В Узбекистане особое внимание уделяется последовательной работе по повышению доходов населения и борьбе с бедностью. Для этого проведен ряд реформ, направленных на выявление малоимущих граждан и последующее оказание им адресной помощи.

Работа осуществляется в рамках задач, обозначенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы и Стратегии «Узбекистан-2030». В Послании Олий Мажлису от 24 января 2020 года Президент определил борьбу с бедностью в качестве приоритетной задачи. Отмечено, что решение данной проблемы требует реализации комплексной экономической и социальной политики — от стимулирования предпринимательской активности до мобилизации способностей и потенциала населения, создания рабочих мест.

В 2020 году после выявления первых случаев заражения ковидом были введены жесткие меры, направленные на предотвращение распространения инфекции, приняты меры по изоляции людей, ограничена мобильность граждан. В экстренном порядке в стране приняли несколько антикризисных пакетов.

Первый был связан с улучшением системы здравоохранения, технического оснащения медицинских учреждений, медикаментозного обеспечения населения. Второй направлен на минимизацию негативного воздействия коронавируса на экономику в эквиваленте один миллиард долларов. Началась работа по формированию баз данных социально уязвимых групп населения с целью их адресной поддержки.

По инициативе главы государства в стране внедрен институт помощников хокимов по развитию предпринимательства, занятости населения и сокращению бедности. Запущена система профилактики и предупреждения бедности на местах по принципу «махаллабай». С 2021 года внедрен механизм учета малообеспеченных граждан путем внесения их в информационную систему «Единый реестр социальной защиты». В результате расширились масштабы адресной соцзащиты малоимущих слоев населения. К примеру, если в 2017 году социальную помощь получали 500 тысяч малообеспеченных семей, то с 2021 года охват увеличился более чем в четыре раза, объем выделяемых средств вырос в семь раз и достиг 11 триллионов сумов в год. С 2018 года бюджетные трансферты на социальный сектор выросли в три раза — с 35 триллионов до 106 триллионов сумов в 2022 году.

В сотрудничестве с крупными международными организациями — институтами ООН, в частности с представительством ПРООН в Узбекистане, проведена масштабная разработка долгосрочных мер по сокращению бедности, которые нашли отражение в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы. В первом направлении поставлена цель повышения благосостояния населения и вхождение в группу стран с уровнем развития выше среднего по квалификации Всемирного банка за счет обеспечения макроэкономической стабильности.

Второе направление предусматривает совершенствование системы соцзащиты и обслуживания нуждающихся, создание отдельного органа госуправления, интеграцию программ социальной защиты и занятости, поэтапное повышение уровня пособий, стабильную государственную пенсионную систему, безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями.

 Реализация последовательных мероприятий обеспечит доведение масштаба охвата нуждающихся социальными пособиями и финансовой помощью до 85 процентов. Социальные пакеты, выделенные в 2022 году, составили почти 19,4 триллиона сумов, что на 78 процентов, или на 8,5 триллиона сумов, больше, чем в 2021-м. Поэтапная индексация заработных плат бюджетных работников увеличилась на 21 процент. Индексация пенсий и социальных выплат составила 4 триллиона 458 миллиардов сумов. Единовременная выплата пенсионерам и уязвимым слоям населения — свыше 6 триллионов 117 миллиардов сумов. Единоразовые выплаты получили 4,1 миллиона пенсионеров, 263 тысячи потерявших кормильца и инвалиды с детства, сто тысяч человек, включенных в «железную тетрадь», 4,4 миллиона детей из семей, получающих материальную помощь и не достигших 18 лет.

По третьему направлению, нацеленному на повышение эффективности системы образования, предусмотрено принятие мер по расширению охвата дошкольным образованием не менее 80 процентов детей, создание центров раннего развития. В общем среднем образовании намечены строительство 246 и реконструкция 1 015 школ, создание 1,2 миллиона ученических мест. Предоставление бесплатного питания для учащихся начальных классов и проведение дополнительных занятий для детей из малообеспеченных семей. Доведение охвата высшим образованием до 50 процентов, в том числе увеличение количества негосударственных вузов до 50.

В рамках четвертого направления — совершенствование системы здравоохранения предусматривается более полный охват нуждающихся медицинскими услугами, усовершенствование профилактической работы и патронажа, развитие системы государственного медицинского страхования, частного здравоохранения. 80 процентов внутреннего рынка фармацевтической продукции и медоборудования будет обеспечено за счет местного производства.

Для реализации пятого направления, нацеленного на развитие предпринимательства и малого бизнеса, намечены долгосрочная аренда 200 тысяч гектаров хлопковых и зерновых полей населению на условиях открытого конкурса, сооружение 300 тысяч компактных теплиц, увеличение на 4 250 количества махаллей по принципу «один район, один продукт». К 2026 году планируется создание 200 промышленных зон и развитие бизнес-инкубаторов в регионах.

По шестому направлению планируется обеспечение занятости малоимущих слоев населения, ожидается снижение уровня безработицы среди женщин на 9 процентов, повышение уровня занятости лиц с инвалидностью на 19 процентов, увеличение рабочих мест за рубежом на 300 тысяч. Предусмотрены легализация неформальной занятости у 2,5 миллиона человек, создание 163 тысяч рабочих мест для инвалидов, обучение не менее 300 тысяч специалистов востребованным квалификациям перед выездом за границу, открытие филиалов профессиональных школ в Турции, Германии, Южной Корее.

 Седьмое направление — сокращение бедности за счет сбалансированного развития регионов предусматривает повышение уровня жизни и доходов людей, ускоренное развитие предпринимательства, отстающих в развитии городов и районов, создание семейных кооперативов, льготы по налогообложению и ведению предпринимательства для 60 районов.

Еще один важный фактор сокращения бедности — развитие инфраструктуры, которое нашло отражение в восьмом направлении. В ближайшие два года уровень обеспеченности населения чистой питьевой водой будет доведен до 67 процентов, созданы рабочие места за счет развития придорожной инфраструктуры, приняты меры по стимулированию использования нуждающимися альтернативных источников энергии, разработаны новые критерии выявления малообеспеченных семей при приобретении жилья.

Для реализации задач в рамках девятого направления по достижению экологической стабильности к 2026 году намечено сокращение на 11,7 процента земель, находящихся в процессе опустынивания, количества промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества, восстановление одного миллиона гектаров земель в Приаралье. На 51 процент увеличится доля фермеров, участвующих в программах страхования рисков изменения климата. В ближайшие два года сбор бытовых отходов составит сто процентов, уровень их переработки возрастет с 21 до 50 процентов.

Для реализации намеченных планов в текущем году начата работа в рамках регио­нальных программ по сокращению бедности в Кашкадарьинской и Бухарской областях. Также разрабатываются программы в этом направлении в 15 районах девяти регионов страны. Одновременно ведутся интегрированные опросы по многомерной бедности с опросами домохозяйств по монетарной бедности. Проводятся рандомизированные исследования по анализу эффективности мер по сокращению детской бедности в двух регионах страны. Намечено внедрение социальных карт для уязвимых слоев населения. С 1 октября текущего года через них будет осуществляться финансирование всей социальной помощи. В рамках намеченных мероприятий на карту переводятся все 74 вида соцпомощи и пособий: можно будет воспользоваться льготами в сфере транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. 

Успешное осуществление поставленных задач позволит к 2026 году значительно повысить доходы людей, сократить бедность в стране.

Мухсин Холмухамедов,

заместитель директора

Центра экономических исследований и реформ.

Согласно решению Республиканской специальной комиссии с 10 июня 2022 года будут установлены временные ограничения на въезд в Узбекистан авиарейсами, пограничными железнодорожными станциями и автомобильными пунктами пропуска в связи с коронавирусной инфекцией.

Поэтому до прибытия в Узбекистан иностранные туристы обязаны иметь отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирусную инфекцию, экспресс-тест на антиген на коронавирусную инфекцию, а также справку о прививках или паспорт.Правила в отношении коронавирусной инфекции отменяются.

Комиссия отметила динамичное снижение показателей распространенности и заболеваемости коронавирусной инфекцией в Узбекистане, количества госпитализированных и выписанных больных коронавирусной инфекцией, положительное изменение количества граждан, находящихся на карантине, относительно числа граждан, находящихся на карантине, а также эпидемиологическую Ситуация в мире Решение принято с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения и Министерства туризма и культурного наследия, Службы санэпиднадзора и общественного здоровья.

По приглашению Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 17-18 октября посетит город Пекин с рабочим визитом для участия в мероприятиях третьего Международного форума «Один пояс, один путь».

В повестку дня юбилейного саммита включены вопросы дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества, усиления транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, продвижения программ «зеленого» развития, цифровизации и другие. Будут подведены основные итоги многостороннего партнерства за прошедшие десять лет, а также определены новые задачи взаимодействия на перспективу.

Ожидается, что глава нашего государства выступит с программной речью на пленарной сессии форума и изложит свое видение актуальных вопросов международного сотрудничества в рамках инициативы «Пояса и пути».

Программой пребывания также предусмотрено проведение переговоров с Председателем КНР Си Цзиньпином и председателем Народного политического консультативного совета Китая Ван Хунином, других двусторонних встреч.

Политические партии являются наиболее классическими институтами демократии, а демократический принцип политического плюрализма содействует существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.
Важнейшим механизмом, который позволяет партиям функционировать в демократической системе, является конкурентная борьба в публичной политической сфере за право представлять интересы общества и быть носителем политической власти.
Межпартийная конкуренция интегрирует в себе множество показателей, отражающих положение дел в обществе: она непосредственно связана с механизмами избирательного процесса, с формами политической мобилизации, со способами социального контроля над действиями властей. Иными словами, характер межпартийной конкуренции становится наиболее точным индикатором степени демократичности политических процессов. Межпартийная конкуренция проявляется в форме электорального соперничества, разработке и преподнесении избирателю партийных программ, в стиле и методах партийной агитации, в коалиционных стратегиях и т. д.
В Республике Узбекистан особенно за последние годы по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Миромоновича Мирзиёева реализуются поистине широкомасштабные и коренные реформы в области модернизации политической системы, укрепления роли политических партий в дальнейшей демократизации государственного управления и формировании основ сильного гражданского общества.
Так, в Стратегии развития Нового Узбекистана в 2022-2026 годах усиление роли палат Олий Мажлиса и политических партий в последовательном продолжении реформ в стране определено в качестве 7 приоритетной цели в области построения гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества. Достижение этой цели предусмотрено, в том числе, и путём дальнейшего усиления роли палат Олий Мажлиса и политических партий при разработке действенных мер по всестороннему изучению состояния и решению имеющихся проблем во всех сферах, расширения участия парламента в обеспечении безусловного и полноценного исполнения на практике принятых законов.
При этом, руководством страны уделяется особое внимание усилению роли политических партий в деятельности представительных органов власти, в особенности нижней палаты парламента страны – Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в которой представлены фракции всех пяти действующих политических партий – центристская партия «Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана» (сокращенно УзЛиДеП), правая Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» (ДПМТ), левые партии: Народно-демократическая партия Узбекистана (НДПУ) и Социал-демократическая партия «Адолат» (СДПА), а также Экологическая партия Узбекистана (ЭПУ).
По итогам парламентских выборов 2004/2005 годов УзЛиДеП является правящей партией в Законодательной палате 

Республики Узбекистан, сохраняя этот статус на последующих парламентских выборах 2009/2010, 2014/2015 и 2019/2020 годов.
В настоящее время баланс сил в нижней палате парламента выглядит следующим образом: из 150 депутатов 53 являются представителями УзЛиДеП, 36 – ДПМТ, 24- СДПА, 22-НДПУ, 15 – ЭПУ.
В 2005-2019 годах УзЛиДеП и ДПМТ сформировали «Блок демократических сил», а НДПУ и СДПА считаются парламентской оппозицией.
За последние семь лет в Законодательной палате отмечается значительная активизация межфракционной конкуренции, которая отразилась во всех традиционных направлениях парламентской деятельности.
Так, особое соперничество наблюдается в реализации права законодательной инициативы. За прошедший 2021 год члены фракции УзЛиДеП инициировали принятие 4 законов, члены фракции ДПМТ – 3, СДПА -2 и НДПУ – 1.
Впервые внедрена практика межфракционных дебатов при обсуждении законопроектов. Строго соблюдается принцип невключения в повестку дня заседаний Законодательной палаты законопроектов, не прошедших обсуждение во фракциях политических партий.
В результате продвижения фракциями интересов электората в парламентских дебатах Законодательная палата в 2021 году отклонила 6 законопроектов, в том числе вернула на доработку субъектам права законодательной инициативы 1 законопроект и 1 проект постановления Законодательной палаты об изменении границ территории административно-территориальной единицы. Более того, после межфракционных дебатов 2 законопроекта были отозваны самими разработчиками.
Особо горячие споры во фракциях политических партий вызвали законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в связи с дальнейшим совершенствованием порядка противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, системы защиты прав лиц, подвергшихся наркологическим заболеваниям, а также проект закона «О социальном предпринимательстве». В ходе обсуждения этих законопроектов члены фракций особо отмечали то, что их содержание не отвечает интересам электоральной части населения республики, не в полной мере обеспечивают надежную защиту прав и свобод всех граждан.
В результате по всем этим законам Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан были созданы согласительные комиссии, в работе которых члены фракций предприняли все необходимые меры для полного удовлетворения интересов электората своих политических партий.
Активная межфракционная борьба ведется и в области подотчетности правительства – Кабинета Министров Республики Узбекистан и других органов исполнительной власти перед парламентом.
В результате за прошедший 2021 год Законодательная палата резко увеличило количество мероприятий парламентского контроля, многие из которых были инициированы фракциями политических партий. В частности, по инициативе фракций было проведено 23 парламентских слушаний, в том числе по инициативе НДПУ были заслушаны информации министра инновационного развития Узбекистана и руководителя Службы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья о проводимой ими работе по охране здоровья населения в период пандемии коронавируса.
Всего же члены фракций политических партий в Законодательной палате приняли активное участие в 88 заслушиваний информаций руководителей органов государственной власти и управления, 47 изучениях исполнения законов на местах и 35 мониторинговых мероприятиях по изучению полного и точного выполнения органами исполнительной власти решений Законодательной палаты и ее комитетов.
По инициативе фракций было направлено 12 парламентских запроса (6-УзЛиДеП, по 2- СДПА, НДПУ и ЭПУ) должностным лицам, в которых предлагалось незамедлительно решить вопросы, поднимаемые электоратом политических партий, конкретными избирателями, а также отраженные в предвыборных платформах партий.
Активизации здоровому межфракционному соперничеству способствовала и внедренная практика предварительного обсуждения кандидатов в члены Кабинета Министров на заседаниях фракций. На этих заседаниях члены фракции получили возможность напрямую ставить перед будущим членом правительства вопросы, жизненно важные для электората политических партий и являющиеся приоритетами в уставных документах политических партий.
Особое соперничество отмечается в вопросе внесения депутатских запросов членами фракций политических партий в Законодательной палате. За рассматриваемый период наметилось явное лидерство в этом вопросе членов фракции УзЛиДеП, которые инициировали более половины от общего количества депутатских запросов (250 из 462 депутатских запросов или 54,1%).
Таким образом, можно констатировать, что в парламенте Узбекистана постепенно формируется цивилизованная культура межфракционной борьбы, основной целью которой является полное и всестороннее обеспечение интересов электората политических партий, реализация на практики заявленных партиями предвыборных обещаний, отражение во внутренней и внешней политики их уставных целей и задач, а в конечном итоге – повышение роли политических партий в дальнейшей демократизации страны, модернизация экономики и либерализация всех других областей общественно-политической жизни страны.

В пятидесятых годах прошлого века стратегическая задача по поиску и разработке крупных месторождений урана положила начало промышленному освоению богатых недр бескрайней пустыни Кызылкум.

Случилось это после того, как геологи обнаружили к северу от Кызылкума урановый рудник с огромными запасами. Так была заложена основа для создания в 1958 году Навоийского горно-металлургического комбината.

По мнению экспертов, добыча урана на Учкудукских урановых месторождениях осуществлялась гораздо сложнее, поскольку велась впервые. К тому же запасы находились в сложных геологических условиях. Это в свою очередь потребовало использования новых научных исследований и наиболее эффективных технологических методов разработки месторождений.

В начале 60-х годов XX века были введены в эксплуатацию Центральная научно-исследовательская лаборатория и 1-й экспериментальный цех, где начались испытания технологии извлечения урана из руд месторождения «Учкудук».

Изначально добыча велась открытым способом, а позже, в 1965 году, в результате дальнейшего развития гидрогенных руд песчаникового типа был внедрен способ подземного выщелачивания. Разнообразие гидрогеологических условий и состава добываемых на рудниках руд позволило предприятию приобрести значительный опыт в выборе методов и технологии подземного выщелачивания урана. За последние 65 лет предприятие обновлялось технически и технологически, используя передовой опыт своего времени для налаживания производства урана.

Постановление Президента «О мерах по реформированию Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» от 6 марта 2020 года и создание ГП «Навоийуран», специализирующегося на добыче и переработке природного урана и редкоземельных металлов, положили начало новой эпохе в истории предприятия. Поставлена задача эксплуатации действующих месторождений природного урана, переработки и экспорта оксида урана путем обеспечения энергоэффективности и мер экологической безопасности в соответствии с международными стандартами.

Сегодня ГП «Навоийуран» - единственное предприятие по добыче и переработке урана в нашей стране, 100 процентов вы­­пускаемой продукции которого направляется на экспорт.

Основной производственной продукцией ГП «Навоийуран» является природный уран, добываемый на шести геотехнологических рудниках, расположенных в рудоуправлении «Зафарабад», на производственных площадках «Учкудук» и «Нурабад», и перерабатываемый в закись-окись урана на заводе по производству урана в городе Навои.

В целях выполнения экспортных показателей объемы природного урана, планируемые к добыче в течение 2023-2026 годов, будут экспортированы японским компаниям Itochu и Marubeni, Orano Mining (Франция), Cameco (Канада), Департаменту по атомной энергии Индии и южнокорейской компании KHNP.

Стоит отметить, что растет престиж предприятия, которое занимает достойное место на международной арене. Перспективу развития предприятия определило постановление Президента «О мерах по увеличению объемов добычи, переработки урана и трансформации государственного предприятия «Навоийуран» в 2022-2030 годах» от 14 июля 2022-го, которым поставлены конкретные и адресные задачи по устойчивому развитию ураново-сырьевой базы, увеличению объемов его добычи и переработки, трансформации отрасли.

В частности, к 2030 году установлено увеличить базу уранового минерального сырья до 100 тысяч тонн, провести геологоразведочные и научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение открытия новых месторождений, повысить объемы добычи и переработки уранового сырья в три раза. В результате объем производства природного урана будет доведен до 7100 тонн, а перрената аммония - до 3700 килограммов. Кроме того, предприятие реализует инвестиционные проекты на 500 миллионов долларов с целью увеличения добычи и переработки урана.

Сегодня, наряду с безусловным выполнением этих параметров производства, ведется практическая работа по внедрению эффективных производственных технологий и современной системы корпоративного управления, ускорению трансформации предприятия, организации эффективного использования материально-­технических, финансовых и трудовых ресурсов.

Для этого предприняты большие шаги по использованию передового мирового опыта внедрения единой цифровой системы, созданию промышленного предприятия, охватывающего процессы, начиная от геологоразведочных работ и заканчивая производством продукции с добавленной стоимостью.

Трансформация: современная система корпоративного управления

Как известно, привлекательность государственных предприятий можно повысить только путем трансформации. К модернизации ГП «Навоийуран» привлекаются авторитетные иностранные компании с международным опытом. Создаются условия для временной работы на предприятии иностранных специалистов. В частности, международная консалтинговая компания McKinsey & Company работает над программой повышения стратегии развития и операционной эффективности предприятия к 2030-му.

Для подготовки финансовой отчетности за 2022-2023 годы на основе международных стандартов финансовой отчетности (МФСО) и проведения аудитов международными аудиторскими организациями привлечены эксперты аудиторской компании Deloitte и оценочной - Grant Thornton Valuation.

Для получения международных кредитных рейтингов предприятия определен перечень из 17 важных площадей для учета текущих резервов в соответствии с международными стандартами (Кодекс JORC). В связи с этим около 20 специалистов консалтинговой компании SRK Consulting Group до конца текущего года завершат переоценку ресурсов компании по семи площадям.

Получить первый кредитный рейтинг планируется во второй половине 2024 года после завершения переоценки и аудита международной аудиторской «Большой четверки» (Big four).

На предприятии также выполняется работа по внедрению принципов финансового оздоровления; экологического, социального и корпоративного управления (ESG).

Весной этого года главными специалистами и аудиторами международного органа по сертификации - CERT International - проведен двухэтапный сертификационный аудит, основанный на требованиях международных стандартов ISO 9001, ISO 14001 и ISO 45001. По его итогам дана положительная оценка работе, проводимой на основе требований, установленных в Интегрированной системе менеджмента (ИСМ). ГП «Навоийуран» получило международные сертификаты ИСМ в соответствии с требованиями международных стандартов. Это важно, поскольку продукция ГП «Навоийуран» - природный уран - полностью экспортируется, а международные сертификаты обеспечивают спрос продукта на мировом рынке.

Также с целью внедрения принципов ESG на предприятии, стандартов ISO 14001:2015 «Система экологического менеджмента», ISO 9001:2015 «Система менеджмента качества» и ISO 45001:2018 «Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда», ISO 27001:2022 «Информационная безопасность» и ISO 50001:2018 «Система энергетического менеджмента», ISO 37001:2016 «Система менеджмента противодействия коррупции» и получения сертификатов ISO 112 специалистов предприятия прошли обучение в ООО «CERT Academy group». Это будет способствовать в будущем работе ГП «Навоийуран» на основе международных стандартов.

В целях полной оцифровки производственных и управленческих процессов на предприятии также ведутся работы по созданию информационной системы планирования ресурсов (ERP) и совершенствованию цифровой системы управления этапами добычи урановой продукции, ее начальными и конечными стадиями переработки. В частности, заключены конт­ракты с четырьмя иностранными компаниями на создание таких модулей и систем, как «Управление персоналом и заработная плата», «Финансовая отчетность» и «Коммерция», «Планирование», «Бюджетирование», «Казначейство» и «Закупки», «Информационно-аналитическое управление добычей урана», «Автоматизированное управление лабораторными данными».

Главной и неотъемлемой частью трансформационных процессов, несомненно, является совершенствование корпоративной системы. Ведь только квалифицированный и опытный управленческий персонал, владеющий знаниями в своей области, может сформировать имидж предприятия на уровне международных стандартов. В связи с этим Агентством по управлению государственными активами Республики Узбекистан утверждена организационная структура предприятия. В наблюдательный совет предприятия привлечен иностранный независимый член Кевин Г. Ким (США), на должность советника генерального директора предприятия по геологии назначен Жерард Фриес (Франция), имеющий международный опыт увеличения запасов урана за счет геологоразведки урана, а руководителя службы внутреннего аудита - Андрей Цхай (Россия).

Еще одним примечательным аспектом является то, что в организационной структуре ГП «Навоийуран» службы внутреннего аудита и комплаенса исключены из подчинения генерального директора предприятия.

В целях оценки позиций предприятия международная консалтинговая компания Korn Ferry провела оценку деятельности должностей предприятия и отдела кадровой службы. Работы по трансформации HR-системы провели восемь специалистов и оценили 52 должности по методике Hay Group.

Кроме того, в целях повышения знаний и навыков специалистов, работающих в области геологии урана, подписан меморандум о сотрудничестве с бельгийскими и британскими компаниями. На основе договора с вышеупомянутой Korn Ferry организованы специальные курсы обучения для руководящего состава предприятия, определена организация учебных курсов по повышению квалификации в зарубежных образовательных учреждениях.

Международное сотрудничество - многообещающие перспективы

В ходе государственного визита Президента Республики Узбекистан во Францию в октябре 2018 года подписано специальное соглашение о проведении геологоразведочных работ на перспективных месторождениях урана и их последующей совместной разработке. В рамках реализации достигнутых договоренностей на территории Тамдынского района Навоийской области создано СП «Nurlikum Mining», силами которого за последние три года проведена геологоразведка более чем на 119 тысячах метров.

В рамках официального визита Президента Узбекистана во Французскую Республику 21-22 ноября 2022 года подписано трехстороннее соглашение между Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан, ГП «Навоийуран» и французской компанией Orano Mining о стратегическом партнерстве. На этом основании сформирована рабочая группа из геологов, гидрогеологов, горных инженеров и инженеров-технологов для разработки отчета об оценке и «дорожной карты» для проведения технического аудита месторождений.

В рамках данного сотрудничества в феврале нынешнего года восемь опытных специалистов компании Orano Mining провели технологический аудит существующих производственных процессов предприятия. Получены рекомендации по повышению уровня добычи урана.

В свою очередь ответственные специалисты ГП «Навоийуран» посетили несколько заводов компании во Франции, а также в целях дальнейшего развития международного сотрудничества - Республику Нигер (Западная Африка) компании Orano Mining.

В настоящее время ГП «Навоийуран» рассматривает в качестве перспективного партнера Китай и устанавливает взаимовыгодное сотрудничество. В частности, осенью этого года по приглашению Китайской национальной ядерной корпорации (China National Nuclear Corporation - CNNC) делегация в составе ответственных руководителей Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан и ГП «Навоийуран» приняла участие в первом международном форуме по развитию промышленности природного урана в Пекине. На полях форума между ГП «Навоийуран» и CNNC подписан меморандум о стратегическом сотрудничестве по подземной добыче и переработке урановой руды. В ходе диалогов также состоялись обсуждения по реализации совместных научных исследований в области геологии и других инвестиционных проектов, связанных с добычей урана.

Стоит отметить, что между китайской корпорацией и узбекским государственным предприятием в будущем планируются совместная разработка гидротермальных и черносланцевых рудников и совместная добыча урана.

Достигнутые результаты положат начало новым планам

В ГП «Навоийуран» составлены конкретные и целевые планы по сохранению высоких прогнозных показателей в последующие годы. В частности, в 2023 году предусмотрены реализация семи инвестиционных проектов и освоение капитальных вложений в размере 61,7 млн долларов. В рамках этих проектов запланировано приобрести 400 единиц технологического, более 200 - транспортного и свыше 100 единиц энергетического оборудования.

Совместно с французской компанией Orano Mining намечена совместная работа по инвестиционному проекту «Расширение добычных и перерабатывающих мощностей на площадке «Южный Жингелды». В дальнейшем предприятием будет освоено перспективное месторождение Актау, задействованы дополнительные инвестиционные проекты и увеличены объемы добычи урана.

Ведутся переговоры по ускорению геологоразведочных работ, освоению месторождений черных сланцев на территории Узбекистана, а также участию в проектах по добыче урана совместно с иностранными компаниями.

Кроме того, исходя из имеющихся мощностей предприятия и для выполнения прогнозных показателей, установленных на 2024-2026 годы, проводятся работы по определению направлений подготовки горных работ, объемов бурения и вскрытия запасов урана, а также основные геологические и геотехнологические показатели. В частности, до конца текущего года планируется провести геологоразведочные работы на 955 тысячах метров и увеличить запасы урана до шести тысяч тонн более чем на 12 перспективных месторождениях.

Примечательно, что в результате выполнения аудита бурового оборудования, задействованного в геологоразведочных работах, и установления постоянного конт­роля за качеством закупаемых материалов среднемесячная производительность одной единицы оборудования увеличена с 1603 до 1968 метров, или на 23 процента.

На сегодня СП ООО «Innovatsion burg'ulash kompaniyasi» на основе аутсорсинга с помощью десяти современных буровых установок осуществляет буровые работы на месторождениях Омад и Кухнур. В целях увеличения объемов буровых работ подписаны контракты на закупку 23 единиц нового бурового оборудования.

Кроме того, в рамках инвестиционного проекта по увеличению производственных мощностей цеха по производству серной кислоты получены первоначальные коммерческие предложения от ведущих зарубежных компаний из Италии, Канады и Китая. В дальнейшем будут проведены опытно-промышленные работы на новых перспективных месторождениях, а также аэрогеофизические и космогеологические работы по определению дополнительных запасов нетрадиционного урана на руднике Чоткол-Курама.

В настоящее время на месторождениях Аулбек, Жанубий Суграли, Майбулок, Шаркий Агрон и Актау проводятся опыты, также ведется бурение технологических скважин с целью начала опытно-промышленных работ на месторождениях Нуркон и Зиёкон.

Разумеется, увеличение объемов производства требует увеличения мощностей непосредственно смежных производств. С этой целью ведутся работы по вводу дополнительных мощностей на заводе по производству урана в Навои и в цехе по производству серной кислоты - в Учкудуке.

АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» и ГП «Навоийуран» занимают прочное место как крупнейшие предприятия в истории Нового Узбекистана благодаря высокому экономическому потенциалу и стабильному росту производственных показателей, внедрению современных технологий.

Как отметил глава нашего государства, отрадно, что многотысячный коллектив гигантского предприятия активно участвует в масштабном обновлении отраслей экономики и радикальном реформировании и модернизации, которые реализуются в последние годы. Это можно увидеть на примере энтузиазма, упорного труда и достижений коллектива единомышленников с высокими целями и великими намерениями. Каждая пядь золотодобывающей земли нашей страны будет долгие годы служить залогом процветания и светлого будущего Родины.

Джамал Файзуллаев.

Генеральный директор ГП «Навоийуран».

7 февраля Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в ходе телефонного разговора сердечно поздравил Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева с успешным проведением внеочередных выборов Президента страны.

Особо отметив высокую явку и активность избирателей, глава нашего государства выразил уверенность, что братский азербайджанский народ сделал правильный выбор, отдав свой голос за будущее государства, за сильный и процветающий Азербайджан.

В ходе беседы были рассмотрены актуальные вопросы дальнейшего развития узбекско-азербайджанских отношений стратегического партнерства. Особое внимание уделено полномасштабной реализации договоренностей, достигнутых на высшем уровне.

С удовлетворением отмечена положительная динамика развития торгово-экономического сотрудничества. Товарооборот по итогам прошлого года вырос на 30 процентов. Начала работу совместная Инвестиционная компания, в активной фазе реализации находятся проекты кооперации в автомобилестроении, электротехнической, текстильной, аграрной, туристической и других отраслях.

Состоялся обмен мнениями по вопросам взаимодействия в рамках международных структур, в том числе Организации тюркских государств. Был рассмотрен график предстоящих мероприятий.

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 18 июля состоялось видеоселекторное совещание по вопросам увеличения производства продовольственной продукции и повышения доходов населения.

В мире усиливаются риски продовольственной безопасности. Ограничения на экспорт и разрыв транспортно-логистических цепочек усугубляют проблему. Согласно анализу, в этом году ожидается рост цен на продукты питания в мире не менее чем на 20 процентов.

В нашей стране 40-50 процентов расходов населения приходятся на продукты питания. Поэтому принимаются меры по смягчению влияния роста цен на жизнь населения за счет увеличения производства.

В частности, с начала года населению выделено 80 тысяч гектаров посевных земель, высвобожденных после сокращения хлопковых и зерновых площадей. Налажена инфраструктура «Томорка хизмати» для обеспечения населения семенами, рассадой и удобрениями. Только в этом году на выращивание сельскохозяйственных культур на приусадебных землях предоставлено 400 миллиардов сумов льготных кредитов.

В результате таких возможностей производство увеличивается, а цены нормализуются. За последний месяц стоимость помидоров на внутреннем рынке снизилась в 3 раза, огурцов - на 10 процентов, картофеля - на 30 процентов, моркови - на 15 процентов. Кроме того, за 6 месяцев экспортировано 821 тысяча тонн фруктов и овощей, что на 102 тысячи тонн больше, чем в прошлом году.

Важно и то, что на выделенных землях была обеспечена занятость 785 тысяч человек.

На совещании наряду с положительным опытом районов и махаллей открыто обсуждены недостатки.

В частности, указано, что 16 тысяч гектаров из 80 тысяч гектаров земли не удалось распределить из-за отдаленности от населенных пунктов и ограниченного доступа к воде. Хокимам поручено заменить эти участки на удобные для населения.

Глава государства определил новые возможности на основе предложений населения. Отмечалось, что до конца года населению будет выделено еще 20 тысяч гектаров, а в следующем году - 100 тысяч гектаров посевных земель. Общая площадь наделов достигнет 200 тысяч гектаров.

- Это очень большая возможность. Появятся условия для обеспечения занятости дополнительно 1,2 миллиона человек. Самое главное, если хоким района, помощник хокима подойдут к этому вопросу с расчетом, то можно легко решить вопрос продовольствия и безработных, - сказал Шавкат Мирзиёев.

В целях помощи населению в производстве и реализации продукции даны поручения по доставке в районы высокоурожайных семян и саженцев, установке небольших морозильников, увеличении количества теплиц.

Сегодня жители 64 районов выращивают на своих приусадебных землях 3 урожая в год. При хорошем урожае одна семья может заработать до 60-100 миллионов сумов.

Глава государства подчеркнул, что такую работу следует стимулировать и в других районах.

В частности, решено увеличить размер субсидии на сооружение крупных колодцев в районах с затрудненным водоснабжением до 150 миллионов сумов. На небольшие скважины будет предоставляться субсидия в размере 100 тысяч сумов за каждый метр глубины колодца после 5 метров в Каракалпакстане, и более 10 метров в других регионах.

Гидрогеологические заключения по бурению скважин будут предоставляться бесплатно до 2025 года. Субсидии на внедрение водосберегающих технологий решено распространить и на фермерские хозяйства.

Еще одна проблема, которая мешает домохозяйствам, это то, что 2,6 миллиона домов в нашей стране не имеют кадастровых документов. В народные приемные поступают многочисленные обращения о том, что их владельцы не могут воспользоваться кредитами, субсидиями и ипотечными кредитами на расширение жилья.

Кроме того, из-за отсутствия кадастра земельный налог рассчитывается по ставке, повышенной в 3 раза.

Перед Министерством юстиции поставлена задача разработать отдельный законопроект для окончательного решения вопроса домов без кадастра. До принятия нового закона начисление налога на эти дома по тройной ставке будет приостановлено.

На совещании затронуты вопросы сельского хозяйства.

Перед хокимиятами поставлена задача принять меры по размещению до конца июля повторных культур на 820 тысячах гектаров площадей и заготовке 11 миллиона тонн продукции, подготовить продовольственный резерв до конца года.

Как известно, в этом году запущена новая система финансирования выращивания и закупки зерна. Предложение привлекательных цен для фермеров дало свои результаты. В связи с тем, что в июле на биржу было выставлено 88 тысяч тонн пшеницы, средняя цена 1 тонны пшеницы снизилась на 30 процентов.

В государственный ресурс закуплено 1 миллион 842 тысячи тонн зерна. Фермеры и кластеры сдали на хранение в зерновые предприятия 574 тысячи тонн зерна.

Ответственным лицам поручено регулярно выставлять это зерно на биржу и до 1 октября произвести полный расчет с фермерами и кластерами.

Президент остановился на повышении эффективности и исполнительной дисциплины государственных органов.

- Исследования в Самаркандской области выявили многие наши недостатки. Самые трудные и тяжелые реформы еще впереди. Каждый должен измениться, изменить свои методы работы, - сказал глава нашего государства.

Подчеркнуто, что Кабинету Министров, министерствам и ведомствам необходимо изменить свою структуру и методы работы. Министерству юстиции поручено оптимизировать законодательство и повысить удобство для жителей и предпринимателей.

Перед Счетной палатой поставлена задача цифровизировать процессы, связанные с расходованием средств, особенно финансированием строительства, выделением субсидий и компенсаций.

По обсужденным на совещании вопросам представили информацию заместители Премьер-министра, хокимы, председатели махаллей.

Прошедший 30 апреля всенародный референдум по обновленной Конституции продемонстрировал приверженность нашей страны идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности. Эти общепринятые демократические ценности раскрываются в статье 1 обновленной Конституции.

В частности, в ней отмечается, что Узбекистан — суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления.

Одним из важных компонентов такого государства является его светский характер. В этом смысле уже в преамбуле Основного закона четко определено, что единый народ Узбекистана ставит своей целью обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального родного Узбекистана.

Законодательные основы

Президент Шавкат Мирзиёев в мае в своем выступлении перед парламентом, представителями политических партий и общественности по итогам референдума, отмечая, что Узбекистан — светское государство, однозначно заявил, что так будет и впредь.

Это не просто декларативное заявление. Признаки светского государства нашли свое отражение в Конституции Республики Узбекистан. В соответствии со статьей 35 свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Здесь же определено о недопустимости принудительного насаждения религиозных взглядов.

Cогласно статье 75 Основного закона, религиозные организации отделены от государства и равны перед законом. В ней также определено, что государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций и гарантирует свободу их деятельности в установленном законом порядке. Такой подход полностью соотносится со статьей 1 Всеобщей декларации прав человека, в которой сказано, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии, это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

В более развернутой форме статья нашла отражение в ратифицированном Республикой Узбекистан Международном пакте о гражданских и политических правах. 

В статье 18 закреплено, что никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору. Важным пунктом этой статьи является то, что свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья, морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. Таким образом, оба этих универсальных документа, провозглашая право каждого на свободу мысли, совести, религии или убеждений, призывают содействовать достижению целей всеобщего мира, социальной справедливости и дружбы между народами, ликвидации идеологии и практики колониализма и расовой дискриминации.

Эти призывы к человечеству нашли более детальное отражение в резолюции 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года, принявшей Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Документ призывает государства к ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Именно в этой связи в ней отмечается, что «нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод.

Основные идеи декларации отражены в статье 7  новой редакции Закона Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях», в которой определено, что государство способствует установлению взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими разные религии и не исповедующими их, между религиозными организациями разных вероисповеданий, не допускает религиозного фундаментализма и экстремизма, действий, направленных на противопоставление и обострение отношений, разжигание вражды между конфессиями.

Республика Узбекистан, неуклонно следуя указанным выше универсальным идеям прав и свобод человека в сфере свободы совести и религиозного вероисповедания, за годы независимости заложила прочный фундамент прав и свобод человека, межнационального согласия и религиозной толерантности в обществе. В Узбекистане зарегистрированы и успешно действуют около трех тысяч религиозных организаций и 16 религиозных конфессий.

Однако происходящие в мире общественно-политические и социальные катаклизмы, трансформация международных и региональных отношений, усиление экономических, политических, национальных, религиозных и других противоречий ставили во главу угла разработки и проведение реформ, позволяющих Узбекистану, во-первых, сохранить и обезопасить национальный суверенитет, во-вторых, стать полноправным субъектом мирового интеграционного процесса, и, в-третьих, разработать комплекс мер, направленных на предупреждение угроз и вызовов, вызванных  процессами глобализации. Эти реформы нашли отражение в Указе Президента «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан». В соответствии с этим документом укрепление гражданского, межнационального, межконфес­сионального мира и согласия признано приоритетным направлением в сфере обеспечения безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности.

Реализация реформ предполагает совершенствование законодательных основ межконфессионального согласия. Именно поэтому в 2021 году в новой редакции был принят Закон «О свободе совести и религиозных организациях».

Документ определяет основные приоритеты обеспечения свободы совести в стране. При этом государство само создает равные условия для реализации гражданами своих прав на свободу совести независимо от их отношения к религии, не допуская принудительного насаждения религиозных взглядов. Здесь важно отметить, что обеспечение свободы совести реализуется в контексте сохранения в нашей стране светского государственного устройства.

Социальная норма гражданского общества

Важными составляющими светского государства являются обеспечение межнационального согласия и толерантности, уважительного отношения к языкам, обычаям и традициям более 130 наций и народностей, проживающих в республике, так как обычаи и традиции каждого народа тесно связаны с их вероисповеданием.

В этой связи указом Президента в ноябре 2019 года была утверждена Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений.

В соответствии с указом совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества, создание условий для эффективной реализации государственной политики межнациональных отношений, обеспечение равноправия граждан, недопущение ущемления их конституционных прав и свобод признаны основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере межнациональных отношений.

Одной из целей концепции определено обеспечение одинаковых прав и свобод граждан, их равенства перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Взаимное уважение культурных, языковых и религиозных ценностей, традиций и обычаев наций и народностей является одним из ее значимых принципов.

В документе межнациональная толерантность определяется как социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в терпимости к не противоречащим общечеловеческим ценностям и взглядам, верованиям, обычаям, традициям и культуре представителей других наций и народностей.

Светское государство осуществляет духовно-просветительскую деятельность. Только лишь духовно богатый и просвещенный народ способен уважительно относиться к другим народам, противостоять чуждым его природе идеям.

В преамбуле обновленной Конституции говорится о более чем трехтысячелетнем историческом опыте развития государственности, а также научном, культурном и духовном наследии великих предков, внесших бесценный вклад в мировую цивилизацию. Наша духовность имеет глубокую историю, и мировое сообщество признает и уважительно относится к культурно-духовному наследию нашей страны.

Инициативы, поддержанные мировым сообществом

За последние годы на фоне процессов глобализации заметно активизировались идеологические концепции, носящие разрушительный характер. В этом ключе у нас в республике приняты последовательные меры, сфокусированные на формировании у граждан страны, особенно у молодежи, идеологического иммунитета, способного противостоять вызовам и угрозам путем осуществления широкой духовно-просветительской деятельности, призванной защитить граждан от проникновения чуждых идей.

Одним из таких документов явилось постановление Президента «О поднятии на новый уровень повышения эффективности духовно-просветитель­ской работы и развития сферы». В нем говорится о необходимости проведения эффективной идеологической борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом, сепаратизмом, наркобизнесом и другими угрозами.

В рамках реализации идеи «От национального возрождения — к национальному прогрессу» в 2021 году принято постановление главы государства «О мерах по коренному совершенствованию системы духовно-просветительской работы».

В соответствии с ним воспитание у населения, особенно молодежи, уважения к исламской религии, другим конфессиям и их философии, проведение духовно-просветительских мероприятий по дальнейшему укреплению в обществе атмо­сферы межнационального согласия и взаимного уважения являются приоритетными направлениями совершенствования системы духовно-просветительской работы.

Учитывая усилившиеся тенденции распространения в мире религиозного экстремизма, терроризма и сепаратизма, которые разрушают духовные основы любого общества, были приняты упреждающие меры, нашедшие отражение в Законе Республики Узбекистан «О противодействии экстремизму».

Экстремизм определяется как выражение крайних форм действий, направленных на дестабилизацию общественно-политической обстановки, насильственное изменение конституционного строя, захват власти и присвоение ее полномочий, возбуждение национальной, расовой, этнической или религиозной вражды.

Однако, как показывает практика и опыт стран, необходим не только комплекс законодательных, но и политико-правовых и социально-экономических мер, которые в совокупности создадут условия для предупреждения проникновения идей религиозного экстремизма, а значит, и терроризма.

С учетом этого в 2021 году указом Президента утверждена Национальная стратегия Республики Узбекистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2021—2026 годы.

В соответствии с настоящим документом предупреждение распространения среди несовершеннолетних и молодежи идей экстремизма и терроризма, защита прав женщин и усиление их роли в противодействии экстремизму и терроризму, а также широкое привлечение институтов гражданского общества и средств массовой информации к противодействию экстремизму и терроризму определены приоритетными направлениями стратегии.

В контексте прав граждан на свободу совести и вероисповедания особо подчеркиваются принципы и основные направления государственной политики в сфере защиты прав и интересов человека.

Президент Шавкат Мирзиёев, выступая в 2017 году на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, предложил принять специальную Резолюцию «Просвещение и религиозная толерантность», основная цель которой — способствовать обеспечению всеобщего доступа к образованию, ликвидации безграмотности и невежества. Узбекистан инициировал разработку Конвенции ООН о правах молодежи. Как подчеркнул глава государства, она будет содействовать утверждению толерантности и взаимного уважения, обеспечению религиозной свободы, защите прав верующих, недопущению их дискриминации. Мировое сообщество единодушно поддержало данную ини­циативу. 

В мае этого года на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Президент вновь призвал государства — члены ООН действовать более сплоченно в борьбе с международным терроризмом.

Была отмечена недопустимость религиозной нетерпимости и исламофобии, которые в последнее время наблюдаются в некоторых странах. В этой связи в целях продвижения в мире идей межрелигиозной толерантности и согласия он предложил создать в Узбекистане под эгидой ЮНЕСКО Международный центр межрелигиозного диалога и толерантности. В этом направлении республика уже несколько десятилетий последовательно развивает сотрудничество с уставными органами и договорными комитетами ООН по вопросам религии и свободы убеждений.

Важным документом с точки зрения углубления политики противостояния современным вызовам и угрозам, подрывающим основы светского государства, стал Указ Президента «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы».

Документ предусматривает реализацию Концепции «Новый Узбекистан — просвещенное общество». Защита молодежи от действий, приводящих к подрыву нравственных устоев, идей терроризма и религиозного экстремизма, сепаратизма, фундаментализма, насилия и жестокости, создание дополнительных благоприятных условий для молодежи разных национальностей, формирование осознания ею чувства гражданского долга, усиление патриотизма, повышение культуры межнационального общения, основанного на толерантности, обозначены одними из главных целей.   

Узбекистан под руководством Президента, реализуя политику приоритета прав и свобод человека, последовательно осуществляет жизнеутверждающую идею строительства подлинно народного государства. Это означает, что осуществляемые политико-правовые и социально-экономические реформы проводятся с учетом интересов всех наций и народностей. Создание достойных условий жизни для граждан сводятся не только к материальной составляющей. Очень важен духовно-нравственный рост населения, особенно молодежи. В этом отношении большое практическое значение имеет формирование условий для доступа граждан к мировому культурному наследию.

Познав богатую палитру мирового культурного наследия, а также позитивный опыт прошлых поколений, мы сможем правильно определить ориентиры развития. Всего этого можно достичь только в условиях светского характера государственного устройства.

Шухрат Бафаев,

председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по демократическим институтам, негосударственным организациям
и органам самоуправления граждан.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 5 сентября принял генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Цюй Дунъюя.

Руководитель авторитетной отраслевой структуры системы Организации Объединенных Наций пребывает в городе Ташкенте в рамках проходящего в эти дни Международного форума по продовольственной безопасности и целям устойчивого развития для стран, не имеющих выхода к морю.

В начале встречи высокий представитель ООН выразил глубокую признательность главе нашего государства за поддержку успешного проведения форума, в работе которого принимают участие представительные делегации из более 30 стран мира.

В ходе беседы были рассмотрены вопросы дальнейшего расширения стратегического партнерства Узбекистана и ФАО в вопросах эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы.

С удовлетворением отмечены достигнутые в последние годы плодотворные результаты практического взаимодействия. Так, в два раза улучшились качественные показатели выполнения страновой программы сотрудничества на период до 2025 года.

В активной фазе реализации находятся 34 проекта. За последний год запущено 7 новых проектов, в том числе в области земледелия, школьного питания, ветеринарии, агрохимии и других сферах.

Подчеркнута важность подготовки и принятия новой пятилетней программы партнерства.

Особое внимание уделено перспективным совместным проектам и мероприятиям в области цифровизации агропромышленного комплекса, обмена передовыми знаниями и опытом, привлечения инноваций и инвестиций в повышение плодородия земельного фонда, выращивание и переработку органической сельскохозяйственной продукции, модернизацию систем ирригации, создание современных кластеров и логистических центров, проведение научно-исследовательских работ.

Состоялся также обмен мнениями по вопросам глобальной и региональной ситуации, связанной с обеспечением продовольственной безопасности.

Уголовный кодекс Нового Узбекистана основывается на фундаментальных положениях обновлённой Конституции Республики Узбекистан и общепризнанных  принципах и нормах международного права. Его положения и структура строятся на приоритете общечеловеческих ценностей, укреплении правовой защиты прав и свобод личности. Он характеризуется более высокой степенью социальной обусловленности, научной обоснованностью и эффективностью его норм; обладает демократической сущностью, легитимностью, гуманен, нравственен, в основном соответствует международным стандартам; выверенно сочетает интересы личности, общества, государства. В целом положительно оценивая достоинство действующего уголовного законодательства, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в Постановлении «О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовного-процессуального законодательства Республики Узбекистан» подчеркнул: «Создание эффективной системы уголовного и уголовного-процессуального законодательства является одной из приоритетных задач государства по обеспечению законности и правопорядка, надёжной защиты прав и свобод человека, интересов общества и государства, мира и безопасности». Глубоко раскрывая содержание принципов справедливости и верховенства закона в п. 14 Приложения №1 к Указу Президента Республики Узбекистан «Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» от 28 января 2022 года особо указывает на «последовательное продолжение политики совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, широкое внедрение принципа гуманности в систему уголовных наказаний и их исполнение».

Приведенное концептуальное указание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева обусловлено объективными социально-политическими и экономическими условиями, закономерно вытекает из основополагающих принципов развития новой государственности и непосредственно направлено на постепенное сокращение карательных элементов и преобразование их в воспитательные; более широкой реализации принципа экономии репрессии, который должен проявляться в неуклонном сужении круга преступных деяний и смягчении уголовной ответственности на основе принципов законности, неотвратимости и справедливости; гуманизации уголовного законодательства, сочетающейся с неотвратимостью ответственности и применением суровых мер за деяния, составляющие внешние и внутренние угрозы безопасности и правопорядку. Исходя из изложенного, в Новом Узбекистане особо выделяются ряд приоритетные направления уголовной политики, которые находят восприятие в процессе законотворческой деятельности в сфере развития уголовного законодательства.

Первое направление – дифференциация и индивидуализация ответственности. В этом направление обращается внимание на следующие аспекты.

Во-первых, санкции статей Особенной части УК приводятся в соответствие с категорией преступлений, предусмотренных в его диспозициях.

Этот вопрос вызывает серьёзную озабоченность у населения, поскольку в действующем уголовном законодательстве, УК Республики Узбекистан 1994 года соразмерность наказания к тяжести преступления не разрешена на должном уровне. На эту проблему специально обращает внимание Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в Постановлении «О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовного-процессуального законодательства», в котором в качестве одного из недостатков действующего уголовного законодательства указывается на «… несоразмерность санкций за совершение отдельных видов преступлений характеру и общественной опасности деяний». Поэтому в проекте новой редакции Уголовного кодекса, подготовленном комиссией при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, особое внимание обращено на научно-обоснованную теорию системы санкций.

Во-вторых, расширяется количество альтернативных санкций и разрабатывается упрощенный порядок их применения. В основном это касается санкций, которые безальтернативно содержат такой вид наказания, как лишение свободы.

В-третьих, обеспечивается развитие института освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон и упрощается механизм его применения.

Присутствие института примирения сторон в уголовном законодательстве стало олицетворением таких многовековых традиций народа, как милосердие и умение прощать. С момента введения названного института в уголовное законодательство количество статей, по которым допускается применение института примирения сторон, возросло с 26 (32 состава преступлений) до 46 (61 состав преступлений). Результаты проведенного кафедрой уголовного права Академии Республики Узбекистан опроса ученых и практических работников страны позволяет констатировать, что освобождение виновных лиц от уголовной ответственности в связи с примирением сторон является свидетельством огромного шага, сделанного в сфере гуманизации и либерализации уголовных наказаний.  

В-четвертых, увеличивается количество и расширяется сфера применения уголовно-правовых поощрительных норм. Реализация уголовной политики в области либерализации уголовных наказаний, безусловно, предполагает развитие института поощрительных норм. Избрание пути либерализации уголовной политики нашим государством обусловило введение в ряд статей Особенной части Уголовного кодекса новых специальных уголовно-правовых поощрительных норм.

Второе направление – декриминализация. В этом направление следует выделить следующие аспекты.

Во-первых, рассматривается вопрос исключения из числа уголовно-наказуемых преступлений, условием ответственности которых является административная преюдиция. Наличие в действующем уголовном законодательстве составов преступлений с административной преюдицией противоречит принципу справедливости. В этой связи осуществляется  комплексный системный анализ действующих уголовно-правовых норм и их сопоставление с реальным состоянием правонарушаемости по этим нормам, что позволит оптимизировать ответственность уголовную, передав под административную, а возможно и имущественную и дисциплинарную ответственность за отдельные незначительные правонарушения.

Во-вторых, проводится полный анализ норм с бланкетной диспозицией с ревизией всех актов законодательства, на основании которых эти нормы применяются, для сужения круга нарушений, могущих повлечь уголовную ответственность, так как имеющиеся несоответствия между уголовным законодательством и другими отраслями законодательства непременно порождают расширенное их толкование и применение закона по аналогии. В результате допускается грубое нарушение законных интересов и прав человека.

В-третьих, сокращаются вновь возросшие и имеющие тенденцию к увлечению специальные нормы, предусматривающие ответственность за частные случаи, охватываемые общими нормами; следует минимизировать на уровне уголовного законодательства разновидности конкурирующих норм. Необосновательное увеличение числа специальных норм загромождает Уголовный кодекс и непременно порождает ошибки при квалификации преступления.

Третье направление – криминализация. В этом направление осуществляется приведение действующего уголовного законодательства в соответствие международным договорам, к которым присоединился Узбекистан. Так, ст. 26 Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года обязывает государства-участники этой Конвенции признать в качестве субъекта уголовной ответственности юридическое лицо. В этой связи, в Постановлении Президента Республики Узбекистан №ПП-3723 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовно-процессуального законодательства» от 14 мая 2018 года указывается на установление уголовной ответственности «юридических лиц». Это обусловлено тем, что Новый Узбекистан характеризуются развитием корпоративных начал, возникновением и становлением всевозможных ассоциаций, союзов, общества, корпораций и т.п. Выполняя сложные и объёмные социальные функции, юридические лица нередко выходят за рамки дозволительного и во всех этих случаях вмешательство уголовного закона приобретает существенное практическое значение.

Подводя итоги необходимо отметить, что уголовно-правовая политика, проводимая в Новом Узбекистане, основывается на принципах гуманизма и либерализации уголовного наказания, направлена на обеспечение надёжной защиты прав и законных интересов человека, общества и государства и способствует реализации задач, содержащихся в указах Президента Республики Узбекистан «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы» и «О Стратегии «Узбекистан – 2030».

Рустам Кабулов,

профессор кафедры уголовного права Академии МВД Республики Узбекистан, доктор юридических наук

Говорят, большое видится на расстоянии. В череде каждодневных больших и малых событий мы порой не имеем достаточно времени, чтобы по достоинству оценить их значение для дальнейшего развития. Это как штрихи или кусочки мозаики, из которых с годами складывается общая картина. И только по прошествии определенного времени, возможно, не мы сами, а наши потомки поймут важность и значимость этих событий, которые нам сегодня кажутся будничными.

Есть распространенное выражение, мол, не дай вам бог жить в эпоху перемен. Можно понять, откуда оно взялось: большинство людей внутренне остерегаются резких изменений в привычной и размеренной жизни, ждут от них опасностей и проблем. Может, это просто боязнь не вписаться в новые условия, не суметь перестроиться и отвечать новым, зачастую возросшим требованиям? Может, лучше синица в руках, чем журавль в небе?

Но, с другой стороны, нельзя не понимать, что отсутствие стремления к новому, к прогрессу ведет к застою, когда те, кто рядом, идут вперед, а ты так и остался на прежних позициях и без особых перспектив. И если в отношении отдельного человека, даже сотен и тысяч людей это не столь трагично, то если говорить, например, о стране, она быстро отстанет в развитии от других государств и не сможет в том числе обеспечить достойный уровень жизни населению.

Можно согласиться с тем, что никому не нужны резкие перемены, к примеру, революция, но эволюционный путь развития путем последовательных, целенаправленных, а главное, эффективных реформ — это закономерность, подтвержденная историей человечества.

Именно такой путь развития выбрал Узбекистан. Преобразования обеспечивают развитие национальной экономики, позволяя решать проблемы социального характера, повышая уровень жизни населения. В частности, политические реформы совершенствуют систему госуправления, обеспечивают достойное место страны на международной арене, сохраняют мир и спокойствие на фоне вооруженных конфликтов и социальных потрясений в отдельных государствах. Экономиче­ские реформы позволили создать условия для модернизации и развития экономики, роста доходов на всех уровнях. Социальные реформы обеспечили решение вопросов повышения качества жизни узбекистанцев, поддержку социально уязвимых слоев населения.

На основе этого продолжается непрерывный процесс реформирования, так как всегда проявляются направления, нуждающиеся в дальнейшем совершенствовании, вопросы, решения которых требует само время.

Мы заняты созидательной работой по строительству Нового Узбекистана. Руководством страны четко обозначены задачи, которые предстоит решить в ближайшее время, в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Показательно, что полная панорама развития складывается из отдельных событий, каждое из которых важно тем, что нацеливает на дальнейший прогресс страны.  

Растет интерес к сотрудничеству с Узбекистаном

Закрепив в статье 18 обновленной Конституции положение о том, что Республика Узбекистан осуществляет миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями, наша страна подкрепляет его конкретными делами, эффективно сотрудничая со многими странами.

В первую очередь можно выделить взаимодействие со странами СНГ, с которыми в той или иной степени оно развивалось на протяжении многих десятилетий, в том числе на основе общих хозяйственно-экономических связей, а на постсоветском пространстве — на основе взаимовыгодного сотрудничества между ставшими независимыми государствами. В рамках Содружества Узбекистан постоянно инициирует новые совместные проекты.

В частности, в октябре прошлого года на очередном заседании Совета глав государств СНГ Президент Шавкат Мирзиёев предложил организовать конференцию ведущих аналитических центров и экспертов стран Содружества для выработки новой долгосрочной многосторонней повестки совместных действий, отметил важность скорейшего формирования на пространстве СНГ полноценной зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, выступил за разработку Комплекса дополнительных мер по стимулированию взаимных инвестиций и продвижению проектов, а также проведение Форума промышленной кооперации и инновационных разработок стран СНГ, инициировал подготовку обновленной Программы сотрудничества в области продовольственной
безопасности и Соглашения об основных направлениях кооперации в агропромышленном комплексе. Также глава Узбекистана выступил за подготовку дорожной карты по активизации межрегионального сотрудничества, обозначил конкретные меры по усилению транспортной взаимосвязанности, увеличению пассажирских и грузовых перевозок.

Наряду с взаимодействием в рамках СНГ наша страна активно сотрудничает с входящими в Содружество государствами на двусторонней основе. Сохраняется положительная динамика в товарообороте с Российской Федерацией. Успешно реализуются совместные проекты в промышлен­ности, энергетике, транспорте, химической и фармацевтической отраслях. Активно развиваются кооперационные связи как на межгосударственном уровне, так и между регионами. Только по итогам состоявшегося в октябре прошлого года в Казани третьего Форума межрегионального сотрудничества подписаны соглашения и контракты на 3,5 миллиарда долларов.

Сохраняя взаимовыгодное сотрудничество со странами, торгово-экономические связи с которыми поддерживаются на протяжении многих десятилетий, Узбекистан активно взаимодействует с другими государствами. Ярким примером здесь служит сотрудничество нашей страны с Китайской Народной Республикой, в двусторонних отношениях с которой в последние годы произошел мощный прорыв. По данным Центра экономиче­ских исследований и реформ, за последние годы объем китайских инвестиций в экономику Узбекистана увеличился в пять раз, количество совместных предприятий выросло в три раза, превысив 2,4 тысячи, накопленные инвестиции из КНР достигли 14 миллиардов долларов. По итогам 2023 года Китай занял первое место среди стран — торговых партнеров Узбекистана по объему товарооборота и импорта и второе — по объему экспорта. За последние семь лет товарооборот Узбекистана с Китаем вырос почти в три раза: с 4,8 миллиарда до 13,7 миллиарда долларов, лидеры двух стран наметили цель — довести ежегодный взаимный товарооборот до 20 миллиардов долларов. В настоящее время в Узбекистане за счет инвестиций Китая реализуются важные проекты в облас­ти энергетики, в том числе возобновляемой, автомобильной, электротехнической промышленности.

Для дальнейшего развития национальной экономики наша страна активно использует любые возможности по расширению и углублению торгово-экономических связей с другими государствами в рамках международных организаций и программ.

К примеру, эффективной площадкой развития сотрудничества стала Организация тюркских государств. На очередном заседании Совета глав государств ОТГ, состоявшемся в начале ноября прошлого года в Астане, наряду с другими был обсужден и вопрос активизации создания Тюркского банка развития с его размещением в Ташкенте, что будет содействовать расширению промышленной кооперации между странами, входящими в организацию, и реализации крупных совместных инвестиционных проектов. Всецело поддержав практическую работу по организации Исследовательского центра торгового сотрудничества тюркских государств, Президент Узбекистана обратил внимание на необходимость эффективного задействования его возможностей для устранения барьеров в сфере торговли, широкого внедрения новых механизмов наращивания объемов экспорта и импорта, развития платформ электронной торговли. Была подчеркнута актуальность развития и диверсификации глобальных логистических цепочек и транспортных коридоров, формирования единой транзитной сети. В данном контексте глава государства поддержал меры по расширению потенциала Среднего транспортного коридора, развитию дополнительных многоотраслевых направлений, в частности коридоров, проходящих через страны ОТГ к рынкам Китая, Южной Азии и Европы, а также цифровизации транспорт­ных услуг. Было предложено учредить Совет железнодорожных ведомств Организации тюркских государств и разместить дирекцию данной структуры в Узбекистане.

Вскоре Шавкат Мирзиёев принял участие в работе первого саммита Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) в Баку. Президент Узбекистана отметил важность реализованных в рамках программы проектов по расширению практического взаимодействия в сферах торговли, коммуникаций, транспорта и логистики, цифровизации, энергетики, водных ресурсов, экологии, гендерного равенства и других, принятия стратегий по упрощению торговли и инновационному развитию и внес ряд инициатив по дальнейшему усилению регионального сотрудничества в рамках СПЕКА.

В целях стимулирования внутрирегиональной торговли глава государства отметил необходимость подготовки Плана совместных действий, предусматривающего внедрение передового в мире опыта по устранению имеющихся барьеров и гармонизации мер технического регулирования экспортно-импортных операций. Принятие таких мер, по словам лидера Узбеки­стана, позволит довести товарооборот в регионе СПЕКА с нынешних 52 миллиардов до 100 миллиардов долларов к 2030 году, долю промышленной продукции в его структуре — до 70 процентов. Также была подчеркнута важность создания и запуска уже в следующем году Целевого фонда СПЕКА для поддержки крупных проектов в сферах зеленой экономики, инноваций, высоких технологий, логистики, альтернативной энергетики, умного сельского хозяйства, создания современной социальной инфраструктуры.

Наряду с указанными примерами можно отметить целенаправленную работу руководства нашей страны по реализации одной из приоритетных целей Стратегии развития, в частнос­ти по дальнейшему расширению имеющихся связей с партнерами в Южной Азии, на Ближнем, Среднем Востоке и в Африке — Саудовской Аравией, ОАЭ, Кувейтом, Катаром, Пакистаном, Индией, Ираном, в том числе и торгово-экономических.

— Президент Шавкат Мирзиёев открыл страну внешнему миру, осуществил масштабные реформы в разных сферах, — считает французский сенатор Андре Ришар. — Особого внимания в условиях сохраняющейся геополитической неопределенности на международной арене заслуживает политика Узбекистана. Ташкент независим, проводит сбалансированную внешнюю политику. Благодаря такому подходу руководителя страны в Центральной Азии сформировалась совершенно новая атмосфера дружбы и доверия. Это дипломатический успех Президента Узбекистана.

Дипломатические связи постоянно расширяются и углубляются не только с теми странами, которые мы указали. И здесь можно задаться вопросом: почему все больше государств развивают сотрудничество с Узбекистаном, к которому еще не так давно не проявляли особого интереса? Факторов много. Но, как подтверждают многие международные эксперты, руководство Узбекистана не только декларирует, но и проводит миролюбивую внешнюю политику, обеспечивает социальную стабильность, за счет проводимых эффективных реформ добивается роста национальной экономики, четко обозначило в Стратегии развития те цели, к которым стремится страна, и инициирует перспективные проекты, приглашая к участию в них на условиях взаимной выгоды иностранных инвесторов, оказывая им всестороннюю поддержку на всех уровнях, включая государственный.

От времени не отставать

Развитие международного сотрудничества положительно влияет и на взаимодействие в реализации перспективных инвестиционных проектов в Узбекистане.

— Новый Узбекистан стал привлекательным и надежным партнером для ведущих стран мира, а Центральная Азия превратилась в регион стратегических возможностей для международных инвесторов, — считает депутат Европарламента Фабио Кастальдо. 

Действительно, в стране реализуются проекты глобального масштаба. В конце декабря 2021 года в Гузарском районе Кашкадарьинской области состоялась церемония открытия завода «Uzbekistan GTL». Выступая на меро­приятии, Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что строительство такого огромного комплекса, безусловно, стало непосредственным результатом проводимой в последние годы политики по развитию отечественной индустрии на качественно новом уровне. Той политики, которая определена общей направленностью широкомасштабных реформ, проводимых в Узбекистане.

Среди основных направлений — следование тем требованиям, которые выдвигает нынешнее быстроменяющееся время, когда в международной повестке дня постоянно возникают вопросы, не решив которые, любая страна может сдать свои позиции, а ее экономика — оказаться неконкурентоспособной.

Нельзя игнорировать общемировую тенденцию, направленную, например, на ограничение вредных выбросов в атмосферу, переход к возобновляемым источникам энергии.

Проект с заводом «Uzbekistan GTL» во многом показателен. Это крупнейшее предприятие нефтегазохимической промышленности не только в нашей стране, но и во всем регионе, на котором будет перерабатываться 3,6 миллиарда кубометров природного газа. Дело в выпускаемой на основе уникальной технологии GTL продукции. В частности, производимый здесь авиакеросин чище и качественнее по сравнению с продукцией других производителей и предназначен для современных самолетов, а дизельное топливо отвечает самым высоким стандартам — не менее чем «Евро-6». 

Завод полностью отвечает тенденциям перехода к зеленой экономике. Его продукция соответствует самым высоким международным экологическим требованиям, нормам и стандартам. При использовании GTL-топлива выбросов вредных веществ на 40 процентов меньше, чем при традиционном. 

По данным экспертов и специалистов, спрос на продукцию, изготовленную на основе технологии GTL, растет. С учетом повышения цен на традиционные виды топлива, распространения зеленых сертификатов этот спрос будет увеличиваться, значит, продукция «Uzbekistan GTL», ассортимент которой намечено расширять, имеет хорошие конкурентные преимущества. 

В продолжение темы обратимся еще к одному событию. В январе нынешнего года в ходе деловой программы государственного визита в КНР Президент Шавкат Мирзиёев посетил штаб-квартиру и технологический центр ведущей китайской компании BYD в городе Шэньчжэне, ставшей мировым лидером по производству гибридных и электромобилей. Глава государства вместе с руководством китайской компании принял участие в торжественной церемонии запуска проекта по сборке 50 тысяч гибридных и электрических автомобилей в Джизакской области.

Этот проект тоже надо рассматривать с дальним прицелом. Да, отечественному автомобилестроению еще надо много сделать для удовлетворения внутреннего спроса на автомобили вообще и увеличения экспорта. Перед ними поставлена и конкретная цель — довести производство легковых автомобилей в стране до одного миллиона в год. Но нельзя при этом не учитывать мировые тенденции, в русле которых ведущие автопроизводители снижают или вообще прекращают производство автомобилей с двигателем внутреннего сгорания и переходят на массовый выпуск элек­тромобилей. К тому же во многих странах вводят ограничения на использование авто с ДВС, предоставляют определенные льготы и преференции производителям и владельцам элек­тромобилей. Как сказал Президент, если отечественные предприятия будут медлить с освоением производства электромобилей, то в будущем им будет трудно конкурировать на рынке. Тем более что с развитием соответствующей инфраструктуры для зарядки электромобилей спрос на них в стране растет очень быстро, а борьба с сокращениями вредных выбросов, основным источником которых является как раз автомобильный транспорт с ДВС, крайне актуальна для крупных городов страны и в первую очередь для Ташкента.

Так что проект по сборке гибридных и электрических автомобилей компании BYD — первый крупный шаг в сотрудничестве с ведущим мировым производителем зеленых авто, которые в перспективе практически вытеснят автомобили, работающие на традиционных видах топлива. И эту перспективу важно увидеть уже сегодня.

То же самое можно сказать о зеленой энергетике. В последние годы в Узбекистане заметен очевидный прорыв в этом направлении. Важным и перспективным решением является использование огромного потенциала энергии солнца и ветра, которым обладает Узбекистан. Оно требует значительных средств и усилий. Поэтому руководство страны приняло немало мер, чтобы привлечь внимание крупных зарубежных инвесторов к реализации проектов зеленой энергетики в Узбекистане. Для этого пришлось практически с нуля создавать соответствующую законодательную базу, заинтересовывать иностранных инвесторов, предоставляя им определенные льготы и преференции.

Но, как говорится, игра стоит свеч. На возведенных в Навоийской и Самаркандской областях двух солнечных фотоэлектростанциях мощностью по 100 МВт в прошлом году выработано около 580 миллионов киловатт-часов электроэнергии, которой потенциально хватает для обеспечения годового потребления примерно 240,4 тысячи домохозяйств.

Пейзаж в Тамдынском районе Навоийской области изменили гигантские турбины ветряной электростанции общей мощностью 500 МВт, первая очередь которой в 100 мегаватт была введена в эксплуатацию в конце прошлого года и за короткий срок выдала почти 31,2 миллиона киловатт-часов электроэнергии, что равно ежемесячному потреблению 155 тысяч домохозяйств. Следующие мощности в 200 МВт данной ветряной электростанции будут введены в экс­плуатацию до конца нынешнего года, в 2025-м ВЭС выйдет на полную мощность.

Если в Тамдынском районе устанавливаются ветровые турбины высотой 97 метров и длиной каждой лопасти 77 метров, то в Пешкунском и Гиждуванском районах Бухарской области, где строятся еще две ветряные электростанции мощностью по 500 мегаватт, устанавливаемые турбины еще выше — 100 метров, а длина каждой лопасти до­стигает 84 метров. Первые мощности в 400 МВт намечено ввести в эксплуатацию до конца нынешнего года, а когда ВЭС запустят на полную мощность, ежегодно на них будет производиться до 3,6 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Нужно также отметить, что это позволит в год экономить 1,1 миллиарда кубометров природного газа и предо­твращать выбросы в атмосферу 1,5 миллиона тонн вредных газов, которые могли бы образовываться при выработке такого же количества электроэнергии на тепловых электростанциях.

Это только старт грандиозной и достаточно амбициозной программы в сфере зеленой энергетики в Узбеки­стане. Кстати, она не осталась без внимания и на международном уровне. К примеру, СМИ многих стран широко осветили состоявшуюся накануне наступления нынешнего года церемонию подключения к сети пяти солнечных фотоэлектрических станций в Самаркандской, Джизакской, Сурхандарьинской, Бухарской и Кашкадарьинской областях, а также ветряной электростанции в Навоийской области общей мощностью 2 400 мегаватт. Президент Шавкат Мирзиёев на этом мероприятии отметил важность зеленой генерации для гарантированного и стабильного обеспечения электроэнергией населения и экономики страны, смягчения негативного воздействия изменения климата, широкого задействования огромного потенциала солнечной и ветровой энергии в стране, производства экспортно ­ориентированной продукции за счет зеленой энергии, развития других отраслей, ориентированных на совместное с зарубежными коллегами производство оборудования и комплектующих для солнечных и ветряных электростанций, их строительство, ремонт и обслуживание.

В нынешнем году совместно с инвес­торами и всемирно известными компаниями из Саудовской Аравии, ОАЭ, Китая, Франции ведется работа еще над десятком проектов по строительству солнечных и ветряных электростанций, систем хранения энергии. Уже в этом году намечено довести мощность ФЭС до 2,6 гигаватта, ВЭС — до 900 мегаватт, запустить устройства для хранения энергии мощностью 400 мегаватт.

В целом до 2030 года планируется увеличить мощность зеленых электростанций до 27 гигаватт, что позволит наряду с увеличением производства электроэнергии ежегодно экономить до 25 миллиардов кубометров природного газа и сократить выбросы вредных веществ в атмосферу на 34 миллиона тонн.

— Узбекистан применяет постепенный переход к циркулярной экономике, главными преимуществами которой являются экономия ресурсов, сокращение отходов, снижение углеродного следа, улучшение благосостояния населения, — отмечает испанское издание «El Mundo Financiero». — Эти и другие действия позволят стране стать лидером зеленого роста в Центральной Азии и помогут движению в зеленое будущее всего региона.

Достигнутые результаты — весомое доказательство того, что Узбекистан не намерен отставать от основных мировых трендов и требований времени с учетом перспектив дальнейшего развития национальной экономики и повышения благосостояния, качества жизни населения.

Картина созидательной работы

Важным результатом проводимых в стране реформ можно считать те грандиозные преобразования, которые произошли за сравнительно короткий срок по всей стране. Еще не так давно все вертелось вокруг столицы, а внимание регионам уделялось, что называется, по остаточному принципу. Теперь ситуация кардинально изменилась. Конечно, уровень жизни в регионах еще отличается от столичного, но видна та динамика, с какой практически повсеместно развивается инфраструктура, возводятся современные промышленные предприятия, объекты социальной сферы, жилье.

Местным властям, которые лучше знакомы с ситуацией в городах и районах, предоставлены немалые возможности самим определять пути развития районов и городов, а не ждать указаний из так называемого центра. Но темпы этого развития, повышение уровня жизни, как известно, зависят от финансирования, в том числе от того, как много доходов будут получать на конкретных территориях.  

 Вот почему в Стратегии развития этому моменту уделено особое внимание и поставлена конкретная цель — увеличить объемы региональной экономики в 1,4—1,6 раза с обеспечением сбалансированного развития регионов, ускоренным развитием промышленности и предпринимательства. На это нацелены пятилетние региональные программы, разработанные в разрезе всех районов и городов республики.

Реализация этих программ в центре внимания и главы государства, который постоянно выезжает в регионы, чтобы лично ознакомиться и оценить ход и результаты преобразований, узнать мнения простых людей о том, как меняется их жизнь.

Каждая поездка Президента в регионы демонстрирует, как реформирование отраслей экономики положительно отражается на повышении уровня благосостояния населения на местах.

Например, Андижанская область по праву считается родиной отечественного автомобилестроения, отрасли, которая возникла в Узбекистане после обретения страной независимости. В области действуют 12 крупных и свыше 160 средних и малых предприятий, работающих на производство автомобилей. На них занято 17 тысяч человек, имеющих хороший источник доходов. Их число будет расти по мере реализации новых проектов, направленных на расширение выпуска запасных частей и комплекту­ющих на кооперативной основе.

В последние годы в стране проводится большая работа по созданию и развитию индустриальных зон в регионах. Во время поездки в Андижанскую область в середине февраля нынешнего года Президент Шавкат Мирзиёев посетил предприятия Андижанского промышленного хаба, созданного в Андижанском районе. Здесь на территории 195 гектаров реализовано более десятка проектов в таких отраслях, как машиностроение, электротехника, строительные материалы. В этом году в индустриальной зоне намечается запуск еще десяти проектов на более чем 150 миллионов долларов. А это повысит промышленный потенциал региона, увеличит выпуск востребованной продукции и позволит обеспечить занятость еще двух тысяч андижанцев.

Для дальнейшего роста экономики региона в Андижанской области, следуя рекомендациям и указаниям главы государства, стремятся привлекать ино­странных инвесторов. Только с инвесторами из Китая достигнуты соглашения на три миллиарда долларов, а в нынешнем году можно привлечь еще миллиард долларов инвестиций. С этой целью на 218 гектарах в Андижанском районе намечено создание СЭЗ «Шелковый путь», где иностранным инвесторам будут предоставлены налоговые и таможенные льготы, создана соответствующая ин­фраструктура для реализации перспективных проектов. 

В сотрудничестве с китайскими инвесторами в области реализуется 26 проектов на 1,7 миллиарда долларов в сферах энергетики, электротехники, машиностроения, текстильного производства, стройиндустрии, фармацевтики, сельского хозяйства, образования и инфраструктуры. Они направлены на строительство мини-гидроэлектростанций, жилья и мест отдыха, производство электробусов и аккумуляторов к ним, керамогранита и бетонных панелей, лекарственных средств, выращивание ягод и другой продукции. Также будет обеспечена занятость многих местных жителей. В беседе с Президентом Узбекистана инвесторы из Поднебесной выразили интерес к ведению бизнеса в нашей стране и отметили хорошие возможности для этого.

С конкретными результатами проводимой работы по развитию регионов глава государства ознакомился и в конце февраля — начале марта в ходе поездки в Хорезмскую область.

За последние годы благодаря реформам этот регион демонстрирует активное развитие. По некоторым данным, если в 2017 году объем валового регио­нального продукта составлял 12 триллионов сумов, а доход на душу населения был всего 6,7 миллиона сумов, то теперь эти цифры достигли 37 триллионов и 19 миллионов сумов соответственно. Во многом этого удалось до­стичь за счет увеличения с 20,2 тысячи до 31 тысячи количества промышленных предприятий и роста промышленного производства с 4,1 триллиона до 18,3 триллиона сумов.

Можно привести немало примеров успешно реализованных проектов в разных отраслях экономики. Но наиболее ярким из них является ООО «Хива кластер». Его руководство умело воспользовалось теми возможностями, которые были созданы по инициативе главы государства для организации хлопково-текстильных кластеров, наладив все звенья от выращивания хлопка-сырца до выпуска готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. В прошлом году здесь вырастили почти 20 тысяч тонн хлопка-сырца. При этом на 1 545 гектарах хлопчатник выращивали с применением капельного орошения, что позволило значительно сэкономить воду для поливов.

Президент ознакомился с деятельностью конечного звена — текстильного предприятия кластера, где на основе современного оборудования созданы мощности для производства семи тысяч тонн пряжи, четырех тысяч тонн трикотажной ткани, 10 миллионов швейно-трикотажных изделий в год. Вся продукция соответствует международным стандартам и в полном объеме направляется на экспорт. Экспортный потенциал предприятия составляет около 15 миллионов долларов в год.

Всего же с 2018 по 2023 год кластером были реализованы проекты на 105 миллионов долларов и создан экспорт­ный потенциал в 50 миллионов долларов в год. Здесь не ограничиваются только выращиванием и глубокой переработкой хлопка, совместно с другими предприятиями наладили выпуск масла, мыла, производство яиц, молочной продукции и даже обуви.

Кластер стал настоящим агропромышленным центром. Президент ознакомился с его планами на перспективу. В первую очередь они, конечно же, связаны с наращиванием производства хлопка-сырца и получением из него готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Наряду с этим разрабатываются проекты по переработке других видов сельскохозяйственной продукции, освоению выпуска разных востребованных изделий и товаров, в частности для локализации производства малотоннажных грузовиков. Немаловажно, что за счет пер­спективных проектов на всех участках кластера планируется увеличить число рабочих мест с нынешних 10 тысяч до 30 тысяч. Это значит, что в пер­спективе кластер поможет повысить благополучие и уровень жизни еще 20 тысяч земляков.

Подобные примеры можно найти практически во всех регионах страны, которые преображаются буквально на глазах. Наряду с этим, и об этом тоже говорит Президент во время своих поездок в регионы, во многих из них еще есть немало неиспользованных резервов для экономического роста. Поэтому глава государства поручил определить точки роста всех 208 районов и городов, подготовить проекты, направленные на экономическое развитие и увеличение доходов населения. Это поз­волит настроить людей на созидательную работу.

Как отмечают авторы популярной индийской газеты «The Economic Times», одним из ключевых принципов экономического развития Узбекистана является повсеместное и параллельное региональное развитие, основанное на глубоком анализе социально-экономического положения регионов страны, включая изучение ресурсной базы, производственного, транспортно-логистического потенциала, спроса на продукты с высокой добавленной стоимостью.

— Узбекистан — страна, которая на фоне экономической турбулентности в мире продолжает демонстрировать стабильный рост, постепенно превращаясь в настоящий инвестиционный хаб Центральной Азии, — сообщает издание. — Проведенные в стране по­следовательные реформы и созданные комфортные условия ведения бизнеса, включая существенные льготы и преференции, а также гарантированная защита прав стимулируют интерес местных и зарубежных инвесторов.

События, о которых сказано выше, на первый взгляд кажутся разноплановыми. Но их объединяет одно — они направлены на дальнейшее развитие, занимают свое место в общей картине той созидательной работы, которую ведет Узбекистан под руководством Президента Шавката Мирзиёева.

Уткир Рахмат.

Подписание Президентом Шавкатом Мирзиёевым в январе 2017 года Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» стало важным шагом совершенствования политики государства в данной сфере.

За прошедшие пять лет принято более 80 нормативно-правовых актов, направленных на искоренение коррупционных рисков во всех отраслях государственного и общественного управления. Свыше десяти из них служат упорядочению непосредственно самой сферы противодействия коррупции.

В частности, Указом Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» от 29 июня 2020 года в нашей стране образовано Агентство по противодействию коррупции. Вместе с тем в палатах парламента созданы комитеты по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам, а также Национальный совет Республики Узбекистан по противодействию коррупции и его территориальные советы.

Еще одним важным концептуальным документом, направленным на предупреждение коррупции, стал Указ Президента «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс» от 6 июля 2021 года. Принятием законов «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и «Об общественном контроле», постановления Президента «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе» созданы действенные механизмы обеспечения всестороннего контроля широкой общественности над действиями должностных лиц.

Неразрывным и логическим продолжением происходящих преобразований в сфере стало принятие Указа Президента «О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективной реализации общественного контроля» от 16 июня 2021 года. Документом утвержден Перечень социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытых данных всеми органами государственной власти и управления.

В свою очередь принятое 12 января этого года постановление Президента «О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции» служит дальнейшему повышению открытости органов государственного управления, усиления системной работы по координации в рамках требований международных стандартов в отношении обеспечения качества по открытости сведений общего пользования. Данным постановлением внедрена система рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции, направленная на анализ и оценку эффективности деятельности государственных органов в этой сфере.

Не станет преувеличением утверждение о том, что принятие Указа Президента «О мерах по внедрению системы повышения и оценки уровня открытости деятельности государственных органов и организаций» от 14 июня этого года стало началом нового этапа в политике обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов и организаций. Регламентируется, что Агентством по противодействию коррупции по итогам каждого года формируется Индекс открытости государственных органов и организаций, который размещается на электронной платформе eanticor.uz и публикуется через СМИ.

На основе постановлений Национального совета по противодействию коррупции стало традицией проведение опросов среди разных слоев населения. В частности, в 2021-м в декабре Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» был проведен опрос населения на тему «Государственная политика в сфере борьбы против коррупции: деятельность Агентства по противодействию коррупции». 82 процента респондентов воспринимают коррупцию в качестве злободневной проблемы, 43 процента считают, что в нашей стране борьба с этим негативным явлением ведется довольно эффективно.

Наряду с этим со стороны Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан в рамках проекта «Создание в Узбекистане первой антикоррупционной лаборатории» проведено исследование, направленное на изучение коррупционных рисков при приеме детей в школы, которым охвачены родители учеников начальных классов 114 школ, а также директора данных учебных заведений.

На основе результатов разработан целый ряд рекомендаций. Среди них - разработка неотложных мер по прозрачности в процессах принятия детей в школы при обеспечении участия в этом родителей, широкой общественности, специалистов (психологов, педиатров, дефектологов), а также в максимальной степени повышение прозрачности всех процессов с использованием электронной системы открытых данных, начиная с деятельности Министерства народного образования и его структурных подразделений и заканчивая каждой школой (принятие на учебу детей, организация учебного процесса, аттестация, отчетность).

Еще один пример: Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан проведено методом опроса анонимное исследование деятельности правоохранительных органов на территориях республики со сложной криминогенной ситуацией, что позволило выявить наличие коррупционных рисков в этих органах и выработать конкретные предложения по их устранению.

Примечательно, что анализ подобных социологических исследований служит также основой для дальнейшего совершенствования работы агентства, в целом направлен на определение приоритетов государственной политики в сфере противодействия коррупции.

При этом особое внимание уделяется повышению правосознания и правовой культуры населения. В частности, в 2021 году в рамках «Антикоррупционной недели», посвященной Международному дню борьбы с коррупцией, провозглашенному Генеральной Ассамблеей ООН, проведено около 500 мероприятий разного формата, в том числе форумов и конференций, конкурсов, акций и флешмобов, круглых столов, тренингов, ток-шоу с активным привлечением широкой общественности, молодежи.

Министерством народного образования Республики Узбекистан в сотрудничестве с офисом УНП ООН в Центральной Азии проведены тренинги и антикоррупционные уроки для школьников на тему предупреждения коррупции в системе народного образования, организованы соответствующие курсы во всех регионах страны.

В хакатон «Open Data Challenge 2021» также включена номинация по борьбе с коррупцией. Министерством высшего и среднего специального образования проведены республиканские конкурсы среди профессорско-преподавательского состава на «Лучший учебник» и «Лучшее учебно-методическое пособие» на тему противодействия коррупции.

Наряду с этим в целях системного доведения до широкой общественности республики и мирового сообщества проводимой работы в сфере учрежден онлайн-журнал «Uzbekistan Anti-Corruption Digest», публикуемый на узбекском, русском и английском языках.

В целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и активного привлечения к этому представителей гражданского общества в состав Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции включены 11 представителей ННО.

В 2021 году зарегистрирован аналитический центр «Открытость и прозрачность в Узбекистане» в качестве первой ННО, изучающей коррупцию и открытость. Основная цель центра - содействие формированию нетерпимого отношения в обществе к коррупции, а также совершенствованию механизмов открытости, прозрачности и подотчетности органов государственного управления.

В текущем году Агентством по противодействию коррупции и другими организациями, Программой развития ООН реализуется проект «Вовлечение институтов гражданского общества в процесс разработки и внедрения инноваций в противодействие и предупреждение коррупции», посредством которого выделяются грантовые средства проектам по предотвращению коррупции, реализуемым институтами гражданского общества.

Подобные этому проекты, направленные на повышение общественной активности и правовой грамотности населения, значимы тем, что являются большим толчком для того, чтобы общество не оставалось равнодушным к таким негативным явлениям, как мошенничество, взяточничество. Так как самым действенным средством эффективной борьбы против любых проявлений коррупции остаются бескомпромиссность и нетерпимость.

Акмал Бурханов.

Директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан.

“Правда Востока”

от 11.10.2022г.