Повышение правовой культуры и правосознания являются фундаментальными принципами справедливого и процветающего общества. В Узбекистане продвижение правовой культуры и развитие правосознания населения стали важными задачами в последние годы. Об этом свидетельствует лишь арсенал нормативно-правовых актов, принятых за минувшие годы, также как колоссальные реформы, осуществляемые руководством страны.
Ярким свидетельством того, что данный вопрос находится под контролем главы государства – Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева являются его слова о необходимости непрерывного продолжения работы по повышению правосознания и правовой культуры в обществе, воспитания в этом духе детей с самого раннего возраста, которые прозвучали с особой заботой 7 декабря 2019 года, во дворце международных форумов «Узбекистон» на торжественном собрании в честь 27-й годовщины принятия Конституции Республики Узбекистан.
Отражением полномасштабных работ в области законодательного регулирования вопросов повышения правовой культуры и правосознания населения в Узбекистане являются принятие за последние годы более 10 нормативно-правовых актов стратегического значения, среди которых особое значение имеют законы «О профилактике правонарушений», «Об оказании юридической помощи за счет государства» и «О распространении правовой информации и обеспечении доступа к ней», указ Президента Республики Узбекистан «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе», Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о мониторинге и оценке мер по повышению правовой культуры в обществе», «Об утверждении Программы мер по повышению правовой культуры в обществе на 2022-2023 годы» и “Об утверждении положения о порядке обсуждения причин преступлений и условий, позволивших их совершению».
Следует особо отметить, что конституционно-правовым закреплением вопросов повышения правосознания и правовой культуры в стране выступает статья 56 новой народной Конституции Республики Узбекистан, принятой на всенародном голосовании 30 апреля и вступившего в законную силу с 1 апреля текущего года, в которой чётко устанавливается, что национальные институты по правам человека дополняют существующие формы и средства защиты прав и свобод человека, содействуют развитию гражданского общества и повышению культуры прав человека. Кроме того, обязанность граждан по соблюдению Конституции и законов, уважению прав, свобод, чести и достоинства других людей нашла своё отражение в норме статьи 60 главного закона страны.
Особенно существенной и крупной правовой базой для ускорения работ в данном направлении также стал Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2019 года №УП-5618 «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе», на основе которого были определены основные задача повышения правосознания и правовой культуры в обществе. В частности, данным правовым документом руководства страны разработаны и воплощены в жизнь концептуальные идеи утверждение в обществе духа уважения к законам – залог построения демократического правового государства и высокая правовая культура – гарантия развития страны, а также установление механизма повышение правосознания и правовой культуры в обществе на основе системности и взаимосвязанно по принципу личность – семья – махалля – образовательное учреждение – организация – общество.
Помимо того, данным указом главы государства была поставлена задача обеспечение разработки, создания и запуска национальной информационно-правовой системы Республики Узбекистан «Advice.uz» до 1 июля 2019 года, которая должна была включить в себя портал бесплатных консультаций населению. Вслед, ныне данная национальная информационно-правовая система функционирует полноценно и в ней ежедневно предоставляются исчерпывающие правовые ответы на большинство вопросов граждан не только нашей страны, но и для иностранных.
Другим правовым регулированием вопросов повышения правосознания и правовой культуры населения и непременной реализации задач, поставленных главой государства, было создание по инициативе правительства страны и дальнейшая государственная регистрация негосударственного некоммерческого учреждения «Мадад» 12 сентября 2019 Министерством юстиции Республики Узбекистан. Учреждение, будучи институтом гражданского общества на сегодняшний день ведёт свою деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи населению путем предоставления им консультаций в онлайн-режиме и разъяснений по правовым вопросам.
Одним из существенных политико-правовых шагов в данном направлении стало также принятие и утверждение правительством страны – Кабинетом Министров Кабинета Министров Республики Узбекистан программы мер по повышению правовой культуры в обществе на 2022-2023 годы. В соответствии с утвержденной программой поставлены задачи по внедрению учебных курсов «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка» в высших учебных заведениях и центрах переподготовки и повышения квалификации кадров.
К числу позитивных новшеств законодательства можно отнести впервые разработанную и утвержденную указом и по инициативе главы государства концепцию повышение правовой культуры в обществе, которая является единственной в своем роде за всю историю независимого Узбекистана. В свою очередь, данным правовым актом утверждены главенствующие направления работ повышения правовой культуры населения во взаимодействии личности, государства и общества. В частности, в качестве начального фундамента установлено, что активные работы в этой области должны быть проведены в первую очередь в семья, которая является ячейкой общества. Иными словами, правовое воспитания в семье и повышение правовой культуры несовершеннолетних путём объяснения им базовых правил поведения в обществе установлены в качестве цели государства в данной области.
Важно отметить, что среди всех других направлений, усиление роли такого института гражданского общества как махалля в повышении правовой культуры и грамотности населения, а также активизация дел по тем же вопросам в образовательных учреждениях определены в качестве работ, имеющих стратегическое значение. Вслед, в качестве практических мер по реализации этих задач налажены работы в виде проведения еженедельного дня правовой информации, организации выездных судебных заседаний и открытого диалога и официальных встреч с видными правоведами страны как в учебных заведениях, так и в сходах граждан – махалли. Положительным дополнением к этим было также утверждение порядка работ по повышению правовой культуры государственных гражданских служащих на постоянной основе, что в конечном счёте направлено на повышение правосознания всех слоев населения в целях построения исключительно правового государства с гражданским обществом.
Особо заметным и социально-правовым изменением в сфере повышения правовой грамотности граждан безусловно стал Закон Республики Узбекистан «Об оказании юридической помощи за счет государства», на основе которого гражданам страны предоставлено право на получение юридической помощи за счёт государства при наличии определённых обстоятельств. Необходимо подчеркнуть, что впервые на законодательном уровне раскрыты понятия «юридическая помощь за счет государства», «малообеспеченное лицо», «информационная система «юридическая помощь», «реестр адвокатов, оказывающих юридическую помощь за счет государства» и др. Следовательно, согласно внесённым изменениям в законодательство, отныне под юридической помощью за счёт государства следует понимать – квалифицированную юридическую помощь, оказываемую полностью или частично за счет государства в соответствии с процедурами и условиями, установленными законодательством, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов физических лиц.
Также, широкомасштабная работа в области улучшения правового сознания и культуры права граждан осуществляются органами прокуратуры Республики Узбекистан. Об этом гласит положения статьи 4 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре», на основе которой к основным направлениям деятельности органов прокуратуры включено участие в законотворческой деятельности и работе по повышению правовой культуры в обществе. Однако нельзя не упомянуть тот факт, что государственная политика в данной области направлена на вовлечение всех слоев населения, в том числе государственных органов и учреждений, институтов гражданского общества и граждан Республики Узбекистан.
Подводя итоги можно сказать, что руководством Республики Узбекистан предпринимаются положительные социально-правовые меры с целью формирования системы последовательного доведения до населения сути и значения осуществляемых в стране социально-экономических реформ, принимаемых актов законодательства и государственных программ, укрепления в сознании граждан жизненной идеи высокое правовое сознание и правовая культура. С точки зрения науки права следует отметить, что повышение правовой культуры и правосознания населения – это задача каждого, а также активизация дальнейших научных исследований в этой сфере является гарантом улучшения работ в данном направлении государственной деятельности.
Насимбек Азизов,
начальник кафедры Правоохранительной
академии Республики Узбекистан
Диёрбек Ибрагимов,
старший преподаватель
Правоохранительной академии Республики Узбекистан
Одилжон Нематиллаев,
преподаватель Правоохранительной
академии Республики Узбекистан
Накануне проходящего 8-9 ноября в Ташкенте саммита Организации экономического сотрудничества (ОЭС) корреспондент ИА «Дунё» побеседовал с генеральным секретарем организации Хусравом Нозири о приоритетах объединения, развитии сотрудничества в его рамках и роли Узбекистана в данном процессе.
- Господин Нозири, поделитесь, пожалуйста, своими ожиданиями от 16-го саммита Организации экономического сотрудничества в Ташкенте и расскажите о вопросах, включенных в повестку дня саммита?
- Спасибо. Прежде всего, следует отметить, что для нас большая честь, что 16-й саммит ОЭС проходит в Ташкенте при личном участии глав государств стран-членов.
Активная позиция Узбекистана в ОЭС является частью впечатляющих усилий страны в области развития в последние годы. Мы рады, что глобальная и региональная репутация Узбекистана значительно возросла, а также стали свидетелями динамичного экономического развития страны и ее перспектив.
Этот саммит проводится на фоне некоторых международных событий, затрагивающих регион. В этом смысле он имеет большое значение как международный форум, который собирает лидеров для анализа деятельности организации и ее будущих усилий. На саммите будет обсуждаться деятельность ОЭС и рассматриваться текущее состояние регионального сотрудничества в наших приоритетных секторах – торговли, энергетики, транспорта, окружающей среды, туризма, сельского хозяйства, промышленности и «зеленого» развития.
Также верю, что в рамках мероприятия лидеры государств-членов проведут эффективные двусторонние встречи и конструктивные дискуссии, что будет во многом способствовать миру, процветанию и стабильности в регионе.
- Узбекистан впервые председательствовал в Организации экономического сотрудничества в 2022 году. Как вы оцениваете его результаты?
- Должен признать, что в последние годы Узбекистан активно взаимодействует с организацией в целях укрепления регионального сотрудничества и отношений. Тот факт, что в начале этого года, в январе, в Ташкенте состоялось 26-е заседание Совета министров с участием министров иностранных дел всех государств-членов, является доказательством того, что наши государства-члены уделяют большое внимание взаимодействию с Узбекистаном.
В 2022 году, конечно, под председательством Узбекистана ОЭС смогла реализовать свои цели. Узбекистаном было успешно организовано несколько встреч на различных уровнях по важным направлениям сотрудничества, которые дали весьма эффективные результаты для укрепления отношений между государствами-членами, в частности, сотрудничества в сфере транспорта и связи.
Известно, что объявление по инициативе Президента Узбекистана 2022 года «Годом укрепления взаимозависимости в ОЭС» Шавката Мирзиёева получило высокую оценку.
Также в период своего председательства Узбекистан возглавил организацию «Диалоговой площадки высокого уровня» по экологическому сотрудничеству с участием международных учёных и экспертов. Мы высоко ценим активную позицию Узбекистана в координации управления системой охраны окружающей среды организации, а также его инициативу в реализации новых проектов по биоразнообразию, деградации земель и изменению климата.
Узбекистан в период своего председательства вел очень активную деятельность в сфере туризма. В 2022 году Узбекистаном была успешно проведена IV встреча министров туризма ОЭС. Кроме того, в 2022 году была создана Сеть туроператоров ОЭС, объединившая 242 туроператора и туристические агентства из Азербайджана, Ирана, Пакистана, Таджикистана, Турции, Туркменистана и Узбекистана.
Узбекистан отличается своими богатым историческим наследием и природными богатствами. В этой связи мы поздравляем Узбекистан с выбором города Шахрисабза в 2024 году туристической столицей ОЭС.
- Основной целью ОЭС является развитие сотрудничества между государствами-членами в сферах торговли и экономики, инвестиций, транспорта и логистики, а также туризма. Какие результаты вы хотели бы отметить в этих областях за последние годы?
- В сфере торговли ОЭС, в первую очередь, нацелена на либерализацию, облегчение и продвижение торговли на основе наших приоритетов через систему преференциальной торговли. Наш подход, который в основном включает в себя экспорто-ориентированную политику, направлен на привлечение и увеличение торговых потоков в регион, сокращение затрат и времени ведения бизнеса, увеличение доли региона на мировом рынке, а конечная цель – повышение торгового профиля региона ОЭС.
Мы признаем, что переход к устойчивым и эффективным источникам энергии неизбежен в энергетическом секторе. В этом контексте важным шагом является создание Центра «чистой» энергии ОЭС в Баку. Этот центр будет способствовать укреплению сотрудничества в сфере энергетики и деятельности в регионе. Еще одним важнейшим проектом в сфере энергетики является создание регионального рынка электроэнергии ОЭС. Целью проекта является создание регионального зонта для соответствующей торговли энергией, что приведет к созданию развитого и интегрированного рынка электроэнергии и инфраструктуры в регионе. Мы работаем с Энергетической хартией и Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), чтобы запустить его как можно скорее.
В контексте взаимосвязанности мы стремимся помочь странам-членам организации, не имеющим выхода к морю, установить прочные внутрирегиональные и межрегиональные связи. С этой целью мы продолжим сотрудничать с нашими глобальными партнерами, прежде всего, с соответствующими агентствами ООН. Наши усилия по связям включают создание авиаузла ОЭС в восточной части региона, развитие различных коридоров, в том числе Транскаспийского коридора и коридора Алматы-Тегеран-Стамбул, а также расширение коридора Исламабад-Тегеран-Стамбул. Железнодорожный коридор в Болгарию является дебютной инициативой ОЭС по соединению Южной Азии с Европой железнодорожным транспортом.
Были выдвинуты и другие важные инициативы по развитию регионального сотрудничества в сфере туризма, продовольственной безопасности и защиты окружающей среды. В частности, разработаны План действий ОЭС по туризму и успешная концепция «Туристических столиц ОЭС», Региональная программа ОЭС по продовольственной безопасности, Программа трансформации Регионального координационного центра ОЭС по безопасности пищевых продуктов из программной организации в самоокупаемое учреждение. Создана коммуникационная платформа высокого уровня по природоохранному сотрудничеству в ОЭС с участием международных ученых и экспертов.
- Транспорт и логистика становятся приоритетными направлениями в рамках ОЭС. Давайте поговорим о сегодняшней ситуации и перспективах сотрудничества в этом плане.
- В соответствии с нашими задачами по взаимосвязанности и целям ООН в области устойчивого развития мы сосредоточили внимание на развитии консолидированной транспортной инфраструктуры в регионе. Организация формирует целостный подход, который включает разработку устава, создание правовой базы, внедрение международных стандартных процедур и конвенций, развитие инфраструктуры, наращивание потенциала, техническое сотрудничество, координационный механизм и сотрудничество с нашими соответствующими международными партнерами и банками.
В этой связи объявление 2022 года «Годом взаимозависимости в ОЭС», а 2023 года — «Годом «зеленого» перехода и взаимосвязанности» еще раз демонстрирует важность развития транспорта в регионе. Фактически, сфера транспорта и логистики сегодня является важнейшим направлением повестки нашего регионального сотрудничества.
В целях реализации наших целей 2-3 ноября в Ташкенте прошла 12-я встреча министров транспорта, на которой было высказано желание реализовать общее понимание и согласованные меры по вопросам расширения региональных отношений.
В частности, базовое соглашение ОЭС о транзитных перевозках является основным источником наших усилий по налаживанию связей, охватывающим максимум компонентов политики расширения транспортных связей внутри организации. Это соглашение направлено на регулирование и укрепление коммуникационного сотрудничества между государствами-членами через Координационный совет и технические комитеты.
Мы также сотрудничаем с Европейской экономической комиссией ООН в рамках Координационного комитета Транскаспийского коридора и коридора Алматы-Тегеран-Стамбул.
Другие важные мероприятия в области транспорта и сообщения включают создание двух важных новых коридоров, а именно коридоров Кыргызстан-Узбекистан-Туркменистан-Иран и Таджикистан-Узбекистан-Туркменистан-Иран-Турция, а также ряд других мероприятий.
- Как Вы оцениваете роль Узбекистана в ОЭС?
- Как я уже упоминал выше, Узбекистан является очень важным государством-членом ОЭС. Страны-члены организации должным образом признают высокую роль и деятельность Узбекистана по повестке дня взаимного развития и процветания в регионе в ходе председательства в 2022 году.
Географическое положение Узбекистана как связующего звена Центральной Азии дает ему возможность сыграть очень важную роль в соединении региона и внести свой вклад в развитие соседних стран.
Возросшая роль Узбекистана в ОЭС, в том числе в годы председательства, стала особенно важной для продвижения и поддержки процесса развития регионального сотрудничества. В организации с удовлетворением отмечают, что роль Узбекистана в деятельности ОЭС возрастает, и что страна вносит позитивный вклад в рост и развитие организации.
В частности, деятельность ОЭС в 2022 году была направлена на достижение целей укрепления взаимосвязанности в регионе, насколько это возможно в соответствии с темой укрепления взаимоотношений. В этом отношении Секретариат ОЭС уделил приоритетное внимание новым инициативам, которые непосредственно способствуют расширению региональных связей. Это мультимодальный коридор «Таджикистан-Узбекистан-Туркменистан-Иран-Турция» и коридор «Кыргызстан -Узбекистан-Туркменистан-Иран-Турция», которые способствуют развитию транспортных связей в регионе.
Поскольку воздушное сообщение также вносит большой вклад в экономический рост стран и нашего региона в целом, организация также разработала концепцию регионального центра ОЭС в Центральной Азии. Надеюсь, что интерес к созданию такого авиаузла будет расти и рассматриваться надлежащим образом.
Мы очень рады вкладу Узбекистана в общую работу регионального сотрудничества во всех наших приоритетных сферах.
Нынешний образ жизни человечества и достигнутые им успехи являются результатом жизненного опыта, накопленного в течение тысячелетий. Благодаря разуму и труду человек сделал великие открытия и достиг большого прогресса, широко их применяя. Ярким примером служат транспорт, самолеты, корабли, передовые технологии, средства связи, современные компьютеры.
Фундаментальные основы развития промышленности были созданы на перекрестке Великого шелкового пути жившими в нашем крае предками — Фергани, Хорезми, Беруни, Мирзо Улугбеком. С середины XIX века промышленность начала развиваться в Европе. В начале ХХ века территорией, где она обрела наивысшую динамику, стала Америка.
После Второй мировой войны в странах Восточной Азии достигнуто быстрое развитие отраслей. Так насколько такой прогресс, такие изобретения и открытия изменили отношения между человеком и природой?
Взаимосвязь человека и природы
Жизнь человека и природы взаимосвязана. Природные ресурсы кормят и одевают человека. Мы улучшаем уровень своей жизни и благосостояния через эффективное использование природных богатств.
По мнению ученого Михаила Лемешева, человечество должно жить и развиваться на основе законов природы. Если человек не будет их учитывать, то она накажет его. Эту мысль подтверждает нынешнее состояние Аральского моря. Во времена Советского Союза, чтобы получать больше хлопка, воды Амударьи и Сырдарьи, раньше вливавшиеся в Аральское море, были перенаправлены на освоение целинных земель. В результате нарушился экологический баланс.
Президент Шавкат Мирзиёев обратил внимание всего мира на этот болевой вопрос. По инициативе главы государства началась масштабная работа по улучшению экологической обстановки в регионе Приаралья.
В результате научно-технического прогресса в мире достигнут динамичный экономический рост. Однако развитие промышленности и сельского хозяйства, увеличение численности населения становятся причиной возникновения многих экологических проблем. Из-за непродуманных мер сокращаются территории лесов, наблюдается нехватка воды, загрязнение окружающей среды.
В нынешнее быстроменяющееся время переход на «зеленую» экономику стал важной жизненной необходимостью. Укрупняются города и увеличивается количество мегаполисов, что с каждым днем повышает потребность в энергоресурсах, особенно в топливе. Из-за человеческого фактора за последние сто лет площадь посевных земель сократилась на одну четвертую часть, леса уменьшились на две трети.
Многие виды животных исчезают. По статистическим данным, за последние 30 лет в мире погибло 8—10 процентов представителей фауны. Раньше тропические леса составляли 14 процентов, на этих территориях обитало более 50 процентов животных. В настоящее время осталось лишь шесть процентов тропических лесов.
За последние 50 лет питьевая вода, приходящаяся на душу населения, сократилась на 60 процентов. Каждый год в реки и озера сливается 150—160 тысяч кубометров воды, использованной в промышленности. Из-за катастроф и технических ошибок в океаны поступает 25—30 миллионов тонн нефти. На получение одной тонны стали промышленностью расходуется 300 кубометров воды, на производство одной тонны бумаги — 900 кубометров. 70 процентов от общего объема воды расходуется в сельском хозяйстве, 20 процентов — в промышленности, 10 процентов — в домохозяйствах. По прогнозам, к 2030 году 47 процентов населения планеты столкнется с проблемой дефицита воды.
Изучим передовой опыт
В результате того, что люди не считались с законами природы, в мире сформировалось понятие «коричневая» экономика. Переход от «коричневой» к «зеленой» экономике стал вопросом жизни и смерти для человечества.
«Зеленая» экономика на основе бережного отношения человека к природе служит сохранению чистоты окружающей среды, а через разумное использование природных ресурсов и произведенной продукции будет способствовать улучшению уровня жизни. Такие понятия, которые формируются в этом процессе, — «зеленый» город, «зеленый» транспорт, «зеленый» рост, «зеленая» территория, «зеленая» химия, «зеленые» технологии и «зеленая» энергия, считаются важными направлениями, формирующими «зеленую» экономику.
Поиск нужного решения экологических проблем привел к выполнению актуальной задачи — это переход на «зеленую» экономику. Какой опыт на данный счет есть за рубежом?
Китай является страной с высокоразвитым производством, следовательно, у него очень большой объем побочных продуктов. Но это государство наряду с переработкой отходов еще закупает их за рубежом и получает дополнительный доход от переработки. По данным министерства охраны окружающей среды, страна импортирует ежегодно по 50 миллионов тонн электронных и хозяйственных отходов. В Пекине, например, более 200 тысяч человек собирают мусор. На станциях метро, в супермаркетах есть отдельные пунк¬ты приема разной негодной посуды за определенную плату. В столице государства действует тепловая электростанция, работающая за счет отходов.
По производству электрической энергии Китай занимает ведущее место в мире, имеет огромный потенциал по «зеленой» энергетике. В общем энергобалансе возобновляемая энергия вместе с гидроэлектростанциями составляет 20—22 процента. По ветровой энергии Китай еще в 2015—2017 годах занимал первое место в мире. В этой стране имеются сотни крупных гидроэлектростанций, свыше 45 тысяч малых ГЭС. Здесь запланировано к 2030 году довести получение экологически чистой энергии до 50 процентов.
США являются страной с развитой промышленностью и богатой ресурсами для тепловой энергетики. В 15 штатах добывается уголь, в 26 штатах производятся машины, развита сфера электроники. 55—60 процентов всех самолетов в мире выпущено на заводах этой страны. Здесь производится три триллиона кВт•ч электроэнергии в год, 80 процентов из которой — доля частных электростанций. 60 процентов электроэнергии приходится на ТЭС, 20 процентов — на АЭС, 20 процентов — на гидроэлектростанции и возобновляемые источники энергии. Здесь собираются к 2030 году произвести электроэнергию на основе солнечной энергии до 15 процентов, к 2050 году — до 27 процентов. В качестве энергоресурса широко используется биотопливо, в частности, кукуруза. В качестве горючего для транспорта применяется биотопливо, полученное из кукурузы, — до 30 процентов. Соединенными Штатами Америки производятся и экспортируются технологии по переработке отходов.
С каждым годом увеличивается потребность в энергоресурсах и в России. Там принята Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. В стране есть 22 процента лесов и 20 процентов запасов питьевой воды всей планеты. Ее огромная территория позволяет широко пользоваться солнечной энергией. Электрическая энергия, производимая на гидроэлектростанциях, составляет 20 процентов от общего объема. В этой стране отходы являются самой актуальной проблемой: перерабатывается всего 20—25 процентов из выбрасываемых 70—75 миллионов тонн в год.
Путь рационализма
Узбекистан — страна, богатая природными ресурсами, имеющая альтернативные природные источники. Есть все возможности для ускоренного развития «зеленой» экономики.
Конечно, у нас не все благополучно с экологией. В 2021 году обрушилась пыльная буря, став природным бедствием. Уровень загрязнения Ташкента по международным измерениям превышает допустимые нормы. Причины — пыль, выхлопы автотранспорта и многое другое.
С учетом этих аспектов главой государства определены задачи по переходу на «зеленую» экономику. Сформированы на годы вперед проекты, началась их реализация.
Выступление Президента Шавката Мирзиёева на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, инициатива по озеленению Приаралья и идея об общена¬циональном проекте «Зеленое пространство» свидетельствуют, что действия в данном направлении имеют большой масштаб. Только в рамках проекта «Зеленое пространство» предусмотрена посадка сотен миллионов саженцев декоративных и фруктовых деревьев.
2 декабря 2022 года принято постановление Президента «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года». Согласно ему, разработана программа обеспечения «зеленого» роста до 2030 года. В ней определены актуальные задачи — снижение удельных выбросов парниковых газов на единицу валового внутреннего продукта на 35 процентов от уровня 2010 года, увеличение производственной мощности возобновляемых источников энергии до 15 ГВт и доведение их доли в общем объеме производства электрической энергии до более 30 процентов, значительное повышение эффективности водопользования во всех отраслях экономики, внедрение водосберегающих технологий орошения, расширение зеленых зон в городах до более 30 процентов путем посадки по 200 миллионов саженцев в год и доведение общего количества саженцев до более миллиарда.
В нашей стране численность населения ежегодно увеличивается на 450—500 тысяч человек. В таких условиях очень важно эффективное использование ограниченных запасов земли и воды, устранение экологических проблем, развитие «зеленой» экономики. Главная цель — обеспечение «зеленого» роста и переход в ближайшей перспективе на «зеленую» химию, «зеленую» территорию, «зеленый» транспорт.
Осмысленно к экологии
Одним из основных направлений перехода на «зеленую» экономику считается улучшение экологического состояния местности и эффективное использование ресурсов.
Год от года растет численность населения страны и сокращается площадь посевных земель, в результате чего серьезное внимание уделяется развитию высокодоходных отраслей — выращиванию фруктов и овощей, масличных культур, заготовке продовольственной продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, и все это делается за счет сокращения земель, отводимых под посевы хлопчатника.
Какие есть еще резервные возможности у нас? Если анализировать на примере одного района, то имеются десятки километров берегов арыков, каналов и рек. Выделив населению землю на таких участках, можно высаживать фруктовые деревья. На двух берегах арыка протяженностью 100 метров можно посадить 40 фруктовых деревьев. Здесь не требуется полив, в результате можно дополнительно получать тонны фруктов по району. Это не просто новый источник дохода, а еще и решение экологических проблем.
В Узбекистане много альтернативных вариантов для выработки электрической энергии. Поэтому неслучайно определена задача к 2030 году довести объемы производства возобновляемой, то есть экологически чистой, энергии до 25 процентов.
С учетом большого значения электрической энергии в устойчивом развитии отраслей экономики в сферу выделяются инвестиции в крупном объеме. В последние годы с помощью специалистов из Японии, Южной Кореи, Китая и Турции была проведена реконструкция действующих тепловых электростанций, установлены технологии, использующие мало топлива. В результате достигнуто снижение себестоимости электрической энергии. Запланировано к 2030 году построить в Навоийской, Ташкент-ской, Самаркандской, Джизак¬ской, Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях 25 солнечных элек¬тростанций мощностью каждой 100 МВт.
Еще один способ выработки экологически чистой электроэнергии — ветряные элек¬тростанции. По мнению специалистов, в Узбекистане возможность производства электроэнергии на ветряных станциях составляет 520 ГВт. Самым эффективным вариантом считается вариант ветряной элек¬тростанции мощностью три МВт. В данной сфере первая ветряная элек¬тростанция недавно построена и сдана в эксплуатацию недалеко от Чарвакского водохранилища. В настоящее время строительство таких станций осуществляется в Бостанлыкском районе Ташкентской области, Навоий¬ской области, Берунийском районе Каракалпакстана, Бухарской и Сырдарьинской областях.
Президент Шавкат ¬Мирзиёев в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана отметил, что будет значительно расширено использование малых станций, работающих от возобновляемых источников энергии. К примеру, установка на Алмалыкском, Бекабадском комбинатах и других крупных предприятиях Ташкент¬ской области солнечных электростанций мощностью одна тысяча мегаватт позволит вырабатывать в год 2,5 миллиарда киловатт-часов электроэнергии для собственных нужд. Это покроет почти 30 процентов потребности в электроэнергии Ташкент¬ской области и высвободит 500 миллионов кубометров газа.
Глава государства подчеркнул, что таким же образом и другим областям следует произвести расчеты и наметить конкретные планы на будущий год.
Хокимы каждого района и города республики также должны реализовать проекты по использованию установок, работающих от возобновляемых источников энергии, в домохозяйствах и на предприятиях общей мощностью пять-десять мегаватт.
В целом в предстоящие три года во всех государственных организациях будут установлены солнечные панели и коллекторы горячей воды. Для этого будут привлечены инвестиции в объеме двух миллиардов долларов. За счет этого 60 процентов потребления электроэнергии и газа будет переведено на «зеленую» энергию. Для домохозяйств размер субсидий, выделяемых на установку солнечных батарей, будет увеличен в два раза.
Одной из основных проблем при переходе на «зеленую» экономику и в масштабе мира, и в нашей стране является вопрос отходов. Негативными аспектами увеличения отходов являются, во-первых, загрязнение воздуха, во-вторых, свалки, занимающие большие территории. В Узбекистане ежедневно формируется до 15 тысяч тонн бытовых и твердых хозяйственных отходов, в течение года это количество доходит до 5 — 5,5 миллиона тонн. Специалисты предполагают, что к 2030 году этот показатель дойдет до семи миллионов тонн.
Для перехода на «зеленую» экономику и скорейшего устранения экологических проблем нужно бережно пользоваться энергоресурсами, водой и землей, вносить инвестиции в производство электроэнергии и переработку отходов, усиливать принцип государственно-частного партнерства. В этом процессе важно улучшать экологическую грамотность, расширять знания и мировоззрение населения.
Переход на «зеленую» экономику является сложным широкомасштабным и многоотраслевым процессом, имеющим десятки направлений. Все это предполагает широко применять зарубежный опыт, ускоренно внедрять инновационный подход и проводить научно-исследовательскую работу. Целесообразно наладить в Узбекистане деятельность научно-исследовательского института с названием «Зеленая» экономика и экология», имеющего широкий потенциал. Этот институт, работая в сотрудничестве с действующими кафедрами экологии высших образовательных учреждений, в то же время должен запустить масштабную экологическую пропаганду.
Начиная с 2022/2023 учебного года в магистратуре Ташкент¬ского государственного экономического университета преподается предмет «зеленая» экономика. В университете организован выпуск ежемесячного социально-экономического, политического, научно-популярного журнала «Зеленая» экономика и прогресс».
Достижение высокого прогресса и благополучной жизни, развитие отраслей экономики на основе современных критериев, положительное решение экологических проблем — это важные задачи, которые осуществляются не только государством и ответственными лицами в данной сфере, но и совместно с народом. Значит, выдвигаемые инициативы и цели касаются всех нас.
Чувство сопричастности, ответственность в данном процессе должны проявляться осознанно в повседневной деятельности каждого из нас.
Носир Махмудов,
профессор Ташкентского государственного экономического университета, доктор экономических наук.
Текст статьи на узбекском языке!
С момента обретения независимости в Узбекистане построен прочный фундамент национальной государственности, верховенства закона и прав человека, его жизни, свободы, чести и достоинства, других неотъемлемых прав. В целях повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для всестороннего и ускоренного развития государства и общества, либерализации экономики в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусмотрены задачи по реализации мер в сфере защиты прав человека.
Обеспечение прав и свобод человека является одним из приоритетных направлений государственной политики в нашей стране. Так, Узбекистан присоединился более чем к 80 международным документам в сфере прав и свобод человека, в том числе к семи основным договорам ООН и четырем факультативным протоколам, по реализации которых на регулярной основе представляются национальные доклады в Совет ООН по правам человека и договорные органы.
Важное значение в обеспечении прав и свобод человека имеют национальные институты по правам человека, особенно в консультативном качестве для соответствующих государственных органов. Велика роль в ликвидации нарушений прав человека, распространении информации по правам человека и образовании в данной области.
Проводимые в сфере защиты прав человека реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и активности женщин, укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуры, улучшение качества образования, развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодежной политики и многое другое.
В рамках конституционной реформы в Основной закон нашей страны предлагается внести новые прогрессивные нормы, направленные на укрепление и дальнейшее совершенствование механизма обеспечения прав и свобод человека. В частности, в проекте Конституции в новой редакции закрепляется положение о том, что национальные институты по правам человека дополняют существующие формы и средства защиты прав и свобод человека, содействуют развитию гражданского общества и повышению культуры прав человека. Государство создает условия для организации деятельности национальных институтов по правам человека.
Данная конституционная норма включена исходя из предложений граждан, с учетом национального и зарубежного опыта, а также международных стандартов в области прав человека.
Необходимо отметить, что за последние годы в Узбекистане приняты комплексные меры по обеспечению выполнения международных обязательств в сфере прав человека. Для этого созданы законодательные и институциональные основы, сформирована национальная система мониторинга соблюдения конституционных прав и свобод человека. В частности, созданы следующие национальные институты по правам человека: институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман); Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека; институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства; институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка.
Институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) был создан в 1995 году одним из первых в СНГ. Так, Уполномоченный по правам человека является должностным лицом, наделенным полномочиями осуществления действенного парламентского контроля за соблюдением государственными органами и организациями, в том числе правоохранительными и контролирующими, законодательства о правах, свободах и законных интересах человека.
Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, созданный в 1996 году, является государственным, аналитическим, консультативным, межведомственным, координационным органом по реализации государственной политики в области прав и свобод человека и осуществляет подготовку национальных докладов Узбекистана по соблюдению и защите прав человека и их представление в международных организациях; национальных планов действий в области прав и свобод граждан.
Институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Бизнес-омбудсман) учрежден в стране в 2017 году с целью внедрения новых механизмов эффективного диалога между субъектами предпринимательства и государственными органами, создания дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Бизнес-омбудсман участвует в формировании и реализации государственной политики в данной сфере, осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства, оказывает им правовую поддержку при осуществлении проверок их деятельности. Бизнес-омбудсман выполняет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц.
В 2019-м - в год празднования 30-летия Конвенции ООН о правах ребенка, а также в связи с тем, что Комитет ООН по правам ребенка в течение нескольких лет рекомендовал Узбекистану создать межведомственный орган, содействующий реализации прав детей, которые предусмотрены в вышеупомянутой конвенции, в Узбекистане введена должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) - Уполномоченного по правам ребенка (с 2021-го Детский омбудсман является самостоятельным институтом).
Демократия в Узбекистане базируется на принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство. Избрав данный курс развития, наша республика действует исключительно на благо народа, светлого и счастливого будущего каждого гражданина. Важно отметить, что в области защиты прав и интересов людей за последние несколько лет произошли коренные изменения, так как проводимая в этом направлении политика способна обеспечить государство возможностью успешной интеграции с мировым сообществом.
Восстановление нарушенных прав и свобод гражданина также осуществляется не только через соответствующие суды, но и при поддержке национальных институтов по правам человека.
Национальные институты по правам человека самостоятельно осуществляют свою деятельность в правовом и практическом плане. А потому должны обладать достаточными кадровыми и финансовыми ресурсами эффективно сотрудничать с соответствующими государственными и международными органами. В то же время национальные институты прав человека функционируют совместно с гражданским обществом, то есть они независимы с обеих сторон и служат своего рода мостом между гражданским обществом и правительством.
Таким образом, включение в Конституцию в новой редакции положений, определяющих статус национальных институтов по правам человека является логическим продолжением имплементации международных стандартов в области прав человека в национальное законодательство. Это позволит укрепить правовые основы политики в сфере прав человека, а также усилить и совершенствовать национальный механизм обеспечения прав и свобод человека в Узбекистане.
Ярослав Квитков.
Старший научный сотрудник
Института государства и права
Академии наук Республики Узбекистан.
Конституция Республики Узбекистан закрепила основные механизмы в этой области, определив принцип разделения властей важнейшим условием реализации народовластия. В соответствии с Конституцией Олий Мажлис Республики Узбекистан осуществляет законодательную власть, Кабинет Министров — исполнительную власть, Конституционный, Верховный
и Высший хозяйственный суды — судебную.
Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Каждая ветвь власти является независимой и действует исключительно в рамках своих конституционных полномочий, не вмешиваясь в деятельность другой ветви. Система сдержек и противовесов, заложенная в Конституции и законах нашей страны, в полной мере соответствует практике развитых демократических стран, самым современным демократическим требованиям, определяющим критерии организации законотворческой, исполнительной, судебно-правовой деятельности. Механизм сдержек и противовесов четко просматривается в процессе законотворческой деятельности.
Так, в соответствии со статьей 84 Конституции закон приобретает юридическую силу лишь тогда, когда он принимается парламентом, подписывается и обнародуется Президентом. Президент наделен правом вето. Он вправе возвратить закон со своими возражениями в Олий Мажлис. Однако в случае одобрения закона в ранее принятой редакции большинством, то есть не менее двух третей голосов от общего числа парламентариев, закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом. В законодательстве установлены случаи, когда законопроекты, вносимые на рассмотрение парламента, в обязательном порядке подлежат согласованию с органами исполнительной власти. Такая формула обеспечивает высокий демократизм законотворческого процесса, определяет исключительную роль законодательной власти в формировании законодательной базы государственного управления, проводимых в стране реформ. Необходимо особо отметить, что система сдержек и противовесов развивалась
и развивается в нашей стране последовательно, поэтапно, на основе принципа преемственности, с учетом уровня развития общественно-политических, социально-экономических отношений, зрелости государственных, политических институтов.
Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года № УП-4947 предусмотрены следующие важные направления реализации принципа разделения властей:
– усиление роли Олий Мажлиса в системе государственной власти, осуществление парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти;
– обеспечение подлинной независимости судебной власти, повышение авторитета суда, демократизация и совершенствование судебной системы (повышение статуса, материального стимулирования и социального обеспечения судей и работников аппарата суда, укрепление материально-технической базы судов, недопущение неправомерного воздействия на судей, обеспечение независимости и беспристрастности суда, состязательности и равноправия сторон судебного процесса);
– реформирование системы государственного управления
и государственной службы посредством децентрализации государственного управления, повышения уровня профессиональной подготовки, материального
и социального обеспечения государственных служащих.
По данным направлениям развития страны проделана огромная работа. Инициированы и реализованы глобальные позитивные изменения в национальном законодательстве, в результате которых успешно проведен ряд реформ.
В рамках реализации задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах семь раз внесены 32 поправки и дополнения в 21 статью Конституции. Они касались, в частности, деятельности парламента, правительства и Президента, укрепления независимости и развития судебной власти, системы сдержек и противовесов между ветвями власти.
Создан Высший судейский совет Республики Узбекистан – орган судейского сообщества, обеспечивающий соблюдение принципа независимости судебной власти. Для этого на Совет возложены полномочия по формированию судейского корпуса и решению вопроса привлечения судей к ответственности. Правовой статус данного органа урегулирован специальным Законом «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан». Отдельно необходимо отметить, что в данном законе закреплены такие нормы, как деятельность Совета с подчинением только закону, независимо от государственных органов и их должностных лиц. Кроме того, члены Совета принимают решения и выражают свою позицию независимо от политических взглядов и других посторонних воздействий.
На данный орган возложены такие важные задачи, как формирование судейского корпуса, предотвращение нарушения неприкосновенности судей, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации судей, а также оценка эффективности их деятельности. Это позволило обеспечить действенную реализацию принципа независимости судебной власти.
Образованы экономические и административные суды, а Верховный и Высший хозяйственный суды объединены в единый орган судебной власти по гражданскому, уголовному, административному и экономическому судопроизводству. Штатная численность военных судов передана из состава Вооруженных Сил Республики Узбекистан в систему Верховного суда, т.к. вхождение военных судей в штат Министерства обороны не позволяло обеспечить независимость судебной власти.
В рамках Стратегии действий осуществляются действенные меры развития механизма реализации как представительной, так прямой демократии и других форм участия граждан в управлении делами государства и общества.
Важным шагом в укреплении прямой демократии в Узбекистане стало реформирование избирательной системы и кодификации избирательного законодательства путем принятия единого Избирательного кодекса, отвечающего международным нормам и стандартам. В рамках данной реформы были исключены ограничения участия в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершение преступлений, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления, при образовании избирательных округов установление максимально допустимого отклонения количества избирателей в избирательных округах не более десяти процентов, создан Единый электронный список избирателей Республики Узбекистан и внедрены другие новшества. Эти нововведения позволили наиболее полной реализации всеобщего и равного избирательного права.
Закон Республики Узбекистан «Об общественном контроле», принятый 12 апреля 2018 года, создал прочную правовую базу для участия граждан в управлении делами государства и общества. Законом определены такие формы гражданского участия, как общественное слушание, обсуждение, мониторинг, экспертиза и другие. Этот Закон гармонично вписался в систему мер реализации принципа «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу» и способствовал развитию и укреплению независимых гражданских институтов, налаживанию тесного сотрудничества государственных органов с гражданами, установлению действенного общественного контроля за деятельностью государственных органов.
В целях усиления контроля органов исполнительной власти и налаживания действенного и эффективного диалога между государством и обществом, при каждом государственном органе согласно Постановления Президента Республики Узбекистан от 4 июля 2018 года № ПП–3837 созданы общественные советы. Данные советы служат развитию прочных механизмов осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов, обеспечения открытости и прозрачности их деятельности, эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества.
Также, новым институтом непосредственного участия граждан для Узбекистана стало внедрение электронного коллективного обращения в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов через специальный веб-портал «Mening fikrim». Данный портал был разработан согласно пункту 34 Государственной программы, утвержденной Указом Президента от 22 января 2018 года № УП–5308, в целях расширения участия граждан в управлении делами общества и государства, обеспечения прозрачности деятельности государственных органов, а также жизнеспособности и эффективности принимаемых законов.
Портал «Mening fikrim», куда поступают различного рода предложения и рекомендации от самых разных слоев населения, поспособствовал генерированию идей, ещё большому сплочению общественности во имя общего блага и разрешению имеющихся насущных проблем.
Среди предпринимаемых методов привлечения широких кругов населения, обеспечения прозрачности в осуществлении дел государственной важности следует также упомянуть нововведённую систему учёта мнений общественности по разрабатываемым проектам нормативно-правовых актов через общедоступный портал regulation.gov.uz, что также повышает качества разрабатываемых нормативно-правовых актов, способствует предотвращению продвижению возможных ведомственных интересов. Все эти меры, новые подходы в организации общественной жизнедеятельности страны, безусловно ещё будут давать свои положительные плоды, как результат, это будет отражаться в социально-экономическом благополучии народа.
В рамках усиления парламента во исполнение принципа разделения властей приняты меры для совершенствования представительных форм гражданского участия. Такими мерами являются поэтапное расширение контрольных полномочий Парламента во внешней и внутренней политике страны в рамках Стратегии действий. Необходимо особо отметить, что система сдержек и противовесов в Узбекистане развивается последовательно, поэтапно, на основе принципа преемственности, с учетом уровня развития общественно-политических, социально-экономических отношений, зрелости государственных, политических институтов.
Уделяется отдельное внимание развитию представительных органов. Например, важным шагом в повышении роли Олий Мажлиса стало наделение Законодательной палаты полномочием рассмотрения и одобрения по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан кандидатур в члены Кабинета Министров для последующего утверждения их на должности Президентом Республики Узбекистан. Кандидат на должность члена Кабинета Министров при рассмотрении и одобрении его кандидатуры
в Законодательной палате представляет план действий, предусматривающий взаимосвязанные с программой действий Кабинета Министров правовые, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу. В случае отклонения Законодательной палатой кандидатуры члена Кабинета Министров, Премьер-министр вносит новую кандидатуру для рассмотрения и одобрения. Введение демократического порядка формирования Правительства действенно усилило его ответственность перед парламентариями.
Отдельного внимания заслуживает последовательное усиление взаимодействия законодательной и исполнительной властей. Стратегией действий предусмотрено усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны, расширение полномочий парламента в решении задач внутренней и внешней политики, а также осуществлении парламентского контроля за исполнительной властью. В частности, внедрена практика:
– рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы на соответствующий год;
– заслушивания на заседаниях Сената отчетов хокимов областей, районов, городов по вопросам развития соответствующей территории;
– заслушивания информации членов правительства, руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления по вопросам их деятельности;
– заслушивания на заседаниях Законодательной палаты ответов членов правительства на вопросы депутатов Законодательной палаты.
В целях укрепления механизмов парламентского контроля в Закон «О парламентском контроле» 2016 года внесено более 40 изменений и дополнений. Впервые в 2019 году главный финансовый документ на 2020 год был принят в форме закона, данная практика продолжается. Регламентирована деятельность полномочного представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан в Олий Мажлисе.
На основе практики демократических стран установлен порядок одобрения членов Кабинета Министров нижней палатой парламента. Законодательная палата по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан рассматривает и одобряет кандидатуры в члены Кабинета Министров, а в последующем их утверждает в должности Президент Республики Узбекистан.
Кандидатура в члены Кабинета Министров рассматривается на заседании Законодательной палаты после ее предварительного рассмотрения ответственным комитетом, фракциями и депутатскими группами. Кандидат представляет план действий, предусматривающий правовые, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу.
Анализ реформ в сфере усиления роли Олий Мажлиса в системе государственной власти позволяет сделать вывод о повышении качества законотворческой деятельности. Укреплены механизмы парламентского контроля, улучшилась подотчетность исполнительной власти перед парламентариями, выросла степень открытости парламента.
Так, активизировался «электронный парламент», в тестовом режиме запущены новые сайты для более интенсивного диалога с избирателями и обсуждения законопроектов – oliymajlis.gov.uz, qonun.gov.uz, deputat.gov.uz. Внедрена практика онлайн-трансляций заседаний Сената и Законодательной палаты.
Анализ взаимодействия законодательной и исполнительной власти показывает, что сегодня важно на законодательном уровне детально урегулировать механизмы взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти. Их взаимодействие должно осуществляться главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих законодательных актов.
Анализ норм Конституции Республики Узбекистан показывает, что взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти в нашей стране начинается с формирования правительства, точнее, утверждения парламентом кандидатуры Премьер-министра и продолжается до сложения Кабинетом Министров своих полномочий перед вновь избранным Олий Мажлисом.
Исходя из этого, необходимо отметить, что наиболее важные правовые аспекты взаимодействия Кабинета Министров с палатами Олий Мажлиса. При этом эти аспекты взаимодействия двух ветвей власти можно разделить на два основных направления:
Первое - это взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти в процессе решения общих для них задач государственного строительства и управления. Здесь следует раскрыть следующие наиболее значимые моменты:
- право правительства на законодательную инициативу. Полномочие правительства принимать ежегодные программы законотворческих работ правительства и представлять их в палаты парламента;
- представление правительством проектов целевых государственных программ в социально-экономической сфере для утверждения парламентом. Например, программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения и др.
Второе - это взаимодействие правительства и парламента в процессе осуществления парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Здесь следует отметить, что наиболее значимы вопросы касательно парламентского контроля:
- обязанность Кабинета Министров представлять отчеты о ходе исполнения Государственного бюджета;
- право парламента заслушивать отчет Премьер-министра по актуальным вопросам социально-экономической жизни страны;
- право комитетов палат парламента заслушивать сообщения руководителей органов государственной власти и управления о выполнении ими законов Республики Узбекистан, других законодательных актов, решений комитетов, а также представителей субъектов права законодательной инициативы по вопросам, касающимся внесенного ими проекта закона
и другие.
Также, на наш взгляд, стоит оговорить право палат Олий Мажлиса заслушивать информацию отдельного члена Кабинета Министров по вопросам деятельности руководимого им органа государственного или хозяйственного управления и при необходимости внести на рассмотрение Президента Республики Узбекистан предложение о его отставке.
Сегодня соответствующими экспертными группами ведется соответствующая работа по подготовке проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию конституционных поправок в действующем законодательстве.
Именно по итогам конституционных поправок, на наш взгляд, произойдет коренная трансформация законодательной власти, ее реальное усиление и укрепление значимости в определении правовой политики и ее реализации.
В Стратегии действий одним из приоритетных направлений совершенствования системы государственного и общественного строительства было определено дальнейшее усиление роли Олий Мажлиса и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны.
В этом направлении были поставлены следующие задачи:
во-первых, дальнейшее расширение полномочий парламента в решении важнейших задач внутренней и внешней политики страны, а также в осуществлении парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти;
во-вторых, коренное повышение качества законотворческой деятельности, направленное на усиление влияния принимаемых законов на ход общественно-политических, социально-экономических, судебно-правовых реформ;
в-третьих, усиление роли политических партий в жизни государства и общества, формирование среди них здоровой конкурентной среды.
В частности, достигнуты результаты по следующим направлениям:
Первое. Повысилось качество законотворческой деятельности парламента.
Законотворческая деятельность охватывает многоэтапный процесс от определения необходимости регулирования соответствующей общественной сферы на уровне закона до оценки эффективности принятого закона. Ввиду того, что качество законов, прежде всего, зависит от законотворческой деятельности, кардинально изменены его элементы.
Во-первых, принята Концепция совершенствования нормотворческой деятельности.
В целях совершенствования правового обеспечения осуществляемых реформ, систематизации законодательной базы, повышения качества нормотворческой деятельности, внедрения в этот процесс современных цифровых технологий и элементов «умного регулирования», была принята Концепция совершенствования нормотворческой деятельности.
Исходя из требований данной Концепции обеими палатами Олий Мажлиса совершенствуется законотворческая деятельность и координируется работа по систематизации и кодификации нормативно-правовых актов, пересмотру рамочных, бездействующих и не влияющих на правоприменение актов законодательства.
Во-вторых, расширены механизмы общественного и экспертного обсуждения законопроектов.
В-третьих, усовершенствован порядок рассмотрения законопроектов.
Установлена гибкая форма голосования. По решению Законодательной палаты голосование по законопроекту может проводиться по главам или разделам, а также по нескольким статьям одновременно.
Кроме того, расширены права фракций в рассмотрении законопроектов. Фракции организуют обсуждение и изучение проектов законов на местах с участием граждан и вырабатывают предложения, исходя из своих программных целей и задач.
Также, как одно из достижений можно отметить активизацию работы парламента по изучению соответствия законопроектов международным договорам, а также внедрение новой практики изучения соответствия проектов законов рекомендациям по улучшению позиций Узбекистана в международных рейтингах.
Второе. Укреплены механизмы парламентского контроля.
В целях укрепления механизмов парламентского контроля в Закон Республики Узбекистан «О парламентском контроле», принятый в 2016 году, были внесены изменения и дополнения 10 раз. В частности, изменения были направлены на расширение субъектов, объектов и форм парламентского контроля.
В качестве новых форм парламентского контроля можно отметить следующие:
– кардинально изменился парламентский контроль над принятием и исполнением Государственного бюджета. Впервые в 2019 году Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2020 год был принят в форме закона;
– внедрена практика рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы на соответствующий год, вытекающей из Послания Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису;
– наряду с заслушиванием на заседаниях палат информации членов правительства внедрена практика заслушивания информации также руководителей органов хозяйственного управления. Вместе с тем представлено право комитетам палат заслушивать не только сообщения руководителей государственных органов, но и органов хозяйственного управления.
– внедрена практика заслушивания на заседаниях Сената отчетов хокимов областей, районов, городов по вопросам развития соответствующей территории;
– конкретизированы нормы, регламентирующие парламентское расследование.
Кроме того, в целях повышения ответственности руководителей министерств и ведомств законодательно закреплен порядок, согласно которому ответы на запросы парламентариев дает лично должностное лицо, на имя которого был направлен запрос.
В свою очередь, Сенатом была внедрена практика опубликования на веб-сайте верхней палаты парламента сенаторских запросов и ответов на них. Это новшество способствует, прежде всего, повышению открытости работы Сената и ответственности руководителей государственных органов управления перед ним.
Образованы Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года (Парламентская комиссия по ЦУР)
и Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.
В Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)» были внесены изменения, направленные на создание национального превентивного механизма защиты прав человека. Кроме того, была введена должность заместителя Омбудсмана – Уполномоченного по правам ребенка.
В целом, перечисленные институциональные и законодательные изменения способствовали коренной трансформации роли Олий Мажлиса
в системе государственной власти и повышению ответственности
и подотчетности исполнительной власти перед парламентариями. В свою очередь, это способствовало активизации конструктивного сотрудничества между парламентом и исполнительной властью.
На протяжении всего периода независимости государственная система Узбекистана претерпевала существенные изменения, и продолжает активно развиваться. Особенно заметны изменения, произошедшие с принятием Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021, предусматривающей, в частности, усиление роли парламента и политических партий, реформирование системы государственного управления, развитие организационно-правовых основ государственной службы, а также дальнейшее реформирование судебно-правовой системы.
Последовательная реализация Стратегии действий в Узбекистане позволила в последние годы провести кардинальную модернизацию властных структур страны. Проведена радикальная административная реформа, осуществлена модернизация и обновление структур государственного
и хозяйственного управления.
Так, в “Индикаторе государственного управления” Всемирного банка позиция Узбекистана в 2019 году улучшилась по 5 показателям. В основе этого лежали проведенные реформы, была создана эффективная система диалога и изучения проблем людей, способствующая их решению, сделаны важные шаги в обеспечении свободы печати и подотчетности государственных органов народу.
В сентябре 2017 года указом президента была утверждена Концепция повышения эффективности системы госуправления и государственной власти на местах. В ноябре прошлого года распоряжением главы государства создана республиканская комиссия по координации разработки Программы административных реформ Нового Узбекистана на 2022−2023 годы
и рабочие группы по разработке предложений об определении статуса, совершенствовании структур и оптимизации штатных единиц органов госуправления, открытости и государственно-частного партнёрства в их деятельности, совершенствовании кадрового потенциала, предотвращении коррупции и др.
На них возложены задачи обеспечить взаимосогласованную и эффективную деятельность органов госуправления; разделить функции министерств, госкомитетов, комитетов, агентств, инспекций, центров и других органов в области реализации государственной политики, выполнения контрольных функций, оказания госуслуг физическим и юридическим лицам; внедрить системы конкретных показателей и целевых индикаторов; обеспечить тщательную разработку и внесение актов законодательства об основах госуправления.
Совершенствуется законодательная основа осуществления государственных закупок и использования бюджетных средств, займов международных организаций и иностранных государств, реализации государственных активов (в частности, каждый государственный орган раз в квартал должен публиковать информацию об использовании бюджетных средств). Создано Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан, и ряд других.
Указом Президента от 8 сентября 2017 года № УП-5185 утверждена Концепция административной реформы в Республике Узбекистан.
Документ включает следующие направления:
- совершенствование институциональных и организационно-правовых основ деятельности органов исполнительной власти;
- конкретизация задач (функций, полномочий), механизмов их реализации и сфер ответственности органов исполнительной власти, совершенствование процессов координации и взаимодействия;
- дальнейшее сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления;
- совершенствование механизмов вертикальной системы управления и взаимодействия органов исполнительной власти;
- внедрение в систему государственного управления современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий;
- формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение действенных механизмов противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти.
Предусмотрено кардинальное сокращение межведомственных коллегиальных органов (комиссии, советы, рабочие группы и другие), наделенных государственно-властными полномочиями, с их передачей конкретным государственным органам и возложением на них ответственности за результаты принимаемых решений.
Кроме того, планируется внедрение модели «умное регулирование» и стандартизированной методологии анализа регуляторного воздействия принимаемых решений, предусматривающей недопущение принятия нормативно-правовых актов без должной оценки их воздействия, а также поэтапное исключение практики принятия ведомственных нормативно-правовых актов, влекущих коллизию норм, двоякое толкование, коррупциогенные проявления и избыточное государственное регулирование.
Предусмотрена передача отдельных государственных функций частному сектору с внедрением механизмов государственного контроля за надлежащим выполнением передаваемых функций посредством лицензирования, сертификации, аккредитации и разрешительных процедур.
Вместе с тем, один из основных вопросов административной реформы –
организация государственной службы в Узбекистане остается одним
из наиболее актуальных с момента обретения независимости. Долгое время вопросы структуры, должностей и классов государственных служащих оставались размытыми. Отчасти этот пробел в нормативном регулировании компенсировался за счет нормативных правовых актов, издаваемых в процессе развития системы государственного управления Республики.
Наиболее существенные шаги в направлении реформирования государственной службы в Узбекистан были предприняты после принятия
7 февраля 2017 года «Стратегии пяти действий» и «Концепции административной реформы в Республике Узбекистан».
Продолжается работа по совершенствованию системы государственной службы. В 2019 году руководством страны были предприняты меры по улучшению кадровой политики. 3 октября 2019 года вступил в силу Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан». Главным результатом данного указа стало создание Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан (АРГОС), подотчетного непосредственно ему.
Этим же Указом было установлено, что прием на государственную гражданскую службу в государственных органах и организациях с 1 января 2021 года осуществляется на основе открытого независимого конкурсного отбора, данный порядок распространяется на все государственные органы и организации Республики Узбекистан, в которых предусмотрена государственная гражданская служба.
8 августа 2022 года был принят Закон «О государственной гражданской службе», который определил статус, права и обязанности госслужащих, принципы приема на работу, основные полномочия государственных органов в регулировании государственной гражданской службы, а также механизмы предотвращения коррупции и конфликта интересов в этой сфере.
Роль АРГОС как регулятора при этом будет очень существенна. Согласно Указу, лица, поступающие на гражданскую службу на основании независимого конкурсного отбора, не могут быть освобождены от должности без согласования с АРГОС и его филиалами. Кроме того, АРГОС будет осуществлять экспертизу всех нормативно правовых-актов по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе
по вопросам оплаты труда и материального стимулирования. Руководители кадровых подразделений государственных организаций будут назначаться
и освобождаться от должности по согласованию с АРГОС и его филиалами.
В Узбекистане в последние годы был осуществлен целый ряд реформ по повышению эффективности государственного управления. В рамках выполнения Концепции административных реформ было создано 12 новых государственных органов, кардинально преобразована деятельность 20 министерств и ведомств. За последние три года было принято свыше 30 концепций и стратегий по ускоренному развитию приоритетных направлений социально-экономической сферы на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
На предстоящие пять лет поставлены важные задачи по обеспечению высокого экономического роста, развитию отраслей промышленности и социальной сферы, предстоит почти вдвое увеличить валовой внутренний продукт – с 58 до 100 миллиардов долларов и повысить жизненный уровень населения, чего невозможно добиться без эффективного государственного управления, на что и направлены реформы в сфере исполнительной власти.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что разделение властей – это один из основных принципов демократического государства, а его фундаментальный смысл заключается в предотвращении либо минимизации злоупотребления властью (коррупционных рисков) путем ее концентрации в одном государственном органе.
Анализ правовых основ организации системы государственной власти в Узбекистане отражает специфику современных тенденций, в котором повсеместная цифровая трансформация способствует инновационному развитию общества, побуждающее осмыслению новых парадигм в области науки конституционного права, которые в свою очередь должны стать отправной точкой дальнейших конституционно-правовых исследований в целом.
Генеральной прокуратурой ведется предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Республики Узбекистан в связи с массовыми беспорядками, совершенными в Республике Каракалпакстан.
На сформированную следственную группу Генпрокуратуры возложена задача по выявлению всех фактов случившихся происшествий, проведению следственных действий беспристрастно и в строгом соответствии с законодательством.
В рамках уголовного дела в порядке статьи 277 Уголовно-процессуального кодекса задержаны 14 человек.
В частности, Тажимуратову Д.М. и Турданову А.Т. предъявлено обвинение по соответствующим статьям Уголовного кодекса. В их отношении решением суда применена мера пресечения в виде заключения под стражу.
В действиях Каллыхановой Л.О. установлены признаки преступлений, посягающих на общественную безопасность. Она привлечена в качестве подозреваемой по делу и в процессуальном порядке задержана.
Взято под особый контроль обеспечение уважения чести и достоинства лиц, участвующих в деле, недопущение пыток, насилия и других жестоких или унижающих честь и достоинство человека действий.
Следственные действия проводятся с полным обеспечением прав подозреваемых и обвиняемых на защиту, в местах содержания
им обеспечены все условия, предусмотренные законом. Жалоб по поводу здоровья и условий их содержания не имеется.
Изменение климата в глобальном масштабе неизбежно и неоспоримо. К сожалению, данный процесс в Центральной Азии с годами прогрессирует. Экологическая и климатическая ситуация в регионе продолжает оставаться сложным вызовом для государств ЦА, что обусловлено комбинированным влиянием как глобальных, так и региональных климатических процессов. При этом приоритетный источник таких изменений - потепление, вызванное увеличением концентрации парниковых газов в атмосфере Земли.
Центральная Азия, расположенная в средних и высоких широтах северного полушария планеты, является одним из наиболее уязвимых к изменению климата регионов. Средняя температура воздуха здесь выросла в среднем на 1,7° C за столетие, во многих районах увеличивается изменчивость и интенсивность выпадения осадков, есть тенденция по уменьшению стока малых и крупных рек. Вместе с тем отмечается резкое увеличение частоты и амплитуды колебаний экстремальных значений паводков и периодов дефицита водных ресурсов.
С чем связана подобная ситуация?
Ускорение и усиление климатических изменений в регионе во многом связаны с деградацией экосистемы Аральского моря, которое до 1960-х выполняло роль естественного регулятора климата, нивелируя резкие колебания температурных показателей на территории Центральной Азии благодаря значительному объему воды и площади водной поверхности. Воздушные массы, поступающие в основном с западного направления над территорией Аральского моря, зимой нагревались, а летом охлаждались. Такие интенсивные процессы приводили к тому, что циркулирующая с воздушными массами влага выпадала в виде осадков над горными хребтами в осенне-зимний период, пополняя снежный и ледяной покров. Экологическая катастрофа Аральского моря вызвала существенные негативные изменения в данной циркуляционной системе, нарушив распределение влаги в регионе.
Деградация экосистемы Аральского моря и появление новых районов опустынивания являются катализатором ускорения процесса потепления в регионе. Климат на территории Узбекистана и ЦА в целом с каждым годом становится все суше и жарче, растет количество пыльных бурь значительной интенсивности - летом и снижение снежных заносов в горах - зимой. Это создает вызовы для развития отдельных секторов экономики (сельское хозяйство и водоемкие производства) и порождает климатическую миграцию в регионе.
Какие меры предпринимаются в нашей стране?
Узбекистан реализует последовательные меры, направленные на смягчение процессов дальнейшего ухудшения ситуации. В частности, являясь стороной Рамочной конвенции ООН «Об изменении климата» (РКИК ООН) и Парижского соглашения республика осуществляет соответствующие национальные планы и проекты.
В Узбекистане правовая база в сфере охраны окружающей среды обеспечивается более 30 законами и примерно 280 нормативно-правовыми актами. Вопросы изменения климата интегрируются в национальные стратегии и программы. Утверждена Стратегия по переходу на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов, важными задачами которой являются повышение энергоэффективности экономики и рациональное потребление природных ресурсов. Приоритетное внимание вопросам водосбережения и охраны окружающей среды, увеличения площади зеленых насаждений в стране, создания вокруг крупных городов зеленых поясов для улучшения экологической ситуации, мелиоративного состояния земель и борьбы с опустыниванием уделено также в Стратегии «Узбекистан - 2030».
В последнее время в экспертной среде часто можно слышать мнение, что значительную ответственность за сложную экологическую обстановку в Центральной Азии несут устаревшие технологии и экологически вредные производства, неэффективные очистные сооружения и использование большого объема углеводородного топлива. Например, большое количество автомобилей с двигателем внутреннего сгорания приводит к ухудшению экологической обстановки в городах, что вызывает справедливые нарекания жителей. Действительно, это так.
В структуре транспортных средств, используемых в республике, доминирует автомобильный, общее количество которого составляет более 4,5 млн единиц. Несмотря на относительную эффективность и экономичность, автотранспорт - второй крупный потребитель энергоресурсов и наряду с сектором промышленности является одним из главных загрязнителей окружающей среды. В целом доля эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в настоящее время в стране достигает 63 процентов, а в крупных городах, таких как Ташкент, превышает 90 процентов.
При этом ежегодный объем выбросов загрязняющих веществ за счет использования бензина и дизтоплива в автотранспорте составляет более 1,5 млн тонн.
Из-за бурного роста строительства разных объектов на всей территории страны и аномального повышения температуры происходит заметное ухудшение состояния окружающей среды, особенно в крупных и промышленно развитых городах.
В этих условиях, несомненно, выходом из ситуации является переход к технологиям Четвертой промышленной революции, принципам и ценностям зеленой экономики. В практической плоскости это означает перевод экономики и транспортного сектора на топливо и технологии нового поколения, а также повышение качества мониторинга ситуаций с вредными выбросами.
В Узбекистане этот процесс уже активно идет как со стороны общества, так и государства, которое оказывает поддержку бизнесу и гражданам по переходу на новые технологии. В качестве примера можно привести освобождение импорта электромобилей от таможенных пошлин, акцизного налога и транспортных сборов. Нужно лишь оплатить НДС в размере 12 процентов от общей таможенной стоимости.
Это привело к быстрому росту количества импортируемых электромобилей и их популяризации в стране. Сегодня в Узбекистане функционирует уже более 31 тысячи электромобилей. Указом Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2019 года с 1 января 2022-го запрещен импорт бензиновых и дизельных транспортных средств, не соответствующих экологическим требованиям «Евро-4».
Идут активные изменения в сфере общественного транспорта крупнейших городов Узбекистана в сторону широкого внедрения электробусов. В 2023 году для Ташкента в Китае закуплено 300 электробусов и 700 автобусов, работающих на сжиженном газе. Для Самарканда будет приобретено еще 350 электробусов.
Более того, за последние два года электрифицированы 3148,2 км железных дорог, а тепловозы заменены на электровозы.
На наш взгляд, большой потенциал для улучшения экологической ситуации в Узбекистане содержит в себе переход на водородное топливо для двигателей внутреннего сгорания и водородную энергетику как перспективное направление Четвертой промышленной революции.
Превосходство водородной энергетики
Преимущества водорода как топлива связаны не только с тем, что при его сгорании образуется экологически чистый водяной пар. По сравнению с органическим топливом он обладает большим запасом энергии: при сгорании одной тонны водорода выделяется столько же тепла, сколько при сгорании 3,5 тонны органического топлива. Если мы перейдем на водородную энергетику, то некоторые выбросы (оксиды азота и монооксид углерода) значительно снизятся, а некоторых (сернистый ангидрид и твердые частицы) вообще не будет.
В Узбекистане на законодательном уровне созданы условия для дальнейшего развития системы мониторинга состояния загрязнения атмосферного воздуха, позволяющего получать информацию в режиме онлайн, а также для развития возобновляемой энергетики.
Как известно, энергетика является главной артерией не только экономики, но и устойчивого развития любого государства. В условиях истощения мировых запасов углеводородного сырья, усугубления глобальных экологических проблем все большее значение приобретает развитие альтернативной энергетики с расширением использования возобновляемых источников энергии. Внедрение и применение ВИЭ в мире становится безусловным фактором инновационного развития. Это ведет, в частности, к формированию новой технологической базы генерации электроэнергии и тепла, повышает энергоэффективность электроэнергетики, создает рабочие места, улучшает качество жизни людей, экологические условия, снижает угрозы техногенных катастроф.
В связи с этим в разработанных стратегиях экономического развития многие ведущие страны ставят задачу достижения к 2030 году доли ВИЭ в общем объеме вырабатываемой электроэнергии до 40 процентов.
В структуре первичных топливно-энергетических ресурсов Узбекистана 85 процентов занимает нефть и газ. Вместе с тем фактор ресурсной ограниченности углеводородных источников энергии, масштабы и темпы их истощения побуждают принять необходимые меры, чтобы войти в состав ведущих стран, развивающих альтернативную энергетику. Внедрение ВИЭ - один из приоритетов на пути перехода экономики страны на инновационные рельсы и экологически чистые технологии.
Согласно экспертным оценкам, потенциал ВИЭ у нас в стране эквивалентен 51 млрд тонн нефти. Существующие сегодня технологии позволяют получить энергию, эквивалентную 179 млн тонн нефти, что в 2,5 раза превышает объем используемого в республике топлива, а также предотвратить выбросы 447 млн тонн углекислого газа, сернистых соединений, оксида азота и других загрязняющих веществ.
В 2019 году в Узбекистане принят Закон «Об использовании возобновляемых источников энергии», а в уже упомянутой нами Стратегии «Узбекистан - 2030» поставлены амбициозные задачи: введение в эксплуатацию объектов возобновляемой энергетики общей мощностью 27 тысяч МВт и доведение доли ВИЭ в общем объеме вырабатываемой электроэнергии до 40 процентов. Это позволит ежегодно экономить 25 млрд кубометров природного газа, сократить выбросы вредных веществ в атмосферу на 34 млн тонн.
Для реализации этих целей привлекаются иностранные компании и инвесторы. Одним из примеров может служит сотрудничество с организацией, которая планирует построить три солнечные электростанции: Nur Jizzakh на 220 МВт в Джизакской, Nur Samarkand на 220 МВт - в Самаркандской и Nur Sherabad на 457 МВт - в Сурхандарьинской областях. По имеющейся информации, Европейский банк реконструкции и развития уже сформировал для компании Masdar пакет финансирования в размере 205 млн долларов. Введение в эксплуатацию этих трех солнечных электростанций позволит обеспечить электроэнергией более миллиона домов и сократить выбросы углерода в атмосферу на 1,2 млн тонн в год.
Убедительным примером масштабности проводимых работ в этом направлении является, то что в декабре 2023 года введены в эксплуатацию и подключены к сети пять солнечных и одна ветряная электростанция в шести регионах нашей страны.
В частности, впервые полностью за счет прямых иностранных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства введены в эксплуатацию солнечные электростанции в Карманинском и Нурабадском районах общей мощностью 200 мегаватт, которые до настоящего времени выработали миллиард киловатт-часов зеленой энергии.
Эмиратская компания Masdar завершила реализацию проектов строительства трех современных фотоэлектрических станций в Джизакской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях общей мощностью 900 мегаватт. В Тамдынском районе Навоийской области построена первая очередь ветряной электростанции мощностью 500 мегаватт.
Кроме того, в Бухарской и Кашкадарьинской областях китайской компанией China Gezhouba Group завершен первый этап строительства двух солнечных станций общей мощностью 1000 мегаватт.
Примечательно, что строительные работы завершены в рекордно короткие сроки - всего за девять месяцев.
В результате полного ввода указанных проектов общей стоимостью два млрд долларов бесперебойный доступ к электроэнергии получат два миллиона домохозяйств, появится возможность экономии двух миллиардов кубометров природного газа, производства промышленной продукции и услуг на четыре млрд долларов.
Сегодня в нашей стране ведется работа над проектами строительства 22 солнечных и ветряных электростанций мощностью 9 ГВт.
Физические лица, установившие солнечные панели для обеспечения своих домов электричеством, освобождаются от уплаты земельного и имущественного налога на три года, а субъекты предпринимательства - на 10 лет.
В последние годы члены Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии в сотрудничестве с ведущими специалистами Узбекистана работают над целым рядом перспективных проектов, так или иначе имеющих отношение к технологиям нового поколения.
В первую очередь нашей командой ученых и экспертов разработана не имеющая аналогов в мире теория и универсальная методика оценки интенсивности климатических изменений. В настоящее время мы готовы провести практическую апробацию данной методики не только для Узбекистана, но и других регионов Центральной Азии.
В течение последних лет ведем работы по созданию опытно-пилотной установки по получению зеленого водорода экологически чистым путем. В ней для разложения молекулы воды применяется электрическая энергия, выработанная с помощью солнечных панелей и ветрогенератора. Получены обнадеживающие результаты проверки на жизнеспособность выбранной технологии, поскольку себестоимость такой электрической энергии находится практически на одном уровне с электроэнергией, выработанной по традиционной технологии.
В настоящее время проводится работа по применению автономного технического комплекса на базе гибридных источников электрической энергии, работающих на энергии солнца и ветра в сочетании с системами водородных технологий для орошения сельскохозяйственных угодий и для использования сельхозтехникой в зонах отсутствия инфраструктуры.
В сферу научных интересов входят также проекты по решению проблем с засолением и загрязнением почв химикатами. Группой наших ученых и специалистов разработана соответствующая международным стандартам новая экологически безопасная, ресурсосберегающая и экономически эффективная водосберегающая биоагротехнология повышения плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных культур.
Ее применение позволит улучшить плодородие почв, повысить всхожесть семян на засоленных почвах и снизить нормы высева семян на 10-30 процентов, уменьшить расход поливной воды на 15-20 процентов. Кроме того, это окажет экономический эффект, позволяющий повысить урожайность сельскохозяйственных культур на 30-40 процентов, засухоустойчивость и стойкость растений к заморозкам, снизить поражение сельскохозяйственных культур болезнями и вредителями, сократить сроки созревания сельскохозяйственной продукции на 15-20 дней. Новые биоагротехнологии дадут экологический эффект, позволяющий снизить химическую нагрузку на почву и сельскохозяйственные культуры, степень засоленности и загрязненности почв хлорорганическими пестицидами и тяжелыми металлами. Социальный эффект использования этой технологии состоит в улучшении здоровья населения, получающего доступ к качественной и экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Борий Алиханов,
председатель Комитета Сената
Олий Мажлиса Республики Узбекистан
по вопросам развития региона Приаралья и экологии.
С избранием Шавката Мирзиёева главой государства
в 2016 году внутренняя и внешняя политика Узбекистана кардинально изменилась.
Лидером страны начата реализация огромного комплекса широкомасштабных реформ, направленных на модернизацию всех сфер жизни общества и государства, что должно обеспечить устойчивое развитие страны в долгосрочной перспективе.
Это нашло своё отражение в Стратегии действий
по приоритетным направлениям развития страны до 2021 года
и Стратегии развития до 2026 года, приоритетом которой выступает принцип «От стратегии действий – к Стратегии развития». Результатом концептуальных программ и кардинальных реформ стали предпосылки к построению Нового Узбекистана и Третьего Ренессанса.
Новый Узбекистан – это динамично развивающееся государство, главной целью которого является обеспечение свободной, благоустроенной и благополучной жизни нашего многонационального народа. Это государство, развивающееся в строгом соответствии
с общепризнанными нормами в области демократии, прав и свобод человека, опирающееся на принципы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с международным сообществом.
Главные принципы всех преобразований - «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу» и «Честь и достоинство человека отныне должны быть на первом месте во всех сферах».
В ходе своего первого выступления на заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в сентябре 2017 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев с трибуны чётко заявил, что главным приоритетом своей внешней политики Узбекистан определяет регион Центральной Азии. И это – осознанный выбор.
Тогда Лидер государства подчеркнул, что: «Находясь в самом сердце Центральной Азии, Узбекистан непосредственно заинтересован в том, чтобы регион стал зоной стабильности, устойчивого развития
и добрососедства. Мирная, экономически процветающая Центральная Азия – наша важнейшая цель и ключевая задача».
Уже сегодня мы можем сказать, что в регионе, где проживает более
70 миллионов человек, благодаря усилиям Узбекистана сформировалась совершенно новая политическая атмосфера, позволившая трансформировать ход развития нашего региона в созидательном русле.
Всё это стало результатом восстановления конструктивного диалога, укрепления добрососедства и выстраивания взаимовыгодного партнёрства между государствами Центральной Азии, а происходящие региональные изменения приобрели системный необратимый характер.
Президент Узбекистана решительно настроен на консолидацию усилий по наращиванию регионального взаимодействия в Центральной Азии, а также углублению двусторонних отношений с соседними странами: Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном,
с которыми установлены отношения стратегического партнёрства,
а с рядом подняты на уровень союзничества. Такого в истории никогда
не было.
Совместными усилиями удалось решить множество вопросов, которые ранее омрачали и препятствовали развитию сотрудничества. Так, благодаря открытой и прагматичной политике Узбекистана, были открыты границы и созданы благоприятные условия для взаимных поездок граждан, восстановлены и запущены новые воздушные, автомобильные и железнодорожные маршруты, успешно решаются вопросы водопользования.
По инициативе Лидера Узбекистана с 2018 г. запущен механизм Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, в рамках которого обсуждаются наиболее актуальные вопросы регионального взаимодействия и вырабатываются взаимоприемлемые решения на основе уважения и учёта интересов друг друга.
Такая динамика развития заложила фундамент трансформации Центральноазиатского региона в единую торгово-инвестиционную
и транспортно-коммуникационную площадку, способствует реализации проектов промышленной кооперации в разных отраслях экономики, начиная от автомобилестроения и завершая сельским хозяйством, осуществлению транспортно-транзитной интеграции, расширению контактов между регионами наших государств, углублению культурно-гуманитарных связей.
Стабильная Центральная Азия становится одним из важных центров экономического роста. По оценкам ряда экспертов совокупный ВВП стран региона за последние четыре года вырос на 25 процентов и превысил
300 миллиардов долларов.
Товарооборот Узбекистана со странами региона увеличился в десятки раз и превысил 6,5 миллиардов долларов. Усиливаются кооперационные связи, созданы совместные инвестиционные компании и другие финансовые инструменты реализации крупных проектов. В свою очередь, узбекский бизнес стал активно инвестировать в соседние страны, что способствует развитию экономик и созданию новых рабочих мест.
Впервые в истории, Узбекистан с Кыргызстаном и Таджикистаном начинает реализацию совместных проектов в сфере энергетики – это строительство крупных гидроэнергетических станций на реках Нарын
и Зарафшан.
Следствием таких изменений также стала последовательная выработка странами согласованных позиций по внутри-региональным вопросам и тесная координация на международных и региональных площадках. Единая позиция государств Центральной Азии стала звучать
в рамках ООН, СНГ, ШОС, ОИС, ОЭС, ОТГ и других структур.
Внешняя политика Узбекистана направлена также на укрепление взаимосвязанности региона Центральной Азии с другими важными партнёрами и регионами.
Именно этому служила организованная по инициативе Лидера нашего государства в июле 2021 года в Ташкенте международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности».
Существенно возрос интерес международного сообщества
к Центральноазиатскому региону как к единому целому, о чём свидетельствуют эффективные, на наш взгляд, международные форматы «5+1», с участием США, Южной Кореи, Японии, Индии, Китая, России, Европейский Союз и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Да и сам регион также заинтересован
в многосторонних площадках, посредством которых страны Центральной Азии стремятся строить конструктивный диалог с ведущими мировыми акторами на равных условиях. Важно, что процесс сближения не направлен против чьих-либо интересов и ставит своей целью углубление регионального сотрудничества.
Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев на недавно прошедшем первом саммите «Центральная Азия–Европейский Союз», «в регионе ещё есть нерешённые вопросы. Но мы убеждены в том, что наша сильная политическая воля и общий созидательный настрой будут способствовать дальнейшему сближению братских стран и народов региона».
Наша страна заинтересована также в налаживании конструктивного двустороннего диалога и со странами-членами ЕС, одним из локомотивов которого является Франция.
Несмотря на тот факт, что дипломатические связи между нашими государствами были установлены 1 марта 1992 года, однако, своего подлинного развития узбекско-французские отношения получили со второй половины 2016 года, когда был заложен вектор к открытому диалогу во всех сферах.
По приглашению Президента Эммануэля Макрона Президент Республики Узбекистан посетил Францию с официальным визитом
в октябре 2018 года. Это была первая страна Европы, в которую совершил визит Лидер Узбекистана.
Последний разговор двух лидеров состоялся в августе прошлого года по случаю 30-летия обретения независимости Республикой Узбекистан.
Активно развиваются связи на уровне парламентов
и общественности. В Сенате и Законодательной палате (нижней палате) Олий Мажлиса (Парламента) Узбекистана созданы группы дружбы
с Сенатом и Национальной ассамблеей Франции.
Сегодня Франция – важный партнёр Узбекистана в экономической, инвестиционной и финансово-технической сферах. Имеются успешные примеры партнёрства в области энергетики, автомобилестроения, геологоразведки, производства стройматериалов, туризма и другие.
Динамично растёт взаимная торговля. За январь-сентябрь этого года её объём превысил 230 миллионов долларов, в том числе экспорт узбекской продукции вырос в 9 раз и достиг почти 70 миллионов. Хотя цифры
и невпечатляющие, однако, если совершить экскурс в прошлое, это значительный прогресс.
В развитии узбекско-французских отношений существенное место отводится и культурно-гуманитарной сфере. В Париже осуществляют деятельность Ассоциация по изучению искусства и истории Темуридов, Ассоциация «Авиценна-Франция».
Представители Франции регулярно принимают участие
в международном фестивале «Шарк тароналари» в Самарканде.
В Узбекистане свыше 280 тысяч учащихся в 1 260 школах, колледжах и лицеях, а также в 11 вузах с большим энтузиазмом изучают французский язык.
На следующей неделе в одном из крупнейших и самых популярных музеев мира «Лувр» запланировано открытие уникальной выставки «Великолепие Центральной Азии. На караванных путях Узбекистана»,
куда войдут предметы, относящиеся к древней истории Узбекистана. Кроме того, планируется выставка «Дорога в Самарканд, цвета и великолепие Узбекистана» в Институте арабского мира.
Несмотря на перечисленные достижения, экспертные круги Узбекистана считают, что существует огромный потенциал наращивания как двустороннего узбекско-французского взаимодействия,
так и партнёрства между Францией и регионом Центральной Азии в целом.
В связи с этим, целесообразно, развивать взаимоотношения между сторонами в следующих сферах: «зелёного» развития, широкого внедрения инноваций, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, цифровизации отраслей экономики, развития «умного» сельского хозяйства и городов.
Также весьма перспективными видятся следующие точки взаимодействия:
- обеспечение соответствия центральноазиатских промышленных товаров высоким европейским стандартам и техническим регламентам;
- создание эффективных транспортно-логистических коридоров
для оптимального выхода на рынки друг друга с учётом нынешних ограничений, прежде всего, за счёт развития Транскаспийского мультимодального маршрута;
- проведение совместных целевых мероприятий и акций, с целью узнаваемости и востребованности товаров из стран Центральной Азии европейскими потребителями;
- расширении образовательных, научных, туристических
и культурных обменов.
Таким образом, Новый Узбекистан сегодня стал своеобразными вратами всей Центральной Азии и предоставляет партнёрам уникальную возможность успешно взаимодействовать со всем регионом, используя растущий экономический и гуманитарный потенциал.
Уверен, что в ходе предстоящего официального визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева во Французскую Республику состоится детальный обмен мнениями о текущем состоянии и наиболее перспективных направлениях узбекско-французского взаимодействия,
а также будут достигнуты конкретные договорённости по широкому спектру сотрудничества, что выведет взаимовыгодное партнёрство
на новый уровень.
Анвар Насиров, директор
Международного института Центральной Азии
Французские и итальянские ландшафтные сады и виноградники на холмах известны во всем мире и привлекают тысячи туристов. Сегодня подобный живописный уголок появился и в Шахрисабзе.
В ходе поездки в Кашкадарьинскую область глава нашего государства посетил новый агротуристический комплекс.
Раньше здесь были засушливые холмы и пустоши. После внедрения системы капельного орошения местность полностью преобразилась, покрывшись зеленью.
Комплекс занимает 520 гектаров. На склонах по террасной технологии высажены виноградники, черешня и яблони, а также созданы лесонасаждения. Все саженцы завезены из Франции и относятся к высокоурожайным сортам.
– Те, кто сомневался в том, что мы сможем освоить холмистые и степные земли, пусть посмотрят на этот сад, – отметил Президент.
Комплекс рассчитан на производство 7,5 тысячи тонн продукции в год. Экспортный потенциал оценивается в 5 миллионов долларов. Уже созданы 100 постоянных и свыше тысячи сезонных рабочих мест. За развитием саженцев следит приглашенный французский агроном, который также обучает местную молодежь аграрному делу и требованиям рынка.
Для привлечения туристов и развития местной экономики в комплексе построены ресторан на 120 мест и гостиница на 100 человек. Ведется строительство агрологистического и учебного центров, а также предприятий по переработке и хранению продукции.
Ответственные лица доложили Президенту о планах по созданию аналогичных комплексов в других горных районах.
Президент поручил организовать орошение на новых участках и передать земли населению для закладки садов, тем самым создавая источники дохода для людей.
На имя Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева от лидеров зарубежных стран, руководителей авторитетных международных организаций, видных государственных и общественных деятелей поступают поздравления в связи с его переизбранием на должность главы государства. В них выражаются искренние пожелания новых успехов Президенту, мира, благополучия и процветания народу Узбекистана.
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Уважаемый Шавкат Миромонович!
От имени народа Казахстана и от себя лично сердечно поздравляю Вас с переизбранием на пост Президента Республики Узбекистан.
Ваша убедительная победа на выборах является закономерным результатом Вашей самоотверженной работы на посту главы государства, беззаветного служения Родине и интересам своего народа.
Итоги голосования служат наглядным свидетельством высокого доверия и всенародной поддержки Вашего стратегического курса, направленного на построение сильного и процветающего государства, укрепление национального единства и международного авторитета страны.
Следуя духу многовековой дружбы, добрососедства и взаимной поддержки, подтверждаю приверженность дальнейшему расширению казахско-узбекских отношений в духе подлинного стратегического партнерства и союзничества.
Убежден, совместными усилиями мы выведем наше межгосударственное сотрудничество на качественно новый уровень в интересах стабильности, безопасности и устойчивого развития всей Центральной Азии.
Пользуясь предоставленной возможностью, приглашаю Вас посетить Казахстан с государственным визитом.
Желаю Вам, уважаемый Шавкат Миромонович, успешной реализации всех намеченных планов в ответственной государственной деятельности во имя благополучия и процветания узбекского народа.
С уважением,
Касым-Жомарт Токаев,
Президент Республики Казахстан
***
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Уважаемый Шавкат Миромонович,
Искренне поздравляю Вас с убедительной победой на президентских выборах.
Итоги президентских выборов являются ярким свидетельством Вашего высокого авторитета и доверия среди народа Узбекистана и его поддержки проводимой Вами прагматичной и дальновидной политики, направленной на обеспечение устойчивого социально-экономического роста в республике.
Уверен, что проводимые под Вашим руководством реформы, а также взятый курс на реализацию новых идей и принципов по дальнейшему развитию и процветанию страны, способствуют укреплению имиджа Узбекистана на международной арене.
Развитие всеобъемлющего стратегического партнерства, укрепление доверительных и добрососедских отношений с Республикой Узбекистан на основе принципов взаимного уважения и поддержки является одним из главных приоритетов внешней политики Кыргызской Республики.
В кыргызско-узбекских отношениях произошли беспрецедентные положительные изменения практически по всем направлениям двустороннего сотрудничества, достигнуты конкретные договоренности по реализации важных совместных инвестиционных проектов.
Вы продолжаете вносить значительный личный вклад в упрочение отношений между нашими странами, в связи с чем выражаю твердую убежденность, что совместными усилиями мы будем и впредь наращивать многоплановое сотрудничество и приложим максимальные усилия по практической реализации поставленных задач и продвижению всех наших договоренностей на благо двух братских народов.
Желаю Вам, уважаемый Шавкат Миромонович, крепкого здоровья и дальнейших успехов в реализации всех поставленных целей, а братскому народу Узбекистана - мира и процветания.
С глубоким уважением,
Садыр Жапаров,
Президент Кыргызской Республики
***
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Уважаемый Шавкат Миромонович,
Примите наши сердечные поздравления по случаю Вашей убедительной победы на выборах Президента Республики Узбекистан.
Результаты этого важного политического мероприятия являются ярким свидетельством Вашего высокого авторитета, доверия и твёрдой поддержки узбекским народом Вашего стратегического курса, направленного на поступательную социально-экономическую модернизацию Узбекистана и последовательное укрепление его позиции на международной арене.
Подчеркивая Ваш весомый личный вклад в обеспечение динамичного развития таджикско-узбекских отношений дружбы, добрососедства и многопланового сотрудничества, выражаю нашу искреннюю заинтересованность в их всестороннем углублении и обогащении новым практическим содержанием.
Уверен, что мы с Вами будем и впредь прилагать совместные усилия по плодотворному продвижению стратегического партнерства и союзнического взаимодействия двух стран в соответствии с коренными интересами наших народов.
Желаю Вам, дорогой Шавкат Миромонович, крепкого здоровья, новых свершений и успешной реализации всех намеченных Вами планов на благо неуклонного прогресса дружественного Узбекистана, а братскому узбекскому народу — вечного мира, благополучия и процветания.
С уважением,
Эмомали Рахмон,
Президент Республики Таджикистан
***
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Уважаемый Шавкат Миромонович!
Искренне поздравляю Вас с убедительной победой на выборах Президента Республики Узбекистан и переизбранием на эту должность!
Последние годы под Вашим руководством Республика Узбекистан уверенно идёт по пути динамичного развития, добиваясь выдающихся успехов во всех областях жизни общества и последовательно укрепляя свой авторитет в мире.
Сегодня отношения между Туркменистаном и Республикой Узбекистан находятся на высоком уровне. Налажено крепкое двустороннее сотрудничество по самому широкому спектру направлений, включая политико-дипломатические, торгово- экономические и культурно-гуманитарные связи. Уверен, что туркмено-узбекские отношения и впредь будут развиваться с новой динамикой.
Пользуясь этой приятной возможностью, уважаемый Шавкат Миромонович, желаю Вам крепкого здоровья, счастья и успехов в Вашей ответственной деятельности, а братскому народу Узбекистана - мира, прогресса и дальнейшего процветания.
С глубоким уважением и большим почтением,
Гурбангулы Бердымухамедов,
Национальный лидер туркменского народа, Председатель Халк Маслахаты Туркменистана
***
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Уважаемый Шавкат Миромонович!
От имени народа и Правительства Туркменистана, а также от себя лично направляю Вам самые искренние поздравления по случаю победы на президентских выборах в Республике Узбекистан.
Итоги голосования вновь подтвердили поддержку Вашему политическому курсу, направленному на улучшение благосостоянии страны.
Туркменистан придаёт важное значение укреплению двусторонних отношений с Узбекистаном, основанных на прошедших испытание временем крепких узах дружбы и добрососедства.
Выражаю нашу готовность к плодотворной совместной работе и намерение и далее прилагать все усилия, чтобы вывести отношения между нашими странами на качественно новый уровень.
Пользуясь этой приятной возможностью, уважаемый Шавкат Миромонович, желаю Вам крепкого здоровья, счастья и успехов в Вашей ответственной деятельности на посту главы государства, а братскому народа Узбекистана - мира и процветания.
С глубоким уважением,
Сердар Бердымухамедов,
Президент Туркменистана
***
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Ваше Превосходительство,
Мне доставляет огромное удовольствие выразить Вашему Превосходительству мои искренние и теплые пожелания в связи с переизбранием на пост Президента Республики Узбекистан.
Желаю Вашему Превосходительству крепкого здоровья и счастья, а правительству и народу дружественного Узбекистана – дальнейшего развития и процветания.
Примите заверения в моем самом высоком уважении.
Шейх Мухаммад бин Заид Аль Нахаян,
Президент Объединенных Арабских Эмиратов
***
Его Превосходительству
господину Шавкату Мирзиёеву,
Президенту Республики Узбекистан
Уважаемый господин Президент!
Позвольте мне поздравить Вас по случаю переизбрания на пост Президента Республики Узбекистан. Я твердо верю, что результаты выборов выражают неизменную поддержку узбекским народом направления Вашей политики.
Я ценю тот факт, что двусторонние отношения наших стран подняты на новый уровень. Мне приятно, иметь возможность продолжить начатую нами работу в интересах Венгрии и Республики Узбекистан, поскольку мы можем развивать взаимовыгодное сотрудничество во многих других областях. Убежден, что наше партнерство в экономической, коммерческой, культурной и образовательных сферах открывают новые возможности.
Я заверяю Вас, что Вы по-прежнему можете рассчитывать на приверженность моего Правительства ко всему в рамках инициативы, которая способствует нашим двусторонним отношениям и укреплению нашего сотрудничества в рамках Организации тюркских государств. Я с нетерпением жду саммита в октябре 2023 года и нашей личной встречи в августе.
Желаю Вам успехов и крепкого здоровья в Вашей ответственной работе.
С уважением,
Виктор Орбан,
Премьер-министр Венгрии
***
Также свои поздравления направили:
Вице-президент, Премьер-министр Объединенных Арабских Эмиратов шейх Мухаммад бин Рашид Аль Мактум,
Вице-президент, заместитель Премьер-министра, министр по делам Президента Объединенных Арабских Эмиратов шейх Мансур бин Заид Аль Нахаян,
Премьер-министр Исламской Республики Пакистан Шахбаз Шариф,
генеральный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Лебедев,
генеральный секретарь Всемирной туристской организации Зураб Пололикашвили.
Поздравительные послания продолжают поступать.
В рамках подготовки к проведению предстоящих 27 октября парламентских выборов в Узбекистане запущен сайт «saylov.mfa.uz».
Данный сайт позволяет подавать заявку в электронном виде на включение в список избирателей для голосования без необходимости постановки на консульский учет.
Также в качестве дополнительного удобства граждане через данную платформу могут сменить выбранный ими избирательный участок по экстерриториальному принципу.