Всеобщее внимание привлекли две недавние приятные новости, связанные с авторитетом Узбекистана в мире. Наша страна поднялась на восемь позиций в международном рейтинге Индекса целей устойчивого развития ООН, а по показателям открытых данных Open Data Inventory (ODIN) заняла 30-е место в мире, первое - среди стран Центральной Азии.
Последние шесть месяцев для Нового Узбекистана стали особым периодом, имеющим историческое значение. Наряду с последовательным продолжением масштабных реформ работа по укреплению взаимовыгодных отношений республики с государствами мира и международными организациями стала более интенсивной. Авторитет нашей страны в мире растет.
Генеральная Ассамблея ООН 14 декабря 2022 года единогласно одобрила резолюцию «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития». Примечательно, что инициатива о принятии такой резолюции выдвинута Президентом Узбекистана на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2020-м.
Устойчивое развитие означает удовлетворение потребностей людей, живущих сегодня, без ущерба для будущих поколений. Другими словами, это достижение прогресса, который не только не наносит вреда нашим потомкам при удовлетворении потребностей текущей деятельности современного общества, но и находит равновесие между ними.
Ключевая идея ЦУР основана на принципе «Никого не оставлять позади». В его основе лежит прогресс в достижении целей в области развития, сформулированных в Целях развития тысячелетия, и будет сосредоточен на продолжении усилий по искоренению всех проявлений нищеты.
Резолюция по ЦУР принята в сентябре 2015-го на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Этот документ является новым глобальным обязательством. В нем зафиксировано 17 целей устойчивого развития и 169 задач по его достижению. То есть охвачены определенные процессы: от здоровья, благополучия человека до изменения климата и от гендерного равенства до изменения в моделях потребления и производства. До 2030 года для достижения целей, поставленных в области устойчивого развития, каждое государство в мире установило национальные цели и стратегии их достижения с учетом своего географического положения, возможностей и уровня развития.
В Узбекистане Кабинетом Министров также сформированы рабочие группы по направлениям с целью формирования и достижения четкого механизма реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Ими осуществлена работа по адаптации каждой глобальной цели и задачи на основе национальных приоритетов.
В результате проведенных исследований установлено: в нашей стране есть возможность принять соответствующие меры по 16 из 17 глобальных ЦУР. Одну цель (14) - «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» и 10 задач, которые являются ее частью, мы не можем выполнить. Причина в том, что территория Узбекистана не граничит с океаном или морем.
Для достижения 16 целей, закрепленных постановлением Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года, количество задач было расширено до 126, и утверждено 190 национальных показателей ЦУР.
29 декабря 2022-го принято совместное постановление Кенгашей палат Олий Мажлиса о выполнении данной резолюции. С этим же постановлением утверждена «дорожная карта», содержащая более 50 конкретных мер по 13 направлениям. Суть данного документа соответствует принципу построения гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества, закрепленному в Стратегии развития.
По каким показателям достигнут рост
Для отслеживания достижений ЦУР и принятия управленческих решений в этой области необходимы точные и своевременно подготовленные, распределенные по описаниям, актуальные и простые в использовании статистические данные. В связи с чем перед статистическим сообществом поставлена задача по формированию показателей в области устойчивого развития до 2030-го. В Узбекистане, как и в других странах, сформирован Координационный совет по реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Под руководством Агентства статистики налажена деятельность межведомственной рабочей группы по показателям Национальных целей устойчивого развития, на которую возложены такие задачи, как регулярное обновление системы показателей Национальных ЦУР на основе глобальных индикаторов, а также формирование, сбор и публикация ее методологии на специальном веб-портале.
За прошедший период агентство в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами разработало перечень 190 важных для Узбекистана индикаторов Национальных целей устойчивого развития.
На веб-странице Статистического отдела ООН освещается деятельность государств, имеющих передовой опыт в достижении Целей устойчивого развития в этой области. Узбекистан вошел в число 87 стран с самым передовым опытом, была обнародована информация о проводимой работе по мониторингу и информированию общественности о достижениях ЦУР развития в нашей республике. В связи с этим при технической поддержке ПРООН в 2019-м разработан веб-сайт (www.nsdg.stat.uz), посвященный показателям Национальных целей устойчивого развития в Республике Узбекистан. Данный веб-сайт является единственным и надежным источником информации для пользователей при анализе достижений Узбекистана в достижении ЦУР. Координация потока данных на платформе осуществляется Агентством статистики. Веб-сайт предоставляет современные методы визуализации, которые позволяют пользователям создавать аналитические таблицы и выбирать наиболее подходящие графические изображения.
Веб-сайт работает на узбекском, русском и английском языках. Это отличный пример передовой практики среди стран СНГ и результат успешного сотрудничества с системой ООН. Агентством статистики также ежегодно подготавливается и публикуется «Сборник статистических показателей достижения Национальных ЦУР в Республике Узбекистан» на трех языках (узбекском, русском и английском).
Сеть по выработке решений в области устойчивого развития (SDSN) ООН и тенденции развития стран по основным индексам изучают международные эксперты. На основании этого раз в год публикуются результаты международного рейтинга, известного как SDG Index. В процессе расчета Индекса целей устойчивого развития анализируются источники данных, которые включают около 100 международных индексов и индикаторов по 17 целям.
Согласно отчету SDG Index, сформированному в 2023 году, позиция Узбекистана среди 166 стран повысилась на восемь позиций с показателем 71,1 и признана достойной 69-го места. В 2022-м Узбекистан занял 77-е место с индексом 69,9. Согласно отчету SDG Index, за прошедший год Узбекистан достиг 10 ЦУР, а именно: сокращение бедности (цель 1), хорошее здоровье и благополучие (3), качественное образование (4), достижение гендерного равенства (5), чистая вода и санитария (6), индустриализация, инновации и инфраструктура (9), устойчивые города и населенные пункты (11), борьба с изменением климата (13), мир, правосудие и эффективное управление (16), партнерство в интересах устойчивого развития (17).
Открытые данные - важный источник информации
В период, когда цифровые технологии и экономика стремительно развиваются, все более актуальным становится вопрос совершенствования системы электронного правительства.
Портал открытых данных Республики Узбекистан - важный источник информации. Сегодня проводится системная работа по обеспечению прозрачности информации в нашей стране. Принят ряд указов и постановлений в целях повышения эффективности в этом направлении.
На Агентство статистики также возложен ряд задач. В их числе обновление перечня сборников открытых данных, которые должны публиковаться государственными органами и организациями на портале; обеспечение эффективного использования, оказание методологической помощи в этом направлении; подготовка предложений по совершенствованию законодательства по дальнейшему развитию сферы открытых данных; обеспечение участия в международных авторитетных рейтингах с учетом международного опыта и мнения пользователей. Исходя из этого в августе 2021 года на основе опыта таких стран, как Сингапур, Канада, Великобритания и Эстония, запущена новая улучшенная версия Портала открытых данных (data.egov.uz).
Сегодня более 8500 наборов открытых данных регулярно размещается на портале 160 государственными органами и ведомствами. Портал получил сертификат уровня Silver от Института открытых данных (ODI). Также официальный веб-сайт Агентства статистики (stat.uz) достиг наивысшего уровня Platinum, получив от этого института коллективное удостоверение сертификации открытых данных.
Согласно Open Data Inception, Узбекистан занял четвертое место среди стран мира по количеству источников открытых данных. А в рейтинге Open Data Inventory (ODIN), опубликованном в августе 2023-го, поднялся на 138 пунктов со 168-й позиции в 2018 году, заняв 30-е место в мире и 1-е - в Центральной Азии.
Рейтинг Open Data Inventory оценивает охват и открытость веб-сайтов, поддерживаемых национальными статистическими управлениями, а также информацию, представленную на любом официальном правительственном веб-сайте. Общий балл рейтинга ODIN - показатель того, насколько полными и открытыми являются данные, предоставляемые национальными статистическими органами. Сильные и слабые стороны национальных статистических систем иллюстрируют совокупные баллы по социальной, экономической и экологической статистике, а также по охвату и открытости.
Оценки Open Data Inventory рассматривают в актуальных направлениях 22 статистических данных, которые состоят из 65 индикаторов, что включено в число показателей Целей устойчивого развития по состоянию на 2023 год. Это в свою очередь приводит к повышению престижа рейтинга и более широкому использованию открытых данных странами при мониторинге достижения ЦУР к 2030-му.
Внедряя систему открытых данных в стране, необходимо добиться практических результатов по таким направлениям, как обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти и реализация концепции «открытого правительства», информирование иностранных инвесторов о нашем потенциале, расширение рынка туристических услуг, повышение участия гражданского общества в налаживании деятельности общественно-политических институтов.
В этом процессе увеличивается количество наборов данных, которые автоматически размещаются на Портале открытых данных путем интеграции информационных ресурсов государственных органов и ведомств. Предусмотрено изучение передового международного опыта и участие специалистов в конференциях, саммитах, форумах, организуемых в зарубежных странах, а также обучение и курсы повышения квалификации. Ведь повышение квалификации сотрудников, работающих с открытыми данными в государственных органах и организациях, структурных и территориальных подразделениях, имеет важное значение. Улучшение позиций Узбекистана в приоритетных международных рейтингах также тесно связано с работой над этим.
Баходир Бегалов.
Директор Агентства статистики
при Президенте Республики Узбекистан,
доктор экономических наук, профессор.
ВВнашей стране делается упор на цифровизацию разных отраслей экономики и формирование цифрового правительства. Приняты и эффективно реализуются комплексные программы, способствующие внедрению новейших технологий даже в самых отдаленных уголках республики, усилению кадрового потенциала, укреплению международного сотрудничества в данном направлении.
В результате за короткий промежуток времени отечественная IT-отрасль завоевала признание на международном уровне, став одним из ведущих секторов Нового Узбекистана. Это способствует усилению привлекательности нашей страны для иностранных IT-компаний.
По мнению исполнительного редактора ведущей международной компании «Unido Digital Media» Лорена Мосса, Узбекистан становится идеальным местом для начала бизнеса, где каждый может успешно реализовать свой потенциал.
«Удивительно, что Узбекистан начал свое развитие в IT-индустрии сравнительно недавно и практически с нуля. Я стал свидетелем того, что в последние семь-восемь лет страна стремительно развивается в этом направлении и становится лидером в регионе, — подчеркивает эксперт. — Здесь действует законодательство, соответствующее международным стандартам, развита современная инфраструктура, введены налоговые и таможенные льготы, активно развивается образование в сфере IT и смежных областях. Считаю, что сосредоточение внимания на информационных технологиях — правильная стратегия. Компании приходят сюда для развития бизнеса, и государство поддерживает этот сектор. У страны огромный потенциал, особенно с молодым поколением, которое хорошо разбирается в цифровом мире. Важно продолжать двигаться вперед по выбранному пути».
Прогрессивная цифровая инфраструктура и действенная поддержка со стороны государства, наличие квалифицированной рабочей силы, эффективных мер в виде льгот и преференций способствуют развитию Узбекистана как регионального IT-хаба.
Так, если в 2019 году количество резидентов локомотива сферы — «IT Park» составляло 147 единиц, то к текущему году данный показатель достиг 1 400 резидентов. При этом если в 2017 году объем оказанных ими услуг составлял 179,9 миллиарда сумов, то к концу 2022 года этот показатель достиг 5,1 триллиона сумов, увеличившись в 28,3 раза, а экспорт возрос в 82 раза — до 140 миллионов долларов.
Возможности, предоставляемые иностранным IT-компаниям, привлекают в Узбекистан новых партнеров. Это наглядно иллюстрирует тот факт, что их число в сфере увеличилось за семь лет с четырех до 200.
Заслуживает внимания и то, что еще в 2016 году дистанционная самозанятость в Узбекистане не была развита, и население почти не работало в этом направлении. Сейчас же удаленной работой в онлайн-формате заняты 45 тысяч фрилансеров. Кроме того, благодаря развитию отрасли молодые люди освоили множество новых высокодоходных профессий. С учетом этих и других возможностей за последние годы в республике создано 187 BPO — компаний, занимающихся аутсорсингом бизнес-процессов, трудоустроено 500 молодых людей.
Посетивший нашу страну основатель всемирно известной BPO-компании «NearSol» Виктор Переда также высоко оценил возможности Узбекистана в сфере ИКТ.
«Уверен, что цифровой рынок Узбекистана имеет отличные перспективы, — сказал он. — У вашей страны большой потенциал в данной области, кроме того, рабочая сила, которая есть в вашем распоряжении, достаточно мощная. Я нахожу образование и технологии, которые видел здесь, актуальными и хорошо подобранными. Они позволят нам поддержать отрасль, в которой планируем работать на совместной основе в ближайшем будущем.
Стоит отметить, что в компании «NearSol» на данный момент работает свыше трех тысяч специалистов, и перспектива открытия ее офиса в Узбекистане наряду с получением статуса резидента в «IT Park» сулит обеспечение работой сотен молодых узбекистанцев».
По мнению экспертов, молодежь — самый значимый ресурс в IT-сфере. Однако до 2016 года государство не выделяло достаточных средств на поддержку инициатив и проектов представителей молодого поколения. Сейчас для них созданы все возможности как в получении образования, так и в реализации своих идей. Для талантливых молодых людей введена система покрытия 50 процентов затрат на получение международных IT-сертификатов. Уже тысячи юношей и девушек воспользовались этой возможностью. Более того, с 1 октября этого года молодым людям, получившим такие сертификаты, возмещается 100 процентов расходов на них.
Еще одна из значимых новостей: в целях увеличения количества инновационных проектов молодежи, способных конкурировать на мировом IT-рынке, в Узбекистане объявлен конкурс «President Tech Award» с призовым фондом в миллион долларов.
По прогнозам, к концу 2023 года в сфере IT в нашей стране будет занято 65 тысяч человек. Всего несколько лет назад, в 2016 году, число таких специалистов едва достигало 2,5 тысячи.
Стремительная динамика отрасли находит отображение в результатах. Они впечатляющие. Так, если в 2020 году годовой показатель экспорта IT-услуг составлял 47 миллионов долларов, то в текущем году этот рубеж был освоен с превышением всего за три месяца.
Ощутимый рост достигнут и в развитии телекоммуникационной инфраструктуры. Стоимость подключения к интернету со скоростью в 1 Мбит/с, которая составляла в 2016 году 522 тысячи сумов, снижена до 30 тысяч сумов в 2023 году. Для покрытия регионов быстрым и качественным интернетом протяженность оптико-волоконных линий связи увеличена с 20 до 170 тысяч километров, то есть в 8,5 раза.
Стоит также подчеркнуть, что стоимость подключения к международному Интернету для операторов и провайдеров снизилась за этот период почти в 33 раза. В результате число абонентов сети Интернет достигло к концу 2022 года 31,1 миллиона. При этом за последние семь лет стоимость мобильного интернета снизилась почти в девять раз, а в мировом рейтинге стоимости интернета Узбекистан поднялся с 68-го на 15-е место.
Все эти успехи являются важным шагом на пути к достижению ключевой цели — превращению Узбекистана в IT-хаб региона.
29 мая в штаб-квартире ООН городе Нью-Йорке в рамках 40-й сессии государств-участников Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) состоялись выборы 9 членов Комитета по правам человека (КПЧ) на 2025-2028 годы.
В ходе выборов на 9 мест в КПЧ, наряду с Узбекистаном, претендовали представители 16 государств – Бурунди, Грузия, Египет, Индия, Испания, Камерун, Кот-д'Ивуар, Литва, Марокко, Парагвай, Республика Корея, Северная Македония, Того, Хорватия, Эфиопия и ЮАР.
По итогам тайного голосования кандидат от Узбекистана – директор Национального центра по правам человека, академик Акмал Саидов набрал наибольшее количество голосов стран-членов МПГПП.
Избрание представителя нашей страны в КПЧ является историческим событием, так как Узбекистан впервые из стран Центральной Азии вошел в состав данного ключевого органа ООН.
В ООН признают, что значительный успех на международной арене достигнут благодаря принятым под руководством Президента Республики Узбекистан конкретным мерам – искоренение детского и принудительного труда, борьба с домашним насилием, расширение прав и возможностей женщин и девочек, обеспечение гендерного равенства, улучшение положения уязвимых слоев населения, а также открытый диалог по всем вопросам правозащитной повестки дня ООН.
Безусловно, избрание Узбекистана в данный авторитетный конвенционный орган будет способствовать демонстрации приверженности нашей страны обеспечению и защите прав человека путем конструктивного взаимодействия с международными правозащитными структурами, позволит активно участвовать в процессах принятия решений, а также обменяться передовым опытом в данной области.
Напомним, что Комитет по правам человека – орган ООН, состоящий из независимых экспертов, осуществляющих мониторинг выполнения государствами-участниками МПГПП. Участниками пакта являются 173 государств. Узбекистан присоединился к данному международному документу в 1995 году. Деятельность Комитета направлена на обеспечение полного соблюдения всех гражданских и политических прав человека.
ИА “Дунё”
Туристические деревни Узбекистана
Узбекистан — это страна с глубокими историческими корнями и богатой культурой. Каждый регион страны имеет свою уникальную природную, культурную и традиционную наследственность. Несмотря на то, что Узбекистан шагает вместе с глобализацией и модернизацией, определенные регионы умудряются сохранять и продвигать местную кухню, обычаи и традиции.
Одно из таких мест - деревня Сентоб, расположенная в Нуротинском районе Навоийской области, в 180 километрах от областного центра. Природа, объекты культурного наследия, чистый воздух, национальная кухня и деревенская жизнь привлекли внимание местных и зарубежных туристов из Англии, Франции, Австрии и России в Сентоб. Например, в 2022 году деревню Сентоб посетили 300 тысяч местных и 2 000 зарубежных туристов.
С целью обеспечения размещения посетителей здесь функционирует более 20 семейных домов и хостелов. Здесь посетители могут получить 15 туристических услуг, предоставляемых местными жителями, а именно: лоскутное шитье, вязание ковров, приготовление курта и молочных продуктов из козьего молока, проведение мастер-класса по приготовлению халвы и ее торговля, 23 гастрономических домов, готовящих национальную еду, мастер-классы по выпечке узбекского хлеба, агротуристические услуги и другие.
Следующим пунктом маршрута может стать древний город-деревня Аввал, расположенный в Ферганской долине. Упоминания о деревне были найдены в работах арабских географов X века - аль-Истахри, Ибн Хавкаля и аль-Мукаддаса. Ввиду нашествия монголов деревня в Средние века потеряла статус города. Позже, в период Кокандского ханства, деревня была включена в список стратегически важных мест.
Посетители деревни Аввал могут насладиться видами уникальной природы, так как деревня расположена посреди хвойного леса. Деревня славится древней двойной мельницей, расположенной на территории фермы Дилкушо. Это уникальная архитектурно-инженерная структура, которая сохранила свой древний стиль. В то же время можно увидеть специальное оборудование для измельчения риса и кукурузы, которое использовалось в середине XIX века. С появлением таких мельниц стало возможным измельчать зерновые одним механическим движением. Интересно, что для движения этого оборудования не требовалось сильного течения воды.
Для посетителей, заинтересованных в процессе производства бумаги и устойчивом развитии, деревня Конигил в Самарканде может стать прекрасным открытием. Место славится уникальными традициями ремесла, чистейшей природой, тенистыми деревьями и рекой Сиаб, текущей поблизости. Но, возможно, главной достопримечательностью является фабрика "Мерос", где проводится производство бумаги.
Братья Мухтаровы возродили и установили производство древней самаркандской бумаги с использованием технологии до появления бумажных станков. Особенностью этой технологии является использование исключительно натурального сырья. Именно по этой причине бумага получается слегка желтоватого цвета, так как не отбеливается химическими средствами. Прочность бумаги значительно отличается от современной отбеленной бумаги. Если обычный лист может храниться 40 лет, то самаркандская бумага более прочная и может храниться 400 лет.
Очаровательные пейзажи, горы, касающиеся неба, старые дома, простые и скромные люди, далекие от городской урбанизации, живущие в своей экологически устойчивой деревне. Все это характеризует деревню Терсак в Самарканде, деревню Сангардак в Сурхандарье, деревни Эртошсой и Овджазсой в Ташкентской области.
Стоит отметить, что жители всех вышеупомянутых деревень стараются сохранить местную культуру, обычаи и традиции, продвигая родину, улучшая условия для туристов и сохраняя древнее национальное наследие. Будь то посредством продолжения работы, передаваемой из поколения в поколение, такой как лоскутное шитье, вязание ковров, процесс производства молочной продукции или возрождение рецептов и продвижение традиционной кухни, а также сохранение архитектурных сооружений и природных пейзажей.
Сельская местность с чистым воздухом, высокими горами, шумом текущей воды, возможность познакомиться с устойчивыми и традиционными способами производства молочной продукции, техниками вязания ковров, передаваемые из поколения в поколение, возрождение метода производства бумаги, который является частью истории и культуры нации, улыбка простых местных жителей, яркая и сердечная как солнце - все это можно испытать, посетив туристические деревни Узбекистана.
Уважаемые коллеги!
Рад приветствовать всех участников нашей встречи.
Присоединяюсь к словам моих уважаемых коллег и выражаю признательность Президенту Кыргызстана, Садыру Нургожоевичу, за теплый прием и прекрасную организацию нашего саммита.
Приветствую также уважаемого Сердара Гурбангулыевича, который впервые принимает участие в Консультативной встрече.
Как неоднократно сегодня отмечалось, благодаря налаженному диалогу в этом формате нам удалось укрепить отношения дружбы и добрососедства, создать в регионе совершенно новую атмосферу конструктивного сотрудничества.
Мы последовательно решаем непростые задачи обеспечения безопасности и стабильности, устойчивого социально-экономического развития Центральной Азии.
На этом пути было устранено множество барьеров, созданы условия для свободного перемещения наших граждан, активных культурных и туристических обменов.
Сформирована благоприятная среда, которая способствует росту взаимной торговли и инвестиций.
Только за последние пять лет объемы внутрирегионального товарооборота увеличились в два раза.
Мы также приступили к реализации совместных проектов промышленной кооперации, создаем эффективные цепочки добавленной стоимости, развиваем транспортную и энергетическую инфраструктуру.
Самое важное – все эти положительные изменения чувствуют наши братские народы.
Уважаемые коллеги!
Согласен с прозвучавшими здесь оценками сложной ситуации в мире, которая непосредственно влияет и на наш регион.
Наблюдается стремительная трансформация международного порядка с трудно прогнозируемыми последствиями. Мы становимся свидетелями растущего дефицита диалога и доверия на глобальном уровне.
В результате усиления кризисных явлений в мировой экономике наши страны сталкиваются с проблемами разрыва традиционных логистических цепочек, растет импорт инфляции, многократно повысились риски продовольственной и энергетической безопасности.
В этих условиях еще больше возрастает востребованность координации и повышения эффективности многостороннего сотрудничества в рамках формата Консультативных встреч.
Подчеркну, что мир, стабильность и благополучие всего региона зависят от нашей сплоченности, готовности принимать решительные меры по защите общих интересов Центральной Азии.
Уважаемые главы государств!
В целях дальнейшего укрепления многоплановых отношений и развития практического регионального взаимодействия считаем целесообразным сфокусировать наши общие усилия на углублении партнерства в следующих ключевых измерениях.
Первое – это экономическое измерение. Анализ показывает, что несмотря на положительную динамику потенциал торгово-экономического сотрудничества наших стран все еще остается нераскрытым.
Сегодня на внутрирегиональную торговлю приходится от 5 до 10 процентов от общего товарооборота стран региона.
В этой связи мы предлагаем активно внедрять новые формы и механизмы стимулирования взаимной торговли.
Речь идет о создании системы зон приграничной торговли, с унифицированными правилами и процедурами поставок товаров.
Здесь важны понимание и поддержка усилий по замещению дорогостоящего и не всегда качественного импорта из третьих стран продукцией наших производителей.
Другой важной задачей является продвижение совместных проектов промышленной кооперации.
Наши бизнес-круги заинтересованы в создании производств, используя конкурентные преимущества и фактор взаимной дополняемости экономик стран региона.
В этой связи важно выработать Общие подходы к формированию Центральноазиатского пространства промышленной локализации и импортозамещения на основе национальных программ индустриального развития.
Особое внимание предлагаю уделить вопросам цифровизации отраслей экономики, что позволит снизить себестоимость и обеспечить конкурентоспособность продукции.
В целях дальнейшего развития торгово-экономических связей предлагаем также шире использовать потенциал прямого межрегионального взаимодействия и запустить ежегодный Форум регионов Центральной Азии.
Вместе с тем необходимо стремиться к созданию единого благоприятного делового климата для повышения общей региональной инвестиционной привлекательности.
Уважаемые друзья!
Пользуясь случаем, хотел бы выразить вам признательность за поддержку недавно принятой по инициативе Узбекистана специальной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об укреплении взаимосвязанности Центральной и Южной Азии.
В развитие этой инициативы считаем важным разработать «дорожную карту» по продвижению альтернативных транспортных коридоров для выхода на рынки Индии, Пакистана и Китая.
Поддерживаю также предложения моих коллег по мерам обеспечения продовольственной безопасности.
В этом контексте считаю важным совместно разработать Комплексную схему гарантированного обеспечения населения широкой номенклатурой продовольственной продукции, которая в достаточном объеме производится в наших странах.
Прежде всего, это зерновые, масличные и кормовые культуры, свежая и переработанная плодоовощная продукция, мясные и молочные изделия и многое другое.
В этих вопросах мы должны наладить системную работу, исходя в первую очередь из общих интересов региона Центральной Азии.
Второе измерение – это многостороннее взаимодействие в экологическом направлении.
Выражаю благодарность за поддержку нашей инициативы о принятии программы «Зеленая» повестка для Центральной Азии».
В рамках данной программы предлагаем сфокусировать внимание на вопросах выполнения международных обязательств по декарбонизации экономики, опережающего развития альтернативной энергетики, прежде всего гидро-, солнечной и ветровой генерации, с организацией взаимных поставок электроэнергии, широкого внедрения водосберегающих и экологически чистых технологий, а также рационального использования водных ресурсов.
Мы должны признать, что, к сожалению, сильно отстаем от ведущих регионов мира в вопросах «зеленого развития».
Для обеспечения конкурентоспособности наших стран в долгосрочной перспективе необходимо поручить правительствам подготовить План конкретных действий по реализации принимаемой сегодня программы.
В гуманитарном измерении предлагаю усилить совместную работу по реализации программ сотрудничества в области культуры, образования, спорта и туризма, а также глубокого изучения нашей общей истории. Все это, безусловно, будет способствовать дальнейшему сближению наших братских народов.
Предлагаем поочередно проводить в наших странах Центральноазиатский фестиваль культуры, искусства и кино.
Особое внимание хотел бы уделить возможностям расширения нашего сотрудничества в сфере туризма.
Нам следует активно стимулировать внутрирегиональный туризм путем разработки специальных туристических маршрутов и продуктов, проведения единых пиар-кампаний.
В этих целях предлагаем создать совместную экспертную группу для подготовки конкретных предложений по увеличению взаимных туристических потоков.
Отдельно хотел бы остановиться на плодотворных итогах Центральноазиатского форума молодежи, прошедшего в Ташкенте в мае этого года.
Мы еще раз убедились, что у нашей молодежи схожие взгляды и устремления, мощный интеллектуальный потенциал.
Мы должны и далее всесторонне поддерживать их прорывные инициативы, креативные подходы и стартап-проекты.
Предлагаем к нашей очередной встрече подготовить многостороннее Соглашение об общих направлениях молодежной политики.
Уважаемые друзья!
Стратегическим направлением нашего регионального взаимодействия является сфера безопасности.
Подчеркну, что безопасность региона неделима и прежде всего зависит от того, как эффективно выстроено наше партнерство.
В этом плане нам необходимо и далее наращивать практическое взаимодействие в борьбе с традиционными угрозами экстремизма и терроризма, организованной преступности и наркотрафика.
Нашего особого внимания требуют новые вызовы, связанные с незаконной деятельностью в Интернете, масштабы которой возрастают.
Сегодня для этих угроз нет границ – они проникают через мобильные телефоны.
К сожалению, недавние трагические события в Узбекистане вновь подтвердили наличие деструктивных сил, которые пытаются нарушить наши планы, посеять хаос и нестабильность в нашем регионе.
В этой связи поддерживаем предложение о запуске регулярных консультаций руководителей советов безопасности и спецслужб стран региона по этим направлениям.
Нашим важнейшим приоритетом должно оставаться продолжение тесного сотрудничества в вопросах содействия обеспечению долгосрочного мира в Афганистане и его социально-экономическому восстановлению.
Мы, ближайшие соседи, как никто другой должны быть заинтересованы в стабильности в этой стране. Именно от нас во многом зависит и то, как данную проблему воспринимает международное сообщество.
Также выступаем за активное развитие торговых связей с этой страной, ее вовлечение в региональные экономические процессы, расширение гуманитарной помощи афганскому народу, продвижение важных социальных и инфраструктурных проектов.
Уважаемые коллеги!
Главным итогом нашего саммита, несомненно, является принимаемый солидный пакет документов, призванных укрепить отношения дружбы, добрососедства и сотрудничества между нашими странами во имя мира и устойчивого развития Центральной Азии.
Хочу присоединиться к коллегам и выразить уверенность, что результаты Консультативной встречи послужат укреплению стратегического партнерства и доверия между нашими странами, дадут мощный импульс продвижению совместных программ и проектов практического взаимодействия.
Благодарю за внимание.
Глава нашего государства Шавкат Мирзиёев и Президент Кыргызстана Садыр Жапаров вместе с первыми леди двух стран посетили комплекс Ичан-кала и дворцовый комплекс Нуриллабой в городе Хиве.
В 1990 году город Хива был включён в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а в 1997 году отметил свое 2500-летие. В 2020 году город был объявлен культурной столицей тюркского мира, в 2024 – туристической столицей исламского мира.
Ичан-кала, которую называют «музеем под открытым небом», является единственным сохранившимся в Центральной Азии городом-памятником. Здесь расположено более 120 объектов архитектурного наследия.
Начав экскурсию у ворот «Ата дарваза», высокие гости ознакомились с уникальным комплексом «Куня Арк», медресе Шергози-хана, Жума мечетью, комплексом «Таш ховли» и другими памятниками.
В честь гостей прозвучали узбекские народные песни и показано театрализованное представление.
Затем состоялось посещение дворца Нуриллабоя.
Дворцово-парковый комплекс построен в начале XX века. В него входят медресе, более 100 комнат и галереи. В создании дворцовых апартаментов участвовали не только ведущие хивинские мастера, но и зарубежные художники-декораторы, которые внесли в отделку элементы европейского стиля модерн.
Рассказы об истории Хивы и его вкладе в развитие науки, а также богатая культура и искусство региона произвели большое впечатление на кыргызских гостей.
Высшее образование предоставляет возможность молодежи Узбекистана занять достойное место и завоевать авторитет в обществе. Поддержка лиц, овладевших глубокими знаниями на предыдущих этапах непрерывного образования, применение в этих целях объективной системы отбора, позволят оптимально привлекать в социально-экономическую и инженерно-технологическую сферы лучших: обладающих хорошими базовыми знаниями и отличающихся значительным стремлением к высшему образованию, что наиболее эффективно задействует человеческий капитал.
Важное место в этом отводится государственному гранту, выделяемому на получение высшего образования. Данный фактор способствует эффективности подготовки необходимых стране кадров, повышению ответственности вузов, а также наиболее объективному и квалифицированному набору студентов на востребованные направления и специальности высшего образования.
На презентации, представленной Президенту 6 мая текущего года, обсуждены предложения по оптимизации направлений обучения в высшем образовании, совершенствованию систем приема и квалификации. Отмечена важность более рационального и справедливого назначения государственных грантов. В этом плане подчеркнуто, что отбор подготовленных претендентов, обладающих глубокими базовыми знаниями, намеренных воплотить свою осознанную цель получения определенной специальности, представляется наиболее перспективной, а поддержка таких лиц льготами обуславливает целевую подготовку уже потенциальных специалистов. Вместе с тем даны поручения по обеспечению прозрачности и эффективности процесса приема в вузы, по пересмотру квот приема на новый 2024/2025 учебный год, по совершенствованию квалификационных требований, с интеграцией их содержания с международно признанными критериями.
На презентации глава государства указал на необходимость устранения существенного расхождения в показателях квот приема между бакалавриатом и магистратурой, а также более рациональной адаптации этих уровней высшего образования к потребностям современного рынка труда. Кроме того, отмечены сложности в формировании у выпускников вузов полноценных квалификаций, что создает определенные проблемы при их трудоустройстве. Поручено разработать надлежащие меры по формированию показателей приема в вузы на основе объективного и достоверного спроса и предложения, с определением реальных перспективных потребностей сфер и отраслей экономики в кадрах, задействовав в этих целях местные исполнительные органы, негосударственные организации, предпринимателей и инвесторов. Предложено на основе потребностей работодателей и современного развития отраслей экономики и социальной сферы конструктивно изучить и провести работу по детальному сокращению устаревших и формированию новых востребованных направлений высшего образования.
Масштабные реформы, осуществляемые в нашей стране практически во всех отраслях экономики и социальной сферы, обуславливают широкую потребность в высококвалифицированных кадрах.
В результате последовательных целевых мер за сравнительно короткий срок нам удалось добиться определенных успехов. В частности, общее количество высших образовательных учреждений в стране достигло 211 (в 2016-м - 72). При этом 67 из них - негосударственные вузы, а 29 - филиалы зарубежных вузов. Благодаря этому удалось значительно расширить возможности получения высшего образования в стране. Так, общий охват молодежи высшим образованием в 2023/2024 учебном году составил 42 процента в отличие от девяти процентов в 2016-м.
В последнее время наблюдается рост интереса молодежи к инженерно-техническим направлениям высшего образования и научно-исследовательской деятельности. Этому в значительной степени способствовало увеличение доли грантовых квот приема. Так, доля студентов, обучающихся на инженерно-технических направлениях, в 2023/2024 учебном году превысила 35 процентов, в то время как в 2019-м данный показатель составлял лишь 25 процентов. А доля выпускников вузов, выбравших научно-исследовательскую деятельность после окончания магистратуры, в 2023 году составила 35 процентов (15 процентов - в 2019-м).
В этих условиях поддержка государственными грантами наиболее подготовленных, отличающихся значительным усердием в обучении молодых людей представляется весьма важным принципом подготовки профессиональных кадров.
На прошедшей презентации озвучено еще одно нововведение: теперь государственный грант не будет предоставляться одному студенту на все четыре года обучения, а станет перераспределяться ежегодно между студентами, достигшими высоких результатов. Не секрет, что иногда студент, зачисленный по государственному гранту, уже в процессе учебы в вузе проявляет нерадивость и демонстрирует отставание в учебе. Но в это же время другой студент, которому не хватило всего нескольких баллов до достижения государственного гранта при поступлении в вуз, своим усердием и успехами в учебе превосходит других обучающихся. В таком случае представляется справедливым назначение государственного гранта со следующего учебного года именно усердному студенту, а не лентяю, не оправдавшему высокое доверие к нему.
Эта мера также будет способствовать реализации принципа социальной справедливости, который всегда находится в центре внимания главы государства. Ведь государственные гранты - это в том числе и форма материальной поддержки студентов. Они обеспечивают равные возможности при получении высшего образования независимо от социально-экономического положения граждан, стимулируют инклюзивность.
Необходимо отметить, что на презентации подчеркнута важность создания проектного офиса «Центр проектов в сфере образования», способствующего обеспечению преемственности и непрерывности дошкольного, общего среднего, профессионального и высшего образования. Проектный офис в основном анализирует систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. В том числе занимается расширением возможностей продолжения учебы в высшей школе после профессионального образования, организацией подготовки кадров на основе трехгодичных образовательных программ бакалавриата. Вместе с тем в его функции входит подготовка предложений по передаче на аутсорсинг некоторых функций органов государственного управления в сфере образования (определение рейтинга образовательных организаций, аккредитация образовательных программ и другие) негосударственным организациям, в том числе международным.
На презентации у главы государства рассмотрен вопрос оптимизации управленческого звена высших образовательных учреждений. Так, отмечена необходимость пересмотра функций и наличия большого количества деканатов и других административных структур. Дано указание до нового учебного года полностью пересмотреть систему управления образовательным процессом вузов, сделав основной упор на цифровизацию функций менеджмента.
Глава государства отметил необходимость соответствия квалификационных требований международным стандартам, сертификации оценки квалификаций, дал поручения по разработке квалификационных стандартов и их цифровизации. В этих целях принято решение о создании Института развития национальной системы квалификаций, который совместно с работодателями будет трудиться над разработкой необходимых современных квалификационных требований.
Подводя итог прошедшей презентации, можно констатировать, что ее перспективными целями стали дальнейшее развитие объективности и социальной справедливости в системе высшего образования, повышение качества обучения, расширение подготовки кадров в области инженерии и технологий.
Необходимо осознать, что в новых условиях существенно возрастает мера ответственности руководителей высших образовательных учреждений за результаты учебного процесса. Также надо отметить, что педагогический, научный и интеллектуальный потенциал высших образовательных учреждений вполне достаточен для достижения поставленных целей. А главное - в педагогических коллективах и университетском сообществе страны в целом есть искреннее желание стать эффективным драйвером подготовки высококвалифицированных кадров. Основными же критериями этого стремления должны стать в первую очередь качество выпускаемых специалистов, их востребованность на рынке труда и высокие показатели трудоустройства.
Конгратбай Шарипов,
Министр высшего образования,
науки и инноваций Республики Узбекистан
Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с реализацией туристического потенциала предгорий Гиссара в Шахрисабзском районе.
Туризм — это отрасль, которая создает множество рабочих мест, способствует росту доходов населения и преображает облик регионов при относительно небольших вложениях. Кашкадарьинская область обладает широкими возможностями для развития этой сферы.
В соответствии с постановлением Президента от 28 ноября 2023 года, реализуются масштабные проекты по созданию современной туристической инфраструктуры в горных зонах Кашкадарьи. В частности, с привлечением ведущих зарубежных специалистов и компаний в махаллях Мираки, Амир Темур, Улоч и Полмон строятся современные объекты для приема туристов. На общей площади 240 гектаров реализуется 117 проектов на сумму 400 миллионов долларов. Ожидается, что в результате будет создано 1 700 постоянных рабочих мест.
Изменения, которые сегодня происходят в Мираки, – прямой результат принятых решений и последовательной работы в рамках реформ в туристической сфере.
Если раньше эти живописные места использовались стихийно, без единого подхода, отсутствовали порядок и инфраструктура, то сегодня здесь появился цельный туристический кластер – международный туристический центр «Мираки».
Президент осмотрел благоустройство территории и созданные здесь условия. Вдоль обоих берегов реки Аксу проложена 10-километровая экотропа для пешеходных и велосипедных прогулок. Построены детская площадка, парк развлечений, зона отдыха для пожилых, семейные гостевые дома и торговые павильоны — все это придало махалле новый, ухоженный облик.
В курортной зоне «Miraki Spa and Resort» уже функционируют две гостиницы, торгово-развлекательный комплекс, а также размещены отели на 600 мест и семейный хостел на 300 человек. Это создает возможности для обслуживания свыше 300 тысяч туристов в год.
Президент также ознакомился с деятельностью нового гостиничного и торгового комплекса, а также с перспективными проектами в сфере туризма.
– Преимущество Шахрисабза в том, что сюда можно приезжать круглый год. Мы строим дороги, подводим коммуникации, создаем гостиницы. Теперь важно расширять спектр услуг. Что будет делать турист в Мираки? Чем займется, что купит? Исходя из этого, нужно формировать предложения и активно продвигать природные и инфраструктурные возможности региона за рубежом, – подчеркнул Шавкат Мирзиёев.
Для привлечения инвесторов к новому туристическому центру проложены инженерные и коммуникационные сети. Капитально отремонтированы дороги, ведущие в Мираки и внутри самой махалли, улучшено электроснабжение. Чтобы сделать отдых еще более привлекательным, в районе Гиссаракского водохранилища канатная дорога протяженностью более двух километров и ресторан на высоте 2 700 метров над уровнем моря.
Благодаря таким условиям поток туристов в Кашкадарью заметно увеличивается. В прошлом году регион принял более 2,5 миллиона туристов, из которых почти полмиллиона посетили именно Шахрисабзский район. С учетом проводимых преобразований этот показатель, по прогнозам, вырастет в разы.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина 24 июня принял участие в Диалоге высокого уровня по вопросам глобального развития в формате
«БРИКС плюс».
Участниками онлайн-форума, прошедшего под председательством китайской стороны, стали главы государств и правительств 18 стран мира. Наряду с лидерами Узбекистана и КНР участвовали Президент Алжира Абдельмаджид Теббун, Президент Аргентины Альберто Фернандес, Президент Египта Абдель Фаттах Ас-Сиси, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Индонезии Джоко Видодо, Президент Ирана Ибрахим Раиси, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент России Владимир Путин, Президент Южно-Африканской Республики Сирил Рамафоса, вице-президент Бразилии Гамильтон Моурау, а также руководители правительств Камбоджи, Малайзии, Таиланда, Фиджи и Эфиопии.
Были рассмотрены вопросы многостороннего сотрудничества в области безопасности и стабильности, расширения практического взаимодействия в области торговли и инвестиций, «зеленой» экономики, высоких технологий и инноваций, цифровизации, транспорта и логистики, экологии, гуманитарной сфере.
В своем выступлении Президент Узбекистана отметил особое значение диалога в формате «БРИКС плюс» как востребованной платформы для инклюзивного партнерстваи в продвижении Повестки устойчивого развития.
Подчеркнуто, что современный мир переживает глубинную трансформацию, сопровождаемую рядом тревожных тенденций – усиливается международная напряженность и проявляются признаки системного экономического кризиса.
Внимание участников обращено на то, что в этих условиях Новый Узбекистан, последовательно продолжающий реформы на основе принципа «Интересы человека превыше всего», открыт для широкого международного сотрудничества, включая взаимодействие в формате «Юг-Юг».
Для преодоления последствий кризисных явлений в мировой экономике отмечена важность принятия скоординированных мер по устранению торговых барьеров, созданию новых производственных и логистических цепочек, привлечению инвестиций в проекты кооперации и инфраструк-туры, а также трансферу технологий и внедрению инноваций, углублению сотрудничества в области искусственного интеллекта, цифровизации, биотехнологий, разработки вакцин.
В целях продвижения совместных проектов и инициатив предложено запустить Форум деловых кругов «БРИКС плюс».
Президент Узбекистана выступил за усиление транспортно-коммуникационной взаимосвязанности и включению нашего региона в трансконтинентальные маршруты «Север-Юг»
и «Запад-Восток».
Поддержан призыв ООН по обеспечению стабильного и открытого оборота продовольственных товаров на рынках.
Одними из ключевых направлений обозначены реализация программ в области сокращения бедности и поддержки предпринимательства, активизация многостороннего взаимодействия по вопросам климатической повестки и развития человеческого потенциала. Выражена заинтересованность нашей страны в участии в программах Лиги университетов и Сетевого университета БРИКС, а также в сфере профессионального образования и молодежной политики.
Узбекская сторона в качестве председателя в Шанхайской организации сотрудничества также предложила разработать механизмы практического взаимодействия БРИКС и ШОС.
В завершение Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что проведение Диалога в формате «БРИКС плюс» еще раз продемонстрировало общий настрой на скорейшее преодоление общих вызовов, обеспечение глобальной стабильности
и устойчивого развития наших стран.
В выступлениях других зарубежных лидеров также прозвучали тезисы о важности расширения глобального партнерства и взаимовыгодного сотрудничества в продвижении Повестки для в области устойчивого развития до 2030 года. Обозначены перспективные направления многостороннего диалога в области экономики, инвестиций, инноваций и «зеленых» технологий, торговли, транспорта и коммуникаций, экологии, других приоритетных сферах.
Необходимость повышения роли и значения, общественной активности институтов гражданского общества в осуществлении демократических преобразований, является одной из основ построения правового демократического государства.
Для достижения стратегических целей развития государства используют опыт работы и возможности институтов гражданского общества, это стало общепринятой мировой практикой развития свободного демократического общества.
Ведь, эффективность осуществления прав и свобод граждан, их активного участия в формировании и реализации государственной политики в различных сферах жизнедеятельности зависит и от развития организованного гражданского общества.
Учитывая эту аксиому достижения намеченых целей общественного и государственного развития, положительный международный опыт в этой сфере, за годы независимости, особенно в последние годы обновления и построения нового Узбекистана большое внимание было уделено развитию институтов гражданского общества.
Так, за последнее 6 лет принято около 40 актов законодательства, направленных на повышение эффективности деятельности институтов гражданского общества, что еще раз подтверждает: Узбекистан стремится путем создания необходимых условий для развития институтов гражданского общества стремится достичь стратегических целей развития общества и государства.
Для аргументирования нашего тезиса можно привести проведенную за последнее время работу по развитию деятельности негосударственных некоммерческих организаций (далее – ННО), в частности снижены:
ставки госпошлины за государственную регистрацию ННО (в 5 раз) и символик (в 2,5 раза);
госпошлина за регистрацию ННО инвалидов, ветеранов, женщин и детей до 50% от размера госпошлин;
ставки госпошлины за госрегистрацию республиканских, межобластных ННО с 4-кратного размера базовой расчетной величины до 3-кратного, а областных ННО – с 2-кратного до 1-кратного.
Помимо этого, не взимается госпошлина за госрегистрацию и постановку на учет обособленных подразделений ННО (представительства и филиалы), в том числе наделенных правами юридического лица);
срок рассмотрения заявления о государственной регистрации ННО снижен с 2 до 1 месяца;
ННО освобождены от уплаты более 10 видов налогов и других обязательных платежей (налогов на прибыль, имущество, НДС);
роспуск, запрещение или ограничение деятельности ННО могут иметь место только на основании решения суда, а ликвидация ННО осуществляется только по решению ее высшего органа либо на основании решения суда.
Также отменен порядок согласования ННО мероприятий с регистрирующим органом ННО путем внедрения уведомительного порядка;
использование ННО денежных средств и имуществ, поступивших от иностранных государств, международных и иностранных организаций, осуществляется без всяких препятствий после согласования их получения с регистрирующим органом;
грантовые средства поступают на специально открытые счета ННО в любых банковских учреждениях.
сокращены виды отчетности и упрощена форма отчетов ННО, предоставляемые в регистрирующие, налоговые, статистические органы.
Важным шагом в формировании прочных организационно-правовых основ сильного гражданского общества стало создание при Президенте Республики Узбекистан Консультативного совета по развитию гражданского общества, куда вошли 33 представителя ННО (всего 42 члена Совета). Более того, при каждом государственном органе образуются общественные консультативные советы, что является важным “мостом” взаимодействия государства и общества.
Принятые меры, безусловно способствовали положительной динамике образования ННО, о чем свидетельствует статистика зарегистрированных ННО. Так если в 2016 году их количество составляло 8700, 2017 году – 9235, 2018 году – 9860, 2019 году – 10502, 2020 году – 9161, а на сегоднящний день их количество составляет 10745, в том числе 5198 филиалов и представительств.
Стратегический документ нашего государства – «Стратегия развития нового Узбекистана на 2022 – 2026 годы», также отводит отдельное внимание развитию институтов гражданского общества, а именно первое приоритетное направление Стратегии развития посвящено: «Построению гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества».
Анализ законодательства и правоприменительной практики говорит о том, что Республикой Узбекистан на пути построения сильного гражданского общества как важной части демократического правового государства проделано немало важных и значимых преобразований.
Действительно сделано было не мало, однако в актах законодательства не было однозначной трактовки понятия институтов гражданского общества, отдельные нормативные акты раскрывали содержание его отдельных институтов, таких как общественные объединения, органы самоуправления граждан, средства массовой информации.
Отсутствие единого и консолидированного определения институтов гражданского общества, его составных частей не давало возможность сформулировать единое законодательное определение этому понятию, что могло служит ее различному интерпритированию на практике.
Закрепление определения институтов гражданского общества в высшем нормативно-правовом акте государства – Конституции, с одной стороны, позволило фундаментально и долгосрочно закрепить все его основные институты, а с другой, конституционные новеллы дают необходимый посыл для дальнейшего развития “третьего сектора”.
Останавливаясь на перспективах дальнейшего совершенствования политико-правовых основ развития гражданского общества, следует остановится на следующих важных моментах:
Во-первых, необходимо отметить важность переименования главы 13 «Общественные объединения» на «Институты гражданского общества» и приведение в отдельной норме Основного закона расширенного состава институтов гражданского общества, что создает условия для развития всех его институтов, а также свидетельствует о готовности и желание государства поддерживать абсолютно всех его участников, а не только общественные объединения, как это было в прежней редакции Конституции.
Закрепление конституционных обязательств государства по «обеспечению соблюдения прав и законных интересов негосударственных некоммерческих организаций, созданию им равных правовых возможностей для участия в жизни общества», «гарантированию свободы деятельности религиозных организаций, действующих в установленном законом порядке», «гарантированию свободы деятельности средств массовой информации, реализацию ими права на поиск, получение, использование и распространение информации» является важными условиями формирования сильного гражданского общества.
В этой связи, последующее развитие конституционных нововведений в отраслевых актах законодательства окажет положительное воздействие на единообразное применение и толкование этого важного института демократического правового государства в правоприменительной практике.
Следует отметить, что за короткий период развития Республики Узбекистан в новых конституционных реалиях, уже предприняты необходимые шаги по воплощению в объективную действительность высоких идей построения сильного гражданского общества.
В частности, принят Указ Президента Республики Узбекистан от 8 мая 2023 года № УП-67 «О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции», согласно которому утверждена Программа мер по его выполнению, где также предусмотрено принятие в течении текущего года законодательных, практических мер по поддержке и развитию институтов гражданского общества (п.п. 16, 45, 55), выполнение которых несомненно послужит дальнейшему развитию этой сферы.
Во-вторых, вводится конституционная норма устанавливающая обоюдное обязательство о недопустимости вмешательства государственных органов и должностных лиц в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, и наоборот (статья 72 Конституции).
Действительно, определяющая позиция государства, прежде всего в социальной сфере препятствуют складыванию горизонтальных связей между самими участниками гражданского сообщества.
В этой связи необходимо продолжит работу по усилению горизонтальных связей гражданского общества, наряду с последовательным ослаблением вертикальной подачи, инициатив государства.
В-третьих, граждане и институты гражданского общества наделяются правом осуществлять общественный контроль за формированием и исполнением государственного бюджета, граждане дополнительно к этому наделяются правом законодательной инициативы.
Для полноценной реализации данной конституционной нормы на должном уровне и учитывая продолжающиеся процессы становления гражданских институтов, предлагается продолжить работу по дальнейшему повышению уровня правовой культуры населения, его доверия к социальным институтам, как к посреднику между государством и гражданским обществом.
В-четвертых, вводиться обязательство высшего представителя исполнительной власти – Кабинета Министров по осуществлению мер по поддержке институтов гражданского общества, обеспечению их участие в выработке и реализации программ социально-экономического развития и социального партнерства.
В этой связи хотелось бы упомянуть об Указе Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2021 года № УП-6181 «Концепция развития гражданского общества в 2021 – 2025 годах» и «Дорожная карта» принятая для реализации данной Концепции в 2021 году.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Указа Президента «Концепция поэтапно реализуется посредством «Дорожной карты», отдельно утверждаемой постановлением Кабинета Министров каждые два года».
Принятие Постановления Кабинета Министров от 6 мая 2023 года №192 «О мерах по реализации Концепции развития гражданского общества в 2023 – 2024 годах», где нашли отражение консититуционные новеллы и механизмы их реализации служат достижению поставленных задач, по развитию институтов гражданского общества.
В-пятых, представляет интерес форма взаимодействия с гражданским сообществом, которая зародилась в Великобритании –практика создания бюро консультаций для граждан, как модель взаимовыгодного сотрудничества между местной властью и ННО в деле информирования и поддержки граждан в их повседневной жизни.
Бюро консультаций для граждан предоставляют бесплатные, конфиденциальные, объективные, независимые консультации гражданам через ННО по любому вопросу, касающемуся различных аспектов их жизни.
В-шестых, заслуживает внимания также форма сотрудничества немецких местных органов государственной власти с ННО – практика обсуждения бюджетов районов финансируемых с центральных источников, с институтами гражданского общества, активно работающими на этой территории, а также практика контроля ННО за осуществлением проектов, финансируемых из местного бюджета.
Интересен также опыт Франции вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне. Так, по закону «Об органах местного самоуправления Французской Республики» это участие возможно в двух формах: путем создания специальных консультативных инстанций или в форме непосредственного обсуждения. Этим же законом предусмотрено, что «муниципальные власти могут выносить на обсуждение жителей коммунальные вопросы, по которым предстоит принять решение».
В-седьмых, заслуживает внимания национальная практика выявления наиболее насущных проблем населения, их финансирования на основе инициатив граждан, наиболее важные из которых определяются путем их голосования через электронный портал «Openbudget».
Так, по электронной программе «Ташаббусли бюджет» данного портала только за период с февраля по апрель сего года поступило 55970 инициатив, за которые проголосовало около 16 млн 130 тыс граждан. При этом, на эти цели выделено 1572,0 млрд сўм.
Кроме того, инициатива Главы государства о внедрении в 14 районах республики в качестве эксперимента системы «Бюджет махалли», с целью оставления части налогов на имущество и землю в махалле, с тем чтобы она могла самостоятельно решать свои проблемы, также является примером стремления государства укреплять основы гражданского общества.
Дальнейшее развитие различных форм взаимодействия государственных органов с гражданами, институтами гражданского общества, способствует эффективному использованию потенциала гражданского общества в решение общественно-экономических проблем населения и регионов.
Указанные нововведения позволят достичь целей, указанных в пункте 12 «Стратегии развития нового Узбекистана на 2022 – 2026 годы»: широкому привлечению субъектов общественного контроля к процессу осуществления некоторых госфункций, а также пункте 20 Стратегии: налаживанию эффективного взаимодействия госорганов с институтами гражданского общества.
Таким образом, взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества удержит их от принятия решений, актов законодательства противоречащих интересам граждан, будет способствовать своевременному и полному решению наболевших социально-экономических проблем населения, в конечном итоге достижению целей стратегического развития нашего государства.
Дилшод Чиниев,
Институт законодательства
и правовой политики
при Президенте Республики Узбекистан
доктор юридических наук, доцент
Сегодня квалифицированная медицинская помощь становится доступной даже в самых отдаленных регионах Узбекистана. Сложные, высокотехнологичные хирургические операции, которые до недавнего времени проводились только в развитых зарубежных странах, теперь выполняются не только в столице и областных центрах, но и на районном уровне, что безусловно является историческим событием.
Качественные медицинские услуги – для каждого человека!
С начала 2023 года на местах были созданы 22 семейные поликлиники, 93 семейных врачебных пункта, 394 махаллинских медицинских пункта. В результате первичная медицинская помощь была приближена к 2,1 миллиону населения.
Проведен профилактический медицинский осмотр 8,6 миллиона человек в возрасте от 18 до 40 лет, 685 тысяч из них оздоровлены в амбулаторных условиях, 72 тысячи – в стационарных.
В свою очередь, из 7,3 миллиона человек в возрасте 40 лет и старше, охваченных адресным скринингом, у 167 тысяч выявлены сердечно-сосудистые заболевания, у 52 тысячи – сахарный диабет, приняты меры восстановлению их здоровья.
В Узбекистане были проведены месяцы здоровья работников сферы сельского хозяйства, престарелых, учителей и наставников. За счет государства выполнены операции у 2 тысяч детей с врожденными пороками сердца.
Население будет бесплатно обеспечиваться лекарственными средствами 235 видов
Соответствующим приказом Министерства здравоохранения установлены объемы гарантированной медицинской помощи, оказываемой в семейных врачебных пунктах, семейных поликлиниках, многопрофильных центральных поликлиниках, районных (городских) центральных больницах и родильных домах.
В перечень гарантированных объемов медицинской помощи, оказываемой пациентам бесплатно за счет средств государственного бюджета, включены в общей сложности 520 диагнозов, 28 диагностических исследований, 46 лабораторных анализов, 235 видов лекарственных средств, 27 оперативных методов лечения и 76 изделий медицинского назначения.
Государственное медицинское страхование, цифровая трансформация – новый ракурс медицинской службы
В сферу здравоохранения широко внедряются механизмы государственного медицинского страхования и цифровизации. С помощью программы «электронная поликлиника» в первичном звене устраняется излишняя бумажная волокита. Больницы активно оснащаются современной техникой и медицинским оборудованием.
После пилотного проекта в Сырдарьинской области с 1 июля 2023 года началось поэтапное внедрение механизмов государственного медицинского страхования в городе Ташкенте. Указом Президента установлено, что выдача листков временной нетрудоспособности и других медицинских справок будет постепенно переведена в электронную форму.
2023 год становится годом развития международного сотрудничества в медицине
С начала года в Узбекистане были проведены медицинские форумы совместно с государствами с высоким уровнем развития медицины, в том числе с США, Германией, Индией, Россией, Турцией и Азербайджаном. В результате открылись широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций, проведения рядя уникальных операций, а также повышения опыта врачей и медсестер в зарубежных клиниках.
Вместе с тем сегодня с участием около 10 государств реализуются грантовые проекты на общую сумму 100 млн сумов.
В частности, в следующем году в рамках 11 проектов будут освоены иностранные инвестиции в размере 130,6 миллионав долларов. В регионах начнут работу 400 новых частных медицинских учреждений, в которых будет создано 2720 новых рабочих мест.
Учреждения здоровья матери и ребенка интегрированы
Медицинские учреждения, ответственные за здоровье матери и ребенка, объединены в единую систему управления.
В соответствии с постановлением Президента страны «О мерах по охране здоровья матери и ребенка, укреплению репродуктивного здоровья населения» на базе Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра акушерства и гинекологии, Республиканского центра репродуктивного здоровья населения и Республиканского центра «Скрининг матери и ребёнка» образован Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр здоровья матери и ребенка.
На базе территориальных перинатальных центров, центров репродуктивного здоровья населения и центров «Скрининг матери и ребенка» образовано 14 территориальных филиалов нового центра. Таким образом, запущена усовершенствованная система медицинского профилактики и патронажа охраны здоровья матерей.
При поддержке китайского правительства продолжается работа по поставке аппаратов искусственной вентиляции легких, стоматологического медицинского оборудования, а совместно с Объединенными Арабскими Эмиратами – по строительству в городе Нукусе больницы «Мать и дитя» на 150 мест.
Качественное медицинское образование – залог качественной медицинской помощи
Были сделаны важные шаги и на пути трансформации медицинского образования. В частности, начиная с 2023/2024 учебного года в учебные планы бакалавриата, магистратуры и клинической ординатуры включены такие предметы, как «нанотехнология», «медицинская генетика», «IT-технологии». Обучение при этом будет проводиться с привлечением иностранных педагогов. Налажена совершенно новая система подготовки среднего медицинского персонала. К примеру, на базе всех медицинских колледжей образованы техникумы общественного здоровья имени Абу Али ибн Сино. В медицинских высших учебных заведениях внедрена подготовка специалистов по направлению образования бакалавриата «Медицинская сестра высшей квалификации».
Еще одно важное новшество – в нашей стране впервые образована Академия медицинских сестер, в которой будут обучаться средние медицинские работники. На базе этой академии открылся факультет «Сестринское дело» Университета медицинских наук Турции.
В рамках международного сотрудничества при поддержке немецкого банка KfW и Германского общества по международному сотрудничеству предусматривается модернизация программ медицинского образования и повышения квалификации в городе Термезе.
Совместно с Южной Кореей планируются создать Центр по подготовке медицинских специалистов Национального детского медицинского центра, усилить потенциал нашей стране в борьбе с инфекционными заболеваниями, расширить образовательные и научно-исследовательские возможности Ташкентского медицинского института педиатрии, создать учебно-симуляционные центры в регионах, организовать повышение квалификации медицинских работников в режимах онлайн и оффлайн.
Превращение системы скорой медицинской помощи в быструю, надежную и качественную службу — главная цель!
По поручению Президента Узбекистана в последние годы это направление было полностью трансформировано. В частности, обновлена материально-техническая база, повышается кадровый потенциал.
В результате масштабных мер по обеспечению службы скорой медицинской помощи современными автотранспортными средствами последнего поколения, располагающими всеми удобствами, резко сократилось количество опозданий на вызовы. Это позволяет спасать жизни многих людей в чрезвычайных ситуациях.
Если обратиться к цифрам, то только в январе этого года автобаза Республиканского центра скорой медицинской помощи была пополнена 110 автомобилями Volkswagen Caddy отечественного производства. А в феврале их стало больше на еще 117, в августе – на 50, в сентябре и октябре – на 200, в ноябре – на 108. С учетом потребностей и количества населения эти автотранспортные средства были переданы всем филиалам Республиканского центра скорой медицинской помощи.
Также совместно с Южной Кореей планируется развивать педиатрическую службу в системе скорой медицинской помощи и запустить движение специальных автомобилей в этом направлении.
Создание новых медицинских учреждений – важный аспект международного сотрудничества
В настоящее время под гарантию Правительства реализуется 11 инвестиционных проектов общей стоимостью 877 млн долларов. Среди них – проект на сумму 45 млн долларов по внедрению цифровых технологий в систему здравоохранения, осуществляемый с участием немецкого банка развития KfW.
Кроме того, с южнокорейским фондом EDCF реализуется 4 крупных проекта стоимостью 400 млн долларов. Они направлены на строительство современного многопрофильного медицинского центра для взрослых, обеспечение региональных медицинских учреждений медицинским оборудованием, создание национального онкологического центра, открытие в Ташкенте Корейского медицинского высшего учебного заведения.
Планируется также запустить 2-й этап проекта стоимостью 80 млн долларов с участием Исламского банка развития «Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием учреждений онкологической службы Республики Узбекистан».
Расширению медицинских услуг будет способствовать и новое здание Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра онкологии и радиологии, который станет единственным такого рода учреждением в Центральной Азии. На территории 8-этажного центра на 650 мест будет расположена также консультативная поликлиника на 500 посещений.
Стратегия «Узбекистан – 2030» — карта будущего медицины нашей страны!
Стоит подчеркнуть, что в центре внимания проводимой в нашей стране государственной политики находятся человек и его интересы. Это стало и главным критерием при разработке стратегии «Узбекистан – 2030».
В рамках стратегии предусматриваются доведение средней продолжительности жизни населения до 78 лет, увеличение в 2 раза объема средств, выделяемых на медицину, снижение в 2,5 раза показателей ранней смертности от онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета и болезней дыхательных путей, резкое снижение уровня заболевания туберкулезом с нынешних 34 на 100 тысяч населения.
Также поставлены такие цели, как полный охват лечением 350 тысяч больных сахарным диабетом, 1,5 миллиона больных сердечно-сосудистыми заболеваниями, достижение решения 70 процентов обращений населения, нуждающегося в медицинской помощи, в первичном звене, полный охват больных гемодиализными койко-местами в республике.
В Наманганской, Ферганской, Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Навоийской областях и городе Ташкенте будут созданы медицинские кластеры. В Кашкадарье будет запущен кластер «Мать и дитя», объединяющий в себе детскую больницу, родильный комплекс, скрининговый центр, центр репродуктивного здоровья.
Определены также необходимые меры по сокращению в 2 раза наследственных заболеваний у детей, повышению не менее, чем на 50 процентов охвата селективными скрининговыми обследованиями на наследственные заболевания у младенцев.
Будет уделено особое внимание снижению смертности среди женщин и детей, а также показателя смертности от онкологических заболеваний, доведению уровня ранней диагностики неинфекционных заболеваний до 70 процентов, увеличению в 2 раза показателя выявления на ранней стадии сахарного диабета и заболеваний артериальной гипертонии среди населения в возрасте 40 лет и старше.
В стратегии отражены и меры по ежегодному проведению профилактического медицинского осмотра и оздоровлению 100 процентов населения в возрасте 55 лет и старше, увеличению в 2 раза доли физически активного населения среди населения в возрасте 40 лет и старше.
Одним из приоритетных целей будет утверждение здорового образа жизни и правильного питания среди населения. Вместе с тем уровень цифровизации медицинских учреждений нашей страны будет доведен до 100 процентов.
Одним словом, стратегия «Узбекистан – 2030» служит картой будущего медицины нашей страны.
Подготовила пресс-служба
Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.
Президент Шавкат Мирзиёев утром 31 августа посетил аллею "Шахидлар хотираси".
Почтить память жертв репрессий собрались представители старшего поколения, государственных и общественных организаций. Прочитаны суры из Корана и дуа в память об ушедших. Подан поминальный плов.
Есть глубокий смысл в том, что страна отдает дань памяти патриотов Родины в дни празднования независимости. Это является очередным свидетельством того, что служение народу никогда не забывается, свобода и мир нашей страны - бесценны.
С 2001 года 31 августа отмечается как День памяти жертв репрессий. Продолжается работа, направленная на увековечение и изучение их жизни и наследия. В прошлом году был реконструирован Музей памяти жертв репрессий. Такие музеи были открыты в Республике Каракалпакстан и во всех областях.
В этом году в музее организована экспозиция, посвященная 100-летию отправки студентов-джадидов на обучение в Германию.
Глава нашего государства посетил музей и ознакомился с экспозицией.
- Мы не зря каждый раз приходим сюда и почитаем их память. Добиться независимости было непросто. Хотя независимость и была обретена 31 год назад, наши деды пытались сделать это более 100 лет назад. 100 тысяч наших соотечественников были репрессированы, 13 тысяч беспощадно расстреляны. Почему? Потому что они были нашими величайшими героями, достоянием нации. Знали по 2-3 языка. У режима было понимание, что они способны освободить нашу Родину, привести ее к процветанию. В этом месте кажется, будто слышны их голоса, - сказал Шавкат Мирзиёев.
Говоря об этом, Президент вспомнил аят из священного Корана. В 169-м аяте суры «Алю Имран» сказано: «Никоим образом не считай мертвыми тех, которые были убиты на пути Аллаха. Нет, они живы и получают удел у своего Господа».
Память о наших предках-мучениках, отдавших жизнь за свободу нашего народа, правду и справедливость будет жить вечно.
Глава государства подчеркнул, что этот период истории еще до конца не изучен, и исследования по выявлению жертв репрессий и восстановлению памяти о них должны быть продолжены.
- Я дал поручение найти - даже если это клочок бумаги - документы, касающиеся судьбы этих людей, выделить на это столько средств, сколько потребуется, - сказал Президент. - В результате в последние годы стали известны имена многих жертв репрессий. Мы восстанавливаем память о наших предках-героев ради справедливости. За последний год 235 таких наших соотечественников были оправданы Верховным судом Узбекистана. Мы создаем музеи и школы имени наших дедов. Построили школу Абдуллы Кадыри и установили ему памятник в центре Ташкента. Почему? Чтобы люди, проходя мимо, смотрели и задумывались о том, кем были их предки, знать их произведения. Или же сколько трудностей было с восстановлением памяти о Чулпане? Сегодня мы говорим: спускайтесь вниз, идите в народ, ведь наша сила в народе. Так же говорил Чулпан. Эти добрые дела нельзя останавливать. Необходимо выпускать новые книги и фильмы.
Глава нашего государства выразил признательность ученым и представителям интеллигенции, работающим в этом направлении. Подчеркнуто, что жизнь и творчество джадидов необходимо доносить до молодежи через телевидение и социальные сети, широко освещать эту тему на школьных уроках. Выдвинута инициатива о создании кафедры по изучению духовного наследия наших предков-просветителей в Международной исламской академии Узбекистана.
Как известно, тоталитарный режим не ограничивался только уничтожением джадидов. Еще в 80-х годах прошлого века тысячи наших соотечественников были брошены в тюрьмы и подверглись преследованиям под разными клеветническими предлогами.
- По дороге сюда я задумался об этом. Если говорить, что события 30-х годов это далекая история, то как же быть с "хлопковым" делом?! Они придумали ложные обвинения, чтобы подавить наших лидеров. Что, в других республиках не было недостатков? Такие болезненные события никогда не могут быть забыты. В праздники и мирные дни, как сегодня, мы должны пропустить это через наши сердца и донести до нашей молодежи, - сказал Шавкат Мирзиёев.
Отмечалось также, что мир становится все более тревожным, и в такой ситуации необходимо быть начеку и действовать взвешенно.
- Как видите, в мире усиливаются конкуренция и угрозы. Чтобы быть к этому готовыми, необходимо всегда сохранять бдительность. Вместе с благодарением за нашу нынешнюю мирную и свободную жизнь нужно укреплять наш фундамент будущего. Как укреплять? Через знания. Если мы, вдохновившись величием наших предков, усовершенствуем образование во всех сферах, мы ни в чем не будем уступать самым развитым странам. Если мы будем хорошо учить наших детей, результат будет лучше, чем мы ожидаем. Наша независимость будет непоколебимой и вечной, - сказал глава государства.
Рядом с символической могилой в мемориальном комплексе также прочитаны суры из Корана. Прочитан дуа за ушедших, за мир и благополучие нашей страны.