Как в Узбекистане проходит отбор претендентов через единый портал вакансий государственных органов и организаций

31.07.2024

В Узбекистане государственное управление постепенно и поэтапно перетекает в цифровое поле, внедряются электронные системы документооборота, расширяется перечни предоставляемых государственных услуг, оптимизируются процессы кадрового администрирования, формируется единая экосистема государственного сектора путем интеграции и многое другое.
В частности, за последние годы были приняты Национальная Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017 – 2021 годах, Стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030», «Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» и Стратегия «Узбекистан — 2030» направленные на осуществление цифровой трансформации в национальной экономике, промышленности и обществе в целом.
Тенденция цифровизации, в свою очередь, коснулась и государственной гражданской службы. В первую очередь отметим, что указом Президента Узбекистана «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан» от 3 октября 2019 года было образовано Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан (АРГОС), ответственное за реализацию единой государственной политики в сфере управления персоналом и развития человеческих ресурсов в государственных органах и организациях.
Перед АРГОС поставлен ряд задач, среди которых внедрение инновационных методов управления персоналом и развития человеческих ресурсов, основанных на принципах открытости, профессионализма и подотчетности, внедрение системы измеримых индикаторов (ключевых показателей) оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих и анализ их результатов, проведение системной работы по выявлению и привлечению квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, в том числе среди соотечественников, проживающих за рубежом, а также по широкому привлечению на государственную гражданскую службу одаренной молодежи и женщин, организацию открытого независимого конкурсного отбора наиболее перспективных кадров на государственную гражданскую службу и многое другое.
Результатом проведенной работы стало внедрение системы открытого независимого конкурсного отбора путем объявления в едином портале вакансий государственных органов и организаций (vacancy.argos.uz). До этого времени если вы хотели поступить на государственную службу вам приходилось, ходить по ведомствам и организациям оставлять ваше резюме и ждать ответа.
Сегодня вы с легкостью можете зайти в свой личный кабинет на портале вакансий, выбрать подходящую вам должность и отправить заявку на участие. После того как вы отправите заявку на участие в платформе будет показан ваш статус как претендент отбора и какие этапы отбора вас еще ждут впереди. Открытый конкурсный отбор включает в себя этапы прием заявок, проверки кандидатов на соответствие квалификационным требованиям, тестовые испытания и собеседование. Не каждому кандидату с первого раза удается успешно пройти все вышеописанные этапы.
Проведение открытого конкурсного отбора на вакантную должность в государственном органе или учреждении основан на концепции меритократии, что означает, победу только самого достойного из всех участвующих кандидатов. Это способствует объективному отбору кандидатов, обеспечивая прозрачность и честность процесса.
Как итог на сегодняшний день на платформе vacancy.argos.uz было объявлено более 188 тыс. открытых конкурсных отборов на вакантные должности, на которые было подано более 2,9 млн. заявок и 69 163 кандидата было успешно отобрано и принято на работу.
Второе важное изменение в системе государственного кадрового администрирования это формирование и управление Национальным кадровым резервом на основе современных информационных систем. Как известно, АРГОС является ответственным за управление Национальным кадровым резервом, и на сегодняшний день планомерная работа по формированию и обогащению Национального кадрового резерва осуществляется на непрерывной основе.
Следует отметить, что формирование и управление Национальным кадровым резервом, это не только ведение их учета, а целый комплекс мер по подготовке кадров к управленческой деятельности. Например, для каждой персоны включенного в Национальный кадровый резерв разрабатываются индивидуальные планы развития, рассчитанные на 6 месяцев, целью которой является всестороннее формирование личности. В них могут быть включены, курсы по повышению квалификации, стажировка по типу дублёрства в государственных органах и учреждениях, научно-творческая деятельность, а также чтение книг.
В период и по истечению 6-месячного периода у кандидата принимаются отчёты по выполнению индивидуального плана развития. Это создаёт дополнительные возможности для его изучения на соответствие его управленческой должности.
Все вышеописанные действия осуществляются исключительно на платформах единого информационного портала государственной гражданской службы my.argos.uz для персонального пользователя, hrm.argos.uz для ответственных кадровых подразделений министерств и ведомств, kadrlar.argos.uz для мониторинга выполнения со стороны АРГОС,
а также zaxira.argos.uz для получении информации о индивиде, его ключевых показателях и осуществленной работе.
Третье ключевое изменение воплотилась в жизнь постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления человеческими ресурсами в Республиканских и местных органах исполнительной власти» от
22 сентября 2023 года где было определено, что с 1 ноября 2023 года вся информация и документы, связанные с управлением человеческими ресурсами в республиканских и местных органах исполнительной власти, будут создаваться и поддерживаться на электронной платформе hrm.argos.uz.
Начиная с указанного периода, во всех министерствах и ведомствах отделы ответственные за управление человеческими ресурсами начали вести документооборот кадрового администрирования именно на платформе hrm.argos.uz, что дало возможность глубокого мониторинга и изучения текущего состояния дел управления персоналом. Это нововведение, позволило получать достоверную информацию о вакантных должностях, количестве сотрудников и их карьерных перемещений, нарушений законодательства о государственно гражданской службе и многих других аспектов кадрового администрирования.
Как итог, сегодня платформа служит своего рода зеркалом, в котором проявляются как положительные, так и отрицательные результаты работы отделов ответственных за управление человеческими ресурсами, позволяя АРГОС своевременно реагировать, предупреждать, предотвращать и пресекать нарушения в области государственной гражданской службы.
Подводя итоги, отметим, что безусловно цифровые технологии играют центральную роль в развитии и должна быть одним из основных приоритетов для построения устойчивого экономического и государственного сектора. Поэтому расширенная цифровизация и цифровая трансформация, инвестиции в цифровую экосистему, IT инфраструктуру и электронные услуги будут способствовать дальнейшей модернизации национальной системы государственной службы и ускорению роста во всех остальных сферах.
Илхом Курбанов,
Аббос Акрамов,
Агентство развития государственной службы
при Президенте Республики Узбекистан

Деятельность Парламента Нового Узбекистана важна для стабильного развития страны

31.07.2024

Сегодня Олий Мажлис парламент Узбекистана - становится активным участником масштабных реформ, направленных на построение народного государства, стремительное развитие национальной экономики, обеспечение благосостояния граждан, процветания многонациональной страны.
В частности, за последний пять лет Законодательная палата наряду с реализацией своей основной задачи – законотворческой деятельности, осуществляла эффективный парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
Так, с 2019 года налажена практика заслушивания ежеквартального отчета перед парламентом о реализации Государственной программы правительства.
Новая форма парламентского контроля стала важным шагом на пути повышения ответственности Правительства перед народными избранниками, усиления контроля за своевременным и качественным выполнением задач, определенных в государственных программах, а также обеспечения активного участия депутатского корпуса в проведении реформ.
Особого признания заслуживают инициативы Президента страны, направленные на повышение роли парламента в системе механизмов взаимного сдерживания и противовеса различных ветвей государственной власти. В частности, в деятельность Законодательной палаты был введен важный вид парламентского контроля за деятельностью правительства —«Правительственный час».
Наряду с этим опыт по утверждению кандидатов в члены Правительства еще больше расширил контрольные полномочия парламента. Кроме того, такая практика служит обеспечению эффективности правительства в изучении и решении проблем населения, а реализуемые в стране масштабные реформы глубже проникают в образ жизни граждан.
Внесение органов хозяйственного управления в список объектов парламентского контроля повысило эффективность использования института направления парламентского запроса должностным лицам этих органов.
Парламенту также предоставлены полномочия проводить контроль за реализацией планов по выполнению Целей устойчивого развития ООН и дальнейшему улучшению показателей страны в международных рейтингах и индексах.
Введены демократические процессы принятия и рассмотрения законопроектов
На новом этапе развития Узбекистана перед нами стоят весьма актуальные и сложные задачи. Для их успешного решения необходимо, прежде всего, совершенно по-новому организовать работу в законотворческой сфере.
Сегодня принятие совершенных во всех отношениях законов, служащих повышению благосостояния нашего народа, обеспечению прав и свобод человека, что является одной из приоритетных задач Законодательной палаты. То есть законотворческая деятельность основывается на приоритетном принципе «единственным источником и автором закона должен быть народ». Это превратило Законодательную палату в место открытых дискуссий и дебатов по каждому законопроекту, площадку для рассмотрения различных общественных интересов, настоящую «школу демократии».
В свою очередь, для кардинального изменения законотворческой деятельности парламента послужили следующие факторы:
во-первых, систематизация правовой базы, обеспечение стабильности правового регулирования общественных отношений;
во-вторых, повышение качества процессов разработки и принятия нормативно-правовых документов, а также улучшения контроля за их исполнением;
в-третьих, внедрение в процесс нормотворчества современных информационно- коммуникационных технологий;
в-четвертых, применение в нормотворчестве элементов модели «умного регулирования»;
в-пятых, совершенствование институциональных основ нормотворческой деятельности.
То есть, тем самым законотворческая деятельность Законодательной палаты организована в совершенно новом направлении, введены демократические процессы принятия и рассмотрения законопроектов.
В частности, определено, что фракции политических партий в Законодательной палате должны донести мнения и предложения до депутатов и всесторонне их обсудить.
Основываясь на принципах политического плюрализма, многопартийности, свободного обсуждения вопросов и коллективного принятия решений, принцип внесения каждого законопроекта или вопроса в повестку дня сессии Законодательной палаты только после предварительного рассмотрения на заседаниях фракций политических партий в Законодательной палате прочно утвердился на практике. Данное требование нашло отражение в законе «О Регламенте Законодательной палаты».
Кроме того, повышена ответственность субъектов права законодательной инициативы в законотворческом процессе. Теперь, при рассмотрении законопроекта в первом чтении, как правило, с докладом выступает субъект права законодательной инициативы или его представитель. Это требование было закреплено в статье 15 Закона Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты».
Значимым в повышении качества правовых аспектов стало обеспечение широкого участия общественности в процессе принятия законов, заслушивание мнения граждан, проведение открытых обсуждений среди населения. Исходя из этого, Законодательная палата также утвердила порядок общественного обсуждения проектов законов.
То есть текст законопроекта, принятого в первом чтении, как правило, размещается на официальном сайте Законодательной палаты, а при необходимости по решению Законодательной палаты публикуется в средствах массовой информации.
В связи с этим введено требование о том, что проекты законов, , имеющие важнейшее общественное, социально-экономическое значение, в соответствии с постановлением Законодательной палаты о принятии его в первом чтении могут выноситься в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению на широкое обсуждение, в том числе на местах с участием граждан.
Словом, одной из наших главных задач должно стать принятие совершенных законов, включающих в себя народные нормы регулирования всех сфер в стране Конституционная реформа послужила основой для новых норм в парламентской жизни

В новой редакции Конституции внесены 4 категории изменений по деятельности нашего национального парламента.
Во-первых, устранены некоторые правовые пробелы. Так, определено, что депутат Законодательной палаты не может быть одновременно депутатом другого представительного органа. Так как депутат Законодательной палаты осуществляет свою деятельность на профессиональной, то есть на постоянной основе.
Во-вторых, некоторые действующие нормы, связанные с парламентской деятельностью, в отраслевых законах были усилены на Конституционном уровне.
В частности, в Основном законе отражены многие положения, касающиеся парламентского контроля. Например, теперь палаты Олий Мажлиса уполномочены заслушивать Национальный доклад о противодействии коррупции в Республике Узбекистан.
Институт парламентского контроля также внесен в Конституцию. При этом, требования к этой форме контроля изменились. Если раньше он мог осуществляться каждой палатой отдельно, то теперь он входит в совместные полномочия палат.
Ряд парламентских слушаний, а также вопрос направления парламентского запроса были внесены в Основной закон как конституционный институт.
Еще один аспект. В целях повышения эффективности парламентского контроля в Конституции в новой редакции определено, что Законодательная палата по итогам заслушивания отчета члена Кабинета Министров вправе вносить на рассмотрение Президента Республики Узбекистан предложение о его отставке.
В-третьих, в Конституцию внесено много новых норм по парламентской деятельности. В частности, в Основном законе четко определены совместные полномочия Законодательной палаты и Сената, исключительные полномочия и сферы ответственности каждой палаты. В частности, если в предыдущей редакции Конституции Законодательная палата имела 5 исключительных полномочий, то сейчас они увеличились до 12. Это:
— осуществление контроля за исполнением Государственного бюджета и рассмотрение отчета Счетной палаты;
— рассмотрение и одобрение по представлению Президента Республики Узбекистан кандидатуры Премьер-министра;
— заслушивание отчетов Премьер-министра, членов Правительства и т.д.;
— заслушивание отчетов членов Правительства и ежегодного доклада Кабинета Министров Республики Узбекистан
Точно так же абсолютные полномочия Сената были увеличены с 14 до 18. Так, в Основном законе закреплено оказание Сенатом содействия представительным органам государственной власти на местах в осуществлении ими своей деятельности.
Также на вопрос «Кто будет осуществлять полномочия Олий Мажлиса по принятию законов при роспуске Законодательной палаты» дается четкий ответ о передаче их Сенату.
Кроме того, усилены совместные полномочия палат Олий Мажлиса, среди которых определение предельного размера государственного долга страны.
Также усилены функции парламента по назначению руководителей надзорных и правоохранительных органов, а некоторые полномочия Президента в этом направлении переданы парламенту.
Так, в новой редакции Конституции предусмотрено ввести практику, согласно которой кандидатуры на на должности Генерального прокурора и председателя Счетной палаты сначала рассматриваются Сенатом, а затем одобряются Президентом, а также руководители республиканского органа по противодействию коррупции и республиканского антимонопольного органа избираются Сенатом.
В-четвертых, произошли кардинальные изменения в нормотворческой деятельности. Прежде всего, установлен конкретный срок рассмотрения законов Сенатом, то есть в течение шестидесяти дней. Если Сенат за этот период не примет решения об одобрении или отклонении закона, то Законодательная палата направит его Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.
Изменился и институт использования права законодательной инициативы. Раньше инициировать законопроект на любую тему могли 7 субъектов-инициаторов. Что изменилось? Согласно новой редакции Конституции, 3 из них, а именно Конституционный суд, Верховный суд и Генеральная прокуратура, могут осуществлять право законодательной инициативы только по вопросам, относящимся к их полномочиям.
Еще одно революционное нововведение! Теперь не только 7 субъектов права законодательной инициативы, но и граждане с избирательным правом, в количестве не менее ста тысяч, Сенат, Омбудсман и Центральная избирательная комиссия вправе в порядке законодательной инициативы вносить законодательные предложения в Законодательную палату.
В заключение следует отметить, что деятельность нашего национального парламента как ключевого и независимого института важна для обеспечения стабильного развития нашей страны, в создании реального правового государства, а также конструктивной и созидательной среды.


Иномжон Кудратов,
заместитель председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам

Узбекистан признан самой безопасной из 121 страны мира

29.07.2024

ТАШКЕНТ, 26 июля. /ИА «Дунё»/. Узбекистан в рейтинге самых безопасных стран мира "Safety Perception Index 2023" в который входит 121 страна занял 1-место, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

По данным портала uzbektourism.uz, согласно рейтингу уровень опасности для жизни и передвижения граждан в Узбекистане минимальный.

В пятерку самых безопасных стран также вошли Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Норвегия и Эстония.

Из стран Центральной Азии Казахстан занял 14-е место, Таджикистан – 17-е, Кыргызстан – 26-е.

Самую низкую строчку рейтинга заняли Гвинея, Сьерра-Леоне и Мали.

«Safety Perception Index» фокусируется на пяти факторах: продовольствии и воде, насильственных преступлениях, неблагоприятных погодных условиях, психическом здоровье и безопасности в трудовых учреждениях. Эти факторы служат важной основой для формирования имиджа, который станет основой для рейтинга безопасности стран.

Тот факт, что Узбекистан находится на первом месте в этом рейтинге, создает основу для беспрепятственного приезда и выезда иностранных туристов в нашу страну.

Осенние выборы в парламент Узбекистана пройдут по новой системе

26.07.2024

Избирательная система Узбекистана сочетает в себе международные стандарты, передовой опыт демократических государств, а также традиции и ценности узбекского народа. На основе скрупулезного изучения позитивного зарубежного опыта и с учетом отечественной практики поэтапного формирования демократического общества создана собственная модель избирательной системы, базирующаяся на многопартийности. Таким образом, необходимым условием демократичности избирательной системы становится механизм, позволяющий выявить и максимально учесть многообразные социальные интересы, реально отражающий соотношение социальных сил.

В основу избирательного законодательства нашей страны положены ключевые, общепризнанные в мире демократические принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, других международных правовых актах, ратифицированных Узбекистаном.

В Конституции Узбекистана, принятой 8 декабря 1992 года, содержалась отдельная ХХIII глава, посвященная избирательной системе. Нормы статьи 117 закрепляли основные принципы и положения, определявшие суть избирательной системы Узбекистана. Соответствующая глава Конституции в новой редакции (XXII) была расширена и включает уже две статьи (128 и 129), детально определяющие основные принципы и порядок функционирования избирательной системы. Однако конкретную модель избирательной системы Основной закон не устанавливает, а делегирует решение Избирательному кодексу РУз.

В соответствии с этим в декабре 2023 года в Избирательный кодекс были внесены изменения и дополнения, существенно изменившие модель и характер нашей избирательной системы. Прежде всего документ закрепил новый порядок проведения выборов в Законодательную палату на базе смешанной, то есть мажоритарно-пропорциональной избирательной системы. Теперь на выборах в нижнюю палату Олий Мажлиса будут создаваться 75 одномандатных избирательных округов, от каждого из которых избираться депутат по мажоритарной системе (голосование по конкретным кандидатам), а также единый округ, где голосование будет вестись по партийным спискам (за ту или иную партию), а 75 депутатских мест будут распределены пропорционально количеству голосов, поданных за партию.

Стоит отметить, что в соответствии со смешанной моделью избирательной системы нижняя палата Олий Мажлиса наполовину будет формироваться по-старому, то есть на основе мажоритарной системы, когда на выборах в округе побеждает кандидат, набравший большинство голосов, а другая половина по-новому, то есть на основе пропорциональной системы, когда половину мест в палате получат кандидаты партии в соответствии с долей голосов, отданных за нее избирателями.

Избранным по мажоритарной системе считается кандидат, получивший по отношению к другим кандидатам наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатным избирательным округам. Избранными по пропорциональной системе считаются кандидаты, включенные в партийный список. При этом распределение мандатов между депутатами осуществляется в соответствии с очередностью кандидатов в депутаты, включенных в список партии.

Также новшеством является правило, согласно которому в случае, если только одна политическая партия набрала семь процентов и более голосов избирателей, принявших участие в выборах, депутатские места будут распределены между второй политической партией, набравшей наибольшее количество голосов избирателей на выборах. Кроме того, согласно изменениям, правом на образование фракции обладают не менее пяти депутатов Законодательной палаты (ранее их число составляло девять).

При проведении выборов в Кенгаши народных депутатов создаются областные, районные и городские избирательные комиссии. Также сокращено количество членов Центральной избирательной комиссии (с 15 до 9). При этом ее председатель избирается по представлению главы государства. Более того, он не может быть избран на этот пост более двух сроков подряд, а как минимум один из членов ЦИК должен быть представителем Каракалпакстана. Серьезным новшеством стало увеличение квоты, то есть минимального количества, женщин - с 30 до 40 процентов от общего числа кандидатов в депутаты.

Оценивая значение законодательных новелл, можно подчеркнуть, что это кардинальный шаг и прорыв в системе формирования состава представительных органов государственной власти. Их введение следует рассматривать как важный инструмент обновления и совершенствования избирательной системы. Они создают условия для того, чтобы выборы в представительные органы власти стали еще более активными и конкурентными.

Обновление избирательного законодательства Узбекистана соответствует общественным и государственным потребностям. Несомненно, введение смешанной избирательной системы в выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса значительно усилит конкуренцию политических партий.

Выборы - демократический способ формирования представительных органов государственной власти. Один из неотъемлемых признаков демократических выборов - наличие альтернативных кандидатур на выборные должности. Иначе выборы теряют свой социально-политический смысл, превращаются в разновидность назначения, утверждения в должности.

Именно политические партии, выдвигая своих кандидатов, конкурируя между собой, создают возможность действительного выбора для избирателя. Выборы легитимируют властные органы, то есть создают законные основания для их деятельности.

Стоит отметить, что наша избирательная система базируется на современных международных избирательных стандартах, в ней закреплены соответствующие критерии и требования, а также учтен передовой зарубежный опыт. Новое избирательное законодательство должно стать одним из инструментов реализации демократических обновлений, надежным механизмом открытого и гласного проведения выборов.

Сочетание в национальной избирательной системе передового опыта развитых стран и национальных традиций обеспечивает свободное и открытое волеизъявление народа. Законодательные новеллы направлены на обеспечение реализации избирательных прав граждан на основе принципов справедливости, гласности, открытости и транспарентности, на создание избирателям необходимых условий для свободного участия в выборах, а политическим партиям и их кандидатам - широких и равных возможностей в ходе избирательной кампании.

В целях пропорционального и подлинного представления интересов граждан определены нормы количества депутатских мест в областных и Ташкентском городском Кенгашах народных депутатов, которые зависят от количества населения: на территориях с численностью населения до двух млн человек - от 30 до 40; от двух млн и выше - от 40 до 50.

Количество депутатских мест в районных и городских Кенгашах народных депутатов определяется сходным образом: на территориях с численностью населения до 30 тысяч человек - от 10 до 15; от 30 до 100 тысяч - от 15 до 20; от 100 до 300 тысяч - от 20 до 25; более 300 тысяч - от 25 до 30.

Также важнейшей особенностью национальной избирательной системы является система независимых избирательных комиссий, которые обеспечивают организацию и проведение выборов в соответствии с требованиями закона. Кроме того, впервые в истории нашей страны во всех областях и городе Ташкенте создаются территориальные избирательные комиссии, которые организуют на соответствующей территории выборы в областной, Ташкентский городской Кенгаши народных депутатов.

Таким образом, трансформация избирательной системы привела к совершенствованию порядка организации и проведения выборов. Этот процесс тесно связан со становлением многопартийной системы и повышением зрелости политических партий. Кроме того, созданы условия для усиления роли и ответственности политических партий, обеспечения независимости избирательных комиссий, внедрения реального механизма общественного контроля за выборами.

Новации избирательного законодательства способствуют, во-первых, повышению роли и ответственности политических партий в избирательном процессе; во-вторых, созданию организационно-правовых условий для активного участия политических партий в формировании органов представительной власти.

 

Ильяс Тультеев,

заведующий сектором Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан,

доктор юридических наук, профессор.

Как работают в Узбекистане новые механизмы регулирования трудовой миграции

26.07.2024

Миграция рабочей силы - естественный процесс во всем мире. В Узбекистане проводится целенаправленная работа по упорядоченной и безопасной отправке граждан на работу за границу. За последние два года с этой целью в развитые страны Агентством внешней трудовой миграции было отправлено 70 тысяч человек.

Хорошо известно, что желающие работать за границей, также сталкиваются с определенными расходами. В связи с этим мигрантам частично возмещаются расходы за рабочую визу, проездной билет, изучение иностранного языка и оценку квалификации по профессии. Гражданам получившим международный или эквивалентный сертификат по иностранному языку, возмещаются 50% затрат на изучение языка. 

Среди всей положительных работ, проводимых в этой сфере, значительное сотрудничество установлено с Международной организацией по миграции, по защите прав мигрантов, а также с развитыми странами, а на период до 2030 года ведется системная работа по разработке концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере миграции, предусматривающей достижение критериев гарантированного равенства в социальной защите трудовых мигрантов.

Следует отметить, что в настоящее время между Агентством внешней трудовой миграции при Министерстве по сокращению бедности и занятости и 25 немецкими компаниями заключены соглашения о временном трудоустройстве граждан Узбекистана в различных сферах. Ведутся переговоры еще с пятью компаниями. За последние три года 821 гражданин Узбекистана был отправлен на временную работу в Германию, 1 тыс. 670 граждан проходят подготовку для продолжения трудовой деятельности в этой стране.

Таким образом, активно развивается сотрудничество между Узбекистаном и Германией в сфере трудовой миграции, обеспечивается профессиональная подготовка и изучение языка наших соотечественников для работы в этой стране, создаются благоприятные условия для трудоустройства.

Тот факт, что агентство внешней трудовой миграции в 2024 году ведет переговоры о трудовой миграции с несколькими странами, включая Великобританию, Венгрию и Словакию, свидетельствует о том, что мероприятия приобретают еще более важное значение.

Помимо вышеперечисленного, по инициативе нашего Президента Шавката Мирзиёева предприятию, которое нанимает возвращающихся из трудовой миграции, в течение одного года из Фонда содействия занятости будет предоставлена субсидия в размере 500 тысяч сумов в месяц на каждого работника. На эти мероприятия планируется выделить около 100 миллиардов сумов в год.

На сегодняшний день Содействие занятости граждан, вернувшихся из трудовой миграции, также рассматривается как важный вопрос, и, исходя из опыта Сайхунабада, вернувшимся из трудовой миграции была оказана финансовая поддержка для выращивания продукции на приусадебных участках и получения дохода, а также предоставляются другие аналогичные услуги по трудоустройству. Кроме того, медицинские учреждения проводят бесплатные медицинские осмотры лиц, возвращающихся из миграции, и членов их семей. Также с 15 октября 2023 года в Республике Узбекистан созданы центры социальных услуг “Человек”, в которых налажено оказание социальной помощи детям, родители которых работают за рубежом.

Следует отметить, что в настоящее время не только государственные, но и негосударственные организации оказывают положительный вклад в регулирование и поддержку трудовой миграции. В этой связи необходимо отметить учебные курсы и обслуживающие организации, работающие в сотрудничестве с Агентством внешней трудовой миграции.

Одним словом, в Узбекистане введена система безопасной, упорядоченной и законной трудовой миграции, создан новый механизм для граждан, желающих выехать за границу. Он включает в себя следующие три основных этапа:

Первый этап: организуется подготовка граждан, желающих поехать работать за границу. Профессиональная и языковая подготовка граждан, желающих поехать работать за границу, осуществляется в 14 моноцентрах по обслуживанию незанятого населения “Добро пожаловать на работу”, в 30 центрах профессиональной подготовки, в 136 махаллях, в 24 колледжах и в 13 техникумах страны.

Второй этап: трудовым мигрантам оказывается правовая и социальная помощь за рубежом. С этой целью в некоторых государствах были созданы агентства по вопросам внешней трудовой миграции для обслуживания граждан, работающих за границей. Введена должность атташе по вопросам трудовой миграции при генеральных консульствах республики Узбекистан.

Третий этап: оказана помощь в адаптации вернувшихся в Узбекистан трудовых мигрантов. В Центрах поддержки занятости работают инспекторы, которые занимаются переаттестацией вернувшихся в страну трудовых мигрантов.

В заключение следует отметить, что проводится и будет продолжена вся необходимая работа по обеспечению достойных условий труда и социальной защиты граждан Узбекистана, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом. Продолжается сотрудничество с нашими зарубежными партнерами по всем актуальным вопросам миграционной сферы. Продолжается планомерная работа по профессиональной направленности и языковым навыкам трудовых мигрантов.

 

Бобомурод Ярашев,

заместитель начальника кафедры, Университета

общественной безопасности

Дан старт содержательно новым и технологичным выборам

26.07.2024

Сегодня, 26 июля, состоялось очередное заседание и ряд других мероприятий Центральной избирательной комиссии.

Основным вопросом повестки дня заседания стало проведение в текущем году в полном соответствии с Конституцией и законами, а также на высоком организационном уровне выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса и Кенгаши народных депутатов.

В соответствии со статьей 128 Конституции Республики Узбекистан выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаши народных депутатов проводятся в год истечения срока их полномочий – в первое воскресенье третьей декады октября.

С учетом истечения срока полномочий депутатов Олий Мажлиса и Кенгашей народных депутатов в 2024 году принято постановление Центральной избирательной комиссии о проведении выборов 27 октября и начале избирательной кампании с 26 июля текущего года.

Следует отметить, что особую важность представляет то, что предстоящие выборы проходят в совершенно новой общественно-политической обстановке, определенной Конституцией.

Как было отмечено на заседании, уникальность этих выборов заключается в следующем:

Во-первых, выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса впервые в истории Узбекистана пройдут на основе смешанной, то есть мажоритарно-пропорциональной системы.

75 депутатов будут избираться непосредственно по мажоритарной системе, когда избиратели голосуют за конкретных лиц, а оставшиеся
75 – по пропорциональной системе путем голосования за политические партии.

Во-вторых, деятельность избирательных комиссий всех уровней, их взаимодействие с участниками избирательных процессов были полностью цифровизированы. Таким образом, в избирательных процедурах минимизированы бюрократия, чрезмерная трата времени и излишний документооборот.

В-третьих, полностью усовершенствовано избирательное законодательство в соответствии с передовыми демократическими стандартами. В частности, введена новая система избирательных органов во главе с Центральной избирательной комиссией. Определено, что минимум 40 процентов от числа выдвигаемых кандидатов в депутаты политическими партиями должны составлять женщины. Кроме того, установлено, что для избрания депутатом достаточно получить голоса относительного большинства избирателей. Соответственно, кандидат считается избранным, если он наберет больше голосов, чем другие кандидаты в соответствующем избирательном округе, и, в результате чего, отпадает необходимость в проведении повторного голосования.

В-четвёртых, выборы проходят в условиях значительного усиления парламентаризма и полномочий представительных органов на местах, закреплённых обновлённой Конституцией. В частности, абсолютные полномочия Законодательной палаты увеличены с нынешних 5 до 12,
а Сената — с 12 до 18. Расширены контрольные функции парламента над деятельностью исполнительных, судебных, правоохранительных органов и специальных служб. Упраздняется институт руководства хокимами местными Кенгашами народных депутатов. В целях повышения роли представительных органов в решении важных вопросов государственной жизни, 33 полномочия, ранее находившиеся в ведении хокимов, переданы местным Кенгашам.

На заседании было особо подчеркнуто, что предстоящие выборы являются примером демократической государственности в нашей стране, имеют важное значение в деле реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, участвовать в демократическом формировании государственных органов.

На выборах будут избраны 150 депутатов Законодательной палаты, 56 членов Сената, 65 депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, а также депутаты областных, Ташкентского и 208 районных (городских) Кенгашей. Таким образом, в избирательном процессе ожидается активное участие около 30 тысяч кандидатов и около 90 тысяч их доверенных лиц, а также участие более 120 тысяч членов избирательных комиссий в качестве организаторов и более 70 тысяч местных и зарубежных (международных) наблюдателей.

Учитывая важную роль выборов в жизни государства и в целях широкого привлечения граждан в данный процесс, Центральной избирательной комиссией было объявлено о проведении выборов
27 октября под девизом «Мой выбор – моя процветающая Родина».

В рамках мероприятия в качестве технологического новшества в проведении выборов была презентована новая информационная система
«E-saylov».

Посредством информационной системы «E-saylov» 60 видов взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, кандидатами, наблюдателями и СМИ будет осуществляться полностью
в электронном виде.

Данная электронная система, будучи интегрированной с другими электронными платформами, позволяет осуществлять избирательные процедуры автоматически, без человеческого фактора.

В данной системе будет сформирована большая информационная база (big data), около 400 тысяч участников избирательного процесса,
а именно члены избирательных комиссий, кандидаты в депутаты, наблюдатели. 32 тысячи участников избирательного процесса будут пользоваться данной информационной системой профессионально.
С пользователями будет установлена связь с помощью 40 видов смс-оповещений.

В информационной системе «E-saylov» реализован также ряд удобств и для граждан в получении информации, связанной
с выборами. В частности, информационная система позволяет получать статистическую информацию об избирателях и избирательных участках, информацию о кандидатах в депутаты на всех видах выборов, ознакомиться с кандидатами в депутаты и их биографиями через интерактивные карты.

Как было отмечено на заседании, информационная система
“E-saylov” выводит выборы на совершенно новый уровень с точки зрения технологичности и открытости.

Стоит подчеркнуть, что согласно статье 37 Избирательного кодекса право на выдвижение кандидатов в Законодательную палату и местные Кенгаши имеют политические партии.

Для участия в выборах политические партии должны быть зарегистрированы Министерством юстиции не менее чем за четыре месяца до даты объявления о начале избирательной кампании и должны собрать подписи не менее 40 000 избирателей, поддерживающих участие партии в выборах.

На заседании комиссии был утвержден календарный план, обеспечивающий поэтапную реализацию мероприятий по подготовке и проведению выборов в определенные законодательством сроки. Как отмечалось на заседании, Центральная избирательная комиссия в качестве беспристрастного и независимого конституционного органа примет все меры для того, чтобы вся деятельность, связанная с подготовкой и проведением предстоящих выборов, осуществлялась открыто и гласно в полном соответствии с национальным законодательством и международными избирательными стандартами.

Также, на заседании был образован Пресс-центр при Центральной избирательной комиссии.

Центральная избирательная комиссия

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ

26.07.2024

Предстоящие выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса (парламент) и Советы народных депутатов Узбекистана, намеченные на 27 октября, - не просто рутинное событие. Они знаменуют собой важную веху в демократическом пути страны, внося принципиальные изменения, которые обещают преобразить избирательный ландшафт. На недавнем заседании Центральной избирательной комиссии было представлено несколько ключевых нововведений, которые обеспечат большую эффективность, прозрачность и инклюзивность, делая эти выборы предметом глобального интереса.
Впервые в истории страны на выборах в Законодательную палату будет использоваться смешанная избирательная система, сочетающая мажоритарное и пропорциональное представительство. Это означает, что семьдесят пять депутатов будут избираться напрямую, а еще семьдесят пять - на основе партийного голосования. Эта система направлена на создание более сбалансированного и представительного законодательного органа, повышающего демократическую легитимность и обеспечивающего более широкий спектр политических мнений.
Одним из наиболее заметных достижений в избирательной системе Узбекистана является полная цифровизация деятельности избирательных комиссий. Внедрение информационной системы «Е-Сайлов» - это значительный шаг вперед, революционизирующий избирательный процесс. Эта цифровая платформа не только оптимизирует процесс, сокращая бюрократию и документооборот, но и обеспечивает более плавный, эффективный и прозрачный ход выборов. Она автоматизирует взаимодействие между избирательными комиссиями, политическими партиями, кандидатами, наблюдателями и СМИ, предоставляя в режиме реального времени статистические данные, информацию о кандидатах и интерактивные карты. Этот технологический скачок дает избирателям беспрецедентный доступ к важнейшей информации о выборах, делая избирательный процесс более инклюзивным и прозрачным.
Инклюзивность - еще один краеугольный камень этих выборов. Согласно новому избирательному законодательству, политические партии обязаны обеспечить, чтобы не менее 40 % их кандидатов составляли женщины, что является прогрессивным шагом на пути к гендерному равенству в политическом представительстве. Это требование не только приводит Узбекистан в соответствие с передовыми демократическими стандартами, но и обогащает политический дискурс за счет учета различных точек зрения.
Выборы проходят в условиях, когда обновленная Конституция значительно расширила полномочия парламента и представительных органов. Полномочия Законодательной палаты увеличились с 5 до 12, а Сената - с 12 до 18. Также были расширены функции парламента по надзору за исполнительной, судебной, правоохранительной и специальной службами. Кроме того, отменено руководство местными Советами народных депутатов со стороны хокимов (губернаторов), в результате чего 33 полномочия, ранее принадлежавшие хокимам, переданы местным Советам, что повышает их роль в решении важнейших государственных вопросов.
Лозунг «Мой выбор - моя процветающая Родина» не только передает дух этих выборов, но и отражает непоколебимую приверженность руководства Узбекистана демократическому государственному строительству и расширению прав и возможностей граждан. В выборах примут участие более 120 000 членов избирательных комиссий, 70 000 граждан и многочисленные международные наблюдатели, что еще раз подтверждает эту приверженность, выборы должны стать прозрачным и инклюзивным процессом.
В заключение следует отметить, что предстоящие выборы в Узбекистане создают замечательный прецедент, внедряя технологические инновации и обеспечивая инклюзивность. Эти инициативы, несомненно, проложат путь к более процветающему и демократическому будущему, демонстрируя приверженность Узбекистана продвижению демократических принципов и практик.

Эльдор Туляков,
Исполнительный директор,
Центр стратегии развития (Узбекистан)

Экологичекие инициативы Узбекистана направлены на создание здоровой и устойчивой среды в Центральной Азии

26.07.2024

Сегодня центральноазиатский регион все больше ощущает на себе последствия изменения климата, связанные с нехваткой воды, деградацией земель и стихийными бедствиями. Из-за трагедии Аральского моря негативные последствия изменения климата в нашем регионе ощущаются более остро. Повышение температуры воздуха в два раза превышает средний мировой показатель. По данным Программы развития ООН, среднегодовая температура в Центральной Азии за последние три десятилетия повысились на 0,5 градуса по Цельсию. Прогнозируется, что к 2085 году она возрастет на 2,0–5,7 градуса.

Узбекистан предпринимает активные меры для обеспечения экологической устойчивости и улучшения качества окружающей среды, с целью преодоления негативных последствий экологических проблем. В частности:

В рамках международного сотрудничества

В настоящее время необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей среды определяется растущей экологической взаимозависимостью всех стран. Разрушение озонового слоя, загрязнения атмосферы и океанов, а также повышение температуры на планете оказывают влияние не только на страны, допускающие экологически опасную деятельность, но и на все мировое сообщество. В связи с этим ряд государств сотрудничает с Организацией Объединенных Наций по вопросам экологической безопасности. Такое сотрудничество основывается на ряде принципов, признанных международным сообществом. Эти принципы частично отражены в международных договорах и актах, нормативных документах международных организаций и обобщены в решениях крупнейших международных конференций по охране окружающей среды.

Исходя из этого, Узбекистан активно продвигает важные климатические инициативы, направленные на объединение региона для борьбы с изменением климата. Идеи Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева постоянно поддерживаются странами региона.

В качестве логического продолжения формирования единой климатической повестки для Центральной Азии, Узбекистан на пятом заседание глав государств выдвинул инициативу по разработке Региональной стратегии адаптации к изменению климата. Кроме того, глава Узбекистана предложил создать многостороннюю платформу на уровне министров экологии — «Центральноазиатский климатический диалог», которая может стать интегрирующим звеном для стран Центральной Азии на пути «зеленого» развития.

Также Президент Шавкат Мирзиёев на Конференции Организации Объединённых Наций по изменению климата (СОР28) выдвинул ряд предложений. В частности, Президент нашей страны выступил за скорейшее согласование Глобального рамочного механизма в области Адаптации к изменению климата в рамках Парижского соглашения. Президент также затронул тему глобального перехода на низкоуглеродную экономику. По его словам, этот процесс «должен быть справедливым, прозрачным и инклюзивным» и «обязательно учитывать интересы развивающихся стран». Он предложил регулярно рассматривать эту актуальную проблему, в том числе включая её в повестку дня форматов «Большой семёрки» и «Большой двадцатки».

В рамках экологических реформ в нашей стране

Стратегия перехода к «зеленой» экономике

Узбекистан принял стратегию перехода к «зеленой» экономике на 2019-2030 годы. Основными целями данной стратегии являются:

Сохранение природных ресурсов: модернизация ирригационных систем, внедрение водосберегающих технологий.

Использование альтернативных источников энергии: расширение использования энергии солнца, ветра и биомассы.

Внедрение энергоэффективных инструментов в секторах экономики: повышение энергоэффективности в производственной сфере и сфере услуг.

Совершенствование экологического законодательства

Для обеспечения экологической устойчивости в Узбекистане также совершенствуется законодательство. Эти законы направлены на правовое обеспечение реформ, проводимых в области охраны окружающей среды и поддержания экологической устойчивости.

Проект «Восстановление устойчивых лесных ландшафтов в Узбекистане»

Общая стоимость проекта, реализуемого при участии Международной Ассоциации Развития, составляет более 205 миллионов долларов, реализация рассчитана на 6 лет. В числе важных целей проекта предусмотрено расширение лесных площадей, внедрение инновационных систем управления и информационных технологий в процесс восстановления и защиты лесов, укрепление материально-технической базы лесного хозяйства, внедрение устойчивого управления и развитие инфраструктуры экотуризма.

Стратегия «Узбекистан – 2030»

Стратегия «Узбекистан – 2030», принятая Указом Президента Узбекистана 11 сентября 2023 года, обозначила реформы в области сбережения водных ресурсов и охраны окружающей среды в качестве одного из приоритетных направлений. В рамках стратегии предусмотрен ряд мер, которые сегодня эффективно реализуются. В частности:

Национальный проект «Зеленое пространство»

В 2024 году для реализации мероприятий в рамках общенационального проекта «Зелёное пространство» был принят Указ Кабинета Министров № 144-Ф от 7 марта 2024 года. Этот проект включает в себя ряд важных инициатив, направленных на улучшение экологии Узбекистана и расширение зелёных зон.

В рамках общенационального проекта «Зелёное пространство» весной 2024 года по всей Республике было высажено 138,1 миллиона саженцев деревьев, что составило 110,5% от запланированного. Этот этап проекта направлен не только на улучшение экологии, но и на повышение эстетического облика наших городов.

"Зеленые парки" и "Зеленые пояса"

В частности, было создано 257 "Зеленых парков", общее число которых достигло 517. Кроме того, вокруг промышленных предприятий были созданы "Зеленые пояса" путем высаживания 5,3 миллиона саженцев деревьев. Эти усилия направлены на уменьшение воздействия промышленных предприятий и охрану окружающей среды.

Инициативы организаций и ведомств

Министерства и ведомства также вносят свой вклад в вышеупомянутые мероприятия. В частности, Министерством обороны на площади 100 гектаров, а Министерством цифровых технологий и Министерством горнодобывающей промышленности и геологии — на площадях по 65 гектаров - созданы зеленые сады. Эти усилия играют важную роль в обеспечении масштабности и устойчивости проекта.

Посадка деревьев и переработка отходов

В нашей стране вдоль автомобильных и железных дорог, рек и каналов, вокруг промышленных предприятий и автозаправочных станций организована посадка деревьев. Эти мероприятия направлены на уменьшение негативного воздействия транспорта и промышленности на окружающую среду.

В Узбекистане ежегодно образуется в среднем 6,8 миллиона тонн бытовых отходов. В последние годы количество махаллей, охваченных санитарной очисткой, превысило 90%. По состоянию на 1 июля 2024 года, уровень переработки отходов составил 38,1%, и количество предприятий по переработке отходов достигло 313 по состоянию на февраль с.г.

Переработка отходов и полигоны

Внедряется новая система по упорядочению полигонов и переработке отходов. В каждом регионе 3-4 полигона с удобным расположением превращаются в специальные эко-промышленные зоны, где реализуются проекты по переработке. На остальных полигонах применяется новая практика открытия станций временного сбора и перегрузки мусора. Полигонные ресурсы, которые исчерпаны, закрываются, а вокруг них создаются «зеленые пояса» путем посадки тополя, шелковицы, акации и ясеня.

В целом, эти проекты играют важную роль в решении экологических проблем и создании здоровой среды для населения в нашей стране. Эти инициативы демонстрируют стремление Узбекистана к достижению экологической устойчивости и улучшению качества жизни.

 

Авазбек Халбеков,

начальник отдела Центра «Стратегия развития»

Узбекистан поставил цель довести уровень охвата молодежи высшим образованием до 50%

25.07.2024

Многими учеными и исследованиями подтверждена связь между качеством образования и благосостоянием общества. Лауреат Нобелевской премии Гэри Беккер — один из первых, кто изучил влияние образования на экономический рост и социальное развитие. Его исследования показали, что инвестиции в образование могут способствовать повышению производительности труда и, соответственно, экономическому росту.

По мнению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, высокий уровень образования, ВВП и экономического развития страны служат увеличению средней продолжительности жизни, улучшению здоровья населения. Отмечается, что увеличение продолжительности обучения на 1 год может повысить объем ВВП на 3-6 процентов.

Узбекистан, 60% населения которого составляет молодежь в возрасте до 30 лет, с приростом численности населения 700 тысяч человек в год, считается уникальным государством. Именно поэтому образование для Узбекистана является важным вопросом.

До недавнего времени получение высшего образования было мечтой миллионов узбекской молодежи. В 2016 году охват высшим образованием составлял всего 9 процентов, а количество высших учебных заведений — 69 (9 частных).  Из-за отсутствия кредитов на образование для финансирования обучения в высших учебных заведениях, а также систем поддержки представителей уязвимых слоев населения, многие не могли учиться на контрактной основе.

Имелись проблемы и при приеме абитуриентов в вузы, которые один раз в год могли подавать документы только по одной специальности в один государственный университет.  При недостаточно набранных баллах на вступительных экзаменах, им приходилось ждать следующего года.

Кроме того, серьезное негативное влияние на качество образования оказали такие факторы, как привлечение преподавателей и студентов к сезонным сельскохозяйственным работам, недостаточное материальное стимулирование профессорско-преподавательского состава.

После избрания Шавката Мирзиёева Президентом в 2016 году начата работа по пересмотру системы приема в высшие учебные заведения, реализации реформ, направленных на увеличение количества высших учебных заведений и повышение качества высшего образования.

Во-первых, пересмотрены организационно-правовые основы отрасли. В частности, в 2019 году соответствующим указом Президента была утверждена «Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года».

В 2020 году закон «Об образовании» принят в новой редакции. В соответствии с обновленным законодательством рыночные механизмы быстро охватили данную сферу, приоритет отдан выведению масштаба и качества образования на новый уровень, изучению передового зарубежного опыта и установлению широких международных связей, предприняты серьезные шаги по повышению уровня образования, соответствующего мировым стандартам.

Кроме того, в новую редакцию Конституции, принятую в 2023 году, внесен ряд новых норм по защите государством чести и достоинства преподавателей, заботе об их социальном и материальном благополучии, предоставлению организациям высшего образования права на свободу, академическое самоуправление, проведению научных исследований и преподавания.

Во-вторых, конечно, развитие образования требует выделения в эту сферу больших средств из Государственного бюджета.  Согласно исследованиям, увеличение на 1% расходов на образование повысит ВВП на 0,35%. Именно по этой причине объем средств, выделяемых из Государственного бюджета на содержание и развитие учреждений системы образования в нашей стране, растет с каждым годом.

В 2023 году расходы на образование составили 44 процента от общих социальных расходов, или 61,2 трлн сумов. В частности, на финансирование высшего образования выделено 4 525,1 млрд сумов, или на 1,2 трлн больше по сравнению с 2022 годом.

Принятые важные решения и стратегии выводят реформы в сфере высшего образования на новый уровень. В частности, быстрый рост числа государственных и частных университетов, а также зарубежных вузов, внедрение рыночных механизмов в этой сфере создали основу для расширения рынка образовательных услуг. Сегодня в республике действуют 210 вузов, почти половина из них — частные (67) и зарубежные вузы (29).

Главное, чтобы у студентов появилось право выбора. Среди вузов начала формироваться здоровая конкурентная среда. Действующие в нашей стране престижные зарубежные вузы, такие как «Westminister» (Великобритания), «Webster» (США), «Management Development Institute of Singapore» (Сингапур), «Turin Politechniy University» (Италия), путем привлечения в нашу страну сильных педагогов, использования новых педагогических технологий, инноваций, международного опыта занимают важное место во внедрении передовых стандартов в высшем образовании.

В результате расширения рынка услуг высшего образования удалось повысить уровень охвата высшим образованием с 9 процентов в 2016 году до 42 процентов в 2023 году. А организация заочного и вечернего обучения в вузах послужила резкому увеличению доли студентов старше 24 лет. Общее же количество учащихся вузов составляет свыше 1,3 млн человек.

С 2019 года абитуриентам предоставлена ​​возможность подавать одновременно документы в несколько вузов и выбрать учебное заведение исходя из результатов вступительных экзаменов и своих предпочтений. В текущем году на основе соответствующего указа Президента определено, что экзамены для поступления в вузы будут проводиться по принципу «сначала тестирование, потом выбор».

В Узбекистане создана уникальная система, предоставляющая возможности для получения высшего образования для людей, нуждающихся в социальной защите, и лиц с инвалидностью. В частности, утверждено распределение показателей приема на основе дополнительного двухпроцентного государственного гранта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и однопроцентного – для выпускников домов Мехрибонлик, детских городков, деревень и семейных домов в разрезе высших учебных заведений и форм обучения.

Не будет преувеличением сказать, что изменить общество путем привлечения девушек к высшему образованию – это уникальный путь Узбекистана. Здесь вспоминается мудрое изречение нашего народа, что если даешь образование девочке, то даешь образование всему народу». В целях обеспечения гендерного равенства, а также последовательной реализации Целей устойчивого развития ООН, начиная с 2022-2023 учебного года, выделяются новые образовательные кредиты на льготных условиях (беспроцентные) для обучения девушек и женщин. В результате в 2023 году беспроцентные образовательные кредиты на сумму 1 548,6 млрд сумов выделены около 137,4 тыс студентам. Из средств фонда из фонда. В размере 150,0 млрд сумов выплачены процентные средства, начисленные по образовательным кредитам.

Также установлен порядок по возмещению расходов по оплате контракта девушек, обучающихся в магистратуре в вузах. За это время этой возможностью воспользовались 20 260 женщин.

Следует отметить, что особое внимание уделяется вопросам обучения молодежи из Узбекистана в престижных зарубежных вузах. В частности, увеличивается объем средств, выделяемых из государственного бюджета в фонд «Эл-юрт умиди», на обучение талантливой молодежи за рубежом и подготовку квалифицированных кадров. Если в 2022 году в этот фонд направлено 200 млрд сумов, то эта сумма в текущем году составила 500 млрд сумов. Благодаря фонду более 1000 молодых людей получили образование в престижных высших учебных заведениях за рубежом и сегодня работают в различных сферах. Согласно данным статистического института ЮНЕСКО, студенты из Узбекистана заняли пятое место в мире по количеству обучающихся за границей по состоянию на 2021 год. Количество узбекистанских студентов, обучающихся за рубежом, превышает 110 тысяч.  Это также наглядное доказательство того, насколько молодые люди Узбекистана жаждут знаний и неравнодушны к судьбе страны.

В Стратегии «Узбекистан-2030» определено доведение уровня охвата молодежи высшим образованием не менее чем до 50 процентов, включение не менее 10 высших учебных заведений в рейтинг самых престижных вузов «Топ-1000», вхождение страны к 2030 году в топ-50 стран в Глобальном инновационном индексе.

В результате реформ за истекший период два университета Узбекистана впервые попали в топ-1000 лучших высших учебных заведений мира, составленный британской компанией Quacquarelli Symonds (QS). Национальный исследовательский университет «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» занял 547-е место, а Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека – 781-790-е места.

Национальный исследовательский университет ТИИИМСХ вошел в число 300 лучших высших учебных заведений мира и в тройку лучших университетов Центральной Азии по показателю «Академическая репутация», а Национальный университет Узбекистана – в топ-200 по показателю «Доля иностранных преподавателей» и занял второе место среди вузов региона.

Кроме того, 53 высших учебных заведения Узбекистана были отмечены в рейтинге «THE Impact Rankings», опубликованном агентством «Times Higher Education» за 2024 год. Семь из них попали в ТОП-1000. В рейтинге Ташкентский государственный университет узбекского языка и литературы занял 10 место в мире по уровню гендерного равенства.

Словом, вышеотмеченное подтверждает, что инвестиции в образование – это инвестиции в будущее.

 

Нодир Тилаволдиев,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса

Реформы в Узбекистане основаны на принципе «Чем сильнее общественный контроль, тем более гуманным, свободным и справедливым является государство»

25.07.2024

Важнейший признак гражданского общества проявляется в том, что граждане осуществляют полный контроль за деятельностью государственных структур. Согласно статье 36 Конституции Узбекистана в новой редакции, наши граждане имеют право непосредственно и через своих представителей участвовать в управлении делами общества и государства. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов, а также общественного контроля над деятельностью государственных органов. Порядок осуществления общественного контроля над деятельностью государственных органов устанавливается законом.

В целях организации и регулирования отношений в сфере осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов и учреждений 12 апреля 2018 года принят закон “Об общественном контроле”. Согласно настоящему закону, общественный контроль осуществляется в таких формах, как обращения и запросы в государственные органы, общественные обсуждения, общественные слушания, общественный мониторинг, изучение осуществляется органами самоуправления граждан в таких формах, как заслушивание отчетов и информации должностных лиц государственных органов.

В нашей стране ведется последовательная работа по осуществлению общественного контроля и совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей эту сферу. Указом Президента от 4 мая 2018 года учрежден нагрудный знак "За вклад в развитие гражданского общества", постановление Президента Узбекистана от 4 июля 2018 года "О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах" имели большое значение для ускорения работы в этой сфере.  Данное постановление устанавливает порядок организации основных задач, функций, полномочий и деятельности общественного совета при государственных органах, который в основном предусматривает, что общественный совет создается решением руководителя государственного органа, осуществляет свою работу на общественных началах и предполагается, что он будет вести свою работу на публичной основе, а также рассматриваться как постоянно действующий консультативно-совещательный орган, решения которого будут носить рекомендательный характер.

Как подчеркнул Шавкат Мирзиёев, “нет более эффективного инструмента для достижения верховенства Конституции и закона, чем общественный контроль”. Общественный контроль является важным институтом демократии и народной власти, он служит обеспечению защиты прав и законных интересов граждан путем осуществления контроля за деятельностью государственных органов.

За последние годы в нашей республике особое внимание уделялось обеспечению участия граждан в управлении обществом и государственными делами, созданию эффективных механизмов осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительной власти, дальнейшему усилению функций общественного контроля. В частности, по инициативе Президента Узбекистана в 2020 году в целях дальнейшего усиления общественного контроля, налаживания тесного сотрудничества между государством и обществом была создана общественная палата. Было отмечено, что общественная палата должна регулярно изучать мнение населения, ставить конкретные задачи перед государственными органами для поиска их решения. Была продемонстрирована важность внедрения в жизнь таких влиятельных форм контроля, как "общественные слушания", "общественный мониторинг", "общественная экспертиза", "общественная инициатива".

Согласно постановлению Президента Республики Узбекистан "О мерах по расширению финансирования проектов, сформированных на основе общественного мнения", принятому 25 октября 2022 года, дополнительно выделено 335 миллиардов сумов на реализацию 364 проектов, каждый из которых набрал более 2 тысяч голосов в июле-сентябре 2022 года.

В последние годы современного развития в нашей республике была усовершенствована система государственного управления, внедрены эффективные механизмы диалога с народом, а также повысилась эффективность роли и деятельности Института Махалли в управлении обществом. Виртуальные и народные приемные президента Республики Узбекистан были созданы в целях обеспечения интересов человека, познания и решения проблем и потребностей людей. Эти структуры стали механизмом углубленного анализа проблем на местах и критерием повышения ответственности государственных органов и должностных лиц перед обществом и оценки их деятельности.

На сегодняшний день внедрены такие системы, как "онлайн-приемная", "виртуальный визит", позволяющие быстро и экономично выявлять проблемы на местах с целью оптимизации своих расходов, связанных с содержанием аппарата государственного управления, устранения коррупционных факторов и установления эффективного общественного контроля за расходованием бюджетных средств.

В качестве примера стоит упомянуть, что в последние годы была создана новая система диалога с народом – деятельность президентских виртуальных и народных приемных. Из 9 465 000 обращений, поступивших в виртуальную приемную Президента, рассмотрено около 9 379 000, остальные также решаются в установленном законодательством порядке. Также с результатами общественного обсуждения можно ознакомиться на "портале обсуждений проектов нормативных правовых актов" (regulation.gov.uz), что наглядно видно на примере. На сегодняшний день на этом портале размещено 25 384 проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения, из которых 25 183 уже завершены.

В последние годы изучение общественного мнения стало общедоступным. Портал "Открытый бюджет" был запущен для осуществления общественного контроля за целевыми расходами бюджета. Граждане могут отправлять сообщения о нарушениях бюджетного законодательства через Портал, предложения по совершенствованию бюджетного процесса, получая при этом такую информацию, как государственный бюджет, исполнение бюджета через этот портал. В частности, через информационный портал "Открытый бюджет" запущен инициативный бюджет, который проводится 2 раза в год. Благодаря этому порталу граждане сосредоточены на решении проблем путем совместного голосования. В первом сезоне (февраль) 2024 года было поддержано 35 575 инициатив, на которые было выделено 3 390,5 миллиардов сум.

Установление подотчетности органов государственной власти перед парламентом и местными советами, а также внедрение системы «Электронное правительство» привели к дальнейшему усилению общественного контроля. В результате сегодня в нашей стране существует единый интерактивный портал государственных услуг (my.gov.uz), портал открытых данных (data.egov.uz), портал для обсуждения проектов нормативных документов (regulation.gov.uz), действует комплекс информационных систем «Лицензия» (license.gov.uz), информационная система автоматизации деятельности центров «Единое окно» (birdarcha.uz).

С 2023 года в целях совершенствования системы выявления и решения социальных проблем среди населения в нашей республике установлена практика ежемесячного заслушивания информации руководителей соответствующих государственных органов и организаций в махаллинском совете, а также были введены новые формы общественного контроля — группы «махаллинского контроля» и институты «опроса махаллинских председателей». Также по поручению Президента были усовершенствованы система «цифровой махалли» и платформа «народного контроля».

Веб-портал "Мое мнение", находящийся в ведении общественной палаты, был создан с целью расширения возможностей граждан в нашей стране участвовать в управлении делами общества и государства, обеспечения открытости деятельности представительных органов государственной власти, обеспечения жизнеспособности и эффективности системы государственного управления. Через этот портал гражданин может направлять предложения по законодательству по важным вопросам государственного и общественного значения в форме электронного коллективного обращения. "Meningfikrim.uz". На сегодняшний день через портал поступило более 6670 коллективных обращений, около 30 000 комментариев.

В последние годы политическим партиям, которые считаются одними из основных субъектов гражданского общества в нашей стране, были предоставлены не только широкие возможности для свободного участия в выборах, но и контроль над исполнительной властью. Политические партии также имеют право осуществлять общественный контроль, исходя из интересов общественности и своего электората. Во время избирательных процессов местные наблюдатели на избирательных участках состоят из представителей политических партий и органов самоуправления граждан.

Несопоставима также роль средств массовой информации в развитии открытости и прозрачности в нашем обществе, установлении общественного контроля за деятельностью государственных органов и их должностных лиц, изучении и решении юридических обращений граждан. В частности, количество СМИ, зарегистрированных в 2016–2023 годах, выросло на 41%, то есть в 2016 году их число составляло 1614, а к 2023 году оно достигло 2140. Число пользователей мобильного Интернета также превысило 33 миллиона.

Как видно из вышеизложенного, основной целью общественного контроля является обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение законности в деятельности государственных органов и должностных лиц, защита интересов общества.

Также в стратегии «Узбекистан – 2030», разработанной по результатам общественных дискуссий в целях создания справедливого и современного государства, стоящего на службе народа, были определены такие приоритетные задачи как: создание необходимых условий для участия общественности в деятельности местных советов, широкое вовлечение институтов гражданского общества и поэтапная цифровизация их деятельности, налаживание практики оценки деятельности руководителей государственных органов и их заместителей на основе общественного мнения, усиленное продолжение работы по формированию неримеримого отношения к коррупции в обществе.

В результате общественного контроля объективно изучается деятельность государственных органов в стране, выявляются их недостатки, предотвращаются различные нарушения законодательства, обеспечивается участие общественности в реализации законов и их подготовке, создаются более широкие условия для оперативного решения различных проблем в обществе и волеизъявление населения, а также следует обратить особое внимание на то что общественный контроль подразумевает не только контроль за качеством выполняемых работ, но и использованием возможностей, а также в участии в их развитии.

В заключение хотелось бы отметить, что в нашей республике государственному общественному контролю придан конституционный статус. В новом Узбекистане участие граждан в управлении делами общества и государства, включая развитие и совершенствование общественного контроля за деятельностью государственных органов, предоставляет широкие возможности для полноценного формирования и укрепления гражданского общества в нашей стране.  Чем сильнее общественный контроль в стране, тем более гуманным, свободным и справедливым является государство.

Н.С.Расулова,

к.и.н., доцент Университета общественной безопасности Республики Узбекистан

Текст статьи на узбекском языке!

25.07.2024

Текст статьи на узбекском языке!

Президент Узбекистана подчеркнул важность дальнейшего развития узбекско-российских межпарламентских связей

24.07.2024

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 24 июля провел телефонный разговор с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентиной Матвиенко.

Председатель Совета Федерации сердечно поздравила лидера нашей страны с днем рождения, искренне пожелав крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в государственной деятельности.

С глубоким удовлетворением отмечено плодотворное взаимодействие парламентов двух стран, способствующее укреплению всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества Узбекистана и России.

Президенты Узбекистана и России провели телефонный разговор

24.07.2024

Вопросы дальнейшего углубления узбекско-российских отношений всеобъемлющего стратегического партнёрства и союзничества были обсуждены в ходе телефонного разговора Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева и Президента Российской Федерации Владимира Путина, состоявшегося 24 июля.

В начале беседы лидер России сердечно поздравил главу нашего государства с днем рождения, искренне пожелав крепкого здоровья, благополучия и больших успехов.

Особое внимание было уделено практическим аспектам реализации договоренностей, достигнутых в ходе государственного визита Президента Российской Федерации в Республику Узбекистан 26-28 мая этого года.

Национальный лидер туркменского народа поздравил Президента Узбекистана

24.07.2024

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 24 июля провел телефонный разговор с Национальным лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.

Национальный лидер Туркменистана сердечно поздравил главу нашего государства с днем рождения, тепло пожелав ему крепкого здоровья и благополучия, а также мира и процветания братскому народу Узбекистана.

Были обсуждены актуальные вопросы узбекско-туркменских многоплановых отношений дружбы, добрососедства
и стратегического партнерства. С удовлетворением отмечены продуктивные итоги состоявшихся недавно заседаний Межправительственной комиссии и Делового совета.

Подчеркнута важность дальнейшего наращивания товарооборота, продвижения новых проектов кооперации
и развития культурного обмена.

Президенты Узбекистана и Беларуси обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества

24.07.2024

24 июля состоялся телефонный разговор Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко.

В начале беседы глава Беларуси тепло поздравил лидера Узбекистана с днем рождения, искренне пожелав крепкого здоровья, благополучия и больших успехов, а многонациональному народу Узбекистана мира и процветания.

Были рассмотрены вопросы практической реализации договоренностей, достигнутых по итогам визита Президента Республики Беларусь в Республику Узбекистан 7-9 февраля этого года на основе принятой дорожной карты.

Кыргызские гости посетили древнюю Хиву

23.07.2024

Глава нашего государства Шавкат Мирзиёев и Президент Кыргызстана Садыр Жапаров вместе с первыми леди двух стран посетили комплекс Ичан-кала и дворцовый комплекс Нуриллабой в городе Хиве.

В 1990 году город Хива был включён в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а в 1997 году отметил свое 2500-летие. В 2020 году город был объявлен культурной столицей тюркского мира, в 2024 – туристической столицей исламского мира.

Ичан-кала, которую называют «музеем под открытым небом», является единственным сохранившимся в Центральной Азии городом-памятником. Здесь расположено более 120 объектов архитектурного наследия.

Начав экскурсию у ворот «Ата дарваза», высокие гости ознакомились с уникальным комплексом «Куня Арк», медресе Шергози-хана, Жума мечетью, комплексом «Таш ховли» и другими памятниками. 

В честь гостей прозвучали узбекские народные песни и показано театрализованное представление.

Затем состоялось посещение дворца Нуриллабоя.

Дворцово-парковый комплекс построен в начале XX века. В него входят медресе, более 100 комнат и галереи. В создании дворцовых апартаментов участвовали не только ведущие хивинские мастера, но и зарубежные художники-декораторы, которые внесли в отделку элементы европейского стиля модерн.

Рассказы об истории Хивы и его вкладе в развитие науки, а также богатая культура и искусство региона произвели большое впечатление на кыргызских гостей.

Обеспечение подлинной независимости судов Узбекистана – приоритетная задача проводимых реформ

23.07.2024

В качестве важнейшей задачи судебной реформы реализуемой в Республике Узбекистан проводится важная работа по обеспечению конституционных прав и свобод человека, укреплению авторитета судебной власти, что считается важной гарантией эффективной защиты, прав человека и обеспечить подлинную независимость судов.

Также дальнейшее расширение доступа населения к правосудию в рамках принципа «Новый Узбекистан - новый суд» требует ускорения реформирования судебной системы, внедрения в сферу передовых международных стандартов. Подтверждение этому мы также можем наблюдать в соответствующих позициях нашего государства в рейтингах международных организаций. Так, по результатам рейтинга индекса верховенства права за 2022 год (worldjusticeproject.org) Узбекистан занял 78-е место из 140 стран с показателем 0,50 балла, из них 75-е место по показателю гражданского правосудия и 65-е - по показателю уголовного правосудия.

Тот факт, что обновление Конституции на основе общепризнанных принципов и норм международного права закреплено в предисловии Конституции Республики Узбекистан, является ярким выражением признания верховенства общепризнанного международного права.

Статья 15 Конституции определяет, что международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Согласно части четвертой настоящей статьи, если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Узбекистана, то применяются правила международного договора Узбекистана.

В статье 17 Конституции особо подчеркивается, что Республика Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений, установлено, что международное право основывается на общепринятых принципах и нормах. Применение судами общепризнанных принципов и норм международного права допускается в тех случаях, когда существующие законы противоречат этим международным принципам и нормам.

В Статье 11 Конституции указано, что система государственной власти Республики Узбекистан, которая считается полноправным субъектом международных отношений, основана на принципах разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Здесь следует особо отметить, что в соответствии со статьей 131 главы XXIII, посвященной судебной власти, судебная система и порядок деятельности судов в Узбекистане определяются законом, создание чрезвычайных судов не допускается.

В соответствии со статьей 1 закона «О судах» в новой редакции (2021 г.)  судебная власть в Республике Узбекистан действует независимо от законодательной, исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений. Судебная власть осуществляется только судами. Было установлено, что никакие другие органы и лица не вправе присваивать полномочия судебной власти.

В статье 2 данного закона определена судебная система, которая состоит из Конституционного суда Республики Узбекистан; Верховного суда Республики Узбекистан; военных судов; Суда Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского судов; Административного суда Республики Каракалпакстан, административных судов областей и города Ташкента; межрайонных, районных, городских судов по гражданским делам; районных, городских судов по уголовным делам; межрайонных, районных, городских экономических судов; межрайонных административных судов. Установлено, что в Республике Узбекистан может осуществляться специализация судей по категориям дел, но не допускается создание чрезвычайных судов.

Как отмечено в статье 4 данного закона, основными задачами суда являются защита гарантированных Конституцией и другими законами, международными договорами Узбекистана, а также международными актами о правах человека прав и свобод граждан, государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Деятельность суда направлена на обеспечение верховенства закона, социальной справедливости, гражданского мира и согласия, то есть указывает, что она реализуется в соответствии с международными соглашениями и международными документами по правам человека.Стоит отметить, что за последние годы были приняты важные документы, призванные обеспечить соответствие судебной системы нашей страны общепризнанным международным нормам. К ним относятся такие важные исторические документы, как указы Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан» (2016),  «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» (2017), «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы и повышению доверия к органам судебной власти» (2020), «О мерах по коренному совершенствованию системы финансирования деятельности судебных органов» (2021), указы Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года «О стратегии развития нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы», Указ Президента Республики Узбекистан от 16 января 2023 года «О дополнительных мерах по дальнейшему расширению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов».В Указе Президента Узбекистана от 16 января 2023 года «О дополнительных мерах по дальнейшему расширению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов» предусмотрено:в целях обеспечения эффективного использования ресурсов, задействованных в осуществлении судебной деятельности, на основе передового зарубежного опыта передать полномочия по рассмотрению отдельных категорий гражданских, экономических и административных правонарушений соответствующим административным органам:определить порядок завершения дел об отдельных категориях уголовных, гражданских, экономических и административных правонарушениях в судах нижестоящей инстанции;актуальным является то, что поставлены такие вопросы, как примирение сторон в гражданских и экономических делах, выработка обоснованных предложений по широкому внедрению института медиации.Здесь уместно признать, что основная идея и положения «Всеобщей декларации прав человека» нашли свое полное выражение в обновленной Конституции Республики Узбекистан, которая считается основой нашего национального законодательства.

Известно, что «Всеобщая декларация прав человека» состоит из преамбулы и в общей сложности 30 статей, и если последовательно рассматривать все ее положения, то можно отметить согласованность и последовательность содержания с положениями Конституции Республики Узбекистан по правам человека. Например, можно заметить сходство содержаний статьи 3 "Всеобщей декларации прав человека", которая гласит: "Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность" и статьи 25 Конституции РУз: "Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека и охраняется законом. Посягательство на жизнь человека является тягчайшим преступлением».

Также норма о том, что «никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию» в статье 5 Декларации соответствует второму пункту статьи 26 Конституции Республики Узбекистан «Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию.». Можно также отметить отражение положения статьи 9 Декларации о том, что никто не может быть арестован, задержан или преследован без причины во втором пункте статьи 29 нашей Конституции «Никто не может быть подвергнут аресту, задержанию, заключению под стражу, содержанию под стражей или иному ограничению свободы иначе как на основании закона» и в третьем пункте - «Лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания»В статье 10 Декларации закреплено право каждого человека требовать независимого и беспристрастного суда и его отражение в международных правовых актах, к которым присоединилась Республика Узбекистан, вселяет уверенность, что только независимый суд сможет защитить права каждого гражданина путем беспристрастного и открытого рассмотрения дела в суде. В этой связи следует отметить, что реформы, проводимые на основе выдвинутой по инициативе Президента Шавката Мирзиёева Стратегии действий по развитию Республики Узбекистан на 2017-2021 годы, с учетом международных норм, заложили основу для демократизации и либерализации судебно-правовой сферы, обеспечения подлинной независимости судебной власти, защиты прав и законных интересов граждан.В целях совершенствования судебной системы и обеспечения независимости судов одним из важных шагов стало создание Высшего судейского совета Республики Узбекистан, были объединены Верховный суд и Высший хозяйственный суд, усовершенствована деятельность Верховного суда, Хозяйственные суды реорганизованы в экономические суды, 71 межрайонный, районные (городские) экономические суды были уполномочены рассматривать дела в первой инстанции. Первый срок работы судьей определен пять лет, затем десять лет и бессрочный срок. Полномочия судов самостоятельно решать свои финансовые, материально-технические вопросы были изъяты у судебных органов и переданы Верховному суду, что привело к независимости судов от органов исполнительной власти и обеспечению их независимости. Был отменен институт возвращения уголовного дела на дополнительное расследование в суд, тем самым был положен конец излишней цензуре, а люди были избавлены от ненужной растерянности и нервозности. Строго было установлено, что вина человека в совершении преступления должна основываться только на доказательствах, доказанных на суде, то есть категорически запрещалось принимать решения, основанные на слухах и предположениях. В целях полного обеспечения справедливого правосудия, проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений была создана ревизионная инстанция.Одной из важных проблем системы судебной реформы является новая система подготовки квалифицированных и зрелых судей и сотрудников судебного аппарата. Повышение Высшим советом судей доверия населения к судебным институтам, обеспечение стабильности правосудия и верховенства закона, служит превращению суда в буквальном смысле в «Крепость правосудия» и повышению уровня правосудия.

Введение института соглашения о признании вины и его реализация в уголовно-процессуальном законодательстве нашей страны также является важным фактором повышения защиты прав, свобод и законных интересов человека, признанных в нормах международного права.

В соответствии с Указом Президента Узбекистана от 28.01.2022 года «О новой стратегии развития Узбекистана на 2022-2026 годы ", в 2017-2021 годах принято около 300 законов, более 4 тысяч постановлений Президента Республики Узбекистан, направленных на коренное реформирование всех сфер государственной и общественной жизни по пяти приоритетным направлениям развития нашей страны.

Шавкат Мирзиёев в своем докладе от 7 декабря 2019 года «Верховенство Конституция и законов - важнейший критерий правового демократического государства и гражданского общества», посвященном 27-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан особо отметил «обеспечение подлинной независимости судов является для нас самой приоритетной задачей. Мы не должны допускать, чтобы суды оказывались под влиянием тех или иных должностных лиц. В связи с этим необходимо усилить ответственность за вмешательство в судебные дела либо давление на суд».

Вопрос обеспечения соответствия судебной системы Узбекистана общепринятым международным нормам будет и впредь оставаться актуальным. Кроме того, продолжаются практические меры по гармонизации национального законодательства с международно-правовыми стандартами в области прав человека. Ведь конституционные реформы сегодня требуют подхода к конституционным нормам, которые являются основным правовым критерием, определяющим ценность человека в жизни нашего общества, с учетом современный реалий и международных правовых стандартов.

 

Аюб Mухаммадиев,

профессор кафедры гражданско-правовых наук Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, доктор юр.н.

В Узбекистане доля негосударственных СМИ превышает 60%

22.07.2024

В современном мире свобода слова и информации является ключевым элементом демократического общества. Узбекистан активно движется по пути укрепления конституционных прав граждан в этой важной сфере, стремясь создать благоприятные условия для свободного обмена информацией и развития информационного общества.

Страна остаётся твёрдо приверженной дальнейшему совершенствованию системы обеспечения прав, свобод и законных интересов человека. Предпринимаемые руководством страны усилия в данном направлении имеют целостный, устойчивый и необратимый характер.

В этой связи можно выделить следующие ключевые аспекты государственной политики в области получения и распространения информации:

Во-первых, создание условий для свободного выражения мнений, независимой и безопасной работы СМИ. Свобода слова и печати являются основополагающими принципами демократического общества. Узбекистан стремится обеспечить плюрализм мнений и предотвратить любые формы цензуры, что способствует развитию открытого и информированного общества.

Для этого сформированы и совершенствуются необходимые правовые основы, соответствующие международным нормам и рекомендациям.  На сегодняшний день в стране приняты более 10 профильных законов, среди них – «О гарантиях и свободе доступа к информации», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О средствах массовой информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «Об информатизации» и т.д.

В соответствии с законодательством Узбекистана, журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности, и не допускается их преследование за публикацию критических материалов.

Кроме того, для дальнейшей либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов в 2018 году в законодательстве были уточнены правовой статус журналиста и гарантии свободы журналистской деятельности, а также порядок аккредитации в стране представителей зарубежных СМИ в соответствии с современными требованиями.

Установлены также механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление льгот по налогам, другим обязательным платежам и тарифам, преференциям, предоставление государственных субсидий, грантов и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).

Последовательное расширение условий и возможностей для работы средств массовой информации отражается и на их количественных характеристиках. С 2016 г. и на сегодняшний день их общее число возросло на 49%, достигнув 2200. При этом общая доля негосударственных СМИ в стране составляет свыше 60%. Наряду с традиционными СМИ стремительно развиваются и интернет-издания, количество которых достигло 716, и их аудитория неуклонно растет.

Важно отметить, что в 2023 г. ряд вопросов обеспечения свободы информации были закреплены и на уровне Основного закона страны. Так, в принятой на всенародном референдуме новой редакции Конституции Республики Узбекистан обозначены гарантии обеспечения государством свободной деятельности масс-медиа, а также ответственность за вмешательство в работу СМИ.

Еще одним основным отличием новой редакции Конституции в части свободы информации является конкретизация правовых условий, при которых могут вводиться ограничения на поиск, получение, использование и распространение информации.

Подобные положения обозначались в Основном законе и ранее, но не были детализированы, что могло приводить к двусмысленному толкованию и использоваться для необоснованного ограничения прав граждан.

Поправками от 2023 г. устанавливается, что ограничения могут вводиться только по определенным основаниям и лишь в той мере, в какой это необходимо. Это представляет собой значительный шаг вперёд в обеспечении прозрачности, законности и соразмерности ограничений права на поиск, получение и распространение информации. Данные меры способствуют укреплению правового государства, защите прав и свобод граждан и повышению доверия общества к государственным институтам.

 В Конституцию страны также введено новое положение, гарантирующее свободный доступ к Интернету. Тем самым государство на конституционном уровне подтверждает свои обязательства создавать для этого все необходимые условия, в том числе в контексте поддержки процессов активной цифровой трансформации страны и расширения спектра онлайн-услуг, предоставляемых населению.

Во-вторых, обеспечение беспрепятственного и равноправного доступа к информации, включая усиление подотчётности органов государственной власти перед обществом. Это включает расширение доступа к данным о работе госорганов и социально значимой информации в целом. Доступность информации позволяет гражданам быть лучше информированными, принимать осознанные решения и активно участвовать в общественной жизни.

Открытость и прозрачность деятельности госорганов остаются одними из ключевых показателей эффективности системы общественного контроля, обеспечения непрерывного диалога между государством и гражданами, минимизации бюрократизма и противодействия коррупции. Именно полноценная реализация данного аспекта станет отражением заложенного Главой государства принципа: «Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу».

Проводимая Республикой Узбекистан работа в этом отношении приобретает все более системный характер. Так, в дополнение к действующему Закону «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» с 2018 г. и до настоящего времени был принят ряд нормативных актов, направленных на кардинальное улучшение работы пресс-служб госорганов, повышение статуса пресс-секретарей до уровня заместителя руководителя ведомства.

Для руководителей и сотрудников информационных служб госорганов были установлены повышенные требования, включая своевременное и полноценное освещение ключевых событий и решений в рамках работы своих ведомств, а также оперативное реагирование на запросы журналистов и общественности.

В настоящее время совокупный штат пресс-служб министерств и ведомств насчитывает 778 пресс-секретарей и более 500 сотрудников.

Помимо этого, Агентством информации и массовых коммуникаций совместно с пресс-секретарями госорганов создан механизм оперативного реагирования на обращения граждан, а также критические и широко обсуждаемые информационные поводы в медиа пространстве. В рамках данной работы в СМИ, социальных сетях и мессенджерах были опубликованы более 10 тыс. ответов и экспертных мнений по выявленным материалам.

Новая редакция Конституции также обязывает государственные органы действовать прозрачно и открыто. Это означает, что все значимые решения и действия государственных учреждений должны быть публично обоснованы и задокументированы. Органы власти обязаны регулярно публиковать отчеты о своей деятельности и информировать общество о важных инициативах и программах.

В 2021 г., в соответствии с указом Президента возможности общественного контроля за деятельностью госорганов были расширены. Был утверждён перечень социально значимых сведений, подлежащих размещению в качестве открытых данных, чётко определены государственные органы и организации, разрабатывающие данные, а также порядок их публикации.

Успешно внедрена практика определения индикаторов открытости, ее оценки на основе передовых международных стандартов. Соответствующие национальные Индексы открытости были опубликованы по итогам 2022 и 2023 гг.

Вместе с тем в 2022 г. установлена ответственность за нарушение законодательства об открытости деятельности органов государственной власти и управления, в том числе за неразглашение общественно значимых сведений, несоблюдение срока и порядка публикации, либо фальсификацию информации.

В-третьих, защита прав граждан на неприкосновенность частной жизни и персональных данных. В эпоху цифровых технологий и больших данных государственная политика направлена на обеспечение безопасности личной информации граждан и предотвращение её неправомерного использования. Это включает разработку и внедрение правовых норм и технических решений для защиты персональных данных.

Данные вопросы регулируются профильным Законом Республики Узбекистан «О персональных данных» от 2 июля 2019 г. В частности, регламентируется необходимость обеспечения сбора, систематизации и хранения персональных данных граждан Республики Узбекистан на территории страны в целях пресечения рисков и угроз их утечки и неправомерного использования.

Вместе с тем необходимо отметить, что новая редакция Конституции также закрепляет право на защиту персональных данных в качестве личного права человека. Следовательно, их обработка допускается только с согласия человека. Отныне Основной закон создает гражданам прямую возможность требовать исправления недостоверных данных и уничтожения данных, собранных незаконным путём или более не имеющих правовых оснований, т.е. реализовывать установившуюся международную практику т.н. «права на забвение».

Такие поправки призваны способствовать защите частной жизни, повышению доверия к системам обработки данных, снижению рисков и злоупотреблений, развитию цифровой экономики и соответствию международным стандартам. В совокупности эти меры создают условия для более прозрачного, безопасного и устойчивого развития общества в цифровую эпоху.

Вместе с тем важным фактором формирования эффективной и саморегулируемой национальной медиа-среды на фоне различных глобальных вызовов остается развитие информационной грамотности населения. О необходимости удовлетворения потребностей граждан в качественном контенте и повышении навыков критического мышления неоднократно заявлял Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Актуальность данной задачи подтверждается и тем фактом, что дезинформация признается одной из главных краткосрочных глобальных угроз, согласно экспертному докладу Всемирного экономического форума. Кроме того, долгосрочное исследование медиапотребления в странах ЦА, проведенное Агентством США по международному развитию и неправительственной организацией Internews, показывает рост в Узбекистане доли граждан, не владеющих базовыми навыками работы с информацией в Интернете (с 3% в 2021 г. до 25% в 2023 г.).

Узбекистан продолжает курс на укрепление открытости, развивать плодотворное и конструктивное международное сотрудничество сфере обеспечения свободы слова и прессы с целью превращения СМИ в реальную «четвертую власть». Это непременно создаст необходимые условия для создания информированного, безопасного и прогрессивного общества, готового к вызовам и возможностям цифровой эпохи.

 

Азиз Енгалычев,

главный научный сотрудник

Института стратегических

и межрегиональных исследований

Ищите воздаяние за просвещение. О чтении книг и развитии книгочтения в Узбекистане

22.07.2024

Сегодня в Новом Узбекистане большое внимание  уделяется развитию культуры чтения и изданию книг. Главой нашего государства было отмечено: “В образовании и воспитании не может быть перерыва”. Следуя этой установке, на каждой встрече с представителями культурной и творческой интеллигенции, в каждом выступлении и обращении к народу, Президент уделяет особое внимание необходимости изучения достижений мировой цивилизации, передовой современной науки, получению глубоких знаний и качественного образования. Вновь и вновь повторяется формула: “Знание, знание и еще раз знание”, “Наука, наука и еще раз наука”.

Президент Шавкат Мирзиёев не без основания утверждает: “Каждое государство в мире, каждый народ могуч в первую очередь своим интеллектуальным потенциалом, своей высокой духовностью. А источник такой непобедимой силы кроется в великом открытии человеческого мышления – в книгах и чтении книг”.  

В этом отношении чрезвычайно важны и действенны такие документы, как указ Президента «О создании комиссии по развитию системы издания и распространения книжной продукции, пропаганде и повышению культуры чтения” от 12 января 2017 г., Постановления “О программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения” от 13 сентября 2017 г., “О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Узбекистан” от 7 июня 2019 г., “О дополнительных мерах по дальнейшему развитию издательской и полиграфической сферы” от 16 марта 2020 г. А 14 декабря 2020 года Кабинет Министров Узбекистана принял постановление “Об утверждении национальной программы по развитию и поддержке культуры чтения на 2020-2025 гг.”. Процесс реализации данной программы уже дает положительные результаты.

Инициатива о повышении морально-духовного уровня молодежи и широкой популяризации среди нового поколения культуры чтения – наиболее важная из пяти, выдвинутых Президентом Узбекистана, для реализации котрой осуществляется серьезная работа. В конкурсах по чтению книг, проводимых ежегодно, активно участвует молодежь, особенно подростки и дети.

Члены Союза писателей Узбекистана принимают деятельное участие в различных мероприятиях, посвященных чтению и развитию читательской культуры. При Союзе писателей работает Творческий совет по детской и подростковой литературе, во всех школах, высших и средне-специальных учебных заведениях страны регулярно проводятся тематические уроки литературы, на которых выступают известные поэты и писатели.

В целях привлечения студентов и учащихся средних школ страны к книжной культуре, воспитания в духе патриотизма и осознания причастности к будущему своей Родины посредством повышения уровня их художественной грамотности, в апреле и мае текущего года Администрацией Президента Республики Узбекистан был разработан проект “Маърифат улашиб” (“Распространяя просвещение”), согласно которому проводились литературные встречи и просветительские мероприятия в 202 высших учебных заведениях и 606 средних образовательных школах, подшефных этим ВУЗам, в них приняли участие 156 известных писателей, поэтов и литературоведов. В этих мероприятиях слушателям было рекомендовано для прочтения более 150 художественных произведений, продемонстрированы фильмы и спектакли.

В течении 2020-2023 годов Союзом писателей Узбекистана были опубликованы книги 403 наименований в жанрах поэзии, прозы, драматургии, литературоведения, отдельное внимание были уделено детской литературе и переводным книгам. В течение данного времени нашими поэтами, писателями и переводчиками были подготовлены к печати 100- томники “Шедевры русской литературы” и “Жемчужины тюркской литературы”. Это поистине грандиозные проекты, поддержанные главой государства. Изданные книги распространены по  регионам страны.

Стоит отметить, что Союзом писателей Узбекистана подготовлено и сдано в печать 16-томное издание “Шедевры каракалпакской литературы”.

В рамках проекта “Китоб акцияси” (“Книжная акция”) в одном только первом квартале 2023 года было безвоздмездно распространено 4679 книг для высшихм учебных заведений и средних школ, 14800 книг розданы по областям, 50 – по учреждениям исполнения наказаний, 950 книг – по библиотекам Министерства внутренних дел, центрам “Маънавият ва маърифат” (“Духовность и просвещение”), информационно-библиотечным центрам, 500 книг передано службе Государственной безопасности, 7267 – участникам литературных мероприятий и авторам, 461 книга – редакциям газет и домам творчества, 300 – Обществу дружбы “Узбекистан-Кыргызстан”, 350 книг – жителям махаллей, 134 – Духовному управлению мусульман, 200 книг – Республиканскому объединению солдат-ветеранов и инвалидов “Ветеран”, 500 – “Народному банку”. Кроме того, 600 книг направлено детским оздоровительным лагерям. Обющее количество распространенных за квквартал книг – 30791, а в течение четырех лет распространено более 1 миллиона 108 тысяч книг.

В данный момент Союзом писателей Узбекистана готовится к изданию 100-томник “Сокровищница всемирной детской литературы”.

В течение 2020-2023 годов Союзом писателей Узбекистана в рамках проекта “Биринчи китобим” (“Моя первая книга”) опубликованы первые сборники 87 молодых литераторов тиражом в 10 тысяч экземпляров и проведены их презентации. Книги безвоздмезно переданы библиотекам высших учебных заведений, средних школ и военный частей.

Вся эта работа направлена прежде всего, на развитие культуры чтения среди молодежи, детей и подростков. Мероприятия по изданию книг, популяризация и пропаганде чтения будут регулярно продолжены и в предстоящем периоде.

Технологическое перевооружение Узбекистана: какова его роль в противодействии экологическим вызовам в Центральной Азии

19.07.2024

Изменение климата в глобальном масштабе неизбежно и неоспоримо. К сожалению, данный процесс в Центральной Азии с годами прогрессирует. Экологическая и климатическая ситуация в регионе продолжает оставаться сложным вызовом для государств ЦА, что обусловлено комбинированным влиянием как глобальных, так и региональных климатических процессов. При этом приоритетный источник таких изменений - потепление, вызванное увеличением концентрации парниковых газов в атмосфере Земли.

Центральная Азия, расположенная в средних и высоких широтах северного полушария планеты, является одним из наиболее уязвимых к изменению климата регионов. Средняя температура воздуха здесь выросла в среднем на 1,7° C за столетие, во многих районах увеличивается изменчивость и интенсивность выпадения осадков, есть тенденция по уменьшению стока малых и крупных рек. Вместе с тем отмечается резкое увеличение частоты и амплитуды колебаний экстремальных значений паводков и периодов дефицита водных ресурсов.

С чем связана подобная ситуация?

Ускорение и усиление климатических изменений в регионе во многом связаны с деградацией экосистемы Аральского моря, которое до 1960-х выполняло роль естественного регулятора климата, нивелируя резкие колебания температурных показателей на территории Центральной Азии благодаря значительному объему воды и площади водной поверхности. Воздушные массы, поступающие в основном с западного направления над территорией Аральского моря, зимой нагревались, а летом охлаждались. Такие интенсивные процессы приводили к тому, что циркулирующая с воздушными массами влага выпадала в виде осадков над горными хребтами в осенне-зимний период, пополняя снежный и ледяной покров. Экологическая катастрофа Аральского моря вызвала существенные негативные изменения в данной циркуляционной системе, нарушив распределение влаги в регионе.

Деградация экосистемы Аральского моря и появление новых районов опустынивания являются катализатором ускорения процесса потепления в регионе. Климат на территории Узбекистана и ЦА в целом с каждым годом становится все суше и жарче, растет количество пыльных бурь значительной интенсивности - летом и снижение снежных заносов в горах - зимой. Это создает вызовы для развития отдельных секторов экономики (сельское хозяйство и водоемкие производства) и порождает климатическую миграцию в регионе.

Какие меры предпринимаются в нашей стране?

Узбекистан реализует последовательные меры, направленные на смягчение процессов дальнейшего ухудшения ситуации. В частности, являясь стороной Рамочной конвенции ООН «Об изменении климата» (РКИК ООН) и Парижского соглашения республика осуществляет соответствующие национальные планы и проекты.

В Узбекистане правовая база в сфере охраны окружающей среды обеспечивается более 30 законами и примерно 280 нормативно-правовыми актами. Вопросы изменения климата интегрируются в национальные стратегии и программы. Утверждена Стратегия по переходу на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов, важными задачами которой являются повышение энергоэффективности экономики и рациональное потребление природных ресурсов. Приоритетное внимание вопросам водосбережения и охраны окружающей среды, увеличения площади зеленых насаждений в стране, создания вокруг крупных городов зеленых поясов для улучшения экологической ситуации, мелиоративного состояния земель и борьбы с опустыниванием уделено также в Стратегии «Узбекистан - 2030».

В последнее время в экспертной среде часто можно слышать мнение, что значительную ответственность за сложную экологическую обстановку в Центральной Азии несут устаревшие технологии и экологически вредные производства, неэффективные очистные сооружения и использование большого объема углеводородного топлива. Например, большое количество автомобилей с двигателем внутреннего сгорания приводит к ухудшению экологической обстановки в городах, что вызывает справедливые нарекания жителей. Действительно, это так.

В структуре транспортных средств, используемых в республике, доминирует автомобильный, общее количество которого составляет более 4,5 млн единиц. Несмотря на относительную эффективность и экономичность, автотранспорт - второй крупный потребитель энергоресурсов и наряду с сектором промышленности является одним из главных загрязнителей окружающей среды. В целом доля эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в настоящее время в стране достигает 63 процентов, а в крупных городах, таких как Ташкент, превышает 90 процентов.

При этом ежегодный объем выбросов загрязняющих веществ за счет использования бензина и дизтоплива в автотранспорте составляет более 1,5 млн тонн.         

Из-за бурного роста строительства разных объектов на всей территории страны и аномального повышения температуры происходит заметное ухудшение состояния окружающей среды, особенно в крупных и промышленно развитых городах.

В этих условиях, несомненно, выходом из ситуации является переход к технологиям Четвертой промышленной революции, принципам и ценностям зеленой экономики. В практической плоскости это означает перевод экономики и транспортного сектора на топливо и технологии нового поколения, а также повышение качества мониторинга ситуаций с вредными выбросами.

В Узбекистане этот процесс уже активно идет как со стороны общества, так и государства, которое оказывает поддержку бизнесу и гражданам по переходу на новые технологии. В качестве примера можно привести освобождение импорта электромобилей от таможенных пошлин, акцизного налога и транспортных сборов. Нужно лишь оплатить НДС в размере 12 процентов от общей таможенной стоимости.

Это привело к быстрому росту количества импортируемых электромобилей и их популяризации в стране. Сегодня в Узбекистане функционирует уже более 31 тысячи электромобилей. Указом Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2019 года с 1 января 2022-го запрещен импорт бензиновых и дизельных транспортных средств, не соответствующих экологическим требованиям «Евро-4».

Идут активные изменения в сфере общественного транспорта крупнейших городов Узбекистана в сторону широкого внедрения электробусов. В 2023 году для Ташкента в Китае закуплено 300 электробусов и 700 автобусов, работающих на сжиженном газе. Для Самарканда будет приобретено еще 350 электробусов.

Более того, за последние два года электрифицированы 3148,2 км железных дорог, а тепловозы заменены на электровозы.

На наш взгляд, большой потенциал для улучшения экологической ситуации в Узбекистане содержит в себе переход на водородное топливо для двигателей внутреннего сгорания и водородную энергетику как перспективное направление Четвертой промышленной революции.

Превосходство водородной энергетики

Преимущества водорода как топлива связаны не только с тем, что при его сгорании образуется экологически чистый водяной пар. По сравнению с органическим топливом он обладает большим запасом энергии: при сгорании одной тонны водорода выделяется столько же тепла, сколько при сгорании 3,5 тонны органического топлива. Если мы перейдем на водородную энергетику, то некоторые выбросы (оксиды азота и монооксид углерода) значительно снизятся, а некоторых (сернистый ангидрид и твердые частицы) вообще не будет.

В Узбекистане на законодательном уровне созданы условия для дальнейшего развития системы мониторинга состояния загрязнения атмосферного воздуха, позволяющего получать информацию в режиме онлайн, а также для развития возобновляемой энергетики.

Как известно, энергетика является главной артерией не только экономики, но и устойчивого развития любого государства. В условиях истощения мировых запасов углеводородного сырья, усугубления глобальных экологических проблем все большее значение приобретает развитие альтернативной энергетики с расширением использования возобновляемых источников энергии. Внедрение и применение ВИЭ в мире становится безусловным фактором инновационного развития. Это ведет, в частности, к формированию новой технологической базы генерации электроэнергии и тепла, повышает энергоэффективность электроэнергетики, создает рабочие места, улучшает качество жизни людей, экологические условия, снижает угрозы техногенных катастроф.

В связи с этим в разработанных стратегиях экономического развития многие ведущие страны ставят задачу достижения к 2030 году доли ВИЭ в общем объеме вырабатываемой электроэнергии до 40 процентов.

В структуре первичных топливно-энергетических ресурсов Узбекистана 85 процентов занимает нефть и газ. Вместе с тем фактор ресурсной ограниченности углеводородных источников энергии, масштабы и темпы их истощения побуждают принять необходимые меры, чтобы войти в состав ведущих стран, развивающих альтернативную энергетику. Внедрение ВИЭ - один из приоритетов на пути перехода экономики страны на инновационные рельсы и экологически чистые технологии.

Согласно экспертным оценкам, потенциал ВИЭ у нас в стране эквивалентен 51 млрд тонн нефти. Существующие сегодня технологии позволяют получить энергию, эквивалентную 179 млн тонн нефти, что в 2,5 раза превышает объем используемого в республике топлива, а также предотвратить выбросы 447 млн тонн углекислого газа, сернистых соединений, оксида азота и других загрязняющих веществ.

В 2019 году в Узбекистане принят Закон «Об использовании возобновляемых источников энергии», а в уже упомянутой нами Стратегии «Узбекистан - 2030» поставлены амбициозные задачи: введение в эксплуатацию объектов возобновляемой энергетики общей мощностью 27 тысяч МВт и доведение доли ВИЭ в общем объеме вырабатываемой электроэнергии до 40 процентов. Это позволит ежегодно экономить 25 млрд кубометров природного газа, сократить выбросы вредных веществ в атмосферу на 34 млн тонн.

Для реализации этих целей привлекаются иностранные компании и инвесторы. Одним из примеров может служит сотрудничество с организацией, которая планирует построить три солнечные электростанции: Nur Jizzakh на 220 МВт в Джизакской, Nur Samarkand на 220 МВт - в Самаркандской и Nur Sherabad на 457 МВт - в Сурхандарьинской областях. По имеющейся информации, Европейский банк реконструкции и развития уже сформировал для компании Masdar пакет финансирования в размере 205 млн долларов. Введение в эксплуатацию этих трех солнечных электростанций позволит обеспечить электроэнергией более миллиона домов и сократить выбросы углерода в атмосферу на 1,2 млн тонн в год.

Убедительным примером масштабности проводимых работ в этом направлении является, то что в декабре 2023 года введены в эксплуатацию и подключены к сети пять солнечных и одна ветряная электростанция в шести регионах нашей страны.

В частности, впервые полностью за счет прямых иностранных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства введены в эксплуатацию солнечные электростанции в Карманинском и Нурабадском районах общей мощностью 200 мегаватт, которые до настоящего времени выработали миллиард киловатт-часов зеленой энергии.

Эмиратская компания Masdar завершила реализацию проектов строительства трех современных фотоэлектрических станций в Джизакской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях общей мощностью 900 мегаватт. В Тамдынском районе Навоийской области построена первая очередь ветряной электростанции мощностью 500 мегаватт.

Кроме того, в Бухарской и Кашкадарьинской областях китайской компанией China Gezhouba Group завершен первый этап строительства двух солнечных станций общей мощностью 1000 мегаватт.

Примечательно, что строительные работы завершены в рекордно короткие сроки - всего за девять месяцев.

В результате полного ввода указанных проектов общей стоимостью два млрд долларов бесперебойный доступ к электроэнергии получат два миллиона домохозяйств, появится возможность экономии двух миллиардов кубометров природного газа, производства промышленной продукции и услуг на четыре млрд долларов.

Сегодня в нашей стране ведется работа над проектами строительства 22 солнечных и ветряных электростанций мощностью 9 ГВт.

Физические лица, установившие солнечные панели для обеспечения своих домов электричеством, освобождаются от уплаты земельного и имущественного налога на три года, а субъекты предпринимательства - на 10 лет.

В последние годы члены Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии в сотрудничестве с ведущими специалистами Узбекистана работают над целым рядом перспективных проектов, так или иначе имеющих отношение к технологиям нового поколения.

В первую очередь нашей командой ученых и экспертов разработана не имеющая аналогов в мире теория и универсальная методика оценки интенсивности климатических изменений. В настоящее время мы готовы провести практическую апробацию данной методики не только для Узбекистана, но и других регионов Центральной Азии.

В течение последних лет ведем работы по созданию опытно-пилотной установки по получению зеленого водорода экологически чистым путем. В ней для разложения молекулы воды применяется электрическая энергия, выработанная с помощью солнечных панелей и ветрогенератора. Получены обнадеживающие результаты проверки на жизнеспособность выбранной технологии, поскольку себестоимость такой электрической энергии находится практически на одном уровне с электроэнергией, выработанной по традиционной технологии.

В настоящее время проводится работа по применению автономного технического комплекса на базе гибридных источников электрической энергии, работающих на энергии солнца и ветра в сочетании с системами водородных технологий для орошения сельскохозяйственных угодий и для использования сельхозтехникой в зонах отсутствия инфраструктуры.

В сферу научных интересов входят также проекты по решению проблем с засолением и загрязнением почв химикатами. Группой наших ученых и специалистов разработана соответствующая международным стандартам новая экологически безопасная, ресурсосберегающая и экономически эффективная водосберегающая биоагротехнология повышения плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных культур.

Ее применение позволит улучшить плодородие почв, повысить всхожесть семян на засоленных почвах и снизить нормы высева семян на 10-30 процентов, уменьшить расход поливной воды на 15-20 процентов. Кроме того, это окажет экономический эффект, позволяющий повысить урожайность сельскохозяйственных культур на 30-40 процентов, засухоустойчивость и стойкость растений к заморозкам, снизить поражение сельскохозяйственных культур болезнями и вредителями, сократить сроки созревания сельскохозяйственной продукции на 15-20 дней. Новые биоагротехнологии дадут экологический эффект, позволяющий снизить химическую нагрузку на почву и сельскохозяйственные культуры, степень засоленности и загрязненности почв хлорорганическими пестицидами и тяжелыми металлами. Социальный эффект использования этой технологии состоит в улучшении здоровья населения, получающего доступ к качественной и экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

 

Борий Алиханов,

председатель Комитета Сената

Олий Мажлиса Республики Узбекистан

по вопросам развития региона Приаралья и экологии.

 

Туристические места и регионы Узбекистана.

12.07.2024

Более подробную информацию вы можете прочитать в файле ниже!

Как Узбекистан отвечает на возрастающий в мире спрос на критические минералы

12.07.2024

В Стратегии «Узбекистан - 2030» намечены геологоразведочные работы, направленные на увеличение запасов углеводородного сырья, модернизацию и цифровизацию отрасли на 60 тысячах квадратных метров, привлечение к ним зарубежных инвесторов.

Отечественной геологической отрасли ежегодно выделяется триллион сумов. В результате реализации целевых программ в прошлом году объем производства в горнодобывающей промышленности достиг почти 11 млрд долларов.

Как отмечалось на совещании по обсуждению задач в сфере геологии и горно-металлургической промышленности, прошедшем под председательством Президента Шавката Мирзиёева 29 апреля нынешнего года, основная часть этого объема приходится на направление драгоценных и цветных металлов, хотя имеется огромный неиспользованный потенциал по критически важным для промышленности минералам. В частности, в нашей стране обнаружено 32 вида таких полезных ископаемых.

В мире наблюдается динамичное развитие технологий. Возрастает спрос на редкоземельные металлы в электромобильной, электротехнической промышленности, зеленой энергетике. Поэтому в последние годы на мировом рынке значительно выросли цены на молибден, теллур, селен и графит.

Глава государства указал на открывающиеся большие перспективы. Подчеркнута необходимость расширения освоения существующих и разведки новых месторождений критически важного сырья. В нашей стране добывают шесть видов такого сырья. Вместе с тем есть возможность получать продукцию с высокой добавленной стоимостью из платины, индия, ванадия, а также из минералов, содержащих вольфрам, молибден, рений, цинк и марганец. Например, можно организовать выпуск продукции, прежде не существовавшей в республике порошковой металлургии на 300 млн долларов и в сфере оборудования и комплектующих на 100 млн долларов в год.

Ключевую роль в современной экономике и промышленности также играют критические минералы (элементы и соединения, имеющие высокую экономическую значимость и риск перебоев в поставках), которые используются в производстве высокотехнологичных продуктов, возобновляемых источниках энергии, и многих других важных отраслях.

Критические минералы, необходимые для перехода к «зеленой» экономике, - это кобальт и никель (перезаряжаемые аккумуляторы, жаропрочные сплавы),  графит (аккумуляторы, топливные элементы), литий (аккумуляторы для автомобилей, компьютеров и смартфонов), галлий и индий (солнечные панели), диспрозий (постоянные магниты, ветряные турбины, устройства хранения данных, лазеры), лантан (перезаряжаемые аккумуляторы, приборы ночного видения), неодим (постоянные магниты, ветряные турбины, медицинские и промышленные лазеры), празеодим (постоянные магниты, аккумуляторы, аэрокосмические сплавы), самарий (постоянные магниты, компоненты ядерного реакторы, онкотерапия).

Военные технологии также зависят от критических минералов. Редкоземельные элементы используются в ракетах, спутниках и других оборонных системах.

Если рассматривать данные ресурсы в разрезе стран, то Китай - крупнейший производитель и потребитель многих критических минералов, таких как редкоземельные элементы. Австралия известна значительными запасами редкоземельных элементов, лития и других критических минералов. Конго имеет существенные ресурсы по кобальту, который важен для литий-ионных аккумуляторов. Индонезия, Филиппины, Канада и Россия также входят в число крупных производителей критических минералов, таких как никель, вольфрам и платина.

Поскольку добыча многих критических минералов сосредоточена в ряде стран, существует значительный риск перебоев в поставках. По мере перехода мира к «зеленой» экономике спрос на эти важные минералы и соединения возрастает в разы. Например, Турция обеспечивает 75 процентов мировых поставок бора. Китай сосредоточил 80-90 процентов поставок редкоземельных минералов и около 70 - литиевой продукции. Это побуждает страны и компании диверсифицировать источники и искать альтернативные материалы.

Участники данного рынка оценивают обеспеченность и зависимость своего производства высокотехнологичной продукции от внешних поставок требуемого сырья. На основании чего государства составляют свой список критических полезных ископаемых и разрабатывают соответствующую стратегию.

Хотя критические минералы играют незаменимую роль в современном мире, обеспечивая технологический прогресс и переход к устойчивым источникам энергии, в то же время их добыча и использование сопровождаются значительными вызовами. Для их преодоления необходимы международное сотрудничество, инвестиции в научные исследования и развитие устойчивых практик добычи и переработки.

Узбекистан тоже предпринимает шаги по изучению, добыче и переработке критических минералов и редкоземельных элементов.

В 2023 году на полях Ташкентской Международной промышленной выставки «Иннопром. Центральная Азия» было заявлено, что наша страна намерена начать добычу лития. Как подчеркнуло руководство Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан, у нас имеется крупное месторождение лития, разработано ТЭО его освоения, и мы готовимся начать добычу и переработку этого металла. Подчеркивалось, что перспективным направлением для республики министерство считает развитие отрасли технологических металлов, востребованных промышленностью в рамках перехода к низкоуглеродным технологиям и зеленой энергетике.

Одним из инвестиционных предложений Узбекистана является разработка литиевого рудника Нурликон в Ахангаранском районе Ташкентской области. По среднему содержанию лития в рудах и запасам (более 123 тысяч тонн) Нурликон не уступает аналогичным месторождениям такого же типа в США и Китае.

В начале этого года в Университете геологических наук прошла конференция Lithium day Uzbekistan 2024. Мероприятие организовано Министерством горнодобывающей промышленности и геологии РУз в сотрудничестве с Немецким институтом Deutsches Lithiuminsititut и компании GP Papenburg AG. Основные цели мероприятия - изучение тенденций развития критически важных полезных ископаемых в мире, технологий их переработки и зарубежного опыта по созданию цепочки добавленной стоимости, а также налаживание сотрудничества с инжиниринговыми компаниями, способными реализовать подобные проекты.

В конференции приняли участие эксперты отрасли из Германии, Великобритании, Финляндии, представители зарубежных консалтинговых компаний и других организаций.

В ходе недавнего государственного визита Президента Республики Корея Юн Сок Ёля в Узбекистан подписан ряд двусторонних соглашений. Одно из них заключено между Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Узбекистана и Министерством торговли, промышленности и энергетики Республики Корея и касается сотрудничества в сфере добычи, переработки критических минералов.

Эти меры призваны ускорить реализацию в Узбекистане совместных проектов с передовыми технологическими компаниями, ориентированными на «зеленое» будущее.

 

Азамат Акабиров,

пресс-секретарь Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан.

Важное направление внешней политики Узбекистана – защита прав и интересов граждан независимо от их местоположения

12.07.2024

Внешнеполитическая деятельность Узбекистана концентрируется на укреплении государственного суверенитета и независимости, расширении влияния республики в международном сообществе с целью интеграции в ряды передовых демократических государств. Основой политики служит эффективное выполнение национальной стратегии развития. Приоритеты включают обеспечение регионального мира и стабильности, разработку сбалансированных и взаимовыгодных отношений с ключевыми государствами и международными организациями, а также продвижение инициатив, способствующих модернизации экономики.

Не менее важным аспектом внешнеполитической деятельности является укрепление диаспоральных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, что отражает стратегическую ориентацию Узбекистана на многоаспектное и кооперативное взаимодействие в сфере международных отношений.

Так, статья 23 Конституции Республики Узбекистан гарантирует защиту и покровительство гражданам страны как на своей территории, так и за ее пределами. Государство в соответствии с нормами международного права заботится о сохранении и развитии связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

При этом термины «переселение соотечественников» или «соотечественники» не нашли отражения в международном праве. Поэтому регулирование данного процесса подчинено общепризнанным принципам международного права, связанным с правами человека, в том числе с миграцией и защитой национальных меньшинств.

Указом Президента от 11 сентября 2023-года утверждена Стратегия «Узбекистан - 2030» разработанная на основе приобретенного в процессе реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы опыта и результатов общественного обсуждения. Цель 94 стратегии предусматривает поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, внедрение системы постоянного диалога с ними.

Указом Президента от 21 февраля 2024-года утверждена Государственная программа по реализации Стратегии «Узбекистан - 2030» в «Год поддержки молодежи и бизнеса». Документом также уделяется большое внимание поддержке диаспор и соотечественников. Ставятся амбициозные цели для улучшения условий жизни и работы узбекских граждан за рубежом, и обеспечения их прав и интересов. Данные меры подчеркивают стремление Узбекистана к защите своих граждан вне зависимости от места их пребывания.

Стоит отметить, что по экспертной оценке приблизительное количество соотечественников проживает в следующих странах: Афганистане (5 млн), России (1,5 млн), Таджикистане (1,26 млн), Саудовской Аравии (1 млн), Кыргызстане (1 млн), Казахстане (1 млн), Туркменистане (500 тысяч), США (300 тысяч), Турции (более 80 тысяч), Пакистане (70 тысяч), Республике Корея (50 тысяч) Израиле (40 тысяч), Польше (30 тысяч), Украине (12,5 тысячи), КНР (11 тысяч), Канаде (8 тысяч), ОАЭ (7 тысяч), Швеции (6 тысяч), Великобритании (5 тысяч), Латвии (3 тысяч), Беларуси (1,5 тысячи).

В ближайшем будущем Узбекистан предпримет решительные шаги для систематизации и усиления поддержки мигрантов, особенно женщин, выезжающих на заработки за рубеж. Основной акцент будет сделан на комплексном подходе к решению проблем, с которыми сталкиваются узбекские женщины-мигранты, с обеспечением им необходимой поддержки на всех этапах миграционного процесса.

Первым шагом станет определение географии миграции и составление списков трудящихся женщин-мигрантов, отправляющихся за рубеж, что позволит более целенаправленно организовать поддержку и помощь, эффективно распределять ресурсы. В связи с этим для выявления их проблем и потребностей организуют круглые столы онлайн.

Важным аспектом поддержки станет информирование соотечественниц о правовых основах трудоустройства за рубежом, опасностях, связанных с торговлей людьми, а также социально-психологическая поддержка семей женщин-мигрантов, включая их несовершеннолетних детей. Это обеспечит необходимую помощь и поддержку семьям, столкнувшимся с трудностями из-за долгой разлуки.

По предварительным итогам будет подготовлена аналитическая справка о проведенной работе для оценки эффективности реализованных мероприятий и корректировки будущих программ поддержки. Дополнительно намечены меры по совершенствованию системы оформления удостоверений личности для граждан Республики Узбекистан, проживающих за рубежом, и по упрощению процесса возврата в страну на основании свидетельств о рождении.

В целях удовлетворения потребностей граждан, проживающих за пределами страны, Узбекистан будет совершенствовать систему, связанную с консульским учетом. Планируется дальнейшее упрощение процессов оформления и выдачи удостоверений личности для своих граждан, находящихся за рубежом как на постоянной, так и на временной основе. Процесс включает в себя внедрение новых технологий и обеспечение безопасности персональных данных, а также сокращение сроков обработки заявлений.

Улучшение системы рассмотрения обращений станет ключевым элементом в укреплении связи между государством и его гражданами, находящимися за границей. Внедрение цифровых платформ и сервисов для подачи и отслеживания статуса обращений позволит сделать этот процесс более прозрачным и доступным. Автоматизация и оптимизация процедур направлены на обеспечение быстрого и эффективного рассмотрения каждого запроса, минимизируя при этом возможные задержки и бюрократические препятствия.

В 2023 году разработаны концепции и техническое задание интерактивного электронного портала «Ватандошлар», который станет центральной платформой для обеспечения доступа к широкому спектру услуг и информации для узбекистанцев, проживающих за рубежом. Портал включает в себя функции подачи заявлений на получение консульских услуг, информацию о правовой поддержке, а также советы и рекомендации по адаптации в новой социальной и культурной среде.

Для поддержки соотечественников, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях за рубежом, принимаются меры по систематическому оказанию помощи в сотрудничестве с заинтересованными организациями (как международными, так и местными), специализирующимися на поддержке мигрантов (предоставление юридической помощи, социальной поддержки и консультаций по вопросам интеграции и обучения). Так, власти Узбекистана в 2019-2021 годах провели пять специальных операций «Мехр», в результате которых из зон конфликта (Сирии, Ирака и Афганистана) вывезли более 120 женщин и около 380 детей.

Разработка концепции Конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, станет важным шагом к консолидации узбекской диаспоры и укреплению связей с родиной. В концепция будут предусмотрены цели, задачи и формат проведения мероприятия, а также механизмы взаимодействия с участниками и партнерами. Затем намечено проведение конгресса и его широкое освещение в СМИ. Это позволит привлечь внимание общественности к вопросам диаспоры и укрепить позиции Узбекистана на международной арене. Мероприятие нацелено на установление новых контактов между соотечественниками, обсуждение перспектив развития узбекистанских общин за рубежом и разработку предложений по улучшению политики в сфере миграции и поддержки диаспоры.

Одним из важнейших нововведений станет проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок выдачи «удостоверения соотечественника» гражданам, стремящимся участвовать в экономической и социальной жизни нашей страны. Так называемая карта соотечественника действует в таких странах, как Казахстан, Кыргызстан, Польша, Пакистан, Индонезия, Индия, Эфиопия, и других. Этот специальный документ будет выдаваться этническим узбекам, проживающим за рубежом, и включит в себя ряд преимуществ.

Например, в Республике Казахстан им доступно право на трудоустройство или предпринимательскую деятельность в соответствии с казахстанским законодательством, возможность осуществлять социальные выплаты, получать услуги в рамках гарантированного объема медицинской помощи, бесплатное среднее образование, участвовать в конкурсе на получение бесплатного среднего специального или высшего образования в государственных учреждениях или обучаться на платной основе в частных учебных заведениях и не только.

В Польше же обладатели «карты поляка» могут бесплатно получать долгосрочную национальную визу, дающую право легально работать на территории Польши без получения специального разрешения на работу, заниматься предпринимательской деятельностью на тех же основаниях, что и граждане Польши, бесплатно посещать государственные музеи, в чрезвычайных ситуациях обращаться за бесплатной экстренной медицинской помощью на тех же условиях, что и польские граждане.

Внедрение таких преференций создаст правовую основу для интеграции и включения в жизнь Узбекистана этнических узбеков, проживающих за рубежом. Данные меры способствуют не только укреплению диаспоральной идентичности, но и облегчению процесса репатриации и инвестирования в экономику Узбекистана. Кроме того, это станет мощным стимулом для молодых узбекистанцев за рубежом в поиске образовательных и профессиональных возможностей на родине, способствуя тем самым обмену знаниями и опытом между странами.

«Удостоверение соотечественника» позволит тесно интегрировать граждан в социальную и культурную жизнь Узбекистана, укреплять их связь с исторической родиной, что в свою очередь приведет к возрастанию интереса и вовлеченности диаспоры в процессы, происходящие в стране.

Эти меры отражают стремление Узбекистана к укреплению поддержки своих граждан за рубежом, улучшению качества и доступности государственных услуг, а также защите прав и интересов узбекистанцев независимо от их местоположения. Усовершенствование этих систем станет важным шагом на пути к созданию более эффективной и отзывчивой государственной службы, способной удовлетворить потребности граждан в быстро меняющемся мире.

 

Расул Уйгунов,

ведущий научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.

В Новом Узбекистане достоинство человека, интересы народа – наивысшая ценность

12.07.2024

 

В исторических условиях, когда человечество переживает сложный период, нарастают противоречия и конфликты и серьезно подрывают стабильность, не будет преувеличением сказать, что в многонациональном Новом Узбекистане человеческое достоинство и интересы народа признаются как высшая ценность, и в этом отношении является примером для многих стран мира.

Ведь устойчивый прогресс может быть достигнут прежде всего обеспечением ценности и уважения человека, подготовкой условий для того, чтобы население хорошо жило сегодня, осознанием высокой уверенности и ответственности населения за будущее.

Когда выдающийся джадидский просветитель Абдулла Авлони описывает человека, “... цель создания Вселенной - человек. Человек - это красота и честь всего сущего. Все существа должны служить человеку: человек - его обладатель. Потому что у человека есть разум. С помощью этого разума он овладевает наукой, благодаря своей науке правит миром”.

Таким образом, на сегодняшний день в Узбекистане системно реализуются меры, направленные на развитие активности и участия граждан в государственном управлении при всесторонней поддержке прав и интересов человека.

В последние годы в Узбекистане наблюдается активное участие и вовлеченность граждан в проводимые реформы и государственное управление, что особенно важно при принятии документов, которые станут критериями дальнейшей судьбы страны.

В частности, “народная Конституция”, принятая в 2023 году впервые в истории Узбекистана на основе всеобщего волеизъявления, должна стать программным обеспечением для создания фундамента будущей судьбы и счастливого будущего страны, при подготовке проекта Конституции поступило более 220 000 предложений от различных слоев населения, что также является примером неравнодушия населения к государственному управлению и судьбе страны.

Поэтому, прежде всего, благодаря предложениям населения, а также глубокому изучению Конституционного опыта и норм 190 стран, количество статей в обновленной Конституции увеличилось со 128 до 155, а количество норм - с 275 до 434.

В условиях все более увеличивающихся современных угроз и проблем, в Узбекистане были глубоко проанализированы вопросы обеспечения в будущем стабильной экономики, эффективного управления, безопасных государственных и социальных гарантий, на основе предложений народа обновлены 65% Основного Закона и введены новые нормы, основанные на национальных и общечеловеческих ценностях и современных возможностях.

По словам Президента Узбекистана, “Безусловно, наш Основной Закон, который является истинно народной Конституцией, служит надежной правовой гарантией того, что нет хода назад нашим широкомасштабным реформам, направленным на построение Нового Узбекистана”.

Еще одним доказательством активного участия граждан в сфере государственного управления в Узбекистане является портал обсуждения проектов нормативно-правовых актов для получения предложений от населения по проектам государственных программ, законов и подзаконных актов (https://regulation.gov.uz/), и за последние семь лет от населения поступило 77 731 предложение на 25 283 проекта документов.

Еще одним важным моментом является то, что доля женщин в государственном управлении в Узбекистане за последние годы выросла с 27% до 35%. В частности, 32% депутатов Законодательной палаты парламента страны (Олий Мажлиса) и 25% членов Сената составляют женщины. В два раза расширились ряды деловых женщин, число женщин, открывших свой бизнес, превысило 205 тысяч.

Особое значение имеет то, что в индексе Всемирного банка Узбекистан входит в топ-5 самых быстрорастущих стран мира в области гендерного равенства, а в индексе открытых гендерных данных - в топ-20.

В Узбекистане созданы концептуальные основы реформ, принят ряд стратегических решений для их системной деятельности.

В целях дальнейшего повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для всестороннего и динамичного развития государства и общества, реализации приоритетов по модернизации нашей страны и либерализации всех сфер жизни, последовательно реализовывалась Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.

Стратегия включала реализацию задач по пяти приоритетным направлениям развития государства: совершенствование системы государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и дальнейшая реформа судебно-правовой системы, развитие и либерализация экономики, развитие социальной сферы и обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной терпимости, а также реформы, достойные всеобщего признания, в области глубоко продуманной, взаимовыгодной и практической внешней политики.

Стабильный экономический рост в стране составил 4,4% в 2017 году, 5,4% в 2018 году и 5,7% в 2019 году.

11 сентября 2023 года на основе опыта, полученного в ходе реализации Стратегии развития Нового Узбекистана, и обсуждений широкой общественности, была принята стратегия «Узбекистан – 2030», определены стратегические задачи, которые мы должны достичь в ближайшие 7 лет. Важность этой стратегии, состоящей из 100 пунктов, заключается в том, что в документе определены конкретные цели и вехи, которые должны быть достигнуты во всех сферах. В настоящее время реформы последовательно реализуются.

Большое внимание уделяется экономической сфере, которая напрямую влияет на качество жизни в Узбекистане. За последние 7 лет объем средств, выделяемых на здравоохранение, увеличился с 5,9 трлн до 33,5 трлн сумов, то есть в 6 раз. Больницы оснащаются современным оборудованием, строятся новые.

В Узбекистане проводятся системные мероприятия по социальной поддержке населения, выявлению коренных корней проблем каждого его слоя и оказанию целевой помощи, особенно по сокращению бедности.

Именно с этой целью внедряются такие методы адресной работы, как «железная тетрадь», «женская тетрадь», «молодежная тетрадь», «махаллабай» и «хонадонбай». На этой основе именно на месте исследуются, своевременно и эффективно решаются проблемы каждой семьи и гражданина, женщин, молодежи, нуждающихся в помощи и поддержке, а не абстрактные показатели проблематики.

Такие добрые традиции, как поддержка пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проявление к ним доброты и милосердия, сегодня обогащаются новым смыслом, практическими действиями, совершенствуются. Особенно положительно в этом плане выступают такие программы, как «Благоустроенная деревня», «Благоустроенная махалля», «Пять важных инициатив», «Каждая семья – предприниматель», «Молодежь – наше будущее».

Стоит отметить, что с 2017 года организованы виртуальные и Народные приемные Президента Республики Узбекистан. В период с 2017 по 2021 год в виртуальную приемную Президента и Народные приемные поступило более 5 млн. 780 тыс. обращений, из них более 3 млн. 288 тысяч были удовлетворены. В результате полного, своевременного и законного изучения обращений с каждым годом растет и степень их удовлетворения. В частности, в 2017 году этот показатель составил 47,5%, в 2018 – 53,9%, в 2019 – 60,9%, в 2020-60,4%, в 2021 - 86,7%.

В последние годы в сложных условиях, когда в мире нарастает идеологическая борьба, количество и масштабы конфликтов, возникают все новые и новые угрозы, которые невозможно предсказать, интенсивность и масштабы процесса глобализации возрастают, борьба за сердца и умы подрастающего поколения в интеллектуальном мире усиливается, как никогда возрастает необходимость воспитания нашей молодежи по-настоящему патриотичной, народолюбивой, преданной национальным ценностям и интересам.

Насколько был прав один из великих умов узбекского народа, сказавший, что «от хорошего воспитания молодежи зависит счастье каждого народа, спокойствие и благоустройство государств».

В своем выступлении на расширенном заседании Республиканского совета по духовности и просвещению глава Узбекистана подчеркнул, что «наследие наших предков-просветителей служит фундаментом для строящегося нами сегодня правового демократического государства и гражданского общества», и сегодня ясно, что развитие национальной духовности должно быть на шаг впереди.

В связи с этим в стране намечены конкретные меры по 9 направлениям, в частности, к ним относятся такие приоритетные вопросы по продвижению духовности на десять шагов впереди других областей, дальнейшей популяризации наследия джадидов, добавлению дополнительного «сектора духовности» к 4 секторам, обогащению деятельности и содержания театров, культурных центров, развитию узбекской культурной дипломатии на международной арене, развитию кинематографа, изобразительного и прикладного искусства.

Концепция Президента Узбекистана о том, что «Тело общественной жизни-  это экономика, а душа и дух - это духовность», уже стала для всех нас жизненным принципом. Для страны, решившей построить Новый Узбекистан, богатое наследие наших предков и сильная духовность, основанная на национальных ценностях, будут служить прочной опорой.

В последние годы в Узбекистане идея «Человек-общество-государство» превратилась в безвозвратный стратегический принцип, были осуществлены коренные реформы в области внимания к человеку, защиты его прав и интересов, в частности, правозащитная деятельность через обновленную Конституцию закреплена в правовом отношении как высшая ценность.

Следует признать тот факт, что во всех сферах, связанных с человеком и его деятельностью, проводятся реформы в соответствии с международными стандартами. В то же время критический анализ нашей деятельности лично Главой страны с использованием имеющейся свободы слова также побуждает нас постоянно проверять себя и регулярно совершенствовать наши меры по достижению новых высот в будущем.

Например, в социальной поддержке нуждаются более 2 млн. 200 тыс. семей, среди которых немало молодежи. В этом году будут приняты конкретные меры, а обновленная Конституция предусматривает увеличение социальных обязательств государства в 3 раза и выделение ежегодно из государственного бюджета дополнительных 30-40 триллионов сум.

Особое внимание уделяется укреплению дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом и, прежде всего, с соседними государствами на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия, а также укрепляется правовая основа для дальнейшего углубления реформ внешней политики, проводимых в последние годы.

Например, благодаря решению проблемы 30-летней границы с Кыргызстаном более 2 миллионов жителей долины смогли свободно встречаться со своими близкими, родственниками.

Направления Узбекистана по укреплению мира и стабильности в регионе, расширению потенциала страны на международной арене и развитию всеобъемлющих и взаимовыгодных связей с зарубежными государствами закреплены в законодательно утвержденной «Концепции внешнеполитической деятельности».

Сегодня Узбекистан поддерживает дипломатические отношения со 131 государством мира, имеет 37 посольств в 38 государствах, генеральные консульства в 17 городах, постоянные представительства в ООН и других международных организациях.

Одним словом, как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «И впредь мы будем уделять основное внимание укреплению многостороннего и взаимовыгодного сотрудничества со всеми соседними странами Центральной Азии и нашими стратегическими партнерами в мире, международными организациями».

Обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального Узбекистана также является одним из важнейших направлений в Узбекистане.

В целях поддержки наших соотечественников во многих странах мира и дальнейшего укрепления наших связей с ними создан фонд «Соотечественники».

Наша работа, направленная на укрепление атмосферы межнационального согласия и толерантности в нашем обществе, выходит на качественно новый уровень. Дата 30 июля, которая ежегодно широко отмечается как Международный день дружбы, была объявлена в Узбекистане «Днем дружбы народов». В этом году этот праздник впервые широко отмечался в нашей стране. Это также можно рассматривать как общее явление, в котором сходятся факторы внутренней и внешней политики.

Необходимо будет мобилизовать все наши силы и возможности для дальнейшего укрепления атмосферы гражданского согласия, межнациональной дружбы и толерантности.

Во внешней политике уже определены и будущие стратегические задачи, которые служат последовательным продолжением действий, прежде всего в отношении глубоко продуманной внешней политики и экономической дипломатии.

В этом плане прежде всего, целесообразно качественно реализовывать такие приоритетные задачи, как дальнейшее укрепление отношений тесной дружбы, добрососедства и стратегического партнерства со странами региона, расширение взаимовыгодных и многогранных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно с соседним Афганистаном, продолжение оказания помощи афганскому народу в восстановлении мирной жизни, реализация совместно с этой страной крупных транспортных и коммуникационных проектов. При этом сам период требует вывода многосторонних отношений с международными региональными организациями и финансовыми институтами на новый уровень.

Одним словом, большой караван под названием Новый Узбекистан смело движется с системными реформами, кропотливым трудом и волей созидательного народа к устойчивому развитию. Системные реформы, проводимые сегодня в нашей стране, признающей высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями за построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство являются высшей ценностью, имеют вековую значимость.

 

Худойберди Хакназаров,

доктор исторических наук

 

Гендерное равенство как один из принципов построения Нового Узбекистана

12.07.2024

Узбекистан – страна необратимых, стремительных реформ. Одним из приоритетов стратегии развития Нового Узбекистана является политика достижения гендерного равноправия в стране.

Согласно стратегии развития «Узбекистан-2030» осуществляются масштабные меры по повышению политической, общественной, экономической активности женщин, охране материнства и детства, утверждению гендерного равенства, обеспечению прав и интересов женщин.

Благодаря политической воле руководства Узбекистана была разработана Гендерная стратегия Узбекистана до 2030 года, приняты законы «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О защите от притеснения и насилия», а также законодательные нормы по обязательной гендерной экспертизе всех нормативных актов и внедрение гендерного аудита. Тем самым внедрен механизм изучения состояния гендерного подхода во всех государственных организациях и разработка мер по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин со стороны Федерации профсоюзов в качестве общественного контроля. Усилена ответственность за домашнее насилие. За последние 5 лет были приняты более 40 указов и постановлений Президента направленные на обеспечение гендерного равноправия. Между тем, совершенствуется законодательство для женщин, расширяются возможности.  В 2023 году в Избирательном кодексе Узбекистана закрепились положения о том, что число женщин при выдвижении от политических партий в представительные органы власти должно составлять не менее 40% от общего числа выдвигаемых кандидатов в депутатов и в пропорциональной системе избрания, выдвигать не менее двух женщин из каждых пяти кандидатов в депутаты. С 2019 года в Сенате была создана Гендерная комиссия по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи. Вновь создан Комитет по делам женщин и семьи, учреждены более чем 9 тысячей должностей, вплоть до махаллей, специально занимающиеся вопросами женщин и семьи по всей стране и на всех уровнях, начали функционировать реабилитационные центры по оказанию помощи женщинам –жертвам насилия.

Системные меры проводимые по инициативе главы государства Президента Узбекистана Шавката Мирзиеёва в целях сокращения бедности, учреждения «женских тетрадей», сокращение безработицы среди женщин и поддержка женского предпринимательства, льготные кредиты для женщин дали свои ощутимые результаты в масштабах страны. Были сняты ряд ограничений для женщин по занятию рода деятельности и выбора профессий. Во всех министерствах и ведомоствах были созданы совещательные советы по гендерным вопросам. В результате в парламенте количество женщин достигло 33% рубежа, в предпринимательской деятельности их количество выросло в двое и достигло 25%, в политических партиях 44%, в высшем образование 40%. Только в 2023 году на реализацию свыше 279 тысяч бизнес-проектов женщин было выделено более 13 три ллионов сумов кредитов, почти 57 тысячам женщин предоставлено около 300 миллиардов сумов субсидий. На основе системы «Женских тетрадей» были решены проблемы 994 тысяч женщин, государство выделило на эти цели 1триллиона 234млн. сумов.

В результате изучения положения женщин в махаллях была оказана адресная помощь более 690 тысячам семей, нуждающихся в социальной защите.

В 2024 году планируется выделить 8 тыс. женщинам и девушкам включенных в «Молодежную тетрадь» субсидии для начала собственного бизнеса и приобретения инвентаря,-10 тысячам льготные кредиты. Намечается для 50 тысяч молодых женщин запустить проект «Бизнес –марафон» с участием квалифицированных специалистов для оказания практической помощи в налаживании бизнеса.

В сфере образования также уделяется большое внимание гендерному равноправию. В стране приняты ряд эффективных мер по защите женщин и девочек, внедряется гендерный подход в учебные программы и методики обучения, а также в SТЕМ образовании, особенно в сельской местности. В настоящее время более половины из 1млн.300тысяч студентов более половыны, т.е.653 тысяч составляют девушки. В магистратуре доля девушек составляет 60% магистрантов. Государство поощеряет и полностью оплачивает контракты женщин и девушек обучающихся в магистратуре из государственного бюджета. В 2023-24 гг. 1914 девушек из нуждающихся семей приняты на учебу в вузы по дополнительным государственным грантам. 181.500 девушек получили льготные образовательные кредиты. За счет местных бюджетов была покрыта сумма контракта более 2 тысяч студентов из числа семей, нуждающихся в социальной защите, студентов сирот или лишенных родительской опеки на 14 миллиардов сумов.

Улучшение возможностей и условий обучения женщин и девушек в стране дал толчок возрастанию интереса к овладению современных знаний и профессий, например, в рамках образовательного проекта «Один миллион программистов» 47% составили девушки. Создание благоприятных условий для женщин в образование дает свои реальные результаты раскрытию их потенциала. За последние семь лет более чем 5 тысяч женщинам присвоены ученые звания докторов философии и докторов наук. Вузах Узбекистана ведут свои исследования более чем 14 тысяч женщин.

Достижение гендерного равноправия - глобальная задача повестки дня таких универсальных международных организаций, как ООН и других региональных структур. Узбекистан активно развивает международное сотрудничество в этой сфере. Будучи участником Конвенции «Об искоренении всех форм дискриминации в отношении женщин»1979 года, Пекинской декларации Платформы Действий 1995 года страна регулярно представляет национальные доклады Комитету, разрабатывает национальные планы действия.

Последние годы большое значение придается сотрудничестве сфере гендерного равноправия со странами Центральной Азии. Успешно прошли Форумы женщин лидеров ЦА, в 2024 году Азиатский форум женщин, где участвовали представители более 40 стран и международных организаций.

 

Лола Саидова,

доктор юридических наук, профессор,

главный научный сотрудник ИСМИ при

Президенте Республики Узбекистан

Знаете ли вы Узбекистан?

11.07.2024

Текст статьи на узбекском языке!

Узбекистан продвигает оптимальные транспортные маршруты на мировые рынки

08.07.2024

Президент Узбекистана обозначил задачи по налаживанию конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества с государствами Центральной Азии во всех направлениях, в том числе и в сфере транспорта.
Одно из важных достижений в данном направлении — подписание соглашения о реализации стратегического проекта строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, что стало историческим событием.
Этот важный инфраструктурный проект, считающийся неотъемлемой частью Трансконтинентального транспортного и транзитного коридора в рамках инициативы «Один пояс, один путь», полностью соответствует интересам трех стран — Узбекистана, Кыргызстана и Китая. Новая железная дорога будет способствовать расширению экономических связей с Китаем, дальнейшему углублению дружбы и отношений всестороннего стратегического партнерства.
Современная интерпретация древних маршрутов
Железная дорога Китай — Кыргызстан — Узбекистан будет проходить по маршруту Великого шелкового пути. Государства — участники проекта начинают восстанавливать этот древний путь, который в течение многих веков служил развитию торговых связей и культурному обмену. Железная дорога станет кратчайшей, связывающей Китай с нашим регионом. Ее строительство позволит повысить качество грузоперевозок и заметно сократить расходуемые на это время и средства.
По расчетам специалистов, объем грузоперевозок может достигнуть 15 миллионов тонн в год, сроки доставки товаров конечному потребителю сократятся на семь дней. Кроме того, будут созданы современная инфраструктура для транзита и логистики, склады и терминалы. Положительное экономическое воздействие в результате реализации данного проекта ощутят страны региона. Прежде всего будут созданы новые предприятия и десятки тысяч рабочих мест, увеличатся объемы взаимного товарооборота и масштабы промышленной кооперации, повысится инвестиционная привлекательность. В будущем железная дорога даст нашим странам возможность выйти на большие рынки Южной Азии и Ближнего Востока через перспективный Трансафганский коридор, заметно укрепит транзитный потенциал и межрегиональную связь.
Для Китая дорога станет самым коротким путем не только в Центральную Азию, но и на Ближний Восток. В настоящее время Китай отправляет свои грузы в Европу по маршрутам Китай — Монголия — Россия — Беларусь — Европейский союз
(8 650 километров), Китай — Казахстан — Каспийское море — Азербайджан — Грузия — Турция — Евросоюз (9 120 километров), Китай — Казахстан — Туркменистан — Иран — Турция — Евросоюз (10 170 километров), Китай — морской путь Европейского союза (более 10 тысяч километров). Железная дорога через Кыргызстан и Узбекистан может продолжиться по имеющемуся маршруту Туркменистан — Иран — Турция — Евросоюз, тем самым сократив расстояние на 900 километров, а время в пути — на восемь дней. Конфликты в Европе и нестабильность на Ближнем Востоке побудили международных грузоперевозчиков находить новые направления. Потому и разговоров о преимуществах центральноазиатского маршрута в перевозке грузов стало больше.
На территории Узбекистана создана вся необходимая инфраструктура для реализации этого широкомасштабного проекта. Кроме того, наша страна расширяет национальную сеть современных железных и автомобильных дорог. В целях ускорения процессов переработки и перевозки грузов активно внед¬ряет цифровые технологии.
Глава нашего государства в приветствии участникам церемонии подписания Соглашения о реализации стратегического проекта строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан отметил, что узбекская сторона готова к продолжению тесной практической работы по строительству железной дороги, полной реализации подписываемого соглашения и принятой дорожной карты. Стратегический проект железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, отвечающий общим долгосрочным интересам, будет служить укреплению дружбы и партнерства, процветанию и благополучию наших стран и народов.
Не случайно и в ходе онлайн-саммита глав государств Центральной Азии и Китая в связи с 30-летием установления дипломатических отношений президенты Кыргызстана и Узбекистана высказали предложение об ускорении строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан.
Транспортная инфраструктура является драйвером развития торгово-экономического сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем. Логистические перебои в поставке товаров по направлению Китай — Центральная Азия, возникшие из-за пандемии, оставили многие отрасли стран региона без необходимого оборудования и сырья. Такое состояние оказало негативное воздействие на сроки и качество реализации приоритетных инвестиционных проектов. Поэтому чрезвычайно важно разработать системные решения для обеспечения непрерывности грузопотоков и развития трансконтинентальных логистических направлений.
Из Центральной Азии к Индийскому океану
Южная Азия географически очень близка к Центральной. Например, из города Термеза до пакистанского порта Карачи всего 660 километров. С этой точки зрения направление Мазари-Шариф — Кабул — Пешавар является самой короткой дорогой, ведущей из Центральной Азии к Индийскому океану.
Выход на морские порты и создание удобных для этого транспортных коридоров — стратегическая задача для Узбекистана. Без этого невозможно торговать с внешним миром, обеспечивать доступность национальной продукции, повышать экспортный потенциал и ускоренно идти к экономическому развитию. До недавних пор на Афганистан и Пакистан смотрели только как на источник угрозы. Существовала такая тенденция, чтобы по возможности держаться от них на расстоянии и вести отношения всех уровней формально. Но в 2016 году Узбекистан изменил подход к данному вопросу. По инициативе Президента Шавката Мирзиёева соседний Афганистан стали признавать как страну возможностей. Узбекистан, который до этого усилил двустороннее сотрудничество с Индией, выразил заинтересованность в строительстве железной дороги Мазари-Шариф — Герат, растянувшейся до иранского порта Чабахар. Теперь наряду с укреплением отношений с Пакистаном наша страна присоединяется к еще одному крупному транспортно-логистическому проекту — Трансафганской железной дороге, ведущей в Пешавар, что преследует немалые экономические интересы.
Государства Центральной Азии рассматривают развитие транспортно-коммуникационных систем в качестве приоритетной задачи. В частности, между Узбекистаном и Таджикистаном восстановлены воздушные перелеты и железная дорога Галаба — Амузанг — Хушоди. Совместными усилиями Узбекистана и Туркменистана открылись новые железные и автомобильные мосты Туркменабад — Фараб через Амударью. Это позволило увеличить объемы грузоперевозок в 2,5 раза. Мосты через Амударью дали возможность напрямую перевозить грузы в Азиатско-Тихоокеанский регион, а из государств Южной Азии — в регион Каспийского, а затем Черного, Средиземного морей, в страны Европы, Закавказья, Ближнего и Среднего Востока. Также это звено считается важным элементом направления Узбекистан — Туркменистан — Иран — Оман. Между Узбеки¬станом и Казахстаном налажены автобусные и скоростные железнодорожные сообщения. Впервые запущено сообщение по автомобильной дороге Ташкент — Андижан — Ош — Иркештам — Кашгар, которая из Центральной Азии напрямую выходит в Китай через Кыргызстан.
Реализация проекта строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан даст возможность расширения торгово-экономических отношений между участниками проекта и другими государствами Центральной Азии с Китаем. Следует отметить, что в 2023 году Китай импортировал продукцию стоимостью более чем
2 триллиона долларов. По странам ШОС данный показатель составил 300 миллиардов долларов. Китай хочет довести импорт до 30 триллионов долларов. Путь для доставки товаров из Китая в Европу через Центральную Азию в два раза короче по сравнению с морским. В сравнении с транспортным коридором, проходящим через Россию, он короче в 2,5 раза.
Инициативы, нацеленные
на перспективу
Президент Шавкат Мирзиёев, выступая 23 сентября 2020 года на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, внес предложение — создать под эгидой ООН Региональный центр развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности.
Создание центра будет способствовать реализации ряда инициатив, выдвинутых Президентом Узбекистана, в том числе — разработке Стратегии развития региональных транспортных коридоров Центральной Азии, принятию на этой основе региональной программы по устойчивому развитию транспортной системы Центральной Азии, формированию регионального совета стран Центральной Азии по транспортным коммуникациям.
Узбекистан не случайно продвигает инициативу о развитии транспортно-транзитных коридоров. Внешняя торговля страны страдает из-за разрыва цепочек снабжения и роста транспортных расходов. Причинами этого являются, в частности, отсутствие прямого выхода к морским портам и зависимость от имеющихся транспортных направлений. Кроме того, не исключено, что в будущем Европа может играть важную роль в диверсификации экспорта Узбекистана.
Республика ведет экспортные поставки через порт Туркменбаши в Туркменистане. Расширение Срединного коридора должно способствовать реализации планов Узбекистана по превращению в региональный центр логистики. В среднесрочной перспективе страна улучшит связи, диверсифицирует внешние торговые маршруты.
Раньше выход на международные рынки был доступен только через северный маршрут. Во второй половине 90-х годов прошлого века появилась возможность выходить на Персидский залив через город Тежен (Туркменистан), пользоваться морским портом Ирана — Бендер-Аббас. В свое время узбекский хлопок доставлялся на южные рынки по этому пути, за счет нового направления транспортные расходы республики несколько сократились.
Позже была открыта дорога в Китай через Казахстан. В послед¬ние два-три года логистические компании нашей страны отправляют грузовые контейнеры через Средиземное море, в том числе порты Турции, по коридору Баку — Тбилиси — Карс. Пользование альтернативными транспортными маршрутами способствует расширению торговых связей с иностранными партнерами.
Узбекистан продолжает искать еще более оптимальные варианты по выходу на мировые рынки. В настоящее время наблюдается активизация Трансъевразийских транспортных коридоров. Они связывают крупные субъекты мировой торговли — страны Европы, Китай и Индию друг с другом. Узбекистан старается эффективно пользоваться такой ситуацией. Для этого в первую очередь нужно диверсифицировать транспортные маршруты: не ограничиваться лишь морскими путями или только сухопутными дорогами. Именно на эту логику и опирается действующая транспортная политика Узбекистана. Транспортные коридоры, к которым Узбекистан выражает интерес, являются частью международной системы логистики.
Необходимо активно участвовать в процессах глобальной интеграции, сотрудничества, а также для выхода на мировые рынки диверсифицировать транспортные маршруты. Узбекистан продвигает проекты железных дорог Китай — Кыргызстан — Узбекистан и Мазари-Шариф — Кабул — Пешавар, которые имеют стратегическое значение и открывают новые возможности не только для нашей страны, но и для всего региона.

Садриддин Туробжонов,
ректор Ташкентского государственного технического университета имени Ислама Каримова академик.

Приоритет Нового Узбекистана – поддержка подрастающего поколения

08.07.2024

18,9 млн. жителей Узбекистана молодые люди и дети в возрасте до 30 лет составляют 54 процента из которых 9,5 миллиона мужчины,
а 9,4 женщины.

В целях укрепления правовых основ государственной молодежной политики в республике в 2017 – 2021 годах было принято более 50 законов и подзаконных актов, 30 июня объявлено “Днем молодежи”.

В результате социально-политических и экономических реформ, проводимых в нашей стране в последующие годы, был сделан шаг к совершенно новому этапу развития. Агентство по делам молодежи Узбекистана создано как орган государственного управления, систематически осуществляющий социально-экономические, организационные и правовые меры в рамках государственной молодежной политики.

В Сенате Олий Мажлиса Узбекистана созданы Комитет по вопросам молодежи, культуры и спорта, “Молодежный парламент” в составе 100 человек при Сенате Олий Мажлиса и 250 человек при Законодательной палате, комиссия по вопросам молодежи при Законодательной палате.

22,9% действующих в республике субъектов предпринимательства, или 106 тыс. 574 из них, приходится на долю молодежи в возрасте до 30 лет. 21,5% индивидуальных предпринимателей составляют молодые люди в возрасте до 30 лет. Также в стране работают более 3,5 тыс. молодых фермеров, около 7,8 тыс. молодых ремесленников.

На выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2019 году депутатами были избраны 9 молодых людей (6 процентов), 10 процентов депутатов местных кенешей-молодежь.

Учреждены государственная премия ”Мард уғлон“ и медаль ”Келажак бунёдкори", которой награждаются молодые люди в возрасте 14-30 лет, подающие пример своим сверстникам своей активностью и инициативой в общественно-политической жизни страны, а также достигшие больших успехов в учебе и трудовой деятельности. В основе этих практических результатов лежат последовательные и эффективные реформы, проводимые на основе обновленной стратегии реформ и твердой воли главы государства в отношении молодежной политики. 

Стратегическая цель государственной молодежной политики, реализуемой в республике, создание условий для свободного образования, эффективной трудовой деятельности, самореализации и творческого развития каждого молодого человека, повышение уровня общественной жизни на всех уровнях позволили накопить в нашей стране опыт, достойный подражания.

Следует отметить, что наряду с государственными организациями, в осуществлении работы, направленной на поиск и поддержку талантливой молодежи, активное участие принимают неправительственные организации, действующие в нашей стране. Например, немаловажно, что одно из основных направлений государственной молодежной политики направлено на поддержку талантов и способностей молодежи.  Вместе с тем, в 2019 году отдельным указом президента был учрежден фонд “Эль-юрт умиди” при Президенте Республики Узбекистан.  Благодаря образовательным грантам, выделяемым этим фондом, тысячи талантливой молодежи получают возможность учиться в престижных вузах развитых зарубежных стран и перенимать передовой зарубежный опыт. В частности, за прошедший 2022-2023 учебный год 420 студентов, магистров стали обладателями стипендий Фонда “Эль-юрт умиди” и грантов на обучение за рубежом. Мы видим, что эта практическая работа, безусловно, направлена на достижение целей новой стратегии развития Узбекистана. Потому что, согласно цели 50 стратегии распространения на 2022-2026 годы, через Фонд “Эль-юрт умиди” планируется удвоить масштабы направления свободомыслящих и творчески мыслящих молодых людей на обучение в престижные зарубежные вузы, обучая пятьдесят процентов молодых людей техническим, точным наукам и IT.  В целях проведения открытых квалификационных конкурсов для обучения в бакалавриате, магистратуре и докторантуре в наиболее престижных университетах зарубежных стран, участия в программах бакалавриата, магистратуры и докторантуры зарубежных высших учебных заведений Фондом были поставлены такие важные цели, как объявление и проведение открытого конкурса. В результате практической работы, проделанной фондом, ряд молодых людей сегодня осваивают знания и навыки, необходимые для проведения реформ в нашей стране. Следует отметить, что одной из актуальных задач данной организации в данном направлении является стимулирование талантливой и одаренной молодежи в сферах образования, науки, техники, информационных технологий, культуры, искусства, спорта, предпринимательства, поддержка их различных инициатив.

Как отметил Президент Узбекистана на молодежном форуме в Узбекистане, “Какие бы реформы мы ни проводили в нашей стране, мы, прежде всего, опираемся на таких молодых людей, как вы, на вашу энергию и мужество. Вы все хорошо знаете, что сегодня мы достигли огромных высот. Мы приступили к созданию фундамента третьего Возрождения на нашей Родине. Мы считаем семью, дошкольное, школьное и высшее образование, а также научно-культурные учреждения наиболее важными звеньями грядущего возрождения. По этой причине мы проводим радикальные реформы в этих областях. Уверен, что такие преданные своему делу и патриотичные молодые люди, как вы, примут активное участие и внесут достойный вклад в создание новых основ развития нашей страны”.

В основе каждой цели, обозначенной в “Стратегии развития нового Узбекистана”, которая служит своеобразной дорожной картой обновленных реформ по раскрытию потенциала молодежи, заложены реформы, направленные на укрепление человеческого достоинства, поддержку молодого поколения. Одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики, проводимой в нашей стране, является обеспечение занятости молодежи, профессиональное обучение и образование. Глава государства во время встречи с молодежью в рамках молодежного форума 2021 года ранее запросил новые и очень актуальные предложения по этому поводу.  В частности, было установлено, что отныне главы областей, районов и городов, министры и ответственные руководители должны регулярно проводить встречи с молодежью. Они должны разрабатывать и обеспечивать выполнение “дорожных карт”, направленных на решение проблем молодежи, отчитываться по этому вопросу перед местными советами каждые шесть месяцев и определять планы на следующее полугодие. 

На форуме была выдвинута такая важная инициатива, как организация профессионального и предпринимательского обучения безработной и неорганизованной молодежи в рамках программы” Молодежь: 1+1".  Инициатива по прикреплению безработного молодого человека к одному предпринимателю на основе принципа” каждый предприниматель-это молодежь " была активно поддержана многими нашими предпринимателями. Этот благородный поступок, который мог бы обеспечить работой не менее 500 тысяч молодых людей, был одобрен главой государства. 

В рамках данной инициативы за прошедший период был проведен ряд мероприятий по профессиональному обучению молодежи, обеспечению занятости, ориентации на предпринимательство, что привело к значительному снижению уровня безработицы среди молодежи.  В связи с этим в целях дальнейшего ускорения молодежных реформ в последующие годы, в том числе снижения безработицы, дальнейшего расширения масштабов профессионального обучения, всесторонней поддержки талантливой молодежи постановлением Кабинета Министров от 18 января 2021 года утверждена Концепция “развитие государственной молодежной политики В Узбекистане до 2025 года. В соответствии с ним в результате реформ государственной молодежной политики будут созданы возможности для дальнейшего укрепления экономического потенциала страны, широкого применения передового опыта. Также ожидается, что к 2030 году Узбекистан войдет в топ-30 ведущих стран мира по рейтингу Международной программы оценки учащихся PISA (the programme for International Student assessment).

В то же время программы обучения в образовательных учреждениях будут адаптированы к международным стандартам (PISA, Steam), а охват детей дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными школами и высшими учебными заведениями будет постепенно увеличиваться за счет расширения возможностей негосударственных образовательных учреждений.

Так, в республике 80% детей в возрасте 3-7 лет охвачены дошкольными образовательными организациями.

Для повышения культурного уровня молодежи на 30% увеличивается вместимость спортивных сооружений за счет постепенного увеличения числа библиотек, театров, кинотеатров, музеев, парков и других учреждений культуры, создания условий для занятия молодежью массовыми видами спорта.

В кварталах будут созданы условия для занятия молодежью массовыми видами спорта.

Во всех регионах будут созданы IT-парки, в районах (городах)будут созданы учебные центры цифровых технологий. В рамках проекта ”Oдин миллион узбекских программистов" обучается около 200 тысяч молодых людей.

Будут созданы условия для доступа молодежи к качественным, быстрым и доступным интернет - услугам, обеспечен 2-кратный рост услуг связи и информатизации, что станет важнейшим результатом концепции “молодежь Узбекистана-2025”.

Вместо вывода можно сказать, что наша страна к 2030 году войдет в число ”стран с доходами населения выше среднего, в достижении таких важных целей, как увеличение валового внутреннего продукта страны более чем на четыре тысячи долларов на душу населения,  удвоение текущего состояния нашей экономики, особенно важна эффективная реализация концепции “молодежь Узбекистана - 2025”, которая является важной правовой основой государственной молодежной политики.

Важным фактором развития страны по-прежнему будет то, что молодежь любого государства обладает интеллектуальным потенциалом, знаниями и современными профессиями.

 

Асроржон Сатторов,

доцент Университета Общественной безопасности

Республики Узбекистан

Гендерная политика в Узбекистане – важный критерий обеспечения прав человека

08.07.2024

Текст статьи на узбекском языке!

Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на встрече в формате «ШОС плюс»

07.07.2024

Уважаемые главы делегаций!

Хочу еще раз выразить признательность Президенту Республики Казахстан уважаемому Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву за теплый прием и прекрасную организацию саммита в Астане.

Высоко ценим продуктивное председательство Казахстана в ШОС, обеспечившее дальнейшее расширение многопланового сотрудничества в рамках Организации.

Рад видеть на нашей встрече глав государств-наблюдателей и партнеров по диалогу, почетных гостей.

Уважаемые участники встречи!

Считаю проведение заседания в широком формате «ШОС плюс» весьма своевременным и востребованным.

Мир как никогда нуждается в восстановлении доверия, справедливости и солидарности.

Глобальные политические и экономические «разломы», войны и конфликты подрывают устои и ключевые принципы системы международных отношений.

Противоречия и протекционизм порождают фрагментацию мировой экономики и сбои в цепочках поставок, возводят новые разделительные линии, препятствующие эффективному взаимодействию стран в области торговли, финансов и инвестиций, трансфера технологий и инноваций.

Единственный путь решения этих проблем – консолидация усилий в интересах всеобщей безопасности, развития и процветания.

ШОС всегда выступала и продолжает выступать за справедливый мировой порядок, основанный на общепризнанных принципах международного права и многосторонности при центральной координирующей роли ООН.

В этом ключе наша Организация остается центром притяжения для многих стран, стремящихся выстраивать широкое сотрудничество без политических и идеологических предубеждений.

В то же время складывающиеся реалии требуют новых стратегических подходов к повышению эффективности Шанхайской организации сотрудничества.

И сегодня, когда она стоит на пороге своего 25-летия, пришло время выработать новую повестку дня ШОС, которая соответствовала бы огромному потенциалу и возрастающей роли нашей Организации в мировой политике и экономике.

Опираясь на «шанхайский дух» и основополагающие принципы Хартии, следует сохранять единство и сплоченность внутри Организации. Предлагаю активизировать совместные усилия по укреплению атмосферы доверия и дружбы в рамках ШОС, устранению барьеров на пути к более глубокому сотрудничеству.

Прежде всего необходимо по-новому взглянуть на концептуальные основы деятельности ШОС в вопросах обеспечения безопасности.

Природа и масштабы современных вызовов существенно изменились со времени учреждения Организации.

Возрастающую угрозу представляют экологические и стихийные бедствия, дефицит водных ресурсов и продовольствия, кибератаки, новые методы подрыва суверенитета и экономической стабильности.

Все это нужно также учесть при рассмотрении вопросов укрепления потенциала ШОС, в том числе при создании Универсального центра по противодействию угрозам и вызовам безопасности.

В данном контексте предлагаю ежегодно проводить «Диалог ШОС плюс по вопросам безопасности» с участием руководителей компетентных органов и экспертов всех наших стран.

Узбекистан предлагает последовательно «перезагрузить» торгово-экономическое сотрудничество на пространстве ШОС, которое продолжает оставаться фрагментарным.

Нам до сих пор не удалось создать прочные основы многосторонней торговли и межотраслевого партнерства.

В течение длительного времени не достигнут консенсус по вопросу создания Фонда и Банка развития ШОС.

Сегодня на саммите мы согласились принять комплексные меры по упрощению торговых процедур и развитию электронной торговли, стимулированию технологической кооперации, в том числе в отраслях индустрии будущего.

В целях создания эффективной платформы для бизнес-диалога с привлечением всех партнеров предлагаем ежегодно проводить в наших странах Международную промышленную выставку «ЭКСПО ШОС».

Важно также активно продвигать экономическое взаимодействие и искать возможности сопряжения совместных инициатив с Организацией экономического сотрудничества, Советом сотрудничества арабских государств Залива, Евразийским экономическим союзом, АСЕАН и другими.

Новые геополитические реалии убеждают нас в необходимости формирования инклюзивной и интегрированной транспортно-транзитной системы для укрепления межрегиональной взаимосвязанности.

Глобальные проблемы, такие как изменение климата и экологические катастрофы, не могут оставаться вне поля зрения Организации. Наши страны все чаще сталкиваются со стихийными бедствиями, деградацией почв, снижением урожайности в сельском хозяйстве, загрязнением воздуха, нехваткой воды.

Считаю, что климатическое сотрудничество должно стать важнейшим элементом новой повестки ШОС.

Выступаем за разработку Соглашения о сотрудничестве в борьбе с изменением климата с конкретными мерами по достижению общих целей и задач в области «зеленого» развития.

Предлагаем также создать в Ташкенте Центр инновационных климатических решений ШОС. Он будет проводить исследования в области экологической устойчивости и «зеленого» роста.

Центральное место в повестке Организации должно быть отведено улучшению качества жизни населения и социальной защиты.

В следующем году намерены провести в Самарканде под эгидой ООН Глобальную конференцию по вопросам устойчивой социальной защиты как вклад в достижение целей Саммита будущего.

И, наконец, нам необходимо вместе укреплять и продвигать уникальную модель межцивилизационного диалога.

Богатое культурно-историческое и духовное наследие, традиции, обычаи и уклад жизни наших народов – это мощная, жизнеутверждающая сила, которая служит укреплению мостов взаимного доверия, добрососедства и прочной дружбы.

Именно этот посыл содержится в принятой недавно по нашей общей инициативе резолюции Генассамблеи ООН «Международный день диалога между цивилизациями».

В данном контексте как никогда актуальна выдвинутая нами Самаркандская инициатива солидарности во имя общей безопасности и процветания, нацеленная на преодоление дефицита доверия путем конструктивного диалога и многостороннего партнерства.

Практическая реализация данной инициативы будет способствовать укреплению межцивилизационного диалога для преодоления противоречий на пути устойчивого развития.

Уверен, что вместе мы сделаем Организацию еще более созидательной благодаря реализации программ в сфере культурных, образовательных, молодежных и туристических обменов.

В этих целях предлагаем разработать Единый банк гуманитарных инициатив и программ ШОС, который позволит систематизировать и совместно осуществлять проекты в указанных направлениях с привлечением всех заинтересованных сторон.

Убежден, что итоги нынешней встречи дадут мощный импульс развитию многогранного партнерства в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Благодарю за внимание.

Гендерная политика в Узбекистане – важный критерий обеспечения прав человека

05.07.2024

Текст статьи на узбекском языке!

Охрана окружающей среды в Узбекистане является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития и вкладом страны в решение глобальных проблем

05.07.2024

Узбекистан, расположенный в сердце Центральной Азии, сталкивается с уникальными экологическими вызовами, которые требуют комплексного подхода и стратегического планирования. В последние годы страна предпринимает активные шаги для защиты окружающей среды, интегрируя устойчивое развитие в национальные программы и проекты. Эти усилия не только направлены на улучшение экологической ситуации в стране, но и вносят значительный вклад в решение глобальных проблем. Узбекистан активно участвует в глобальных инициативах по борьбе с изменением климата. В 2016 году страна ратифицировала Парижское соглашение, взяв на себя обязательства по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата.

Вопросы экологической политики играют ключевую роль в повестке дня Нового Узбекистана. Меры по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды для совершенствования деятельности нашего министерства, действия по борьбе с изменением климата и его последствиями, мораторий на вырубку деревьев, внедрение чистой «зеленой» энергии, управление твердыми бытовыми отходами, развитие «зеленой» транспортной инфраструктуры, расширение сети охраняемых природных территорий, меры по восстановлению экосистем и сохранению биоразнообразия, борьбе с опустыниванием и засухой, унификация природоохранного законодательства в соответствии с международными нормами, поддерживая внедрение современных информационных технологий, показывают положительные тенденции.

Одним из ключевых аспектов экологической стратегии Узбекистана является развитие «зелёной» экономики. Государственная программа «Зелёная экономика» на 2019-2030 годы направлена на сокращение углеродного следа, повышение энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Более того, правительство Узбекистана поставило амбициозные цели по увеличению доли ВИЭ в общем энергетическом балансе страны. В рамках Стратегии развития “Узбекистан – 2030" и последующих планов. Как заявил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на прошедшем в начале мая этого года третьем Ташкентском международном инвестиционном форуме, наша страна стремится до 2030 года создать более 20 гигаватт мощностей возобновляемой энергии и довести её долю в энергетическом балансе до 40 процентов. Эти цели включают строительство новых солнечных и ветровых электростанций, а также модернизацию существующих объектов энергетической инфраструктуры.

В 2019 году был принят закон «О возобновляемых источниках энергии», который создаёт правовую основу для развития сектора «зелёной» энергетики. Закон предусматривает льготы и преференции для инвесторов, что стимулирует привлечение как отечественных, так и иностранных инвестиций.

Развитие «зелёной» энергетики в Узбекистане активно поддерживается международными организациями и финансовыми институтами. Важную роль играют сотрудничество с Международным агентством по возобновляемым источникам энергии (IRENA), Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими структурами. Инвестиции и техническая поддержка этих организаций способствуют быстрому внедрению инновационных технологий и лучшим практикам в области ВИЭ.

Только в 2023 году вместе со стратегическими партнёрами Узбекистана – компаниями “Masdar”, “Gezhouba”, “China Energy” были запущены крупные ветровые и солнечные электростанции мощностью 1,4 гигаватта. Также вместе с “ACWA Power” приступили к реализации проекта по производству “зелёного” водорода.

В настоящее время ведётся работа над реализацией 28 проектов в данном направлении. Примечательно, что эти важные проекты осуществляются исключительно за счёт прямых иностранных инвестиций на основе государственно-частного партнёрства.

Не менее важным для страны представляется достижение глобальных целей устойчивого развития.

В Узбекистане в 2022 году было принято обновленное постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по ускорению реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года». Это является подтверждением твердой решимости Узбекистана в достижении глобальной Повестки дня на период до 2030 года во всеобъемлющем партнерстве со всеми странами-членами ООН для реализации шестнадцати национальных целей в области устойчивого развития.

Утвержденные Правительством нашей страны Национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, План мер по эффективной реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период в 2022–2026 годы, а также Национальные стратегии развития Узбекистана, служат реализации Целей устойчивого развития.

Достигнутые результаты реализации национальных целей и задач Узбекистана в целом одобрены и признаны международным сообществом.

Основной принцип нового Узбекистана «Во имя чести и достоинства человека» созвучен с принципом ООН по устойчивому развитию «Никого не оставить позади».

В Межведомственном рейтинге Целей устойчивого развития опубликованным ООН в 2023 году Узбекистан занял 69-е место среди 166 стран, повысив свой рейтинг на 8 пунктов.

Подготовленные Добровольные национальные обзоры в 2020 и 2023 году о реализации национальных Целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2023 года были положительно оценены ООН.

Узбекистан по всем Целям устойчивого развития достиг значительных результатов, которые были сбалансированы и взаимосвязаны с реализацией «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах».

Анализ современного состояния охраняемых природных территорий в Узбекистане и современных тенденций в этой области показывает, что в последние годы количество и площадь охраняемых природных территорий в стране увеличиваются. Проводятся реформы в лесном секторе, в результате которых заметно увеличилось количество лесных угодий в стране.

В данном контексте, инициатива Президента Шавката Мирзиёева «Яшил макон» («Зеленое пространство») стала по настоящему общенациональным проектом. Площадь лесов к общей площади суши Узбекистана за 7 лет возросла с 8,3% до 8,7%. Доля охраняемых территорий увеличилась в 2 раза.

Узбекистан активно участвует в международных механизмах охраны окружающей среды и человеческого развития. Реализуются различные инициативы по сохранению биоразнообразия, восстановлению экосистем в регионе Аральского моря, защите озонового слоя и смягчению последствий изменения климата, управления отходами. Существуют также стратегии и программы, направленные на обеспечение доступа населения к здоровому питанию и чистой воде. Узбекистан сотрудничает с Европейским Союзом, его институциональными органами по охране окружающей среды и устойчивому развитию, а также с отдельными государствами, такими как Германия, Финляндия, Турция, Южная Корея.

Страна является участником 14 международных конвенций, а также более 20 протоколов, соглашений и меморандумов о взаимопонимании в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

Узбекистан на постоянной основе принимает активное участие в ежегодных заседаниях Рамочной конвенции ООН по изменению климата. В ходе 27-го заседания, прошедшего в 2022 г., узбекская делегация выступила за консолидацию усилий в достижении углеродной нейтральности, продвижении возобновляемых источников энергии, проектов по адаптации к изменению климата, борьбы с опустыниванием и деградацией земель, внедрения водосберегающих технологий и других климатических действий в Центральной Азии.

Другим значимым аспектом стало то, что ООН поддержала инициативу Президента Шавката Мирзиёева провести в 2024 году первый Международный климатический форум в Самарканде, посвященный вопросам изменения климата, где предусматривается обсуждение возможностей для международного взаимодействия по снижению рисков и угроз в регионе Центральной Азии и вопросов привлечения климатического финансирования. В ходе 78-й сессии ГА ООН в сентябре т.г. в Нью-Йорке Президент Узбекистана выступил с инициативой принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания» и предложил  обсудить основные ее положения на Самаркандском форуме.

Сотрудничество со странами Центральной Азии является критически важным для решения множества экологических вызовов, стоящих перед регионом. Взаимодействие в этой области способствует не только улучшению экологической ситуации, но и укреплению региональной стабильности и устойчивого развития.

Одним из наиболее значимых направлений сотрудничества Узбекистана с соседними странами является управление водными ресурсами. Водные проблемы Узбекистана многогранны и обусловлены сочетанием географических, климатических, экономических и управленческих факторов. Засушливый и полузасушливый климат страны в сочетании с ограниченными водными ресурсами создает серьезные проблемы для устойчивого управления водными ресурсами. В силу своего географического положения в засушливом регионе Центральной Азии Узбекистан испытывает хронический дефицит воды. Ограниченность водных ресурсов усугубляется наличием обширных пустынных территорий и тем, что страна делит водные ресурсы с соседними государствами региона.

Трансграничные реки Амударья и Сырдарья являются жизненно важными для всех стран региона. Узбекистан активно участвует в международных форумах и инициативах, направленных на рациональное использование водных ресурсов и предотвращение конфликтов. Совместные проекты с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном включают модернизацию ирригационных систем, внедрение водосберегающих технологий и улучшение управления водными бассейнами.

Проблема высыхания Аральского моря - одна из самых острых экологических катастроф региона. Регион Аральского моря имеет международное значение. Во второй половине XX века состояние Аральского моря вошло в фазу нестабильности. Данный период, вызванный антропогенным воздействием, характеризуется уменьшением объема и стока воды, повышением солености, снижением биоразнообразия рыб и другими негативными процессами. Сокращающееся Аральское море оказывает существенное влияние на экосистемы всех соседних стран, его критическая ситуация распространяется непосредственно на Туркменистан, Казахстан и Узбекистан, в частности, на Республику Каракалпакстан, Хорезмскую, Бухарскую и Навоийскую области, и опосредованно - на Таджикистан и Кыргызстан.

Восстановление Арала требует совместных усилий всех прибрежных государств. Узбекистан активно сотрудничает с Казахстаном в рамках Международного фонда спасения Арала (МФСА), реализуя проекты по лесовосстановлению, улучшению водоснабжения и борьбе с пылевыми бурями. Эти меры не только способствуют улучшению экологической ситуации, но и помогают смягчить социально-экономические последствия экологической катастрофы.

Узбекистан активно участвует в региональных проектах, направленных на борьбу с этими явлениями. Совместные усилия включают посадку лесополос, восстановление пастбищ, улучшение управления земельными ресурсами и внедрение устойчивых методов сельского хозяйства. Сотрудничество с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном позволяет обмениваться передовыми практиками и технологиями, что способствует эффективной борьбе с опустыниванием.

К положительным тенденциям можно отнести принятие мер по увеличению площади зеленых насаждений, сокращение отведённых под хлопчатник территорий и увеличение площадей для выращивания овощей, зерновых, плодовых и кормовых культур, а также увеличение государственной поддержки по внедрению водосберегающих технологий орошения.

Сотрудничество в области экологического образования и обмена знаниями играет важную роль в решении экологических проблем региона. Узбекистан совместно с соседними странами реализует программы по повышению экологической осведомлённости населения, подготовке специалистов и проведению совместных исследований. Это включает организацию конференций, семинаров, учебных программ и обменов студентами и учёными. Такое взаимодействие способствует формированию устойчивой экологической культуры и подготовке квалифицированных кадров для решения экологических задач.

Сотрудничество Узбекистана со странами Центральной Азии в области охраны окружающей среды является ключевым элементом региональной политики устойчивого развития. Совместные усилия по управлению водными ресурсами, восстановлению Аральского моря, развитию возобновляемых источников энергии, борьбе с опустыниванием и экологическому образованию способствуют не только улучшению экологической ситуации, но и укреплению региональной стабильности и благополучия. Узбекистан продолжает активно участвовать в международных и региональных инициативах, направленных на решение общих экологических проблем, демонстрируя приверженность принципам устойчивого развития и международного сотрудничества.

В целом, охрана окружающей среды в Узбекистане является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития страны. Принятые меры по развитию зеленой экономики, борьбе с изменением климата, охране водных ресурсов и продвижению устойчивого сельского хозяйства не только улучшают экологическую ситуацию в стране, но и вносят значительный вклад в решение глобальных экологических проблем. Узбекистан демонстрирует, что комплексный и стратегический подход к охране окружающей среды может привести к устойчивому будущему, как на национальном, так и на глобальном уровне.

Бахром Бабаев,

начальник отдела водно-экологических исследований Международного института Центральной Азии

Ташкентская международная туристическая ярмарка «Туризм на Шёлковом пути» 2024 (ТМТЯ 2024) приглашает в мир безграничных возможностей!

05.07.2024

21-23 ноября 2024 года Ташкент, Узбекистан – Международный выставочный комплекс Central Asian Expo (CAEx) станет центром притяжения для любителей путешествий и профессионалов туристической индустрии со всего мира.

Ташкентская международная туристическая ярмарка «Туризм на Шёлковом пути» (ТМТЯ) – это масштабное событие, собирающее ведущих специалистов туристической сферы со всего мира. Здесь проходят презентации туристических возможностей десятков стран, встречи и деловые переговоры сотен профессионалов, а также международные конференции по ключевым вопросам развития туризма.
С 1995 года ТМТЯ, поддерживаемая Всемирной туристской организацией ООН (UNWTO), стала важным событием в мировом туристическом календаре и ежегодно проходит в столице Узбекистана.
В этом году ярмарка порадует участников:

• Презентациями туристических возможностей десятков стран: Откройте для себя новые направления, познакомьтесь с уникальными культурами и составьте маршруты незабываемых путешествий.
• Встречами и деловыми переговорами: Заведите полезные связи, найдите новых партнеров и реализуйте перспективные проекты в сфере туризма.
• Международными конференциями: Обсудите актуальные вопросы развития отрасли, перспективные тренды и инновационные решения.

Прошлогодняя ярмарка ознаменовалась подписанием более 8 тысяч соглашений и проведением свыше 20 тысяч переговоров между представителями туристической индустрии. Впечатляющие цифры, говорящие о значимости ТМТЯ как катализатора развития туризма.
Участие в Ташкентской международной туристической ярмарке «Туризм на Шёлковом пути» (ТМТЯ) предоставляет множество преимуществ как для профессионалов туристической отрасли, так и для любителей путешествий:

• Проведение бизнес-сделок
• Поиск новых партнеров
• Поддержка отраслевого развития
• Популяризация туристических продуктов
• Ознакомление с новыми тенденциями
• Проведение маркетинговых исследований
  
  

Присоединяйтесь к Ташкентской международной туристической ярмарке «Туризм на Шёлковом пути» (ТМТЯ) и бронируйте стенды для развития вашего бренда в мире туризма!

Дополнительная информация:

Сайт: www.titf.uz

Instagram: titf_uz

Контакт: +998 55 515 05 66

E-mail: titf@nationalprcentre.com

Узбекистан и Россия расширяют кооперацию в сфере высшего образования

05.07.2024

Узбекско-российские отношения в сфере высшего образования переживают период стремительного развития. Этот процесс имеет важное значение для обеих стран, способствуя укреплению экономических и культурно-гуманитарных связей между двумя государствами. К тому же сотрудничество Узбекистана и России в сфере просвещения и науки имеет глубокие исторические корни. Многие узбекистанские студенты обучаются в ведущих вузах России, что формирует прочные связи.

В Узбекистане и России понимают важность усиления кооперации в области образования, науки и инноваций, повышения уровня академической мобильности, активизации сотрудничества в сфере коммерциализации научных разработок. Стороны ведут активную работу по организации совместных факультетов и кафедр, студенческих мероприятий (фестивали науки, культуры, межвузовские конкурсы и олимпиады). Словом, совместный поиск новых подходов и нестандартных решений в сфере высшего образования - в числе приоритетных направлений.   

В последние годы наблюдается активизация взаимодействия на государственном уровне. Так, с момента подписания Соглашения между правительствами Республики Узбекистан и Российской Федерации о взаимном признании образования, квалификации и ученых степеней от 30 мая 2019 года стремительное развитие получили программы обмена студентами и преподавателями. Документ регулирует взаимное признание образования, квалификации и ученых степеней, полученных в Узбекистане и России, применяется к образованию и квалификации, полученным в образовательных и научных организациях государств сторон по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также к ученым степеням. 

Узбекистан является лидером среди стран СНГ по общему количеству филиалов российских вузов, действующих на территории страны. В частности, в столице и регионах республики ведут работу филиалы Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева, Московского государственного института международных отношений, Национального исследовательского технологического университета «МИСиС», Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, Всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А. Герасимова (ВГИК), Астраханского государственного технического университета, Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена, Национального исследовательского университета «МЭИ», Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина, Казанского федерального университета в Джизаке и другие.

Российские вузы ежегодно принимают тысячи студентов из Узбекистана, предоставляя им возможность получать качественное образование по разным специальностям. В свою очередь отечественные вузы также открыты для российских студентов и преподавателей, что способствует взаимному обмену опытом и знаниями.   

Развитие научного сотрудничества является еще одним важным аспектом узбекско-российских отношений. Совместные исследования и проекты позволяют ученым обеих стран обмениваться опытом, знаниями и технологиями. Это способствует развитию инноваций, что положительно сказывается на экономическом и социальном развитии двух государств.

Ярким примером кооперации в данном направлении служит состоявшийся 22-26 апреля 2024 года в Екатеринбурге XIV Евразийский экономический молодежный форум (ЕЭФМ), организованный Уральским государственным экономическим университетом (УрГЭУ). В 2024-м тема форума звучала так: «Россия - Евразия - Мир. Интеграция - развитие - перспектива». В этом году ЕЭФМ собрал рекордное количество гостей и участников (более 17 тысяч человек из 114 стран мира и 81 региона России). Свыше десяти тысяч проектов на 50 конкурсов в рамках шести конгрессов было подано школьниками, студентами и молодыми учеными из России, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Беларуси, Азербайджана. Около ста человек стали лауреатами. Конкурсные работы участников оценивали порядка 800 экспертов. Также прошли открытые лекции в области экономики, образования, инноваций, финансовой и компьютерной безопасности, управления и права, туризма, устойчивого развития, налогообложения, финансовой интеграции Евразии.   

Ташкентский государственный экономический университет был выбран в качестве площадки для отбора участников, так как реализует совместную образовательную программу с УрГЭУ. В соответствии с конкурсными направлениями из более чем 100 претендентов были выбраны лучшие работы трех кандидатов, занявших первые места в Ташкенте, - два студента факультета Совместной международной образовательной программы ТГЭУ и УрГЭУ (СМОП), а также один студент ТГЭУ. Остальные студенты, занявшие почетные вторые и третьи места, награждены представителем Уральского государственного экономического университета, прибывшим для торжественного вручения грамот и памятных подарков.   

По условиям проведения форума студенты, завоевавшие первое место в отборочном туре, продолжили участие уже на международной арене. По результатам конкурсного отбора в РФ студент ТГЭУ занял второе место среди участников более чем из 15 стран, что еще раз подтверждает высокий уровень подготовки студенческой молодежи Узбекистана. Именно благодаря их усилиям и поддержке студенты способны достигать таких весомых результатов на международной арене, так как преподаватели не только передают знания и навыки, но и вдохновляют студентов стремиться к высоким целям, развивать критическое мышление и быть конкурентоспособными в глобальном масштабе.

Также в состоявшемся Форуме ректоров вузов Узбекистана и России, посвященном вопросам развития и сотрудничества между евразийскими университетами, приняли участие 55 представителей российских и зарубежных вузов из десяти стран. В рамках этой и других встреч состоялось подписание нескольких документов, где закреплены планы и задачи по развитию академической мобильности студентов и профессорско-преподавательского состава, реализации совместных научных исследований и обмену опытом по разным направлениям деятельности.

Важным шагом на пути к укреплению сотрудничества в сфере высшего образования и науки является интеграция образовательных систем Узбекистана и России. Внедрение совместных образовательных стандартов и программ позволяет повысить качество образования и облегчает процесс признания дипломов и квалификаций. Это особенно важно в условиях глобализации, растущей мобильности студентов и специалистов. В настоящее время в 34 вузах Узбекистана обучение ведется на основе 45 совместных образовательных программ с российскими вузами. Благодаря реализации программы академической мобильности сотни профессоров посетили научно-образовательные центры Российской Федерации за последние два года.

Укрепляющееся сотрудничество между высшими учебными заведениями двух стран способствует развитию узбекско-российского взаимодействия и расширению его масштабов. Так, научное партнерство в сферах продовольственной безопасности, предупреждения экологических проблем, эффективного использования современных информационных технологий, химической промышленности, медицины полностью отвечает интересам народов дружественных стран. Об активности и системности сотрудничества свидетельствуют совместные межвузовские проекты, а также регулярное проведение научно-практических форумов и конференций. Представители академического сообщества Узбекистана и России акцентируют внимание на вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров в магистратуре, аспирантуре и докторантуре, создания сети передовых инженерных школ при сотрудничестве университетов Узбекистана и России, специализирующихся в таких важных инженерно-технических областях, как транспорт, логистика, машиностроение, геология, металлургия, энергетика, химия, а также на открытии центров инноваций.       

Несмотря на значительные успехи, узбекско-российское сотрудничество в сфере высшего образования сталкивается с рядом вызовов. Среди главных задач сегодня - обеспечение доступности образования и повышение его качества. Следует продолжать работу над модернизацией образовательной инфраструктуры, внедрением современных технологий и методов обучения.

Перспективы дальнейшего развития кооперации в сфере включают расширение программ обмена, увеличение числа совместных образовательных проектов и научных исследований, а также укрепление партнерских связей между вузами двух стран. Важно завершить деятельность по интеграции образовательных систем и признанию дипломов, что будет способствовать свободной миграции специалистов и студентов между Узбекистаном и Россией.

Развитие узбекско-российских отношений в сфере высшего образования, науки и инноваций имеет ключевое значение для укрепления отношений дружбы и взаимопонимания между странами. Взаимовыгодное партнерство способствует не только повышению качества образования, но и усилению экономических и культурно-гуманитарных связей между народами. Реализация совместных проектов в социальном секторе вносит огромный вклад в повышение качества жизни и достижение устойчивого развития. 

 

Римма Юнусова,

доцент кафедры корпоративной экономики и менеджмента факультета Совместной международной образовательной программы ТГЭУ и УрГЭУ, кандидат экономических наук.

Узбекистан: курс на продолжение интенсивных реформ в области молодежной политики

03.07.2024

Узбекистан – страна молодежи. По статистическим данным, около 60% населения Узбекистана составляют люди в возрасте до 30 лет. Так, более 18 миллионов жителей Узбекистана – молодые люди, а к 2040 году этот показатель может достигнуть 25 миллионов. Это создает уникальные возможности и особые вызовы для государства в плане обеспечения образования, занятости и социальной интеграции молодежи. 21 февраля этого года Указом Президента утверждена Государственная программа по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» в Год поддержки молодежи и бизнеса. В ней определен ряд задач по решению проблем молодежи и реализации ее потенциала

В последние годы в Узбекистане создание благоприятных условий для обеспечения прав и интересов молодого поколения, получения ими достойного образования и рабочих мест, а также реализации их талантов и способностей стало приоритетом государственной политики, и в этом направлении проводится большая работа.

Ярким подтверждением этого является то, что за прошедший короткий период было принято и последовательно реализовано более 100 законодательных актов, касающихся данной сферы. Включение в обновленную Конституцию Узбекистана конкретных статей о правах и интересах молодого поколения, несомненно, открывает новые возможности для дальнейшего укрепления правовой базы и выведения практической работы в этой области на новый уровень.

За прошедший период была создана совершенно новая вертикальная система управления в работе с молодежью.

Во всех махаллях страны действуют молодежные лидеры. Благодаря этой системе в махаллях для молодежи создано более
100 различных возможностей.

Налажена система «Молодежной тетради», в рамках которой более 1,1 миллиона молодых людей получили помощь по 25 направлениям на сумму 1,3 триллиона сумов. В частности, десяткам тысяч студентов из малообеспеченных семей была оплачена учеба на платно-контрактной основе.

Количество высших учебных заведений в стране увеличилось почти в три раза и достигло 199, а охват вырос с 9 до 38 процентов,
что открывает перед молодежью широкие возможности для получения современных знаний и профессий.

В стране создано 210 молодежных промышленных
и предпринимательских зон, реализовано 2,5 тысячи проектов
на 4 триллиона сумов. В результате число молодых предпринимателей увеличилось вдвое и превысило 200 тысяч.

Государственные награды в последние годы получили более
750 молодых людей, вносящих значимый вклад в процветание Родины.

Отрадно, что молодежь страны эффективно использует предоставленные возможности и вдохновляет своими достижениями в различных сферах.

Для дальнейшей эффективной реализации государственной молодежной политики в Узбекистане необходимо продолжать действенные реформы по созданию прочных организационно-правовых и институциональных основ.

В первую очередь, будет продолжена работа по развитию новых конституционных норм о правах молодежи в действующем законодательстве.

Вместе с тем, в предстоящий период будет уделено особое внимание качественному исполнению задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» в Год поддержки молодежи и бизнеса.

Так, в каждом регионе, министерстве и ведомстве начато внедрение нового подхода к работе с молодежью. Актуальным считается совершенствование научно-аналитической работы по изучению проблем молодежи и подготовке перспективных кадров.

Сегодня предпринимаются стремительные меры по увеличению числа молодых людей, изучающих иностранные языки в рамках проекта «Ибрат фарзандлари», до 1 миллиона, количества юных читателей в рамках программы «Мутолаа» – до 1,5 миллиона. Для этого в регионах строится дополнительная инфраструктура. Вместе с тем, следует обратить особое внимание вопросам создания более широких условий для содержательной организации досуга, реализации талантов и способностей молодежи.

Таким образом, системные реформы, проводимые в Узбекистане, привели к значительным достижениям в области образования, духовного, интеллектуального, физического и нравственного развития молодежи. Увеличение числа образовательных учреждений, улучшение качества обучения, активное участие молодежи в научных и культурных мероприятиях, реализация социальных проектов — все это свидетельствует о положительных изменениях и укреплении основ для гармоничного развития подрастающего поколения.

 

Бекзод Журабаев,
главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, председатель Совета молодых ученых Института

Новые реформы в судебно-правовой системе Узбекистана нацелены на практические результаты

01.07.2024

Главная цель в Узбекистане государственной политики в уголовно-исполнительной сфере направлена на либерализацию наказания и системы его исполнения. Исходя из этого, определен ряд стратегических задач. В частности:

во-первых,в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы,совершенствование и либерализация уголовного, уголовно-процессуального законодательства, декриминализация отдельных преступных деяний, гуманизация уголовных наказаний и порядка их исполнения определены одним из приоритетных направлений обеспечения верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой системы;

во-вторых, Постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года была принята «Концепция совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства», направленная на совершенствование системы уголовной ответственности и наказания, в частности, ликвидацию форм и видов наказаний, не отвечающих современным требованиям, а также определена задача введения видов наказания и других правовых мер, направленных на предупреждение преступлений, смягчения наказания или расширения норм, регулирующих условия уголовной ответственности или освобождения лица от наказания;

в-третьих, в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 года «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства», в соответствии с общепризнанными международными стандартами, были определены такие приоритетные задачи, как дальнейшее расширение объема прав осужденных, реализованы качественно новые механизмы обеспечения безусловного соблюдения прав заключенных, уважения их чести и достоинства;

в-четвертых, в Стратегии развития Нового Узбекистана на             2022-2026 годы предусмотрено внедрение эффективных механизмов обеспечения трудовых, социальных и других международно признанных правосужденных и отбывших наказание, внедрение эффективных механизмов содействия их социальной адаптации и реинтеграции в общество, широкое внедрение принципа гуманизма в уголовно-исполнительную систему как самого основного и необходимого условия для реализации принципов справедливости и верховенства закона;

в–пятых, задача сокращения практики назначения тюремного заключения с 30 до 20 процентов, приведеннаяв Стратегии "Узбекистан-2030", определена в качестве основного критерия судебно-правовых реформ;

в-шестых, принятая на референдуме 30 апреля 2023 года Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, на основе общепринятых норм международного права установила гарантии прав и свобод человека, а также запрет на смертную казнь.

При этом, для реализации этих стратегических целей были приняты 3 закона, направленные на дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительной системы, 2 указа и 7 постановлений Президента Республики Узбекистан, более 20 постановлений и распоряжений правительства, а также 15 ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов.

В результате этого, был расширен объем прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание, с приведением в соответствие с международными стандартами.

Стоит отметить, что по инициативе Президента Шавката Мирзиёева работа по обеспечению прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в учреждениях исполнения наказаний, вышла на совершенно новый уровень.

В частности, на основании Постановления Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2021 года "О дополнительных организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов внутренних дел в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью" установлено следующее:

совершенствование уголовно-исполнительной системы, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов осужденных, повышение эффективности воспитательной работы по их нравственному исправлению с целью предупреждения возникновения рецидивной преступности;

обеспечение уважения чести и достоинства осужденных, внедрение прозрачных и более эффективных правовых механизмов нравственного воспитания и обучения их труду для социальной адаптации в обществе;

коренное совершенствование уголовно-исполнительного законодательства с учетом современных международных стандартов и передового зарубежного опыта;

полная автоматизация процессов обеспечения строгой дисциплины и законности в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах, предотвращение случаев коррупции, а также контроля за состоянием содержания осужденных;

обеспечение возможностив учреждениях по исполнению наказания приобретения осужденными и их родственниками товаров, не запрещенных законодательством, через электронные магазины;

ведение электронной базы данных о поведении и личности каждого осужденного и полной цифровизации на ее основе процесса распределения осужденных в целях правильного определения тактики перевоспитания и раннего предупреждения совершения осужденными правонарушений.

Стоит отметить, что всеобъемлющие реформы, проводимые в сфере наказания, в конечном итоге дают ряд практических результатов, в частности:

во-первых, были сняты ограничения на свидания несовершеннолетних заключенных с родителями, а женщинам-заключенным было предоставлено право бессрочно посещать своих детей в детских домах;

во-вторых, особое внимание уделяется образованию и профессиональной подготовке заключенных, а в исправительных учреждениях, развернута деятельность школ “Уста-шогирд”.

Кроме того, в настоящее время в колониях действуют 6 общеобразовательных школ и 4 профессионально-технических центра. Более 2000 осужденных прошли обучение в школах при колониях и более 5000 – в профессиональных центрах по рукоделию, столярному делу, изготовлению мебели, автоэлектричеству, электромонтажу, слесарному делу и другим профессиям, были вручены сертификаты по                                 16 специальностям;

в-третьих, в соответствии с законом "Об образовании" осужденным, содержащимся в учреждениях исполнения наказаний, предоставлено право на дистанционное образование.

На этой основе осуществилась мечта осужденных, желающих получить высшее образование, и за период 2021-2023 года,                              25 осужденных были приняты в престижные национальные высшие учебные заведения, а также в филиалы международных высших учебных заведений, расположенных в нашей стране;

в-четвертых, особое внимание уделяется гарантиям социального обеспечения осужденных, в частности права на пенсию (по состоянию на 1 января 2024 года пенсии были назначены 676 осужденным) с решением не выделять социальное страхование из их заработной платы. Количество телефонных разговоров, посещений и встреч осужденных увеличилось почти вдвое;

в-пятых, в направлении расширения политических прав осужденных в национальное законодательство были внедрены требования Международного пакта о гражданских и политических правах, а также положительный опыт Франции, Германии, Нидерландов, Великобритании, Турции относительно предоставления избирательного права осужденным, отбывающим наказание за преступления, не представляющие большой общественной опасности, а также за менее тяжкие преступления.

Исходя из этого, 3619 заключенных на Парламентских выборах 2019 года, 8203 – на Президентских выборах 2021 года и 9738 – на референдуме 2023 года воспользовались своим политическим правом голосования;

в-шестых, установлен порядок организации визитав пенитенциарные учреждения представителя Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана), представителей дипломатического корпуса, международных, республиканских и местных некоммерческих организаций, иностранных и местных средств массовой информации;

в-седьмых, УказомПрезидента Республики Узбекистан
"О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы” была введена система предоставления "предварительного пакета социально-материальной помощи", призванная оказать практическое содействие в обретении гражданами, отбывшими наказание, достойного места в обществе и в начале их предпринимательской деятельности;

в-восьмых, последовательное внедрениеглавой нашего государства механизма "помилования" с целью поддержки осужденных, осознавших ошибочность своих действий, искренне раскаявшихся и твёрдо решивших встать на путь исправления, является наглядным примером толерантности, гуманизма, прощения и благородства нашего народа.

В частности, в 2017-2024 годах соответствующими указами Президента Республики Узбекистан помилованы 7128 осужденных, из них 219 иностранных граждан и 377 женщин;

в-девятых, не подлежащая разглашению информация в местах лишения свободы до этого времени, соответствующим решением правительства, стала  открытой.  Это информация о:

количестве лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;

количестве исправительных учреждений и следственных изоляторов и их местонахождение;

производственной деятельности пенитенциарных учреждений, товаров, производимых ими по номенклатуре, выраженные в деньгах;

количестве смертей среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;

количестве заключенных, содержащихся в исправительных учреждениях и подвергнутых принудительным медицинским мерам.

Необходимо отметить, что в совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства и механизмов его практической реализации, а также в расширении основных прав и свобод заключенных, помимо норм международного права, учтён положительный опыт США, стран Евросоюза, Российской Федерации, Молдовы, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и ряда других стран.

Кроме того, положения, закрепленные в нормах международного права, касающихся пенитенциарной системы, были также внедрены в уголовно-исполнительное законодательство. В частности, в нашенациональное законодательство имплементированы “Минимальные стандартные правила обращения с осужденными” (Правила Нельсона Манделы), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 17 декабря 2015 года.

Благодаря этому, было гарантировано уважение чести и достоинства осужденных, усовершенствованы механизмы, направленные на предотвращение применения к ним пыток и других видов, унижающих достоинство обращений. Вместе с тем:

было обеспечено право осужденных на получение психологической помощи;

было разрешено размещать в территориальных учреждениях Министерства здравоохранения осужденных, нуждающихся в медицинской помощи;

были предоставлены дополнительные телефонные разговоры, а также возможность встречаться с близкими родственниками тяжелобольным осужденным на основании разрешения врача.

В то же время было полностью отменено применение дисциплинарного взыскания осужденному засовершение правонарушения в состоянии психического расстройства.

Исходя из вышеизложенного, а также из норм международного права и положительного опыта зарубежных стран, в целях совершенствования уголовно-исполнительного законодательства Республики Узбекистан, целесообразно внедрить в правоприменительную практику следующие предложения и рекомендации:

дальнейшее расширение сферы основных прав осужденных, в частности введение упрощенного порядка пользования в отдельно оборудованных помещениях, компьютерным оборудованием (учебными, художественными, электронными книгами, публикациями, учебно-методическими материалами, графическими изображениями), подключенным к всемирной информационной сети Интернет, использование электронных общественных услуг, в том числе нотариальных;

широкое вовлечение осужденных в образование, овладение профессиями;

систематическое определение мер, направленных на повышение правового сознания и культуры, идеологических взглядов осужденных, формирование у них иммунитета к нетерпимости к правонарушениям;

законодательное определение оптимальных направлений освобождения от наказания и его исполнения;

внедрение в практику современных форм социальной адаптации и ресоциализации осужденных на основе анализа норм международного права и передового опыта зарубежных стран.

В то же время мы не должны забывать, что дальнейшая либерализация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также расширение правил назначения наказаний, не связанных с лишением свободы для несовершеннолетних, женщин, пожилых людей и осужденных с ограниченными возможностями, является оптимальным направлением совершенствования национальной системы борьбы с преступностью.

В заключение стоит отметить, что совершенствование правоприменительной практики и уголовно-исполнительного законодательства, последовательное продолжение осуществляемых реформ служит становлению демократического правового государства и справедливого гражданского общества, дальнейшему укреплению гарантий защиты прав человека, полному воплощению благородной идеи "Во имя чести и достоинства человека", направленной на обеспечение верховенства закона.

Хатамов Рустам,

начальник Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD),

доцент, полковник

Узбекистан: институты гражданского общества – мост между обществом и государством

01.07.2024

Сегодня в развитии нашей страны и реализации стратегии “Узбекистан – 2030” активное участие принимают институты гражданского общества,
в частности неправительственные некоммерческие организации (ННО). Невозможно построить новый Узбекистан, не организовав на основе демократических критериев деятельность ННО как важнейшего института гражданского общества.

Основываясь на этом, проводится эффективная работа по поддержке ННО и институтов гражданского общества, укреплению
с государственными органами социального партнерства, осуществлению эффективного общественного контроля, а также совершенствованию правовой базы, регулирующей данную сферу.

В результате реализованных мер осуществлено дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовые гарантии негосударственных некоммерческих организаций и отвечающая современным демократическим требованиям и международным стандартам.
В частности, приняты Законы Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», «Об общественном контроле», Постановление Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции развития гражданского общества на 2021-2025 годы» и ряд постановлений Правительства Республики Узбекистан.

Одна из основных задач концепции предусматривает увеличить к 2025 году объем государственной поддержки институтов гражданского общества
в виде субсидий, грантов и социальных заказов в 1,8 раза и довести объем выделяемых средств до 70 миллиардов сумов.

Ряд целей, задач и показателей, связанных с дальнейшим развитием гражданского общества, определены в документах концептуального значения, таких как Стратегия действий, стратегия развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы, стратегия «Узбекистан-2030». Необходимо отметить, что
в принимаемых ежегодно государственных программах определяются положения, связанные с дальнейшим усилением деятельности институтов гражданского общества и негосударственных некоммерческих организаций.

В новой редакции Конституции Республики Узбекистан, принятой
на основе референдума 2023 года, впервые в конституцию была включена понятие о ней и глава под названием «Институты гражданского общества».

Следует отметить, что в трудах, выступлениях и докладах Президента Республики Узбекистан институтам гражданского общества
и негосударственным некоммерческим организациям придается особое значение и внимание. В частности, в трудах Шавката Мирзиёева «Стратегии нового Узбекистана» отдельный параграф назван «Свободное и открытое гражданское общество». Он содержит комментарии по приоритетным направлениям развития гражданского общества и предложения по реализации ряда задач, основанные на глубоком анализе соответствующего национального законодательства, правоприменительной практики и изучении передового зарубежного опыта.

Если обратиться к цифрам, то по состоянию на 1 января 1991 года
в республике функционировало всего 95 негосударственных некоммерческих организаций, на 1 января 2000 года их количество составило 2585, на 1 января 2016 года - 8417, а по состоянию на 1 января 2024 года функционируют более 9 тысяч ННО. Они играют важную роль в защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, демократических ценностей, достижении социальных, культурных и образовательных целей.

Следует отметить также динамичный рост обеспечения и поддержки финансовой устойчивости негосударственных некоммерческих организаций. В частности, для поддержки 2074 проектов негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в 2017-2023 годах из государственного бюджета выделено 513,8 миллиарда сумов. Если в 2017 году было выделено 12,3 миллиарда сумов, в 2023 году эта цифра составила 226,4 миллиарда сум. В 2024 году намечено выделить 1,8 трлн сумов.

Также, были расширены масштабы государственной поддержки институтов гражданского общества и созданы общественные фонды поддержки институтов гражданского общества при местных Кенгашах народных депутатов. Укреплена правовая основа выделения средств
из местного бюджета на финансовую поддержку социальных проектов институтов гражданского общества в регионах.

Следует отметить, что благоприятные условия являются одним
из важнейших факторов эффективного функционирования негосударственных некоммерческих организаций. В 14 регионах нашей республики созданы «Дома негосударственных некоммерческих организаций», где были размещены и обеспечены необходимой оргтехникой, мебелью, оборудованием и другими инструментами около 500 негосударственных некоммерческих организаций. В результате были решены проблемы негосударственных некоммерческих организаций, связанных со зданием, и восстановлена их общественно полезная деятельность. В частности, в этих домах на основе права безвозмездного пользования были размещены вновь созданные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в социально значимых сферах.

В целях регулярного совершенствования знаний и навыков руководителей негосударственных некоммерческих организаций на основе передового зарубежного опыта Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан организует курсы повышения квалификации по специальной 72 часовой учебной программе. На сегодняшний день курсы повышения квалификации прошли 367 руководителей ННО. В 2024 году запланировано  обучение на этих курсах 134 руководителя негосударственных некоммерческих организаций.

Следует отдельно отметить, что негосударственные некоммерческие организации высказывают свои предложения и инициативы по совершенствованию государственных программ и законодательства в своей сфере, проводят мероприятия по общественному контролю за реализацией программ социально-экономического развития регионов и государственных программ.

Как уже говорилось выше, 83-я цель стратегии «Узбекистан – 2030» предусматривает дальнейшее развитие свободного гражданского общества
и деятельности средств массовой информации, превращая Узбекистан в хаб по развитию гражданского общества. В частности, в ней отмечены задачи увеличения количества проектов, реализуемых в рамках социального партнерства, не менее чем в 3 раза и довести количество негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в государственных программах, не менее чем до 80.

Подводя итог, можно отметить, что институты гражданского общества, негосударственные некоммерческие организации являются реальными помощниками государственных органов и организаций в процессе реформ, социально-политических и социально-экономических изменений, достижения стратегических целей и выполняют функцию социального моста между обществом и государством.

Анваржон Миркомилов,

руководитель отдела Центра “Стратегия развития”

Как в мировой политологии появилось словосочетание «Дух Центральной Азии»

01.07.2024

Новые тенденции в центральноазиатской политике Узбекистана

 

Политика Узбекистана в Центральной Азии вышла на качественно более высокий уровень. Тенденция развития взаимовыгодного сотрудничества стран региона укрепляется своими особенностями. По словам Президента Шавката Мирзиёева, “Узбекистан уделяет приоритетное внимание укреплению тесных отношений дружбы и сотрудничества с соседними странами, и за прошедший исторически короткий период политическое положение и влияние нашей страны в Центральноазиатском регионе и в мировом масштабе резко возросли. В мире возросло доверие к Новому Узбекистану и усилились принципы стремления к сотрудничеству с нашей страной”.

Центральная Азия – регион с важными и уникальными ресурсами, экономическим и коммуникационным потенциалом. В 90-е годы 20-го века страны региона вышли на собственный независимый путь развития и войдя в число развивающихся стран, наладили и последовательно развивают внешнеполитическую деятельность и международное сотрудничество на принципах международного права, таких как гуманизм, социальная справедливость, безопасность в регионе, межэтническое согласие, мир и спокойствие.

Пятый приоритет стратегии «Узбекистан-2030» определен в направлении последовательного продолжения политики, основанной на принципе «Безопасное и миролюбивое государство».  Новый Узбекистан уделяет особое внимание ускоренному развитию отношений добрососедства и стратегического партнерства со всеми соседними государствами, регулярному и эффективному ведению двусторонних и многосторонних переговоров в политической, экономической, культурной и гуманитарной сферах, а также выводу практического сотрудничества на качественно новый уровень во внешнеполитическом плане Центрально-Азиатского региона.

Немаловажное место также занимают меры, предпринимаемые правительством Республики Узбекистан по расширению сотрудничества между странами региона. Следует отметить, что в результате реформ, проводимых Президентом Шавкатом Мирзиёевым во внешней политике, дипломатические отношения Узбекистана с центральными странами буквально вышли на новый уровень.

Тот факт, что Шавкат Мирзиёев начал свой первый визит в зарубежные страны в качестве Президента Узбекистана с посещения стран Центральной Азии, свидетельствует о том, что он вывел развитие регионального сотрудничества на новый уровень.

6-7 марта 2017 года Ш.М.Мирзиёев совершил государственный визит в Туркменистан. Следует отметить, что это был первый визит Ш.Мирзиёева в зарубежную страну в качестве Президента Республики Узбекистан. Этот государственный визит Президента был подкреплен подписанием соглашения о стратегическом партнерстве между Узбекистаном и Туркменистаном, наглядно подтверждающего, что Узбекистан придает особое значение добрососедским отношениям во внешней политике.

Визит Президента Шавката Мирзиёева в Казахстан 23 марта 2017 года и подписание Совместной декларации об углублении стратегического партнерства и укреплении дружественного соседства между двумя странами открыли новую эпоху в межгосударственном сотрудничестве. Совместными усилиями Узбекистана и Казахстана в 2017 году объём двусторонней торговли достиг 2 миллиардов долларов США, а такие прямые контакты служат основой эффективной реализации двустороннего и многостороннего сотрудничества.

По итогам государственного визита Президента Шавката Мирзиёева в Кыргызскую Республику была подписана декларация об укреплении стратегического партнерства, дружбы, добрососедства и доверия.

Реализация новой политики Президента Узбекистана по укреплению политического доверия и взаимопонимания в Центральной Азии последовательно продолжилась и в 2018 году. В частности, Президент Ш.Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона 9-10 марта 2018 года посетил эту страну с государственным визитом. В ходе визита лидеры двух стран подписали Совместное заявление об укреплении дружбы и добрососедства и Соглашение об отдельных участках узбекско-таджикской государственной границы.

Кроме того, в результате продолжения переговоров по делимитации и демаркации государственной границы Республики Узбекистан с соседними странами завершена делимитация линии государственной границы с Казахстаном, согласовано 85%  участков границы с Кыргызстаном, согласовано 99,9% участков границы с Таджикистаном.

По итогам 2021 года товарооборот Узбекистана с Таджикистаном составил почти 600 миллионов долларов США. Количество совместных предприятий увеличилось в 10 раз. Если в 2017 году в Узбекистане действовало 24 предприятия, то к концу 2021 года начали работу 240 предприятий с участием таджикского капитала. В Таджикистане на основе инвестиций Узбекистана работает 61 предприятие.

2-3 июня 2022 года президенты Таджикистана и Узбекистана подписали историческую декларацию «Об укреплении вечной дружбы и союзничества». Кроме того, документы, подписанные на уровне правительства, министерств и ведомств, призваны поднять многоплановое узбекско-таджикистанское сотрудничество на новый уровень.

Анализируя платформы и форматы межгосударственного диалога, организуемого по инициативе Узбекистана по региональному сотрудничеству, следует отметить, что по инициативе главы Узбекистана регулярно проводятся консультативные встречи лидеров стран Центральной Азии.

В рамках этой инициативы систематически организуются консультативные встречи (март 2018 г., Казахстан; ноябрь 2019 г., Узбекистан; август 2021 г., Туркменистан; июль 2022 г., Кыргызстан; 2023 г., Таджикистан). В качестве положительных тенденций политики Узбекистана в Центральной Азии можно отметить практические предложения, высказанные на этих встречах. В частности, на прошедшей в Кыргызстане четвертой консультационной встрече Узбекистан выдвинул ряд предложений, отвечающих интересам региона. Так, интересам региона сегодня служат такие предложения, как создание системы приграничных торговых зон с едиными и упрощенными процедурами доставки товаров в Центральной Азии и поочередное проведение в странах Центральноазиатского фестиваля культуры, искусства и кино.

 Действительно, здесь необходимо отметить высокие оценки многих зарубежных экспертов относительно инициатив Узбекистана. Например, Ли Юньсюань, директор Института европейского и азиатского социального развития при Госсовете Китая, говорит: « - Узбекистан является активным участником процессов укрепления регионального и межрегионального сотрудничества и играет ключевую роль в обеспечении эффективности сотрудничества в механизме Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, по актуальным вопросам обеспечения региональной стабильности и развития.”

Действительно, в результате возрастающей роли Центральной Азии в современных международных отношениях «в мире растет дух доверия к новому Узбекистану и желание сотрудничать с нашей страной». ... Наши страны, испокон веков являющиеся братскими, начали действовать в тесном сотрудничестве по многим региональным и глобальным вопросам социально-экономическоого развития.

В мировой политологии появилось словосочетание «Дух Центральной Азии».

14 сентября 2023 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил на прошедшей в Таджикистане четвертой консультативной встрече лидеров стран Центральной Азии и выдвинул ряд предложений по усилению новых тенденций в политике Узбекистана в Центральноазиатском регионе. В том числе развитие торгово-экономического сотрудничества в регионе; развитие промышленной кооперации; усиление взаимозависимости в сфере транспорта; обеспечение безопасности в энергетической сфере; обеспечение безопасности пищевых продуктов; борьба с угрозами, связанными с изменением климата.

Заслуживает внимания и вопрос создания Межгосударственного экономического совета для расширения практического сотрудничества по всему комплексу торгово-экономических вопросов региона. Еще одной платформой, реализуемой по инициативе Узбекистана, является Центральноазиатский экономический форум. 15 марта 2019 года в Ташкенте состоялся первый Центральноазиатский экономический форум с участием заместителей премьер-министров Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Положительные результаты были достигнуты за счет обсуждения на форуме вопросов дальнейшего развития регионального сотрудничества, изучения возможностей транспортно-коммуникационного комплекса, увеличения объемов взаимной торговли и привлекательности туризма.

По инициативе Узбекистана в целях обеспечения добрососедства и межнационального согласия между народами стран Центральной Азии 15 ноября 2019 года в Ташкенте с участием экспертов и ученых зарубежных стран была проведена международная конференция по вопросам тема «Центральная Азия – наш общий дом», которая служит сближению стран региона в культурно-гуманитарной сфере.

Политика Узбекистана в Центральной Азии последовательна в определении новых тенденций, обеспечении стабильности и безопасности.

9-10 марта 2018 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев посетил с государственным визитом Республику Таджикистан.  На встрече высокого уровня особое внимание было уделено укреплению межгосударственного сотрудничества в сферах обеспечения региональной безопасности и стабильности, содействия решению международных проблем, борьбы с терроризмом и экстремизмом и другими видами организованной транснациональной преступности, что является важным достижением Узбекистана. в области дипломатии и обеспечении региональной безопасности и стабильности. По мнению таджикского эксперта Касимшо Искандарова, взаимоотношения Таджикистана и Узбекистана зависят от политической воли руководителей государств. После прихода к власти Шавката Мирзиёева отношения между двумя странами резко изменились. Стремительное развитие таджикско-узбекских отношений решило многие проблемы не только между двумя странами, но и между всеми странами региона. Политическая среда для развития регионального сотрудничества улучшилась. 

Также по инициативе Президента Шавката Мирзиёева 22 июня 2018 года Генеральная Ассамблея ООН впервые приняла резолюцию «Укрепление регионального и международного сотрудничества в целях обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе».  Наше мнение подтверждается и тем, что Узбекистан выдвинул предложения по формированию региональной системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций в регионе, их предотвращения, раннего предупреждения и совместного противодействия.

Стоит отметить, что существует ряд факторов, способствующих развитию добрососедских отношений, таких как взаимная торговля, инвестиции и совместные проекты.

Обратившись к цифрам, мы станем свидетелями беспрецедентного роста товарооборота Узбекистана со странами Центральной Азии. Если товарооборот в 2017 году составлял 2,4 миллиарда долларов, то к концу 2019 года достиг 5,2 миллиарда долларов. За два коротких года рост составил 150 процентов. Несмотря на ограничения, вызванные пандемией, рост объемов грузоперевозок, наблюдаемый в Центральной Азии в 2020 году, свидетельствует об огромном потенциале дальнейшего расширения международных автомобильных и железных дорог и укрепления транспортно-логистической инфраструктуры. В этой связи 6 августа 2021 года в рамках третьей консультативной встречи лидеров стран Центральной Азии, на Экономическом форуме стран Центральной Азии, прошедшем в Национальной туристической зоне «Аваза» (Туркменистан), узбекская сторона обсудила развитие транспортных коридоров, соединяющих страны Центральной Азии, повышение эффективности использования транзитного потенциала стран региона, а также, стоит отметить, что он выступил с предложением по усилению сотрудничества по гармонизации и цифровизация процедур таможенного оформления. Стоит отметить, что «в последние годы коренные реформы в нашей стране, последовательная и активная внешняя политика, особенно укрепление окружения близких соседей в центральноазиатском регионе, повышают международный престиж нашей страны».

Оценивая новые тенденции в политике Узбекистана в Центральной Азии, мы видим, что их влияние на региональное взаимодействие и международные отношения приобретает положительное значение.

Следует отметить, что 19 декабря 2019 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Устойчивый туризм и устойчивое развитие в Центральной Азии», предложенная Президентом Шавкатом Мирзиёевым.

Одним словом, особая важность подходов в региональной политике Узбекистана заключается в том, что они способствуют укреплению безопасности, стабильности и сотрудничества во всем регионе. В условиях растущей угрозы региональной и глобальной безопасности, социально-экономического благополучия стран Узбекистан играет важную роль в определении перспектив совместного противодействия новым тенденциям в центральноазиатской политике современным вызовам и угрозам.

 

Гулом Мирзаев,

доцент Университета общественной

безопасности Республики Узбекистан,

доктор исторических наук (PhD)

«Самаркандский дух» создает качественно новый формат международного взаимодействия по правам человека

01.07.2024

13—14 июня 2024 года в древнем и вечно молодом Самарканде прошел IV Самаркандский форум по правам человека. Данный авторитетный форум, который с 2018 года проводится каждые два года по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на Генеральной Ассамблее ООН, на этот раз был посвящен теме «Экологические проблемы: будущее прав человека в меняющемся мире, поиск устойчивых решений».
В мероприятии, проведенном в онлайн- и офлайн-форматах приняли участие более 200 представителей международных, региональных, зарубежных и национальных организаций, ведущие независимые эксперты. В работе данного форума участвовали, в частности, Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк, Специальный докладчик по вопросу о праве человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду Астрид Пуэнтес Риано, Председатель Комитета по правам ребенка Энн Мари Скелтон и Председатель Комитета по экономическим, социальным и культурным правам Лаура-Мария Крачунян-Тату и представители семи специализированных организаций ООН. Также выступили с докладами и приняли участие в работе форума со своими мнениями и предложениями представители Евросоюза, ОБСЕ, Совета Европы, СНГ, ШОС, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Парламентской ассамблеи тюркских государств, Организации по экономическому сотрудничеству и национальных правозащитных институтов более 20 зарубежных стран — всего свыше 70 зарубежных участников.
На форуме было зачитано приветствие Президента Узбекистана к участникам IV традиционного Самаркандского форума по правам человека. Участники заявили, что данное послание придало особый «конструктивный, рабочий настрой» работе форума и вызвало глубокое обсуждение актуальных вопросов повестки дня. В частности представитель Турции по правам человека (омбудсмен) Шереф Малкоч заявил: «Мнения и идеи, высказанные в послании Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева к участникам конференции, имеют особое значение не только для жителей Узбекистана или Центральной Азии, но и для всего мира. Считаю, мнения и конструктивные предложения лидера Узбекистана являются очень ценными и программными для нашей деятельности».
Три насыщенных бурными дискуссиями пленарных заседания, организованных в рамках IV Самаркандского форума по правам человека, позволили в широком масштабе и на основе анализа информации обсудить вопросы, связанные с влиянием изменения климата на права человека. В Самарканде создан символический «Парк прав человека». Состоялась церемония награждения четырех представителей зарубежных стран, работающих в сфере прав человека, нагрудным знаком «За защиту прав человека».
В чем проявляется «самаркандский дух» в контексте обеспечения прав человека?
Во-первых, мировое сообщество признает Новый Узбекистан как страну, активно продвигающую инициативы, направленные на обеспечение прав человека в Азиатском регионе и на глобальном уровне.
Участники конференции подчеркнули, что Азиатский форум по правам человека, впервые прошедший в Узбекистане в 2018 году, привнес в мировую практику уникальный «самаркандский дух». Эти форумы, посвященные наиболее актуальным проблемам в области прав человека, приобрели традиционный характер и показали, что всегда они посвящены конкретной актуальной проблеме и служат поиску ее решения.
В частности, по мнению Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка, IV Самаркандский форум стал свободным и конструктивным форумом для разработки стратегий, направленных на устойчивые решения и перспективы прав человека в условиях изменения климата, усиления экологической угрозы: «Тройной планетарный кризис — изменение климата, потеря биологического разнообразия и загрязнение окружающей среды — затрагивает каждого. Это кризис не только для нашей планеты, но и для прав человека. Экологические катастрофы напрямую затрагивают права на здоровье, питание, воду и санитарию и даже право на жизнь.
Центральноазиатский регион очень хорошо осознает последствия изменения климата. Нигде не было такой экологической катастрофы, как в Аральском море. Я сам был свидетелем этого, когда был в Узбекистане в прошлом году. Когда-то Аральское море было одним из крупнейших озер в мире, сейчас его почти не осталось.
Когда я посетил Узбекистан в марте прошлого года, меня лично впечатлила твердая воля людей к решению проблем в сфере прав человека, включая экологические проблемы. Например, я приветствую тот факт, что Узбекистан первым в Центральной Азии присоединился к Европейскому протоколу ООН по проблемам воды и здоровья».
На Генеральной Ассамблее ООН и Конференции ООН по изменению климата Ф. Тюрк также выдвинул важные инициативы по решению проблем, связанных с климатом, включая проблемы миграции и переселения, а также расширению участия молодежи в решении экологических проблем.
«Я приветствую плодотворное обсуждение существующих проблем на Самаркандском форуме и определение мер по их решению», — отметил он.
Маттео Мекаччи, директор Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ, отметил: «Сегодня экологические проблемы стали частью нашей повседневной жизни. По сути проблемы окружающей среды и защиты прав человека неразрывно связаны между собой. Деградация окружающей среды угрожает другим основным правам человека. В частности, этот риск может оказать серьезное негативное воздействие на наиболее важные права, такие как здоровье, питание, образование, право на жилье и даже право на жизнь.
С одной стороны, изменение климата и резкое повышение температуры воздуха вызывают засуху и опустынивание, аномальные осадки и наводнения, а с другой стороны — различные стихийные бедствия, ухудшение состояния сельскохозяйственных угодий и инфраструктуры, а также негативно влияют на жизнь наиболее уязвимых слоев населения.
В то же время экстремальные погодные явления также вызывают увеличение различных проблем, связанных с миграцией. Уверен, что IV Самаркандский форум по правам человека станет успешной площадкой в поиске устойчивых решений, которые помогут обеспечить права человека. В этой связи рекомендации Самаркандской декларации должны иметь решающее программное значение не только в регионе ОБСЕ, но и на глобальном уровне, а такие свободные и интенсивные дискуссии должны продолжаться и превращаться в практические усилия».
Шереф Малкоч: «Узбекистан в по¬следние годы развивается динамично. Позитивные изменения ощущаются во всех сферах. Создание столь престижного форума в Самарканде, одном из центров мировой цивилизации — столице государства Амира Темура, где жили такие великие гении, как Имам Бухари и Имам Мотуруди, имеет свое символическое значение. Ведь «Дух Самарканда» создает основу для продолжения нашего международного сотрудничества в области кардинального снижения ущерба, наносимого правам человека из-за изменения климата, с которым сталкивается все человечество».
По его словам, в мире сложилась острая экологическая ситуация, которая оказывает прямое негативное влияние на основные права людей, такие как жизнь, здравоохранение, питание, питьевая чистая вода и безопасное жилье. Растущие проблемы, такие как загрязнение окружающей среды, потеря биоразнообразия и снижение производительности сельского хозяйства, стали глобальными угрозами современной эпохи, и странам необходимо действовать сообща, чтобы резко их уменьшить.
По словам постоянного координатора ООН в Узбекистане Сабины Махл: «На самом деле, как отмечается в обращении Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева к участникам IV Самаркандского форума, из-за глобального изменения климата возникла тяжелая экологическая ситуация на нашей планете. Усиливаются такие проблемы, как нехватка питьевой воды, загрязнение окружающей среды, эрозия почв, сильные пыльные и песчаные бури, утрата биоразнообразия, снижение продуктивности сельского хозяйства.
В связи с этим данная конференция служит площадкой для согласования новых перспективных проектов и определения планов на будущее совместно с экспертами. Все люди имеют право на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Вопросы прав человека и окружающей среды тесно взаимосвязаны. Поэтому чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда необходима для полной реализации широкого спектра прав человека, таких как жизнь, здоровье, питание, вода и санитария, среди других».
Во-вторых, изменение климата, экологические кризисы стали главным препятствием и угрозой на пути достижения Целей устойчивого развития на глобальном, региональном и национальном уровнях.
На форуме было отмечено, что Центральная Азия становится одним из регионов мира, где из-за изменения климата возросли различные экологические угрозы. В регионе возрастают такие опасности и угрозы, как резкое сокращение водных ресурсов, таяние ледников, аномальное повышение температуры воздуха, эрозия земель из-за засухи и рост опустынивания.
В этом смысле участники форума особо отметили, что ряд инициатив Узбекистана в этом плане был поддержан Генеральной Ассамблеей ООН, приняты соответствующие резолюции, и подчеркнули их важность.
В частности было отмечено, что задачи, определенные в таких важных резолюциях, принятых по инициативе Президента Узбекистана, как «Объявление региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий» и «Центральная Азия перед лицом экологических проблем: укрепление региональной солидарности во имя устойчивого развития и процветания» служат обеспечению глобального и регионального устойчивого развития.
Инициатива Президента Узбекистана по разработке и продвижению очередной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О защите прав человека в условиях борьбы с негативными последствиями изменения климата в Центральной Азии» была не только с энтузиазмом поддержана, но и подчеркнуто ее большое значение в решении проблем в этой области на глобальном уровне.

В частности, мы высоко ценим его инициативы по превращению Приаралья в зеленую зону. Я считаю, что все эти реформы происходят в очень своевременный момент.
Должен особо подчеркнуть, что Президент Узбекистана придает этим процессам большое политическое значение. Эти проблемы не только упоминаются, но и глава государства дает конкретные решения по борьбе с ними, разрабатываются важные решения и конкретные рекомендации. Сегодняшний форум также стал площадкой для поиска эффективных решений для совместной борьбы с этими глобальными проблемами, обмена опытом и высказывания мнений экспертов».
Султан Бин Хасан Аль-Джамали, генеральный секретарь Катарского национального комитета по правам человека: «Изменение климата представляет собой глобальную и транснациональную угрозу для всех стран мира. В каждом случае важны меры, принимаемые государством.
Из обращения Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева к участникам Самаркандского форума стало ясно, что правительство страны уделяет особое внимание вопросам, поднятым на форуме. Было предпринято несколько инициатив по защите окружающей среды.
Мы уверены, что инициатива Узбекистана по разработке и продвижению резолюции «О защите прав человека в условиях борьбы с негативными последствиями изменения климата в Центральной Азии» будет поддержана не только нами, но и мировым сообществом».
Участники форума подчеркнули, что данная резолюция служит обеспечению устойчивого развития нашего региона и прав человека, смягчению последствий экологических проблем, укреплению практического сотрудничества в этой сфере. Парламенты, институты гражданского общества и бизнес-сообщество были призваны активно участвовать в развитии этого сотрудничества.
В-третьих, борьба с экологиче¬скими угрозами, преодоление их разрушительных последствий и построение лучшего будущего для нынешнего и будущих поколений требуют сотрудничества не только стран, но и парламентов, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества на всех уровнях.
Участники форума отметили, что «четвертое поколение» прав человека — экологические права — возникло в условиях экологических угроз. Сюда входит право человека на комфортную окружающую среду и права иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды, участвовать в принятии экологически важных решений, компенсировать причиненный экологический ущерб, устанавливать общественный контроль в сфере.
Ведь важно добиться того, чтобы любые меры по борьбе с экологическими угрозами, переходу к зеленой экономике и углеродной нейтральности реализовывались таким образом, чтобы не нарушать права и интересы человека, не создавать неравенства. Обеспечение прав человека должно стать приоритетом при принятии экологических решений. В этом смысле особо отмечен опыт Узбекистана в укреплении экологических прав человека на конституционном уровне, защите прав населения, особенно людей с ограниченными возможностями, детей, женщин, пожилых людей, малоимущих и других групп населения, нуждающихся в социальной защите.
Бакит Юсупов, координатор экономической и экологической деятельности ОБСЕ, поблагодарил правительство Узбекистана за то, что оно уделило внимание связи прав человека и экологических проблем как главной теме сегодняшнего дня: «В конце концов, мы все знаем, что деградация окружающей среды отрицательно влияет на основные права человека. Я рад, что в рамках Самаркандского форума у нас была возможность обсудить, пусть и кратко, вопросы женщин и энергетической сети, женщин и водной сети, а также изменения климата и гендерной деятельности».
В частности это прокомментировала профессор Кувейтского университета Фатема Альзубаири: «Я ознакомилась с посланием Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, адресованным участникам форума. Основное внимание уделяется решению ряда вопросов, связанных с защитой прав человека, охраной природы и экологии. Описано, как в стране решаются проблемы в этой сфере. Государство уделяет приоритетное внимание задачам прав человека и защиты окружающей среды не только в регионе, но и на международном уровне».
Заместитель Генерального секретаря СНГ Нурлан Сейтимов заявил: «Вопросы, обсуждаемые на IV Самаркандском форуме по правам человека, не только актуальны, но и имеют жизненно важное значение. Фактически нахождение баланса между снижением негативного воздействия на окружающую среду и естественной стабильностью климата становится важным условием жизнедеятельности человека, фактором благополучной жизни. Наряду со странами мира члены Содружества также принимают долгосрочные стратегические программы, направленные на смягчение последствий изменения климата. При этом особое внимание уделяется запросам и правам малообеспеченной части населения. Эту проблему можно решить только объединив усилия, то есть создав комфортные условия жизни людей, предотвратив негативные изменения и обеспечив устойчивое развитие».
По словам Рустема Давлатгильдеева, директора Научно-образовательного центра прав человека, международного права и проблем интеграции: «Вопрос экологии — это по сути право человека жить в благоприятной экологической среде. Люди должны быть надежно защищены от последствий деградации окружающей среды, особенно экологических катастроф. Современная экологическая ситуация в мире оказывает негативное влияние на социально-экономическую стабильность. Из-за стихийных бедствий люди вынуждены переезжать с основного места жительства. Внутренняя миграция вызывает серьезные проблемы в различных странах. Для смягчения данной проблемы необходимо принимать серьезные и практические решения на уровне международных организаций и в то же время активно вовлекать институты гражданского общества в процессы экологического мониторинга и разработки рекомендаций. Поэтому результаты обсуждений на Самаркандском форуме по этим проблемам будут важны для принятия соответствующих решений».
Султан бин Хасан Аль-Джамали заявил, что разработка законодательства, основанного на правах человека, продвижение культуры прав человека и образования в обществе, а также роль парламентов в эффективном решении данных задач очень важна. В частности, необходимо участие парламентов в «ратификации международных соглашений, документов, связанных с экологическим правом, стимулировании выполнения рекомендаций договорных органов и структур ООН».
По его мнению, «роль национальных институтов в обеспечении экологических прав чрезвычайно высока. В этом смысле необходимо наладить эффективное сотрудничество с национальными институтами на всех континентах мира в решении экологических проблем, связанных с правами человека. Важно повысить потенциал национальных институтов, обеспечить соблюдение Парижского принципа, поддержать их инициативы и учесть их рекомендации, связанные с экологической проблемой».
В-четвертых, смягчение последствий острых климатических проблем, стоящих перед человечеством, должно оставаться одним из приоритетов международного сотрудничества в области прав человека.
На форуме был признан опыт Узбекистана в защите и восстановлении экологической системы региона Аральского залива, социально-экономическом развитии региона, переходе к зеленой экономике и углеродной нейтральности. Например, Узбекистан в 2030 году запланировал довести мощности возобновляемой энергии в стране до 40 процентов. В Узбекистане в рамках общенационального проекта «Зеленый край» высаживается 1 миллиард саженцев. На двух миллионах гектаров высохшего дна Аральского моря созданы леса. И этот опыт следует пропагандировать в международном и региональном масштабе.
Сунджид Дугар, главный представитель Монгольской национальной комиссии по правам человека, одобрил ряд предложений, выдвинутых на форуме, и в частности сказал: «Нахождение устойчивого решения проблемы прав человека в меняющемся мире является приоритетом для всех нас. На Самаркандском форуме обсуждались конкретные шаги по смягчению последствий изменения климата и защите прав наиболее уязвимых слоев населения. Нам необходимо продолжать работать вместе, чтобы найти устойчивые решения общих экологических проблем и активно использовать соответствующие механизмы международного сотрудничества».
По итогам форума была принята Самаркандская декларация о глобальной защите прав человека в условиях изменения климата: обязательства и усилия ради устойчивого будущего. Всего в неправительственные некоммерческие организации, научно-аналитические центры по декларации поступило более 150 предложений.
В Самаркандской декларации подчеркнуто:
во-первых, развитие зеленого туризма в целях сохранения экологии, биоразнообразия и снижения загрязнения атмосферы является важным фактором обеспечения прав человека, в частности, его прав, таких как обеспечение свободного передвижения и безопасности жизнедеятельности;
во-вторых, следует отразить, что страны мира должны совместно искать эффективные решения для радикального уменьшения ущерба, наносимого правам человека из-за изменения климата, и что государства должны взять на себя огромную ответственность за судьбу будущих поколений;
в-третьих, прозвучал ряд предложений, таких как необходимость повышения активности институтов гражданского общества в решении проблем изменения климата, защите прав человека, обеспечении устойчивого развития и решении других глобальных проблем.
Было признано, что тот факт, что такое количество практических предложений, какое было получено общественностью за короткий период времени в ходе дискуссий на Самаркандском форуме, является одним из индикаторов, показывающих положительные результаты усилий по улучшению человеческого достоинства и прав в Новом Узбекистане в последние годы.

Акмал Саидов,
директор Национального центра Республики Узбекистан
по правам человека, академик.

Праздничное поздравление молодежи Узбекистана

30.06.2024

Дорогие юноши и девушки!

Искренне, от всего сердца поздравляю вас с отмечаемым в нашей стране замечательным праздником – Днем молодежи.

В достижении стоящих перед нами высоких целей по построению Нового Узбекистана мы опираемся на весь наш народ, в том числе и на вас – смелых и целеустремленных юношей и девушек. Поэтому обеспечение прав и интересов молодых людей, воспитание подрастающего поколения гармонично развитыми личностями находится в центре нашего внимания как одно из приоритетных направлений государственной политики.

В последние годы в нашей стране была создана уникальная вертикальная система управления в работе с молодежью. Она дает возможность через молодежных лидеров – представителей Президента в махаллях – на уровне нижнего звена решать многие вопросы молодежи, связанные с обучением профессии, занятостью, содержательным досугом и социальной поддержкой.

Наши юноши и девушки в своей жизни ощущают реальные результаты масштабной работы, проводимой на основе «Молодежной тетради» и платформы «Баланс молодежи».

Благодаря внедрению новой системы, способствующей повышению доходов молодежи за счет выделения земельных участков, только в этом году на основе рекомендаций «махаллинской семерки» 156 тысячам юношей и девушек было передано в аренду 60 тысяч гектаров земли сроком на 30 лет, что явилось важным шагом в этом направлении.

Всех нас, безусловно, радует, что молодежь эффективно использует создаваемые возможности и добивается больших успехов в разных сферах. На престижных международных олимпиадах по математике, химии, биологии, физике и информатике только в прошедшем учебном году 55 наших школьников завоевали 8 золотых, 15 серебряных, 32 бронзовые медали, в авторитетных международных конкурсах в сфере культуры и искусства 383 – были удостоены Гран-при, 1 359 – заняли 1 место.

Мы испытали огромную радость и гордость, когда на состоявшемя недавно в Катаре Кубке Азии по футболу олимпийская сборная команда Узбекистана впервые в истории страны завоевала путевку на Олимпиаду.

Вот такая у нас талантливая, образованная и смелая молодежь! Эти юноши и девушки – достойные представители Нового Узбекистана, наше бесценное богатство и золотой фонд.

Дорогие мои юные друзья!

Колоссальная работа, осуществляемая в Узбекистане в области молодежной политики, сегодня получает признание на мировой арене. Так, в прошлом году согласно Индексу развития молодежи Узбекистан был признан одной из наиболее быстро развивающихся стран в сфере молодежной политики. Также Узбекистан был включен ООН в число 10 стран мира по образцовой реализации “Молодежной стратегии – 2030”. В 2022 году город Бухара был объявлен Молодежной столицей Тюркского мира, а в 2024 году наш город Ташкент стал первой молодежной столицей Содружества Независимых Государств.

Будет правильным сказать, что впервые проходящий в нашей стране в эти дни Всемирный фестиваль молодежи является еще одним ярким подтверждением высокого признания Узбекистана. В этом форуме принимают участие свыше 700 юношей и девушек из 92 стран, руководители и ответственные лица более 20 авторитетных международных организаций, министерств и ведомств зарубежных государств. Самое важное – наша молодежь обретает все больше друзей и партнеров во всем мире, расширяются ее возможности в получении знаний и профессий, участии в глобальном диалоге и сотрудничестве.

Дорогие юноши и девушки!

Народ и государство, в котором дети талантливы, образованны, уверены в своих силах и потенциале, стремятся к познанию нового, несомненно, ждет прекрасное будущее. Мы мобилизуем все наши возможности на то, чтобы воспитать такую молодежь Узбекистана.

Всегда помните, если вы будете дорожить каждым вашим  мгновением, жить творчеством и созиданием, безгранично любить свою Родину, то обязательно достигнете высоких рубежей.

Еще раз поздравляю всех вас с сегодняшним праздником, желаю здоровья, счастья и успехов на пути к вашим целям.

 

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Генеральный секретарь ООН посетит Узбекистан

30.06.2024

По приглашению Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева 30 июня – 1 июля состоится официальный визит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша в нашу страну.

Программой пребывания высокого гостя в городе Ташкенте предусматривается проведение переговоров на высшем уровне.

В повестку дня включены вопросы дальнейшего расширения и укрепления многопланового сотрудничества Узбекистана с ООН и ее институтами, а также актуальные аспекты глобальной политики и регионального взаимодействия. Особое внимание будет уделено поддержке мер по достижению Целей устойчивого развития в нашей стране.

В ходе визита Генеральный секретарь ООН также посетит ряд индустриальных и социальных объектов, проведет двусторонние встречи и мероприятия.

Узбекистан предпринимает энергичные меры по сокращению теневой экономики

28.06.2024

В нашей стране осуществляются широкомасштабные реформы, направленные на создание благоприятных условий в денежно-кредитной, валютной, налоговой и других сферах для ведения предпринимательской деятельности, а также на улучшение инвестиционной среды.

Но вместе с тем оценки экспертов и проводимые среди субъектов предпринимательства опросы свидетельствуют о том, что теневой оборот в экономике сохраняется на высоком уровне. Это особенно заметно в таких сферах, как торговля и общественное питание, автоперевозки, строительство и ремонт жилья, ЖКХ.

Конечно, такое положение наносит урон интересам добросовестных предпринимателей и создает неравные условия при ведении бизнеса. 

Глава государства на совещании 16 января подчеркнул, что проблема теневой экономики является актуальной. По приведенным данным, в тени остается большой объем оборота: в сфере услуг — 140 триллионов сумов, в строительстве — 50 триллионов сумов и в промышленности — 40 триллионов сумов. Если бы эти средства использовались по назначению, то ВВП увеличился бы на 135 триллионов сумов, а Государственный бюджет пополнился 30 триллионами сумов. 

Почти 11 тысяч, или 41 процент, из 27 тысяч строительных организаций в отчетах указало только одного официально работающего сотрудника. 2 249 компаний из них ведут деятельность в Ташкенте, 1 087 — в Ташкентской области, 837 — в Самаркандской. Эти компании за прошлый год выполнили строительные работы на 4 триллиона сумов.

Проблема глобального масштаба

К сожалению, теневая экономика существует не только в Узбекистане, но и во всем мире. Ученый-экономист Э. Фейг оценил, что ее масштаб в конце 70-х годов прошлого века составил одну третью часть официального валового внутреннего продукта США. Эта оценка специально обсуждалась в экономическом комитете Конгресса Соединенных Штатов.

В 1991 году в Женеве состоялась конференция аналитиков Европы, посвященная теневой и неофициальной экономике. На основе ее материалов изданы специальные указания по статистике теневой экономики в странах с развитой рыночной экономикой. С тех пор эта проблема широко исследуется во многих развитых и развивающихся странах. В 2016 году объем теневой экономики по отношению к ВВП составил в Италии 21,1 процента, в Швеции — 20,4 процента, во Франции — 14 процентов, в Германии — 13 процентов.

Показатели особо высоки в развивающихся странах. К примеру, в Таиланде ее объем достиг 71 процента, в Египте и Боливии — 66 процентов, в Панаме — 62 процентов. Россия до недавних пор занимала четвертое место в рейтинге, охватившем 28 государств, и во­шла в пятерку самых крупных теневых экономик. Согласно ряду исследований, посвященных оценке и прогнозу развития глобальной «тени», ее объем составляет 33,6 триллиона рублей, или равен 39 процентам ВВП страны. 

Крупную теневую экономику имеют Украина — с показателем 46 процентов ВВП, Нигерия — с 48 процентами и Азербайджан — с 67 процентами, Шри-Ланка — с 38 процентами.

Эксперты дают такое определение теневой экономики — экономическая деятельность, находящаяся вне рамок государственного регулирования, налогообложения или контроля.

Самые маленькие показатели объема сектора теневой экономики отмечены в США — 7,8 процента ВВП, Японии — 10 процентов и Китае — 10,2 процента. В 2016 году доля теневой экономики в глобальном валовом внутреннем продукте превысила 22,6 процента. В следующих годах этот показатель снижался: в 2017 году — до 22,5 процента, в 2020-м — до 22,1 процента. Ожидается, что в 2025 году данный показатель снизится до 21,4 процента.

Причины и следствия

Факторов, приводящих к развитию теневой экономики, много. Это противоречивая природа человека, борьба между добром и злом, недостатки в налоговой политике, ненасыщенность рынка товарами и услугами, отсутствие равновесия между отраслями и сферами экономики, низкая покупательская способность населения, недостаточность законодательной базы, несовершенство механизма борьбы против экономической преступности, отношение государства к частной собственности и частному сектору, бюрократия, уровень компетентности и ответственности государственных служащих, административное давление на предпринимателей, принуждение к благотворительности.

Действующие в тени предприниматели платят в государственную казну меньше налогов, искусственно уменьшая объемы настоящей прибыли или же скрывая от государства выручку от продажи товаров, выполненной работы или оказанной услуги.

Следует признать, что владельцы магазинов, которые продают завезенные контрабандным путем сигареты «из-под прилавка» и нигде не указывают полученный от этого доход, имеются и в США или Британии. Разница лишь в том, что в развитых странах правительства стремятся предпринимать меры по сокращению доли незаконного оборота.

В бывшем Союзе товары, нужные для повседневной жизни человека, зачастую были дефицитными. Например, многие водители на предприятиях или в организациях продавали часть бензина, которым заправляли служебные автомобили. В одном из исследований, посвященных теневой экономике, отмечено, что в 70-х годах прошлого века от 33 до 65 процентов, бензина, которым заправляли авто, в крупных городах было украдено таким путем.

Воровать деньги из государственной казны можно было и путем приписок непроизведенной продукции, невыращенного урожая, неоказанных услуг. Важным фактором существования теневой экономики было то, что в обороте находились огромные объемы наличных денег. Это было вызвано недоверием людей финансовым организациям. Даже когда у людей появилась возможность копить деньги в 1970—80-х годах, мало кто нес их в сберегательную кассу, как это пропагандировалось, а предпочитали хранить «под подушкой». Они оказались правы, если учесть участь «сгоревших» банковских вкладов населения в 90-е годы прошлого века. 

Реформы Президента Узбекистана по сокращению барьеров для предпринимательства, снижению процентов по налогам способствуют сокращению теневой экономики. Правда, еще есть некоторые проблемы. На одну из них указал глава государства, когда привел факт, что строительная организация, указывающая в отчете наличие в штате всего одного сотрудника, строит объект стоимостью пять миллиардов сумов.

Теневая экономика в любой стране вне закона, зачастую за такие нарушения предусмотрена уголовная ответственность. О том, что работает незаконно, знает, например, и поставщик контрафактной продукции, и человек, ее продающий, и чиновник, который за взятку закрывает глаза на их махинации. Поэтому все делается максимально скрытно.

Ответственные ведомства могут дать только предположительные оценки. В 2019 году сообщалось, что в Узбекистане доля теневой экономики может составлять от 48 до 62 процентов — в зависимости от сферы. 

Политика открытости, и для чего нужна цифровизация

В последние годы благодаря политике открытости до общественности доводятся разные статистиче­ские факты. Это может создать впечатление, что доля теневой экономики увеличивается. И если Всемирный банк считает ВВП Узбеки­стана в объеме 80 миллиардов долларов, то доходы в 32 миллиарда долларов не поступают в Государственный бюджет. Вред теневой экономики еще и в том, что она «убивает» стимул к законной уплате налогов. Скажем, видя, как фирмы или компании обогащаются за счет сокрытия доходов, владелец другой фирмы теряет желание платить налоги.

Наличие в Узбекистане теневой экономики имеет, конечно же, свои корни и причины.

Первая из них — чрезмерное вмешательство государства в хозяйственные дела. До недавних пор предприниматель, который вел деятельность, официально зарегистрировав свой бизнес, не мог сказать, что полностью свободен. Например, хоким района или другое должностное лицо могли «попросить» выделить определенную сумму на проведение мероприятий, благоустройство или другие цели. Бизнесмен, которого на словах по сути вынудили перечислить часть дохода на проведение мероприятия, потом, естественно, не указывал эту сумму в налоговом отчете. Почему магазины или столовые не любили давать клиенту чек? Потому что они должны были оставить лазейку, чтобы закрыть неоплаченные посиделки какого-либо чиновника или проверяющего. 

Вторая причина заключалась в тяжелом налоговом бремени. Поэтому правительство Узбекистана с целью стимулирования предпринимателей к прозрачной деятельности снизило налог на добавленную стоимость до 12 процентов. Значит, нужно сделать так, чтобы налог не обременял условного водителя авто, который предпочитает заниматься частным извозом, чем работать официально.

Третья причина — коррупция. В Узбекистане несколько проверяющих инстанций, в штате которых всегда находились те, кто за взятки закрывал глаза на отчеты предпринимателей, скрывающих свои доходы.

Сейчас в Узбекистане документы и делопроизводство постепенно цифровизируются, что приводит к сокращению доли теневой экономики. Уменьшение оборота наличных, переход на электронные платежи также, с одной стороны, сокращают теневую экономику, с другой — способствуют росту доверия к банкам.   

Президент Шавкат Мирзиёев на заседании правительства, посвященном проблеме теневой экономики, отметил, что полностью будет изменена деятельность Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре. При нем будет открыт научно-аналитиче­ский и учебный центр.

Глава государства подписал постановление о мерах по совершенствованию механизмов государственного контроля в сфере борьбы с теневой экономикой. Им предусматривается поддержка законопослушных предпринимателей, сокращение масштабов теневой экономики не репрессивным путем, а через механизмы стимулирования предпринимателей и предоставления им практической помощи. Также, отказываясь от усиления мер наказания, намечено защищать добросовестных предпринимателей, что должно привес­ти к устранению коррупционных факторов, мешающих развитию бизнеса.

Вывод о том, какой результат дала эта работа, можно будет сделать через год — когда будет объявлен новый отчет, посвященный доле теневой экономики в Узбекистане.

С 1 марта запущен рейтинг устойчивости предпринимателей. Его намечено вести в электронном виде, он даст предпринимателям с высоким рейтингом возможность пользоваться рядом льгот и преференций. Широкое внедрение цифровых технологий не только ведет к повышению производительности труда, но также будет способствовать выходу субъектов предпринимательства из тени.

Целесообразно дальнейшее реформирование и либерализация налоговой системы, упрощение таможенных процедур, создание удобной и гибкой системы по учету индивидуальных предпринимателей и их налогообложению, продолжение работы на основе передового зарубежного опыта.

Для предпринимателей с высоким рейтингом будут отменены все налоговые проверки, сумма налога на добавленную стоимость будет возвращаться в течение одного дня, излишние платежи по другим видам налогов — в течение трех дней. Создается возможность для взаимного учета в таможенных и налоговых органах НДС при импорте и реализации товаров. Все эти меры будут способствовать сокращению теневой экономики и, следовательно, дальнейшему социально-экономическому развитию страны.

 

Мухиддин Калонов,

ректор Навоийского государственного педагогического института доктор экономических наук, профессор.

 

Президент Узбекистана: Мы все хорошо знаем и высоко ценим растущее влияние журналистов в утверждении в обществе открытости и прозрачности

26.06.2024

Дорогие друзья!

Искренне, от всей души поздравляю вас, преданных делу представителей национальной журналистики, посвящающих свой талант, мастерство и самоотверженный труд служению народу, уважаемых ветеранов, внесших достойный вклад в развитие сферы, с Днем работников печати и средств массовой информации – 27 июня и выражаю вам глубокое уважение и самые добрые пожелания.

Как известно, либерализация информационной сферы и ее развитие являются приоритетными задачами в строительстве Нового Узбекистана. Поэтому в принятой Конституции страны в новой редакции закреплены нормы и принципы обеспечения свободы деятельности средств массовой информации, совершенствуются правовые основы сферы.

Следует особо отметить, что в последние годы в республике открываются широкие возможности для свободы слова и плюрализма мнений, способствущие дальнейшему усилению участия, роли и места представителей массмедиа в общественно-политических процессах.

Мы все хорошо знаем и высоко ценим растущее влияние журналистов в утверждении в обществе открытости и прозрачности, общественном контроле над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, изучении и решении законных обращений граждан.

Следует отметить значительное увеличение количества актуальных выступлений на разные темы в газетах, журналах, на теле- и радиоканалах, в социальных сетях, тематических передач, аналитических комментариев, дискуссий по проблемным вопросам с участием специалистов и экспертов.

Критические и аналитические материалы, в частности, о недостатках в области строительства, экологии и охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, а также в социальной и экономической сферах помогают «разбудить» некоторых «дремлющих» руководителей и должностных лиц на местах, заставить их работать по-новому, жить заботами людей.

Словом, наши неравнодушные и благородные журналисты, активные блогеры своей твердой позицией и беспристрастным словом вносят достойный вклад в решение острых жизненных проблем, повышение эффективности реформ, расширение взглядов и мировоззрения соотечественников.

Все это, несомненно, свидетельствует о том, что наши национальные медиа уже близки к уровню «четвертой власти». И все же достичь такую высокую цель будет нелегко, на этом пути, естественно, немало препятствий и трудностей.

Однако, как бы ни было сложно, мы решительно продолжим нашу работу в данном направлении.

Уважаемые друзья!

Сегодня печатное дело и журналистика становятся не только «четвертой властью», но и ключевым направлением, по значимости сравнимым с обеспечением обороны и безопасности.

Поэтому сфере требуется все больше таких как вы, смелых, искренне любящих Родину, преданных профессии, самоотверженных людей.

В этой связи нашей первостепенной задачей остается подготовка современных журналистских кадров, обладающих многогранными профессиональными знаниями и навыками, высокими нравственными и интеллектуальными качествами.

Наряду с этим, мы все понимаем, что сегодня как никогда актуальным является наполнение информационного пространства качественным и конкурентоспособным национальным контентом.

Считаю крайне важным освещать происходящие в мире события с учетом наших национальных интересов, оперативно и на основе глубокого анализа.

Вместе с тем, увеличение случаев распространения ложной и необоснованной информации, вводящей людей в заблуждение, ставит перед нами неотложную задачу по повышению медиаграмотности населения. Все возникающие в информационном пространстве спорные вопросы и проблемы должны решаться исключительно в рамках закона, на основе правовых норм.

Уверен, что вы, уважаемые представители массмедиа, примете активное участие в решении таких задач.

Обеспечение законных интересов всех работников сферы, стимулирование их самоотверженного труда, несомненно, и впредь будет находиться в центре нашего внимания.

В этот знаменательный день еще раз поздравляю вас с профессиональным праздником, желаю всем вам здоровья, успехов в вашей почетной деятельности, мира и благополучия вашим семьям.

Пользуясь возможностью, сердечно поздравляю работников средств массовой информации, удостоенных высоких государственных наград в связи с сегодняшним праздником.

Пусть вам всегда сопутствуют радость вдохновения и творческого поиска, мои дорогие!

Шавкат Мирзиёев,
Президент Республики Узбекистан

Узбекистан в очередной раз подтвердил приверженность построению общества свободного от коррупции, где честность, прозрачность и подотчётность являются краеугольными камнями государственного управления

26.06.2024

Подписанное 21 июня 2024 года Президентом Узбекистана постановление «О мерах по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции» вызвало заинтересованное обсуждение в международном экспертном сообществе.

Советник Института ООН по вопросам верховенства права и безопасности Александр Клишин:

- Данная инициатива знаменует собой значительный этап в борьбе с коррупцией не только для Узбекистана, но и на международной арене. Виртуальная академия по борьбе с коррупцией является передовой инициативой Президента Шавката Мирзиёева, направленная на внедрение системы непрерывного повышения знаний среди населения и государственных служащих в области противодействия коррупции.

Инициатива идеально соответствует глобальным усилиям по внедрению принципов честности, прозрачности и подотчётности во всех секторах экономики. Узбекистан в очередной раз подтвердил приверженность построению общества свободного от коррупции, где честность, прозрачность и подотчётность являются краеугольными камнями государственного управления. Виртуальная академия по борьбе с коррупцией в полной мере воплощает эти ценности и служит похвальным примером для других стран.

 

Временно исполняющий обязанности Постоянного представителя ПРООН в Узбекистане Анас Карман:

- Мы были очень рады узнав о принятии указа Президента Узбекистана касательно Виртуальной академии для решения антикоррупционных проблем в стране. Мы рассматриваем данную меру, как важный шаг на пути к дальнейшему укреплению антикоррупционной экосистемы.

В Узбекистане мы долгое время сотрудничаем с Агентством по противодействию коррупции в различных областях, включая развитие системы комплаенс-контроля в государственных органах и учреждениях. Мы также совместно разрабатываем различные цифровые решения по противодействию коррупции в государственном секторе. На мой взгляд, уникальность создаваемой академии заключается в том, что через эту платформу не только госслужащие и специалисты антикоррупционных ведомств, но и обычные граждане имеют доступ к необходимому обучению.

 

Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане Антти Карттунен:

- Инициатива Президента Шавката Мирзиёева по созданию Виртуальной антикоррупционной академии является требованием сегодняшнего времени и поможет найти ответы на многие вопросы, связанные с этой сферой.

Я думаю, что данное решение, как и недавно подписанный главой государства закон «О конфликте интересов», является еще одним важным шагом в борьбе с коррупцией в Узбекистане.

Мы готовы и впредь поддерживать совершенствование законодательства в области борьбы с коррупцией, а также повышать квалификацию сотрудников государственных органов и организаций посредством Виртуальной академии и в целом поддерживать усилия Узбекистана в этой сфере.

 

Директор Центра верховенства права,
бывший министр юстиции Финляндии Туя Бракс:

- Для меня большая честь выразить несколько слов о новой Виртуальной академии по борьбе с коррупцией в Узбекистане. Мы уже несколько лет сотрудничаем с Агентством по противодействию коррупции Узбекистана, и на меня большое впечатление произвели инициативы Президента Шавката Мирзиёева по борьбе с коррупцией в стране, меры по совершенствованию законодательства в этой сфере и усилия по повышению осведомлённости населения по противодействию коррупции. Новая Виртуальная академия – это уникальная возможность повысить осведомлённость, разработать специальные курсы для разных целевых групп, а также привлечь молодёжь к изучению этой области, так как в конечном итоге речь идёт о будущем Узбекистана.

Профессор Оксфордского университета, эксперт международной неправительственной организации «Региональный диалог» Квентир Рид (Великобритания):

- Я очень рад слышать, что был подписан указ Президента о создании Виртуальной академии. Международная организация «Региональный диалог» и Агентство по противодействию коррупции Узбекистана на протяжении нескольких лет сотрудничают в разработке превентивных антикоррупционных мер в Узбекистане. Мы выражаем готовность оказать всяческое содействие в разработке образовательных модулей и программ в рамках Виртуальной академии, так как повышение осведомленности, образование и профессиональная подготовка являются главными инструментами в превенции коррупции. Без этого невозможно формировать надлежащую антикоррупционную систему. Это особенно важно для государственных служащих, особенно для тех, кто находится в уязвимом положении, но я бы также уделил особое внимание гражданам.

Генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета при Президенте Кыргызстана Нурипа Муканова:

- Позвольте поздравить народ Узбекистана и Агентство по противодействию коррупции с открытием Виртуальной академии. Открытие этой академии является важным не только для вашей страны, но и для стран Центральной Азии. Это очень важная антикоррупционная мера и важная платформа для того, чтобы повысить потенциал всех тех, кто занимается непосредственно вопросами противодействия коррупции, а также тех, кто хочет повысить свой потенциал, знания и навыки в сфере борьбы и предупреждения коррупции. Эта платформа также позволит молодым людям, которые учатся и потом придут на государственную службу, иметь возможность повышать свои навыки по противодействия коррупции.

 

ИА “Дунё”

В Узбекистане будет создана система непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере борьбы с коррупцией

26.06.2024

Президент Узбекистана подписал постановление «О мерах по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции».

За последние годы в Узбекистане усовершенствованы правовые и институциональные основы предупреждения и противодействия коррупции. Вместе с тем возникает необходимость поднятия на новый уровень системы формирования у населения и государственных служащих нетерпимого отношения к коррупции, привития им «вакцины добропорядочности», а также повышения знаний и навыков в сфере противодействия коррупции исходя из требований времени.

В связи с этим Президентом Узбекистана подписано постановление «О мерах по внедрению системы непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции».

Документом будет внедрена система непрерывного повышения знаний населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции.

С этой целью с 1 января 2025 года определено внедрить электронную платформу «Виртуальная академия по противодействию коррупции».

Организацию и проведение образовательной деятельности в Виртуальной академии будут осуществлять Агентство по противодействию коррупции и Правоохранительная академия. В этой связи перед Агентством и Академией поставлен ряд важных задач. В частности, Агентство формирует контингент государственных служащих, подлежащих обучению, по согласованию с Академией утверждает годовой план-график обученияя, ведёт мониторинг качественной организации учебного процесса. Ежегодно вносит в Национальный совет по противодействию коррупции информацию о деятельности Виртуальной академии.

Самое главное, что любой гражданин будет иметь возможность добровольно обучаться на базовых курсах Академии. В частности, для детей детсадовского возраста, школьников, студентов, предпринимателей, представителей негосударственных организаций будут разработаны образовательные программы различных форматов с учётом их возраста, уровня развития и сферы деятельности.

Повышение знаний и навыков в области борьбы с коррупцией в Академии для всех государственных служащих является обязательным.

Это, несомненно, имеет большое значение в повышении правового сознания и культуры населения и государственных служащих, формировании правового иммунитета от коррупции в обществе, привитии ценностей добропорядочности в сознании молодого поколения.

Обучение в Виртуальной академии на базовых учебных курсах для всех пользователей организуется бесплатно, а повышение квалификации на специальных учебных курсах — на платно-контрактной основе.

Агентство формулирует рекомендуемые ежегодные темы научных исследований в области противодействия коррупции для высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций. Все высшие учебные и научно-исследовательские организации ежегодно будут представлять в Агентство результаты исследований, проведённые ими в сфере противодействия коррупции. Академия будет вести электронную базу данных о достижениях в области противодействия коррупции, отечественном и зарубежном опыте, научных, методических и практических разработках и научно-исследовательских работах.

На основании постановления утверждена «Дорожная карта» по обеспечению эффективного функционирования и укреплению материально-технической базы электронной платформы «Виртуальная академия по противодействию коррупции».

Согласно ей, электронная платформа «Виртуальная академия по противодействию коррупции» и её мобильное приложение будут запущены до 1 января 2025 года. Специальные программы и контент, организуемые в Виртуальной академии для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, будут разработаны до 1 октября 2024 года.

В рамках программы Глобального ресурса по вопросам антикоррупционного просвещения и повышения антикоррупционной активности молодёжи (GRACE) будут приняты меры по созданию качественных мультипликационных фильмов, видео- и аудиоматериалов, предназначенных для обучающихся.

Запуск Виртуальной академии послужит ускорению формирования нетерпимого отношения к коррупции в обществе, а также внедрению системы непрерывного совершенствования знаний и навыков населения и государственных служащих в сфере противодействия коррупции.

 

ИА “Дунё”

Узбекистан: курс на популяризацию чтения

24.06.2024

Библиотеки играют ключевую роль в образовании, культуре и развитии общества, представляя неоценимый ресурс для доступа к знаниям, сохранения культурного наследия и обеспечения интеллектуального роста. В современном информационном обществе остаются важным институтом, способствующим образованию и саморазвитию людей всех возрастов.

Президент Шавкат Мирзиёев в ходе церемонии открытия Народной библиотеки при Президенте Турецкой Республики в Анкаре подчеркнул: «Каждое государство и каждая нация в мире сильны прежде всего своим интеллектуальным потенциалом, высокой духовностью. А источником этой непобедимой силы являются книги и библиотеки - великое открытие человечества».

На современном этапе образование стало одним из важнейших направлений государственной политики. Правительство Республики Узбекистан уделяет особое внимание развитию данной сферы, признавая ее ключевую роль в процветании страны. В последние годы республика добилась значительных успехов в образовательной сфере. Эти достижения направлены на модернизацию системы, улучшение качества обучения и подготовки кадров, а также на расширение доступа к образованию для всех граждан страны.

Вместе с тем уделяется особое внимание пропаганде чтения и продвижению читательской культуры населения. А в принятом 13 сентября 2017 года постановлении Президента «О программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения» обозначены четкие цели по созданию эффективной системы информационно-библиотечного обслуживания населения, что послужило переходу данной сферы на новый этап развития и способствовало повышению уровня социально-информационной культуры и роли библиотек, позволило разработать и внедрить современные инновационные и образовательные технологии, повышающие конкурентоспособность Узбекистана на мировом рынке.

Кроме того, принято постановление Президента «О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Узбекистан» от 7 июня 2019 года, основные цели которого:

• совершенствование нормативно-правовой базы в целях качественного обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание;
• развитие информационно-библиотечных учреждений с учетом современных требований;
• содействие устойчивому развитию информационно-библиотечного обслуживания населения в регионах;
• укрепление материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений;
• развитие государственно-частного партнерства в библиотечной сфере, сети частных и электронных библиотек;
• расширение сотрудничества с интернет-ресурсами, которые специализируются на распространении электронных книг для повышения эффективности работы библиотек и оперативности обслуживания (в том числе платного) пользователей;
• обеспечение безопасности информационно-библиотечных учреждений и сохранности информационно-библиотечных фондов как части национального и мирового культурного наследия;
• формирование и повышение информационной культуры общества, устойчивого интереса к национальной истории и культуре, повышение и пропаганда культуры чтения;
• укомплектование информационно-библиотечных учреждений квалифицированными специалистами.

Принятие данного постановления расширяет спектр услуг в стране, включая доступ к электронным ресурсам и проведение культурно-образовательных мероприятий, а также повышение квалификации персонала и внедрение современных методов обслуживания пользователей. Кроме того, эти изменения не только способствуют развитию информационного общества и экономическому росту через привлечение инвестиций в образование и культуру, но и содействуют формированию грамотного и информированного общества, что является важным шагом в развитии страны.

Постановлением Кабинета Министров от 14 декабря 2020 года утверждена Национальная программа развития и поддержки культуры чтения на 2020-2025 годы, которая включает издание качественных книг, отвечающих духовным, образовательным, художественным и эстетическим потребностям населения; поддержку деятельности издателей и художников, издание детской литературы; перевод лучших образцов отечественной и мировой литературы; упрощение организации продажи книг; совершенствование системы доставки вновь издаваемых книг и распространения источников информации; расширение международного сотрудничества в области онлайн-заказа зарубежных произведений, их доставки и распространения.

В свою очередь следует отметить, что в рамках Стратегии «Узбекистан - 2030» особое внимание уделяется популяризации шедевров узбекской и мировой литературы. Руководство страны стремится привить гражданам любовь к чтению и обеспечить доступ к библиотечным и информационным услугам для всех.

В Стратегии «Узбекистан - 2030» выдвинуты такие основные цели, как увеличение количества молодых книголюбов до пяти миллионов, ежегодное создание 100 художественных произведений и 50 книг для детей и подростков, издание многотомника «Узбек адабиёти хазинасидан» («Из сокровищницы узбекской литературы»), 100-томника «Жахон болалар адабиёти дурдоналари» («Жемчужины всемирной детской литературы») на узбекском языке, а также цифровизация книжного фонда почти из 40 миллионов книг.

28 ноября 2023-года подписано постановление Президента «О мерах по реализации проекта «Тысяча книг для молодежи», нацеленное на создание системы перевода на узбекский язык популярных в мире книг, способствующих повышению интеллектуального и научного потенциала подрастающего поколения.

Кроме того, в рамках «Олимпиады пяти инициатив» ежегодно реализуются 5 следующих проектов в области чтения и интеллектуальных игр: «Молодая читающая семья», «Поэтический конкурс», «Молодой читатель», интеллектуальная игра «Zakovat» и проект «Образец иностранных языков». Данные проекты повышают интерес молодежи к чтению книг и помогают расширить логическое мышление и знания посредством интеллектуальных игр.

Конкурс «Молодой читатель» и «Молодая читающая семья» является одним из важных мероприятий, проводимых с целью продвижения чтения, духовного обогащения молодежи и повышения их интеллектуального потенциала. Этот конкурс служит для увеличения интереса к книгам среди молодежи, расширения их знаний и кругозора.

Также в рамках проекта «Тысяча книг для молодежи» Агентству по делам молодежи предстоит работа по приобретению прав на использование у авторов произведений, переводу на узбекский язык, подготовке к печати и изданию книг на основании государственного заказа и за счет средств Государственного бюджета (за исключением книг, издаваемых для государственных высших образовательных учреждений). 

Установлено два этапа перевода на узбекский язык и издания популярных в мире книг. Первый: ежегодно Экспертным советом формируется предварительный перечень книг. Второй: предварительный перечень размещается в информационных системах Агентства по делам молодежи для отбора населением путем голосования, и таким образом формируется итоговый список.

В перечень ежегодно издаваемых книг должно быть включено не менее 20 процентов научно-популярных произведений. Права на подготовленные к изданию труды будут принадлежать Агентству по делам молодежи, которое станет безвозмездно предоставлять их издательствам.

Также планируется создать и обеспечить непрерывное функционирование специального мобильного приложения, аккумулирующего литературу на узбекском языке и предоставляющего населению возможность бесплатного доступа к широкому спектру сведений.  По рекомендации Экспертного совета произведения будут распространяться по информационно-библиотечным учреждениям (в том числе по библиотекам органов государственной власти и управления), а электронные версии безвозмездно передадут Национальной библиотеке Узбекистана имени Алишера Навои и соответствующим учреждениям системы Академии наук РУз для широкого пользования читателями.

В республике создана необходимая духовная, правовая и материально-техническая база для развития детской литературы, повышения качества учебников и учебных пособий. Издательства страны увеличили выпуск произведений авторов мировой и узбекской детской литературы. В соответствии с рядом принятых в целях пропаганды книгочтения документов во всех регионах осуществляются системные меры по популяризации литературы среди детей и подростков. А за последние четыре года принят ряд указов и постановлений Президента и постановлений правительства, послуживших руководством к действию для издательско-полиграфических и информационно-библиотечных учреждений республики.

Таким образом, информационно-библиотечные услуги играют решающую роль в обеспечении общественного благополучия, предоставляя гражданам беспрепятственный доступ к информации, знаниям и культуре. Кроме того, развитие цифровых услуг, сотрудничество с сообществами и применение новых технологий укрепляют роль библиотек в качестве центров обучения, информации и коммуникации. Это способствует расширению возможностей людей, стимулирует их стремление к образованию. Развитие потенциала информационно-библиотечных услуг способствует обеспечению непрерывного обучения, самосовершенствованию, культурному и духовному обогащению населения. А это имеет немаловажное определяющее значение для современного общества.

Рамзидин Нуридинов

Эксперт Центра «Стратегия развития».

Узбекистан: борьба с коррупцией – это непрерывный процесс

24.06.2024

Узбекистан переживает период трансформации после смены политического руководства в 2016 году. В стране проводятся масштабные реформы, направленные на борьбу с коррупцией, улучшение делового климата, судебные реформы, улучшение условий труда, административную эффективность, защиту прав человека и надлежащее управление.

Центральное место в этих реформах занимает комплексная программа борьбы с коррупцией, подкрепленная сильными законами и стратегическими планами. Реформы были направлены на различные секторы, с акцентом на улучшение государственного управления, обеспечение качественных государственных услуг и доступа к информации, а также на модернизацию судебной системы. За последние годы Узбекистан предпринял значительные усилия, чтобы помочь своему народу почувствовать уверенность в том, что лидеры государственного и частного секторов страны действуют прозрачно и этично.

Как известно, международные стандарты в этой области фокусируются на следующих элементах, которые призваны повысить эффективность мер по предупреждению и борьбе с коррупцией:

• Введение дополнительных ограничений для государственных служащих;
• Повышение прозрачности в частном секторе, например, выявление подлинных владельцев ценных бумаг / бенефициаров;
• Усиление роли подразделений финансовой разведки в борьбе с коррупцией;
• Усиление корпоративной и индивидуальной ответственности за коррупционные правонарушения;
• Поддержка инициатив по принятию коллективных мер.

В соответствии с вышеупомянутыми стандартами, после принятия закона о противодействии коррупции в 2017 году Узбекистан удвоил усилия по предотвращению коррупции в государственном секторе и расширил международное сотрудничество для достижения этой цели. С момента прихода к власти в 2016 году президент Шавкат Мирзиёев предпринял шаги по либерализации узбекской экономики и осуждению коррупции.

Президент Шавкат Мирзиёев приступил к либерализации экономики, что позволило привлечь значительные инвестиции из Китая и ЕС и способствовало активному экономическому росту Узбекистана. В частности, указом президента от 2017 года были предприняты шаги по борьбе с теневой экономикой путем разрешения свободной покупки и продажи валюты и использования международных механизмов для установления курсов конвертации валют. Этим указом был ликвидирован существовавший десятилетиями "черный рынок", на котором разница между фактическим и официальным курсами конвертации составляла около 50 %.

В 2020 году президент Шавкат Мирзиёев указом №6013 учредил новое Агентство по борьбе с коррупцией и запустил обязательную онлайн-платформу для государственных закупок. В задачи Агентства по борьбе с коррупцией входит изучение коррупции, взаимодействие с гражданским обществом и повышение прозрачности.

Выросло количество арестов и судебных преследований государственных служащих за коррупцию. По данным Генеральной прокуратуры, например, в 2022 году было вынесено в общей сложности 3116 обвинительных приговоров в отношении государственных служащих, из них 110 чиновников из национальных ведомств, 264 из областных ведомств и 2742 из городских и районных государственных органов. Большинство этих дел касалось растрат (2103), злоупотребления служебным положением (265), мошенничества (243) и взяточничества (169).

Борьба с коррупцией стала одним из приоритетных направлений государственной политики Узбекистана. Об этом можно судить по принятым в последние годы концептуальным нормативным актам в данной сфере, на примере административных реформ, направленных на предупреждение коррупции. В стране создан эффективный механизм противодействия коррупции, включающий действенную нормативно-правовую базу и институциональные основы. Более 70 нормативных актов, направленных на противодействие коррупции во всех отраслях государственного и общественного строительства, послужили прочной основой для реализации этих реформ.

Закон "О противодействии коррупции", принятый в 2017 году вскоре после прихода к власти Мирзиёева, является основной правовой базой для противодействия коррупции в Узбекистане. Закон требует от государственных служащих информировать своих руководителей о коррупционных преступлениях, к которым они могут быть прямо или косвенно причастны, и призван обеспечить защиту корпоративных информаторов/осведомителей. Кроме того, закон наделяет СМИ правом запрашивать у государственных органов информацию о коррупционных преступлениях. Закон также предусматривает обязательную экспертизу нормативных актов, разрабатываемых министерствами и другими государственными органами, на предмет того, что они не создают новых возможностей для коррупции.

Информация о государственных закупках размещается на сайте www.d.xarid.uz. Портал открытых данных (data.gov.uz), зарегистрированная база данных юридических лиц и коммерческих организаций (my.gov.uz) и другие платформы играют сегодня важную роль в обеспечении принципов открытости и прозрачности, общественного контроля, которые являются наиболее эффективными инструментами противодействия и профилактики коррупции. Также были коренным образом усовершенствованы процедуры лицензирования и получения разрешений, что позволило кардинально улучшить деловой и инвестиционный климат, устранить излишние бюрократические барьеры и устаревшие нормы.

Согласно Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан, к другим важным законодательным актам в области противодействия коррупции относятся:

• Конституция (с изменениями и дополнениями, внесенными в мае 2023 года)
• Уголовный кодекс
• Закон о государственной гражданской службе
• Закон о государственных закупках
• Закон о государственно-частном партнерстве
• Закон о распространении информации о юридической помощи и обеспечении доступа к ней
• Закон об открытости деятельности органов государственной власти и управления
• Закон об электронном правительстве
• Закон об общественном контроле
• Закон о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (последние изменения внесены в январе 2019 года), который обеспечивает правовую основу для борьбы с отмыванием денег.

Закон о государственной службе, вступивший в силу в 2022 году, запрещает государственным служащим принимать подарки, заниматься предпринимательской деятельностью, открывать счета в иностранных банках и приобретать недвижимость за рубежом. Он также вводит систему обязательного декларирования активов и доходов государственных служащих.

Согласно статье 7 Закона о противодействии коррупции 2017 года, к государственным органам, ответственным за реализацию Закона о противодействии коррупции, относятся созданное в 2020 году Агентство по противодействию коррупции (АПК), Генеральная прокуратура, Служба государственной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре.

Существует также Национальный совет по противодействию коррупции и его территориальные органы, которые призваны координировать усилия всех соответствующих учреждений и разрабатывать государственные антикоррупционные программы. АПК выступает в качестве рабочего органа Совета, который возглавляет Председатель Сената. АПК обладает превентивным мандатом (полномочиями), позволяющим ему запрашивать у государственных органов документацию о расходовании ими государственных средств, продаже государственного имущества и государственных закупках, а также об инвестиционных проектах и реализации государственных программ. Он также может рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам коррупции и проводить административные расследования коррупционных правонарушений, результаты которых затем передаются в правоохранительные органы.

Узбекистан является участником Конвенции ООН против коррупции (UNCAC), а также Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, который является основной субрегиональной инициативой в рамках Антикоррупционной сети ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии (AКС). Недавно Узбекистан стал членом Глобальной оперативной сети антикоррупционных правоохранительных органов.

Следует подчеркнуть, что каждый нормативно-правовой акт в Узбекистане разрабатывается на основе принципа — "законодательство, свободное от коррупции", усиливаются системные профилактические меры в практике противодействия коррупции, поддерживается общественный контроль путем создания механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества.

Упомянутые и другие меры способствовали улучшению борьбы с коррупцией в стране. Об этом также свидетельствует улучшение позиций страны в международных рейтингах. Согласно международным индикаторам качества государственного управления, за последние годы Узбекистан улучшил свои усилия по борьбе с коррупцией. За последние годы страна улучшила свое положение в рейтинге Transparency International's Corruption Perceptions Index (CPI) на 42 позиции. Только в 2023 году страна улучшит свой рейтинг на 5 позиций.

Подводя итог, можно сделать вывод, что проделанный Узбекистаном путь по созданию эффективных финансовых, правовых и институциональных механизмов противодействия коррупции дал свои результаты. Однако следует отметить, что борьба с коррупцией — это не просто задача на несколько лет. Это непрерывный процесс, и правительство Узбекистана по-прежнему твердо намерено предпринимать новые шаги для обеспечения успеха проводимых им антикоррупционных реформ в соответствии с международными стандартами в этой области.

 

Приоритет реформы управления водными ресурсами в Узбекистане – экономия воды и рациональное её использование

24.06.2024

В настоящее время в условиях наблюдавшееся глобального изменения климата, роста численности населения, стремительного развития промышленных отраслей, ценность водных ресурсов возрастает не только в регионе Центральной Азии, но и во всем мире.

Согласно информациям, за последние 30 лет температура воздуха в нашем регионе повысилась на 1,5 градуса, в результате растаяло около трети общей площади вечных ледников в высокогорьях, а объем воды в реках и саях сократился. Если нынешние климатические тенденции сохраняются в таких темпах, то в ближайшие 20 лет сток двух крупных рек – Амударьи и Сырдарьи может уменьшиться на 15%. Это приведет к сокращению доступности воды на душу населения и урожайности сельскохозяйственных культур на 25 процентов.

Это не просто цифры, а показатели, напрямую связанные с судьбой и благополучием народов, проживающих в регионе.

По расчетам ученых, к 2040 году в некоторых территориях Центральной Азии потребность в водных ресурсах возрастет в три раза. Со временем экономический ущерб может достичь 11% валового внутреннего продукта стран региона. Организация Объединенных Наций (ООН) предупреждает, что в настоящее время страны региона теряют до 2 миллиарда долларов США в год из-за нехватки водных ресурсов и их неэффективного использования. Поэтому, если сейчас не будут приняты соответствующие меры, то неизбежно, что страны нашего региона столкнутся с тяжелыми последствиями нехватки воды.

Под руководством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева особое внимание уделяется комплексному развитию водного хозяйства нашей республики, рациональному использованию имеющихся водных ресурсов, в том числе широкому внедрению цифровых и водосберегающих технологий орошения, в результате чего достигнуты значительные результаты в этом отношении.

В своем выступлении на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
19 сентября 2023 года лидер Узбекистана акцентировал особое внимание на проблеме дефицита водных ресурсов в Центральной Азии, и, поддерживая учреждение должности Специального представителя Генерального секретаря ООН по водным ресурсам и создание Платформы водосберегающих технологий в Центральной Азии с использованием механизма «Организация Объединенных Наций – водные ресурсы», подчеркнул, что является сторонником привлечения и внедрения самых передовых технологий. В свою очередь, это означает, что Узбекистан возьмет на себя инициативу по созданию платформы водосберегающих технологий в Центральной Азии, в то же время заинтересован в вовлечении в этот процесс международного сообщества.

Более чем за 30 лет с момента своего создания Международный Фонд спасения Арала (МФСА) стал важнейшей платформой регионального сотрудничества в области водного хозяйства и экологии. В условиях новых рисков и угроз, возникающих в результате глобальных изменений климата, роль и значение фонда возрастают.

15 сентября 2023 года на заседании Совета глав государств-учредителей Международного Фонда спасения Арала, которое состоялось в г. Душанбе, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выдвинул инициативу по разработке и реализации согласованных новых решений на долгосрочную перспективу в рамках данной структуры. Исходя из реалий сегодняшнего дня, он подчеркнул необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы Фонда и модернизации его институциональных механизмов.

Следует отметить, что во внутренней политике страны за последние семь лет по инициативе Президента были реализованы масштабные реформы в сфере водного хозяйства. Для управления государственной политикой в сфере водного хозяйства было создано отдельное Министерство водного хозяйства и утверждена Концепция развития отрасли на период до 2030 года.

В качестве логического продолжения указанных реформ и в целях решения системных проблем на среднем и верхнем уровнях системы водного хозяйства, 7 мая 2024 года Президентом Республики Узбекистан подписан указ «Об определении приоритетных направлений внедрения и развития современной системы управления в водном хозяйстве».

Согласно этому документу, деятельность Министерства водного хозяйства разделена на три звенья и создана вертикальная система управления. При этом верхнее звено занимается ведением государственной водной политики, регулятор, среднее звено – эксплуатацией и строительством водохозяйственных объектов, а также внедрением бизнес-процессов в отрасль, а нижнее звено занимается доставкой воды непосредственно потребителям.

На среднем звене создается Агентство по эксплуатации объектов водного хозяйства, которое действует как самостоятельное юридическое лицо. В состав Агентства входят Министерство водного хозяйства Республики Каракалпакстан, бассейновые управления ирригационных систем, управления магистральных каналов, управления эксплуатации водохранилищ и насосных станций, а также мелиоративные экспедиции.

Департамент по реализации проектов водного хозяйства участвует в качестве заказчика в проектах, реализуемых за счет бюджета и инвестиционных средств.

В результате того, что имеющиеся водные ресурсы доставляются на основе точных расчетов и особое внимание уделяется внедрению водосберегающих технологий, получают высокие и качественные урожаи сельскохозяйственных культур. Тем не менее, предотвращение дефицита воды остается одним из важнейших направлений для Узбекистана.

Узбекистан – страна с крупной водохозяйственной инфраструктурой в Центральноазиатском регионе, общая площадь орошаемых земель составляет более 4,3 млн. гектаров.

В качестве одного из пяти приоритетных направлений Стратегии «Узбекистан–2030», определяющей Цели устойчивого развития страны, поставлена задача экономии водных ресурсов и охраны окружающей среды, что возлагает большую ответственность на работников водного хозяйства.

В целях сокращения потерь воды в оросительных сетях по инициативе Президента 2024 год объявлен «ударным годом по бетонированию каналов» в водном хозяйстве. Для этого в текущем году поставлена задача забетонировать 5 тысяч километров ирригационных сетей, из них 1,5 тысячи километров магистральных и межхозяйственных, а также 3,5 тысячи километров внутрихозяйственных сетей. На сегодняшний день реконструировано 525 километров каналов, из них забетонировано 355 километров. Протяженность каналов, забетонированных кластерами и фермерами, превысила 13,5 тысяч километров.

Примечательно, что за последние годы площади, охваченные водосберегающими технологиями в стране, достигли 1,3 млн. га. Из них капельное орошение – 478 тыс. га, дождевальное орошение – 55 тыс. га, дискретный способ орошения – 29 тыс. га. На орошаемой площади более 700 тысяч гектаров осуществлена планировка с помощью лазерного оборудования.

В республике последовательно продолжается работа по внедрению водосберегающих технологий, начатая в предыдущие годы. Только в текущем году планируется внедрить водосберегающие технологии на 500 тысячах гектарах земель, а к 2030 году полностью охватить такими технологиями все площади орошаемого земледелия в стране.

Для этого используются все возможности и ресурсы. Сегодня количество отечественных предприятий по производству оборудования и комплектующих водосберегающих технологий в Узбекистане достигло 55 ед. В будущем планируется увеличить их количество.

За последние годы установлены около 11 500 устройств «Умная вода» на водохозяйственных объектах, измерители онлайн-контроля объема воды в более 1 700 насосных агрегатах, устройства онлайн-мониторинга уровня грунтовых вод в более 6 700 мелиоративных наблюдательных скважинах. В целях управления водными ресурсами из одной точки без человеческого фактора автоматизированы процессы управления 65 крупными водохозяйственными объектами.

В 2024 году планируется сэкономить 8 миллиардов кубометров воды за счет бетонирования каналов, внедрения водосберегающих технологий, цифровизации сферы, внедрения «умных» устройств, эффективного управления водными ресурсами.

Следует отметить, что 60% орошаемых посевных земель в стране снабжаются водой посредством насосов. В системе министерства имеется более 1600 насосных станций, и за счет их модернизации, установки современных энергосберегающих устройств, внедрения государственно-частного партнерства за последние семь лет достигнуто сокращение потребление электроэнергии на 1,5 млрд. кВт.ч.

В последние годы в сфере водного хозяйства подписано 463 проектных соглашений государственно-частного партнерства. В частности, в 2023 году в частный сектор были переданы все водохозяйственные объекты в 5 районах и 300 насосных станций по всей республике.

При этом повышается эффективность работы, достигается экономии электроэнергия на насосных станциях до 30%, а отчисления по заработной плате на 13%.

Налажена деятельность «Школы водников» в сотрудничестве с Министерством водного хозяйства, Национальным исследовательским университетом «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» и АКБ «Агробанком». С привлечением высококвалифицированных специалистов из-за рубежа организуются недельные бесплатные курсы обучения для проектировщиков, подрядчиков, руководителей фермерских хозяйств и кластерных предприятий со всех районов республики.

Таким образом, сама жизнь доказывает, что в условиях сокращения водных ресурсов в регионе и роста спроса на неё, единственным решением смягчения дефицита воды является экономия воды и её рациональное использование.

 

Пресс-служба
Министерства водного хозяйства

Узбекистан: Новые реформы по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и их практические результаты

24.06.2024

В последние годы, с учетом международных стандартов и передового зарубежного опыта, обеспечения защиты прав осужденных, уважения их чести и достоинства, воспитания нравственности и добросовестного труда для дальнейшей социальной адаптации в обществе при освобождении, проведено коренное совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в Республике Узбекистан с внедрением эффективных правовых механизмов.

В настоящее время действуют ряд международных конвенций и положений, направленных на защиту прав осужденных, которые регулируются Международным пактом о гражданских и политических правах. (1966), «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания» (1984), «Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (1975), "Минимальные стандартные правила обращения с осужденными (правила Нельсона Манделы)"(2015)", Правила ООН по защите несовершеннолетних детей, лишенных свободы "(1990)", Основные принципы обращения с осужденными "(1990).

Основываясь на нормах данных международных документах, разработанных и принятых международным сообществом по стандартам обращения с осужденными в стране ведется системная работа по гуманизации исполнения и снижению негативных последствий при их исполнении, а также укрепляются законодательная, организационно-правовая базы защиты прав человека, проводится имплементации международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и другие важные нормы жизнедеятельности человека, которые приняты к реализации Республикой Узбекистан как субъектом вышеуказанных и других международных договоров.

Важно отметить, что «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» ООН 1955 года являются общепризнанными минимальными стандартами содержания заключенных под стражей и имеют большое значение и влияние на совершенствование законодательных актов, уголовно-правовой политики и практики работы пенитенциарных учреждений во всем мире.

Пересмотренный текст этих минимальных стандартных правил
17 декабря 2015 года на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/70/175-sonli, единогласно был принят в виде резолюции. Данные Правила приобрели известность как «Правила Нельсона Манделы» в знак уважения его памяти после смерти знаменитого государственного деятеля, Президента Южной Африки, который изложил эти правила на основе опыта проведенного длительную часть жизни в тюрьме.

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что по итогам визита в Узбекистан специального докладчика Совета ООН по правам человека а тему «Поощрение и защита прав и основных свобод человека в условиях борьбы с терроризмом» были даны рекомендации на приведение законодательства Республики Узбекистан в соответствие минимальным стандартным правилам обращения с заключенными (правилам Нельсона Манделы), в целях улучшения условий содержания осужденных в учреждениях по исполнению наказания, обеспечению прав на свободу вероисповедания, которые легли в основу «Дорожной карты», разработанной в соответствии с Национальным планом действий Республики Узбекистан.

В целях обеспечения исполнения этих задач условия содержания осужденных в учреждениях по исполнению наказания Республики Узбекистан рассматриваются на основе требований минимальных стандартных правил обращения с заключенными (правила Манделы), которые поэтапно находят свою реализацию в соответствие с этими правилами.

На основе международных стандартов прав и обязанностей осужденных, с учетом передового опыта зарубежных стран кардинально совершенствуется система исполнения наказаний, решаются проблемы, накопившиеся за эти годы.

В обновленной Конституции Республики Узбекистан записано: «Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека и охраняется законом». Самое тяжкое преступление — это покушение на жизнь человека. В Республике Узбекистан смертная казнь запрещена. Суть этого принципа заключается в том, что никто не может быть преднамеренно лишен жизни. Эта норма соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Международным пактом о гражданских и политических правах. Право человека на жизнь признается естественным и неприкосновенным правом, возникающим с момента его рождения, и принадлежит лицу независимо от наличия государственности и законов.

В последние годы в рамках работы по приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами впервые было предоставлено право избираться осужденным, кроме лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 6 ст. 128 Конституции Республики Узбекистан). В два раза увеличено число осужденных, содержащихся в учреждениях общего, строгого, специального, тюремного и воспитательного режима, на переписку, получение свиданий, посылок, передач и бандеролей, ведение телефонных разговоров.

Кроме того, осужденным к лишению свободы гарантировано оказание психологической помощи и неприменение мер дисциплинарного взыскания за нарушения, совершенные в момент психического расстройства, установлено право на пенсию для отбывающих наказание в колониях-поселениях.

Законом Республики Узбекистан от 30 июня 2020 года в Уголовно-исполнительный кодекс введена новая норма, определяющая порядок применения мер поощрения для лиц, отбывающих наказание, расширены меры, направленные на обеспечение личной безопасности осужденных во время отбывания наказания.

По просьбе осужденных длительные свидания могут быть заменены краткосрочными свиданиями или дистанционными видеосвязями либо телефонными разговорами, а краткосрочные свидания заменены дистанционными видеосвязями или телефонными разговорами. Лица, отбывающие наказание из малообеспеченных семей, трудоустраиваются на высокооплачиваемые работы.

В процессе проводимых реформ особое внимание уделялось созданию достойных условий для осужденных, в этих целях в г. Ташкенте был закрыт следственный изолятор УЯ-64/1, носивший негативный характер и прозванный в народе «Таштюрмой». Вместо этого учреждения в Зангиатинском районе Ташкентской области построен и функционирует новый следственный изолятор №1, полностью отвечающий международным стандартам. Подобным образом была упразднено и учреждение «Жаслык» в Каракалпакстане, а содержащиеся в ней осужденные переведены в другие колонии республики.

В последние годы в нашей стране наблюдается тенденция к применению альтернативных, не связанных с лишением свободы мер, что позволило сократить количество осужденных, направляемых в  учреждения по исполнению наказания. Такое положение позволило за последние четыре года сократить три колонии по исполнению наказания общего режима, по одной в Навоийской, Кашкадарьинской и Ташкентской областях.

В республике осуществляется постоянный контроль законодательной, исполнительной властью, а также ведомственный за соблюдением законности и обеспечению прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Так, с введением должности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) ему было предоставлено право беспрепятственного посещения учреждений по исполнению наказания. Омбудсману и прокурору установлены отдельные почтовые ящики, предназначенные для заявлений и жалоб этих лиц. Органы прокуратуры и Омбудсман регулярно изучают соблюдение законов в учреждениях по исполнению наказания. Руководство Департамента по исполнению наказания постоянно осуществляет выездные приемы в места лишения свободы с целью изучения жалобам и заявлений осужденных и принятия соответствующего решения и незамедлительного его исполнения.

К этому надо добавить, что по рекомендациям уставных органов и договорных комитетов ООН совершенствуется национальный превентивный механизм на основе модели «Омбудсман плюс». Омбудсману, причем Детскому омбудсману, Национальному центру по правам человека и Бизнес-омбудсману также предоставлены полномочия по мониторингу учреждений по исполнению наказаний.

В результате осуществляемых реформ разработаны и внедрены в практику совершенно новые приоритеты государственной уголовно-исполнительной политики, предусматривающие следующие основные аспекты.

В частности, Уголовно-исполнительный кодекс дополнен: новой статьей 102¹ «Порядок применения мер поощрения», в которой отменены ограничения на свидания несовершеннолетних осужденных с родителями или лицами, их заменяющими; осужденным беременным женщинам, имеющим детей,  предоставлены дополнительные права на длительные свидания с несовершеннолетними детьми продолжительностью до пяти суток - четыре раза в год, а также длительные свидания с возможностью проживания за пределами территории учреждения, применение мер поощрения к осужденным - не реже двух раз в год; при возникновении угрозы безопасности, осужденного к лишению свободы, установлено, что он может обратиться с заявлением, сообщением в устной или письменной форме к любому сотруднику учреждения по исполнению наказания в целях обеспечения заявленной безопасности, при этом определено требование – при получении  такого заявления о необходимости незамедлительного следует немедленно принять меры к обеспечению его безопасности. Важным требованием также является предотвращение необоснованного применения грубости, физической силы и специальных средств сотрудниками и военнослужащими при проведении обыска осужденных; своевременного и соответствующего проведения длительных и краткосрочных свиданий, телефонных переговоров, дистанционной видеосвязи, краткосрочной - дистанционной видеосвязи или телефонного разговора.

Следует отметить, что подобные меры поощрения осужденных закреплены также в пенитенциарных кодексах Испании, Турции, Японии и некоторых других стан.

В соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан в учреждениях по исполнению наказания обеспечиваются меры по охране здоровья осужденных, обеспечению их образования, свободного пользования библиотеками и других разрешенных источников информации (радио, телевидение, кино и видео фильмы и другие).

Представляет интерес «Импортная модель» управления тюрьмами в Норвегии с развитой системой исполнения наказаний. Для внедрения этой модели проводится работа по налаживанию системы предоставления услуг (образование, пользование библиотеками, здравоохранение) в местах лишения свободы.

Необходимо сказать и о законе Республики Узбекистан от 7 декабря 2021 года, который в целях гуманизации в отношении несовершеннолетних в Уголовно-исполнительном кодексе, предусмотрена норма, определяющая помещение в воспитательные колонии лиц не с 13 лет, а с 14. Это стало одним из важных шагов на пути к надежной защите прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе уголовного и судебного судопроизводства в нашей стране.

В целях дальнейшего углубления широкомасштабных реформ, осуществляемых в системе МВД, указом главы государства от 26 марта и его Постановлением от 2 апреля 2021 года Главное управление по исполнению наказания преобразовано в Департамент по исполнению наказания при Министерстве внутренних дел, в нем определены правовые основы деятельности департамента  по обеспечению порядка отбывания наказания посредством цифровизации системы исполнения наказаний, что позволит исключить ошибки, связанные с человеческим фактором..

Кроме того, законом Республики Узбекистан от 15 февраля 2023 года «О государственном пенсионном обеспечении граждан» предусмотрено, что любая работа, выполняемая осужденными к лишению свободы в период отбывания наказания в учреждениях по исполнению наказания, может быть включена в трудовой стаж осужденного в случае уплаты налога. Такой порядок определен теперь в статье 96 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции, которая переименованная, как «Уплата социального налога и пенсионное обеспечение осужденных». В ее первой части определен «Расходы учреждений по исполнению наказания на оплату труда осужденных к лишению свободы являющиеся объектом налогообложения по социальному налогу», наряду с этим осужденные имеют право перевода денежных средств и пользоваться другими услугами, предоставляемые осужденным.

Важным законодательным решением является запрет использования меры наказания с применением «смирительной рубашки». Такое положение исходит из статьи 26 Конституции Республики Узбекистан, которая гласит: «Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению или наказанию» напрямую действует по недопущению применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в учреждениях по исполнению наказания.

В результате осуществляемых реформ в системе государственной уголовно-исполнительной политике предусмотрено, что общие жилые помещения для лиц с инвалидностью I и II групп, осужденных к лишению свободы, должны быть оснащены специальными средствами и приспособлениями; разрешается просмотр кинофильмов, теле и радиопередачи, за исключением времени, отведенного на ночной отдых; определены критерии по лечению  осужденных.

Кроме того, важное значение имеет устранение коррупционных факторов в оценке поведения осужденных путем включения стажа работы в учреждении в общий стаж работы для их дальнейшего получения пенсии и, самое главное, путем установления строгих критериев, определяющих путь исправления осужденных.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что осуществляемые в этой сфере реформы приносят свои положительные результаты. В частности, в последнее время снижены правонарушения осужденных в местах лишения свободы и после их освобождения; в большей степени условия отбывания наказания в виде лишения свободы соответствуют международным стандартам, совершенствуются механизмы поощрения, применяемых к осужденным, отбывающим наказание и вставшим на путь исправления, обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, позволяющих не нарушать их интересы; активно в воспитательный процесс по исправлению осужденных участвуют общественные группы и органы самоуправления граждан; намного уменьшились правонарушений со стороны правоохранительных органов.

 

Мирзаюсуп Рустамбаев,

начальник Университета общественной безопасности

Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор

Принята резолюция Генеральной ассамблеи ООН «Международный день диалога между цивилизациями»

24.06.2024

https://mfa.uz/35981

Узбекистан впервые в своей истории избран в состав Экономического и социального совета ООН

7 июня 2024 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в городе Нью-Йорк состоялись выборы членов Экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН на период 2025-2027 гг.

По итогам тайного голосования, Республика Узбекистан набрала 185 голосов государств-членов ООН и, впервые в своей истории избрана в состав ЭКОСОС на указанный срок.

Избрание нашей страны в данный ключевой орган ООН является свидетельством широкого признания со стороны международного сообщества и государств-членов Организации Объединенных Наций прогрессивных реформ, проводимых под руководством Президента Республики Узбекистан во всех сферах жизни государства.

Следует отметить, что ЭКОСОС - главный орган ООН, который отвечает за координацию экономической и социальной деятельности Организации. Совет занимает ключевое место в системе ООН по продвижению всех трех аспектов устойчивого развития – экономического, социального и экологического. В его состав входят 54 государства, избираемые на 3-х летний срок.

https://mfa.uz/35998

 

Республика Узбекистан избрана в Административный совет Международной организации труда

7 июня 2024 года в штаб-квартире МОТ в городе Женева в рамках 112-й сессии Международной конференции труда состоялись выборы членов Административного совета Организации и их заместителей на период 2024-2027 гг.

По итогам голосования, Республика Узбекистан, получив наибольшее число голосов (194 при необходимом минимуме 105), впервые в своей истории была избрана в Административный совет МОТ в качестве заместителя члена. 

Избрание Узбекистана в Административный совет является историческим событием, так как узбекская сторона впервые вошла в состав данного ключевого органа МОТ. 

Государства-члены МОТ высоко оценивают решимость и политическую волю Президента Республики Узбекистан, которые привели к искоренению в стране детского и принудительного труда, ратификации ряда важных конвенций МОТ в области продвижения принципов достойного труда, переходу от политики игнорирования проблем к их решению посредством диалога.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Руководит работой Организации в период между сессиями Международной конференции труда и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного совета — в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов и 66 их заместителей, избираемые на три года.

https://mfa.uz/35995