Эксперты Центра экономических исследований и реформ (ЦЭИР) представили основные изменения в социально-экономическом развитии активных реформ, которые произошли в Республике Каракалпакстан за 2017-2022 годы.

По данным ЦЭИР, Республика Каракалпакстан обладает большими природными, минерально-сырьевыми и сельскохозяйственными ресурсами, трудовым потенциалом, дорожными, транспортными и инженерно-коммуникационными сетями, производственной инфраструктурой, удобным географическим расположением и значительной территорией.

За этот период численность населения выросла на 7,3%, валовой региональный продукт (ВРП) увеличился на 37,1% (до 29,9 триллиона сумов), производство промышленной продукции увеличилось с 6,8 триллиона сумов до 17,8 триллиона сумов (реальный рост 21,3%).

Объем производствы сельского хозяйства увеличился на 24% до 14,4 триллиона сумов в 2022 году.

Число действующих предприятий в регионе выросло на 58% - с 19,2 тысячи в 2017 году до 30,3 тысячи в 2022 году.

В сфере развития инфраструктуры за 2017-2022 годы введено в действие 2943 километра водопроводных сетей и 90,8 километра газопроводов.

В плане социальной защиты населения и создания достойных условий жизни имеет большое значение решение таких задач, как обеспечение населения достойным жильем. В частности, за последние 6-7 лет в регионе было введено в строй 5,308 миллиона квадратных метров жилья, создано 19,2 тысячи мест в дошкольных учреждениях, 118 тысяч мест в школах.

За этот же период было создано порядка 157 тысяч рабочих мест, а также было привлечено в общей сложности более 4,8 миллиарда долларов инвестиций.

В стране реализованы масштабные реформы по устойчивому развитию экономики, всесторонней поддержке предпринимателей, защите частной собственности, реформированию налоговой системы, созданию благоприятной деловой среды для представителей бизнеса.

За последние семь лет проведена весомая работа по обеспечению человеческого достоинства, повышению уровня жизни населения, либерализации социальной и экономической жизни, обеспечению открытости и прозрачности. В результате коренным образом изменился облик наших сел и махаллей, произошли большие преобразования в обществе.

В частности, в сферу экономики внедрены современные механизмы налоговой политики, коренным образом пересмотрена бюджетная, упорядочена денежно-кредитная системы. Благодаря мас­штабным реформам, осуществленным в экономической и социальной сферах, наша страна стала открытой миру и убедительно продемонстрировала свой потенциал.

Либерализация валютного рынка стала одним из важнейших шагов в устранении системных проблем и структурного дисбаланса в экономике. В целях проведения налогово-бюджетной политики в соответствии с экономическими реформами и эффективного распределения бюджетных средств были приняты Налоговый и Бюджетный кодексы в новой редакции.

Также в последние годы Государственный бюджет принимается в виде закона. На законодательном уровне внедряются правовые нормы, обеспечивающие достаточно гибкие условия управления рисками и внешними воздействиями, совершенствуются фискальные правила.

За последние семь лет принято 14 новых законов, направленных на правовое согласование налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политики и других экономических процессов. Девять законов утратили силу. Также внесено 273 изменения и дополнения в 50 действующих законов. Все это служит ускоренному развитию экономики.

Разумная налоговая политика

Реализуемые в стране экономические преобразования призваны создать широкие условия для деятельности субъектов предпринимательства, стимулирования экономической активности за счет совершенствования налогов и повышения экономической мощи государства. Несомненно, высока роль и значение налоговой системы в достижении этих целей.

В связи с этим в последние годы в стране проводится масштабная работа по снижению налоговой нагрузки, предоставлению налоговых льгот субъектам предпринимательства, преференций для налогоплательщиков.

За счет отражения в законах норм, связанных с совершенствованием налоговой политики и упрощением налогового администрирования, значительно снижена налоговая нагрузка. Уменьшение налоговых ставок предоставило широкие возможности для дальнейшего развития предпринимательства.

Более низкие налоги позволили предпринимателям сократить свои расходы, увеличить инвестиции и расширить бизнес. К примеру, объем инвестиций в основной капитал за последние шесть лет увеличился почти в четыре раза, объем децентрализованных инвестиций в его составе постоянно растет. В настоящее время их доля в общем объеме инвестиций достигла 85 процентов.

Примечательно, что снижение налоговой нагрузки стимулирует предпринимателей к реализации новых бизнес-инициатив. Тот факт, что в нашей стране за 2018—2022 годы было вновь создано более 424 тысяч малых предприятий и микрофирм, и что 67,2 процента экономически активного населения занимается малым бизнесом и частным предпринимательством, является наглядным подтверждением того, что предпринимательство стало ведущей силой экономики.

В результате упрощения налоговой системы и сокращения бюро­кратических процессов стало проще вести бизнес. Были значительно снижены затраты на соблюдение налогового законодательства. Ставка налога на добавленную стоимость снижена до 12 процентов. Дивиденды, полученные от акций иностранных инвесторов, были освобождены от налога на прибыль сроком на три года. Это расширило возможности зарубежных бизнесменов, работающих в нашей стране.

И это еще не все. Стремительно осуществляются процессы перехода от чрезмерного администрирования к непрямым методам управления, основанным на принципах свободного рынка, в координации бизнеса со стороны государства.

В правовых документах были упразднены 500 функций государства по регулированию бизнеса, 70 — переданы частному сектору на основе государственно-частного партнерства и аутсорсинга. 132 лицензии и разрешения были упразднены, а по 33 внедрен уведомительный порядок.

Совершенствуется законодательство, направленное на резкое сокращение участия государства в экономике и создание в ней условий свободной конкуренции. В частности, законопроект «О конкуренции» был обсужден и одобрен палатами парламента. Принятие и вступление закона в силу послужит обеспечению равноправия участников рынка и формированию здоровой конкурент­ной среды на товарных и финансовых рынках.

Реформы
в банковской системе

Активные реформы в экономической сфере осуществляются в рамках Стратегии развития нового Узбекистана, которая была разработана исходя из мнений нашего народа. В частности, на основе международной практики проведена масштабная работа по внедрению передовой банковской системы и укреплению конкурентной среды в отрасли. В связи с этим принята национальная стратегия реформирования банковской системы и началась трансформация коммерческих банков.

В этом процессе правовая основа применения пруденциальных мер в системе банковского контроля основана на повышении уровня капитализации и депозитной базы банков, расширении участия коммерческих банков в перспективных инвестиционных проектах, обеспечении устойчивости банковской системы и управлении рисками в соответствии с требованиями международных организаций и международных финансовых институтов.

Широкие возможности для предпринимателей

Для создания равных условий для предпринимателей внесен ряд изменений и дополнений в законы по развитию бизнеса, устранению административных препятствий, упрощению разрешительных процедур, расширению возможностей предпринимателей в использовании финансовых ресурсов, обеспечении неприкосновенности прав частной собственности. В результате реформ, направленных на улучшение бизнес-среды, в последние пять лет количество хозяйствующих субъектов достигло 479 тысяч, или почти удвоилось.

В целях повышения привлекательности экономики Узбекистана проводится дальнейшая либерализация отношений с зарубежными торгово-экономическими партнерами. Отменены таможенные пошлины на более чем семь тысяч наименований сырья и товаров, необходимых инвесторам. Для выхода на новые зарубежные рынки ускоряется процесс вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию.

В нормативных документах усилена защита прав иностранных предпринимателей и инвесторов. Усовершенствована правовая база по упрощению условий покупки недвижимого имущества, въезда-выезда и проживания в Узбекистане. В законодательстве отражено, что любые неясности между инвесторами и госорганом должны решаться в пользу субъекта бизнеса.

Такие возможности и гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам, дают свои результаты. Объем иностранных инвестиций в нашу страну за год достиг 10 миллиардов долларов, или увеличился в три раза по сравнению с 2017 годом.

В недавно принятой Конституции в новой редакции усилены правовые основы для дальнейшей либерализации экономики, открытия широкого простора для бизнеса, создания здоровой конкурентоспособной среды для свободной деятельности предпринимателей и гарантии защиты прав частной собственности.

Внесение в Основной закон ряда новых норм служит восполнению правовых пробелов в полноценном функционировании рыночных механизмов в экономике, формировании здоровой конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, обеспечении свободы предпринимательской деятельности.

Только один пример: в статье 1 Основного закона определено, что Узбекистан — социальное государство. Это требует введения в на­циональное законодательство ряда новых правовых критериев. Потому что принцип «Социальное государство» подразумевает проведение государственной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В последние годы налажена народная налогово-бюджетная политика, обеспечивающая достойную жизнь всех слоев населения. Прежде всего это выражается в ряде мер по дальнейшему повышению открытости и прозрачности бюджетных процессов, усилению общественного контроля за расходованием бюджетных средств.

Статьей 148 Конституции в новой редакции определено, что процедуры формирования и исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан осуществляются на основе принципов открытости и прозрачности. Реализация данной статьи способствует дальнейшему укреплению правовой базы обеспечения открытости бюджетного процесса.

Публикация актуальной информации о бюджетном процессе позволит обеспечить права граждан на получение информации, а также пред­отвратить коррупцию. Вместе с тем портал «Открытый бюджет», проекты «Инициативный бюджет», «Мой путь», «Благоустроенное село» и «Благоустроенная махалля», приоритетное выделение бюджетных средств на объекты, служащие благосостоянию населения, и активное участие граждан в процессе обеспечения эффективности их механизмов, будет и дальше совершенствоваться.

Отражение ряда норм о гарантиях обеспечения свобод предпринимательства в Основном законе, дальнейшее углубление комплексных реформ в данной сфере служат внедрению правовых механизмов, исключающих вмешательство или воспрепятствование предпринимательской деятельности извне, неправомерные ограничения свободного использования ими своего имущества и средств.

Часть вторая статьи 67 Основного закона гласит, что предприниматели в соответствии с законодательством вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать ее направления. Эта новая норма определяет права предпринимателей самостоятельно выбирать направления деятельности, расширяет возможности предпринимателя вести деятельность, не запрещенную законом, во всех сферах и отраслях экономики.

Собственность — экономическая основа общества

По мере углубления реформ в последние годы стало заметным наличие правовых пробелов в законодательстве о праве собственности и его правовой защите.

В качестве важного условия свободы предпринимательства часть третья статьи 65 Конституции гласит: «Собственник не может быть лишен своего имущества иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом, и на основании решения суда», что требует пересмотра соответствующих норм о правах собственности в ряде законов, в том числе «О собственности в Республике Узбекистан», «Об объектах интеллектуальной собственности», «О защите
частной собственности и гарантиях прав собственников», и других правовых документах.

Учитывая, что неприкосновенность собственности является одним из основных требований для привлечения инвестиций, важное значение в законодательстве имеет полноценное формирование правовой базы, обеспечивающей стабильность и надежность деловой среды.

Для обеспечения развития экономики на принципах свободного рынка в части первой статьи 65 Конституции закреплена обязанность государства создавать условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции.

Реализация этой нормы соответствует принципу свободного развития экономики и предполагает, что, ограничивая участие государства в экономике, создаются все условия и возможности для свободного развития и честной конкуренции предпринимателей на рынке. Также обязанности государства по созданию условий для добросовестной конкуренции, определенные настоящей статьей, заключаются не только в предотвращении неконкурентных действий на товарных и финансовых рынках, но и в обеспечении выхода на рынки новых участников. Помимо этого, совершенствуется правовая база по борьбе с недобросовестной конкуренцией и защите прав потребителей.

Новые задачи
в законотворчестве

Конституционные принципы экономических реформ важны по той причине, что они направлены на повышение предпринимательской активности в экономике, реализацию целей и задач устойчивого развития общества при эффективном использовании имеющихся ресурсов и потенциала.

В свою очередь обязательства государства по обеспечению экономического роста, социального развития и внедрению эффективной системы социальной защиты населения, ставят перед государством ряд новых задач.

Наиболее важные из них:

— обеспечение занятости населения в регионах и снижение уровня бедности;

— закрепление в законодательстве норм, способствующих повышению инвестиционной привлекательности национальной экономики;

— совершенствование нормативно-правовой базы, позволяющей направлять прямые иностранные инвестиции и современные технологии в национальную экономику и в сферы, производящие
экспортную продукцию, а также продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Также одним из важных условий устойчивого экономического роста является постепенное снижение уровня инфляции при обеспечении макроэкономической стабильности, обеспечение качественного выполнения мер, направленных на то, чтобы дефицит Государственного бюджета и государственный долг не превышали указанные лимиты в рамках Закона «О Государственном бюджете».

Это необходимо, потому что меняющиеся условия в мировых политических и экономических процессах требуют учета правовых норм, позволяющих повысить гибкость реформ на законодательной основе.

Кроме того, на основе международной практики ведется работа над законопроектами, направленными на внедрение передовой банковской системы и укрепление конкурентной среды в отрасли. При этом самостоятельность банков, повышение уровня капитализации и потенциала ликвидности, расширение участия коммерческих банков в перс­пективных инвестиционных проектах, внедрение исламских бан­ковских услуг требуют формирования и совершенствования нормативно-правовой базы.

Гарантия свободы предпринимательства в Конституции, четкое определение обязанностей государства по созданию здоровой конкурентной среды, защите имущественных и иных прав граждан в соответствии с законом повышают доверие народа к государственной политике и реформам, направленным на реализацию принципа «социального государства». Теперь необходимо внедрить в нашу жизнь правовые критерии и принципы, определенные в Основном законе в данном направлении.

Шарофиддин Назаров,

председатель Комитета Законодательной палаты
Олий Мажлиса по бюджету
и экономическим реформам

доктор экономических наук.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, совершающий официальный визит в Италию, прибыл из Рима в Милан.

В аэропорту “Мальпенсе” высокого гостя встретило руководство региона Ломбардия.

Завтра глава нашего государства проведет встречу с губернатором региона и «круглый стол» с руководителями ведущих итальянских компаний и организаций Италии.

Предусматривается посещение крупнейшей международной выставки текстильного машиностроения «ITMA 2023».

Текст статьи приводится на узбекском языке.

В Берлине (Германия) продолжает работу грандиозная выставка «Археологические сокровища Узбекистана. От Александра Македонского до Кушанской империи». Цель масштабного проекта - дать объемное представление об истории и культурном ландшафте страны, неизвестной широкой европейской публике.

Экспозиция проходит одновременно на территории так называемого Музейного острова: в Галерее Джеймса Симона и Новом музее Берлина. Выставку открыли Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев и Федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер.

Это выставочный проект Фонда развития культуры и искусства Узбекистана, финансируемый Советом попечителей прусского культурного наследия. Общее число экспонатов из девяти отечественных музеев - 285. Также сведения о культурном наследии нашей республики дополняют мультимедийные презентации и компьютерные анимации отдельных археологических памятников.

Сегодня хотелось бы остановиться на некоторых уникальных экспонатах из собрания Государственного музея истории Узбекистана.

Так, самый древний экспонат - сохский амулет. Представляет собой двустороннее изваяние подковообразной формы, образованной фигурами двух пятнистых змей, круто перевитых телами, с головами, обращенными друг у другу. Изготовлено бесценное изделие из мягкого минерала - хризотила - техникой резьбы и выпиливания с последующей полировкой поверхности. Месторождение породы, из которой изготовлено изваяние, находится на расстоянии 25 км к северо-востоку от Соха, что говорит о местном происхождении.

Амулет выполнен в конце II тысячелетия до нашей эры, в эпоху бронзы. Во время проведения земляных работ в кишлаке Сох Ферганской области в 1895 году творение безымянного древнего мастера было найдено и передано в Туркестанский кружок любителей археологии, откуда в 1899-м поступило в Ташкентский музей (ныне - Государственный музей истории Узбекистана).  

Следующий по времени экспонат представляет собой котел, датируемый VI-V веками до нашей эры и найденный экспедицией в междуречье Нарына и Кашкадарьи во время строительства Большого Ферганского канала в 1939-м.

Предмет лежал в земле на глубине трех метров. Руководитель экспедиции, выдающийся ученый-археолог, академик Михаил Массон определил возраст находки - свыше двух тысяч лет.

Котел был создан талантливым мастером. Его цилиндрическое тулово плавно переходит в полукруглое дно, к которому некогда были припаяны три ножки (сохранилась только одна). По верхней окраине располагаются четыре вертикально стоящих литых круга, образуя ручки. Нанесенный на них узор в виде параллельных полосок напоминает радугу. Между кругами размещены четыре (также литые) фигурки горных козлов, создающие впечатление движения по часовой стрелке. Именно данные изображения позволили отнести находку к памятникам скифского искусства IV-III веков до новой эры (так называемый звериный стиль).

Символы котла отражают представления древних жителей долины об очищающей силе огня, победе света над тьмой и почитании животных. Обязательной частью древних обрядов было приготовление ритуальной пищи в подношение предкам. В таких обрядах мог участвовать и непосредственно этот котел, дошедший до современников в столь хорошем состоянии.

Представлены и артефакты, обнаруженные во время раскопок Коктепы (II-I века до нашей эры). Данный археологический памятник - остатки древнего городища в 30 км к северу от Самарканда, недалеко от канала Булунгур - признан ключевым городищем для реконструкции генезиса урбанизации равнины Зарафшана в эпоху железного века. 

В 1999-2000 годах узбекско-французская экспедиция, работавшая там, обнаружила богатое женское погребение, где и было найдено круглое литое серебряное зеркальце с ручкой в матерчатом футляре. Лицевая сторона плоская и отшлифованная, служила отражательной поверхностью. На тыльной части в центре зеркала полусферическая ручка-петля с горизонтальным широким отверстием. Все это обрамлено узкой полосой косыми штрихами и кольцевым поясом.

Узоры, украшающие зеркальце, свидетельствуют, что эта работа китайских мастеров. В погребении обнаружены и другие предметы: чаша-пиала из того же материала, очевидно, также изготовленная в Китае; квадратная глиняная шкатулка для украшений; ножницы очень тонкой работы; глиняная прялка; керамические сосуды - два кувшина, таз и фляга для воды; металлический светильник на трех ножках и казан.

Оссуарий в виде керамической статуи передает облик молодой женщины, сидящей в торжественной позе на сидении в виде ящика прямоугольных очертаний. Датируется предмет I веком до нашей эры - II веком нашей эры. Найден археологами на развалинах Кой-Крылган-калы во время раскопок, проводившихся Хорезмской археолого-этнографической экспедицией. Остатки храма, просуществовавшего по III-IV века новой эры, располагаются в 22 километрах к северо-востоку от города Турткуля в Республике Каракалпакстан.

В рамках экспозиции представлен и скульптурный фрагмент с горельефом, найденный Айртамским отрядом Узбекистанской искусствоведческой экспедиции в 18 км к востоку от Термеза при исследовании буддийского архитектурного комплекса на глубине 1,5 метра от поверхности земли. Горельеф высечен из белого мраморовидного известняка. На лицевой стороне изображены мужчина и женщина, стоящие на прямоугольном постаменте.

В верхней части вырезана частично сохранившаяся шестистрочная надпись, включавшая 350-360 символов. Тщательное исследование остатков полуразрушенных букв позволило прочесть отдельные слова, расположенные на сильно пострадавших от эрозии участках постамента. Таким образом, удалось частично реконструировать надпись, отнесенную к началу или середине II века нашей эры.

В интерпретации ученых Эдварда Ртвеладзе и Владимира Лившица текст выполнен бактрийским или кушано-бактрийским письмом, возникшим на основе греческого алфавита для фиксирования местного языка. В результате обнаружение и прочтение Айртамской надписи стало значительным вкладом в исследование кушанской эпохи: это одно из первых бактрийских монументальных письмен в Центральной Азии, имеющее первостепенное значение для понимания истории создания Айртамского культового комплекса.

Любопытным экспонатом можно назвать фрагмент настенной живописи с изображением двух идущих мужчин, изображенных в профиль. Вся сюжетная композиция составлена из девяти фрагментов. Живопись связана с мифологией. Глиняная основа, грунтовка, клеевые краски. Обнаружена находка в Фаязтепинском святилище (Сурхандарьинская область, I-II века нашей эры).

Большое внимание мирового сообщества вызвал буддийский пещерный храмовый комплекс Каратепа на городище старого Термеза. Он являлся центром буддийской культуры во II-IV веках нашей эры. Его площадь - около семи га. Ранее комплекс состоял из десятков монастырей и храмов в виде наземно-пещерных сооружений. Это были возведенные на склонах холмов строения из кирпича-сырца и пахсы или же вырытые пещеры.

Тут имеются многочисленные ступы - сооружения для хранения реликвий. Во времена Кушанского царства Каратепа назывался Кхадева-ка вихара (Царский монастырь). В раскопках, наряду с узбекистанскими учеными, принимал участие и японский археолог - профессор Като Кюдзо, который награжден орденом «Дустлик».  

***

Много тайн и секретов таит история Узбекистана. И важно осознавать, какая на нас, наследников этого широчайшего достояния, возложена ответственность. Ведь данный регион давно признан одной из главных колыбелей мировой цивилизации, а вместе с тем и центром нескольких Ренессансов - эпох Возрождения.

Изучая прошлое своей страны, мы находим ответы и на вопросы истории мира, зарождения человеческой культуры, бытности и духовности. Все это (и даже больше) таится в глубинах нашей богатой земли.

Тохир Норкобилов.

Историк.

Лариса Левтеева.

Искусствовед.

Участие международных организаций и наблюдателей зарубежных стран в выборах имеет важное значение для открытого и прозрачного проведения демократических выборов. Вместе с этим международное наблюдение способствует обеспечению реализации избирательных прав граждан, двухстороннему обмену знаниями и информацией о практике избирательного процесса и служит основой установления прочных международных отношений.

Узбекистан, развивая свою избирательную систему, обеспечивает и  защищает конституционные избирательные права и  свободы своих граждан и участников выборов, и в то же время открыт для международного наблюдения не только за своими национальными выборами, но и референдумами. Таким образом наша страна реализует общепризнанные принципы и нормы международного права в  сфере проведения демократических выборов, обеспечении и  защите избирательных прав и  свобод участников избирательного процесса.

Динамика международного наблюдения за выборами в Узбекистане  свидетельствует о том, что участие иностранных (международных) наблюдателей в последние годы увеличивается.

На примере выборов Президента Республики Узбекистан эти показатели выглядят следующим образом: если на выборах 2015 г. участвовало 296 иностранных наблюдателей, на выборах 2016 г. – 555, то на выборах 2021 г. – 971.

Таким образом выборы в Узбекистане проходят в условиях радикальных перемен и демократических реформ, формируется новая политическая среда, и международное сообщество уделяет этим изменениям все больше внимания.

            На сегодняшний день Узбекистан как полноправный субъект международных отношений присоединился к более 80 международным документам о правах человека, которые охватывают общепризнанные принципы и нормы международного права.

            На основе имплементации  международных обязательств государства и международных избирательных стандартов, содержащиеся в документах таких ведущих международных организаций, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Межпарламентский союз и др. сформировалась национальная избирательная система Узбекистана, осуществляется правовое регулирование проведения  выборов и организации международного наблюдения за ними. В их числе Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Конвенция о политических правах женщин, Декларация ООН о принципах международного наблюдения за выборами,  документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, Свод рекомендуемых норм при проведении выборов: Руководящие принципы и пояснительный доклад, принятый Венецианской комиссией в  2002 г., Декларация МПА СНГ «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах-участниках Содружества Независимых Государств» и ряд др. документов.

            В Конституции Республики Узбекистан в новой редакции признается приоритет общепризнанных норм международного права. С  учётом международных актов в  сфере  регулирования института международного наблюдения, деятельность международных (иностранных) наблюдателей упорядочена  национальным законодательством в рамках, не противоречащих международным актам, и у нас довольно хорошо развита практика приглашения международных наблюдателей.

            Правовое регулирование статуса международных наблюдателей на выборах в Узбекистане, включая порядок аккредитации, перечень прав, обязанностей и ограничений международных наблюдателей регламентированы Избирательным кодексом и Положением ЦИК о наблюдателях от иностранных государств и международных организаций, участвующих за выборами Республики Узбекистан.

            В частности, Избирательным кодексом предусмотрено, что наблюдатели от других стран и международных организаций могут участвовать во всех мероприятиях, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также на избирательных участках и подсчете голосов в день выборов. Положение ЦИК детально определяет порядок деятельности наблюдателей от иностранных государств и международных организаций на выборах.

            Узбекистан активно участвует в деятельности международных организаций и осуществляет конструктивное сотрудничество по реализации международных избирательных стандартов. Среди них такие международные организации, как Организация Объединенных Наций (ООН), Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Европарламент, Содружество Независимых Государств (СНГ), Парламентская Ассамблея СНГ, Организация исламского сотрудничества (ОИС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация тюрских государств (ОТГ).

            Центральная избирательная комиссия Узбекистана является также с 2013 года членом Всемирной ассоциации избирательных органов (ВАИО), с 2014 года - Ассоциации азиатских избирательных органов (ААИО), активно сотрудничает по электоральным вопросам с такими международными организациями, как БДИПЧ ОБСЕ, Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ (МИМРД), Международный фонд избирательных систем (IFES), Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане, ПРООН.

            Согласно сформированной практике международного наблюдения за выборами в Узбекистане, приглашаемых международных (иностранных) наблюдателей условно можно разделить на три группы.

            Первая группа это наблюдатели от международных и межгосударственных организаций, осуществляющие международное наблюдение по международным документам, в том числе обладающие различной международно-правовой силой. В их числе такие международные организации, как БДИПЧ ОБСЕ, Парламентская ассамблея ОБСЕ, Европарламент, СНГ, Межпарламентская ассамблея СНГ, ШОС, ОИК, ОТГ и Парламентская ассамблея тюркоязычных стран.

            Вторую группу приглашаемых международных наблюдателей составляют специализированные органы и организации, в том числе и  международные организации, не имеющих статуса межгосударственных, основные цели  международного наблюдения за выборами и  референдумами которых определенные в  их уставах или положениях.

            Здесь речь идет, прежде всего, о национальных избирательных органах (комиссиях), которые в соответствии с национальными законодательствами о выборах и референдумах профессионально занимаются организацией выборов, референдумов и другие органы, в функции которых входит проведение избирательных процедур (национальные министерства), а также  объединения и  организации профессионально занимающиеся научно-практическими вопросами национальных выборов, референдумов: Гаагская конференция по международному праву, Всемирная ассоциация избирательных органов, Ассоциация азиатских избирательных органов, Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ, Международный фонд избирательных систем и др.

            К третьей группе международных наблюдателей можно отнести специалистов-экспертов в области избирательного права, юристов, правозащитников и политологов, ученых и  исследователей, которые приглашаются Узбекистаном, в качестве иностранных наблюдателей и осуществляют наблюдение за выборами в своих профессиональных интересах.

Аккредитация международных наблюдателей

После объявления начала избирательной кампании ЦИК через Министерство иностранных дел направляет приглашения избирательным органам иностранных государств и международным организациям, которые должны представить ответ на это предложение и сопутствующие документы не менее чем за десять дней до дня голосования.

Министерство иностранных дел вносит в ЦИК ходатайство с приложением документов наблюдателей от соответствующих иностранных государств, международных организаций. ЦИК в пятидневный срок принимает постановление об аккредитации. Список аккредитованных международных наблюдателей публикуется на официальном сайте ЦИК.

В то же время, в соответствии с нашим законодательством в аккредитации будет отказано в случаях несоответствия документов, представленных на аккредитацию, предъявляемым требованиям; представления документов позже установленного срока; противоречия национальному законодательству или угрозы суверенитету, безопасности и национальным интересам Республики Узбекистан деятельности международного наблюдателя или представившие его кандидатуру организации.

Аккредитованному международному наблюдателю ЦИК выдает мандат, являющимся основанием для осуществления международным наблюдателям своей деятельности на период подготовки и проведения выборов.

Права и обязанности международных наблюдателей

            В избирательной практике Узбекистана сформировалась модель определённого правового статуса международных наблюдателей, при которой права и обязанности международных наблюдателей определяются государством юридически обязательным правовым актом, тем самым гарантируется единая практика создания условий для их деятельности.

При чём Избирательным кодексом предусмотрено, что иностранный (международный) наблюдатель имеет те же права, что и внутренний наблюдатель.

К правам международных наблюдателей относятся:

• присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
• участвовать на собраниях по выдвижению кандидатов, встречах кандидатов с избирателями;
• присутствовать на избирательном участке, наблюдать за ходом подготовительной работы, размещением кабин или комнат для тайного голосования и опечатыванием избирательных урн, за регистрацией избирателей, выдачей им избирательных бюллетеней;
• наблюдать за процессом голосования в день выборов;
• быть информированным о месте и времени проведения досрочного голосования и наблюдать за этим процессом;
• осуществлять наблюдение за процессом голосования по месту пребывания избирателя с его согласия;
• присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола избирательной комиссии;
• запрашивать и получать заверенные соответствующей избирательной комиссией копии документов о результатах выборов;
• осуществлять наблюдение в сопровождении лично нанятого переводчика;
• осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая избирательного процесса и тайны голосования (кроме мест содержания под стражей и лишения свободы, воинских частей, лечебных учреждений);
• обращаться к представителям средств массовой информации по результатам наблюдения;
• носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с указанием фамилии, имени и отчества, наименования организации, которую они представляют;
• присутствовать при получении окружными избирательными комиссиями протоколов от участковых избирательных комиссий о результатах подсчета голосов и в процессе определения результатов выборов по округу;
• извещать в установленном порядке соответствующую участковую избирательную комиссию не менее чем за три дня до прибытия на избирательные участки, образованные в воинских частях, местах содержания под стражей и лишения свободы;
• сообщать о своих наблюдениях членам участковой избирательной комиссии, не вмешиваясь в их работу, а также информировать вышестоящие избирательные комиссии, если есть основания считать, что на соответствующем избирательном участке были допущены нарушения требований избирательного законодательства и международных норм;
• публично излагать свое мнение об избирательном законодательстве и подготовке и проведении выборов.

Эти полномочия международных наблюдателей соответствуют международным стандартам.

Посредством этих многочисленных прав и свобод международные наблюдатели собирают информацию для объективной оценки хода избирательных процессов, изучают избирательное законодательство и практику, оценивают деятельность избирательных комиссий.

Вместе с этим, в целях предупреждения случаев прямого либо косвенного вмешательства во внутриполитические процессы, которые, согласно всем международным документам, являются внутренним делом государства и должны быть защищены от любого неправомерного вмешательства извне, законодательством предусматриваются и определенные ограничения/запреты, которых должны придерживаться международные наблюдатели при осуществлении своих полномочий.  

Обязанности иностранных наблюдателей:

• соблюдать в своей деятельности Конституцию, законы Республики Узбекистан, в том числе правила пребывания в Узбекистане, общепризнанные нормы международного права об организации и проведении выборов;
• выполнять свои обязанности по проведению международного наблюдения за выборами в соответствии с принципами беспристрастности и политического нейтралитета, отказаться от выражения каких бы то ни было предпочтений по отношению к избирательным комиссиям, государственным органам, должностным лицам, участникам выборов;
• предъявлять мандат, выданный ЦИК, вместе с документом, удостоверяющим личность, при посещении избирательных комиссий всех уровней, органов государственной власти и управления и других организаций;
• основывать свои заключения проведённым наблюдением и фактическим материалом.

Также в качестве ограничений деятельности иностранных наблюдателей им запрещается:

• находиться в кабине или комнате для тайного голосования, когда избиратель делает свои отметки в избирательном бюллетене;
• оказывать влияние на граждан, распространять какие-либо агитационные материалы или литературу;
• спрашивать у избирателей как они проголосовали, или оказывать какую-либо помощь избирателям при внесении отметки в избирательный бюллетень;
• вмешиваться в деятельность избирательной комиссии, в том числе в опечатывание избирательных урн, их вскрытия, подсчета голосов;
• носить символические знаки какой-либо партии или кандидата;
• объявлять в день выборов и за день до начала голосования результаты опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и других исследований, связанных с выборами.

Участие международных наблюдателей в мероприятиях и процессах, не связанных с подготовкой и проведением выборов, осуществляется по предварительному согласованию с ЦИК.

Совершенствование национальной правовой базы проведения выборов

В соответствии со сложившейся практикой международного наблюдения в Узбекистане, обнародованные результаты, заключения, выводы и рекомендации по итогам мониторинга выборных процессов не остаются без внимания и являются основой продолжения совершенствования национальной правовой базы проведения выборов и ее практики.

На примере активного сотрудничества с БДИПЧ ОБСЕ, миссии которого приглашаются для наблюдения за выборами с 1999 года (парламентские выборы: 2004г., 2009г., 2014г., 2019г.; президентские выборы: 2007г., 2015г., 2016г., 2021г., конституционный референдум 2023г.), при координации ЦИК с привлечением всех участников избирательного процесса, экспертов и специалистов, представителей политических партий, институтов гражданского общества, ученых и практиков проводится последовательная работа по дальнейшему совершенствованию избирательного законодательства и практики на основе Итоговых отчетов Миссий по наблюдению за выборами по результатам мониторинга наблюдения за парламентскими и президентскими выборами.

За последние годы Узбекистан поэтапно выполнил ряд рекомендаций БДИПЧ по наблюдению за выборами. Об этом наглядно свидетельствуют такие показатели, как принятие Избирательного кодекса, внедрение информационных и коммуникационных технологий в избирательный процесс и ряд других нововведений.

К примеру, реализация рекомендации одного из последних отчетов МНВ БДИПЧ по пересмотру Узбекистаном ограничения для голосования на основании дееспособности в соответствии с международными обязательствами.

В первую очередь наша страна в июле 2021 г. ратифицировала Конвенцию ООН О правах инвалидов (Нью-Йорк, 13 декабря 2006 г.).

Дальнейшим шагом стало закрепление на конституционном уровне обладания лицами с ограниченными возможностями правоспособности на выборах наравне с другими.

В новой редакции Конституции Республики Узбекистан установлена норма (статья 128) о том, что граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда за совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления, могут быть лишены права участия в выборах только в соответствии с законом и на основе решения суда. В любых других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается.

Позже эта конституционная норма была закреплена в избирательном законодательстве. Так, 6 мая принят Конституционный закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан», согласно которому соответствующие статьи Закона «О референдуме Республики Узбекистан» и Избирательного кодекса изложены в новой редакции. Устанавливается, что недееспособные лица могут быть лишены права голоса только по решению суда.

Данная норма послужит конституционной гарантией исключения обстоятельств при которых какое-либо лицо могло бы быть лишено права на признание его правосубъектности или при которых это право могло бы быть ограничено.

Таким образом международно-правовые основы деятельности международных наблюдателей регулируются прежде всего международными актами, применение которых происходит в рамках национального законодательства о выборах и референдумах. Такая практика полностью соответствует международным обязательствам нашей страны по участию в выборах международных организаций и наблюдателей иностранных государств.

В данном контексте в целях подготовки к внеочередным выборам Президента Республики Узбекистан, которые состоятся 9 июля текущего года, Центральная избирательная комиссия направила в международные организации и избирательные органы зарубежных стран приглашения. Участие международных наблюдателей на предстоящих выборах в Узбекистане будет служить проведению этого важнейшего политического события в жизни нашего народа и страны открыто и прозрачно на основе общепризнанных демократических принципов.

Постоянный член

Центральной избирательной комиссии

Гульноза Рахимова

Узбекистан - страна с богатой историей градостроительства и уникальными памятниками зодчества. Благодаря этому и созданным за последние годы условиям республика стала особенно привлекательной для туризма. В рамках работы по созданию соответствующей инфраструктуры актуальным остается вопрос систематизации исторических этапов становления градостроительства на примере объектов - с самых первых образцов и до наших дней. Такой проект позволит продемонстрировать всю панораму стилей в регионе.

По разным причинам сооружения раннего средневековья, воспетые античными авторами, понесли непоправимые потери. Это можно увидеть на примере 12 городов, основанных Александром Македонским в Бактрии и Согдиане. Как нам известно, эпоха великого полководца и его преемников ознаменована расцветом градостроительного искусства в странах эллинистического мира.  

Небывалый размах самобытных городов, основание семидесяти из которых приписывается именно Александру Македонскому, вызвал к жизни практическую реализацию новых идей. В том числе это можно проследить и в градостроительстве среднеазиатского междуречья.

Многие объекты, часто посещаемые туристами, - средневековые культовые сооружения исламского периода, - уникальные памятники архитектурного творчества Узбекистана. К сожалению, аутентичных объектов, которые могли бы создать целостную панораму исторических стилей градостроительства нашей страны периодов античности и раннего средневековья, не сохранилось.

Где же воспетые греческими авторами сооружения периодов Селевкидов и Греко-Бактрии, дворцы правителей Кушанской империи? Что произошло с памятниками зодчества раннего средневековья?

Все это - лишь малая часть огромного утерянного наследия. Основные причины - войны, природные катаклизмы, разрушение мест поклонения в результате захватнических походов. Остались развалины и холмы. К ним можно отнести Шаштепу, Октепу, Мингурик, в былые времена возвышавшиеся в древнем Шаше.

По данным крупного ученого, специалиста по реставрации профессора Константина Крюкова, из списка занесенных в реестр 35 тысяч сооружений зодчества к 70-м годам прошлого века осталось 3500. Сокращение бесценных объектов в десять раз не могло не создать настоящий пробел в истории архитектуры нашего региона. Вместе с тем бытует мнение, что до нас не дошло ни одно сооружение периодов античности и раннего средневековья, демонстрирующее в полной мере достижения проектной культуры в градостроительстве предков. У нас есть теоретические труды, исследования археологов о строительной технике древних зодчих, по которым можно получить представление о реалиях того периода.

Пример тому - монография крупнейшего археолога Василия Шишкина по археологическому объекту «Варахша», откуда узнаем: «…дома на Афросиабе строились глинобитные. Из сырцового кирпича и каркасные». Обратимся к труду ученных классиков искусствознания Галины Пугаченковой и Лазаря Ремпеля по истории искусств Узбекистана: «Работы по возведению Александрии Эсхаты велись очень быстро – около трех недель. Одновременно с крепостным валом в городе возводились дома… Судя по быстрым темпам строительства, можно предположить, что оно было глинобитным (крепостные стены) и глинокаркасным (жилые и общественные здания)». 

Если даже начинать историю внедрения каркасных технологий с момента возведения вышеупомянутой Александрии Эсхаты Македонским, располагавшейся к северу от Бактрии у входа в Ферганскую долину, ее истории не менее 2300 лет. Эту дату условно можно обозначить как точку отсчета наступления новой эры в строительстве.

Поэтому так важны действия, предпринимаемые для сохранения памятников народного зодчества - древних кварталов. Данные объекты, дошедшие до нас, - бесценное наследие античности, свидетельствующее о глубине традиций культуры проектирования древних зодчих. По этой причине ведущиеся сносы жителями домов и возведение на их месте новостроя вызывают тревогу значительной части интеллигенции и любителей старины, представителей сферы. 

Причины сносов, а также вызываемые ими проблемы.

• неисследованность в науке значения каркасной системы памятников народного зодчества в градостроительстве Узбекистана;
• до сих пор не решены вопросы хронологической периодизации этапов и времени появления каркасных конструктивно-технологических новаций в технике возведения домов;
• научно не исследован инженерный потенциал и возможности его внедрения в практику современного строительства.

Состояние старогородских кварталов до сих пор оставляет желать лучшего, многие из них требуют незамедлительного проведения реставрационных, консервационных и других работ. Для этого прежде всего необходимо создать проект концепции по сохранению объектов народного зодчества.

Проектная культура возведения жилых домов с историей не менее чем в 2330 лет является национальным достоянием, ни с чем не сравнимым показателем высокого уровня национальной строительной культуры нашего народа. По этому поводу Валентина Манакова говорила: «Ташкентское народное зодчество конца ХIX - начала XX веков унаследовало для новых поколений богатый опыт традиций местной зодческой школы. Оно уникально, в нем проявляются самобытные конструктивно-декоративные черты». И это правда, с точки зрения технологии нет системы столь же аутентичной, как в Центральной Азии.

Показателен опыт обеспечения сохранности старогородских кварталов Бухары, которые получили статус архитектурно-археологического заповедника, позволивший сохранить центральную часть города. Об этом говорил и архитектор Александр Долгов: «Многие работники этой сферы, знающие Бухару и побывавшие в Бухаре, а также большинство местного населения, высказали твердое мнение, что реконструкция центра города нецелесообразна. Следует отметить, насколько правильно было принятое решение».

В результате Бухара стала самым привлекательным городом страны с точки зрения туризма.

Следует отметить, что архитектурная ценность старогородских домов заключается не только в инженерных качествах каркасной системы, но и в улицах, проточной сети арыков, проходящей через каждый двор, полноводных каналах (анхоры) и водоемах (хаузы), дающих прохладу в домах, дворах и махаллинских центрах кварталов.

Как отмечает известный ученый, автор монографии «У истоков современного градостроительства Узбекистана» Владимир Нильсен: «Все, кто в какой-то степени интересовался структурой старогородской застройки, обычно отмечают малую ширину улиц и хаотичность застройки. Однако это не совсем верно. Хотя в распланировке улиц нет привычной европейскому глазу регулярности, в расположении их есть определенная система. Все тупички как бы вливаются в переулки, те - в более широкие улицы и последние - в основные радиальные артерии, которые обязательно выведут либо в центр города, либо к городским воротам. Выбору правильного направления способствует и постепенная насыщенность артерии разными постройками общественного пользования - мечетями, кузницами, чайханами, торговыми лавочками, которых к центру становилось больше и больше».

Для справедливости необходимо обратить внимание и на то, что в нашей стране проведена масштабная работа по реставрации памятников архитектуры средневековья. Так, первые такие проекты в 20-30-х годах XX века вели потомственные мастера-строители. Сегодня это дело продолжают их преемники, сохранившие искусство изготовления прочных материалов и способы возведения сложнейших сводчатых систем, методы создания растительных и геометрических узоров. Мастерство это своим корнями уходит в глубь веков.  

Отреставрированные старогородские дома, улицы и махаллинские кварталы - символ достижений национальной дизайнерской культуры античности.

Не реагировать на проблему памятников народного зодчества - значит не уважать и недооценивать наследие отечественной градостроительной школы. В свою очередь положительное решение насущных вопросов позволит устранить разрыв в истории между античностью и средневековьем. К тому же старогородкие кварталы привлекательны для туристов. Остается только догадываться о том, каков был бы наплыв гостей из разных стран, если б жилые массивы получили должную заботу. 

Прежде всего необходимо наладить инфраструктуру и инженерную коммуникацию, привести в порядок проезжую часть, улицы замостить булыжником или брусчаткой, а тротуары - кирпичом. Создать отдельную реставрационную концепцию. А все остальное сделают владельцы домов.

Требования к реставрации исторических ансамблей и комплексов. 

• соблюдение единства сложившейся системы махалли;
• обеспечение сохранности архитектурно-художественных качеств комплекса;
• создание при необходимости альтернативного облика памятников архитектуры;
• формирование ансамблей в гармонии с окружающей средой;
• восстановление архитектурных образов на основе проектов, соответствующих сохранившейся части комплексов.

А что касается практики реставрации и реконструкции объектов, то необходимо в первую очередь создать адекватную систему (наподобие глиносоломенных крыш, но с использованием современных технологий) и сформировать историко-архитектурный комплекс, отражающий дух старого города.

***

Не нужно быть экспертом сферы, чтобы понимать: реставрация требует больших финансовых вложений. Но если Старому городу будет присвоен статус архитектурно-археологического заповедника, проект привлечет широчайший круг инвесторов.

К тому же восстановление обойдется дешевле, чем снос.

С другой стороны, город преобразится, если совместить современные инновационные технологии строительства (в качестве примера можно привести целый ряд City, возводимых в разных частях страны) и аутентичный дух Старого города конца XIX века. Тогда Ташкент станет еще больше привлекать туристов, съемочные группы, фотографов. Ведь известно, что любое архитектурное величие ярче отражается в гармоничном контрасте сооружений. 

Жамшид Абдуллаев.

Семь лет назад Узбекистан вступил на новый этап развития. За минувший период удалось осуществить большое количество кардинальных реформ, охвативших все сферы общественно-политической и экономической жизни общества.

При этом среди важнейших направлений стали демократические преобразования, нацеленные на обеспечение широкого круга прав и свобод человека, либерализацию общественно-политической жизни, свободы СМИ, что нашло отражение в Конституции в новой редакции. Эти реформы позволили обновить также и национальное избирательное законодательство, которое способствует проведению выборов на новом уровне.

Как известно, основные стадии избирательного процесса регулируются законодательными актами: назначение выборов, формирование организационно-технологической основы, выдвижение и регистрация кандидатов, агитация, голосование, определение итогов и их легитимация.

Право на выдвижение кандидата: как это осуществляется

В соответствии со статьей 37 Избирательного кодекса РУз право на выдвижение кандидата в Президенты Республики Узбекистан имеют политические партии. 

Согласно статье 62 правом на выдвижение кандидатов обладает политическая партия при условии, что зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее, чем за четыре месяца до дня объявления о начале избирательной кампании.

В настоящее время в Узбекистане официально зарегистрированы пять действующих политических партий: Народно-демократическая партия Узбекистана, Социал-демократическая партия «Адолат», Демократическая партия «Миллий тикланиш», Либерально-демократическая и Экологическая партии Узбекистана.  

Избирательный кодекс Республики Узбекистан определяет перечень документов, которые должны представить политические партии для участия в выборах Президента Республики Узбекистан. Так, в соответствии со статьей 63 для участия в выборах политическая партия должна представить в Центральную избирательную комиссию:

• заявление об участии в выборах, подписанное руководителем партии;
• справку Министерства юстиции Республики Узбекистан, содержащую сведения о регистрации политической партии;
• сведения о будущем кандидате в Президенты Республики Узбекистан.

На основании представленных документов ЦИК в пятидневный срок принимает окончательное решение о допущении партии к участию в выборах и выдает уполномоченному представителю политической партии регистрационное удостоверение и бланки подписных листов установленного образца. Список партий, участвующих в выборах, в порядке очередности поступления заявлений публикуется в центральной печати.

Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Узбекистан осуществляется высшими органами политических партий.

Политическая партия правомочна выдвинуть кандидата в Президенты Республики Узбекистан только из числа членов партии или беспартийного. О выдвижении кандидата в Президенты Республики Узбекистан составляется протокол. Руководитель политической партии обращается с заявлением в Центральную избирательную комиссию с просьбой о регистрации кандидата в Президенты Республики Узбекистан, к которому прилагаются соответствующие документы (статья 64 Избирательного кодекса РУз).

Для выборов Президента Республики Узбекистан ЦИК политическим партиям выдает бланки подписных листов установленного образца.

Оформление бланков подписных листов

В соответствии со статьей 34 Избирательного кодекса РУз политическая партия, выдвинувшая кандидата в Президенты, вправе назначить уполномоченного представителя для участия в заседаниях избирательной комиссии, сдаче документов, проверке правильности составления подписных листов, подсчете голосов.

Бланки подписных листов установленного образца выдаются ЦИК после объявления о начале избирательной кампании. Согласно статье 38 кодекса избиратели вправе ставить подпись в подписном листе в поддержку одной или нескольких политических партий.

Размещение ЦИК на подписных листах логотипов политических партий служит более широкому информированию избирателей о политических партиях. Это способствует, с одной стороны, тому, чтобы избиратель имел точное представление о том, какую партию он поддерживает, а с другой - какая политическая партия собрала подписи.                  

Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи, влекут установленную законом ответственность. 

Подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, а также заверяется руководителем районной, городской структуры соответствующей политической партии и печатью.

Избиратели вправе ставить подпись в поддержку одной или нескольких политических партий либо кандидатов. Указанные сведения вносятся рукописным способом.

Правильность составления подписных листов, представленных политическими партиями, проверяется ЦИК в пятидневный срок. Проверке подлежат не менее 15 процентов от необходимого количества подписей избирателей и соответствующие сведения об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.

ЦИК может создать экспертную группу по проверке правильности составления подписных листов. В ее состав привлекаются специалисты органов внутренних дел, юстиции, а также представители институтов гражданского общества. Они смотрят на правильность заполнения, внесенные в них исправления, на то, кем заполнены и имеются ли одинаковые подписи. При проверке также участвуют уполномоченные представители политических партий.   

В случае выявления в ходе визуальной проверки нарушения закона данные подписные листы возвращаются уполномоченному представителю политической партии, и ему предоставляется двухдневный срок для восполнения пробелов.

По результатам проверки экспертной группой по каждой политической партии составляется заключение. Оно станет основой для принятия соответствующего решения ЦИК, в соответствии с которым дается разрешение или отказ политической партии в праве участвовать в выборах. 

В целом процесс заполнения политическими партиями подписных листов имеет важное значение в повышении социальной активности избирательного корпуса.

Омон Мухамеджанов,

профессор Ташкентского

государственного юридического

университета, доктор юридических наук.

Неповторимая огранка, аутентичные узоры и особый магнетизм национальных украшений ценятся не только в нашем регионе. Ими восхищаются во всем мире.

В столице состоялась первая международная выставка-продажа современного оборудования, технологий и изделий ювелирной промышленности Uzbek Jewellery Fair с привлечением представителей ювелирной отрасли зарубежных стран, инвесторов, экспертов и специалистов.  

В республике особое внимание уделяется развитию национального ремесленничества, всесторонней поддержке представителей сферы, возрождению исчезающих видов народного творчества. Указ Президента «О мерах по ускоренному развитию ювелирной отрасли в Республике Узбекистан» от 18 мая 2019-го и постановление Кабинета Министров «О мерах по организации и проведению первой международной выставки-продажи современного оборудования, технологий и ювелирных изделий ювелирной промышленности Республики Узбекистан - «Uzbek Jewellery Fair-2020» от 10 января 2020-го служат важными руководствами к действию в этом направлении.

В насыщенной и многоплановой программе мероприятия воплощены идеи сохранения и популяризации культурного наследия разных стран, развития ремесел, создания экономически выгодных условий для мастеров, особенно женщин и молодежи. В качестве гостей приглашены представители отраслевых организаций из зарубежных государств, заграничные мастера прикладного искусства, ученые и специалисты направления.

Цели выставки: установление новых внутриотраслевых и международных взаимовыгодных связей; ознакомление с технологическими новинками и достижениями иностранных компаний; освоение наиболее востребованных направлений в дизайне ювелирных изделий; повышение качества и количества выпускаемой продукции.

- Современный Узбекистан - это ведущее индустриальное государство в сердце Центральной Азии, обеспечивающее стабильность и экономическое развитие региона в целом, - отметил на церемонии открытия заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли Хуррам Тешабаев. -Ключевыми факторами успеха ведения бизнеса в республике можно назвать богатую сырьевую базу, расположение в центре крупнейших региональных рынков, интегрированную сеть наземных и воздушных коммуникаций международного значения, продвинутую транспортно-логистическую систему, диверсифицированную индустриальную базу и высокий научно-интеллектуальный кадровый потенциал республики.

Общий минерально-сырьевой потенциал страны составляет порядка 3,5 трлн долларов. В частности, по запасам меди - 11-е место, по объемам производства золота - девятое, урана - восьмое, хлопкового волокна - пятое. Выгодное географическое положение на пересечении торговых маршрутов, развитая мультимодальная сеть, покрывающая рынки, в том числе в восточной части Ближнего Востока, северной части Индии и западной части Китая.

Как подчеркнули специалисты сферы, у Узбекистана имеется возможность беспошлинного выхода на рынки Центральной Азии с населением 60 млн человек и СНГ - с населением 300 млн человек. Экономика республики за первую половину 2022-го выросла на 5,4 процента - до 35,3 млрд долларов, а ВВП на душу населения - до 995 долларов (+ 3,3 процента). По прогнозам, экспорт страны (без учета золота) увеличится на 13-17 процентов в текущем году и около 9-12 процентов - в 2024-2025 годах. Прогнозируется снижение инфляции до 8,5-9,5 процента по итогам 2023-го, а также достижение целевого показателя инфляции в пять процентов во втором полугодии 2024-го.

- В рамках ювелирной отрасли Узбекистана наблюдается положительная динамика, - говорит председатель Ассоциации ювелирной промышленности Узбекистана «Узбекзаргарсаноати» Даврон Саматов. - Подписано постановление Президента «О мерах по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития ювелирной промышленности» от 22 февраля 2021 года. Согласно документу от таможенных пошлин освобождаются драгоценные и декоративные камни, используемые ювелирами, отменяется лицензионное требование на временный ввоз и вывоз золота, серебра и другого сырья, необходимого для создания ювелирных изделий. Также вводится порядок продажи драгоценных металлов производителям ювелирных изделий на основе прямого договора или с условием отсрочки платежа. Разрешается продажа на внутреннем и внешнем рынках ювелирных изделий посредством электронной коммерции. Физическим лицам разрешаются вывоз ювелирных изделий на сумму до 10 тысяч долларов и другие преференции. Теперь сырье, материалы и комплектующие (жемчуг, алмазы, драгоценные металлы) не облагаются импортными таможенными пошлинами (кроме сборов за таможенное оформление).

Предусмотрены меры, которые способствуют увеличению оборотного капитала и количества выпускаемой продукции. Это обеспечивает рынок качественной местной продукцией, способной конкурировать с зарубежной.

Еще одно новшество - использование лазерной гравировки изделий. Прежде применялся ударный метод, что зачастую приводило к повреждению продукции. Лазерная гравировка позволяет избежать порчи изделия. Благодаря этому появится больше продукции с драгоценными и полудрагоценными камнями.  

Созданы дополнительные возможности для частных предпринимателей, что помогает им начать деятельность с приобретения необходимого оборудования, сырья и драгметаллов. Намечена организация специальных ювелирных курсов, длительностью от трех до шести месяцев. Будет использована практика «устоз - шогирд».

В результате реформ аффинажные компании имеют возможность продавать мерные слитки не только производителям ювелирных изделий, как это было прежде, но и всем юридическим и физическим лицам независимо от их рода деятельности.

Разрешена реализация ювелирных изделий через электронную платформу. В мире такая практика применяется широко и показывает хороший результат. Зачастую объем реализованной продукции через интернет бывает выше, чем продажа в магазинах. Внедрение такой практики создаст удобства для покупателей, особенно в регионах. А посредством проведения ярмарок и выставок ювелиры могут шире демонстрировать свою продукцию и привлекать покупателей.   

Согласно World Gold Council, в 2020-м Узбекистан экспортировал золото на 5,8 млрд долларов (или 40 процентов от общего объема экспорта) и стал главным поставщиком золота в мире. В ноябре 2021 года Узбекистан вновь продал золота больше любого другого государства, а с января по август 2022-го страна увеличила запас золота на 19 тонн (согласно gold.org). Так, республика заняла пятое место по приросту запасов золота в мире, уступив только Индии, Ираку, Египту и Турции. Сейчас запасы золота Узбекистана составляют более 381 тонны.

Выставка Uzbek Jewellery Fair представила стильные ювелирные украшения. Мероприятие, как считают отечественные эксперты, позволит дилерам получить эксклюзивный доступ к тысячам коллекционеров и покупателей элитной продукции в Узбекистане и соседних странах. Событие предлагает широкий спектр качественных товаров, обширные ресурсы и инновационный дизайн. Экспозиция обещает стать крупнейшей в регионе.

- Решение об организации мероприятия имеет стратегически важное значение для отрасли не только в масштабах нашей республики, но и всего мира, - продолжает Д. Саматов. - Вместе с тем подобная выставка - возможность представить миру образцы отечественного ювелирного дела в качестве национального бренда, привлечь туристов путем демонстрации традиций культуры нашего народа. Все это созвучно политике главы государства, который выдвинул ряд инициатив, направленных на повышение духовности узбекистанцев, устранение безработицы, возрождение древних искусств, дальнейшее повышение статуса республики на международной арене.

Представлены золотые, серебряные украшения, ювелирные изделия с бриллиантами, драгоценные, полудрагоценные и синтетические камни, жемчуг, антикварные работы, часы, оборудование и инструменты, фурнитура, оправы, детали для производства, упаковочные материалы, а также системы и технологии безопасности.

В рамках мероприятия Ассоциация «Узбекзаргарсаноати» вручил лучшим награду Uzbekistan Jewellery Awards. Цель премии - признание компаний, отдельных лиц, команд и проектов, которые формируют будущее ювелирной отрасли страны. UJA послужит платформой для обмена инновациями и успехами, а также предоставит участникам возможность для дальнейшего обучения, профессионального развития и индивидуального роста.

Уже сегодня можно говорить об успешности инициативы.

В Национальном выставочном комплексе «Узэкспоцентр» 31 мая завершается 6-я Международная выставка текстильной и модной индустрии - UzTextileExpo Spring 2023.

По традиции выставка пройдет в рамках Ташкентской текстильной недели, включающей также брифинг на тему «Узбекистан - новый центр безопасности, качества и соответствия», совместный форум Ассоциации «Узтекстильпром» и Конфедерации работодателей Узбекистана в сотрудничестве с МОТ, тренинги по последним тенденциям и новостям в отрасли, бизнес- и пресс-туры, а также B2B-встречи с участием ведущих мировых компаний.

Организаторами мероприятия выступают международная выставочная компания Iteca Exhibitions и ее партнер ICA Eurasia Group в сотрудничестве с Ассоциацией «Узтекстильпром», МИД и Министерством инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан.

UzTextileExpo - уникальная площадка для встреч с многочисленными местными производителями и знакомства с последними новинками индустрии. Востребованность выставки и интерес к ней отечественных и зарубежных игроков рынка привели к расширению ее деловой программы и трансформации в сезонную. С 2022-го UzTextileExpo принимает гостей и весной, и осенью, является единственным выставочным событием в Узбекистане, проводимым два раза в год.

Текстильная и швейная промышленность остается одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики Узбекистана, лидируя по внедрению международных технологий и стандартов качества. Из индустрии, еще совсем недавно поставлявшей продукцию преимущественно на внутренний рынок, она превратилась в ориентированную на экспорт, с каждым годом увеличивая объемы поставок за рубеж.

Наша страна активно наращивает экспорт в страны ЕС, получив в 2021-м статус бенефициара программы преференций GSP+. В этом году Узбекистан планирует увеличить объем экспорта до пяти млрд долларов и реализовать 76 новых проектов, а также создать 26 тысяч рабочих мест.

UzTextileExpo как креативное выставочное событие развивается в соответствии с указанными переменами и демонстрирует тенденцию к неуклонному росту и расширению географии участников и гостей мероприятия. Если в осенней выставке 2022 года приняли участие около 120 компаний, то UzTextileExpo Spring 2023 собрал на своей площадке 160 компаний и брендов из 10 стран: Беларуси, Германии, Индии, Казахстана, Китая, Пакистана, России, Таджикистана, Турции, Узбекистана.

Выставка в очередной раз продемонстрирует передовые разработки и технологии, актуальные тренды в производстве одежды и текстильной продукции. Практически на выставке будут представлены достижения и инновации по всей технологической цепочке - от пряжи до готовой одежды и аксессуаров.

В выставке UzTextileExpo Spring 2023 впервые принимает участие Национальный павильон Германии: представлены 10 компаний, которые оказывают услуги по тестированию, сертификации и исследованию всех видов текстильной продукции, по разработке, производству и переработке полимеров, а также производят готовую одежду для сна и отдыха, домашний текстиль, известные всему миру своим качеством под маркой «Made in Germany».

         С традиционно широким участием выступают компании из Индии (14 компаний), Китая (49) и Турции (15), на стендах которых свою продукцию представят производители домашнего текстиля, готовой одежды, нижнего белья, тканей, трикотажного полотна, а также текстильной фурнитуры.

Воодушевленные успешным участием в весенней и осенней выставках прошлого года, в составе коллективного стенда под эгидой концерна «Беллегпром» вновь принимают участие ведущие компании Беларуси: «Камволь», «Моготекс», «Оршанский льнокомбинат». На их стендах каждый посетитель сможет ознакомиться с широким ассортиментом готовой одежды и тканей из хлопка, льна и шерсти, технического и домашнего текстиля и многого другого.

Из года в год растет интерес к выставке. В этом году среди стран-дебютантов выступает Пакистан, чья компания представляет пряжу, ткани и одежду.

Отмечено участие более 60 производителей Узбекистана, начиная от флагманов и хлопково-текстильных кластеров и заканчивая представителями малого бизнеса, которые демонстрируют продукцию для полного удовлетворения запросов самых требовательных заказчиков.

 Постоянные участники выставки - Osborn Textile, Ideal, Samarkand Apparel, Saff Textile, Zelal Tekstil, Bahmal Group, Global Textile Solutions, Barkas Teks и другие - представляют на своих стендах качественную текстильную и швейную продукцию для отечественных и зарубежных покупателей.

Традиционно важное место занимает ежегодная специальная Байерская программа, предоставляющая широкие возможности для байеров, импортеров, дистрибьюторов, оптовиков и ритейлеров найти новых поставщиков домашнего и интерьерного текстиля; а для отечественных производителей готовой текстильной продукции - зарубежных поставщиков тканей. В этом году свое прибытие уже подтвердили более 100 компаний-закупщиков для проведения переговоров с узбекскими производителями.

Знакомство со стендами выставки начали с отечественных участников. ООО «DAKA-TEX» расположено в Самарканде, представляет собой группу компаний полного цикла, занятых на выпуске пряжи, полотна и готовой одежды из узбекского хлопка.

- Если эта выставка стала шестой по счету, то мы участвуем в ней пятый раз, - говорит начальник красильного производства Иззат Саидов. - В каждый приезд находим бизнес-партнеров, поэтому с удовольствием из года в год принимаем участие. Например, в 2022-м заключили договоры о сотрудничестве с российской группой кампаний «Апрель». В этом году тоже полны оптимизма и надежд на сотрудничество.

Впервые на выставке в Ташкенте представлены десять компаний из Германии. Это первый результат совместного проекта с участием Ассоциации «Узтекстильпром» и Конфедерации немецкой трикотажной промышленности - Gesamtmasche.

- Впервые в Узбекистане, получила массу добрых впечатлений о вашей стране, - говорит координатор проекта в Германии Алекса Битцер. - Смогли посетить исторические места древнего Самарканда, колыбели восточной цивилизации. У трудолюбивого народа Узбекистана большое будущее!

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев примет участие во втором саммите лидеров стран Центральной Азии и Европейского Союза, который состоится 2 июня в городе Чолпон-Ате (Кыргызстан).

Первая встреча в этом формате состоялась 27 октября 2022 года в городе Астане с участием лидеров Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также Президента Европейского совета Шарля Мишеля.

На встрече в Астане глава нашего государства, выступая за последовательное углубление взаимодействия нашего региона с Европейским союзом, выделил ряд приоритетных направлений межрегионального сотрудничества, а также подтвердил приверженность Узбекистана открытому, системному и продуктивному диалогу в формате «Центральная Азия – Европейский Союз» в интересах стабильности, устойчивого развития и процветания стран двух регионов.

На ней были подведены итоги сотрудничества между странами Центральной Азии и Евросоюзом за прошедший период и выражена готовность к продолжению партнерства, основанного на общих ценностях и взаимных интересах.

Президент Евросовета приветствовал усилия лидеров стран Центральной Азии по укреплению регионального сотрудничества и взаимосвязанности. В свою очередь, главы государств Центральной Азии высоко оценили вклад ЕС в активизацию экономического развития после пандемии и преодоление ее негативных последствий. Стороны подчеркнули, что создание благоприятных условий для ведения бизнеса будет способствовать дальнейшему росту иностранных инвестиций в регион, взаимосвязанности и торговле в регионе.

В ходе нынешней встречи лидеров центральноазиатских государств и Европейского совета предусматривается обсуждение вопросов дальнейшего укрепления межрегионального сотрудничества, а также актуальных международных проблем.

В целом, за период после установления дипломатических отношений между государствами Центральной Азии и ЕС межрегиональное сотрудничество продвинулось во многих сферах и секторах, и сегодня служит примером многостороннего партнерства во имя процветания и устойчивости.

Узбекистан принимает активное участие в данном формате сотрудничества. В частности, регулярно проводятся встречи глав МИД «Евросоюз – Центральная Азия»: 18-я встреча состоялась в Самарканде 17 ноября 2022 года. На следующий день там же состоялась первая Конференция «ЕС – Центральная Азия» по взаимосвязанности.

В данных мероприятиях участвовал Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррель, который в ходе своего визита в нашу страну был принят Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. В ходе переговоров Жозеп Боррель приветствовал политику Узбекистана по укреплению регионального сотрудничества и отметил, что страны Центральной Азии добились в этом большого прогресса. Он заявил, что Евросоюз намерен и дальше расширять партнёрство с государствами региона в сфере политики, торговли, инвестиций, цифровизации, изменения климата и окружающей среды, науки и образования.

С 2013 года также проводится ежегодный Диалог высокого уровня «ЕС – Центральная Азия» по вопросам политики и безопасности. Последнее совещание состоялось 17 мая прошлого года в Брюсселе.

Начало отношениям Узбекистана с Европейскими Сообществами было положено 15 апреля 1992 года подписанием Меморандума о взаимопонимании. 16 ноября 1994 года были установлены дипломатические отношения. С 1995 года в Брюсселе функционирует Посольство Узбекистана, которое выполняет также функции Миссии при ЕС. В 2011 году в Ташкенте открылось диппредставительство Европейского Союза.

Договорно-правовую базу отношений составляют 15 документов, ключевыми из которых являются Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС), Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, Соглашение об учреждении дипломатического представительства ЕС в Узбекистане, Меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере, Протокол о внесении изменений в СПС и Соглашение о двусторонней торговле текстильными изделиями.

В июле 2022 года Узбекистан и ЕС завершили трехлетние переговоры и парафировали в Брюсселе текст нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС), которое заменит СПС, действовавшее более 20 лет.

В рамках Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между Узбекистаном и ЕС созданы шесть совместных органов – Совет сотрудничества, Комитет сотрудничества, Комитет парламентского сотрудничества, Подкомитет по экономике, торговле и инвестициям, Подкомитет по юстиции, внутренним делам, правам человека и сопутствующим вопросам, Подкомитет по сотрудничеству в целях развития.

ЕС твердо поддерживает реализуемую стратегию необратимых реформ в Новом Узбекистане. Об этом было заявлено на встрече Президента Шавката Мирзиёева и Президента Евросовета Шарля Мишеля, состоявшейся в Ташкенте 28 октября 2022 года. В ходе переговоров, прошедших в тёплой и дружественной атмосфере, лидеры подтвердили, что за последние годы отношения между Узбекистаном и Европейским Союзом вышли на качественно новый уровень и приобрели всеобъемлющий характер.

Поддержка ЕС также была выражена в Ташкенте 14 апреля этого года на встрече Президента Узбекистана со специальным представителем ЕС по правам человека Имоном Гилмором и специальным представителем ЕС по Центральной Азии Терхи Хакалой. На встрече европейская сторона дала высокую оценку достижениям Узбекистана в обеспечении прав человека, развитии гражданского общества, гендерного равенства, искоренения принудительного труда и других направлениях.

В торговле между Узбекистаном и странами ЕС установлен режим наибольшего благоприятствования. За последние годы благодаря представленным европейской стороной условиям «GSP+» наблюдается динамичный рост объемов взаимной торговли и числа успешных инвестиционных проектов. Кроме того, проводятся значимые мероприятия в области культурно-гуманитарного обмена.

Так, за 2022 год общий объем торговли со странами ЕС составил 4,5 миллиарда долларов, а в январе-марте 2023 года данный показатель превысил 1,8 миллиардов долларов.

Основными торговыми партнерами Узбекистана в ЕС являются Германия, Чехия, Литва, Латвия, Италия, Франция, Нидерланды и Польша.

В Узбекистане функционируют 1069 предприятий с участием инвестиций из государств ЕС, в том числе 304 компании со 100% европейским капиталом.

ЕС оказывает финансово-технического содействие Узбекистану в реализации двусторонних проектов и поддержке развития гражданского общества и прав человека. В рамках соответствующих программ на 2021-2024 годы Евросоюз выделил Узбекистану 83 миллиона евро.

Кроме того, в рамках финансово-технического содействия ЕС реализуется проект на сумму 5,2 миллиона евро «Вклад ЕС в Многопартнёрский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья».

Неотъемлемой составляющей двустороннего сотрудничества является культурно-гуманитарное взаимодействие.

На протяжении 25 лет совместно с Евросоюзом реализовано более 80 проектов образовательной программы «Темпус» на сумму более 32 миллионов евро с участием 55 высших учебных заведений Узбекистана и 71 вуза стран-членов ЕС.

С 2014 года в рамках образовательной программы «Эразмус+» реализуется более 40 проектов с бюджетом около 40 миллионов евро по повышению потенциала высшего образования, в которых задействованы порядка 70 вузов, свыше 20 отраслевых ведомств и организаций Узбекистан, а также около 120 европейских вузов.

В рамках регионального и двустороннего сотрудничества Узбекистан и ЕС реализуют совместные проекты в сферах социально-экономического развития, образования, верховенства закона, управления границами, борьбы против наркотиков и организованной преступности, транспорта, защиты окружающей среды, сельского хозяйства и других.

С 2013 года Делегация Европейского Союза в Узбекистане совместно с Национальным агентством «Узбеккино» ежегодно проводит Фестиваль европейского кино в Ташкенте. Он уже стал одним из самых заметных и масштабных культурных проектов Узбекистана. Ежегодно в нем принимают участие около пяти тысяч зрителей.

С 2016 года Фестиваль расширил географию и стал проводиться в других городах Узбекистана. В 2017 году фестиваль, помимо Ташкента, был организован в Навои и Нукусе, в 2018 году – в Шахрисабзе и Фергане, в 2019 году – в Ургенче, Нукусе и Джизаке.

В прошлом и текущем году с большим успехом в Европе прошли выставки, посвященные историко-культурному наследию Узбекистана. В частности, в конце ноября прошлого года в Париже открылись две выставки – в Лувре и Институте арабского мира, первая из которых была посвящена в большей степени археологическим находкам, а вторая представляла текстиль, ювелирное искусство, ковры рубежа XIX и ХХ веков. Последняя выставка продолжает свою работу до конца июня этого года.

В рамках визита в Германию в мае этого года Президенты Узбекистана и ФРГ открыли в галерее Джеймса Симона в Берлине выставку «Археологические сокровища Узбекистана. От Александра Македонского до Кушанской империи». Экспозиция готовилась несколько лет. Она включает 285 предметов из собраний музеев Узбекистана и 65 — музеев Берлина. Данная выставка продлится до 14 января 2024 года.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 29 мая принял председателя египетской компании «Orascom Investment Holding» Нагиба Савириса.

Топ-менеджер ведущей египетской инвестиционно-промышленной корпорации прибыл в нашу страну в развитие договоренностей на высшем уровне.

Были рассмотрены планы компании по реализации крупных инвестиционных проектов в Узбекистане стоимостью свыше 1,2 миллиарда долларов в рамках совместной «дорожной карты».

Речь шла о перспективных проектах производства продовольственных товаров, геологоразведки и освоения месторождений металлов, создания и управления современными гостиничными комплексами, строительства солнечных и ветровых электростанций.

Одна из наиболее важных форм международных экономических отношений для страны - внешняя торговля. Она также способствует развитию производства, выпуску потребительских товаров и оказанию разных услуг. В современных условиях на фоне активных процессов глобализации и интеграции степень открытости национальных экономик возрастает. От того,  насколько активно страна участвует в международных экономических отношениях, зависит эффективность ее внешнеторговой деятельности.

Сегодня Новый Узбекистан в международном сообществе стал страной с независимым голосом. Установлены политико-дипломатические, торгово-экономические и культурные связи с ведущими промышленно развитыми странами. Развиваются дву- и многосторонние взаимовыгодные отношения. Вместе с тем большая работа проводится по укреплению взаимоотношений с соседними странами, развитию связей в экономико-социальной, торгово-производственной и культурной сферах.

В этих условиях внешнеэкономический потенциал страны определяется наличием природных ресурсов, производственной и научно-технической инфраструктурой, социальными услугами и конкурентно ориентированными товарами и услугами.

Формирование статистики внешней торговли

Методология по организации статистического учета внешней торговли товарами Узбекистана, подготовленного Статистическим отделом ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения, 2010 год» (СМТТ-2010), соответствует международному стандарту и обеспечивает сопоставимость официальной статистической информации.

Сбор и обработка статданных по внешней торговле товарами и формирование базы данных по ним осуществляются таможенными органами на основании таможенных деклараций.

Статистика внешней торговли ведет учет товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов республики или вычитаются из них в результате их ввоза (импорта) на таможенную территорию нашей страны или вывоза (экспорта) на основании общей системы учета внешней торговли. При этом границей статистической территории страны выступает государственная граница Узбекистана.

Не включаются в статистику внешней торговли транзитные товары, товары, временно допущенные в страну или временно вывозимые из нее (за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки и арендуемых на срок более одного года), так как они не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов страны.

Для классификации товаров применяется ТН ВЭД Республики Узбекистан, разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Из каких источников данных формируется статистика внешней торговли?

По внешней торговле товарами - данные таможенной статистики на основании данных таможенных деклараций; данные статистической отчетности (экспорт-импорт товаров, не пересекающих границу страны); Центрального банка об экспорте драгметаллов.

По внешней торговле услугами - данные статистической отчетности (экспорт-импорт услуг); экспорта и импорта услуг туризма с учетом результатов обследования затрат туристов по въездному и выездному туризму.

Формирование сводных итогов по внешней торговле осуществляется ежемесячно на уровне страны. При этом объединяются данные по экспорту-импорту товаров с данными по экспорту-импорту услуг.

Внешнеторговый оборот (ВТО)

Узбекистан - одна из самых быстрорастущих экономик в регионе с ростом ВВП в среднем порядка пяти-шести процентов. А внешняя торговля растет более высокими темпами, особенно в последние годы.

На основе мер, реализованных в стране по стимулированию экспорта, оптимизации импорта и в целом по обеспечению сбалансированности внешней торговли, в 2022-м внешнеторговый оборот республики составил 50  млрд долларов и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 7,8 млрд (18,6  процента). В истории страны этот результат зафиксирован как наиболее высокий.

Из общего объема ВТО экспорт составил 19,3 млрд долларов (к 2021-му отмечено его увеличение на 15,9  процента), а импорт - 30,7  млрд (20,4  процента).

Существенно растет и отношение внешнеторгового оборота к ВВП, что свидетельствует о росте экономики в плане торговли. Так, в 2022-м данный показатель составил порядка 62,2  процента, что на 19,5 процента больше по сравнению с 2017-м.

В прошлом году Узбекистан осуществлял торговые отношения с 204 государствами. Среди 20 крупнейших партнеров по внешнеэкономической деятельности три страны имеют положительное внешнеторговое сальдо, в числе которых Афганистан (+741 млн долларов), Кыргызстан (+699 млн) и Таджикистан (+365 млн).

За последние годы наблюдались значительные изменения в ВТО с соседними государствами - Таджикистаном, Туркменистаном, Кыргызстаном и Казахстаном. Так,  ВТО с Кыргызстаном и Туркменистаном увеличился в пять раз, с Таджикистаном - в три и с Казахстаном - в два раза. Внешняя торговля с Афганистаном сохраняется стабильно на уровне порядка 600-700 млн долларов ежегодно.

Наибольший объем ВТО с другими государствами (кроме соседних) приходится на Россию (18,6 процента), Китай (17,8 ), Турцию (6,4), Южную Корею (4,7) и Германию (2,3).

Экспорт товаров и услуг

Развитие международных экономических отношений способствует стабильному росту экспорта, а это в свою очередь создает основу для достижения определенных результатов. На основе реформ, направленных на повышение экспортного потенциала страны, поддержку экспортеров со стороны государства и расширение номенклатуры вывозимой продукции, количество экспортеров достигло 7199, а объем экспорта товаров и услуг составил 19,3 млрд долларов, увеличившись на 15,9 процента по сравнению с аналогичным периодом 2021-го.

Экспорт товаров - 15,3 млрд долларов (в структуре экспорта товары занимают 79,5 процента) по сравнению с аналогичным периодом 2021-го, рост - 26,9 процента. Главные экспортные статьи за 2022-й -  промышленные товары (23 процента), пищевые продукты и живые животные (8,4), химические вещества и аналогичная продукция  (6,7), готовые изделия (5,8).

Из промышленных товаров в основном экспортировалась текстильная пряжа (1,4 млрд долларов), медь (1,09 млрд), трикотажные или вязаные ткани (308 млн), цинк (240 млн), тканая хлопчатобумажная ткань (161 млн) и другие.

Благодаря изменениям в промышленности и сельском хозяйстве структура экспорта значительно изменилась. В частности, доля хлопкового волокна в экспорте резко сократилась. Если в 2010-м доля составляла 12,1 процента, то по итогам 2022-го - 0,02. Значит, ориентированная на увеличение добавленной стоимости политика в текстильной промышленности эффективна, и экспортируется меньше хлопчатобумажной пряжи в качестве сырья.

Текстильная сфера - важнейшая отрасль, которая обеспечивает высокий уровень занятости, вносит вклад в промышленный потенциал и международный авторитет нашей страны.

По итогам прошлого года экспорт текстиля осуществлен на 3,2 млрд долларов (16,5 процента от общего объема экспорта).  В 73 страны экспортировано 552 вида текстильной продукции. Наибольшая его доля приходится на Россию (1,3 млрд долларов), Турцию (519,1 млн),  Кыргызстан (513,4 млн) и Китай (274 млн).

Кроме того, в связи с тем, что государство уделяет большое внимание развитию сельского хозяйства и садоводства, из года в год увеличиваются качество и объем экспортируемой продукции. В частности, в 2022-м экспортировано 1,7 млн тонн плодоовощной продукции (по сравнению с 2017-м рост в 1,9 раз или на 839,6 тысячи тонн).

Основные рынки экспорта сельхозпродукции - Россия (42,5 процента), Казахстан (18,9), Китай (9,1) и Пакистан (8,8).

Объем экспорта услуг по итогам 2022-го составил 3,9 млрд долларов (20,5 процента от общего объема) и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2021-го на 53,4 процента.

Транспортные услуги заняли большую долю - 44,3 процента, поездки (туризм) - 40,7, телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги - 6,8, прочие деловые услуги - 3,9 процента.

Примечательно: сфера туризма в 2022 -м по сравнению с 2021-м показала увеличение в 3,8 раза.  Рост обусловлен как отменой ограничений, связанных с Covid-19, так и благодаря активным мерам руководства страны по развитию туризма. Например, граждане порядка 86 стран могут ездить в Узбекистан без оформления виз. Данный источник экспорта составлял 547 млн долларов в 2017 году, а по итогам 2022-го достиг 1,6 млрд.

Основные статьи и динамика импорта

Несмотря на реформы, реализуемые в стране в сфере стимулирования импортозамещения и локализации производства, за последние годы наблюдается рост объема импорта. Например, за отчетный период составил 30,7 млрд долларов (темпы роста по сравнению с 2021-м 20,4 процента). Основную долю в его структуре занимают машины и транспортное оборудование (удельный вес в общем объеме импорта - 31,4 процента), промышленные товары (18,8), химические вещества и аналогичная продукция (13,8), а также пищевые продукты и живые животные (11,1).

По сравнению с 2021-м, объем импорта товаров увеличился на 4,4 млрд долларов и составил 28,2 млрд. Импорт услуг - 2,5 млрд.

Наибольший удельный вес импорта у следующих товаров: минеральное топливо и смазочные масла (95,2 процента), сырье непродовольственное, кроме топлива (85,7), животные и растительные масла (78,5), пищевые продукты и живые животные (63,7). По мере улучшения инвестиционного климата в стране и в результате реформ, реализуемых в этой сфере, естественным становится рост импорта машин и оборудования, а также их частей. Это и отражение политики индустриализации, а также реформ по поддержке прямых иностранных инвестиций в создание, модернизацию и увеличение производственных мощностей.

Рост объема импорта энергоносителей и нефтепродуктов произошел за счет увеличения объема импорта продуктов переработки нефти (1,3 млрд долларов, +10  процентов) и природного газа (281 млн, рост в 1,8 раза).

***

В результате масштабных реформ и стимулирования внешнеэкономической деятельности, налаживания прочных деловых связей со многими странами растет экспортный потенциал Узбекистана.

Наряду с этим благодаря созданию необходимых условий и предоставлению ряда экспортных льгот экспортерам, а также в связи с модернизацией промышленных мощностей и производства конкурентоспособной продукции возникают предпосылки для увеличения объема экспорта национальных продуктов. Это свою очередь позволяет отечественной продукции занять крепкие позиции на внешних рынках.

Батыр Иргашев.

Начальник Управления  статистики внешнеэкономической деятельности и торговли Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Текст статьи приводится на узбекском языке

В ходе реализации долгосрочной Стратегии развития проводятся реформы во многих сферах. На качественно новый этап вышла также отечественная урановая промышленность.

В 2020 году в целях внедрения современных методов корпоративного управления, перехода к рыночным механизмам, повышения конкурентоспособности, расширения производственных мощностей, разработки новых перспективных месторождений согласно постановлению Президента «О мерах по реформированию государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» от 6 марта 2020 года создано ГП «Навоийуран». Перед предприятием, специализирующимся на добыче и переработке природного урана и редких металлов, была поставлена задача эксплуатации действующих месторождений природного урана, переработки и экспорта оксида урана путем обеспечения энергоэффективности и мер экологической безопасности в соответствии с международными стандартами.

Начавший свою деятельность в январе 2022 года «Навоийуран» остается единственным предприятием по добыче и переработке урана в республике. Узбекистан, являясь одной из ведущих стран в этой сфере, согласно последним данным Всемирной ядерной ассоциации, занимает 11-е место в мире по запасам и 5-е - по добыче урана.

Основным продуктом производства ГП «Навоийуран» является природный уран, который добывается на шести геотехнологических рудниках, расположенных в производственных зонах Рудоуправления «Зафарабад», площадок «Учкудук» и «Нурабад», и перерабатывается в закись-окись урана на заводе в городе Навои. Сто процентов выпускаемой продукции идет на экспорт. Кроме того, в структурных подразделениях предприятия имеются цеха по производству серной кислоты, полиэтиленовых труб и изделий, широко используемых в технологическом процессе.

В целях выполнения экспортных показателей объемы природного урана, планируемые к добыче в течение 2023-2026 годов, будут экспортированы японским компаниям Itochu и Marubeni, Cameco Канады, Департаменту по атомной энергии Индии и южнокорейской компании KHNP.  

Стоит отметить, что растет престиж предприятия, которое занимает достойное место на международной арене. В частности, 19 мая 2022 года Президент Узбекистана ознакомился с презентацией проектов, направленных на дальнейшее развитие геологической отрасли, увеличение запасов полезных ископаемых и подземных водных ресурсов. Глава государства выразил высокое доверие к отрасли и определил ряд важных задач, цель которых - удвоение объемов производства.

Как известно, в этом направлении принято постановление Президента «О мерах по увеличению объемов добычи, переработки урана и трансформации государственного предприятия «Навоийуран» в 2022-2030 годах» от 14 июля 2022-го, определяющее механизм выполнения поставленных задач с созданием в конечном итоге современного предприятия, охватывающего процесс от геологических исследований до получения продукта глубокой переработки.

Также к 2030 году установлено увеличить базу уранового минерального сырья до 100 тысяч тонн, провести геологоразведочные и научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение открытия новых месторождений, довести объем производства природного урана до 7100 тонн, перрената аммония - до 3700 килограммов. Кроме того, предприятием намечено реализовать инвестиционные проекты на 460 млн долларов с целью увеличения добычи и переработки урана.

Трансформация: современная система корпоративного управления

В настоящее время проводится практическая работа по внесению обоснованных предложений по трансформации предприятия в современную и конкурентоспособную компанию за счет полной цифровизации производственных и управленческих процессов. В частности, проведены переговоры с зарубежными и отечественными IT-компаниями.

В прошлогоднем июльском постановлении Президента указано, что доля Министерства горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан в СП ООО «Nurlikum mining Uzbek-French joint venture» будет передана ГП «Навоийуран» за счет соответствующего увеличения доли государства в уставном фонде. Поэтому в целях изучения опыта французской компании Orano Mining в течение 2022 года были организованы рабочие поездки на казахстанско-французское СП «Катко», ряд заводов и предприятий по производству природного урана во Франции, а также в инновационный центр Centre d’Innovation en Métallurgie Extractive компании Orano Mining. Достигнута договоренность инвестировать в общей сложности до 500 млн евро в строительство опытно-промышленного оборудования на месторождении Джингельди, изучение геологических материалов на новых объектах, создание рабочей группы технического сотрудничества по повышению добычи урана, производство концентрата.

На сегодня проведены исследования по технологическим направлениям обеспечения повышения уровня извлечения урана из руды на 70 процентов и запасов в сложных геологических условиях. В результате бурение проведено на основе руководства «Методика одновременного вскрытия и доразведки запасов на урановых рудниках», разработанного специалистами ГП «Навоийуран» с тщательным изучением отчетов о горных работах на действующих и обедненных урановых месторождениях предприятия. Также выявлены остаточные запасы урана в некоторых частях технологических блоков.

Благодаря строительству технологических скважин объем извлечения урана на некоторых участках увеличен с 70 процентов до 73. На основе углубленных исследований сложных горно-геологических условий и точных расчетов на рудниках Аульбек, Юго-Восточный Джингельди и Южный Букинай также пробурены дополнительные откачные скважины в технологических обоймах. В результате степень извлечения урана увеличилась до 72 процентов. 

Для справки. В марте 2023 года главные специалисты и аудиторы международного органа по сертификации Cert International провели первый этап аудита на основании требований международных стандартов ISO 9001, ISO 14001 и ISO 45001. Второй тур прошел в конце апреля. По итогам ГП «Навоийуран» признано достойным международного сертификата Интегрированной системы менеджмента.

Для ГП «Навоийуран» 2022-й был продуктивным. В частности, на объектах Агрон, Аульбек, Шимолий Канимех, Шимолий Букинай, Джингельди, Жанубий Ингичка, Нуркон, Зиёкон, Кухнур, Арнасой, Тувактов, Аксай-1 и других, а также бурения скважин глубиной 608 тысяч метров с целью ускорения геологоразведочных работ и расширения масштабов поиска новых полезных ископаемых достигнуто увеличение его запасов до 5406 тонн, а ресурсов - до 12 538.

Кроме того, в целях выполнения прогнозных показателей, установленных на 2024-2026 годы, исходя из существующих мощностей предприятия, ведутся работы по определению направлений подготовки горных работ, объемов бурения и вскрытия запасов урана, основных геологических и геотехнологических показателей.

В перечне инвестиционных проектов предусмотрено строительство добычной площадки на месторождении Актау. Для реализации этого проекта в 2022 году выделены средства в размере 2,5 млн долларов, введены в эксплуатацию месторождение и городок для рабочих. Важно, что в 2023-м будет выделено столько же средств и запущен второй этап проекта. Актау является двадцатым в общей сложности месторождением предприятия, и его запасов по предварительным оценкам хватит на 15 лет. Кроме того, в нынешнем году к объему производства предприятия будет добавлено около двух процентов.

В соответствии с перечнем инвестиционных проектов также устанавливается порядок разработки сроков их реализации, показателей освоения средств в разрезе лет и выполнения работ. Это создает предпосылки для ускорения и повышения качества работы.

Словом, предприятие по итогам 2022 года достигло высоких результатов по всем целевым параметрам. В частности, объем производства продукции составил 100,5 процента, темп роста - 101,6, буровые работы выполнены на 121,2 процента по сравнению с планом, а объем добычи продуктивных растворов - на 103,5, экспорт продукции обеспечен на 118,9 процента, а темп роста по сравнению с 2021-м - 110,2. В рамках инвестиционных проектов освоено в общей сложности 32,5 миллиона долларов из выделенных средств. Это означает, что план выполнен на 100,2 процента.

На новом этапе развития важна программа локализации. Необходимо повышать объемы производства за счет внутренних возможностей, расширять ассортимент продукции, разрабатывая новые проекты, выпуская ее на самом предприятии. Реализация проектов значима не только для создания дополнительных рабочих мест, но и для достижения финансово-экономической независимости ГП «Навоийуран» и снижения себестоимости продукции.

В 2020 году в рамках шести проектов программы локализации произведено продукции на 16,7 млрд сумов. С начала 2022-го ее закупка у местных предприятий на основе производственной кооперации достигла 481,14 млрд, или темп роста составил 131,1 процента по сравнению с 2021 годом.

Международное сотрудничество - многообещающие перспективы

В рамках официального визита Президента Узбекистана во Французскую Республику 21-22 ноября 2022 года было подписано трехстороннее соглашение между Министерством горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан, ГП «Навоийуран» и французской компанией Orano Mining о стратегическом партнерстве. На основании этого соглашения сформирована рабочая группа из геологов, гидрогеологов, горных инженеров и инженеров-технологов для представления соответствующего отчета. Рабочая группа определила разработку отчета об оценке и «дорожной карты» технического сотрудничества для проведения технического аудита месторождений.

В связи с этим 8-13 февраля текущего года рабочая группа горняков, геологов и технологов компании Orano Mining посетила ГП «Навоийуран». Основная цель - ознакомление с производственными мощностями предприятия, а также разработка «дорожной карты».

Социальная защита - важный аспект в деятельности предприятия

В ГП «Навоийуран» планомерно реализуются меры социальной поддержки тружеников предприятия. В целях создания благоприятных условий для проживания и отдыха горняков построено два вахтовых поселка на 96 мест на площадках Аульбек геотехнологического рудника-1 и Актау геотехнологического рудника-4 Рудоуправления «Зафарабад».

Стоит отметить, что интеллектуальный потенциал предприятия, знания квалифицированного персонала в организации технических и технологических процессов, планомерное выполнение всех работ от добычи природного урана до производства положительно отмечены международными специалистами и отраслевыми экспертами.

Жахонгир Хасанов.

Генеральный директор ГП «Навоийуран».

Выступая на церемонии открытия состоявшегося недавно в столице второго Ташкентского международного инвестиционного форума, Президент Шавкат Мирзиёев особо отметил, что требования Всемирной торговой организации полностью соответствуют сути наших реформ и мы нацелены на скорейшее вступление в эту авторитетную организацию. Так что нам даст членство в ВТО?

Прежде чем ответить на этот вопрос, вспомним об истории ВТО, ее организационной структуре, целях и задачах.

В унисон целям реформ

Основа для создания Всемирной торговой организации была заложена в январе 1995 года. Сейчас в ВТО 164 страны. В частности, большинство государств — членов ООН также вступило в нее.

Нормативно-правовую базу организации составляют более десяти соглашений разного направления. Выполнение требований этих документов считается обязательным для всех членов ВТО, и государства, желающие вступить в нее, обязаны привести свое национальное законодательство в соответствие с ними.

Во Всемирной торговой организации решения принимаются методом консенсуса — путем голосования всеми государствами-участниками. В положении указано, что принятие решений большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было. Согласно правилам, решения на высшем уровне принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. 

Генеральный совет, находящийся в подчинении Министерской конференции, отвечает за выполнение текущей работы и собирается раз в год в Женеве, где находится штаб-квартира Всемирной торговой организации. В собраниях участвуют представители стран-участниц, послы. При генеральном совете находятся специальные органы — по анализу торговой политики и по разрешению споров, в которых работают 650 сотрудников. Кроме того, в составе совета имеются комитеты: по торговле и развитию, по ограничениям, связанным с торговым балансом, по бюджету, финансам и административным вопросам. Действуют также советы по торговле товарами, услугами, по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

На долю стран — членов Всемирной торговой организации приходится 95 процентов мировой торговли. Основной ее задачей является обеспечение стабильного развития стран-членов через упорядочение и расширение свободных и прозрачных торговых отношений, улучшение жизни людей. Это, как отметил глава нашего государства, полностью соответствует целям экономических реформ, осуществляемых в Узбекистане.

Рынки и система торговли

Рассматривая динамику наших торговых связей с зарубежными государствами, можно увидеть, что, в частности, раньше половина экспорта нашей страны приходилась на хлопковое сырье. После того как мы полностью отказались от экспорта сырья, в четыре раза увеличился экспорт готовой одежды. По итогам прошлого года экспорт текстильной продукции превысил три миллиарда долларов. В результате присоединения Узбекистана к системе «GSP+» отправка готовой продукции на рынки Европы увеличилась в 1,5 раза. Членство в ВТО откроет для нас еще более широкие возможности для увеличения доли готовой продукции во внешней торговле.

Узбекистан поставил перед собой цель — в предстоящие три года увеличить экспорт готовой продукции в два раза. Единственным путем для этого является членство во Всемирной торговой организации. Оно даст возможность наладить справедливую систему торговли с развитыми странами и открывать стабильные рынки.

Заявку для вступления в ВТО Узбекистан подал еще в декабре 1994 года. Однако по объективным и субъективным причинам этот процесс затих. В 2017 году Президент Шавкат Мирзиёев сообщил, что процедуру вступления в эту организацию необходимо продолжить. За прошедший период сделаны уверенные шаги к цели. Велись двусторонние переговоры с более 50 государствами — членами ВТО. В рамках данного процесса в марте было проведено шестое заседание специальной рабочей группы.

Одной из основных целей ВТО является усиление самозащиты и отмена применения протекционизма. Организация предоставляет благоприятную правовую систему для международной торговли. Важные документы, принятые взаимно, возлагают на государства ответственность за ведение своей торговой политики по согласованным критериям. Цель, которая при этом ставится, — оказание производителям продукции и услуг, экспортерам и импортерам содействия в успешном ведении деятельности на мировом рынке.

Выигрыш или потери?

В числе основных функций ВТО — либерализация международной торговли, обеспечение справедливости торговых соглашений, экономический рост и повышение благосостоя­ния народа. С этой же целью она строго требует от стран-членов либерализации своих внутренних рынков. Выполнить эту задачу нелегко — национальные предприятия, которые не в состоянии конкурировать с иностранными предприятиями, выпускающими дешевую и качественную продукцию, могут столкнуться с кризисом.

При этом будет достигнут беспрепятственный товарообмен. Упростятся процессы экс­порта и импорта. ВТО ставит требование прекратить монополию. К тому же есть возможность сокращать расходы на логистику. Наша территория окружена сушей, у нас нет прямого выхода к морю. Потому не можем предлагать на экспортные рынки недорогую продукцию. Если же Узбекистан станет членом ВТО, то в первую очередь снизятся тарифы и до нас дойдет больше продукции.

Членство в ВТО в определенном смысле можно назвать и брендом. В отношении к членам этой организации у инвесторов обычно наблюдается высокий интерес. У них будет закрепляться мысль: «Можете спокойно идти в Узбекистан, теперь там идут необратимые реформы». В нашу страну усилится поток инвесторов, будет создаваться больше рабочих мест.

Основной принцип Всемирной торговой организации — свободная, открытая конкуренция. В настоящее время невозможно добиваться чего-либо за закрытыми дверями. Для этого в первую очередь нужно повысить конкурентоспособность монопольных предприятий. Насколько быстро мы откроем двери и правильно определим внутреннюю политику в разных сферах, насколько эффективно наладим конкурентоспособность и подготовку кадров, настолько же обеспечим и готовность Узбекистана к участию в глобальной экономике.

Конечно, успех любого дела напрямую зависит от созданных в государстве условий, от уровня подготовки к нему. Для этого нужна либерализация экономики и обеспечение одинакового развития отраслей промышленности, регулирование цен и создание оптимальной налоговой системы, сохранение субсидий в отдельных секторах и на производстве, урегулирование стандартизации и сертификации товаров, повышение привлекательности зарубежных инвестиций, нормализация экспортно-импортных таможенных платежей.

Долгая процедура

Процесс становления государства членом Всемирной торговой организации длится в среднем 8—10, а для некоторых государств — 10—15 лет. Узбекистан подал заявку на вступление в ВТО давно, но положительный сдвиг в этом вопросе наблюдается лишь с 2017 года. Управление во многих отраслях при этом 30 лет находится в руках монополистов, отчего страдает экономика Узбекистана.

Наши соседи — Казахстан с 2015 года, Кыргызстан с 1998 года и Таджикистан с 2012 года являются полноправными членами Всемирной торговой организации, почему же тогда Узбекистан до сих пор не вступил в нее?

С прежней моделью экономического развития Узбекистана вступить в ВТО невозможно. Для этого нужно было наладить в стране свободную торговлю, нужна была экономическая политика без монополий и таможенных ограничений. В Узбекистане монополистов еще предостаточно. Кроме того, должны быть отменены повышенные пошлины на импортную продукцию и товары. Тогда на внутреннем рынке появится свободная конкурентная среда.

Процесс вступления в ВТО состоит из нескольких продолжительных этапов. В нем государство-претендент должно провести двусторонние переговоры с организацией и ее членами, должно добиваться договоренностей по спорам, которые будут при этом возникать. Претендент должен имплементировать договоры в свое законодательство. Членство не должно осуществляться поспешно.

Учитывать опыт других

Следует привести пример Китая. Это государство вело сложные переговоры в течение более чем пяти лет и только после этого на основе договоренностей 11 декабря 2001 года стало 143-м членом ВТО. При этом правительству предъявлялся целый ряд сложных требований. В их числе снижение тарифов, сокращение тарифов на необходимую компаниям США промышленную продукцию с 25 до семи процентов, удешевление цен сельскохозяйственной продукции для американских фермеров с 31 до 14 процентов, открытие целого ряда отраслей в таких важных сферах, как банковский сектор, страхование, телекоммуникации, профес­сиональные услуги, ведение системных реформ по вопросам открытости, устранение барьеров для зарубежных компаний, осуществляющих деятельность в Китае, и другие.

Основной проблемой, связанной с членством Китая в ВТО, была не возможность вхождения в рынок, а прозрачность экономического режима, механизм выполнения обязательств по формированию правовой, административной и институциональной системы. На последнем этапе переговоров перед КНР был поставлен еще ряд условий, в частности, отмена системы планирования политики осуществления экспорта и экспортно-импортных целей, прозрачность режима внешней торговли, либерализация лицензирования и си­стемы квот, рынка государственных закупок, разрешение зарубежным деловым людям пользоваться услугами внутреннего рынка, снятие субсидий на экспорт, отказ от финансовой поддержки государственных предприятий, защита сельского хозяйства.

И на Узбекистан со стороны Всемирной торговой организации будут возложены такие же условия — обеспечить открытость в политике и экономике, отказаться от планирования в экспорте-импорте и в других экономических системах, отменить государственную монополию по импорту продукции сельского хозяйства и промышленности. Следование этим условиям является требованием времени и означает уважение правил мировой экономики.

Еще раз обратимся к опыту Китая. После принятия исторического решения страна выиграла в двух вопросах. Благодаря членству в ВТО в условиях мирового финансового кризиса, который начался в 2008 году и продолжается до сих пор, были сняты квоты на дешевые китайские товары. Достигнут экспорт дешевой рабочей силы, благодаря чему в настоящее время 70 миллионов мигрантов, работающих за рубежом, отправляют в Китай примерно 70 миллиардов долларов в год.

Если кратко оценить возможности Узбекистана при членстве в ВТО, то они проявляются в развитии туризма, который за последние годы перенес серьезные реформы, увеличении возможностей интегрирования, сокращении нетарифных ограничений, росте доли прямых инвестиций в экономике, сокращении государственной монополии и других направлениях.

Вполне вероятно, что переговоры Узбекистана с представителями Всемирной торговой организации могут растянуться еще на два-три года. Вопрос о членстве не решится легко, впереди — сложные этапы. Масштабы тем переговоров и проблем настолько широки, что упущение одной из них может привести к новой проблеме. К примеру, должно быть серьезно обсуждено, что у нас еще не закончена приватизация в таких отраслях, как горнодобывающая, нефтегазовая промышленность, энергетика, железнодорожный и воздушный транспорт.

Но самое главное — членство во Всемирной торговой организации прекратит монопольное управление и создаст свободную конкурентную среду. Такой смелый шаг сыграет важную роль в будущем нашей страны.

Каландар Абдурахманов,

академик.

II Международный Форум по сокращению бедности завершил свою работу. В рамках 6 тематических панельных сессий обсужден широкий круг вопросов, озвучены проблемы и предложения для развивающихся стран. Отмечен прогресс, достигнутый в Узбекистане в области сокращения бедности, несмотря на такие вызовы, как пандемия COVID-19, нестабильность мировой экономики и др.

Нобелевский лауреат Абхиджит Банерджи, говоря о реформах, направленных на борьбу с бедностью в Узбекистане, акцентировал внимание на инструментарии, который используется для создания социальных программ, повышения адресности поддержки бедных, развитии предпринимательства, понимании в эффективности различных принимаемых программ.

В г. Ташкенте завершил свою работу II Международный форум (Форум) на тему: «Применение передового опыта по сокращению бедности», организованный Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР) совместно с Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан (Министерство занятости), при поддержке Программы развития ООН (ПРООН) в Узбекистане и Представительства Детского фонда ООН в Узбекистане (ЮНИСЕФ).

В форуме приняли участие свыше 300 участников, из них свыше 100 известных экспертов авторитетных международных организаций и государств-партнеров.

Советник Президента Республики Узбекистан по вопросам развития отраслей экономики, реализации инвестиционной и внешнеторговой политики Равшан Гулямов зачитал Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Миромоновича Мирзиёева к участникам Форума.

В Послании подчеркивается необратимый характер реформ в сфере сокращения бедности, которые вышли на новый уровень, опираясь на принцип “человек – общество – государство”.

В целях полной реализации социальных обязательств государства, а также развития человеческого капитала были определены пять ключевых направлений в борьбе с бедностью.

Во-первых, создание наиболее благоприятных условий для частного сектора и предпринимательства.

Во-вторых, ускорение реализации программ адресной поддержки бедных семей в рамках системы “социальный реестр” на основе индивидуального подхода.

В-третьих, оказание более 100 социальных услуг в махаллях лицам с инвалидностью, женщинам, граждан, нуждающимся в особом внимании.

В-четвертых, увеличение объема средств, выделяемых через систему “открытый бюджет” на выбранные самим населением проекты.

В-пятых, расширение работы по обеспечению прав каждого на доступ к качественному образованию и медицинским услугам.

Свои напутствия участникам Форума адресовали заместитель премьер-министра Республики Узбекистан Джамшид Кучкаров, министр занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан Бехзод Мусаев, Нобелевский лауреат по экономике, член Национальной академии наук США Абхиджит Банерджи, главный исполнительный директор Французского агентства развития Реми Риу, профессор экономики Университета Джорджа Вашингтона Джеймс Фостер, директор Оксфордской инициативы по борьбе с бедностью и человеческому капиталу Сабина Алькайр, заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики Эдиль Байсалов и другие.

На форуме была дана высокая оценка активным действиям Узбекистана в борьбе с бедностью и неравенством. Отмечалось, что более 2 миллиона 300 тысяч нуждающихся семей, женщин, одиноких престарелых и лиц с инвалидностью полностью охвачены системой социальной защиты.

Как отметил Реми Риу, активные экономические и политические реформы изменили роль и место Узбекистана на международном уровне. По его словам, в Брюсселе и Париже пристально следят за достижениями страны, где борьба с бедностью идет в сочетании с экологией – уменьшением выбросов в атмосферу, улучшением доступа к чистой питьевой воде.

Лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля Абхиджит Банерджи, отметил наиболее важные направления дальнейших исследований для формирования политики по борьбе с бедностью. Говоря об Узбекистане, профессор выделил инструментарий, который используется в нашей стране для создания социальных программ и адресность реформ.

«Все это довольно сложная работа, но я рад, что ваша страна показывает своим примером другим странам как нужно бороться с бедностью. Стоя здесь сегодня, я чувствую дух перемен в этой стране и горжусь тем, что могу сказать вместе с вами: «Давайте сделаем это», – подчеркнул нобелевский лауреат.

Вице-премьер Кыргызстана Эдиль Байсалов, отметил, что Узбекистан сегодня является мотором и сердцем всей Центральной Азии.

«Сокращение бедности в Узбекистане в 2022 году, несмотря на трудную мировую ситуацию, является сенсационным не только для региона Центральной Азии, но и для всего мира. Мы восхищены реформами в вашей стране, готовы перенимать ваш опыт. Осенью у нас состоится подобное мероприятие, приглашаю экспертов принять в нем участие. Благодаря политической воле лидеров двух наших стран сегодня на сто процентов согласованы границы, это значительно улучшило туристический потенциал как Кыргызстана, так и Узбекистана», – отметил вице-премьер.

В рамках Форума состоялось пленарное заседание по изучению опыта Узбекистана по сокращению бедности, модератором которого выступил заместитель советника Президента, директор Центра экономических исследований и реформ Обид Хакимов.

На нем с докладами выступили министр занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан Бехзод Мусаев, федеральный министр по делам зарубежных пакистанцев и развитию людских ресурсов Пакистана Сажид Хусаин Тури, профессор Эллиотской школы международных дел Университета Джорджа Вашингтона Джеймс Фостер, директор Международного центра по сокращению бедности в Китае Лю Жунвен, постоянный представитель ООН в Узбекистане Консуэло Видаль Брюс и другие.

Постоянный представитель ПРООН в Узбекистане Матильда Димовска отметила решимость поддерживать усилия правительства Узбекистана в дальнейших реформах по искоренению бедности.

«Мы полны решимости поддерживать усилия правительства Узбекистана по адаптации своих стратегий в соответствии с контекстом страны для охвата наименее обеспеченных слоев населения с учетом последних данных и анализа потребностей и возможностей людей. С этой целью ПРООН поддерживает разработку инструмента измерения многомерной бедности для Узбекистана. ПРООН сопровождает Узбекистан на пути решения многочисленных аспектов бедности посредством создания инклюзивных рабочих мест, гендерного равенства, человеческого потенциала, развития сельских районов и, конечно же, перехода к зеленой экономике и цифровизации», – отметила глава ПРООН в Узбекистане.

Мунир Мамедзаде, глава Представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане, отметил приверженность Детского фонда ООН поддержке комплексных национальных стратегий по борьбе с детской бедностью в Узбекистане.

«Крайне важно уделять приоритетное внимание инвестициям в развитие детей раннего возраста, здравоохранение, образование и социальную защиту. Благодаря этому Узбекистан может использовать демографические возможности и стать примером передовой практики в развитии человеческого капитала в регионе», – отметил глава Представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане.

В завершении пленарной сессии А.Банерджи, отвечая на вопросы журналистов, рассказал о сотрудничестве J-PAL с ЦЭИР.

«Я думаю, что самое большое преимущество, которое мы увидели, поработав с Центром экономических исследований и реформ, это серьезный подход к исследованиям и настоящая приверженность делу. Я вижу, что здесь много специалистов, которые готовы бороться с бедностью и, в то же время, у руководства страны есть твердая убежденность, что борьба с бедностью — это важная задача. А мы со своей стороны предлагаем научный подход для реализации этой задачи, и я думаю, что такое объединение усилий наших организаций принесет в итоге эффективные результаты», – резюмировал со-основатель глобальной инициативы по борьбе с бедностью.

По итогам Форума был подписан ряд документов о сотрудничестве и объявлено о новых совместных проектах, в том числе состоялась церемония подписания Меморандума о сотрудничестве между ЦЭИР и J-PAL.

В рамках Форума зарубежные эксперты и партнеры посетили регионы Узбекистана, была представлена проводимая работа на местах на основе системы “махаллабай” на примере махалли “Маданият” в Бухарской области. По итогам изучения работы в регионах, эксперты отметили необходимость проведения мониторинга и оценки эффективности воздействия стратегий и государственных программ в Узбекистане, а также более глубокого изучения узбекской модели сокращения бедности с целью дальнейшего распространения приобретенного опыта в развивающихся странах.

Узбекистан гордится своей горно-металлургической промышленностью. Высокие позиции в мировых рейтингах по добыче и переработке золота, серебра и других драгоценных металлов отечественной отрасли, которая входит в число ведущих и наиболее ключевых секторов экономики, обеспечивает Навоийский горно-металлургическии комбинат.

С учетом поставленных главой государства задач по преобразованию комбината в современную компанию и превращению в полноценного участника международного финансового рынка АО «НГМК» последовательно реализует рассчитанную до 2026 года промышленную программу стратегического развития. В ее рамках в период 2017-2019 годов введены в строй восемь объектов стоимостью 1,2 млрд долларов. В результате объем добычи золота вырос на 2,5 процента, серебра - на 37 процентов.

За прошедшие шесть лет Навоийский горно-металлургический комбинат, в который пришли новые, передовые технологии, сформировался как промышленный кластер, освоивший полный цикл производства - от геологической разведки запасов в недрах, добычи руды и ее переработки до получения готовой продукции. Для сравнения: до обретения независимости НГМК имел два завода, в последующие годы было построено и введено в эксплуатацию четыре гидрометаллургических завода. В результате объем переработки руды увеличился в три раза, а объем производства - в два.

В нынешних процессах глобализации для повышения конкурентоспособности и усиления международной интеграции НГМК перешел к акционерной форме собственности и реализует ряд мероприятий по внедрению современной системы корпоративного управления, составлению финансовой отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов, направленных на совершенствование деятельности комбината, превращение его в ведущую мировую компанию по технологии производства.

Немаловажное место в производственной структуре Навоийского ГМК занимает перерабатывающий комплекс, который из года в год наращивает производственные мощности. Так, в 2008-м ПК обеспечивал производительность 52 млн тонн руды в год, в 2022-м было переработано 96,8 млн тонн, а к 2026-му намечается преодолеть рубеж в 100 млн тонн перерабатываемой руды.

-        В настоящее время на комбинате действует девять производственных объектов, осуществляющих переработку золотосодержащих руд, - рассказывает начальник технологического отдела АО «Навоийский ГМК» Отабек Негов. - Это гидрометаллургические заводы (ГМЗ) № 1,2,3,4,5 и 7, цехи кучного выщелачивания золота и серебра (ЦКВЗ и ЦКВС), Марджанбулакский золотоизвлекательный цех (МЗИЦ). Активными темпами ведется работа по вводу в строй Гидрометаллургического завода N° 6 в Нуратинском районе Навоийской области и предназначенного для переработки руд карьера Пистали. К слову, это один из проектов масштабных программ, реализуемых Узбекистаном в области металлургии и позволяющих увеличить производство золота в ближайшие пять лет до 150 тонн в год. Строительство комплекса по добыче и переработке золотосодержащих руд на месторождении Пистали является объектом экономической и социальной значимости. Благодаря реализации данного проекта на Навоийском горно-металлургическом комбинате будут созданы дополнительные мощности по добыче четырех миллионов тонн золотосодержащей руды в год и более 2,1 тысячи рабочих мест.

-        Каждое подразделение перерабатывающего комплекса по применяемым технологическим процессам и их аппаратурному оформлению по-своему уникально, так же как неповторимы свойства перерабатываемых на них золотосодержащих руд, требующие в каждом случае индивидуального подхода и особенной схемы переработки, обеспечивающей приемлемый уровень извлечения ценных компонентов, - продолжает О. Негов. - Совместно со специалистами Центральной научно-исследовательской лаборатории (ЦНИЛ) комбината непрерывно проводятся работы по поиску оптимальных решений, ведущих к увеличению степени извлечения ценных компонентов, а также исследования по внедрению новых эффективных реагентов, применяемых в технологических операциях заводов. В этом смысле нашим главным достижением последних лет стала научно-практическая работа «Разработка и внедрение комплексной технологии освоения и переработки технологических и упорных золотосодержащих руд». В соответствии с Указом Президента «О присуждении Государственных премий Республики Узбекистан в области науки и техники, литературы, искусства и архитектуры» от 12 декабря 2022 года ее авторы - специалисты АО «НГМК» Кувандик Санакулов, Николай Снитка, Рустамжон Усманов, Улугбек Эргашев, Отабек Мустакимов удостоены Государственной премии первой степени в области науки и техники.

Сегодня в подразделениях перерабатывающего комплекса комбината внедрены современные многоуровневые комплексы автоматизированного контроля и управления, которые позволяют в режиме реального времени наблюдать за ходом технологических процессов одновременно всех перерабатывающих предприятий прямо из рабочего кабинета.

Проектирование и строительство новых производственных объектов также не обходятся без технологов, которые участвуют во всех стадиях реализации проекта - от подготовки предпроектной документации до проведения пуск наладочных работ. Если раньше данная документация разрабатывалась с привлечением зарубежных компаний, то в последние годы выполняется силами специалистов технологического отдела и ЦНИЛ. что позволяет экономить валютные средства, время, а главное - использовать накопленный опыт эксплуатации действующих производств при проектировании новых. К примеру, перспективные объекты по переработке золотосодержащих руд месторождений Пистали и Сармич проектируются по технологическим регламентам, разработанным специалистами АО «Навоийский ГМК». В текущем году намечена организация мероприятий по разработке технологического регламента для проектирования предприятия по переработке серебро-золотосодержащих руд месторождений Нукракон, Космоначи и других.

Сегодня АО «НГМК» реализует стратегические инвестиционные проекты, направленные на расширение добычных и перерабатывающих мощностей. В частности, в 2022 году начата добыча золотосодержащей руды для освоения месторождений Балпантау и Тамдыбулак на территории Тамдынского района. Согласно данному проекту, на месторождениях намечено извлекать три миллиона тонн золотосодержащей руды в год.

В рамках инвестиционного проекта по освоению золотого месторождения Турбай в том же районе планируется добывать два млн тонн окисленной золотосодержащей руды ежегодно. На проектную мощность месторождение должно выйти в 2024-м. Затраты на его освоение составят 132 млн долларов.

Современное состояние минерально-сырьевой базы горнодобывающей и перерабатывающей промышленности обеспечивает устойчивую работу промышленных предприятий на длительную перспективу. Цели создаваемой в нашей стране современной геологической индустрии, которая является основной движущей силой экономического роста, - модернизация, цифровизация сферы, расширение масштабов преобразований геологоразведочной работы.

В частности, в последние годы в сферу отечественной геологии инвестировались огромные средства. Полностью обновлены технологии. Коренным образом изменились подходы в поиске, обнаружении и подготовке к промышленномv освоению месторождений полезных ископаемых. Повысился коэффициент бурения, увеличился запас подземных ископаемых и ресурсов. Кроме того, обнаружено много новых месторождений, которые взяты в государственный резерв. Расширился масштаб выявления рудных элементов. А горно-геологический резерв переведен на признанные международные стандарты - Кодекс JORC.

В АО «НГМК» сфере геологии отведено важное место. Ключевой экономический сегмент предприятия полностью цифровизирован, геологические данные перерабатываются с широким использованием применяемых в мире геотехнологий, программного обеспечения. В частности, планирование горных работ осуществляется с помощью современных программ и геологических моделей. Отчетность о минеральных ресурсах месторождений подготовлена на основе международных стандартов, согласно Кодексу JORC. Произведена переоценка 30 месторождений.

- На территории республики имеется 2086 месторождений с запасами 73 видов полезных ископаемых, - отмечает начальник отдела минерально-сырьевых ресурсов АО «НГМК» Мирзо Исаев. - На 437 из них ведутся работы по освоению. Решая задачу укрепления минерально-сырьевой базы комбината и повышения ее гарантированности, сфера геологии предприятия обновляется технологически, развивается ее интеллектуальный потенциал. Например, планирование горных работ геологами комбината осуществляется на основе трехмерных (3D) геологических моделей Micromine, Datamine, Leapfrog. Стоит отдельно отметить, что шесть специали¬стов Навоийского комбината являются членами Австралазийского института горного дела и металлургии - крупнейшего профессионального объединения, специализирующегося на оценке квалификации инженеров со всего мира.

В текущем году перед нами поставлены большие задачи. А учитывая, что на геологоразведочные работы в масштабах Навоийского ГМК выделено в два раза больше денежных средств, нежели в 2022-м, объем финансирования составил 1 трлн 77 млрд сумов. В текущем году в партнерстве с АО «Узбек геология кидирув» запланированы поиск, обнаружение и подготовка к промышленному освоению месторождений полезных ископаемых общей стоимостью 493 млрд сумов. Это означает бурение, сравнивание образ­цов и анализ 195 тысяч погонных метров в рамках 41 геологоразведочного проекта, что, безусловно, послужит дальнейшему укреплению минерально-сырьевой базы комбината.

Одним из важных направлений экономического развития, обозначенных главой государства, стало форсированное индустриальное развитие страны, основанное на политике сокращения сырьевого экспорта, диверсификации и наращивания производства продукции с высокой добавленной стоимостью. В АО «НГМК» данная задача решается благодаря принципиально новым и уникальным технологиям, разрабатываемым инженерной мыслью работников комбината, гигантам-заводам, в том числе крупнейшему в мире предприятию по переработке техногенных отходов, полноте использования природных ресурсов для производства высококачественной продукции. Золото навоийского комбината - залог стабильного развития многих сфер жизни, благоустройство городов и поселков нашей страны, благополучие сеней.

Перед трудовым коллективом АО «НГМК» стоят новые, непростые задачи, связанные с увеличением объемов промышленного производства, наращиванием добычи и переработки руды, дальнейшим освоением золотых месторождений. Для достижения новых рубежей в горно-металлургической промышленности потребуется обеспечение не просто стабильно высоких темпов роста отрасли, но и экономического прорыва, привлечение крупных инвестиций.

Президент Шавкат Мирзиёев 22 мая ознакомился с презентацией предложений по развитию системы дошкольного и школьного образования.

В первой статье новой редакции Конституции нашей страны закреплено, что Узбекистан является социальным государством. Одной из главнейших функций такого государства является обеспечение доступности качественного образования. Для последовательного развития этой сферы в рамках административной реформы образовано Министерство дошкольного и школьного образования. Принимаются меры по структурной оптимизации системы, внедрению современных программ, стимулированию работников сферы.

На презентации обсуждена предстоящая работа в этом направлении.

Отмечалось, что в начальных классах будет внедрена новая учебная программа, основанная на международном опыте. Количество предметов в старших классах будет сокращено с 16 до 11, будет обеспечена межпредметная и межклассная интеграция учебных программ с внедрением 11 обязательных и 2 факультативных предметов. Со следующего учебного года предмет информатики будет преподаваться с 1-класса.

В настоящее время 70 процентов тем в учебной программе не имеют связи с повседневной жизнью. Отныне доля практических занятий будет увеличена с 40 до 60 процентов. Темы будут преподаваться на примере решения конкретной проблемы, а практические уроки – в форме выполнения проекта.

В целях обеспечения школ квалифицированными кадрами будет создана система сертификации педагогов. Так, педагог, поступающий на работу, должен будет отработать 1 год учителем-стажером и в течение этого периода получить сертификат.

Испытания для присвоения квалификационной категории учителям будут проводиться в 2 этапа. Первый этап - оценка знаний кандидата по профильному предмету, второй этап - оценка педагогического мастерства. Педагогам, получившим квалификационный сертификат может выплачиваться надбавка в размере до 70 процентов месячного оклада.

Также, в целях привлечения в детские сады квалифицированных воспитателей с 1 июня 2024 года ставки по оплате их труда будут приравнены к ставкам, применяемым к школьным учителям.

Предоставление общеобразовательным школам права свободного распоряжения внебюджетными средствами дает им возможность улучшить материальную базу и осуществлять дополнительные выплаты учителям. Теперь планируется распространить этот порядок также на детские сады и специализированные школы.

Для формирования корпуса квалифицированных управленческих кадров на местах будут созданы советы директоров, состоящие из наиболее опытных директоров. Отныне директоры школ будут назначаться на эту должность по рекомендации совета путем открытого конкурса.

Вместе с тем будут прекращены полномочия районных (городских) отделов министерства по проверке деятельности школ и оценке качества образования. Требования к организации частных школ будут облегчены.

На совещании затронуты и вопросы содержательной организации досуга детей, открытия современных кружков с привлечением частного сектора.

Глава государства одобрил эти предложения и дал указания по трансформации системы, повышению квалификации и стимулированию учителей.

19 мая в рамках программы второго дня государственного визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Китай состоялся ряд деловых мероприятий.

Глава нашего государства в сопровождении вице-премьера Государственного совета КНР Хэ Лифэна посетил Выставку узбекско-китайского сотрудничества, проходящую в эти дни в городе Сиане.

Делегации осмотрели стенды, посвященные кооперации Узбекистана и Китая в сферах промышленности, инфраструктурного развития, сельского хозяйства, науки, образования и инноваций. Им представлена подробная информация о результатах и планах взаимовыгодного партнерства, новых договоренностях и разработанных специально к визиту перспективных инвестиционных проектах, предлагаемых к реализации в Узбекистане.

На полях выставки в формате телемоста между китайским городом Сианем, Сырдарьинской, Ташкентской, Джизакской и Самаркандской областями нашей страны состоялась торжественная церемония запуска новых совместных проектов.

Президент Шавкат Мирзиёев нажатием символической кнопки запустил 15 производственных мощностей по выпуску автомобилей и электромобилей, строительных материалов, широкой линейки металлических изделий и проката, предметов медицинского назначения, а также возведению новых предприятий общей стоимостью 3,3 миллиарда долларов.

Затем Президент Узбекистана провел встречу с ведущими представителями деловых, финансовых и инвестиционных кругов Китая.

В мероприятии также приняли участие вице-премьер Государственного совета КНР Хэ Лифэн, секретарь парткома КПК провинции Шэньси Чжао Идэ, президент Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Цзинь Лицюнь, председатель Китайского совета по содействию международной торговле Рен Хонбин, а также руководители более 100 крупных компаний, корпораций и банков, таких как Китайская национальная нефтегазовая корпорация, Китайская национальная химико-инжиниринговая компания, China CAMC Engineering, BYD Auto Industry, Sungrow Power Supply, China North Industries Corporation, Xinjiang Hualing Group, China Aerospace Science and Industry Corporation, Huawei Technologies, Китайский банк развития, Эксимбанк, других коммерческих и финансовых учреждений.

Глава нашего государства, тепло поприветствовав участников мероприятия, проводимого в формате «круглого стола», отметил символичность встречи в древнем городе Сиане – одном
из экономических центров Китая, откуда много веков назад начинался Великий шёлковый путь.

Президент Узбекистана особо отметил беспрецедентный уровень сотрудничества, достигнутый в последние годы между нашими странами. Отмечалось, что взаимный товарооборот вырос в два раза и составил 9 миллиардов долларов. Объём освоенных в Узбекистане китайских инвестиций впервые приблизился к 11 миллиардам долларов.

Сегодня в нашей стране успешно работает более 1,7 тысячи предприятий с участием китайского капитала. Реализуется целый ряд крупных совместных проектов в энергетической, нефтегазовой, химической, горнодобывающей, текстильной
и других отраслях.

Выражено особое удовлетворение результатами плодотворных переговоров с Председателем КНР Си Цзиньпином, в ходе которых отдельное внимание было уделено вопросам использования двустороннего торгово-экономического и инвестиционного потенциала, а также создания благоприятных условий для китайских компаний на узбекском рынке.

Отмечено также успешное проведение в рамках визита Президента Узбекистана совместных деловых мероприятий.

В частности, достигнуты договорённости о реализации новых высокотехнологичных промышленных, торговых и инвестиционных проектов более чем на 25 миллиардов долларов в сферах энергетики, химии, металлургии, геологии, автомобилестроения, электротехники, строительства и других.

- Всё это ярко свидетельствует об очевидном успехе узбекско-китайской кооперации, высоком обоюдном интересе к углублению взаимовыгодного партнёрства, – подчеркнул Президент.

Глава государства обратил внимание участников встречи на кардинальное улучшение инвестиционного климата в нашей стране, максимально комфортные созданные условия для инвесторов.

Отмечено наличие в Узбекистане широких возможностей для организации совместных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью и её дальнейшего экспорта на рынки третьих стран. В этом плане наиболее перспективными видятся отрасли «зелёной» энергетики, химии, автомобилестроения, электротехники, металлургии, сельского хозяйства, фармацевтики, здравоохранения и другие.

Президент Узбекистана пригласил китайских бизнесменов воспользоваться этими уникальными возможностями, подчеркнув готовность обеспечить китайский бизнес необходимой производственной инфраструктурой и стабильным рынком сбыта, оказывать ему всяческую поддержку и софинансировать проекты.

В ходе обмена мнениями руководители крупнейших китайских корпораций, компаний и банков подтвердили приверженность к дальнейшему развитию сотрудничества с Узбекистаном. Выражена готовность к расширению практического взаимодействия в приоритетных сферах, особенно по созданию высокотехнологичных и инновационных производств.

Глава нашего государства поручил руководителям министерств и ведомств Узбекистана взять осуществление прозвучавших инициатив под личный контроль, а также принять соответствующую «дорожную карту» с указанием пошаговых механизмов и конкретных сроков реализации.

История создания Государственного музея искусств Республики Каракалпакстан тесным образом связана с биографией художника Игоря Витальевича Савицкого, который был одним из его основателей.

В 1956 году И. Савицкий переехал на постоянное место жительства в Нукус, куда в эти годы из Москвы вернулся Марат Нурмухамедов — тогда молодой кандидат наук, ставший со временем не только прекрасным ученым, но и выдающимся организатором гуманитарной науки в Узбекистане. Очень скоро они стали друзьями.

Возглавив в 1950 году лабораторию по изучению каракалпакского народно-прикладного искусства в рамках филиала Академии наук Узбекистана, М. Нурмухамедов пригласил на работу И. Савицкого. Так он начал заниматься собиранием коллекции народного искусства в рамках новых служебных обязанностей. Уже в 1961 году произведения декоративно-прикладного искусства Каракалпакстана, собранные Игорем Витальевичем, увидели в Москве на вы­ставке, приуроченной к всемирному конгрессу востоковедов. Коллекция увеличивалась, что подтолкнуло И. Савицкого и его единомышленников к созданию в Нукусе нового музея — Музея искусств, который был открыт в 1966 году.

С первых дней своего пребывания на посту директора музея Игорь Савицкий решил, что экспозиция не будет похожа на существующие. Будучи художником, в дополнение к традиционному искусству он предложил выставлять произведения живописи и графики. А как человек, проработавший много лет в археологических экспедициях, посчитал нужным собирать в музее результаты археологических раскопок. Желание выйти из привычных рамок определило три основных направления в формировании коллекции музея — материалы по археологии Хорезма и Приаралья, традиционное декоративно-прикладное искусство народов, населяющих этот регион, изобразительное искусство XX века.

В обширном археологическом собрании музея одну из наиболее интересных частей представляет коллекция оссуариев. Это атрибуты, характерные для погребального обряда, который исследователи связывают с зороастризмом, широко распро­страненным в Средней Азии до прихода ислама. По некоторым данным, именно Древний Хорезм был регионом, где сформировался этот обряд. В нукусском собрании имеются оссуарии из нескольких ранне­средневековых могильников, в том числе целый ряд уникальных. Среди них датирующиеся VII — VIII веками алебастровые оссуарии из некрополя на городище Ток-кала. На одном изо­бражена сцена оплакивания умерших во время погребального обряда, что, по письменным источникам ортодоксального зороастризма, было за­прещено. Вероятно, он был одной из характерных черт среднеазиатского варианта зороастризма. Помимо росписей, на некоторые оссуарии черной краской нанесены заупокойные надписи, сделанные гетерографической письменностью на основе арамейского алфавита.

Коллекция декоративно-прикладного искусства народов, населяющих Приаралье, легла в основу экспозиции нового музея, в котором были собраны художественные произведения и изделия этнографии, постепенно вышедшие из обихода. Без преувеличения можно сказать, что И. Савицкий спас многие уникальные произведения искусства каракалпакского народа: ювелирные украшения, традиционную одежду, предметы быта. Одним из знаковых предметов этнографии каракалпаков является саукеле — головной убор невесты. Исследователи считают, что в музеях мира сохранилось около десяти таких головных уборов и один из самых лучших находится в Нукусе. В традиционной одежде каракалпакских женщин широко распространена накидка на голову кимешек, которая является этническим, социальным и возрастным показателем. В собрании музея имеется уникальное платье невесты кок койлек, датирующееся концом XIX — началом XX веков.

Заслуженную славу музею придает обширное собрание ювелирных изделий, игравших важную роль в женском наряде, — нагрудные украшения, браслеты, серьги, амулеты, специальные кольца, украшавшие правую ноздрю женщины, и многое другое.

Вместе с тем музей имеет мировую известность благодаря собранию изобразительного искусства XX века. Когда И. Савицкий только начал собирать живопись и графику, трудно было представить, что эта коллекция будет одной из самых интересных для изучения изобразительного искусства России и Средней Азии прошлого века. Несомненно, особую ценность придает ей ее направленность. Игорь Витальевич, понимая, как пишется история искусства и какую роль в этом процессе играют музейные собрания, начал формировать коллекцию из произведений художников, которые по определенным причинам не закупались большими музеями.

Российское искусство начала XX века знает большое число прекрасных художников и интересных художественных объединений, которые в начале 1930-х годов по политическим причинам оказались невостребованными и выпали из поля зрения широкой публики. Со временем часть этих имен и объединений была извлечена из небытия и произвела фурор в художественной жизни мира. Русский авангард с успехом прозвучал в ведущих музеях и занял почетное место в их постоянных экспозициях. Ценность нукусского собрания заключается в том, что в ней представлены произведения не только самых известных авангардных художников начала прошлого века, но и тех, кто оказался в тени, о ком не писали искусствоведы и чьи произведения сейчас можно увидеть прежде всего в Нукусе.

Не менее интересную страницу в истории изобразительного искусства представляет творчество художников, работавших в Средней Азии в первой половине прошлого столетия. И. Савицкий проявил удивительную прозорливость и собрал в музее работы среднеазиатских художников, работавших в авангардной манере, на которые до него мало кто обращал внимание. Таким образом, в собрании музея оказались произведения художников, составляющих интереснейший феномен в истории изобразительного искусства XX века — «Туркестанский авангард».

Тигран Мкртычев,

директор Государственного музея искусств

Республики Каракалпакстан имени И. Савицкого.

С избранием Шавката Мирзиёева в качестве главы государства в 2016 году Узбекистан существенно активизировал свою политику в афганском направлении. С этого времени афганская стратегия Узбекистана приобрела еще более содержательный, прагматичный и динамичный характер.

Ярким подтверждением этому служат мирные инициативы Узбекистана, направленные на урегулирование ситуации в Афганистане. В частности, в 2018 году по инициативе Президента Узбекистана в Ташкенте состоялась международная конференция высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное сотрудничество».

В принятой по итогам вышеуказанной конференции Ташкентской декларации впервые был закреплён всеобщий консенсус относительно необходимости политического урегулирования ситуации в Афганистане. То есть, вовлечённые в афганский кризис страны мира вновь признали тот факт, что у афганского конфликта нет военного решения. Это придало ощутимый импульс возобновлению мирного процесса и запуску межафганских переговоров.  

Таким образом, Узбекистан внес свой посильный вклад в прекращение вооружённого конфликта в Афганистане и снижение военной составляющей афганского кризиса. К тому же, узбекской дипломатии удалось вновь вернуть утраченное внимание международного сообщества к ситуации в Афганистане.

Следующим важным событием в данном контексте стала организованная 15-16 июля 2021 года в Узбекистане международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». Данное мероприятие подчеркнуло первостепенную роль мира и стабильности в Афганистане для укрепления межрегиональных связей.

Так, участники мероприятия высокого уровня пришли к пониманию о невозможности восстановления тесных исторических связей между Центральной и Южной Азией без прекращения в Афганистане военно- политического кризиса. Ведь именно Афганистану отведена роль своеобразного связующего звена и жизненно важной торговой артерии между двумя крупными регионами, что прямо связано с перспективами реализации «Трансафганского коридора», продвигаемого Узбекистаном.

В связи с чем планы Узбекистана по конструированию прочной модели межрегиональной коннективности между Центральной и Южной Азией можно расценивать как логическое продолжение и важную составную часть афганской стратегии республики.

При этом с последними политическими изменениями в Афганистане, то есть с приходом движения «Талибан» к власти в Кабуле, можно говорить о начале нового этапа системных усилий Узбекистана по стабилизации ситуации на афганской земле.

Своеобразным отличительным моментом данного периода является смещение акцентов в афганской политике Узбекистана с обеспечения политической стабильности на необходимость недопущения обострения социально-экономической ситуации в Афганистане.

Подобные цели продиктованы обеспокоенностью Ташкента нарастающим экономическим кризисом в Афганистане и вытекающими из него непредсказуемыми последствиями.

В частности, сегодня Афганистан переживает беспрецедентный по своим масштабам гуманитарный и социально-экономический кризис. По последним данным ООН, в 2022 году количество нуждающихся в гуманитарной помощи афганцев превысило 24 миллиона человек, увеличившись на 6 миллионов по сравнению с предыдущим годом. Это около 60% населения страны.

Вышеописанная ситуация подтверждает необходимость объединения усилий международного сообщества для оказания безотлагательной помощи афганскому народу. Ведь используемые методы экономического давления на афганские власти способны ухудшать и без того непростое социально-экономическое положение в Афганистане.

Осознавая это, в 2022 году власти Узбекистана провели очередную конференцию «Афганистан: безопасность и экономическое развитие», в ходе которой центральной тематикой стали вопросы постконфликтного экономического восстановления Афганистана. Примечательно, что это стало первой международной конференцией высокого уровня после прихода представителей движения «Талибан» к власти в Афганистане. Уникальность данного мероприятия заключалась в том, что в ней участвовала представительная делегация временного афганского правительства и более 100 представителей из 30 стран мира.

Все вышеуказанные факторы показывают, что Узбекистан пытается адаптировать свою афганскую политику к новым условиям, возникшим вокруг и внутри Афганистана. В частности, с одной стороны, Ташкент продолжает конструктивный диалог с движением «Талибан», с другой – пытается убедить временное афганское правительство в необходимости выполнения международных требований. Эти условия включают формирование инклюзивного правительства, прекращение связей с деструктивными организациями и обеспечение прав женщин и детей.

В то же время Узбекистан призывает страны Запада прекратить замораживание афганских иностранных активов и уделять больше внимания гуманитарной ситуации в Афганистане.

Тем самым Ташкент пытается вернуть афганский вопрос в центр международной повестки. Потому что обострение геополитической напряжённости между ведущими странами мира приводит к ослаблению международного внимания к афганской проблеме.

О продолжающейся активности Узбекистана в афганском направлении также свидетельствует позитивная динамика торгово-экономических обменов. Сегодня Афганистан входит в первую десятку стран-торговых партнеров Узбекистана. Если проанализировать двусторонние отношения в 2022 году, то можно отметить целый ряд положительных событий и трендов. Среди них рост взаимной торговли до 759,9 млн. долларов в 2022 году, что на 15% больше по сравнению с предыдущим годом (2021 – 673,7 млн. долл.).

Следующим важным аспектом в системе современных отношений с Афганистаном является гуманитарное сотрудничество, в рамках которого Узбекистан проявляет высокую активность. В частности, в период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года Узбекистан 5 раз отправлял гуманитарную помощь в Афганистан. В результате общий объём помощи достиг 10 тысяч тонн.

Ещё одним важным шагом в этом направлении стал запуск в городе Термез в 2021 году международного хаба по оказанию гуманитарной помощи Афганистану, что создало широкие возможности для эффективного осуществления централизованной, адресной и системной международной гуманитарной помощи афганскому народу.

Помимо вышеперечисленного, Узбекистан продолжает вносить весомый вклад в обеспечение энергетической безопасности Афганистана. Страна покрывает 52% импорта электроэнергии Афганистана (2,7 млрд кВтч). К тому же продолжаются переговоры по завершению проекта сети «Сурхан–Пули-Хумри», который способен увеличить поставки электроэнергии на афганский рынок. Привлечение международных финансовых ресурсов в реализацию вышеуказанного проекта является результатом договоренностей с предыдущим правительством Афганистана, которые были достигнуты в 2018 году.

В этом контексте следует подчеркнуть, что присутствие Узбекистана на афганском энергетическом рынке может оказать содействие в обеспечении стабильности афганской экономики и укреплении исторически дружеских связей между двумя народами.

Резюмируя вышеуказанные аспекты современной политики Узбекистана на афганской направлении, можно отметить, что страна позиционирует себя как региональный актор, способный устанавливать прагматичные отношения с любой политической силой на политической сцене Афганистана и оказать стабилизирующий эффект на происходящие внутри него процессы. В своей афганской стратегии Узбекистан намерен выступать в качестве проводника интересов всех государств Центральноазиатского региона, которые заинтересованы в стабилизации ситуации в Афганистане и развитии южного направления торгово-экономических связей. Поэтому перспективы политики Узбекистана принесут устойчивую стабильность не только в Афганистан, но и экономическое благополучие во все центральноазиатские государства.

Азиз Каримов

Независимый соискатель,

эксперт по Центральной Азии

и Афганистану

15 мая 2023 года Центральная избирательная комиссия допустила к участию в досрочных выборах Президента Республики Узбекистан, которые состоятся 9 июля текущего года, следующие политические партии в порядке очередности поступления их заявлений:

1. Народно-демократическая партия Узбекистана (постановление Центральной избирательной комиссии № 1255);
2. Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия Узбекистана (постановление Центральной избирательной комиссии № 1256);
3. Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» (постановление Центральной избирательной комиссии № 1257);
4. Экологическая партия Узбекистана (постановление Центральной избирательной комиссии № 1258);
5. Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» (постановление Центральной избирательной комиссии № 1259).

Постановления о допуске к участию в выборах Президента Республики Узбекистан опубликованы на официальном веб-сайте Центральной избирательной комиссии.

Центральная избирательная комиссия

Республики Узбекистан

Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений по совершенствованию системы дошкольного образования.

Сегодня в около 30 тысяч дошкольных образовательных учреждениях страны воспитываются более 2 миллионов детей. За счет строительства 422 государственных детских садов и открытия более 21 тысячи негосударственных дошкольных учреждений за последние пять лет создано 1 миллион 200 тысяч мест для детей. Показатель охвата дошкольным образованием достиг 72 процентов.

В то же время в ходе прошедших на местах открытых диалогов граждане указывали на необходимость увеличения числа детских садов. В связи с этим Министерство дошкольного и школьного образования разработало предложения по организации процесса дошкольного образования на основе нового порядка.

В частности, разработаны меры по дальнейшему совершенствованию системы, повышению качества воспитания в детских садах и увеличению их вместимости, внедрению передового зарубежного опыта. Так, в густонаселенных районах или в тех, где низкий охват дошкольным образованием, будут построены новые государственные детские сады и расширено участие частного сектора. В школах, работающих с низкой нагрузкой, предусматривается открытие подготовительных групп.

Глава государства, акцентировав внимание на важности этой сферы в воспитании детей и расширении возможностей женщин, поручил ответственным лицам повысить качество образования, усовершенствовать учебные программы, поднять на новый уровень отношения государственно-частного партнерства.

Поставлена ​​задача разработать пятилетнюю программу по расширению охвата дошкольным образованием.

Президент Шавкат Мирзиёев посетил махаллю Жангох Шайхантахурского района.

Сегодня махалля является ярким отражением проявляемого в нашей стране внимания органам местного самоуправления. Сход граждан и многоквартирные дома приобрели современный облик. Территория благоустроена, выполнен ремонт внутренних дорог, организованы детские игровые площадки и автостоянка.

Глава государства ознакомился с проделанной работой, поговорил с председателем и представителями махалли.

– Мы внедрили в махалле “систему пяти” и предоставили ей широкие возможности. Сегодня махалля - это мост между населением и государством. Чем справедливее, прозрачнее, прочнее этот мост, тем довольнее будет наш народ, - сказал Шавкат Мирзиёев.

В махалле проживают более 6,7 тысячи человек. Местная молодежь трудится более чем в десяти пунктах бытового обслуживания и свыше ста магазинах. Созданы условия для содержательного досуга населения.

Глава государства также ознакомился с деятельностью управляющей сервисной компании «Янги Жангох», которая обслуживает 52 многоэтажных дома в махалле. Всегда наготове 24 специалиста и спецтехника. Внедрена ​​биллинг-система расчетов. Для удобства населения внедрено мобильное приложение «Менинг уйим».

Ответственным лицам даны указания по обновлению коммунальных сетей, обеспечению доверия между поставщиками и пользователями услуг.

Состоялась искренняя беседа с жителями.

- Мы с первого дня нашей деятельности осуществляем все преобразования в махалле. Потому что это самая близкая к людям система. Проведенное благоустройство в вашей махалле тому пример. Такая работа ведется не только в Ташкенте, но и в Каракалпакстане, Хорезме, Кашкадарье, повсюду. Наш народ - справедливый судья. Сегодня все в нашей стране чувствуют позитивные перемены. Теперь в продолжение этой работы мы передадим махалле не менее 30 процентов полномочий финансовых, налоговых органов и ведомств занятости. Это будет удобная система, которая упростит жизнь людям и улучшит качество услуг, - сказал Президент.

Представители старшего поколения отметили, что рады видеть изменения в своей махаллей и в стране в целом, прочитали дуа.

Президент также осмотрел организованную рядом с махаллей прогулочную аллею вдоль улицы Абдуллы Кадыри. Отмечалось, что это место станет еще одной достопримечательностью для жителей и иностранных туристов.

16-18 мая в г.Самарканде состоится 32-е Ежегодное заседание Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), под общей главной темой «Инвестиции в жизнеспособность» (Investing in Resilience). Заявка на проведение мероприятия была подана Узбекистаном в 2019-м и одобрена в 2022 году.

В мероприятии запланировано участие более 2000 гостей из 73 государств, включая представителей иностранных правительств, глав транснациональных корпораций, руководителей международных финансовых институтов и банков, экспертов в сфере экономики, инвестиций, финансов и технологий, а также мировых СМИ.

Центральной темой мероприятия станет инвестирование в обеспечение устойчивости экономики. В ходе заседания запланировано проведение панельных дискуссий по вопросам выработки мер по преодолению вызовов, с которыми сталкиваются страны-участницы Банка.

Мероприятие предоставит ЕБРР возможность проанализировать также свои достижения за прошедший год и сформировать планы на будущее.

Одним из главных событий заседания станет сессия «Об инвестиционных перспективах Узбекистана». На ней будут обсуждаться ожидаемые темпы роста экономики страны и возможности для привлечения инвестиций.

Также в повестку трёх дней мероприятия входит ряд дискуссионных панельных сессий с экспертами на различные темы. Сессии будут посвящены как регионам, так и отдельным странам.

В их числе:

• международная торговля;
• энергетическая безопасность, возобновляемые источники энергии;
• значение малого и среднего бизнеса для экономики;
• цифровизация на развивающихся рынках;
• программа ЕБРР «Зелёные города»;

Эксперты рассмотрят лучшие методы борьбы с бедностью и результаты достижений Узбекистана, в том числе их эффективность, с целью дальнейшего распространения приобретенного опыта в развивающихся странах.

18 мая 2023 г. в гостинице Hilton Tashkent City состоится II Международный форум «Применение передового опыта по сокращению бедности».

В этом году организаторами форума выступили Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) совместно с Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан. Форум организуется при поддержке Программы развития ООН в Узбекистане и Представительства Детского фонда ООН в Узбекистане.

На втором Международном форуме по борьбе с бедностью, который будет проходить в нашей стране, ожидается участие около 200 делегатов, в том числе экспертов глобальной инициативы по борьбе с бедностью J-PAL, ООН, ПРООН, МОТ, ВБ, ЮНИСЕФ, АБР, ФАР, GIZ, GGGI и др.

Большое значение будет иметь участие лауреата премии Альфреда Нобеля, сооснователя глобальной инициативы по борьбе с бедностью J-PAL — Абхиджита Банерджи, а также профессора экономики Университета Джорджа Вашингтона, исследующего экономику благосостояния и измерение бедности — Джеймса Фостера и директора Оксфордской инициативы по борьбе с бедностью и человеческому капиталу — Сабины Алькайр.

В Форуме выступят вице-президент Азиатского банка развития Шичен Чен, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Анна Бьерде, постоянный координатор ООН в Узбекистане Консуэло Видаль Брус, глава представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане Мунир Мамедзаде, глава Всемирного банка в Узбекистане Марко Мантованелли и директор Международного центра борьбы с бедностью Китайской народной Республики Лю Цзюньвэнь, заместитель директора Национального департамента реабилитации сельских районов в Китае Чжан Цианбао.

Кроме того, ожидается участие представителей Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Исламской Республики Пакистан, Республики Таджикистан, а также дипломатического корпуса.

Целью Международного форума станет изучение лучших мировых практик и методов борьбы с бедностью, формирование приоритетных направлений для будущих совместных исследований на ближайшие годы с особым акцентом на интегрированный и комплексный подход разрешения многомерной бедности, социальную защиту и таргетинг, повышение качества программ обучения на рынке труда через развитие человеческого капитала, поддержка роста малых предприятий, расширение доступа к высококачественному образованию.

Участники рассмотрят методы и результаты достижений Узбекистана в реализации мер по борьбе с бедностью, в том числе их эффективность, с целью дальнейшего распространения приобретенного опыта в развивающихся странах.

В рамках Форума запланировано подписание ряда документов о сотрудничестве и принятие совместного коммюнике, в том числе ожидается подписание Программы сотрудничества между Центром экономических исследований и реформ и глобальной инициативой J-PAL.

Служба по связям с общественностью ЦЭИР

тел.: (+998) 78 150-32-20 (417)

Текст статьи приводится на узбекском языке.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в рамках рабочего визита в город Москву по приглашению Президента Российской Федерации Владимира Путина 9 мая принял участие в торжественных мероприятиях в связи с 78-й годовщиной Победы во Второй мировой войне.

Вклад народа Узбекистана в Великую Победу огромен. К 1941 году население нашей республики составляло свыше 6 миллионов 800 тысяч человек. За время войны на фронт было отправлено около 2 миллионов наших соотечественников. Более 500 тысяч дорогих нам людей, настоящих героев, погибли в ожесточенных боях, еще тысячи вернулись домой инвалидами.

Наш народ и днем, и ночью неустанно трудился, бесперебойно поставляя на фронт большое количество продовольствия, одежды, оружия, лекарств. В Узбекистан было эвакуировано и в короткие сроки вновь пущено в действие около 170 заводов и фабрик.

Республика приняла более 1 миллиона 500 тысяч пострадавших от войны стариков, женщин и детей. Среди них – свыше 200 тысяч детей-сирот.

В нашей стране уделяется особое внимание увековечиванию подвига наших предков, сражавшихся во Второй мировой войне и самоотверженно трудившихся в тылу. Ежегодно поощряются участники и инвалиды войны, приоритетное значение придается заботе об их здоровье. В городе Ташкенте открыт величественный Парк Победы с мемориалом «Ода стойкости» и Музеем славы.

На Красной площади состоялся парад Победы. На нем присутствовали также Президент Беларуси Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и Премьер-министр Армении Никол Пашинян.

По завершении парада глава нашего государства вместе с лидерами остальных стран возложил венок к Могиле Неизвестного солдата в Александровском саду и почтил память солдат, в том числе сыновей Узбекистана, положивших свои жизни за Родину во Второй мировой войне.

На этом рабочий визит в Россию завершился. В аэропорту Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева проводили министр экономического развития России Максим Решетников и другие официальные лица. Глава нашего государства отбыл в Ташкент. 

Выступление

Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева

на встрече с членами палат Олий Мажлиса, представителями политических партий и общественности

Уважаемые члены парламента, представители политических партий и общественности!

Уважаемые участники встречи!

Как известно, 30 апреля этого года в жизни нашей страны произошло очень важное, поистине историческое событие. Впервые на основе всенародного референдума мы приняли обновленную Конституцию.

Абсолютное большинство наших граждан, участвовавших в референдуме, голосовали с гордостью, осознавая: “Это – моя Конституция”.

Референдум наглядно показал, насколько в последние годы возросли политическое сознание, правовая культура и мировоззрение нашего народа. Этим историческим выбором народ Узбекистана еще раз продемонстрировал высокое доверие и полную поддержку реформ, начатых нами шесть лет назад. Таким образом, решением народа заложен прочный фундамент дальнейшего устойчивого развития нашей государственности и экономики.

Не это ли является свидетельством того, что каждый соотечественник, независимо от национальности, языка и религии, на собственном примере и жизни своей семьи ощущает происходящие в стране кардинальные преобразования?

Во всенародном обсуждении проекта Конституции, проводившемся на всех этапах до ее принятия, активно участвовали миллионы наших граждан. В связи с этим у нас есть все основания утверждать, что настоящим автором обновленной Конституции является наш народ.

Самое важное, теперь мы никогда не свернем с пути реформ, будем идти вперед и только вперед на основе новой системы “человек – общество – государство”.

Безусловно, волеизъявление нашего народа на референдуме, его высокое доверие возлагают на всех нас большую ответственность, призывают к достижению новых рубежей во имя обеспечения благополучия соотечественников, придают еще больше сил и энергии, воодушевляют на последовательное продолжение реформ.

Низко кланяюсь нашему многонациональному, мужественному и благородному народу, который, достойно выполнив свой высокий гражданский долг, активно участвовал со своими практическими предложениями и инициативами, идеями и мнениями в принятии Основного закона страны.

Выражаю искреннюю признательность уважаемым представителям старшего поколения, деятелям науки и культуры, интеллигенции, дорогим учителям и наставникам, медицинским работникам, предпринимателям, рабочим и служащим, умелым дехканам и фермерам, работникам кластеров, придающим новый импульс развитию отечественной экономики, председателям махаллей, помощникам хокимов, молодежным лидерам, женщинам-активистам и инспекторам профилактики, являющимся опорой общества, целеустремленной молодежи – строителям нашего будущего, одним словом, всем патриотам Узбекистана, которые самоотверженно участвуют в процессах обновления и преобразований, поддерживают нас во всех наших благих начинаниях.

Особую благодарность выражаю членам Конституционной комиссии, всем депутатам и сенаторам, представителям политических партий, которые вели диалог с народом, изучали мнения населения, внесли свой вклад в совершенствование Основного закона, а также ученым, отечественным и зарубежным экспертам, активно участвовавшим в разработке проекта закона на основе международных стандартов, работникам средств массовой информации, открыто освещавшим процесс референдума, международным наблюдателям, высказавшим свое объективное мнение.

Дорогие соотечественники!

Несомненно, 30 апреля – день, когда наш народ, сделав свой выбор, проголосовал за обновленную Конституцию, будет вписан яркой, незабываемой страницей в историю страны. Именно в этот день наш народ, многое повидавший на своем веку, высоко ценящий мирную жизнь, честь и достоинство человека, еще раз на деле подтвердил свою приверженность идеалам демократии, свободы, равенства, социальной справедливости и солидарности.

Продолжение добрых традиций, берущих истоки в нашей древней истории, обеспечение прав и свобод человека как высшей ценности, оказание уважения старшим, постоянный диалог с народом – именно в этом мы видим настоящую демократию.

Не случайно наш народ говорит: “Там, где царят сплоченность и согласие, есть и развитие”. Действительно, в стране, где народ живет в дружбе и взаимопонимании, обязательно будут благополучие и прогресс.

Наше главное богатство – это наш великий многонациональный народ, считающий Узбекистан своей священной Родиной. Самый высокий долг для каждого из нас – беречь как зеницу ока межнациональную дружбу и согласие в нашей прекрасной стране.

Уважаемые участники встречи!

В статье 1 обновленной Конституции твердо закреплено имеющее историческое значение положение о том, что Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство. Данные принципы, закрепленные волеизъявлением народа в Основном законе, – эти “пять основ”, определивших путь развития и судьбу нашей страны, – никогда не будут изменены.

Как известно, каждый день мир сталкивается со все новыми испытаниями, угрозами и вызовами. Даже самые авторитетные политологи и эксперты, “мозговые центры” не могут прогнозировать исход происходящих в мире противостояний и конфликтов.

В таких сложных условиях по каждому направлению работы, во всех принимаемых нами законах и решениях самым главным приоритетом для нас должны быть только интересы нашего народа, нашей Родины.

Для этого, во-первых, все мы должны всегда помнить, что нашей жизненно важной задачей является сохранение, дальнейшее укрепление и передача будущим поколениям независимости – несравненного, величайшего блага, вековой мечты наших предков.

Наш народ-созидатель, численность которого сегодня приближается к сорока миллионам, имеет трехтысячелетнюю историю государственности, богатую и уникальную культуру. Мы все ответственны за его судьбу, будущее и благополучную жизнь. В связи с этим сохранение и укрепление мира и стабильности в стране и впредь будет оставаться нашей важнейшей задачей.

С этой целью мы поднимем на новый уровень работу, направленную на обеспечение национальной безопасности, повышение боевого потенциала Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

Для обеспечения мирной и спокойной жизни в стране будем ускоренными темпами осуществлять концепции “Безопасный город”, “Безопасная махалля”, “Безопасная улица”. Поэтому государством и обществом будет всесторонне поддержана новая система – “пять опор махалли”. Мы мобилизуем все силы и возможности для дальнейшего укрепления атмосферы гражданского согласия, межнациональной дружбы и толерантности.

В нынешней сложной обстановке в мире мы продолжим миролюбивую внешнюю политику, будем развивать дружественные связи, сотрудничество во всех сферах с государствами ближнего и дальнего зарубежья.

В целях дальнейшего укрепления суверенитета страны будем разрабатывать новые инициативы и программы по преодолению проблем, связанных с глобальными климатическими изменениями, продовольственной безопасностью, энергетикой, логистикой, негативным воздействием дефицита водных ресурсов, активно работать в этих направлениях совместно с нашими партнерами.

Во-вторых, мы провозгласили Узбекистан социальным государством.

В стране более 2 миллионов 200 тысяч семей нуждаются в социальной защите. 55 процентов населения составляет молодежь.

В этой связи хочу обратить ваше внимание на один вопрос. В обновленной Конституции социальные обязательства государства увеличиваются в 3 раза. Сказать это легко, но чтобы осуществить это на практике, нам нужно немало потрудиться. На данные цели из Государственного бюджета необходимо ежегодно выделять дополнительно 30-40 триллионов сумов, в том числе для строительства сотен новых детских садов, школ и больниц.

В качестве приоритетной задачи задействуем также новые возможности для того, чтобы поднять на более высокий уровень молодежную политику, развитие сфер образования и воспитания, науки, культуры и спорта.

Еще больше расширим спектр социальных услуг для наших ветеранов, одиноких пожилых людей, лиц с инвалидностью, граждан, нуждающихся в особом внимании и заботе. Будем регулярно повышать размеры заработной платы, пенсий, пособий и стипендий.

Давайте зададимся вопросом: почему наш народ был так активен на референдуме? Почему он поддержал наши реформы? Потому что своими глазами видит огромную созидательную работу повсюду – в селах и аулах Каракалпакстана и областей, в махаллях и на улицах нашей столицы.

Приведу один пример. С прошлого года мы начали внедрение системы «Открытый бюджет» и все видим положительные результаты реализации этой инициативы на настроения людей.

Вместе с тем для удовлетворения растущих потребностей населения мы должны работать вдвое больше, чем сегодня.

Как вы хорошо знаете, мы признали наличие в стране бедности и осуществляем значимую работу по ее сокращению на основе отдельных программ.

С этой целью в деле обеспечения занятости и повышения доходов населения, особенно молодежи и женщин, налажены системы “трех тетрадей”, социального реестра, и мы достигли в этом весомых результатов.

Наши граждане ждут многого от обновленной Конституции и внедряемой новой системы.

Для создания достойных условий жизни населения необходимо прежде всего обеспечение экономического роста. Мы должны задействовать все имеющиеся возможности для доведения объема валового внутреннего продукта с нынешних 80 миллиардов долларов до 160 миллиардов долларов в ближайшие годы. Это означает, что объем ВВП на душу населения достигнет 4 тысяч долларов.

Ускоренными темпами мы продолжим работу по поддержке частного сектора, дальнейшему упрощению налогового администрирования, уменьшению участия государства в экономике. Будут привлечены крупные инвестиции, особенно в сферы сельского и водного хозяйства, промышленности, энергетики, транспорта, строительства.

В целом правительство до 1 августа разработает отдельную программу по каждому новому обязательству, взятому государством, с конкретным указанием средств, механизмов реализации, ответственных министерств и хокимиятов, а также должностных лиц, и представит ее в парламент.

В-третьих, в нашей Конституции мы впервые определили Республику Узбекистан как правовое государство.

В Конституции количество норм о гарантиях прав человека также увеличено в 3 раза. Это означает, что прежде всего будет обеспечено верховенство закона во всех сферах. Отныне все неясности в законах будут толковаться в пользу человека.

Самое важное, критерием деятельности каждого члена общества, особенно должностных лиц, должен стать подход: “Закон – священен, при любых обстоятельствах должна восторжествовать справедливость!”.

Наряду с этим для надежной защиты прав и свобод человека мы должны на практике обеспечить беспристрастное, справедливое и независимое рассмотрение дел в суде.

С этой целью в Основном законе определено, что без решения суда лицо не может быть задержано на срок более 48 часов, закреплено положение о том, что ограничение свободы возможно только на основе решения суда. Впервые отдельно установлено, что обвиняемый вправе не свидетельствовать против себя, то есть имеет право хранить молчание. Повышен статус адвокатов, закреплено, что они имеют равные правомочия со следователем и прокурором.

Конечно, внедрение в практику этих прогрессивных новшеств, внесенных в Основной закон, будет нелегкой задачей, многие общества лишь мечтают о таких изменениях. Для этого мы должны улучшать кадровый потенциал и укреплять материально-техническую базу судебно-правовых органов.

Самое важное, наряду с повышением знаний и квалификации, духовно-нравственного уровня следователя, прокурора, судьи, адвоката требуется также повышение правовой культуры населения, изменение мировоззрения каждого из нас.

Как бы ни было трудно, само время требует осуществить эту работу.

В-четвертых, мы решительно продолжим путь демократического развития.

В Основном законе мы еще больше усилили гарантии этого принципа. Нам необходима компактная и эффективная система управления, облегчающая проблемы человека и бизнеса, оказывающая им качественные услуги.  Именно с этой целью мы приступили к административным реформам. На первом этапе сделаны компактными структуры правительства и министерств, изменены методы их работы. Очередная задача – повысить качество управления также на уровне областей и районов.

Моя самая большая мечта – создать по-настоящему демократичную систему, при которой махалля самостоятельно решает проблемы, волнующие людей. В связи с этим намечается передать на уровень махалли не менее 30 процентов полномочий органов сфер финансов, налогов и занятости.

Изменения в обновленной Конституции предусматривают также ряд политических реформ. В этом направлении осуществляются важные преобразования в деятельности парламента. В частности, количество исключительных полномочий Законодательной палаты с действующих 5 доведено до 12, а Сената – с 14 до 18.

В то же время конкретизированы полномочия палат. Так, вопросы формирования правительства, осуществления парламентского контроля за его деятельностью отныне отнесены к полномочиям Законодательной палаты.

Вместе с тем настало время нашим депутатам основное внимание уделить повышению качества и действенности законов, тесно работать совместно с правительством по эффективной организации их исполнения.

Необходимо направить деятельность Сената на решение вопросов, касающихся регионов, оказание всесторонего содействия местным Кенгашам, обеспечение исполнения законов на местах, особенно в махаллях.

Все это, естественно, возлагает большую ответственность на наших депутатов и сенаторов. Они должны больше встречаться с людьми на местах, слышать их проблемы, совместно с министрами и хокимами находить конкретные решения по каждому вопросу. От этого наша общая работа только выиграет.

В настоящее время самой действенной силой, доносящей голос и мнение народа до широкой общественности, государственных органов, являются средства массовой информации, журналисты.

В целях последовательного продолжения политики открытости в обществе твердо гарантируются свобода деятельности средств массовой информации, реализация их права на получение, использование и распространение информации.

Вместе с тем свобода слова означает и ответственность. Поэтому мы должны помнить, что главными требованиями к деятельности в информационном пространстве являются достоверность и объективность.

Также отдельное внимание будем уделять развитию институтов гражданского общества путем повышения роли негосударственных организаций и гарантирования их прав.

В-пятых, Узбекистан – светское государство. Так будет и впредь.

Это воля нашего народа, его твердый выбор, выраженный на референдуме.

Мы и далее будем обеспечивать свободу совести каждого гражданина независимо от его национальности, языка, вероисповедания и социального положения, создавать необходимые условия для свободной деятельности конфессий.

Последовательно продолжим политику обеспечения согласия и взаимного уважения между представителями разных наций и конфессий в стране. Мы никогда не допустим никаких проявлений радикализма в нашем обществе, использования религии в политических целях.

Уважаемые друзья!

С первого дня своей деятельности на посту Президента я постоянно повторяю: “Мы призваны служить нашему народу. Мы призваны создать для него достойную жизнь”.

Когда мы приступили к реформам, то столкнулись с очень многими проблемами и испытаниями, которых ранее себе не представляли. Вместе с нашим народом находим пути их решения, каждый вопрос решаем на месте. Ведь сутью и содержанием, главной целью обновленной Конституции является создание достойных условий для благополучной жизни народа. На пути к этой цели, как бы ни было трудно, мы изыскиваем необходимые, иногда даже более того, средства, используем все возможности.

Наш народ является самым справедливым судьей. Убежден – сегодня каждый наш соотечественник может сказать, что в его жизни происходят позитивные перемены.

Сейчас мы стоим на пороге еще более ответственного, решающего исторического этапа, вступаем в принципиально новый период развития страны. Приняв обновленную Конституцию, мы создали правовой фундамент Третьего Ренессанса в Узбекистане. Сегодня каждый соотечественник, стремящийся внести достойный вклад в достижение такой великой цели нашего народа, должен действовать, опираясь прежде всего на этот фундамент.

Основной закон открывает безграничные возможности для воплощения в жизнь надежд и устремлений прежде всего подрастающего поколения, формирования прочной основы его будущего.

В связи с этим сегодня я подписал два важных Указа.

Первый Указ предусматривает конкретные задачи по внедрению в жизнь обновленной Конституции, широкому разъяснению среди населения ее сути и содержания с целью обеспечения исполнения.

В этом смысле в целях превращения каждого положения и статьи нашего Основного закона в норму жизни общества, особенно молодежи, расширения ее знаний и мировоззрения в этом направлении, глубокого изучения в каждой махалле, образовательном учреждении, организации и на предприятии необходимо создание учебных программ, учебников и пособий.

Также, пользуясь полномочиями, предоставленными Президенту страны статьей 128 обновленной Конституции, я подписал второй важный Указ. В соответствии с ним в стране будут проведены досрочные Президентские выборы.

Безусловно, возникает естественный вопрос, какова объективная необходимость принятия такого решения.

Почему я по собственной инициативе отказываюсь от оставшихся трех с половиной лет президентского срока?

Как вы сами видите, согласно Основному закону, во-первых, реформируются все звенья власти, серьезно меняются отношения и баланс между ними.

Во-вторых, обновленная Конституция выдвигает перед Президентом, парламентом, правительством, министрами, хокимами безотлагательные, новые политические и социально-экономические задачи.

В-третьих, народ ждет от нас чрезвычайно важных и актуальных преобразований и реформ во всех сферах.

В-четвертых, в настоящее время, когда в мире и в нашем регионе происходят сложные процессы, поиск и реализация правильного и эффективного пути развития становятся самым острым, безотлагательным вопросом.

В связи с этим хочу обратиться ко всему нашему народу.

Уважаемые соотечественники, как все вы знаете, сегодня мы ставим перед собой еще более высокие цели и рубежи.

Мы и впредь по каждому вопросу, касающемуся жизни общества и государства, нашего сегодняшнего и завтрашнего развития, всегда будем советоваться и действовать только в согласии с вами, нашим мудрым и великодушным народом.

Ведь в нашем Основном законе закреплено, что народ является единственным источником государственной власти. С этой точки зрения вполне закономерно, что в системе обновленной государственной власти наш народ, еще раз повторю, только народ дает мандат руководителю, которому он доверяет.

Думаю, что в нынешних условиях это будет самым правильным и справедливым решением.

Выборы пройдут в полном соответствии с законом, открыто и прозрачно. Убежден, что при этом политические партии, кандидаты в Президенты выдвинут новые идеи и инициативы, которые послужат миру и процветанию страны, росту благосостояния народа.

Дорогие соотечественники!

Хочу еще раз подчеркнуть: какими бы высокими и сложными ни были намеченные нами рубежи, у нас есть все возможности, чтобы их достичь.

Источником сил и энергии на этом пути станут для нас наследие  великих предков, созидательная мощь, интеллектуальный и духовный потенциал, предприимчивость и трудолюбие нашего народа.

Убежден, что вместе с вами, со всем нашим народом мы обязательно достигнем стоящих перед нами благородных целей. Новый Узбекистан мы построим вместе, сплотившись плечом к плечу, в согласии и единстве.

Желаю всем вам здоровья, новых успехов, счастья на этом пути.

Пусть Всевышний всегда поддерживает нас во всех наших благих начинаниях!

Благодарю за внимание.

30 апреля 2023 года в Узбекистане прошел референдум по принятию новой редакции Конституции путем всенародного голосования. Важное политическое событие привлекло миллионы граждан Узбекистана, в результате чего в нем приняли участие 84,51 процента населения, имевшего право голоса.

По официальным данным, обнародованным Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан, новая редакция Конституции была поддержана 90,21% голосами.

За всем процессом наблюдали как местные, так и международные наблюдатели. Всего за подготовкой и проведением референдума непосредственно наблюдали 383 международных наблюдателя, в том числе 184 человека от международных организаций и 199 международных наблюдателей из 45 стран. Они высказали свое мнение об активности населения, организации всего процесса и, что очень важно, о Новой Конституции Узбекистана.

Здесь мы хотели бы привести некоторые основания для обновления Конституции.

Во-первых, проводимые в стране конституционные реформы знаменательны тем, что направлены на закрепление принципа «человек – общество – государство» в качестве конституционной нормы. Это важный принцип, учитывая общее изменение подотчетности государственных органов перед населением. Реализация принципа на практике должна послужить изменению давней парадигмы. Один из основных принципов, которым следуют здесь, звучит так: «Государственные органы должны служить народу, а не народ государственным органам».

Во-вторых, обеспечение необратимости реформ является одной из основных целей конституционных реформ. Потому что построение дружественного человеку государства, обеспечение прав, интересов и достоинства человека требует создания нового конституционно-правового пространства, гарантирующего дальнейшие реформы в стране.

Следует отметить, что почти все предыдущие изменения и дополнения в Конституцию в основном касались государственного управления и административных реформ. При этом более половины норм, включенных в новую Конституцию, направлены на укрепление гарантий и механизмов защиты прав и свобод человека.
В частности, если коснуться наиболее важных из них, то в новой редакции Конституции вводится концепция социального государства. Такая государственная модель направлена на справедливое распределение материальных благ на принципах социальной справедливости для достижения достойного уровня жизни каждого гражданина, уменьшения социального неравенства, помощи нуждающимся. Для реализации этой концепции на практике Узбекистан уже выступил с рядом важных инициатив, которые нуждаются в дополнительных конституционных гарантиях. Например, сокращение бедности определено как наиболее приоритетная политика государства, возобновлена выплата полной суммы пенсии всем работающим пенсионерам, налажена деятельность «Моноцентров». Кроме того, были внедрены системы «Железная тетрадь», «Женская тетрадь» и «Молодежная тетрадь» для составления списка наиболее уязвимых и нуждающихся людей и более систематической организации социальной защиты.

Кроме того, количество высших учебных заведений увеличилось более чем в два раза. Таким образом, уровень охвата высшим образованием увеличился с 9% до 40% за последние шесть лет. Число частных медицинских организаций выросло с 3800 до 6500.

В этой связи, недавно пересмотренная Конституция включает несколько статей, основанных на принципах социальной справедливости и солидарности.

Например, такие нормы, как размер пенсий, пособий и других видов социальной помощи, определенные Законом, не может быть меньше официально установленных минимальных потребительские расходов. Никто не может быть лишен жилья без решения суда.

Кроме того, в Основном законе предусмотрено, что государство должно создавать условия для полноценного использования лицами с ограниченными возможностями объектов и услуг в социально-экономической и культурной сферах, оказывать им помощь в трудоустройстве и получении образования, а также предоставлять им возможность беспрепятственно получать необходимую информацию.

Также введение норм по усилению гарантий трудовых прав граждан имеет важное значение для обеспечения получения гражданами достойной заработной платы за свой труд, а также для повышения уровня жизни населения и обеспечения принципа социальной справедливости в стране.

Что очень важно, отныне запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять их, снижать им заработную плату по причине беременности или рождения ребенка. Запрещение дискриминации прав женщин в сфере труда в нашем Основном законе является основанием для внесения изменений и дополнений в соответствующие законы, направленные на реализацию этой конституционной нормы.

         Закрепление запрета принудительного труда на уровне Конституции служит правовой основой для улучшения условий труда всех работников и, самое главное, позволяет легализовать неформальные трудовые отношения. Ведь многие граждане, работающие в неформальных трудовых отношениях, вынуждены работать в условиях эксплуатации, без оплачиваемого отпуска. В этом плане данные нормы должны улучшить имидж Узбекистана в международных рейтингах.

Также Основной закон будет содержать нормы по обеспечению доступа к образованию, здравоохранению и культурным ценностям. Укрепляется право граждан Узбекистана на получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства. Эта норма является исключительно важной, поскольку государство поддерживает охват своих граждан гарантированной бесплатной медицинской помощью независимо от их материального положения. Это означает, что государство не перестает заботиться о здоровье населения, особенно в условиях тяжелого финансового положения.

Вводится отдельная статья о статусе и месте учителя в обществе. Это создаст возможность укрепить социальное положение более 685 тысяч педагогов, работающих в стране, усилить их государственную поддержку и обеспечить их профессиональный рост.

В целом, мы считаем, что изменения, внесенные в новую Конституцию Узбекистана, должны еще более укрепить социальное благополучие людей и повысить подотчетность государственных органов.

Элдор ТУЛЯКОВ, Исполнительный директор,

Центр «Стратегия Развития» Узбекистана

В целях реализации принципа «Новый Узбекистан - социальное государство», который инициировал Президент Шавкат Мирзиёев, в Конституцию в новой редакции вошли нормы, в первую очередь направленные на дальнейшее расширение прав граждан.

В Конституции закреплены основополагающие процессуальные права человека на свободу и личную неприкосновенность. Новшеством явилось законодательное закрепление Правила Миранды. Что это значит?

Редкий фильм обходится без фразы: «Вы имеете право хранить молчание. Все, что вы скажете, может и будет использовано против вас в суде. Ваш адвокат может присутствовать при допросе. Если вы не можете оплатить услуги адвоката, он будет предоставлен вам государством. Вы понимаете свои права?».

Как ни удивительно, но главный здесь последний вопрос, на который нужно получить хотя бы символический ответ. Правило Миранды заключается в том, чтобы задерживаемый знал о своих правах, а тот, кто его задерживает, должен убедиться, что человек понимает их. Многие эти слова воспринимают, как устойчивый штамп, а другие - как дань юридической системе США.

Данная фраза появилась в деятельности правоохранительной и судебной системе США в 1966 году по делу обвиняемого Эрнесто Миранды против Аризоны, осужденного и позже полностью оправданного в связи с тем, что при задержании обвиняемому не были должным образом зачитаны его права.

Верховный суд США вынес по данному делу решение, и с тех пор любая информация, полученная от задержанного в ходе допроса до того, как ему были зачитаны его права, не может считаться допустимым доказательством.

Во Франции Правило Миранды появилось лишь в 1993 году, а в Германии права обвиняемого хранить молчание законодательно закреплены   в 1879-м в уголовно-процессуальном законе. В России с принятием Конституции в 1993 году Правило Миранды закреплено лишь в Уголовно-процессуальном кодексе.

В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан (УПК) внесены изменения касательно гарантий прав лица, задержанного по подозрению в совершении преступления. Так, согласно статье 224 УПК, установив непосредственно или со слов очевидцев наличие одного из оснований задержания, сотрудник органа внутренних дел обязан сообщить подозреваемому за что он задержан; разъяснить процессуальные права на телефонный звонок или сообщение адвокату либо близкому родственнику, иметь защитника, отказаться от дачи показаний; уведомить задерживаемого, что данные им показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу против него; потребовать проследовать в ближайший орган внутренних дел или иной правоохранительный орган.

Указанные выше процессуальные действия в обязательном порядке фиксируются видеозаписью.

При задержании лица без фиксации видеозаписью сотрудник органа внутренних дел или другого правоохранительного органа обязан разъяснить процессуальные права с обязательной фиксацией видеозаписью после доставления его в здание ОВД или иного правоохранительного органа. Задержанный должен ознакомиться с записанным материалом.

Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев 20 июня 2022 года в ходе встречи с членами Конституционной комиссии, при задержании человека многие правоохранительные органы не объясняют ему за что он задержан и каковы его права. Важно понятным языком разъяснять гражданину его права и причину задержания.

Кроме того, согласно статье 226 УПК, срок задержания составляет не более 48 часов с момента фактического задержания лица. При представлении необходимых и достаточных обоснований со стороны дознавателя, следователя или прокурора решением суда задержание может быть продлено еще на 48 часов.

         В конституциях ряда стран, таких как Турция, Швейцария, Испания, Польша, Грузия законодательно регламентировано Правило Миранды. И это не случайно, ведь именно в Основном законе должны быть закреплены основные актуальные направления государства, в том числе нормы, касающиеся усиления обеспечения гарантированных прав и свобод человека. Жизнь человека, его свободное волеизъявление являются высшей ценностью государства, охраняются конституцией и законами страны.   

Как правило, свои процессуальные права человек узнает только когда сталкивается с задержанием по подозрению в совершении преступления. Тогда откуда он будет знать, что у него есть такое конституционное право не после, а до того, как ему предъявят обвинение? Правило Миранды послужит объективному расследованию уголовного дела и предотвращению произвола, а также недозволенных методов со стороны следственных органов.

Однажды глава государства отметил: «Уверен, что сплотившись во имя устойчивого развития и прекрасного будущего любимой Родины, мы все свои силы и энергию, знания и опыт направим на эффективное использование этой возможности, достижение наших великих, благородных целей. Несомненно, Новый Узбекистан станет мощным, процветающим государством, занимающим достойное место на мировой арене».

         Наша страна с ее историческим наследием, высоким кадровым потенциалом, богатыми природными ресурсами, развивающейся экономикой, безусловно, достигнет высот и признания во всем мире.

Дилбар Суюнова.

Профессор Ташкентского государственного юридического университета (ТГЮУ), доктор юридических наук.

Подведены итоги второго Ташкентского международного инвестиционного форума (ТМИФ-2023), в котором участвовали около 2,5 тысячи представителей бизнеса и банковско-финансовой сферы из 70 стран, в том числе из США, ЕС, Великобритании, Турции, Китая, Индии, Египта, стран СНГ, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. В первом аналогичном форуме, состоявшемся в марте 2022-го, принимали участие более двух тысяч гостей из 56 стран. Если в прошлом году подписано 105 документов на общую сумму 7,8 млрд долларов, то в этом году - 164 соглашения и контракта на 11 млрд.

Приведенные цифры свидетельствуют о расширении интереса иностранных инвесторов к сотрудничеству с Узбекистаном. Этому способствуют важные факторы.  Во-первых, в современных условиях на международной арене происходят сложные, тревожные и непредсказуемые процессы, которые становятся серьезным испытанием для мировой экономики, что заставляет искать инвесторов более надежные варианты для своих вложений.

Как сказал Президент Узбекистана в своем выступлении на форуме, «Убежден, что в таких условиях нарастающих противоречий наша сегодняшняя встреча будет служить укреплению двустороннего и многостороннего сотрудничества, открытию новых возможностей для бизнеса».

Другой важный фактор проявления интереса инвесторов к той или иной стране - это состояние экономики и перспективы ее развития. В постпандемийный период на фоне турбулентности мировой экономики Узбекистан уверенно набирает темпы экономического роста. Согласно аналитическим данным Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан (ЦЭИР), в начале 2023-го в экономике Узбекистана наблюдался кратковременный спад, обусловленный аномальными холодами января, спровоцировавшими кризис дефицита энергии, и внешними геополитическими шоками, вызвавшими перебои с поставками, однако уже в первом квартале экономике удалось выйти на траекторию уверенного роста.

Валовой внутренний продукт Узбекистана за первый квартал 2023-го увеличился на 5,5 процента.  Инфляция в первые три месяца замедлилась - 2,4 процента  (2,9 процента - показатель января - марта 2022-го). Индекс деловой активности в марте текущего года по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 4,2 процента, а по отношению к аналогичному периоду прошлого года - на 11. Текущие оценки состояния бизнеса значительно улучшились, находясь на пиковом уровне апреля - мая 2021-го, а доля негативных оценок касательно состояния делового климата в стране сократилась на четыре процента. С начала года активность на рынке недвижимости Узбекистана выросла на 2,7 процента.

Свои ожидания по экономике Узбекистана недавно повысили Всемирный банк до 5,3 процента и МВФ - до 5,2. ЦЭИР ожидает в первом полугодии более уверенный рост экономики до 5,65 процента. Таким образом, экономика республики и перспективы ее развития выглядят весьма привлекательно, что и повышает интерес инвесторов к нашей стране.

Инвестиционный климат в динамике

Благоприятный инвестиционный климат в последние годы претерпевает изменения в лучшую сторону. Например, на ТМИФ-2023 констатировано, что за прошедший год после форума-2022 были ускорены системные реформы, направленные на дальнейшую либерализацию экономики, благодаря чему улучшился инвестиционный климат. 

В области налогообложения ставка налога на добавленную стоимость снижена с 20 до 12 процентов. Доходы иностранных инвесторов в виде дивидендов по акциям освобождены от налога на доход сроком на три года, для них ставка налога на прибыль снижена также с 20 до 12 процентов. Установлен строгий запрет на внесение в налоговое и таможенное законодательство новых или более жестких мер ответственности.

В области внешней торговли для инвесторов отменены таможенные пошлины на сырье и товары более семи тысяч наименований. Внедрен упрощенный порядок переработки на таможенной территории.  В настоящее время активно продолжается работа по гармонизации национального законодательства с правилами и положениями Всемирной торговой организации и проведению переговоров со странами-членами.

В рамках административной реформы введена целостная система работы с инвесторами. В Министерстве инвестиций, промышленности и торговли налажена система содействия инвесторам от инициирования проекта до его запуска по принципу «одно окно». Для установления прямого диалога инвесторов с главой государства начал работу Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Узбекистан. 

Для иностранных инвесторов кардинально упрощены условия приобретения недвижимости, въезда-выезда и проживания в Узбекистане. Повышен статус административных судов, полномочия которых расширены.  Законодательно закреплены механизмы обращения к обязательному исполнению решений международных арбитражных судов. В этом году впервые в истории Узбекистана налаживается деятельность Международного коммерческого суда.

На усиление гарантий защиты прав инвесторов направлена и Конституция в новой редакции, согласно которой государство берет на себя обязательства по обеспечению благоприятного инвестиционного и делового климата, неприкосновенности собственности, по развитию рыночных отношений, созданию условий для добросовестной конкуренции, независимости судебной системы.

Благодаря проводимым преобразованиям укрепился статус Узбекистана как государства с наиболее диверсифицированной экономикой в регионе. Только за год создано около 100 тысяч предприятий. Объем привлеченных иностранных инвестиций достиг 10 млрд долларов, увеличившись в три раза по сравнению с 2017-м. Сокращен уровень бедности среди населения.

Новые возможности

Президент Узбекистана в своем выступлении на инвестиционном форуме предложил пять новых направлений расширения сотрудничества с иностранными инвесторами.

Первое. Узбекистан будет продолжать курс перехода на «зеленую» экономику. В этом году будет введено более двух тысяч мегаватт мощностей, а в следующем - восемь тысяч мегаватт. Соответственно, предусматривается  запуск предприятий по выпуску солнечных панелей, ветровых турбин, инверторов, другой электротехники, что открывает возможности для инвестиций в восемь млрд долларов.

Второе. Государственно-частное партнерство.  В процессе реформ в ранее закрытые сферы стали активно привлекать частные инвестиции. Например, открылись широкие возможности для частного сектора в авиационной сфере, где образованы пять частных авиакомпаний. Международный аэропорт «Самарканд» передан во внешнее управление. В этом году частному сектору передается управление аэропортами в Андижане, Намангане, Бухаре и Ургенче. Большие преобразования в железнодорожной отрасли также открывают возможности для инвесторов.  В сферах IT, туризма, образования, медицины Узбекистан становится региональным хабом, что предполагает широкие инвестиционные вливания.

В этом году при содействии международных финансовых институтов разработаны отдельные программы в области государственно-частного партнерства (14 млрд долларов), охватывающие такие важные для государства сферы, как транспорт, коммунальное и водное хозяйство, здравоохранение, конкретные проекты по которым представлены в рамках форума.

Третье.  В текущем году принята программа «1 тысяча +1 тысяча + 40» по приватизации государственной собственности. Это значит, что на торги будут выставлены государственные доли в одной тысяче предприятий и еще одной тысяча объектов госсобственности. Сорок предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики, будут выставлены на IPO. В частности, инвесторам предложат акции крупных предприятий по добыче золота, меди, а также телекоммуникационных, страховых компаний и банков.

Четвертое направление - индустриальное развитие. В настоящее время текстильная, кожевенно-обувная отрасли, сферы производства строительных материалов, электротехники, машиностроения имеют достаточную сырьевую базу и квалифицированные кадры. Есть предпосылки для увеличения объемов производства и экспорта в два раза. Для этого необходимо налаживать сотрудничество с крупными брендами, осваивать внешние рынки, инновации и современные технологии. Для заинтересованных инвесторов предусмотрена организация технопарков, промышленных зон и дополнительных преференций. В ходе сессий ТМИФ презентовано 160 подобных крупных проектов.

Пятое. Экономическое сотрудничество с соседними странами. Создаются совместные инвестиционные фонды, реализуются крупные региональные проекты в промышленности, энергетике, транспорте и водном хозяйстве.

На панельных сессиях

Новые направления сотрудничества, обозначенные главой государства, становятся востребованными и актуальными, что активно обсуждалось на полях и панельных сессиях форума.

В частности, по направлению расширения сотрудничества с соседними странами Международная исламская торгового-финансировая корпорация (ITFC) провела круглый стол партнеров программы Trade Connect Central Asia+», на котором представлена программа TCCA+, разработанная для Центральной Азии и ориентированная на Узбекистан, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Цель программы - в достижении инклюзивного экономического роста, регионального экономического сотрудничества и развития торговли между странами - членами ОИС в Центральной Азии и с остальным миром.

В ракурсе индустриального развития шло обсуждение на сессии «Инвестиционный потенциал текстильной, кожевенной и шелковой промышленности», в том числе о повышении конкурентоспособности данных отраслей. На сессии «Химия: взгляд в будущее» отмечено, что химическая промышленность стремится найти баланс между устойчивостью и прибыльностью, так как инвесторы выбирают бренды, которые нацелены минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, защитить здоровье и природные ресурсы.

В завершение круглого стола «Потенциал Ташкента как международного финансового центра: возможности и первоочередные шаги» сделан вывод: столица Узбекистана обладает значительным потенциалом для этого благодаря своему уникальному географическому положению, экономическому росту и политической стабильности. Однако существуют некоторые вопросы, которые нужно решить, в частности, гармонизировать законодательство в этой сфере.

***

Можно констатировать, что ТМИФ-2023 прошел результативно, собрав наиболее широкую аудиторию, продемонстрировал интерес зарубежных инвесторов к Узбекистану как к надежному партнеру в инвестиционном сотрудничестве.

Кроме вышеперечисленных факторов имеется еще один. Это - наша суверенная внешняя политика, исходящая из собственных национальных интересов, предусматривающая неучастие в разных блоках, нейтральные взаимовыгодные экономические отношения со всеми странами без политических предпочтений, а также достигнутые в республике мир и стабильность. 

В условиях, когда в мире растут геополитические разногласия, наблюдается неустойчивость, что негативно сказывается на рынках многих стран и мировых цепочках добавленной стоимости, Узбекистан вызывает все большее доверие и уважение инвесторов как надежный и стабильный партнер.

Обид Хакимов.

Директор  Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Текст статьи приводится на узбекском языке

1 мая в столице состоялась пресс-конференция Миссии Бюро демократических институтов и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), посвященная результатам референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана.

В мероприятии приняли участие глава Ограниченной миссии по наблюдению за референдумом Альберт Йонссон, его заместитель – Лусине Бадалян, а также модератор пресс-конференции, медиа-аналитик Эльма Шехалич.

– Конституционный референдум 30 апреля был технически хорошо подготовлен и широко освещался, как намерение усовершенствовать различные права и свободы, - отметил глава миссии БДИПЧ ОБСЕ Альберт Йонссон. – Консультационный процесс по проекту поправок был в целом всеобъемлющим.

Многие собеседники Ограниченной миссии по наблюдению за референдумом БДИПЧ приветствовали предложенные поправки как улучшение, способствующее укреплению гендерного равенства, увеличению социальных обязательств государства перед гражданами и уязвимыми группами. Процесс конституционной реформы был достаточно длительным, значительное количество предложений было принято во внимание.

Текст статьи приводится на узбекском языке

Текст статьи приводится на узбекском языке

Текст статьи приводится на узбекском языке.

«Для избирателей из числа лиц с инвалидностью были созданы все возможности для полноценного их участия в референдуме», - констатировал глава Ограниченной миссии по наблюдению за референдумом Альберт Йонссон в ходе состоявшейся сегодня в столице пресс-конференции Бюро демократических институтов и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), посвященной предварительным результатам референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана.

Бюро по демократическим институтам и правам человека по наблюдению за конституционным референдумом в Узбекистане положительно оценило предварительные итоги референдума. Отмечена эффективная деятельность Центральной избирательной комиссии в пределах своих полномочий. Деятельность ЦИК была организована на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность комиссии. Центральная избирательная комиссия по проведению референдума по конституционной реформе и ее территориальные и участковые комиссии были обеспечены надлежащими ресурсами, средствами связи, другим необходимым. Они работали эффективно, своевременно и прозрачно. В ходе организации и проведения референдума Центральной избирательной комиссией на каждом этапе соблюдены установленные законом сроки проведения референдума, отмечено в предварительном отчете миссии БДИПЧ ОБСЕ.

В предварительном отчете об итогах референдума обращено внимание на весомую работу, осуществленную в стране по повышению активности лиц с инвалидностью в процессе голосования. Для этого в Узбекистане созданы необходимые условия. Для избирателей из числа лиц с инвалидностью каждый участок референдума был оснащен пандусами для свободного их передвижения, для каждого незрячего голосующего создана возможность голосования на азбуке Брайля, обеспечен сурдоперевод в ходе проведения мероприятий с участием лиц с инвалидностью.  Для представителей этой категории граждан были созданы все возможности для полноценного их участия в референдуме наряду со всеми гражданами Узбекистана. Воспользовавшись предоставленными возможностями лица с инвалидностью сумели выполнить свой конституционный долг. Тех, кто по каким-либо причинам не смог 30 апреля прийти на избирательный участок, члены участковых комиссий сами навестили лиц и обеспечили их участие в референдуме.

«В обновленной Конституции Республики Узбекистан создается прочная правовая основа для недопущения дискриминации женщин», - отметил глава Ограниченной миссии по наблюдению за референдумом Альберт Йонссон в ходе состоявшейся сегодня в столице пресс-конференции Бюро демократических институтов и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), посвященной предварительным результатам референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана.

В последние годы в Узбекистане проделана значительная работа по повышению роли и статуса женщин в обществе, обеспечению защиты их прав, свобод и законных интересов, социальной поддержке, созданию достойного качества и условия жизни, продвижению гендерного равенства в экономической, политической и социальной жизни для реализации равных прав и возможностей женщин и мужчин, а также соблюдению фундаментальных прав человека.

Как отмечал Президент Шавкат Мирзиёев, сегодня каждая женщина должна быть не пассивным наблюдателем, а активным и инициативным участником демократических преобразований, осуществляющихся в стране.

Также лидер страны в качестве одного из основных направлений государственной политики определил вопросы обеспечения прав и интересов женщин, повышения их экономической, социальной, политической активности.

В обновленной Конституции Республики Узбекистан создается прочная правовая основа для недопущения дискриминации женщин. К примеру, согласно статье 42, запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять с работы и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка. В соответствии со статьей 58 Конституции в новой редакции, обеспечивается равенство прав и возможностей женщин и мужчин в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной и государственной жизни.

Практическую реализацию вышеуказанных реформ в отношении обеспечения гендерного равенства можно было увидеть и в процессе подготовки к проведению реформы по внесению поправок и дополнений к нашему Основному закону. В частности, на территории республики создано 14 окружных комиссий, в руководстве которых количество женщин составило 38%. Впервые на должность председателя двух окружных комиссий были утверждены женщины.

Также впервые в истории нашей страны Конституция принимается путем референдума. Для избирателей на участках референдума были созданы все необходимые условия. Наши соотечественники со всей страны, в том числе и граждане, находящиеся за рубежом, приняли активное участие в процессе голосования. Вместе с этим люди с ограниченными возможностями, женщины, которые на днях стали счастливыми матерями, представители старшего поколения, которые не смогли посетить участки референдума, получили возможность воспользоваться своим конституционным правом. Это говорит о том, что основу всех происходящих в стране преобразований составляет достоинство человека. Наш народ, в свою очередь, показал, что неравнодушен к обновляемой Конституции, осуществляемой государственной политике и к будущему страны.

1 мая в столице состоялась пресс-конференция Миссии Бюро демократических институтов и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), посвященная результатам референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана.

В мероприятии приняли участие глава Ограниченной миссии по наблюдению за референдумом Альберт Йонссон, его заместитель – Лусине Бадалян, а также модератор пресс-конференции, медиа-аналитик Эльма Шехалич.

– Конституционный референдум 30 апреля был технически хорошо подготовлен и широко освещался, как намерение усовершенствовать различные права и свободы, - отметил глава миссии БДИПЧ ОБСЕ Альберт Йонссон. – Консультационный процесс по проекту поправок был в целом всеобъемлющим.

Многие собеседники Ограниченной миссии по наблюдению за референдумом БДИПЧ приветствовали предложенные поправки как улучшение, способствующее укреплению гендерного равенства, увеличению социальных обязательств государства перед гражданами и уязвимыми группами. Процесс конституционной реформы был достаточно длительным, значительное количество предложений было принято во внимание.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 1 мая принял генерального секретаря Содружества Независимых Государств Сергея Лебедева, находящегося в нашей стране во главе миссии наблюдателей за ходом конституционного референдума.

Глава нашего государства искренне поблагодарил генерального секретаря и членов миссии Содружества за активную работу во всех регионах страны, а также высокие оценки хода проведения и результатов референдума.

В свою очередь, руководитель авторитетной региональной организации тепло поздравил лидера и многонациональный народ Узбекистана с успешной организацией всенародного голосования в соответствии с высокими международными требованиями и стандартами.

Выражена уверенность, что итоги референдума станут важным этапом в строительстве Нового Узбекистана и продолжении демократических преобразований в стране.

В ходе встречи была подчеркнута важность площадки СНГ для углубления взаимовыгодного сотрудничества, прежде всего в торгово-экономической, промышленной и транспортной сферах. Отмечена динамика роста инвестиций на пространстве Содружества, высоко оценены плодотворные итоги заседания Совета министров иностранных дел, состоявшегося в городе Самарканде в марте этого года.

Особое внимание также уделено дальнейшему продолжению активных гуманитарных обменов.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 30 апреля вместе с членами семьи посетил 59-й участок референдума в Мирзо-Улугбекском районе города Ташкента и проголосовал на референдуме.

На референдум вынесен проект конституционного закона «О Конституции Республики Узбекистан». Этому процессу предшествовал полуторагодичный подготовительный процесс. Проект конституционного закона был опубликован в средствах массовой информации, изучено мнение народа. От общественности поступило более 220 тысяч предложений, из которых в проект включено каждое четвертое.

На основе этих предложений в проекте обновляемой Конституции количество статей выросло с действующих 128 до 155, количество норм – с 275 до 434. При этом был учтен международный опыт, привлечены ведущие специалисты и эксперты различных сфер.

Конституция является правовой основой стабильного развития и будущего нашей страны, обеспечения интересов человека. Граждане, глубоко осознавая это, активно участвуют в референдуме.

За данным мероприятием непосредственно наблюдают 383 международных наблюдателя из 45 стран и 14 авторитетных международных организаций. В обстановке открытости и прозрачности референдум широко освещают местные и зарубежные средства массовой информации.

На сегодня Узбекистан установил дипломатические отношения со 142 государствами мира, является членом свыше ста таких авторитетных организаций, как ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ, ОТГ, и других, а также участником более 200 международных многосторонних договоров. Страна проявляет активность в формировании не только региональной, но и глобальной повестки, выстраивании коллективных механизмов противодействия вызовам и угрозам, непосредственно влияющим на безопасность, процветание и устойчивое развитие глобального сообщества.

Наглядным свидетельством этого можно назвать продуктивное участие Президента Узбекистана в мероприятиях, проходящих на международных площадках. Например, важные инициативы, выдвинутые главой республики в ходе заседания 75-й Генассамблеи ООН, стали солидным вкладом государства в развитие взаимовыгодного международного сотрудничества.

Среди них - предложения по разработке Международного кодекса о добровольных обязательствах государств в период пандемий и принятие резолюции ГА ООН «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)». По решению Президента в 2022 году проведены Глобальный форум «Образование в области прав человека» и Всемирная конференция по правам молодежи «Вовлечение молодежи в глобальные действия».

Еще одним знаменательным событием в этом плане стало избрание страны впервые в своей истории членом Совета ООН по правам человека. Одновременно республика начала активный диалог по вступлению во Всемирную торговую организацию с целью обретения своего достойного места в мировой системе торговли, соответствующего нашим ресурсно-экономическим возможностям и человеческому потенциалу.

С 2016 года по инициативе Президента Узбекистана приняты четыре резолюции в рамках ООН, призванные совершенствовать основы и механизмы международного сотрудничества в области туризма, регионального взаимодействия, межконфессионального взаимопонимания и устойчивого развития.

Кроме того, завершаются переговоры по Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом, которое будет способствовать созданию более благоприятных условий для взаимной торговли и смягчения внешнеторгового режима.

Афганское направление международной политики

С 2016-го Узбекистан значительно активизировал свои усилия по решению афганского вопроса. Знаковым событием стала проведенная в 2018 году по инициативе Президента Узбекистана Ташкентская международная конференция высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие». В принятой по итогам события Ташкентской декларации впервые закреплен всеобщий консенсус относительно необходимости политического урегулирования ситуации в Афганистане, что придало ощутимый импульс возобновлению мирного процесса и прекращению вооруженного конфликта.

Важным вкладом в международные усилия по содействию достижению мира в Афганистане стала организованная 15-16 июля 2021-го в Узбекистане Международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности», на которой лидер республики Шавкат Мирзиёев указал на историко-культурную и цивилизационную общность народов, проживающих на данных территориях, призвал совместными усилиями превратить этот обширный регион и весь Евразийский континент в стабильное, экономически развитое и процветающее пространство.

По итогам мероприятия в прошлом году Генассамблея ООН единогласно одобрила разработанную по инициативе Президента Узбекистана резолюцию об укреплении взаимосвязанности Центральной и Южной Азии.

В 2022-м глава нашего государства инициировал проведение международной конференции «Афганистан: безопасность и экономическое развитие». Тогда на одной площадке специальные представители по Афганистану (более 20 государств, непосредственно вовлеченных в афганское урегулирование), главы и специалисты десятка международных и региональных организаций сформулировали согласованный подход по выстраиванию прагматичного диалога с новыми властями Афганистана.

В своем выступлении на VI саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВДМА) Президент Узбекистана предложил странам Азии обратиться в Генассамблею ООН с инициативой о формировании международной переговорной группы высокого уровня для переговоров с властями Афганистана.

Международные инициативы по решению вопросов Приаралья

По инициативе Узбекистана в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в ноябре 2018 состоялось специальное заседание высокого уровня Организации Объединенных Наций «Продвижение регионального и международного сотрудничества на пути к всеобъемлющим стратегиям в поддержку устойчивого развития». По его результатам создан Многопартнерский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья. А уже 18 мая 2021-го Генеральной Ассамблеей ООН единогласно принята предложенная Президентом Шавкатом Мирзиёевым специальная резолюция «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий».

Очевидно: процессы, происходящие в мире, равно как и высокая динамика трансформации Узбекистана, актуализировали пересмотр концепции внешнеполитической деятельности нашей страны. Первоочередными задачами сегодня становятся консолидация и мобилизация всех внутренних и внешних ресурсов для безусловного достижения национальных целей развития, эффективного продвижения интересов народа республики на международной арене и поступательного повышения конкурентоспособности экономики страны на мировом рынке на основе принципов проактивности, прагматизма, конструктивизма, экономизации, открытости, гуманизации деятельности.

В целях конституционного закрепления приоритетов внешней политики Узбекистана в Конституции страны в новой редакции подтверждается верность идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности. Также указывается: внешнеполитическая деятельность осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, страна стремится к укреплению и развитию дружественных отношений с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами, на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия.

Помимо коррекции приоритетов внешней политики, Конституция страны в новой редакции (статья 13) определяет, что демократия в РУз базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права.  

В соответствии со статьей 15 международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы.

Статья 17 определяет, что Узбекистан - полноправный субъект международных отношений, а его внешняя политика основывается на принципах суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и на иных общепризнанных принципах и нормах международного права.

 Статья 18 закрепляет: Узбекистан осуществляет миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями; республика может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них исходя из высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности.

Ряд норм Конституции страны в новой редакции гарантирует обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основе норм и принципов международного права.

Так, в соответствии со статьей 19 в Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Республика гарантирует защиту и покровительство своим гражданам как на своей территории, так и за ее пределами. Гражданин не может быть выслан за пределы Узбекистана или выдан другому государству. Наше государство в соответствии с нормами международного права заботится о сохранении и развитии связей с соотечественниками, проживающими за рубежом (статья 23).

Принципиальный характер имеет статья 55 Конституции в новой редакции. В соответствии с ней каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений, действий и бездействия государственных органов и иных организаций, их должностных лиц.

Личности для восстановления своих нарушенных прав и свобод гарантируется право на рассмотрение ее дела компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки.

Особенно прогрессивным следует назвать закрепление в данной статье нормы о том, что каждый вправе в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Баходир Исмаилов.

Заведующий сектором законодательства в сфере международных отношений Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор.

«Государство, желающее обеспечить основу своего благосостояния, должно признать и защитить частную собственность».

Джон Локк.

Будущее нашей страны, нашей жизни и грядущих поколений зависит от преобразований, в том числе и изменений, вносимых в Основной закон. Изменения в Конституцию будут определять ключевые правовые и юридические гарантии во всех областях жизни человека, а также принципы взаимодействия государства с международными партнёрами. Это огромное продвижение, имеющее грандиозное значение для развития нашей страны.

Необходимо отметить, что в процессе работы над обновлением Конституции Республики Узбекистан были изучены международно-правовые документы и опыт более 190 стран, проект Новой редакции Конституции подвергся 6 видам экспертиз, в том числе международным.

В предлагаемых к Конституции поправках, наравне с дополнениями и изменениями, затрагивающими практически все сферы жизнедеятельности государства, общества и человека, создаётся прочная основа истинно свободной рыночной экономики, за счёт усиления гарантий предпринимательской деятельности, развития рыночных отношений, создания условий для добросовестной конкуренции, обеспечения благоприятного инвестиционного и делового климата.

Одним из ключевых изменений, которые принесёт Новая Конституция, будет повышение уровня защиты частной собственности. Это, в свою очередь, способствует устойчивому росту экономики и дальнейшему процветанию государства.

В проекте Основного закона Узбекистана закрепляется норма, согласно которой государство гарантирует защиту частной собственности, а ограничение права собственности осуществляется только на основании решения суда.

Ещё в далёком XVII веке величайший английский мыслитель Джон Локк, проанализировав условия, позволившие тогдашней Англии и Голландии стать экономически развитыми странами, пришёл к выводу, что «если государство желает обеспечить основу своего благосостояния, оно должно признать и защитить частную собственность, так как справедливость, которую охраняет политическая власть, не может существовать
без частной собственности».

В своей инаугурационной речи в ноябре 2021 года, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подчеркнул необходимость кардинального улучшения качества жизни населения, а также обновления Конституции. Он определил важные направления, которые должны быть включены в нашу Конституцию, и заявил о нашем общем стремлении построить Новый Узбекистан, направляя на это все наши силы и потенциал.

Узбекистан взял курс на новые реформы, которые должны сподвигнуть страну к ускоренному развитию. И вот в конце прошлого года, в ходе Послания Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису и народу Узбекистана, была высказана вся суть предстоящей редакции Конституции.

«Особое место в Конституции займет внедрение механизмов свободного рынка, обеспечение здоровой конкуренции и неприкосновенности частной собственности, поддержка предпринимательства».

Данным заявлением глава государства акцентирует внимание международного сообщества и граждан страны на том, что какой бы непредсказуемой и сложной не была ситуация во внешней экономической конъюнктуре, уровень правовых гарантий собственности в стране не изменится.

Каждый предприниматель, независимо от масштаба деятельности, будет реально ощущать, что всегда находится под защитой государства, Конституции, закона и Президента.

Конституция защищает права собственности с помощью пунктов о надлежащей правовой процедуре, закрепленной в третьем разделе новой редакции Основного закона Республики Узбекистан. В этом разделе особенно подчёркнуто, что частная собственность неприкосновенна. Собственник не может быть лишен своего имущества иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом, и на основании решения суда.

Любой студент юридического факультета может сказать, что право на частную собственность означает гораздо больше, чем просто участок недвижимости или предметы, имеющие ценность. Собственность – это основа всех прав, которые у нас есть, включая право быть свободными.

В целях развития частной собственности государство должно обеспечивать благоприятный деловой и инвестиционный климат, условия для развития предпринимательства, защиту честной конкуренции, недопущение монополизации в экономической деятельности.

Эти предложения сегодня претерпевают цивилизационный подход, берущий начало ещё от римского права. Характерно то, что в данном вопросе в проекте Конституционного закона Республики Узбекистан с ювелирной точностью были изложены научные разработки разных сторон права собственности. Кроме того, общественность и научные круги нашей страны подняли вопрос собственности как предмет активного обсуждения.

Регламентация в Конституции правовой нормы обеспечивающей право, охрану и защиту частной собственности, создание условий для фактической реализации гарантий ее неприкосновенности позволят разрешить существующие правовые коллизии и станут стимулирующим фактором для дальнейшего развития бизнеса.

В действующем законодательстве не было реальных механизмов регулирования отдельных аспектов права частной собственности, что приводило к проблемам в практической реализации этого права. Некоторые аспекты, такие как прекращение права собственности и компенсация, ответственность государственных органов и порядок изъятия имущества не были регламентированы отчётливо, с целью избежания коррупции и нормотворчества в государственных органах.

Теперь же с приятием новых положений в Конституции, будет действовать принцип приоритета прав собственника
во взаимоотношениях с государственными органами.

Как известно, конституционная защита частной собственности является важным фактором для привлечения зарубежных инвестиций. Защита собственности обеспечивает правовую стабильность и уверенность для инвесторов, что их инвестиции будут защищены и не будут конфискованы или нарушены правительством, или другими сторонами.

Самое главное, защита собственности может быть сигналом того, что правительство страны является стабильным
и предсказуемым, что может снизить риски для инвесторов.

Уровень защиты частной собственности, которую предоставляет новая редакция нашей Конституции, будет непосредственно влиять на формирование институциональной базы для привлечения иностранных инвестиций, в том числе
на региональном уровне, что несомненно станет фактором, способствующим ещё большей активизации взаимодействия центральноазиатских государств и укреплению торгово-экономического сотрудничества в регионе.

Уверен в том, что новая редакция Конституции окажет колоссальное влияние на все сферы жизни в Республике Узбекистан.

Узбекистан – одна из самых крупных и динамично развивающихся экономик в Центральной Азии. В последние годы в стране проведены серьёзные экономические реформы, которые положительно сказались на её развитии.

Кроме того, правительство Узбекистана активно поддерживает инвестиции в новые технологии и инновации. Это позволяет узбекским предприятиям улучшать свои технологии и стать более конкурентоспособными на мировых рынках.

Все эти меры уже начали давать свои плоды. Экономика Узбекистана продолжает последовательно развиваться, наша страна становится все более привлекательной для иностранных инвесторов, намеревающихся вкладывать средства в различные проекты.

Таким образом, обновлённая Конституция способствует ещё большему раскрытию экономики для частной собственности. Частные предприниматели получат больше свободы в создании и развитии своих компаний.

Следует отметить, что эти преобразования не только будут содействовать дальнейшему развитию бизнеса, но и поднимут уровень жизни населения. Несомненно, реформа на практике подтвердит принцип «Во имя чести и достоинства человека», что делает её актуальной, действенной и эффективной.

Зафар Нурматов

Руководитель отдела экономических исследований Международного института Центральной Азии.

С момента обретения независимости в Узбекистане построен прочный фундамент национальной государственности, верховенства закона и прав человека, его жизни, свободы, чести и достоинства, других неотъемлемых прав. В целях повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для всестороннего и ускоренного развития государства и общества, либерализации экономики в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусмотрены задачи по реализации мер в сфере защиты прав человека.   

Обеспечение прав и свобод человека является одним из приоритетных направлений государственной политики в нашей стране. Так, Узбекистан присоединился более чем к 80 международным документам в сфере прав и свобод человека, в том числе к семи основным договорам ООН и четырем факультативным протоколам, по реализации которых на регулярной основе представляются национальные доклады в Совет ООН по правам человека и договорные органы. 

Важное значение в обеспечении прав и свобод человека имеют национальные институты по правам человека, особенно в консультативном качестве для соответствующих государственных органов. Велика роль в ликвидации нарушений прав человека, распространении информации по правам человека и образовании в данной области.

Проводимые в сфере защиты прав человека реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и активности женщин, укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуры, улучшение качества образования, развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодежной политики и многое другое.

 В рамках конституционной реформы в Основной закон нашей страны предлагается внести новые прогрессивные нормы, направленные на укрепление и дальнейшее совершенствование механизма обеспечения прав и свобод человека. В частности, в проекте Конституции в новой редакции закрепляется положение о том, что национальные институты по правам человека дополняют существующие формы и средства защиты прав и свобод человека, содействуют развитию гражданского общества и повышению культуры прав человека. Государство создает условия для организации деятельности национальных институтов по правам человека.

Данная конституционная норма включена исходя из предложений граждан, с учетом национального и зарубежного опыта, а также международных стандартов в области прав человека. 

Необходимо отметить, что за последние годы в Узбекистане приняты комплексные меры по обеспечению выполнения международных обязательств в сфере прав человека. Для этого созданы законодательные и институциональные основы, сформирована национальная система мониторинга соблюдения конституционных прав и свобод человека. В частности, созданы следующие национальные институты по правам человека: институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман); Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека; институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства; институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка. 

Институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) был создан в 1995 году одним из первых в СНГ. Так, Уполномоченный по правам человека является должностным лицом, наделенным полномочиями осуществления действенного парламентского контроля за соблюдением государственными органами и организациями, в том числе правоохранительными и контролирующими, законодательства о правах, свободах и законных интересах человека.  

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, созданный в 1996 году, является государственным, аналитическим, консультативным, межведомственным, координационным органом по реализации государственной политики в области прав и свобод человека и осуществляет подготовку национальных докладов Узбекистана по соблюдению и защите прав человека и их представление в международных организациях; национальных планов действий в области прав и свобод граждан.

Институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Бизнес-омбудсман) учрежден в стране в 2017 году с целью внедрения новых механизмов эффективного диалога между субъектами предпринимательства и государственными органами, создания дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Бизнес-омбудсман участвует в формировании и реализации государственной политики в данной сфере, осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства, оказывает им правовую поддержку при осуществлении проверок их деятельности. Бизнес-омбудсман выполняет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц. 

В 2019-м - в год празднования 30-летия Конвенции ООН о правах ребенка, а также в связи с тем, что Комитет ООН по правам ребенка в течение нескольких лет рекомендовал Узбекистану создать межведомственный орган, содействующий реализации прав детей, которые предусмотрены в вышеупомянутой конвенции, в Узбекистане введена должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) - Уполномоченного по правам ребенка (с 2021-го Детский омбудсман является самостоятельным институтом).

Демократия в Узбекистане базируется на принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство. Избрав данный курс развития, наша республика действует исключительно на благо народа, светлого и счастливого будущего каждого гражданина. Важно отметить, что в области защиты прав и интересов людей за последние несколько лет произошли коренные изменения, так как проводимая в этом направлении политика способна обеспечить государство возможностью успешной интеграции с мировым сообществом.

Восстановление нарушенных прав и свобод гражданина также осуществляется не только через соответствующие суды, но и при поддержке национальных институтов по правам человека.

Национальные институты по правам человека самостоятельно осуществляют свою деятельность в правовом и практическом плане. А потому должны обладать достаточными кадровыми и финансовыми ресурсами эффективно сотрудничать с соответствующими государственными и международными органами. В то же время национальные институты прав человека функционируют совместно с гражданским обществом, то есть они независимы с обеих сторон и служат своего рода мостом между гражданским обществом и правительством.

Таким образом, включение в Конституцию в новой редакции положений, определяющих статус национальных институтов по правам человека является логическим продолжением имплементации международных стандартов в области прав человека в национальное законодательство. Это позволит укрепить правовые основы политики в сфере прав человека, а также усилить и совершенствовать национальный механизм обеспечения прав и свобод человека в Узбекистане.

Ярослав Квитков.

Старший научный сотрудник

Института государства и права

Академии наук Республики Узбекистан.

Парламент Узбекистана назначил референдум по внесению изменений в Конституцию республики на 30 апреля 2023 года. 

Предстоящее голосование по проекту Основного закона нашей страны «О Конституции Республики Узбекистан» определит развитие страны на многие десятилетия вперёд.

В этом году впервые с момента вступления в силу действующей Конституции в неё планируется внести масштабные изменения. Количество статей Основного закона страны увеличится с 128 до 155, вместе с поправками Конституция обновится на 65%.

Эти коррективы потребовались не потому, что Конституция не оправдала связанных с ней надежд. Напротив, ретроспектива прошедшего времени особенно хорошо показывает, что её принятие в 1992 году стало для Узбекистана событием огромного исторического значения. Оно обеспечило движение страны по пути укрепления независимости, социально-экономического прогресса и демократии. Основной закон страны далеко не исчерпал свой созидательный потенциал.

Вместе с тем мы видим и другое. За тридцать с лишним лет государственные и общественно-политические процессы кардинально изменились. Особенно это бросается в глаза, если взглянуть на развитие нашей страны за последние 5-6 лет.  Узбекистан стал во многом иной страной.

Серьёзные изменения произошли в нашем регионе и в мире, в целом. Такой динамизм отражается и на современных конституционных процессах нашей республики.

Как известно, любая действующая Конституция – это политико-правовой документ, который должен чутко
и своевременно реагировать на происходящие принципиальные изменения в обществе и государстве.

Таким образом, сама жизнь поставила в повестку вопрос о необходимости внесения корректив в Основной закон страны.

Если коротко выразить суть изменений, то они направлены на решение двуединой задачи: придать новый импульс дальнейшему развитию Узбекистана как демократическому, правовому, социальному государству, в котором высшей ценностью являются свободы и права граждан, достоинство человека, его благополучие, а также обеспечить при этом устойчивость государства и его способность ответить на вызовы, которые возникают перед нашей страной в 21 веке.

В контексте этого, особая роль отводится внешней политике Узбекистана. Сотрудничество на международной арене должно помочь решению поставленных задач по социально-экономическому развитию Узбекистана, укреплению политической и экономической безопасности страны.

При  этом  правовой формой выражения  наиболее значимых задач,  непреходящих интересов и ценностей являются конституционные нормы и принципы.

В данном отношении среди поправок, связанных
с международными отношениями есть новации, которые подразумевают включение в правовую систему Узбекистана общепризнанных принципов и норм мирового права.

Так, если международный договор, заключенный республикой, противоречит национальному законодательству, то применяются именно правила договора.

К принципам внешней политики, которыми планирует руководствоваться Узбекистан, добавлена «территориальная целостность».

Согласно статье 19 проекта новой редакции Конституции, права и свободы человека гарантируются в соответствии с нормами международного права. Данная норма позволяет напрямую применять общепризнанные нормы международного права, имплементировать их в национальное законодательство.

Если в действующей редакции Конституции правом на свободное перемещение по стране обладают только граждане Узбекистана, то теперь его предлагается распространить на всех, кто на законных основаниях находится в государстве.

В настоящее время Узбекистан утверждается на международной арене как миролюбивое и открытое государство, надежный партнер в глобальных и региональных делах.

Ташкент осуществляет масштабную работу по реализации проактивного, открытого, прагматичного и глубоко продуманного внешнеполитического курса, отвечающего национальным интересам страны по укреплению суверенитета. Вносит весомый вклад в формирование и реализацию глобальной и региональной повестки дня в области безопасности, сотрудничества и развития.

Внешнеполитическая стратегия Республики обрела новые акценты в сфере налаживания торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами и привлечения иностранных инвестиций.

В стране осуществляется масштабная программа глубоких социально-экономических и общественно - политических реформ, которые будут способствовать вхождению Узбекистана к 2035 году в число 50 экономически развитых государств мира.

Эта цель может быть достижима только при успешной последовательной интеграции в мировую политико- экономическую и финансовую систему.

Кроме того, в условиях динамично меняющейся глобальной
и региональной обстановки важно обеспечить более эффективное
и системное продвижение международных инициатив Узбекистана на основе прагматизма, системного анализа в целях получения конкретных результатов для страны.

Именно необходимость приведения структуры внешнеполитических воззрений и дипломатического инструментария в соответствие с долгосрочными интересами определяют целесообразность внесения изменений в Основной закон Узбекистана.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что реализация поправок по итогам предстоящего референдума
в Конституцию Узбекистана будет способствовать упрочению государственной независимости страны, ее международного авторитета, формированию благоприятного внешнего окружения, укреплению дружественных и взаимовыгодных политических и экономических отношений Узбекистана со всеми заинтересованными в этом государствами и международными организациями.

                                           Алишер Кадыров,

Руководитель отдела Института стратегических и межрегиональных исследований

при Президенте Республике Узбекистан