Сегодня свыше двух третей государств мира являются участниками Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года Обеспечение прав женщин – одна из 17 целей в Повестке дня в области устойчивого развития. В частности, цель устойчивого развития 5 звучит как «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек». Вопросы обеспечения прав женщин отражены в конституциях практически всех государств мира, закреплены в их законодательстве и занимают важное место в национальных планах и стратегиях развития.
Особую значимость данный вопрос имеет и для нашего государства. Республика Узбекистан за истекшие годы присоединилась к основным международным документам в сфере обеспечения прав человека, включая Конвенцию ООН 1979 года «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Равенство прав женщин и мужчин закреплено в Конституции Республики Узбекистан. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы, Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, Стратегия достижения гендерного равенства в Узбекистане до 2030 года, Принятие национальных целей и задач в области устойчивого развития фундаментально укрепило правовую основу обеспечения прав человека и служит налаживанию соответствующей системной деятельности. А также важно отметить в Стратегии 2030 вопросам улучшения положения женщин уделено отдельное внимание. В частности, «повышение социально-политической активности женщин, усиление их роли в управлении государством и обществом» закреплено в ней в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед государством. На основе глобальных Целей устойчивого развития утверждены национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, где также предусмотрена цель 5 «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек».
Сотрудничество между системой Организации Объединенных Наций и Республикой Узбекистан строится на основе ряда документов, в центре которых находятся Цели устойчивого развития и Стратегия развития Нового Узбекистана на период с 2022 по 2026 год. В этих документах подчеркивается активное участие Узбекистана в органах и институтах Организации Объединенных Наций, а также его укрепление в глобальных, региональных экономических, финансовых и гуманитарных организациях.
Наиболее активно и плодотворно развивается сотрудничество с договорными органами ООН по правам человека, в частности, с Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
В 1995 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Согласно Конвенции, государства-участники обязуются представлять Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин периодические доклады о выполнении положений Конвенции на национальном уровне (статья 18). Значимость докладов в том, что они дают государству возможность критически оценить текущее положение, уточнить свои обязательства и определить области, требующие реформирования с тем, чтобы обеспечить выполнение положений Конвенции.
В своих Заключительных замечаниях по итогам рассмотрения докладов Узбекистана Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, прежде всего, высоко оценивает усилия правительства по созданию национального механизма по улучшению положения женщин и проведению обзора его законодательства.
Следует отметить, что в 2022 году в договорных комитетах ООН были заслушаны 3 национальных доклада Республики Узбекистан о выполнении международных договоров по правам человека.
Первый из них – Шестой национальный доклад Узбекистана о выполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 15-16 февраля 2022 года.
Касательно сотрудничества Узбекистана с другими органами ООН по правам человека, особого внимания заслуживает сотрудничество с Комиссией ООН по положению женщин. Так, в марте 2023 г. делегация Узбекистана приняла участие в 67-й сессии Комиссии по положению женщин ООН в Нью-Йорке.
Важное значение имеет сотрудничество Узбекистана с Советом ООН по правам человека (СПЧ ООН) и специальными процедурами. С 2004 г. Узбекистан участвует в ежегодных заседаниях Сегмента высокого уровня СПЧ ООН. В 2018 году в Узбекистане по случаю юбилея 70-летие Всемирной декларации прав человека была принята Национальная программа действий и мероприятий для того, чтобы достойно отметить вклад данного документа в развитие общества. В ноябре 2018 года состоялаясь первое заседание Азиатского форума по правам человека, который прошел в Самарканде.
На выборах, которые состоялись в Нью-Йорке 13 октября 2019 года, делегаты Генеральной Ассамблеи ООН избрали 15 новых членов главного правозащитного органа ООН — Совета по правам человека. Впервые в истории национальной государственности Узбекистан избран в членство Совета на период 2021—2023 годы. За нашу страну проголосовали 169 стран из 193 государств — членов ООН. С января 2022 года постоянный представитель Узбекистана при ООН в Женеве избран заместителем председателя Совета по правам человека.
Узбекистан наладил конструктивное сотрудничество и регулярный диалог с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). В сотрудничестве с УВКПЧ в июне 2020 года впервые принята и последовательно реализуется Национальная стратегия Узбекистана по правам человека. Она предусматривает реализацию рекомендаций Совета ООН по правам человека и договорных комитетов. При принятии национальной стратегии учитывались мнения не только экспертных кругов, но и широкой общественности и международных организаций.
В рамках Национальной стратегии по правам человека приняты конкретные меры по обеспечению гендерного равенства, свободы слова и религии, развития институтов гражданского общества. Наряду с другими нормативно-правовыми актами было утверждена Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года. Согласно данной стратегии определен 61 целевой индикатор стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года.
В целом, в последние годы вопрос гендерного равенства в Узбекистане поднялся на уровень государственной политики. Прежде всего, в нашей стране были приняты более 40 нормативно-правовых документов, связанных с комплексной защитой прав и интересов женщин, в частности приняты новые законы «О гарантиях равных прав и возможностей женщин и мужчин», «О защите женщин от притеснения и насилия» и «Об охране репродуктивного здоровья граждан».
Дальнейшее укрепление институциональной основы обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов женщин. В частности, вновь созданы и начали свою деятельность комиссия Республики Узбекистан по обеспечению гендерного равенства, отдельный комитет в Сенате Олий Мажлиса, государственный комитет по делам семьи и женщин.
Cистему законодательства Узбекистана, регламентирующую права женщин, составляют Конституция, а также целый ряд законодательных актов. Соответствующие положения содержатся во всех кодексах Республики Узбекистан.
В новой редакции Конституции Республики Узбекистан закреплено принцип равенства между мужчинами и женщинами во всех сферах общественной жизни.
Статья 58, Конституции признающая равноправие мужчин и женщин является полноценным отражением в Основном Законе положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Статья 2 Конвенции обязывает государства-участники «включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа» 2 части данной статьи закрепляется Государство обеспечивает равенство прав и возможностей женщин и мужчин в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной и государственной жизни.
А также, 2 пункт 76 статьи Конституции Республики Узбекистан гласит:
Брак основывается на традиционных семейных ценностях народа Узбекистана, свободном согласии и равноправии вступающих в брак.
Супруги пользуются в семье равными правами и несут равные обязанности.
В сфере семейных правоотношений. Статья 2 Семейного кодекса устанавливает равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях. Так, Семейный кодекс устанавливает заключение брака на основе принципа добровольности мужчины и женщины (ст.14), равенства личных и имущественных прав супругов (ст.19), разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии (ст.21), выбор занятий, профессии и места жительства (ст.22). Также, Семейный кодекс устанавливает право каждого при вступлении в брак заключать брачный договор, который определяет имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
Конституция в новой редакции запрещяет трудовую дискриминацию женщин.
В конституции “Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять с работы и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка”.
В заключение, следует подчеркнуть, что обеспечение прав женщин – неотъемлемая часть гендерной политики государства. Для обеспечения эффективности гендерной политики государства она должна рассматриваться как часть социальной политики государства в целом. Поскольку продуманная и правильно разработанная генерная политика может способствовать решению многих социальных проблем в обществе.
Махинора Мирхамидова,
доцент кафедры Международного права
и публично-правовых наук
Университета мировой экономики и дипломатии
В нашей стране, традиционно семья и семейные отношения рассматривались в качестве национальной ценности. В этой связи, вопросы равенства, обоюдного доверия и неприкосновенности в семейных отношениях находятся под правовой защитой государства. Благодаря комплексным реформам, проведенным в последние годы, в Республике Узбекистан создана прочная правовая база по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни и деятельности, защиты женщин от угнетения и насилие.
На встрече с членами Конституционной комиссии 20 июня 2022 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиеёв указал, что необходимо отразить в основном законе страны обязанности государства по обеспечению населения жильем, укреплению экономических и духовных основ семьи, созданию всех условий для обеспечения интересов и полноценного развития детей, поддержке лиц с ограниченными возможностями, охране здоровья человека и окружающей среды. Тем самым, текст Конституции Республики Узбекистан был проведён в соответствии с международными правовыми актами в сфере прав и свобод человека, устанавливая запрет на любую форму насилия в отношении человека.
Следует отметить, что на основе этого и других реформ государственно-правового значения, запрещение насилия всех форм нашло своё отражение в обновленной и новой редакции Конституции Республики Узбекистан, принятого на основе всенародного голосования 30 апреля и вступившего в силу 1 мая текущего года. Следовательно, данной 26 статьёй на конституционном уровне было закреплено, что честь и достоинство человека неприкосновенны и ничто не может быть основанием для их умаления. Кроме того, установлено, что никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию.
Помимо того, равенство мужчины и женщины в правах установлено на высшем юридическом документы страны. Вслед, государство как форма отражения демократического желания народа на конституционном уровне взяла на себя обязанность обеспечивать равенство прав и возможностей женщин и мужчин в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной и государственной жизни. Другой немало важной нормой в области недопущения насилия и гарантии сохранности такого социального института как семья является 76 статья Конституции Республики Узбекистан, в которой закрепилось, что семья является основной ячейкой общества и находится под охраной общества и государства, а государство создает социальные, экономические, правовые и другие условия для полноценного развития семьи.
На выступлении в торжественной церемонии, посвященной 32-й годовщине независимости Республики Узбекистан 31 августа 2023 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев особо подчеркнул, что в этом году мы приняли закон о недопущении насилия в семье, его основная цель заключается в укреплении семей, защите прав женщин, мы последовательно продолжим работу в этом направлении. На ярком фоне проводимых в Республики Узбекистан масштабных реформ и для достижения вновь поставленных целей по охране прав человека, законодательство подверглось соответствующим необходимым изменениям и 11 апреля 2023 года была внедрена административная и уголовная ответственность за семейное (бытовое) насилие.
В свою очередь, данными изменениям было установлено, что за первичное совершение семейного (домашнего) насилия будет грозит административная ответственность по статье 592 – Семейное (бытовое) насилие” Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, а за повторное его совершение в течении года либо совершение под особыми обстоятельствами влечёт уголовную ответственность на основе статьи 1261 – Семейное (бытовое) насилие Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
Необходимо подчеркнуть, что впервые на законодательном уровне дано понятие семейному (бытовому) насилию. Согласно внесённым изменениям в законодательство, отныне под семейным (бытовым) насилием следует понимать – воспрепятствование в осуществлении права на собственность, образование, здравоохранение и (или) труд, умышленное повреждение имущества и личных вещей, а равно унижение чести и достоинства, запугивание, изоляция от близких родственников, совершенные в отношении супруги (супруга), бывшей супруги (бывшего супруга), совместно проживающего на основе единого хозяйства лица либо лица, имеющего общего ребенка, повлекшее расстройство здоровья, при отсутствии признаков преступления, а также других правонарушений.
Интерес вызывает также установление двухуровневой ответственности за семейное (бытовое) насилие начиная с административной и заканчивая уголовной, что вполне служит непременному предотвращению данного деяния до его совершения. В соответствии с последними изменениями статья 592 «Семейное (бытовое) насилие» Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности состоит из двух частей, а статья 1261 «Семейное (бытовое) насилие» Уголовного кодекса Республики Узбекистан включает в себя целых восемь частей.
Отмечая эпохальность опыта зарубежных стран, стоит указать, что подобные нормы — уголовной ответственности за домашнее насилие установлены в законодательстве таких зарубежных странах, как Грузия, Молдова и Украина. Важно отметить, что результативность реформ по криминализации домашнего насилия были также замечены международным сообществом.
Качественным отражением работ в законодательной области вопросов профилактики домашнего насилия за последние годы в сфере были приняты более 10 нормативно-правовых актов стратегического значения, к числу которых входят Законы Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О защите женщин от притеснения и насилия», Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по реабилитации женщин, пострадавших от насилия», Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» и «О дополнительных мерах по совершенствованию дел по предотвращению самоубийств, а также реабилитации и адаптации женщин, пострадавших от насилия».
В числе позитивных новшеств законодательства, впервые введены такие понятия, как «семейное (бытовое) насилие», «притеснение», «преследование», «охранный ордер», «физическое насилие», «психологическое насилие» и др. Законодательством также был продлён максимальный срок выдачи охранного ордера, выдаваемого жертвам притеснения и насилия, с 1 месяца на 1 год, который ранее составлял лишь 1 месяц с возможностью продления до 2 месяцев.
Также, на уровне законов раскрыто понятие охранный ордер — документ, предоставляющий государственную защиту жертве притеснения и насилия, влекущий применение определенных законом мер воздействия к лицу или группе лиц, притесняющих женщин или совершивших в отношении них насилие. Специальным законом установлено, что охранный ордер выдается в течение 24 часов с момента установления факта притеснения и насилия или угрозы их совершения должностным лицом органа внутренних дел, сначала сроком до тридцати дней и вступает в силу с момента оформления. При этом, в случае подачи заявления жертвой и не устранения угрозы насилия срок действия охранного ордера продлевается судом по уголовным делам не более чем на один год.
Одним из значительных показателей работ в данной области было принятие Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 28.05.2021 г. «Об утверждении стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года», которым в 2023 году утвержден и по сей день исполняется план мероприятий по реализации стратегии.
Сегодня Республика Узбекистан принимает необходимые меры в сфере предотвращения домашнего (семейного) насилия путём его криминализации и последовательного принятия специальных законов в данной области. В этом важное значение имеет дальнейший анализ механизмов эффективности работы уже принятых нормативно-правовых актов, их поэтапное и эволюционное реализация и по мере необходимости дополнение с учетом их социальной направленности и обеспечения верховенства закона при выполнении государством своей реформаторской функции.
Насимбек Азизов,
начальник кафедры Правоохранительной
академии Республики Узбекистан
Диёрбек Ибрагимов,
преподаватель – старший преподаватель
Правоохранительной академии Республики Узбекистан
Одилжон Нематиллаев,
преподаватель Правоохранительной
академии Республики Узбекистан
Сводный индикатор деловой среды в июле составил 65 пункта против 57 в июне. Продолжилось улучшение ситуации в сфере сельского хозяйства и услуг, оценки компаний достигли максимального уровня с начала года. Текущие оценки спроса остались в позитивной зоне, демонстрируя стабильность. Ценовые ожидания бизнеса немного снизились.
Индикатор бизнес-климата в июле в Узбекистане оценивается положительно, что показали результаты опроса предпринимателей, проведенного Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР).
По итогам проведенного ЦЭИР опроса, в июле сводный индикатор бизнес-климата повысился по сравнению с предыдущим месяцем на 8 пунктов до 65, относительно прошлого года рост составил 12 пунктов, что оценивает состояние бизнес-климата в стране как положительное.
На рост сводного индикатора значительное влияние оказала положительная динамика в секторе сельского хозяйства, где рост составил 15 пунктов (с 55 до 70 пункта) и сфере услуг — 7 пунктов (с 60 до 67 пункта) Чуть менее заметный рост отмечен в промышленности (с 54 до 58 пункта) и строительстве (с 61 до 64 пункта).
Все индикаторы текущего состояния бизнеса показали рост.
Оценки текущего состояния бизнеса в июле повысились сразу на 10 пунктов и составили 52, что объясняется заметным улучшением в сфере сельского хозяйства (с 47 до 59 пункта) и услуг (с 43 до 55 пункта).
Так, доля негативных оценок «текущее состояние бизнеса ухудшилось» сократилась примерно на 3% (с 12 до 9%), а доля респондентов, отметивших положительное состояние своего бизнеса как «хорошее» осталась без изменений на уровне 46%.
С июня по июль доля предприятий, которая увеличила количество своих работников, сократилась на 5% и составила 19%. На 3% (с 45 до 42%) стало меньше предприятий, отметивших рост спроса на их товары/услуги.
Оптимизм бизнеса касательно перспектив развития улучшился.
Оценки ожиданий бизнеса касательно перспектив развития в ближайшие 3 месяца повысились на 5 пунктов до 79, против прошлогодних 69 пунктов. Наибольший оптимизм отмечен в секторе сельского хозяйства — сразу на 18 пунктов (с 63 до 81 пункта).
Так было выявлено, что количество благоприятных оценок компаний, ожидающих улучшения общего состояния бизнеса в ближайшие 3 месяца практически, не изменилось и осталось на достаточно высоком уровне, превысив 73%. Оценки спроса показали стабильность, о положительной динамике сообщили 71% узбекских компаний. А предприятий, которые планируют увеличить число работников стало заметно меньше на 12% (с 68 до 56%).
Согласно данным опроса, доля предпринимателей ожидающих повышения цен на их товары/услуги в ближайшие 3 месяца сократилась на 2%.
В целом, взаимоотношение значений текущей ситуации и ожиданий в июле означает, что положительная тенденция в развитии экономики сохранится в ближайшие 3 месяца.
Сокращение препятствий в ведении бизнеса, как фактор улучшения в индикаторах.
Если в мае число предпринимателей, которые сталкивались с барьерами составило 46%, то в июне и июле — 42%.
Так, доля респондентов, которые отметили трудности в доступе к финансированию снизилась на 5% (с 15 до 10%) и на 4% стало меньше негативных оценок касательно высоких налоговых ставок и налогового администрирования до 9% соответственно.
Напомним, что начиная с 2023 года информация об индикаторах бизнес-климата в Узбекистане публикуется на информационном портале Trading Economics
По приглашению Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 7-9 февраля посетит нашу страну с официальным визитом.
В соответствии с программой пребывания предусмотрено проведение переговоров на высшем уровне, в ходе которых будут рассмотрены практические аспекты дальнейшего расширения узбекско-белорусского многопланового сотрудничества.
В фокусе внимания – вопросы увеличения взаимного товарооборота, развития кооперационных связей в таких отраслях, как сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, фармацевтика, коммуникации и другие.
Будут также обсуждены программы развития партнерства в области профессионального образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.
По итогам переговоров планируется принятие пакета двусторонних документов.
Следует отметить, что в эти дни, в преддверии визита, в городе Ташкенте проходит ряд деловых мероприятий с участием регионов и бизнес-кругов двух стран – второй Межрегиональный форум и заседание Делового совета.
Президент Шавкат Мирзиёев 29 ноября провел совещание, посвященное выявлению дополнительных возможностей, увеличению притока инвестиций и созданию рабочих мест в Бухарской области.
Прежде экономика этого региона в основном была связана с сельским хозяйством. Однако за последние семь лет в область привлечено свыше 4 миллиардов долларов инвестиций, что позволило развивать такие отрасли, как энергетика, электротехника, химическая промышленность, фармацевтика, текстильное и кожевенное производство. За минувший период текущего года Бухару посетили 1,5 миллиона иностранных туристов.
Поездка главы государства в область 31 мая – 1 июня придала новый импульс ее развитию. Все намеченные в ходе нее задачи будут полностью выполнены к концу года.
Вместе с тем важно обеспечить дальнейший рост экономических показателей в 2025 году, повысить занятость и благосостояние населения. С этой целью рабочая группа изучила дополнительные возможности региона и факторы, препятствующие развитию предпринимательства.
На совещании, прошедшем в критическом ключе, было отмечено, что экономические показатели области не соответствуют ее потенциалу. Работа по освоению инвестиций, сокращению бедности и безработицы признана неудовлетворительной.
В связи с этим хокимы, их заместители и руководители секторов перейдут на чрезвычайный режим работы сроком на шесть месяцев. Весь фокус внимания будет направлен на улучшение этих трех направлений. Особое внимание будет уделено реализации 70 драйверных проектов, основанных на опыте Сайхунобада, Уйчи, Зарбдара и Гиждувана. Они позволят обеспечить доход 150 тысячам человек и вывести из бедности 40 тысяч человек.
Как было отмечено, каждый район области может быть специализирован на определенную отрасль промышленности. Например, Пешку и Шафиркан – на производство строительных материалов и текстиля, город Каган, Алатский и Джондорский районы – на пищевую промышленность, а Гиждуван и Ромитан – на химическую. Это позволит реализовать проекты предпринимателей на сумму 150 миллионов долларов, создать 411 малых предприятий и обеспечить 12 тысяч рабочих мест.
В Вабкенте, Каракуле, Джондоре и Алате планируется строительство четырех текстильных фабрик общей стоимостью 320 миллионов долларов. Это удвоит объем готовой трикотажной и текстильной продукции и создаст 5 тысяч рабочих мест.
В следующем году ожидается достижение числа иностранных туристов 2,2 миллиона, а объема экспорта туристических услуг — 600 миллионов долларов. Этому будет способствовать открытие 69 новых гостиниц и 2 тысяч ремесленных лавок и магазинов.
Планируется освоить дополнительные 20 тысяч гектаров земель, что позволит вырастить дополнительно 100 тысяч тонн сельскохозяйственной продукции и обеспечить занятость 2 тысяч человек. На свободных землях приусадебных участков, вдоль каналов и краев полей будут посажены деревья и продовольственные культуры.
Еще одна возможность – пастбища. В Бухарской области их площадь превышает 2 миллиона гектаров. В рамках решений, принятых на недавнем совещании по развитию плодоовощеводства, планируется выращивать фисташки на неиспользуемых пастбищах.
Хоким Бухарской области представил планы по использованию этих возможностей. В целом, в следующем году за счет иностранных инвестиций на сумму 2 миллиарда долларов предусматривается реализовать 106 проектов, создать 105 тысяч постоянных рабочих мест, увеличить экспорт на 350 миллионов долларов.
Глава государства указал на недостаточность этих планов, дал указания активизировать усилия и улучшить результаты. Поручено вновь пересмотреть предложения и внести проект соответствующего постановления.
3 августа состоялось совещание о ходе подготовки к диалогу Президента Республики Узбекистан с предпринимателями.
Как известно, 20 августа 2021 года глава государства впервые провел открытый диалог с предпринимателями. Этот день определен в нашей стране Днем предпринимателей, такую встречу решено проводить ежегодно.
Ведется большая подготовка к встрече текущего года. Для сбора вопросов и предложений предпринимателей были созданы республиканский штаб и колл-центр. На сегодняшний день к ним поступило свыше 7,2 тысячи предложений и обращений. Члены республиканского штаба ежедневно обсуждают поднимаемые в обращениях системные и частные вопросы. Большая их часть решается на месте.
На совещании глава государства уделил особое внимание системным проблемам в сфере.
Согласно анализу, среди предпринимателей наибольшую актуальность имеют вопросы кредитования, выделения земли и сооружений, защиты частной собственности, бюрократии при получении лицензий и разрешений, налогового администрирования, инфраструктуры. На совещании обсуждены причины этих проблем и меры по их решению.
Президент подчеркнул необходимость взять на особый контроль каждое обращение, особенно вопросы, волнующие малый и средний бизнес. Поручено продолжить выезды в регионы, улучшение условий и упрощение процедур ведения бизнеса на основе изучения проблем и предложений предпринимателей.
Принято решение о проведении на местах в середине августа недели диалога с предпринимателями при участии министров и хокимов. Завершающим событием и кульминацией этой недели станет встреча Президента Республики Узбекистан с представителями бизнеса.
Президент Шавкат Мирзиёев 29 июля посетил IT-академию «Astrum» в Юкоричирчикском районе, где встретился со специалистами сферы информационных технологий и молодежью.
IT-индустрия является одним из самых быстрорастущих сфер в мире. Темпы роста IT-услуг - 10 процентов ежегодно, ожидается, что в этом году их объем достигнет 4 триллионов 300 миллиардов долларов.
В нашей стране начата масштабная работа по занятию прочных позиций на этом рынке. За последние пять лет в сферу было направлено 2 миллиарда долларов, в том числе 700 миллионов долларов прямых инвестиций.
По инициативе главы нашего государства во всех регионах открыты IT-парки, для них введен специальный налоговый режим. Благодаря этому 14 тысяч молодых людей были обеспечены высокооплачиваемой работой. Кроме того, число самозанятых IT-специалистов увеличилось в 2,5 раза с начала года - до 43 тысяч человек.
Самое главное, карьера в сфере IT стала трендом среди молодежи. В школах, лицеях, колледжах, техникумах и университетах реализуется проект «Миллион программистов».
В одном только текущем году в стране было создано 134 новых IT-компаний, в том числе 50 иностранных, а количество предприятий-экспортеров удвоилось. Увеличились также объем и номенклатура услуг.
Важным фактором этого служит проводимая работа по созданию новой и повышению качества существующей инфраструктуры. В частности, стоимость мобильного интернета за последние три года снизилась в 9 раз. По этому показателю наша страна поднялась с 68-го на 15-е место в международном рейтинге.
- В ближайшие пять лет мы планируем увеличить отечественный экспорт услуг в области информационных технологий до 1 миллиарда долларов. Если мы правильно наладим подготовку молодежи, обеспечим ее качественной инфраструктурой, компьютерами и гарантированными заказами, мы легко достигнем этой цели, - сказал Шавкат Мирзиёев.
Глава государства подчеркнул, что для этого необходимо решить 4 вопроса.
Во-первых, значительно улучшить покрытие и качество доступа к интернету. Сейчас уровень покрытия регионов высокоскоростным интернетом составляет около 70 процентов. В 118 селах нет ни интернета, ни мобильной связи.
Во-вторых, выявление и расширение поддержки талантливой молодежи в области информационных технологий. На сегодняшний день на молодежные стартапы выделено лишь 10 миллиардов сумов грантов. Недостаточна работа по техническому обеспечению.
В-третьих, сделать цифровизацию приоритетом во всех сферах. В правительстве, ряде министерств и компаний имеются положительные сдвиги в этом направлении. Однако в Министерстве транспорта, Министерстве энергетики, Комитете по ветеринарии, компаниях "Узбекистон темир йуллари" и "Узагросугурта" принимаемых мер недостаточно.
Четвертый важный вопрос – помочь молодежи в регионах выйти на экспортные рынки. В частности, иностранные компании заказали у наших молодых программистов услуги на 100 миллионов долларов. Но заказов у отечественных предприятий гораздо меньше.
Встреча прошла в формате открытого общения. Сначала о проблемах в сфере и предложениях по их решению рассказал министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Шерзод Шерматов. Своими мнениями поделились и участники встречи.
Глава нашего государства поддержал предложения специалистов и молодежи, ответственным лицам поручено разработать проекты соответствующих документов.
– Эти вопросы – прочная основа для нашего текущего и будущего развития, для создания достойных рабочих мест нашей молодежи, – сказал Президент.
В IT-академии «Astrum», где проходила встреча, сотни молодых людей приобретают современные навыки программирования и получают доход без отрыва от учебы. Президент заявил, что необходимо организовать аналогичные объекты и в других регионах, а такие инициативы получат всемерную поддержку.
По видеоконференцсвязи во встрече участвовали хокимы регионов и специалисты на местах.
Сегодня для того, чтобы каждая страна имела достойное место в мировом сообществе, а также системы демократического управления, экономической стабильности, верховенства закона и прав человека важное значение имеет создание условий для развития институтов гражданского общества.
В последние годы укрепляется правовая основа формирования и развития гражданского общества в нашей стране. В частности, принято более 200 нормативно-правовых документов по данной сфере, в том числе законы «Об общественных объединениях», «О негосударственных некоммерческих организациях», «Об общественных фондах», «О социальном партнерстве», «Об общественном контроле».
Также количество неправительственных некоммерческих организаций в стране растет в геометрической прогрессии. В настоящее время в Узбекистане действуют более 9 тысяч неправительственных некоммерческих организаций.
В Конституции Республики Узбекистан институты гражданского общества, в том числе общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, органы самоуправления граждан, средства массовой информации составляют основу гражданского общества. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов негосударственных некоммерческих организаций, а также предоставляет равные законные возможности для участия в жизни общества.
В некоторых зарубежных странах, в том числе в Германии, в сфере гражданского общества и повышения его активности уделяется внимание гражданину как важному целевому объекту развития негосударственного сектора.
В нашей стране в этой связи особое внимание уделяется совершенствованию негосударственных некоммерческих организаций, и в этом процессе предусмотрено повышение активности граждан.
Согласно законам «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», «О социальном партнерстве» и других нормативных правовых документах, задача поддержки негосударственных некоммерческих организаций в форме государственных субсидий, грантов и социальных заказов возложено на Общественный фонд при Олий Мажлисе.
В Указе Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2021 года «Об утверждении Концепции развития гражданского общества на 2021-2025 годы» №ПФ-6181 объем поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в виде государственных субсидий, грантов и социальных заказов в 2021 году предусмотрено увеличение не менее чем в 1.2 раза. По итогам анализа за этот период объем поддержки негосударственных некоммерческих организаций увеличился в 3 раза, было обеспечено выполнение задачи, предусмотренной Указом. По данным фонда, в течение 2017-2023 годов из государственного бюджета профинансировано 3 733 программы и проекты негосударственных некоммерческих организаций.
Готовность и желание государства поддерживать общественные инициативы служат повышению активности институтов гражданского общества в обществе и государственном управлении. В этой связи следует отметить деятельность Комитета семьи и женщин Республики Узбекистан, фондов «Махалла», «Нуроний», национального движения «Юксалиш», «Союза молодежи» и других общественных организаций.
За 2017-2023 годы объем средств, направляемых в виде государственных субсидий на программы негосударственных некоммерческих организаций, не связанных с социальными проектами, увеличился в 60,5 раза, а количество негосударственных некоммерческих организаций, получающих государственные субсидии увеличился в 8 раз.
В результате реализуемых в Узбекистане мер по развитию гражданского общества в этом направлении достигаются значительные результаты.
Возрастающая активность неправительственных некоммерческих организаций в нашей стране, расширение их деятельности в государственном и общественном управлении служат реализации стремления нашего народа построить свободный, процветающий и могущественный Новый Узбекистан. Она направлена на создание всех возможностей для каждого гражданина для развития своего потенциала, воспитания здорового, образованного поколения, формирования сильной экономики, ставшей важным звеном мирового производства, обеспечения справедливости, верховенства закона, безопасности и стабильности и, в конечном итоге, для дальнейшего укрепления человеческого достоинства.
А самое главное, что в рамках Стратегии «Узбекистан-2030» реализуются меры, направленные на расширение участия институтов гражданского общества в процессе государственного и общественного строительства. Согласно документу, предусмотрено проведения реформ, направленных на дальнейшее развитие свободного гражданского общества и деятельности СМИ, превращение Узбекистана в хаб развития гражданского общества, совершенствование системы защиты прав СМИ, усиление ответственности за воспрепятствование их профессиональной деятельности.
Кроме того, поставлены такие цели как создание необходимых условий для участия общественности в деятельности местных советов, широкое вовлечение в них институтов гражданского общества, постепенная цифровизация их деятельности, последовательное продолжение политики открытости, гарантирование реализации прав граждан на получение, использование и распространение информации, увеличение количества проектов, реализуемых в партнерстве, не менее чем в 3 раза, увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в государственных программах, не менее чем до 80.
Защита демократических ценностей, прав и свобод человека, законных интересов людей должна стать приоритетом в деятельности институтов гражданского общества. Оно может иметь реальное значение лишь тогда, когда становится социальной ценностью в мышлении личности и общества.
Одним словом, реализуемые в стране меры по совершенствованию деятельности институтов гражданского общества с организационно-правовой точки зрения служат укреплению национальной государственности, демократизации, повышению общественно-политической и социально-экономической активности граждан, укреплению правовых механизмов обеспечения прав и интересов человека.
Севара Закирова,
руководитель пресс службы
Агентства по развитию государственной службы
при Президенте Республики Узбекистан
Высшее образование предоставляет возможность молодежи Узбекистана занять достойное место и завоевать авторитет в обществе. Поддержка лиц, овладевших глубокими знаниями на предыдущих этапах непрерывного образования, применение в этих целях объективной системы отбора, позволят оптимально привлекать в социально-экономическую и инженерно-технологическую сферы лучших: обладающих хорошими базовыми знаниями и отличающихся значительным стремлением к высшему образованию, что наиболее эффективно задействует человеческий капитал.
Важное место в этом отводится государственному гранту, выделяемому на получение высшего образования. Данный фактор способствует эффективности подготовки необходимых стране кадров, повышению ответственности вузов, а также наиболее объективному и квалифицированному набору студентов на востребованные направления и специальности высшего образования.
На презентации, представленной Президенту 6 мая текущего года, обсуждены предложения по оптимизации направлений обучения в высшем образовании, совершенствованию систем приема и квалификации. Отмечена важность более рационального и справедливого назначения государственных грантов. В этом плане подчеркнуто, что отбор подготовленных претендентов, обладающих глубокими базовыми знаниями, намеренных воплотить свою осознанную цель получения определенной специальности, представляется наиболее перспективной, а поддержка таких лиц льготами обуславливает целевую подготовку уже потенциальных специалистов. Вместе с тем даны поручения по обеспечению прозрачности и эффективности процесса приема в вузы, по пересмотру квот приема на новый 2024/2025 учебный год, по совершенствованию квалификационных требований, с интеграцией их содержания с международно признанными критериями.
На презентации глава государства указал на необходимость устранения существенного расхождения в показателях квот приема между бакалавриатом и магистратурой, а также более рациональной адаптации этих уровней высшего образования к потребностям современного рынка труда. Кроме того, отмечены сложности в формировании у выпускников вузов полноценных квалификаций, что создает определенные проблемы при их трудоустройстве. Поручено разработать надлежащие меры по формированию показателей приема в вузы на основе объективного и достоверного спроса и предложения, с определением реальных перспективных потребностей сфер и отраслей экономики в кадрах, задействовав в этих целях местные исполнительные органы, негосударственные организации, предпринимателей и инвесторов. Предложено на основе потребностей работодателей и современного развития отраслей экономики и социальной сферы конструктивно изучить и провести работу по детальному сокращению устаревших и формированию новых востребованных направлений высшего образования.
Масштабные реформы, осуществляемые в нашей стране практически во всех отраслях экономики и социальной сферы, обуславливают широкую потребность в высококвалифицированных кадрах.
В результате последовательных целевых мер за сравнительно короткий срок нам удалось добиться определенных успехов. В частности, общее количество высших образовательных учреждений в стране достигло 211 (в 2016-м - 72). При этом 67 из них - негосударственные вузы, а 29 - филиалы зарубежных вузов. Благодаря этому удалось значительно расширить возможности получения высшего образования в стране. Так, общий охват молодежи высшим образованием в 2023/2024 учебном году составил 42 процента в отличие от девяти процентов в 2016-м.
В последнее время наблюдается рост интереса молодежи к инженерно-техническим направлениям высшего образования и научно-исследовательской деятельности. Этому в значительной степени способствовало увеличение доли грантовых квот приема. Так, доля студентов, обучающихся на инженерно-технических направлениях, в 2023/2024 учебном году превысила 35 процентов, в то время как в 2019-м данный показатель составлял лишь 25 процентов. А доля выпускников вузов, выбравших научно-исследовательскую деятельность после окончания магистратуры, в 2023 году составила 35 процентов (15 процентов - в 2019-м).
В этих условиях поддержка государственными грантами наиболее подготовленных, отличающихся значительным усердием в обучении молодых людей представляется весьма важным принципом подготовки профессиональных кадров.
На прошедшей презентации озвучено еще одно нововведение: теперь государственный грант не будет предоставляться одному студенту на все четыре года обучения, а станет перераспределяться ежегодно между студентами, достигшими высоких результатов. Не секрет, что иногда студент, зачисленный по государственному гранту, уже в процессе учебы в вузе проявляет нерадивость и демонстрирует отставание в учебе. Но в это же время другой студент, которому не хватило всего нескольких баллов до достижения государственного гранта при поступлении в вуз, своим усердием и успехами в учебе превосходит других обучающихся. В таком случае представляется справедливым назначение государственного гранта со следующего учебного года именно усердному студенту, а не лентяю, не оправдавшему высокое доверие к нему.
Эта мера также будет способствовать реализации принципа социальной справедливости, который всегда находится в центре внимания главы государства. Ведь государственные гранты - это в том числе и форма материальной поддержки студентов. Они обеспечивают равные возможности при получении высшего образования независимо от социально-экономического положения граждан, стимулируют инклюзивность.
Необходимо отметить, что на презентации подчеркнута важность создания проектного офиса «Центр проектов в сфере образования», способствующего обеспечению преемственности и непрерывности дошкольного, общего среднего, профессионального и высшего образования. Проектный офис в основном анализирует систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. В том числе занимается расширением возможностей продолжения учебы в высшей школе после профессионального образования, организацией подготовки кадров на основе трехгодичных образовательных программ бакалавриата. Вместе с тем в его функции входит подготовка предложений по передаче на аутсорсинг некоторых функций органов государственного управления в сфере образования (определение рейтинга образовательных организаций, аккредитация образовательных программ и другие) негосударственным организациям, в том числе международным.
На презентации у главы государства рассмотрен вопрос оптимизации управленческого звена высших образовательных учреждений. Так, отмечена необходимость пересмотра функций и наличия большого количества деканатов и других административных структур. Дано указание до нового учебного года полностью пересмотреть систему управления образовательным процессом вузов, сделав основной упор на цифровизацию функций менеджмента.
Глава государства отметил необходимость соответствия квалификационных требований международным стандартам, сертификации оценки квалификаций, дал поручения по разработке квалификационных стандартов и их цифровизации. В этих целях принято решение о создании Института развития национальной системы квалификаций, который совместно с работодателями будет трудиться над разработкой необходимых современных квалификационных требований.
Подводя итог прошедшей презентации, можно констатировать, что ее перспективными целями стали дальнейшее развитие объективности и социальной справедливости в системе высшего образования, повышение качества обучения, расширение подготовки кадров в области инженерии и технологий.
Необходимо осознать, что в новых условиях существенно возрастает мера ответственности руководителей высших образовательных учреждений за результаты учебного процесса. Также надо отметить, что педагогический, научный и интеллектуальный потенциал высших образовательных учреждений вполне достаточен для достижения поставленных целей. А главное - в педагогических коллективах и университетском сообществе страны в целом есть искреннее желание стать эффективным драйвером подготовки высококвалифицированных кадров. Основными же критериями этого стремления должны стать в первую очередь качество выпускаемых специалистов, их востребованность на рынке труда и высокие показатели трудоустройства.
Конгратбай Шарипов,
Министр высшего образования,
науки и инноваций Республики Узбекистан
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 1 мая принял делегацию Азербайджанской Республики во главе с министром экономики Микаилом Джаббаровым, прибывшую в нашу страну для участия в Ташкентском инвестиционном форуме.
В начале встречи министр Микаил Джаббаров передал лидеру нашего государства искренние приветствия и добрые пожелания Президента Азербайджана Ильхама Алиева.
Были рассмотрены вопросы дальнейшего развития и углубления узбекско-азербайджанских отношений стратегического партнерства, а также расширения практического сотрудничества в контексте выполнения ранее достигнутых договоренностей.
В прошлом году взаимный товарооборот вырос на 27 процентов, с начала года – еще на 15 процентов.
Реализуются проекты кооперации в автомобилестроении, энергетике, сельском хозяйстве, электротехнической, текстильной, туристической и других отраслях.
Подчеркнута важность дальнейшего увеличения портфеля проектов, в том числе с привлечением средств Совместной инвестиционной компании.
Для тщательной подготовки экономической повестки предстоящих встреч на высшем уровне в ближайшее время будут проведены очередное заседание Межправительственной комиссии и второй Форум регионов двух стран.
Состоялся также обмен мнениями по вопросам регионального сотрудничества. Высоко оценены основные итоги прошедшей сегодня трехсторонней встречи министров экономики и энергетики Узбекистана, Азербайджана и Казахстана.
Текст статьи приводится на узбекском языке