуществлялась открыто и гласно в полном соответствии с национальным законодательством и международными избирательными стандартами.
Также, на заседании был образован Пресс-центр при Центральной избирательной комиссии.
Центральная избирательная комиссия
Президент Узбекистана принял руководителей международных спортивных организаций
📅 30.04.2025
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 29 апреля принял главу Всемирной федерации плавания, генерального директора Олимпийского совета Азии Хусейна Аль-Мусаллама и первого вице-президента Ассоциации национальных олимпийских комитетов Шейха Джоаана бин Хамада Аль Тани.
Были рассмотрены актуальные вопросы дальнейшего расширения взаимовыгодного сотрудничества в спортивной сфере, поддержки олимпийского движения и создания условий для развития профессионального и массового спорта в нашей стране.
В начале встречи Шейх Джоаан бин Хамад Аль Тани передал лидеру Узбекистана приветствия и наилучшие пожелания Эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани.
С удовлетворением был отмечен достигнутый высокий уровень практического взаимодействия с указанными международными спортивными организациями.
Особое внимание уделено укреплению партнёрства со Всемирной федерацией плавания, реализации программ по подготовке специалистов, а также созданию в Узбекистане современной и доступной инфраструктуры водных видов спорта.
Обсуждены также вопросы проведения в нашей стране крупных международных соревнований, заседания Ассамблеи Олимпийского совета Азии и крупных мероприятий Ассоциации олимпийских комитетов.
Узбекистан создаёт новую национальную систему общественной безопасности
📅 06.12.2023
В годы независимости рамках реализуемых в стране широкомасштабных реформ особое внимание уделяется обеспечению мирной и спокойной жизни населения, а также формированию в обществе культуры законопослушания и общественной безопасности.
В результате проведенных реформ последние семь лет, внедрены принципиально новые механизмы и порядки организации работы в систему обеспечения общественной безопасности на основе принципа «Служить интересам народа», налажено целевое взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества.
Исходя из сущности реформ, реализуемых в сфере общественной безопасности, можно рассмотреть их результаты, разделив их на несколько направлений.
Первое направление регулирует правовое обеспечение общественной безопасности. Из анализа реформ, осуществленных в сфере общественной безопасности за последние годы, видно, что в этом процессе особое внимание уделяется созданию правовой основы деятельности, исходя из требований времени. В частности, с принятием законов «Об органах внутренних дел», «О Национальной гвардии Республики Узбекистан» в стране начался новый содержательный этап реформ в системе за счет устранения пробелов, неясностей и коллизий в правовом поле.
В целях эффективного правового обеспечения общественной безопасности были приняты законы Республики Узбекистан «О противодействии экстремизму» (2018), «О чрезвычайном положении» (2021), «О кибербезопасности» (2022), «Об охранной деятельности» (2022), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (2022).
Второе направление регулирует совершенствование управления и организацию деятельности по обеспечению общественной безопасности. Необходимо отметить, что в результате реформ кардинально усовершенствована вся система обеспечения общественной безопасности, 85 процентов личного состава аппаратов управления переведены в низовые подразделения, в места, непосредственно приближенные к населенным пунктам.
В соответствии указа Президента Республики Узбекистан в сферу обеспечения общественной безопасности внедрены совершенно новые механизмы организации деятельности системы органов внутренних дел предусматривающие:
во-первых, решение непосредственно на местах проблем относительно профилактики правонарушений и борьбы с преступностью посредством выявления и устранения причин совершения преступлений в разрезе каждой махалли, семьи и личности;
во-вторых, разделение каждого района, города и махалли на категории, исходя из состояния преступности на соответствующей территории, привлечение совместно с хокимиятами, секторами и общественностью всех сил и средств, необходимых для устранения «очагов преступления»;
в тертьих, создание целостного управления и непрерывного контроля на основе системы «республика — область — район — махалля»;
в-четвертых, на базе опорных пунктов органов внутренних дел образованы махаллинские пункты правопорядка.
В рамках реформ проводится значительная работа по обепечению безопасного туризма в Узбекистане. В соответствии Постановления Президента Республики Узбекистан создана уникальная национальная система обеспечения безопасного туризма.
Третье направление посвящено внедрению цифровизации в сферу обеспечения общественной безопасности. В рамках реализуемых реформ очень эффективно дают результаты внедрение новых методов работы по организации обепечения общественной безопасности, основанные на Концепциях «Безопасный город», «Безопасная столица», системы «Гладкая и безопасная дорога», «Безопасная квартира», «Безопасный дом», принципа «Безопасное образовательное учреждение».
Для мониторинга ситуации в общественных местах поэтапно создаются «Ситуационных центров», в которые интегрированы видеокамеры и кнопоки экстренных вызовов, установленных на улицах, в домах граждан и социальных объектах.
В систему обеспечения общественной безопасности поэтапно внедряется информационно - справочные базы, весь документооборот переведен в электронную форму.
Следующим направлением реформ является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы обеспечения общественной безопасности. В целях внедрения совершенно новой системы подготовки специалистов для органов ответственых за обеспечение общественной безопасности одновременно были приняти два постановления Президента Республики Узбекистан.
В соответствии первого постановление Президента Республики Узбекистан в процесс подготовки кадров в Академии Министерства внутренних дел внедрена двухступенчатая система высшего образования, состоящая из бакалавриата и магистратуры, Институту повышения квалификации Министерства внутренних дел присвоин статус юридического лица и определены основные направления его деятельности, а также внедрен в порядок прохождения службы в органах внутренних дел по системе непрерывного учебно-карьерного процесса.
В соответствии второго постановления Президента Республики Узбекистан Военно-технический институт Национальной гвардии преобразован в Университет общественной безопасности Республики Узбекистан и определен как базовым высшим военным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим целевую подготовку квалифицированных кадров в сфере обеспечения общественной безопасности. В процесс подготовки профессиональных кадров в Университете внедрена двухступенчатая система высшего образования, включающая бакалавриат и магистратуру.
Кроме того, Университету предоставлено право на подготовку кадров по программам бакалавриата и магистратуры очной формы обучения в сфере юриспруденции, психологии и экономики на общих основаниях с зачислением их в состав студентов.
Следует отметить, что принятая Концепция общественной безопасности Республики Узбекистан и Стратегия развития системы общественной безопасности Республики Узбекистан на 2022-2025 годы определила пути и механизмы разработки и эффективной реализация правовых, методических, научных, организационных мер по внедрению качественно новой системы обеспечения общественной безопасности в стране.
В заключении следует отметить, что цели определенные в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы, а также в Стратегии «Узбекистан — 2030» предусматривает создание абсолютно новой национальной системы обеспечения общественной безопасности Республики Узбекистан.
Исмаилов Исомиддин,
профессор кафедры Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, доктор юридических наук
Сажар Шарипов,
начальник кафедры Академии МВД Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам, доцент
Участникам II Международного экономического форума Узбекистана
📅 04.11.2022
Уважаемые участники форума!
Дамы и господа!
Искренне поздравляю вас с открытием в древнем и неповторимом Самарканде, важном перекрестке на Великом шелковом пути, II Международного экономического форума Узбекистана и выражаю всем вам свое глубокое уважение и самые добрые пожелания.
В этом году форум посвящен теме “Люди в центре экономических реформ”, и это неслучайно.
Все мы видим, что проблемы обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, изменения климата на фоне продолжающегося во всем мире влияния последствий пандемии и глобального экономического кризиса, противостояний и конфликтов, выдвигают на повестку дня самый главный вопрос, побуждающий нас серьезно задуматься о судьбе человека.
Убежден, что сегодняшний форум станет хорошей возможностью для обсуждения передового опыта в этом направлении и совместной выработки общего плана действий с участием представителей авторитетных международных организаций, ведущих зарубежных компаний и известных экспертов.
Дорогие друзья!
В Стратегии развития Нового Узбекистана, которую мы разработали, советуясь с нашим народом, и ныне ускоренно реализуем на основе благородной идеи “Во имя чести и достоинства человека”, определены приоритетные задачи по активному осуществлению реформ во всех сферах.
В частности, мы поставили перед собой цель в 2022–2026 годах добиться инклюзивного и устойчивого экономического роста, развития человеческого капитала и сокращения бедности в стране не менее чем в два раза. Для этого системно реализуем следующие приоритеты.
Во-первых, особое внимание уделяется кардинальному повышению роли частного сектора в экономике, поддержке предпринимательства, улучшению инвестиционной и здоровой конкурентной среды.
В этом направлении большое значение имеет последовательное сокращение налогового бремени на бизнес и обеспечение финансовыми ресурсами, исходя из условий, особенностей и возможностей регионов.
Во-вторых, в целях повышения качества жизни и дальнейшего улучшения жилищных условий для населения претворяем в жизнь масштабные программы по развитию инфраструктуры каждой махалли.
В частности, по всей республике в рамках программ “Обод кишлок”, “Обод махалла” и “Инициативный бюджет” улучшено снабжение населения питьевой водой, электроэнергией, а также состояние внутренних дорог, возводятся образовательные и медицинские учреждения, другие социальные объекты.
В-третьих, особое значение придается полному охвату системой адресной социальной защиты малообеспеченных и нуждающихся слоев населения, расширению масштабов их всесторонней поддержки.
При этом в Стратегии важное место занимают вопросы повышения качества профессионального образования, привлечения людей, в первую очередь молодежи и женщин, к предпринимательству и обеспечения их гарантированным источником дохода через обучение востребованным на рынке труда современным профессиям.
В-четвертых, в условиях напряженной обстановки на внешних рынках и в государствах-партнерах в нашей стране принимаются меры по обеспечению макроэкономической стабильности и сдерживанию темпов инфляции. В результате в этом году в республике ожидается экономический рост более 5 процентов.
В-пятых, в центре нашего внимания постоянно находятся вопросы создания устойчивых систем производства продукции и обеспечения продовольственной безопасности с внедрением в сельское хозяйство водо-, ресурсосберегающих и “умных” технологий.
В-шестых, одним из основных направлений наших реформ является расширение торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со всеми государствами-партнерами, продвижение на внешние рынки конкурентоспособной продукции, обеспечение взаимосвязанности посредством развития транспортно-логистических систем.
Уважаемые участники форума!
В достижении поставленных высоких целей Новый Узбекистан тесно сотрудничает с международными финансовыми институтами, зарубежными государствами и ведущими компаниями.
В этой связи хочу выразить признательность всем нашим партнерам, которые доброжелательны к нам и активно реализуют совместные проекты.
Несомненно, участие представителей таких авторитетных организаций, как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и потенциальных инвесторов послужит еще более эффективной работе нашего форума.
Уверен, что участники мероприятия заключат взаимовыгодные соглашения о запуске новых проектов и внесут достойный вклад в дальнейшее расширение наших партнерских связей.
Пользуясь возможностью, желаю всем вам доброго здоровья, удачи и успешной работы форума.
Шавкат Мирзиёев,
Президент Республики Узбекистан
Главы Узбекистана и Казахстана обсудили актуальные вопросы двусторонней повестки
📅 10.07.2023
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев провел телефонный разговор с Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым.
Глава Казахстана сердечно поздравил лидера Узбекистана с уверенной победой на состоявшихся президентских выборах, пожелав дальнейших успехов, благополучия и процветания.
С особым удовлетворением отмечена поступательная динамика развития узбекско-казахских отношений стратегического партнерства и союзничества в соответствии с договоренностями, достигнутыми на высшем уровне. Растут объемы взаимной торговли, реализуются важные инвестиционные и гуманитарные программы.
Важное внимание уделено дальнейшему продвижению совместных проектов торгово-экономического взаимодействия.
Состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам международной повестки и регионального сотрудничества. Был также рассмотрен график предстоящих двусторонних и многосторонних мероприятий.
-
Министерство иностранных дел Республики Узбекистан -
Служба дипломатического сервиса МИД -
Государственный Комитет по развитию туризма -
Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан
-
invest.gov.uz -
-
-
-
-
-
-
Ссылка на www.uzconsulate.ru
должна быть указана при использовании данных
Все права защищены
Адрес
Адрес: улица Семьи Шамшиных, дом 30. Центральный район, г. Новосибирск, 630099
Консульские вопросы: +7-383-246-0484
Эл. почта: consul2011@inbox.ru
Полезные ссылки
Главная страницаПорядок оформления паспорта
Свидетельство для возвращения в Узбекистан
Выход из гражданства
Утрата гражданства
