Узбекистан - быстроразвивающееся государство Центральной Азии. По данным издания U.S. News, в 2023 году наша республика заняла 51-е место из 87 среди самых могущественных и развивающихся стран мира.

В Узбекистане создана необходимая нормативно-правовая и институциональная база для реализации полномасштабных мер по поддержке субъектов предпринимательства и защите их законных прав и интересов. К примеру, цель 25 Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы направлена на определение развития цифровой экономики в качестве основного «драйвера» с обеспечением увеличения ее объема как минимум в 2,5 раза. А цель 57 Стратегии «Узбекистан - 2030» - на превращение страны в региональный IT-хаб путем развития цифровых технологий.

В настоящее время вместе с развитием науки и технологий расширяются и виды предпринимательской деятельности. Среди таковых и майнинг. До недавних пор не существовало правовых основ для занятия данным видом деятельности в связи с отсутствием порядка лицензирования, а также разрешительных и уведомительных процедур.

Узбекистан стал одним из первых государств не только на пространстве СНГ, но и в мире, начавших регулировать использование технологии «блокчейн» и оборот криптоактивов в рамках развития цифровой экономики.

Так, постановлением Президента «О мерах по развитию цифровой экономики и сферы оборота криптоактивов в Республике Узбекистан»  от 3 июля 2018 года установлено, что майнинг - один из видов деятельности в сфере оборота криптоактивов.

В документе говорится, что технология блокчейна, искусственного интеллекта, использование возможностей суперкомпьютеров, а также деятельность по криптоактивам являются одним из направлений развития цифровой экономики во многих странах.

Более того, постановлением главы государства Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан (ныне - Национальное агентство перспективных проектов РУз) определено уполномоченным органом в сфере внедрения и развития цифровой экономики, обозначены соответствующие требования к лицензированию деятельности в области оборота криптоактивов, включая создание криптобирж по торговле криптоактивами.

На агентство возложены такие задачи, как разработка и реализация единой государственной политики в сфере обращения криптоактивов, обеспечение соблюдения прав и законных интересов инвесторов в сфере обращения криптоактивов, участие в разработке и внедрении мер по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем в сфере оборота криптоактивов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения.

Вместе с тем в соответствии с данным постановлением принят ряд документов, направленных на организацию и регулирование деятельности криптобирж. В результате реформ по регулированию и развитию данной сферы в 2019 году выдана соответствующая лицензия на деятельность первой криптобиржи, что стало новшеством не только для Узбекистана, но и для соседних стран.

Кроме того, в постановлении определены важнейшие задачи по развитию цифровой экономики:

• внедрение и развитие деятельности в области оборота криптоактивов, включая майнинг (деятельность по поддержанию распределительной платформы и созданию новых блоков с возможностью получать вознаграждение в формате новых единиц и комиссионных сборов в разных криптовалютах), смарт-контракты (договор в электронной форме, исполнение прав и обязанностей по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций), консалтинг, эмиссию, обмен, хранение, распределение, управление, страхование, краудфандинг (коллективное финансирование), а также технологий «блокчейн» для диверсификации различных форм инвестиционной и предпринимательской деятельности;
• подготовка квалифицированных кадров в сфере разработки и применения технологий распределенного реестра данных, обладающих практическими навыками работы с использованием современных ИКТ;
• всестороннее развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере деятельности по криптоактивам и технологий «блокчейн», привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области разработки технологий распределенного реестра данных для совместной реализации проектов в цифровой экономике;
• создание необходимой правовой базы для внедрения технологий «блокчейн» с учетом передового опыта зарубежных стран;
• обеспечение тесного взаимодействия государственных органов и субъектов предпринимательства в сфере внедрения инновационных идей, технологий и разработок для дальнейшего развития цифровой экономики.

Документ также установил и другие нормы. Во-первых, операции юридических и физических лиц, связанные с оборотом криптоактивов, в том числе осуществляемые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, а доходы, полученные по данным операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам. Во-вторых, на валютные операции, связанные с оборотом криптоактивов, проводимые лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности, не распространяются нормы законодательства о валютном регулировании.

Установлено, что в случае использования электроэнергии с подключением к единой электроэнергетической системе:

• плата за потребленную электроэнергию осуществляется с применением повышающего коэффициента в размере 2 к установленному тарифу;
• за потребление электроэнергии в пиковый период к соответствующим тарифам применяются надбавки, устанавливаемые Кабинетом Министров РУз;
• учет потребленной электроэнергии ведется с установкой отдельного прибора учета.

Кроме того, Президент Шавкат Мирзиёев подписал поправки в законы «О государственной пошлине» и «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах», которые закрепили новые виды лицензируемой деятельности. Речь идет о провайдерах услуг, к которым относятся:

• криптобиржа - организация, предоставляющая электронную платформу для покупки, продажи и(или) обмена криптоактивов;
• майнинг-пул - организация, предоставляющая электронную платформу для объединения вычислительных мощностей, которые обеспечивают добычу криптоактивов;
• криптодепозитарий - организация, предоставляющая электронную платформу и(или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по выпуску криптоактивов, их первичного размещения и хранения;
• криптомагазин - организация, предоставляющая электронную платформу и(или) совокупность технических и программных средств по оказанию услуг по покупке и(или) продаже криптоактивов.

В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешения для осуществления деятельности по майнингу, утвержденным приказом директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан от 20 сентября 2023 года, установлен порядок выдачи разрешений для осуществления и организации деятельности по майнингу на территории страны.

В положении обозначены основные правила для работы майнеров, разрешительные условия и требования к ним. Также установлен порядок оформления разрешения, его приостановки и отмены.

При майнинге должна использоваться электроэнергия, выработанная принадлежащей майнеру фотоэлектростанцией. В случае подключения к общей электросети требуется установка отдельного счетчика.

Не допускаются скрытый майнинг или добыча анонимных криптоактивов. Майнер должен предоставлять НАПП информацию о своей деятельности, а также отчетность об операциях.

Для регистрации требуется подать в агентство заявление с указанием основных сведений о компании, цели заявки, а также приложить:

• информацию об установленной на объекте ФЭС и объеме ее генерации либо договор на поставку электроэнергии;
• документы о майнинговом оборудовании с указанием их энергопотребления;
• перечень криптоактивов, которые планируется добывать, и адреса криптокошельков.

В течение 15 дней экспертная комиссия НАПП должна оформить заключение по заявке, на основе которого агентству следует за пять дней принять решение о выдаче разрешения или об отказе. Само разрешение оформляется в течение одного дня в виде электронной справки с QR-кодом.

Основанием для отказа могут служить только:

• предоставление неполной информации при подаче заявки;
• несоответствие разрешительным требованиям и условиям (заявителю дается до 30 дней на устранение недостатков);
• недостоверные или искаженные сведения в документации;
• информация об участии руководства и(или) учредителей компании в экономических преступлениях (включая отмывание денег), коррупции, оргпреступности.

Действие разрешения может быть приостановлено, если майнер допустит нарушение разрешительных требований и условий и не устранит его в указанный срок. Срок приостановки - до десяти дней (через суд - до шести месяцев).

Стоит отметить, что в результате проведенной работы по регулированию сферы обращения криптоактивов Узбекистан получил оценку «более соответствует» Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма в сфере криптоактивов.

Следует отметить, что майнерская деятельность в Узбекистане определена в качестве законного вида предпринимательской деятельности. Также четко определены требования к получению разрешения для предпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности.

Республика стала уникальной площадкой, где сформирована нормативно-правовая база для осуществления деятельности криптокомпаний. Имеется единый регулятор, предоставлены возможности банковского обслуживания и апробации пилотных проектов в регулятивной песочнице, налоговые льготы и ряд преференций.

Бахтияр Хидоятов,

профессор кафедры ТГЮУ, кандидат юридических наук.

Бахрам Худайбергенов,

доцент кафедры, доктор философии по юридическим наукам.

15 апреля в столице Узбекистана состоится вторая встреча министров иностранных дел формата «Центральная Азия – Совет сотрудничества арабских государств Залива».

Узбекистан, и в частности Ташкент, становится местом проведения важного международного форума, который должен придать практический вектор новому формату межрегионального сотрудничества, основанного на традициях многовековых обменов народов Центральной Азии и арабских государств Залива и сегодняшнем огромном потенциале для взаимовыгодного сотрудничества.

Первая министерская встреча Стратегического диалога «Совет сотрудничества арабских государств Залива – Центральная Азия» состоялась 7 сентября 2022 года в столице Саудовской Аравии – городе Эр-Рияде.

Министры иностранных дел Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана, Саудовской Аравии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана обсудили текущее состояние и перспективы дальнейшего укрепления отношений между странами Совета и государствами Центральной Азии в сферах политики, безопасности, торговли и инвестиций, образования, здравоохранения, культуры, молодежи и спорта.

Сегодня государства Центральной Азии и Залива рассматривают друг друга в качестве надежных и долгосрочных партнеров. Все участники формата заинтересованы в расширении практического сотрудничества между двумя регионами в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

Важной основой развития и активизации взаимодействия служат исторические связи между двумя регионами. Издревле народы Центральной Азии и Залива поддерживали тесные торговые отношения, имели общие ценности и традиции. Безусловно, мощным фактором, объединяющим наши регионы, служит священная религия Ислам.

Перспективность формата подтвердили итоги первого саммита глав государств Центральной Азии и Совета сотрудничества государств Залива, состоявшегося 19 июля 2023 года саудовском городе Джидде. Лидеры стран одобрили План совместных действий на 2023-2027 годы, определяющий долгосрочные направления взаимовыгодного партнерства.

Выступая на саммите, Президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул роль государств Залива, обладающих огромными экономическими, природными и интеллектуальными ресурсами, в обеспечении глобальной стабильности и энергетической безопасности.

Основываясь на положительном опыте, глава нашего государства предложил расширить практическое сотрудничество между двумя регионами в таких сферах, как политика, технологии и инвестиции, «зелёная» экономика, укрепление торговой и транспортной взаимосвязанности, экология и изменение климата, туризм, культура и образование. Выдвинутые Президентом Узбекистана инициативы были поддержаны всеми странами-участницами.

Совет сотрудничества арабских государств Залива – региональная организация, созданная 25 мая 1981 года. В ее состав входят, Бахрейн Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия. Данный регион является ключевым поставщиком углеводородов и влиятельным мировым финансовым центром.

Основной целью региональной структуры является координация процессов сотрудничества и интеграции в политической, торгово-экономической, инвестиционной, культурно-гуманитарной сферах, то есть осуществление регулирования таких областей, как хозяйственно-финансовые вопросы, образование и культура, социальные проблемы и здравоохранение, СМИ и туризм, законодательство и администрирование. Совет также поощряет научно-техническое развитие в области промышленности, сельского хозяйства и охраны водных ресурсов.

Стоит отметить, что в последние годы отношения Узбекистана с государствами Залива вышли на новый уровень. Взаимовыгодное сотрудничество активно развивается по всем направлениям. Интенсифицировался обмен визитами на высшем и высоком уровнях, товарооборот со странами-членами ССАГЗ последовательно растет, как и число реализуемых совместных проектов. Среди ключевых направлений стоит отметить успешное сотрудничество с такими ведущими компаниями, как АCWA Power, Мasdar, Мubadala, TACA, Nebras Power, в партнерстве с которые реализуются проекты строительства солнечных и ветряных станций общей мощностью более 15 гигаватт, а также энергохранилищ.

Предстоящая 15 апреля встреча в Ташкенте, безусловно, станет очередным шагом сторон к раскрытию потенциала друг друга, укрепит платформу взаимопонимания, доверительного диалога и равноправного партнерства между государствами двух динамично развивающихся регионов.

ИА “Дунё”

Его Превосходительству

господину Сердару Бердымухамедову,

Президенту Туркменистана

Уважаемый Сердар Гурбангулиевич!

Мне доставляет огромную радость направить Вашему Превосходительству мои искренние поздравления и наилучшие пожелания в связи с важной и знаменательной датой в истории узбекского и туркменского народов - 30-летием установления дипломатических отношений между нашими странами.

Туркменистан для нас - испокон веков близкий сосед и хороший друг, испытанный временем надежный партнер, с которым мы связаны общими культурными традициями, схожими языком и обычаями.

Оглядываясь на путь, пройденный двумя государствами за годы независимости, стоит отметить, что за 30 лет нам удалось создать прочную политико-дипломатическую и правовую основу взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами.

Отношения стратегического партнерства, основанные на взаимном уважении и поддержке, благодаря нашей общей политической воле за последние годы поднялись на качественно новый уровень и обогатились практическим содержанием. Активизировались политические контакты на высшем уровне, межпарламентские и межрегиональные связи.

В рамках межправительственных комиссий по вопросам торгово-экономического, научно-технического и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также комиссии по вопросам водного хозяйства, мы предпринимаем решительные усилия по всем направлениям двустороннего взаимодействия.

В ходе наших с Вами дружеских и плодотворных встреч в Ташкенте, Самарканде и Ашхабаде в 2022 году мы еще раз подтвердили нашу заинтересованность в последовательном развитии многоплановых и долгосрочных отношений сотрудничества.

Вместе с тем хочу отметить, что Узбекистан и Туркменистан имеют еще не задействованный огромный потенциал во благо наших народов, и мы готовы значительно увеличить взаимный товарооборот и расширить номенклатуру продукции, еще больше усилить промышленную кооперацию.

Уважаемый Сердар Гурбангулиевич!

Я уверен, что установившиеся между нашими государствами отношения стратегического партнерства, достойные быть образцом для других, будут и впредь успешно развиваться во имя общих интересов и благополучия наших братских стран.

Пользуясь случаем, желаю Вам крепкого здоровья, семейного счастья, больших успехов в Вашей ответственной деятельности, а народу братского Туркменистана - мира, постоянного прогресса и дальнейшего процветания.

С уважением,

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Определение понятия «коррупция» в Узбекистане дано в законе Республики Узбекистан «О борьбе с коррупцией» от 3 января 2017 года № 419.

Точно неизвестно, когда появилась коррупция, и несмотря на то, что с ней борются во всех странах мира, невозможно ответить на вопрос, как долго она продлится. Здесь давайте попробуем определить исторические корни коррупции. Возможно, коррупция появилась в эпоху социального расслоения, когда у некоторых людей было больше власти и их социальный статус мог что-то решать. Известно, что стремление жить лучше, заложенное в природе человека, заставляет его впасть в порок «жадности» и побуждает быстрее разбогатеть. Коррупция на территории Узбекистана появилась очень давно, но в то время ее называли немного по-другому, то есть «тамагир». Первое упоминание этого термина относится к XIV веку, позднее он упоминался в «Темур тузуклари» и других исторических трудах.

В те времена низкая правосознанность простого народа сыграли важную роль в росте взяточничества, население было вынуждено кормить правительство и других чиновников, которые в целях "обогащения" злоупотребляли полномочиями губернаторов в их отношениях с простым народом. Более того, местные власти сами вводили различные налоги и сборы за различные вещи, такие как разрешение споров, предоставление разрешения на пользование водой и многое другое, что в те времена вызывало у людей ненависть к правительству. Из истории известно, что Амир Темур ввел более высокие зарплаты и премии из государственной казны, чтобы заставить чиновников жить на государственные зарплаты и не дать им быть жадными. Однако известно, что к коррумпированным чиновникам, которых не устраивали эти льготы, применялась смертная казнь.

Проблема взяточничества всегда была актуальна, и сегодня этот вопрос широко освещается и вызывает общественный протест. Согласно социальным опросам, хотя бы раз в жизни человек сталкивался с злоупотреблением своими полномочиями со стороны чиновников различных государственных органов. Печально, что некоторые люди сегодня воспринимают эти условия как "нормальное состояние и необходимость для хорошей жизни". Из ежедневных новостей в СМИ мы видим, что коррупция есть везде: в детских садах, школах, университетах, во всевозможных администрациях и ведомствах, даже в правоохранительных органах.

Особенно опасным считается тот факт, что большинство коррупционных ситуаций в сфере государственного управления возникает в налоговой системе, судах, правоохранительных и контролирующих органах. Поскольку это основные институты, которые предотвращают различные противоправные действия и преступления и обеспечивают справедливость и безопасность в обществе. Это вызывает у граждан недоверие и пессимизм по отношению к государству и его уполномоченным структурам.

Как уже упоминалось, коррупция затрагивает практически все сферы жизни, в частности, ее негативное влияние на экономику проявляется в следующем:

‒ увеличение числа субъектов, занимающихся незаконной деятельностью в сфере экономических отношений, углубление теневой экономики и ее криминализация;

‒ вмешательство коррумпированных элементов государственных органов в незаконный бизнес и организованную преступность, создание условий для "отмывания денег";

‒ нарушение рыночных механизмов здоровой конкуренции и снижение их эффективности, т.е. не возможность успешной деятельности объективного конкурентного субъекта, а монополизация предпринимателей, получивших выгоды на производственном и товарном рынке путем взяточничества, и преобладание их интересов;

‒ неэффективное использование средств государственного бюджета, несправедливое распределение финансовых программ, заказов и ресурсов;

‒ рост цен из-за наличия коррупции, рост недоверия хозяйствующих субъектов по отношению к государственным органам и властным структурам;

‒ снижение инвестиционной привлекательности страны и ослабление стимулов, позволяющих инвестициям проникать на ее территорию;

‒ возникновение резкого материально-имущественного неравенства среди населения, нарушение социального равновесия, в результате чего снижаются доходы и уровень жизни населения, усиливаются бедность и социальная напряженность.

Нет ни одной страны в мире, которая не сталкивалась бы с теневой экономикой. Коррупция разрушает экономическую и административную систему любой страны. Результаты исследований подтверждают, что во всем мире ежегодно ущерб от коррупции в мире составляет 3 триллиона долларов. Однако эта большая цифра не в полной мере отражает реальную ситуацию и размер реального ущерба, и что самое ужасное, невозможно измерить размер причиненного морального ущерба.

В последние годы борьба с коррупцией стала одним из основных направлений государственной политики в Республике Узбекистан, и были определены ее правовая основа, организационная структура и стратегия реализации. Был принят закон "О борьбе с коррупцией", который впервые определил четкие правовые основы деятельности в этой сфере. Закон определяет механизмы реализации антикоррупционных мер, включая систему органов, ответственных за эти задачи. Реализация закона подкреплялась регулярно обновляемыми национальными и ведомственными планами действий. В целом, законодательная база была значительно улучшена, а также был принят ряд важных законов и документов, направленных на обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов.

Также в сфере государственных закупок началась фундаментальная реформа административных процедур, включая лицензирование, регистрацию и другие процедуры, связанные с предоставлением государственных услуг. Осведомленность населения в сфере борьбы с коррупцией растет, и вместе с тем растет и уровень требований и ожиданий от государства со стороны общества. Представители неправительственного сектора и международного сообщества отмечают, что работа госорганов, несомненно, стала более открытой для общественности, а малейшие нарушения со стороны сотрудников широко освещаются в СМИ и в различных группах в социальных сетях. Кроме того, возможность получать государственные услуги в электронном виде является шагом вперед в борьбе с коррупцией.

В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по совершенствованию антикоррупционной системы в Республике Узбекистан" 29 июня 2020 года было создано Агентство по борьбе с коррупцией. Цели и задачи этого Агентства включают в себя следующее:

- проведение систематического анализа состояния коррупции в стране;

- выявление сфер, наиболее подверженных коррупционным рискам;

- реализация государственных и иных программ, направленных на устранение причин и условий коррупционных правонарушений;

- формирование в обществе нетерпимого отношения ко всем проявлениям коррупции путём повышения правового сознания и правовой культуры граждан;

- координация деятельности министерств и ведомств в сфере предупреждения и противодействия коррупции;

- внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля (комплаенс-контроля) в органах государственного и хозяйственного управления, государственных предприятиях и предприятиях с государственной долей в уставном капитале, в том числе в банках;

- внедрение и обеспечение эффективного функционирования системы декларирования доходов и имущества государственных служащих;

- развитие международного сотрудничества в сфере предотвращения и противодействия коррупции;

- организация социологических, научных и иных исследований касательно состояния, тенденций и причин коррупции и эффективности антикоррупционных мер;

- обеспечение открытости и прозрачности деятельности по предупреждению и противодействию коррупции, и др.

Следует отметить, что согласно поручению Президента нашей страны, в ближайшее время в Узбекистане будет разработана Национальная стратегия борьбы с коррупцией до 2030 года, а в работе ведомства будет применен зарубежный опыт, в том числе практика антикоррупционных расследований.

В результате проведенных реформ Республика Узбекистан стала страной со средним уровнем коррупции, и в 2023 году Узбекистан занял 121-е место среди 180 стран по индексу восприятия коррупции. Согласно статистике, за последние годы наша страна поднялась на 42 места в индексе Transparency International, достигнув самого высокого результата в регионе. Мы поставили перед собой цель к 2030 году повысить свои позиции в этом рейтинге еще на 50 позиций, - подчеркнул глава нашего государства. Также в этом году наша страна поднялась на 30 место в рейтинге Open Data Inventory, и Узбекистан занял 4 место в мире по количеству источников открытых данных.

Как упоминалось выше, за последние годы в Узбекистане был осуществлен ряд важных антикоррупционных реформ. Тем не менее, необходимо повышать уровень открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти, а также механизмов общественного и парламентского контроля. Органам власти, ответственным за разработку и реализацию антикоррупционных стратегий и мер по борьбе с коррупцией, необходимы институциональное развитие и значительные дополнительные ресурсы. Низкий уровень социального и материального обеспечения государственных служащих, отсутствие единых принципов формирования фонда оплаты труда и социального обеспечения, отток квалифицированных кадров создают условия для возникновения коррупции. Формирование профессиональной государственной службы и внедрение эффективных антикоррупционных механизмов в системе государственной власти актуальны как никогда.

Несмотря на то, что в нашей стране принимаются меры, направленные на предупреждение коррупции, в практике правоохранительных органов все еще встречаются случаи совершения должностными лицами преступлений, связанных с коррупцией. Согласно статистике, в 2023 году в Узбекистане к уголовной ответственности были привлечены 3575 должностных лиц, что на 14,7% больше, чем в 2022 году (3116), сообщила пресс-служба Генеральной прокуратуры. Количество уголовных дел в отношении осужденных должностных лиц составило 3412, что почти на 15,1% больше, чем в 2022 году (2965). 49 из осужденных (110 в 2022 году) являются сотрудниками республиканских, 267 (264) областных и 3259 (2742) районных (городских) подразделений министерств, ведомств и организаций.

Борьба с коррупцией - сложная задача для любой страны, и результат часто зависит от выбранного подхода к борьбе с ней. В целом, программа действий по борьбе с коррупцией в нашей стране имеет хорошую основу и правовую базу, но этой программы будет недостаточно для искоренения коррупции или снижения ее до минимального уровня.

В настоящее время мы считаем, что эффективная борьба с коррупцией должна вестись в следующих направлениях:

- последовательно продолжать совершенствовать правовую систему, гарантирующую верховенство закона и права и свободы граждан, укреплять независимость судебной системы;

- разработка нормативных актов по социальной защите государственных служащих, реформирование системы оплаты их труда, включая льготы на оказание медицинских услуг и приобретение жилья;

- введение обязательного декларирования имущества, доходов и крупных расходов государственных служащих и членов их семей. Основная цель этого - предотвратить получение чиновниками незаконных доходов и устранить конфликт интересов. Сегодня этот метод используется на государственной службе более чем в 150 странах. Эффективные международные антикоррупционные стандарты, включая Конвенцию ООН против коррупции и ряд других правовых документов, признают, что декларирование активов государственными служащими является эффективным инструментом борьбы с коррупцией.

- повысить правовую грамотность населения. Наши граждане должны считать приоритетом опираться на принцип честности при оказании давления на чиновников. Ведь коррупция - это, прежде всего, социальное явление, и главной мерой борьбы с ней является развитие и укрепление моральных устоев в обществе. Гражданин, который ценит себя и уважает как личность, никогда не станет жертвой преступления, напротив, он будет эффективно бороться с факторами коррупции.

Известно, что сама жизнь показывает, что цели борьбы с коррупцией не могут быть достигнуты только уголовно-правовыми средствами. В то же время эти цели не могут быть достигнуты средствами других отраслей права. В целом, если подходить к феномену коррупции в самом широком смысле этого слова, то это не просто преступление или правонарушение, а состояние нарушения морали. Поэтому мы считаем, что ответственность за борьбу с этим злом несут не только государственные органы, но и общество и все наши граждане. Коррупция может быть искоренена только тогда, когда государство и общество объединят усилия в борьбе с этим уродливым злом.

Алишер Ачилов
доцент кафедры “Уголовно-правовых дисциплин” университета Общественной безопасности Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD)

Стало хорошей традицией сдавать в эксплуатацию новые сооружения в преддверии главного праздника страны - Дня независимости. И в этом году во всех регионах запускаются социальные и экономические объекты.

Сегодня Президент Шавкат Мирзиёев знакомится с результатами этой созидательной работы в Ташкенте.

Указом главы государства от 27 апреля 2022 года по дальнейшему совершенствованию таможенного администрирования определены меры по цифровой трансформации сферы, повышению качества и скорости оказания услуг. В частности, с этой целью при Таможенном комитете создан Центр таможенного оформления.

Президент посетил этот комплекс.

Здесь созданы центр обработки данных, пост удаленного электронного декларирования, колл-центр, отделы таргетирования и управления рисками. Информационная система интегрирована с базами данных иностранных ведомств, министерств и ведомств нашей страны, субъектов внешнеэкономической деятельности, авиакомпаний. При организации работы центра были также учтены предложения предпринимателей.

Центр обработки данных оснащен современными серверами вместимостью в десять раз больше, чем прежде. Это обеспечило увеличение скорости каналов связи в 5 раз и сокращение времени оформления в 2 раза. Система защищена от кибератак.

На посту удаленного электронного декларирования на начальном этапе оперативно обрабатываются грузовые таможенные декларации, отправленные дистанционно предпринимателями города Ташкента. В дальнейшем планируется охватить все процессы таможенного оформления, осуществляемые в республике.

Здесь же обрабатываются обращения, поступающие в колл-центр таможенного комитета по горячей линии "11-08" и через веб-сайт ведомства.

Отдел таргетирования и управления рисками открыт в сотрудничестве со Всемирной таможенной организацией на основе опыта развитых стран. Здесь оперативные структуры анализируют данные 50 информационных систем таможни и 3 информационных систем Всемирной таможенной организации, а также данные более 30 ведомств и таможен иностранных государств, оценивают риски, дистанционно контролируют деятельность всех таможенных постов.

Центральная таможенная лаборатория также оснащена современным оборудованием, ее деятельность направлена на сокращение продолжительности и повышение точности экспертизы.

В целом в результате цифровизации отрасли в соответствии с указом Президента время таможенного оформления сократилось в среднем в 2 раза. Например, если в 2017 году на оформление экспортных поставок уходило 5 часов 42 минуты, то в 2023 году это время составляет 30 минут.

Оформление 80 процентов импорта и 89 процентов экспорта осуществляется в упрощенном порядке. Также растут показатели автоматической обработки грузовых таможенных деклараций с помощью искусственного интеллекта.

- Созданные здесь условия не могут не радовать. Но цифровизация – это процесс, не стоящий на месте. В сфере еще много задач, которые предстоит решить. Поэтому необходимо постоянно работать над улучшением удобства услуг. Оценку деятельности системы должны давать предприниматели, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Даны указания по предоставлению отечественным предпринимателям предложений на основе анализа структуры импорта, расширению переработки на таможенной территории. Поставлена задача превратить таможню в сферу без коррупции, улучшив материальное и социальное обеспечение сотрудников.

Правовое воспитание занимает центральное место в формировании правосознания и правовой культуры населения. Поэтому во всех своих выступлениях Президент Республики Узбекистан уделяет серьезное внимание значимости правовой культуры, вопросу ее повышения.

С этой целью был принят Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года “О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе”, в котором в качестве основных задач повышения правосознания и правовой культуры в обществе определены социально-экономические реформы, реализуемые в стране, формирование системы последовательного доведения до населения содержания и сути проводимых в нашей стране социально-экономических реформ, принимаемых законодательных актов и государственных программ, укрепление жизненно важной идеи “Установление в обществе духа уважения к законам ‒ залог построения демократического правового государства!” в сознании граждан, укоренение в сознании подрастающего поколения понятия права и долга, честности и чистоты, а также нормы этикета, обучение их важным аспектам Конституции с детства.

Этим указом установлено, что повышение правосознания и правовой культуры в обществе должно быть организовано системно и слаженно по принципу «человек – семья – махалля – образовательное учреждение – организация – общество». В целях повышения правового сознания и культуры населения, согласно стратегии «Узбекистан – 2030», количество негосударственных организаций общего среднего образования должно быть увеличено до 1000, доля студентов, обучающихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях, должна быть увеличена до 1000, организации среднего образования должны быть увеличены в 3 раза, увеличение уровня охвата молодежи высшим образованием не менее 50%, увеличивать количество адвокатов не менее 2000 человек.

Благодаря независимости в формировании правосознания и культуры населения новое правовое мышление и высокий духовный потенциал нашего народа нашли свое выражение в качестве идеологической основы в нашей обновленной Конституции. Наша Конституция возникла, с одной стороны, как непосредственный продукт правовой системы, правовой идеологии и культуры, являющийся высоким выражением общественного правосознания, а с другой-служит важным фактором формирования правосознания, нового мышления и культуры населения, их позитивной ориентации и возвышения.

В нашей обновленной Конституции уделяется важное внимание вопросу повышения правосознания и культуры наших граждан. Так как статья 50 Конституции предусматривает, что каждый имеет право на образование, что государство обеспечивает развитие системы непрерывного образования, ее различных видов и форм, государственных и негосударственных образовательных организаций, что государство создает условия для развития дошкольного образования и воспитания, гарантирует бесплатное общее среднее образование и начальное профессиональное образование, что общее среднее образование является обязательным, что дошкольное образование и воспитание, статья 51 Конституции предусматривает право граждан на получение высшего образования за счет государства на конкурсной основе в государственных образовательных организациях, а в статье 52 закреплено признание труда учителя в Республике Узбекистан основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармоничного поколения, сохранения и обогащения духовного и культурного потенциала народа.

В настоящее время ощущается необходимость преодоления правовой неграмотности, встречающейся в нашем обществе, воспитания уважительного отношения к закону, достижения нетерпимости к коррупции. Важной составляющей всей работы по увяданию самодеятельности, корня правовой неграмотности является правовое воспитание граждан. Правовое воспитание – это не простая совокупность знаний о праве у человека и формальных знаний по правовым вопросам, а сознательное усвоение им основных положений законодательства, превращение полученных знаний в личное доверие, неукоснительное соблюдение установленного законом, последующее превращение его исполнения во внутреннюю потребность и привычку.

Большую роль в правовом воспитании играет художественная литература, средства массовой информации, телевидение, радио, пресса. Воспитание правосознания является составной частью культурной жизни всего общества, социальной функции государства. Основными направлениями воспитания правосознания являются правовое обучение, осуществляемое в процессе учебно-воспитательной работы, пропаганда правовых знаний посредством средств массовой информации, стенгазет, лекций, круглых столов, собраний, устной пропаганды, тематических вечеров, принуждение к выполнению правовых требований.

Воспитательная работа поднимает индивидуальное правосознание личности до понимания наиболее общих правовых принципов и требований, отвечающих интересам всего общества и государства.

Задача воспитания свободных, образованных и компетентных профессиональных кадров, знающих свое право, опирающихся на собственные силы и возможности, самостоятельно и осознанно подходящих к происходящим вокруг событиям, рассматривающих свои личные интересы в гармонии с интересами страны и народа, является одним из самых актуальных вопросов в становлении Нового Узбекистана.

Необходимо, чтобы каждый специалист хорошо знал правовые акты своей отрасли и профессии и умел их защищать. Поэтому вооружить профессиональные кадры правосознанием, правовой культурой и правовыми знаниями – одна из главных задач страны, строящей демократическое правовое государство. До тех пор, пока каждый член общества не знает и не осознает свои права, обязанности и ответственность, не рассматривает их как свою жизненную потребность, наша конечная цель будет бессмысленной.

Правовая культура – это качественное применение права в жизни общества. Он своеобразный барометр в использовании правовых возможностей в решении бытовых проблем и вопросов, в удовлетворении потребностей народа. Правовая культура как составная часть общей культуры общества обеспечивает сознательное управление обществом, осуществление поставленных перед нами программных задач, согласованную деятельность людей по формированию основ гражданского общества с полным осознанием коренного характера проводимых в нашей стране социально-политических реформ.

Поэтому современное состояние развития общества требует всестороннего повышения правовой культуры, правовой грамотности всех участников правоотношений. Правовая культура как комплекс правовых знаний, правовых потребностей и изохорной практической деятельности служит обеспечению успешного решения стоящих перед обществом и государством задач.

Одной из важнейших составляющих всей работы по искоренению самолюбия, юридической неграмотности, потери интереса к себе и окружающим и безразличия является совершенствование правового воспитания граждан. Правовое воспитание – это не просто совокупность знаний о праве у человека и формальных знаний по правовым вопросам, а сознательное усвоение им основных положений законодательства, превращение полученных знаний в личное доверие, строгое соблюдение установленного законом, последующее превращение его исполнения во внутреннюю потребность и привычку, формирование правовой активности граждан.

Большую роль в правовом воспитании играет художественная литература, средства массовой информации, телевидение, радио, пресса. Воспитание правосознания является составной частью культурной жизни всего общества, социальной функции государства. Основными направлениями воспитания правосознания граждан являются правовое воспитание граждан в процессе учебно-воспитательной работы, пропаганда правовых знаний через средства массовой информации, стенгазеты, лекции, круглые столы, собрания, устная пропаганда, тематические вечера, принуждение к выполнению правовых требований.

В развитии формирования правосознания и культуры населения важное значение приобретает дальнейшее расширение объема учебных занятий по правовым знаниям в общеобразовательных школах и академических лицеях, подготовка пособий в виде вопросов и ответов по правовым вопросам, часто встречающимся в повседневной жизни населения, и их бесплатное распространение среди населения.

По данным Агентства по статистике при Президенте Узбекистана, за последние 5 лет количество общеобразовательных учреждений увеличилось на 660, а к началу 2023-2024 учебного года количество действующих общеобразовательных учреждений составило 10750.

Увеличивается и количество негосударственных общеобразовательных организаций. По данным статистического ведомства, к началу 2023/24 учебного года количество действующих негосударственных общеобразовательных организаций в Узбекистане составило 293. По сравнению с началом 2018/2019 учебного года этот показатель увеличился на 235.

В повышении правосознания и культуры населения важную роль играет продвижение от двери до двери правовых решений вопросов, часто встречающихся в повседневной жизни, и сущности вновь принятых законодательных актов, а также бесплатная раздача листовок, буклетов и других раздаточных материалов семьям, направленных на доведение правовой информации, проведение регулярных правовых пропагандистских мероприятий среди молодежи и родителей о брачном возрасте, условиях выплаты алиментов, инцесте и его правовых последствиях, обсуждение в кварталах различных проблемных вопросов среди населения, в частности, миграции, материальной помощи, получении жилья, коммунальных услугах, льготах, алиментах, трудоустройстве, образовании и т.д, в целях предупреждения преступности и других правонарушений, резкого сокращения гражданских конфликтов и воспитания у населения чувства уважения к закону судами в махаллях приобретается важное значение систематическая организация открытого диалога с населением и расширение масштабов проведения выездных судебных заседаний.

Кроме того, пересмотреть и организовать преподавание специальных учебных курсов» «изучение Конституции Республики Узбекистан» и «изучение прав человека» с точки зрения системного обучения по всем видам образования, создание системы юридических учебников и учебных пособий нового поколения, включающей учебные пособия для учащихся начальных классов общеобразовательных школ, направленные на простое и наглядное обучение правовым знаниям, организацию и проведение республиканских конкурсов по правоведению среди учащихся и студентов образовательных учреждений, создание учебных материалов, направленных на пропаганду в сознании молодежи того, что коррупция является крайне негативным пороком для развития общества и страны, разработка видеороликов, проведение олимпиад по правовым дисциплинам в области общего и среднего специального, профессионального образования, применение специальных программ по усиленному правовому воспитанию и воспитанию несовершеннолетних с тяжелыми формами воспитания, создание специальных видеороликов, направленных на формирование устойчивого иммунитета к религиозному экстремизму, терроризму, «массовой культуре» и другим чуждым идеям, создание информационно-ресурсных центров, а также особое значение приобретает обогащение информационно-библиотечных фондов юридической литературой.

В настоящее время в нашей стране действуют 2140 средств массовой информации, или 626 по сравнению с 2016 годом. Тот факт, что 65 процентов из них являются негосударственными СМИ, указывает на то, что в этой сфере последовательно происходят структурные изменения. Следует отметить, что наряду с традиционными изданиями быстро развиваются интернет-издания, их число достигло 745, и они привлекают все больше читателей.

Средства массовой информации нашей страны смело выходят в международное информационное пространство. Передачи Национальной телерадиокомпании Узбекистана и ряда частных телестудий транслируются более чем в 100 странах мира. Национальное информационное агентство Узбекистана, информационное агентство «Дунё» распространяет свои новости на 10 иностранных языках.

Далее следует признать, что работники издательско-полиграфической отрасли вносят достойный вклад в благородное дело популяризации чтения в нашей стране. Тот факт, что за последние годы издательствами республики выпущено 132 миллиона экземпляров книг по искусству и другой литературы, несомненно, играет важную роль в повышении сознательности нашего книголюбивого народа, прежде всего нашей молодежи.

Усиление роли СМИ в обеспечении общественного контроля в повышении правосознания и культуры населения, укрепление их связей с государственными органами и институтами гражданского общества, подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогов, расширение сферы подготовки магистерских и докторских диссертаций по повышению правовой культуры, при этом особое внимание уделяется комплексному исследованию конфликтов и насилия в семье и их социально-правовых последствий.

Таким образом, в целях повышения эффективности работы по повышению правосознания и культуры населения, дальнейшего совершенствования их правовых знаний, создания во всех высших учебных заведениях нашей страны кафедр права, налаживания на этой кафедре отличного преподавания таких дисциплин, как право, конституционное право, право человека, систематической организации на телерадиоканалах серии передач и передач по праву человека, а также целесообразно создание во всех педагогических вузах нашей страны юридический факультет и готовить на нем юридико-педагогические кадры.

Мухаммади Усманов,

профессор Университета общественной безопасности

Республики Узбекистан,

доктор юридических наук

Узбекистан, расположенный в сердце Центральной Азии, сталкивается с уникальными экологическими вызовами, которые требуют комплексного подхода и стратегического планирования. В последние годы страна предпринимает активные шаги для защиты окружающей среды, интегрируя устойчивое развитие в национальные программы и проекты. Эти усилия не только направлены на улучшение экологической ситуации в стране, но и вносят значительный вклад в решение глобальных проблем. Узбекистан активно участвует в глобальных инициативах по борьбе с изменением климата. В 2016 году страна ратифицировала Парижское соглашение, взяв на себя обязательства по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата.

Вопросы экологической политики играют ключевую роль в повестке дня Нового Узбекистана. Меры по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды для совершенствования деятельности нашего министерства, действия по борьбе с изменением климата и его последствиями, мораторий на вырубку деревьев, внедрение чистой «зеленой» энергии, управление твердыми бытовыми отходами, развитие «зеленой» транспортной инфраструктуры, расширение сети охраняемых природных территорий, меры по восстановлению экосистем и сохранению биоразнообразия, борьбе с опустыниванием и засухой, унификация природоохранного законодательства в соответствии с международными нормами, поддерживая внедрение современных информационных технологий, показывают положительные тенденции.

Одним из ключевых аспектов экологической стратегии Узбекистана является развитие «зелёной» экономики. Государственная программа «Зелёная экономика» на 2019-2030 годы направлена на сокращение углеродного следа, повышение энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Более того, правительство Узбекистана поставило амбициозные цели по увеличению доли ВИЭ в общем энергетическом балансе страны. В рамках Стратегии развития “Узбекистан – 2030" и последующих планов. Как заявил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на прошедшем в начале мая этого года третьем Ташкентском международном инвестиционном форуме, наша страна стремится до 2030 года создать более 20 гигаватт мощностей возобновляемой энергии и довести её долю в энергетическом балансе до 40 процентов. Эти цели включают строительство новых солнечных и ветровых электростанций, а также модернизацию существующих объектов энергетической инфраструктуры.

В 2019 году был принят закон «О возобновляемых источниках энергии», который создаёт правовую основу для развития сектора «зелёной» энергетики. Закон предусматривает льготы и преференции для инвесторов, что стимулирует привлечение как отечественных, так и иностранных инвестиций.

Развитие «зелёной» энергетики в Узбекистане активно поддерживается международными организациями и финансовыми институтами. Важную роль играют сотрудничество с Международным агентством по возобновляемым источникам энергии (IRENA), Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими структурами. Инвестиции и техническая поддержка этих организаций способствуют быстрому внедрению инновационных технологий и лучшим практикам в области ВИЭ.

Только в 2023 году вместе со стратегическими партнёрами Узбекистана – компаниями “Masdar”, “Gezhouba”, “China Energy” были запущены крупные ветровые и солнечные электростанции мощностью 1,4 гигаватта. Также вместе с “ACWA Power” приступили к реализации проекта по производству “зелёного” водорода.

В настоящее время ведётся работа над реализацией 28 проектов в данном направлении. Примечательно, что эти важные проекты осуществляются исключительно за счёт прямых иностранных инвестиций на основе государственно-частного партнёрства.

Не менее важным для страны представляется достижение глобальных целей устойчивого развития.

В Узбекистане в 2022 году было принято обновленное постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по ускорению реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года». Это является подтверждением твердой решимости Узбекистана в достижении глобальной Повестки дня на период до 2030 года во всеобъемлющем партнерстве со всеми странами-членами ООН для реализации шестнадцати национальных целей в области устойчивого развития.

Утвержденные Правительством нашей страны Национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, План мер по эффективной реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период в 2022–2026 годы, а также Национальные стратегии развития Узбекистана, служат реализации Целей устойчивого развития.

Достигнутые результаты реализации национальных целей и задач Узбекистана в целом одобрены и признаны международным сообществом.

Основной принцип нового Узбекистана «Во имя чести и достоинства человека» созвучен с принципом ООН по устойчивому развитию «Никого не оставить позади».

В Межведомственном рейтинге Целей устойчивого развития опубликованным ООН в 2023 году Узбекистан занял 69-е место среди 166 стран, повысив свой рейтинг на 8 пунктов.

Подготовленные Добровольные национальные обзоры в 2020 и 2023 году о реализации национальных Целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2023 года были положительно оценены ООН.

Узбекистан по всем Целям устойчивого развития достиг значительных результатов, которые были сбалансированы и взаимосвязаны с реализацией «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах».

Анализ современного состояния охраняемых природных территорий в Узбекистане и современных тенденций в этой области показывает, что в последние годы количество и площадь охраняемых природных территорий в стране увеличиваются. Проводятся реформы в лесном секторе, в результате которых заметно увеличилось количество лесных угодий в стране.

В данном контексте, инициатива Президента Шавката Мирзиёева «Яшил макон» («Зеленое пространство») стала по настоящему общенациональным проектом. Площадь лесов к общей площади суши Узбекистана за 7 лет возросла с 8,3% до 8,7%. Доля охраняемых территорий увеличилась в 2 раза.

Узбекистан активно участвует в международных механизмах охраны окружающей среды и человеческого развития. Реализуются различные инициативы по сохранению биоразнообразия, восстановлению экосистем в регионе Аральского моря, защите озонового слоя и смягчению последствий изменения климата, управления отходами. Существуют также стратегии и программы, направленные на обеспечение доступа населения к здоровому питанию и чистой воде. Узбекистан сотрудничает с Европейским Союзом, его институциональными органами по охране окружающей среды и устойчивому развитию, а также с отдельными государствами, такими как Германия, Финляндия, Турция, Южная Корея.

Страна является участником 14 международных конвенций, а также более 20 протоколов, соглашений и меморандумов о взаимопонимании в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

Узбекистан на постоянной основе принимает активное участие в ежегодных заседаниях Рамочной конвенции ООН по изменению климата. В ходе 27-го заседания, прошедшего в 2022 г., узбекская делегация выступила за консолидацию усилий в достижении углеродной нейтральности, продвижении возобновляемых источников энергии, проектов по адаптации к изменению климата, борьбы с опустыниванием и деградацией земель, внедрения водосберегающих технологий и других климатических действий в Центральной Азии.

Другим значимым аспектом стало то, что ООН поддержала инициативу Президента Шавката Мирзиёева провести в 2024 году первый Международный климатический форум в Самарканде, посвященный вопросам изменения климата, где предусматривается обсуждение возможностей для международного взаимодействия по снижению рисков и угроз в регионе Центральной Азии и вопросов привлечения климатического финансирования. В ходе 78-й сессии ГА ООН в сентябре т.г. в Нью-Йорке Президент Узбекистана выступил с инициативой принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания» и предложил  обсудить основные ее положения на Самаркандском форуме.

Сотрудничество со странами Центральной Азии является критически важным для решения множества экологических вызовов, стоящих перед регионом. Взаимодействие в этой области способствует не только улучшению экологической ситуации, но и укреплению региональной стабильности и устойчивого развития.

Одним из наиболее значимых направлений сотрудничества Узбекистана с соседними странами является управление водными ресурсами. Водные проблемы Узбекистана многогранны и обусловлены сочетанием географических, климатических, экономических и управленческих факторов. Засушливый и полузасушливый климат страны в сочетании с ограниченными водными ресурсами создает серьезные проблемы для устойчивого управления водными ресурсами. В силу своего географического положения в засушливом регионе Центральной Азии Узбекистан испытывает хронический дефицит воды. Ограниченность водных ресурсов усугубляется наличием обширных пустынных территорий и тем, что страна делит водные ресурсы с соседними государствами региона.

Трансграничные реки Амударья и Сырдарья являются жизненно важными для всех стран региона. Узбекистан активно участвует в международных форумах и инициативах, направленных на рациональное использование водных ресурсов и предотвращение конфликтов. Совместные проекты с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном включают модернизацию ирригационных систем, внедрение водосберегающих технологий и улучшение управления водными бассейнами.

Проблема высыхания Аральского моря - одна из самых острых экологических катастроф региона. Регион Аральского моря имеет международное значение. Во второй половине XX века состояние Аральского моря вошло в фазу нестабильности. Данный период, вызванный антропогенным воздействием, характеризуется уменьшением объема и стока воды, повышением солености, снижением биоразнообразия рыб и другими негативными процессами. Сокращающееся Аральское море оказывает существенное влияние на экосистемы всех соседних стран, его критическая ситуация распространяется непосредственно на Туркменистан, Казахстан и Узбекистан, в частности, на Республику Каракалпакстан, Хорезмскую, Бухарскую и Навоийскую области, и опосредованно - на Таджикистан и Кыргызстан.

Восстановление Арала требует совместных усилий всех прибрежных государств. Узбекистан активно сотрудничает с Казахстаном в рамках Международного фонда спасения Арала (МФСА), реализуя проекты по лесовосстановлению, улучшению водоснабжения и борьбе с пылевыми бурями. Эти меры не только способствуют улучшению экологической ситуации, но и помогают смягчить социально-экономические последствия экологической катастрофы.

Узбекистан активно участвует в региональных проектах, направленных на борьбу с этими явлениями. Совместные усилия включают посадку лесополос, восстановление пастбищ, улучшение управления земельными ресурсами и внедрение устойчивых методов сельского хозяйства. Сотрудничество с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном позволяет обмениваться передовыми практиками и технологиями, что способствует эффективной борьбе с опустыниванием.

К положительным тенденциям можно отнести принятие мер по увеличению площади зеленых насаждений, сокращение отведённых под хлопчатник территорий и увеличение площадей для выращивания овощей, зерновых, плодовых и кормовых культур, а также увеличение государственной поддержки по внедрению водосберегающих технологий орошения.

Сотрудничество в области экологического образования и обмена знаниями играет важную роль в решении экологических проблем региона. Узбекистан совместно с соседними странами реализует программы по повышению экологической осведомлённости населения, подготовке специалистов и проведению совместных исследований. Это включает организацию конференций, семинаров, учебных программ и обменов студентами и учёными. Такое взаимодействие способствует формированию устойчивой экологической культуры и подготовке квалифицированных кадров для решения экологических задач.

Сотрудничество Узбекистана со странами Центральной Азии в области охраны окружающей среды является ключевым элементом региональной политики устойчивого развития. Совместные усилия по управлению водными ресурсами, восстановлению Аральского моря, развитию возобновляемых источников энергии, борьбе с опустыниванием и экологическому образованию способствуют не только улучшению экологической ситуации, но и укреплению региональной стабильности и благополучия. Узбекистан продолжает активно участвовать в международных и региональных инициативах, направленных на решение общих экологических проблем, демонстрируя приверженность принципам устойчивого развития и международного сотрудничества.

В целом, охрана окружающей среды в Узбекистане является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития страны. Принятые меры по развитию зеленой экономики, борьбе с изменением климата, охране водных ресурсов и продвижению устойчивого сельского хозяйства не только улучшают экологическую ситуацию в стране, но и вносят значительный вклад в решение глобальных экологических проблем. Узбекистан демонстрирует, что комплексный и стратегический подход к охране окружающей среды может привести к устойчивому будущему, как на национальном, так и на глобальном уровне.

Бахром Бабаев,

начальник отдела водно-экологических исследований Международного института Центральной Азии

Уважаемые соотечественники!

От всей души поздравляю вас, многонациональный народ Узбекистана с наступающим новым – 2025 годом.

Несмотря на сложную обстановку в мире, для нашей страны уходящий год был благополучным.

Благодаря самоотверженному труду, общественно-политической активности нашего народа идея Нового Узбекистана становится реальностью.

Прошедшие выборы в Олий Мажлис и местные Кенгаши вновь подтвердили, что мы вступили в новый этап демократических реформ.

В стране построены новые высокотехнологичные промышленные комплексы, инфраструктурные и логистические сети, автомобильные и железные дороги, развиваются бизнес, сферы IT и туризма. Повышаются доходы и качество жизни населения.

Наши умелые дехкане и фермеры, кластеры заготовили богатый урожай. Благоустраивается вся страна.

Возводятся детские сады и школы, вузы, объекты культуры и спорта. Тысячи соотечественников встречают Новый год в новых домах.

Наша энергичная, инициативная молодежь добивается успехов во всех сферах. Ее рекордные достижения на Олимпийских и Паралимпийских играх открыли новую страницу в истории национального спорта.

Усиливаются роль и влияние институтов гражданского общества, в том числе махалли. Развивается сфера духовности и просветительства. Инициативы нашей страны, имеющие глобальное значение, получают широкую поддержку.

Растет авторитет Узбекистана на международной арене как конкурентоспособной страны и надежного партнера.

Все это стало возможным благодаря устойчивому развитию, атмосфере дружбы и согласия в нашем обществе.

В этот праздничный вечер выражаю искреннюю признательность вам, дорогие мои, всему нашему народу-созидателю за добросовестный труд и служение Родине.

Дорогие друзья!

Мы объявили 2025 год в стране Годом защиты окружающей среды и «зеленой экономики».  

Наша главная цель - создать устойчивый баланс между экономической системой и окружающей нас средой. Мы создадим еще более широкие возможности для бизнеса. 

Решительно продолжим работу по обеспечению неприкосновенности частной собственности, активному привлечению иностранных инвестиций. 

В центре внимания будут социальная сфера, увеличение размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий. 

Мы мобилизуем все силы и возможности, чтобы воспитать наших детей гармонично развитыми, имеющими современные знания и профессии. 

Усилим внимание к развитию науки, образования, здравоохранения, культуры, искусства и спорта.

И впредь приоритетными для нас будут забота о ветеранах, женщинах и молодежи, повышение эффективности социальной защиты. 

Мы поднимем на новый уровень работу по укреплению потенциала наших Вооруженных Сил, поддержке военнослужащих и членов их семей.

Словом, все вместе, сплотившись, будем действовать для реализации главного принципа - «Во имя человека, во имя его счастья!».

Уважаемые друзья!

Еще раз искренне поздравляю вас - наших соотечественников за рубежом, а также партнеров и друзей Узбекистана во всем мире с этим замечательным праздником.

Желаю вам здоровья, счастья, достатка и благополучия каждой семье, всей нашей любимой Родине!

Пусть сбудутся все наши добрые мечты и надежды!

Пусть процветает наш родной Узбекистан!

С Новым годом вас, дорогие мои!

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан 

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев и Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров продолжили переговоры в расширенном составе с участием членов официальных делегаций, руководителей ряда министерств и областей двух стран.

Глава нашего государства, вновь выразив глубокую признательность за тёплый приём и гостеприимство, особо отметил, что в Узбекистане искренне рады успешным социально-экономическим реформам, проводимым в Кыргызстане под руководством Президента Садыра Жапарова.

С удовлетворением отмечено, что двусторонние отношения между Узбекистаном и Кыргызстаном динамично развиваются. Контакты на высшем уровне приобрели системный и интенсивный характер, что позволило существенно укрепить взаимодействие, определить новые точки роста и расширить практическое сотрудничество.

Стороны выразили твёрдую приверженность и готовность совместно работать над углублением двустороннего стратегического партнёрства. Подчёркнуто, что заключённый исторический Договор о границе с большим воодушевлением был воспринят нашими братскими народами.

На переговорах особое внимание было уделено развитию торгово-экономического сотрудничества. Отмечено, что по итогам прошлого года взаимный товарооборот достиг отметки 1,3 миллиарда долларов, создано более 300 совместных предприятий. Реализуются проекты промышленной кооперации в различных отраслях экономики. Узбекско-кыргызский фонд развития приступил к финансированию реальных проектов.

В рамках прошедшего накануне бизнес-форума подписан солидный пакет контрактов на сумму 1,6 миллиарда долларов.

Президент Шавкат Мирзиёев обозначил главные приоритеты взаимовыгодного сотрудничества. Это, в первую очередь, наращивание объёмов и расширение номенклатуры взаимной торговли.

В этих целях стороны договорились проработать вопросы замещения импорта из третьих стран доступной продукцией наших производителей, а также создания торговых центров в столицах двух стран.

В рамках промышленной кооперации предложено проработать новые инвестиционные проекты на сумму порядка 500 миллионов долларов. Это производство автомобилей, современной бытовой техники, стройматериалов, совместная добыча и переработка полезных ископаемых.

Ещё одним важным, в контексте продовольственной безопасности, направлением взаимодействия лидер нашей страны выделил укрепление сотрудничества в сфере сельского хозяйства.

Этому будет служить реализация программы агрокооперации, предусматривающей запуск совместных проектов по развитию интенсивных садов и тепличных хозяйств, поставке картофеля, плодоовощной и животноводческой продукции, выращиванию сельскохозяйственных товаров и другие.

Президент Узбекистана отметил также важность расширения партнерства и прямых контактов между регионами двух стран.

Стратегически значимым определено взаимодействие в области транспорта и логистики. Достигнута договоренность активизировать работу по строительству железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан», максимально задействовать потенциал автомобильной дороги «Андижан–Ош–Иркештам», создать в этих целях совместную транспортно-логистическую компанию.

Особое внимание на переговорах уделено сотрудничеству в энергетической сфере. Подчеркнута необходимость активизации совместных усилий по реализации проектов в гидроэнергетике, в том числе строительству Камбаратинской ГЭС-1.

Глава нашего государства отметил также важность расширения сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере. Выдвинут ряд конкретных инициатив, направленных на укрепление уз дружбы между нашими народами, которых объединяют общие история и религия, язык и культура.

В их числе – широкое празднование 95-летия выдающегося кыргызского писателя Чингиза Айтматова, постановка совместного спектакля на открытии Узбекского музыкально-драматического театра имени Бабура в Оше, создание нового формата - Диалога поколений с активным вовлечением интеллигенции и молодежи, проведение студенческой спартакиады, совместных фестивалей и концертов, творческих мероприятий.

НОВОСИБИРСК, 25 сентября. /ИА «Дунё»/. Делегация Новосибирской области во главе с губернатором Андреем Травниковым 17–20 сентября с рабочим визитом находилась в Сурхандарьинской области, передает корреспондент ИА «Дунё»

В состав делегации, помимо представителей администрации и мэрии Новосибирска, вошли также руководители крупных предприятий и промышленных организаций, сельскохозяйственных холдингов и другие. 

Необходимо отметить, что это уже второй визит губернатора Новосибирской области в Узбекистан с мая текущего года.

В ходе посещения Сурхандарьинской области члены российской делегации ознакомились с работой Свободной экономической зоны (СЭЗ) «Айритом», логистического центра «Термез Карго Центр», предприятия «Петромаруз Узбекистан», посетили Термезский инженерно-технологический институт и ряд сельскохозяйственных предприятий Сурхандарьинской области.

Во время посещения СЭЗ «Айритом» губернатор высоко оценил концепцию ее работы и поручил министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства области организовать бизнес-миссию, а также проработать возможность поставки продукции новосибирских производителей.

Члены делегации также посетили логистический центр «Термез Карго Центр» - международный многофункциональный транспортно-логистический хаб, который предоставляет комплекс услуг: таможенное оформление, маневрирование грузами, хранение импорто-экспортных и транзитных грузов, таможенное и терминальное складирование, обработка транзитных грузов интермодальных перевозок, железнодорожных и автомобильных.

Стороны подписали Соглашение о сотрудничестве между данными двумя регионами Узбекистана и России.

Примечательно, что документ знаменует собой следующий шаг в развитии взаимовыгодных межрегиональных связей в торгово-экономической, научно-технической и социально-гуманитарной сферах. 

Во время посещения предприятия «Петромаруз Узбекистан» было отмечено, что данная компания развивает сотрудничество с новосибирским Научно-производственным предприятием геофизической аппаратуры «Луч», в рамках соответствующего меморандума, подписанного в июле текущего года. 

Российской стороной было предложено продолжить работу по укреплению взаимодействия в этой перспективной сфере. 

На современном этапе развития человеческой цивилизации процессы деградации окружающей среды приобрели угрожающий характер. Речь идет о стремительном загрязнении атмосферного воздуха в населенных пунктах, поверхностных и подземных вод, включая источники питьевой воды; о сокращении площади плодородной земли из-за опустынивания, засоления и эрозии; об уменьшении видового разнообразия животного и растительного мира.

Глобальное изменение климата вносит свои коррективы в этот процесс, усиливая негативные последствия деградации экосистем. Подобные тенденции прослеживаются повсеместно в разных регионах мира. Не является исключением и Центральная Азия. В этих условиях актуальной задачей становится организация системного мониторинга.

Мониторинг окружающей среды представляет собой системное наблюдение за состоянием природных объектов для осуществления оценки, информационного обеспечения экологического контроля и рационального использования природных ресурсов, а также обоснования управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду путем прогнозирования.

Система государственного экологического мониторинга окружающей среды в Республике Узбекистан осуществляется исходя из решений правительства, которыми утверждается программа государственного мониторинга окружающей среды в стране на пятилетний период. Соответствующие мероприятия проводятся на основании Положения о мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 5 сентября 2019 года.

Вместе с тем важное значение для проведения мониторинга имеет система оценки степени загрязнения составляющих окружающей среды. Основные ее положения отражены в постановлении Кабинета Министров «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды» от 3 июня 2021-го.

При прежней структуре государственного управления в единой системе мониторинга были задействованы министерства здравоохранения и водного хозяйства, государственные комитеты по экологии и охране окружающей среды (ныне - Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан) и по геологии и минеральным ресурсам (ныне - Министерство горно­добывающей промышленности и геологии РУз), Агентство по кадастру, а также Центр Гидрометеорологической службы (ныне - Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов) и другие.

В соответствии с программой государственного мониторинга наиболее важными его видами (наряду с наблюдением за уровнем радиационного фона крупных городов, загрязнения атмосферного воздуха и «вклада» в него секторов промышленности, состоянием земель сельскохозяйственного значения и развития опасных геологических процессов в горных и предгорных районах, крупных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водоемы) являются наблюдения за уровнем загрязнения трансграничных водотоков и поверхностных вод, имеющих национальное значение, а также состоянием загрязнения месторождений подземных вод.

При этом мониторинг каждым ответственным министерством и ведомством осуществлялся по установленным для них направлениям.

Разные аспекты мониторинга состояния водных ресурсов возложены на Министерство водного хозяйства (в части качества  коллекторно-дренажных вод по основным коллекторам), Министерство здравоохранения (санитарно-эпидемиологический мониторинг качества питьевой воды), Министерство природных ресурсов (мониторинг источников загрязнения и состояния поверхностных водных экосистем), Министерство горнодобывающей промышленности и геологии (мониторинг загрязнения подземных вод), Агентство Гидрометеорологической службы при Министерстве природных ресурсов РУз (мониторинг уровня загрязнения поверхностных вод).

Маловодные годы в последний период показали актуальность совершенствования мониторинга не только состояния, но и потребления водных ресурсов. Мониторинг потребления воды начинается с наблюдения за расходом воды на водозаборных узлах, что требует обеспечения специальным оборудованием замера объема воды, проходящей через гидроузел, а также программного обеспечения для сбора, обработки и архивирования данных. Такая система, получившая название SKADA (от английского - Supervisory Control and Data Acquisition), используется в Узбекистане с 2012 года. В частности, в Ферганской долине на гидроузлах при отводе воды из рек и водохранилищ в каналы. Но это не решает проблем наблюдения за вододелением на уровне фермерских и дехканских хозяйств. А значит, вызывает необходимость совершенствования системы мониторинга с учетом указанного обстоятельства. Технические возможности такого наблюдения в условиях современного уровня развития инфокоммуникационных технологий есть.

Особую актуальность мониторинг водных ресурсов приобретает в Приаралье, пострадавшем более других регионов от уменьшения стока трансграничных вод Амударьи и Сырдарьи. Существенное снижение объема воды, поступающей в низовья рек, наряду с увеличением количества периодов пыльных бурь, поднимающих с высохшего дна Аральского моря миллионы тонн соленой пыли, оказывает заметное влияние на условия жизни населения и окружающую среду в этой зоне.

Обстановка усугубляется и затягиванием сроков строительства гидротехнической инфраструктуры для стабильного обеспечения водой остаточных малых водоемов в дельте реки Амударьи - озер Судочье, Муйнак, Рыбачье, Джелтырбас и других. Завершение строительства Междуреченского водохранилища позволило бы сохранить речную воду в естественном понижении между двумя рукавами реки - в Междуречье, откуда по каналам она могла бы поступать в малые озера.

По полученным данным, к декабрю прошлого года Междуреченское водохранилище наполнилось на треть, что составило 150 млн кубометров. Это позволило подать воду в Муйнакский залив и озеро Рыбачье, а также увеличить ее подачу в Судочье по Устюртскому коллектору. Но этого явно недостаточно для поддержания требуемого состояния водоемов, в частности Судочьего, заполненного лишь на 15 процентов. 

Еще более печальной оказалась судьба расположенных между Судочьим и Междуречьем озер, высохших вследствие того, что туда в течение последних четырех лет не поступала вода. Холодная зима в период 2022-2023 годов, обильные осадки и высокий снежный покров обширных территорий вносят заметные коррективы в водообеспеченность регионов страны в нынешнем году. Но для планирования водохозяйственных мероприятий в долгосрочной перспективе с учетом заметного изменения климата в регионе приходится в первую очередь иметь в виду прогнозы снижения стока Амударьи на 10-15 процентов, Сырдарьи - на 8-10, а также планы забора части стока Амударьи Афганистаном после завершения строительства канала в верховьях трансграничного водотока со всеми вытекающими последствиями.

Это ставит перед субъектами государственного мониторинга водных ресурсов две задачи.

Первая - улучшение системы мониторинга ресурсов Амударьи и ирригационных каналов и в среднем, и в нижнем течении реки, откуда идет бесконтрольная и неумеренная откачка воды для разного рода нужд. Если мы хотим обеспечить водой населенные пункты, сельскохозяйственные и промышленные объекты Приаралья, а также сохранить оставшиеся здесь малые озера, необходимы объективные и систематические данные мониторинга поступления и расхода воды в низовье Амударьи.

Вторая - продолжение системного наблюдения за состоянием Айдар-­Арнасайской системы озер, поступлением воды из Южного Мирзачульского канала и коллекторно-дренажных вод (в 2022 году поступило около двух миллиардов кубометров), а также состоянием водных ресурсов Сырдарьи и сброса пресной воды части ее стока в Айдар-Арнасай (в январе 2023-го поступило более 530 миллионов кубометров, тогда как стоит задача добиться сброса в течение года 1,5 млрд кубометров).

Данные такого мониторинга станут основанием для принятия управленческих решений и утверждения нормативно-­правовых актов, обеспечивающих рациональное и справедливое регулирование водозабора и распределение воды среди водопользователей.

Вместе с тем свои коррективы в организацию государственного мониторинга окружающей среды вносят социально-­экономические преобразования в стране. Осуществляемые административные реформы коснулись многих участников системы мониторинга окружающей среды. Произошли существенные изменения в структурах министерств и ведомств.

Это вызывает необходимость совершенствования деятельности субъектов экологического контроля в новых условиях, улучшения координации их деятельности. И как следствие - повышение эффективности экологического контроля, от которого в немалой степени зависят благополучие жителей страны и сохранность природных экосистем.

Саидрасул Сангинов.

Ведущий консультант Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.