Указ Президента Республики Узбекистан

За многолетний плодотворный труд по повышению качества медицинского обслуживания в нашей стране, надежной защите здоровья населения, утверждению в обществе здорового образа жизни, достойный вклад в развитие системы здравоохранения на основе международных стандартов, широкое внедрение в практику современных методов лечения, успешную реализацию отраслевых программ, большие заслуги в подготовке специалистов, обладающих высоким потенциалом, а также активное участие в общественной жизни наградить:  

орденом «Меҳнат шуҳрати»  

Абдумавлонову Насибу Абдукодировну - заведующую женским отделением больницы психических заболеваний №2 Ташкентской области

Авезова Давлата Курбанбаевича - заведующего отделением экстренной кардиологии центральной клинической больницы №1 Главного медицинского управления

Муминова Хусанбоя Нажимидиновича - детского анестезиолога-реаниматолога отделения скорой медицинской помощи Алтынкульского районного медицинского объединения, Андижанская область

Абдухакимова Шосаида - психиатра мужского дома-интерната для лиц с инвалидностью «Мурувват» Каракульского района, Бухарская область

Мухамедову Машкуру - трансфузиолога отделения подготовки крови и ее компонентов Республиканского центра переливания крови

Усманова Рустама Музаффаровича - анестезиолога-реаниматолога инфекционной клинической больницы №3 города Ташкента

Хидирова Абдурасула Нурбаевича - терапевта Шахрисабзского районного медицинского объединения, Кашкадарьинская область

орденом «Соғлом авлод учун» I степени

Хакимову Зулфию Хурматовну - заведующую сельским врачебным пунктом «Н.Боймуҳамедов» Ташкентского района, Ташкентская область

орденом «Соғлом авлод учун» II степени

Абдуллаеву Дилором - заведующую сельской семейной поликлиникой №10 Галляаральского района, Джизакская область

Абдухоликову Тухтапошшо Нурматовну - старшую медсестру семейного врачебного пункта «Қўғаликўл» Мингбулакского района, Наманганская область

Ачилову Гулзору Сайидмурадовну - заведующую детским инфекционным отделением медико-санитарного отдела государственного учреждения «Навоий кон-металлургия комбинати жамғармаси», Навоийская область

Жумабаеву Гулмиру Уразимбетовну - заведующую семейной поликлиникой №70 Кунградского района, Республика Каракалпакстан

Кахарову Дилором - врача отделения неонатологии Сурхандарьинского областного детского многопрофильного медицинского центра

Рустамову Дилбару Урушовну - заведующую семейной поликлиникой №7 Баяутского района, Сырдарьинская область

Юсупову Мехрибон Кадамовну - заведующую семейной поликлиникой №23 Кошкупырского района, Хорезмская область

орденом «Саломатлик» II степени

Айтекова Бакира Шукирлаевича - врача реанимационного отделения Каракалпакского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Республика Каракалпакстан

Алимова Данияра Анваровича - директора Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи

Алимову Аширу Ураловну - психиатра женского дома-интерната для лиц с инвалидностью «Мурувват» Сырдарьинского района, Сырдарьинская область

Алихожаеву Назорат Арипходжаевну - семейного врача семейного врачебного пункта «Ингичка» Фуркатского района, Ферганская область

Арипову Матлубу Нартураевну - врача отделения скорой медицинской помощи Сурхандарьинского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Сурхандарьинская область

Бустонову Гулшоду Аширалиевну - дерматовенеролога многопрофильной поликлиники Учкудукского района, Навоийская область

Икрамову Ироду Ташходжаевну - старшую медсестру Ташкентского областного филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи

Мадаминова Алишера Аскаровича - травматолога отделения скорой медицинской помощи Ходжейлийского районного медицинского объединения, Республика Каракалпакстан

Норкузиева Шерали Сафаралиевича - заведующего отделением ангиохирургии и трансплантации Самаркандского областного многопрофильного медицинского центра

Одилову Жамилу Киямовну - медсестру реанимационного отделения Кашкадарьинского областного перинатального центра

Рузметову Хаитжон Каландаровну - терапевта Багатского районного медицинского объединения, Хорезмская область

Рустамова Бахромкула Суюновича - инфекциониста инфекционного отделения Мирзачульского районного медицинского объединения, Джизакская область

Султанову Дилбар Хамидуллаевну - врача отделения функциональной диагностики Национального центра реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью

Суюмова Азамата Сайфуллаевича - хирурга отделения сосудистой хирургии и трансплантации почек Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра хирургии имени академика В.Вахидова

Хафизову Тухтахон Яхяевну - врача отделения гастроэнтерологии Бухарского областного многопрофильного медицинского центра

Хужамбердиева Абдусалома Убайдуллаевича - заведующего отделением сердечно-сосудистой хирургии Наманганского филиала Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра кардиологии, Наманганская область

Шаробиддинова Фахриддина Ривожиддиновича - врача  пункта «Шаханд» отделения скорой медицинской помощи Туракурганского районного медицинского объединения, Наманганская область

Юлдашева Абдулазиза Абдумаликовича - анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения детской клинической больницы №1 города Ташкента

Якубова Одилжона Назировича - старшего фельдшера семейного врачебного пункта «Ҳақиқат» Андижанского района, Андижанская область

орденом «Дўстлик»

Азизову Дилбар Басатовну - врача отделения неонатологии Наманганского областного детского многопрофильного медицинского центра

Аллазова Феруза Ниязовича - заведующего отделением патоморфологии Самаркандского филиала Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра онкологии и радиологии, Самаркандская область

Димитрову Татьяну Ивановну - старшую медсестру Республиканской детской психоневрологической больницы имени У.Курбонова

Искандарову Сайёрахон Муталибовну - медсестру отделения переливания крови Кувасайского городского медицинского объединения, Ферганская область

Каипова Сапарбая Уразбаевича - хирурга отделения скорой медицинской помощи Чимбайского районного медицинского объединения, Республика Каракалпакстан

Прудскову Татьяну Николаевну - кардиолога отделения терапии Джизакского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Джизакская область

Хайматова Йулчивоя Ёрматовича - заведующего реанимационным отделением Паркентского районного медицинского объединения, Ташкентская область

Шарапова Сайпуллу Эркаевича - главного врача сельской больницы «Чандир» Миришкорского района, Кашкадарьинская область

Югая Игоря Александровича - нейрохирурга Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра нейрохирургии

Юсупову Батес Аденбаевну - младшего медицинского работника отделения детской аллергоневрологии многопрофильной клиники Ташкентской медицинской академии

медалью «Соғлом турмуш»

Ашурову Манзурахон Джалолдиновну - заведующую кафедрой питания, детской и подростковой гигиены Ферганского медицинского института общественного здоровья, Ферганская область

Жалилова Шукуриллажона Худойбердиевича - директора общества с ограниченной ответственностью «Соғлом турмуш» города Андижана, Андижанская область

медалью «Шуҳрат»

Абдиева Кадама Атабаевича - фельдшера отделения скорой медицинской помощи Ургенчского районного медицинского объединения, Хорезмская область

Журалиева Музаффара Журалиевича - врача отделения кардиологии Национального детского медицинского центра

Каримова Журабека Сунатуллоевича - врача-сурдолога диагностического отделения Самаркандского областного детского многопрофильного медицинского центра

Муйдинова Жавлонбека Иброхимовича - заведующего отделением кардиохирургии Ферганского областного детского многопрофильного медицинского центра

Муртазаева Жасура Бобоназаровича - руководителя частной клиники «Невромед шифо маскани» города Карши, Кашкадарьинская область

Мухаммадиеву Лазизу Яркуловну - фтизиатра межрайонного фтизиатрического диспансера Алмазарского районного медицинского объединения, город Ташкент

Насриеву Дилафруз Савриддиновну - заведующую семейным врачебным пунктом «Д.Бобоқулов» Вабкентского района, Бухарская область

Нуруллаева Нисбатулло Насруллоевича - заведующего отделением кардиотерапевтической реанимации Сырдарьинского филиала Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи, Сырдарьинская область

Рахимова Шерзодбека Алишеровича - директора общества с ограниченной ответственностью «Malika laboratories» Андижанского района, Андижанская область

Рахманову Дилбар Ибрагимовну - врача инфекционного отделения Республиканской специализированной больницы Зангиата №1

Абдусаматова Шовката Абдумухторовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Ферганского городского медицинского объединения, Ферганская область

Авазова Равшонбека Наримовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Ургенчского городского медицинского объединения, Хорезмская область

Ишмухамедова Хасана Тишабаевича - водителя станции скорой медицинской помощи города Ташкента

Камалова Косимбета Жамаловича - водителя отделения скорой медицинской помощи Нукусского городского медицинского объединения, Республика Каракалпакстан

Косимова Исомиддина Масакуловича - водителя отделения скорой медицинской помощи Навбахорского районного медицинского объединения, Навоийская область

Набиева Абдумалика Муйдиновича - водителя отделения скорой медицинской помощи Наманганского городского медицинского объединения, Наманганская область

Назарова Арифа Бекназаровича - водителя отделения скорой медицинской помощи Гулистанского городского медицинского объединения, Сырдарьинская область

Назарова Панжи Холлиевича - водителя отделения скорой медицинской помощи Кукдалинского районного медицинского объединения, Кашкадарьинская область

Рахматова Шухрата Хошимовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Зангиатинского районного медицинского объединения, Ташкентская область

Уринова Ёкубжона Жураевича - водителя отделения скорой медицинской помощи Каракульского районного медицинского объединения, Бухарская область

Хамидкулова Бахрома Саидовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Шараф-Рашидовского районного медицинского объединения, Джизакская область

Шарипова Рустама Абдурахимовича - водителя территориального отделения скорой медицинской помощи «Дарбанд» Байсунского районного медицинского объединения, Сурхандарьинская область

Эгамназарова Шокира Нормуротовича - водителя отделения скорой медицинской помощи Пахтачинского районного медицинского объединения, Самаркандская область

Юсупова Баходира Темировича - водителя отделения скорой медицинской помощи Андижанского городского медицинского объединения, Андижанская область

Туймуродова Зафара Мардиевича - врача-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории Кошрабадского районного отдела санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья, Самаркандская область

Холбоева Улугбека Бобояровича - заведующего отделением нейрохирургии Сурхандарьинского областного многопрофильного медицинского центра

Хушвактова Уткира Шоназаровича - заведующего хирургическим отделением Навоийского областного многопрофильного медицинского центра

            Президент Республики Узбекистан                  Ш.Мирзиёев

Уважаемые главы государств и правительств!

Дорогие друзья!

Мне доставляет большое удовольствие видеть вас в городе Самарканде – одном из центров мировой цивилизации, расположенном на перекрестке Великого шелкового пути.

Выражаю всем вам особую признательность за ваше участие в саммите нашей организации, получившей новое название Организации тюркских государств.

Добро пожаловать в Узбекистан, дорогие друзья!

Уважаемые участники встречи!

Прежде всего искренне благодарю Вас за поддержку инициативы об объявлении города Самарканда, являющегося символом мира и дружбы, центром науки и просвещения, «Столицей тюркской цивилизации».

Как известно, древняя тюркская земля тысячелетиями соединяла Восток и Запад, сближая мировые цивилизации и обогащая культуры.

Мы по праву гордимся нашими общими великими предками, вписавшими яркие страницы в древнюю историю тюркского мира.

Для всех нас важнейшая задача – сохранить их бесценное наследие, глубоко изучать его и передать будущим поколениям.

Ещё одним важным аспектом сегодняшнего саммита является то, что наша тюркская семья, имеющая многотысячелетнюю историю, собралась в таком составе в рамках обновлённой организации.

Нет сомнений в том, что мы вместе вступаем в совершенно новый этап развития под девизом «Новая эра тюркской цивилизации: на пути к общему прогрессу и процветанию».

Уважаемые главы делегаций!

Сегодня все мы сталкиваемся со сложными испытаниями, связанными с нарастающим геополитическим противостоянием, негативными последствиями глобального экономического кризиса и изменения климата. Поэтому в нынешней тревожной ситуации нашим странам крайне важно определить общие подходы и скоординировать усилия в решении самых актуальных проблем.

Мы сможем преодолеть любые трудности благодаря дружбе, сотрудничеству и взаимной поддержке.

Хочу особо отметить, что за последний год в ходе председательства Турции в нашей Организации была проделана значительная и многогранная работа, наше сотрудничество еще более активизировалось.

В период своего председательства Узбекистан намерен эффективно реализовать концепцию «Видение тюркского мира – 2040» и принимаемую сегодня пятилетнюю Стратегию Организации тюркских государств, укрепить авторитет Организации, охватывающей обширный регион с населением свыше 170 миллионов человек, и самое главное – вывести на ещё более высокий уровень сотрудничество наших братских стран и народов, имеющих общую историю, язык и культуру.

Уважаемые коллеги!

В процессе подготовки к саммиту мы глубоко проанализировали деятельность нашей Организации.

Важно отметить, что совместно была проделана значительная работа по развитию многосторонних отношений между нашими странами. В то же время надо признать, что наш огромный потенциал и возможности не задействованы в полной мере.

Прежде всего целесообразно укрепить основы торгово-экономического сотрудничества.

Взаимный товарооборот между нашими странами составляет всего 4 процента от общего объёма внешней торговли. Остальная часть приходится на долю третьих стран. Конечно, никто из нас не может быть удовлетворён таким положением дел.

Кроме того, в торговле между нашими странами остаются высокими некоторые таможенные тарифы.

Чтобы в корне изменить ситуацию на этом стратегическом направлении, обеспечить свободное продвижение торговли, инвестиций и услуг, мы выдвигаем инициативу о создании
в рамках нашей Организации «Пространства новых экономических возможностей».

Для реализации данного плана предлагаю ежегодно проводить Международный тюркский экономический форум с активным участием стран-членов и наблюдателей Организации, а также ведущих представителей мирового бизнеса.

Проведение в рамках форума совместных мероприятий в формате «государство и бизнес», встреч предпринимателей и «круглых столов», презентаций инновационных проектов и выставок даст большой практический результат. Важно по итогам этих мероприятий ежегодно принимать «дорожные карты», ориентированные на реализацию совместных программ и проектов.

Эти меры направлены прежде всего на кардинальное увеличение объёмов взаимной торговли и совместный выход на рынки третьих стран, создание непрерывных цепочек добавленной стоимости, высокотехнологичных кластеров и венчурных компаний.

Мы также всецело поддерживаем предложение о запуске совместного инвестиционного фонда.

Ещё один актуальный вопрос повестки дня, имеющий стратегическое значение, – это укрепление взаимосвязанности в транспортной сфере.

В частности, мы много говорим о Транскаспийском международном коридоре, но, чтобы добиться значимых результатов, нам предстоит сделать гораздо больше. Например, Узбекистан транспортирует через этот коридор 10 процентов своих внешнеторговых грузов.

Для полного использования нашего транспортно-транзитного потенциала важно найти ответы на вопросы: какие конкретные шаги предпринять? какие еще необходимы меры, в какие сроки и кем они будут реализованы?

В этой связи мы предлагаем, чтобы наши министры транспорта до конца года разработали детальный план и действенные механизмы сотрудничества на основе принимаемой сегодня Программы.

Основное внимание следует уделить:

- повышению конкурентоспособности транзитных коридоров в нашем регионе,

- введению максимально благоприятных тарифов для бизнеса,

- созданию современной транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, мы призываем страны – члены Организации присоединиться к системе электронного обмена разрешениями в сфере транспорта, внедренной недавно между Турцией и Узбекистаном.

Состоявшийся в этом году в Ташкенте первый Тюркский агрофорум наглядно продемонстрировал огромный потенциал в области обеспечения продовольственной безопасности.

Организация имеет возможность обеспечивать сельскохозяйственной и продовольственной продукцией не только наши страны, но и поставлять ее на зарубежные рынки. Мы должны усилить совместную практическую работу в этом направлении и углублять сотрудничество на основе конкретных проектов.

В частности, предлагаю следующее.

Во-первых, настало время принять в рамках нашей Организации многостороннее соглашение о создании эффективной системы поставок продовольствия, исходя
из потребностей глобального и внутренних рынков, а также производственных возможностей наших стран.

Во-вторых, в целях ускоренного внедрения в сферу инноваций, современных знаний и передовых технологий важно наладить полномасштабное партнерство между Организацией тюркских государств и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединённых Наций.

В-третьих, на основе положительного опыта регулярно проводить Тюркский агрофорум и в рамках второго мероприятия этого формата организовать международную выставку «умного сельского хозяйства».

Уважаемые участники саммита!

По предложению Узбекистана 2022 год в рамках Организации тюркских государств был объявлен Годом поддержки молодёжных инициатив. Город Бухара получил статус молодёжной столицы тюркского мира.

Мы намерены последовательно продолжить начатую нами благородную работу по всесторонней поддержке молодого поколения, раскрытию его таланта и реализации потенциала.

В следующем году предлагаю провести в нашей стране Международный конгресс науки и инноваций молодежи тюркского мира.

На его площадке планируем организовать встречи министров инноваций и образования, ректоров вузов и молодых лидеров, талантливых юношей и девушек, старейшин нашей Организации.

Для придания этой работе системности и обеспечения ее эффективности предлагаем ввести должность заместителя Генерального секретаря Организации по делам молодёжи.

Еще одно приоритетное направление – обеспечение безопасности в нашем регионе.

Обостряющиеся в последнее время конфликты в разных уголках планеты оказывают влияние и на общую безопасность тюркского мира.

В столь сложной обстановке наши правоохранительные органы и специальные службы должны находиться в постоянном контакте и укреплять взаимодействие в борьбе с терроризмом, экстремизмом, радикализацией молодёжи, торговлей людьми, наркотрафиком, в сферах обеспечения общественной и кибербезопасности.

Выражаем также готовность провести очередную встречу секретарей Советов безопасности стран Организации в Узбекистане.

Хочу обратить ваше внимание на ещё одну актуальную проблему.

Безусловно, все мы сегодня серьёзно обеспокоены положением в соседнем Афганистане.

Вопрос урегулирования ситуации в этой стране не должен выходить из нашего поля зрения.

Мы выступаем за регулярный диалог между министрами иностранных дел стран – членов Организации с целью выработки общих подходов к афганскому вопросу.

Дорогие друзья!

Сегодня я рад сообщить вам, что Узбекистан стал полноправным членом Международной организации тюркской культуры.

Мы полностью поддерживаем предложение о проведении в следующем году в рамках празднования 30-летия Организации Фестиваля культуры тюркских народов.

Недавно мы издали 100-томное собрание «Жемчужины тюркской литературы» на узбекском языке, в которое вошли лучшие образцы литературы стран – членов и наблюдателей нашей Организации. Если мы издадим это бесценное духовное сокровище на языках всех стран-участниц и наблюдателей, оно станет прочной основой для сближения наших братских стран, в первую очередь молодого поколения.

Мы безмерно рады, что в рамках нашей встречи впервые будет торжественно вручена Международная премия имени Алишера Навои, великого поэта, мыслителя и государственного деятеля, внёсшего неоценимый вклад в укрепление единства тюркского мира.

Надеюсь, что вы поддержите наше предложение о ежегодном присуждении этой международной премии.

Уважаемые главы делегаций!

Наша самая актуальная задача – вывести деятельность Организации тюркских государств на качественно новый уровень, повышать её авторитет, в полной мере задействовать потенциал нашего сотрудничества, обеспечивать выполнение принятых нами решений и договорённостей.

Под эгидой Организации созданы разные структуры и механизмы, проводится множество встреч на уровне министров, других мероприятий. Однако, следует признать, что ещё многое предстоит сделать для обеспечения их системной координации и достижения результативности.

Думаю, необходимо объединить усилия, чтобы наша Организация в будущем работала на основе совершенно новой, эффективной системы.

В этих целях предлагаем провести в Организации институциональные реформы. Прежде всего – создать отдельные комитеты на уровне министров по приоритетным направлениям – политика и безопасность, торговля и инвестиции, транспорт, сельское хозяйство, энергетика, информационные технологии, туризм, инновации и образование, медицина, молодёжь и другим.

Большую эффективность, несомненно, придаст активное вовлечение в их деятельность экспертов и учёных, представителей государственного и частного секторов.

Вместе с тем, время требует кардинального повышения роли и значимости Секретариата нашей Организации. Он должен организовать результативную работу по каждому направлению, стать мощной силой нашего плодотворного многостороннего сотрудничества.

Рассчитываю, что с учётом высказанных сегодня мнений мы утвердим новую структуру Секретариата уже на следующем саммите.

Ещё один вопрос связан с усилением системы строгого контроля за всеми решениями и документами, принимаемыми главами государств. Считаю, что мы должны привлечь к этому процессу Совет старейшин нашей Организации, использовать их богатый опыт и знания.

Дорогие друзья!

У тюркского мира великая история, достойная восхищения, великие предки и ни с чем не сравнимое богатство.

И я убеждён, что тюркский мир ждёт великое будущее.

Мы обязательно построим это будущее вместе с нашими трудолюбивыми, великодушными и благородными народами.

Наш саммит в древнем городе Самарканде положит начало новому этапу развития цивилизации тюркского мира в современной истории.

Сегодня будет принята Самаркандская декларация, которая отразит эту благородную идею.

Также хочу выразить благодарность за поддержку нашего предложения об объявлении 2023 года в нашей Организации Годом развития тюркской цивилизации.

Уважаемые участники саммита!

Пользуясь случаем, от имени наших коллег хотел бы пожелать Президенту Республики Казахстан уважаемому Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву и дружественному казахстанскому народу успешного проведения предстоящего важного политического мероприятия – президентских выборов.

Уверены, что мудрый народ Казахстана проголосует за дальнейшее продолжение реализуемых важных реформ, за мир и прогресс в своей стране.

В заключение выступления хотел бы выразить отдельную признательность господину Багдаду Амрееву, завершающему свою деятельность в качестве Генерального секретаря нашей Организации.

Желаю Вам успехов в будущих начинаниях.

Также искренне поздравляю нового Генерального секретаря, опытного дипломата, господина Кубанычбека Омуралиева.

Желаю больших успехов в Вашей ответственной работе.

Спасибо за внимание.

Благодаря открытой, инициативной и всесторонне продуманной прагматичной внешней политике и динамичной «экономической дипломатии» Узбекистан с каждым днем ​​укрепляет свои позиции на международной арене. Став организатором и принимающей стороной такого важного события, как саммит ШОС в Самарканде 15-16 сентября 2022 года, это государство доказало, что оно не было рядовой статистикой масштабных и глубоких преобразований, происходящих в современном мире, а стало один из важных субъектов международных отношений и играет активную, инициативную, а потому ведущую роль в огромном регионе, занимая достойное место в мировом сообществе.
Заметный международный саммит Организации тюркских государств в Самарканде 11 ноября 2022 года – еще одно яркое проявление этого города как «восходящей звезды» международной дипломатии. Этот саммит примечателен не только «прорывными решениями», но и составом его участников, глав 7 государств мира и ряда международных структур, но и кричащим лозунгом «Возрождение тюркского мира». Здесь уместно отметить, что слова «Возрождение» и «Ренессанс» стали визитной карточкой Нового Узбекистана.
«...Сегодня, когда полным ходом реализуется мощный потенциал нашего народа, в Узбекистане закладывается новое пробуждение, фундамент новой эпохи Возрождения». Эти мысли были озвучены Президентом Шавкатом Мирзиёевым несколько лет назад, и сегодня они на наших глазах воплощаются в реальность. В то же время частое упоминание словосочетания «Новый Узбекистан» в мировом масштабе свидетельствует о признании того, что эта страна действительно вступила в последние годы в совершенно новый этап развития – этап огромных преобразований и достижений, черпая силы из великое прошлое и энергия настоящего. Сегодняшний обновленный, древний и вечно молодой Самарканд – один из ярчайших примеров этого возрождения.
В свое время великий Амир Темур придавал особое значение Самарканду как центру дипломатических переговоров на высшем уровне и создал для этого соответствующую инфраструктуру. Он построил величественные здания и прекрасные сады вокруг них со всеми удобствами, в том числе и для размещения иностранных делегаций. Как показывает история, выдающемуся правителю удалось увековечить имя этого города, превратив его в важную политическую площадку, где принимаются судьбоносные для многих стран решения.
В настоящее время благодаря усилиям современного руководства Узбекистана Самарканд восстанавливает свою особую роль в международной жизни, сохраняя и приумножая историческое политико-дипломатическое наследие страны в новом, более широком формате. Ярким свидетельством этого является состоявшийся в сентябре в этом городе беспрецедентно масштабный саммит ШОС, а также нынешний саммит тюркских государств. Динамичный Самарканд с новым обликом и растущей инфраструктурой уже претендует на роль хозяина ряда других не менее важных международных мероприятий и обещает стать центром международной дипломатии с большим размахом.

Организация тюркских государств – новый феномен глобальных изменений на региональном уровне, возникший под воздействием современных геоэкономических реалий в Евразии.

По оценкам экспертов, страны-участники Организации обладают значительным потенциалом: человеческий ресурс составляет около 170 миллионов человек; занимают 13-е место в мире по уровню ВВП, который составил в 2021 году 1,4 триллиона долларов США. Торговый оборот между участниками объединения составляет 21 миллиард долларов. Ежегодный рост темпов промышленности в государствах организации в среднем составляет 8-12%, а доля промышленности в структуре ВВП – около 24%.

Узбекистан участвует в работе ОТГ в качестве полноправного члена с 2019 года. Вступление в организацию стало результатом активизации многосторонней дипломатии Ташкента, проводимой
в течение последних лет.

Наша страна является вторым после Турции тюркоязычным государством по численности населения, обладающим колоссальным экономическим потенциалом с динамично растущей экономикой.

На государства ОТГ приходится 22,4% общего товарооборота Узбекистана. За последние 5 лет взаимная торговля
с государствами этой организации выросла в 2,4 раза, составив по итогам 2021 года 9,4 миллиарда долларов.

Повышенный интерес участия Узбекистана в деятельности ОТГ обусловлен, в первую очередь, следующими моментами.

Во-первых, вступление в состав объединения чётко вписывается в современную внешнеполитическую стратегию Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, в рамках которой создаётся новая модель взаимоотношений с внешними партнерами и международными структурами. Узбекистан – ключевой игрок в тюркском мире в силу объективных факторов и исторических, культурных, цивилизационных, географических, геоэкономических параметров.

Во-вторых, организация является эффективной площадкой для решения актуальных вопросов по развитию сотрудничества
в торговле, экономике, транспорте, энергетике, туризме и культурно-гуманитарной сфере, координации усилий по обеспечению мира
и безопасности в регионе, консолидации усилий для противодействия глобальным вызовам современности.

В-третьих, участие в работе ОТГ в качестве постоянного члена придает Ташкенту дополнительные политико-дипломатические ресурсы для широкого продвижения своих инициатив на мировой арене, а также укрепляет международный авторитет и статус страны в качестве одного из центров тюрко-исламской цивилизации.

Вхождение Узбекистана в состав объединения уже демонстрирует свою высокую эффективность. Всего за три года лидером нашей страны Шавкатом Мирзиёевым выдвинуто более трёх десятков инициатив и предложений по дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества с государствами-участниками организации.

Среди них важно отметить создание Центра по исследованиям торгового сотрудничества тюркских государств для выработки предложений по увеличению объёмов взаимного товарооборота, принятие в рамках ОТГ Программы взаимосвязанности стран-участниц в транспортной сфере, формирование постоянно действующей Платформы экспертов и IT-специалистов.

Очевидно, что видение Узбекистана во взаимодействии с объединением заключается в долгосрочном и совместном развитии экономик государств, входящих в организацию с целью обеспечения процветания и устойчивого развития всего тюркского пространства.

Благодаря происходящим позитивным тенденциям, сегодня мы становимся свидетелями успешной деятельности организации, которая обусловлена сочетанием общих интересов её участников
в культурно-гуманитарной сфере с динамичным развитием торгово-экономических связей, а также быстрой адаптацией ОТГ
к стремительно меняющейся ситуации в мире.

По итогам саммита будет принята Самаркандская декларация. В ней найдут свое отражение оценка деятельности ОТГ, согласованный подход государств-членов относительно перспектив её развития и позиция участников объединения относительно текущей международной и региональной ситуации. В документе также будут обозначены основные решения саммита
и инициативы, предложенные Узбекистаном и другими странами-членами организации.

Председательство в организации на период 2022 – 2023 годов перейдет от Турции к Узбекистану. В этой связи в стране уже началась активная подготовка к работе в данном статусе. Ташкент намерен активно продвигать всю сформированную повестку развития ОТГ и воплощать в жизнь достигнутые договоренности.

Знаковым событием на встрече лидеров стран организации также станет принятие Стратегии ОТГ на 2022-2026 годы, направленной на интенсификацию торгово-экономических связей, формирование межрегиональной разветвлённой транспортно-коммуникационной системы, укрепление взаимодействия в энергетической сфере, консолидацию усилий в области цифровизации и высоких технологий, улучшение координации мер в области обеспечения продовольственной безопасности, расширение сотрудничества в сфере образования и науки.

Узбекистан будет последовательно работать на максимальным задействованием резервов организации и всецело содействовать повышению потенциала и возможностей интеграционного объединения стран тюркского мира.

Можно с уверенностью сказать, что Самаркандский саммит придаст новый импульс развитию организации тюркских государств и заложит прочную основу сотрудничества государств-членов
на обозримую перспективу. Дальнейшее взаимодействие в рамках ОТГ будет иметь большое значение с точки зрения раскрытия огромного потенциала добрососедства, единства и сотрудничества между государствами и их народами, закладывая успешную модель межгосударственного взаимодействия и солидарности.

Бобур Усманов,

заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана

10-11 ноября в Самарканде состоится саммит Организации тюркских государств, который ознаменует начало председательства Узбекистана в данном международном объединении.

Организация тюркских государств (ранее Совет сотрудничества тюркоязычных государств, ССТГ) была учреждена 3 октября 2009 года в городе Нахичевани (Азербайджан). Правовой основой работы организации является Соглашение о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Нахичеванское соглашение от 3 октября 2009 года).

Цель организации – развитие всестороннего сотрудничества между государствами-членами - Азербайджаном, Казахстаном, Кыргызстаном, Турцией и Узбекистаном.

Основными задачами, поставленными перед странами-участницами, являются формирование и развитие платформы для обсуждения и углубления сотрудничества, определения перспектив тесных отношений среди тюркоязычных республик, укрепление взаимного доверия, дружбы, добрососедства, а также поддержание стабильности и безопасности в регионе и мире в целом, выработка согласованных позиций по внешнеполитическим вопросам, представляющим общий интерес, в том числе в рамках международных организаций и на международных форумах, координация действий в борьбе с международным терроризмом и сепаратизмом, экстремизмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и транснациональными преступлениями, поощрение регионального и двустороннего сотрудничества в политической, правоохранительной, военно-технической, торгово-экономической, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и культурно-гуманитарной сферах, создание благоприятных условий для торговли и инвестиций, свободного передвижения товаров, капиталов, услуг, технологий и упрощения финансово-банковских операций.

Страны-участницы стремятся к всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе в целях повышения уровня и улучшения условий жизни людей, взаимодействуют в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, молодёжи, спорта и туризма, поощряют сотрудничество между СМИ в пропаганде и популяризации великого культурно-исторического наследия тюркских народов.

ОТГ привержен целям и принципам Устава ООН и другим общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе суверенному равенству, территориальной целостности и нерушимости международно-признанных границ, невмешательству во внутренние дела.

Высшим органом ОТГ является Совет глав государств (СГГ), который осуществляет свою деятельность в форме регулярных встреч глав государств-членов организации, рассматривает вопросы взаимодействия по решению актуальных международных проблем, определяет приоритетные направления сотрудничества, проводит обзор деятельности организации.

Совет министров иностранных дел (СМИД) в пределах своей компетенции рассматривает вопросы текущей деятельности ОТГ, определяет наиболее актуальные международные проблемы для обсуждения в рамках заседаний Совета глав государств, утверждает штатное расписание и финансовый отчет Секретариата.

Заседания СМИД проходят, как правило, перед заседаниями Совета глав государств.

В рамках организации функционируют также такие структуры, как Совет старейшин тюркоязычных государств (Совет аксакалов) и Секретариат. Под эгидой ОТГ действуют Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), Парламентская Ассамблея тюркских государств (ТюркПА), Международная Тюркская академия, Фонд тюркской культуры и наследия, Тюркская торгово-промышленная палата, Представительство Организации тюркских государств в Венгрии

Узбекистан изначально был одним из активных участников и инициаторов налаживания и наращивания взаимодействия между тюркоязычными государствами. Однако начиная с 2000 года республика ограничила и позже приостановила свое участие в саммитах тюркоязычных стран.

Поворотной точкой в истории взаимодействия с ОТГ стало участие Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в VI саммите ССТГ 3 сентября 2018 года в городе Чолпон-Ате (Кыргызстан) в качестве почетного гостя. Это было первое в истории присутствие главы Узбекистана на саммите. Тогда же были выдвинуты конкретные инициативы по связям с организацией, в том числе предложения об объявлении города Хивы культурной столицей Тюркского мира в 2020 году и проведении одного из заседаний Делового совета и соответствующего бизнес-форума в Ташкенте, который прошел 5 октября 2019 года.

14 сентября 2019 года Узбекистан ратифицировал Нахичеванское соглашение и направил официальное уведомление Турецкой Республике – депозитарию документа.

С присоединением Узбекистана к организации наблюдается заметный рост активности и других государств-членов в деятельности Тюркского совета, что свидетельствует о возрастании роли структуры как региональной организации.

На саммитах Совета сотрудничества тюркоязычных государств в 2019-м (Баку), 2020-м (онлайн) и 2021 году (Стамбул) Президентом Узбекистана выдвинуто более 35 конкретных инициатив, направленных на дальнейшее развитие многопланового сотрудничества в рамках ОТГ. К текущему времени более 20 инициатив реализованы.

В их числе - учреждение Форума молодых предпринимателей, первое заседание которого проведено в Узбекистане в сентябре 2021 года, имплементация проектов по цифровизации транспортных и таможенных процедур, в рамках которой проведен тестовый запуск пилотного проекта «ePermit» между Узбекистаном и Турцией, запущены пилотный проект “цифровой TIR” и «зеленый коридор» между Узбекистаном, Казахстаном и Кыргызстаном, присоединение узбекских логистических центров “Universal Logistics Services” (Ташкент), “Akhtachi” (Андижан) и “Termez Cargo Center” (Сурхандарья) в процесс «Порты-побратимы» ОТГ, воплощение предложения по взаимодействию в борьбе с пандемией, учреждение специальной координационной группы по борьбе с пандемией, формирование постоянно действующей Системы совместного мониторинга, анализа и прогнозирования эпидемиологической ситуации в рамках организации, проведение 6-го заседания министров по делам туризма в Коканде в июне 2021 года, объявление Коканда “Туристической столицей тюркского мира” в 2022 году, учреждение Международной премии имени Алишера Навои «за вклад в единство в Тюркском мире», проведение международных научных конференций, посвященных культурному наследию Махмуда Кашгари, Юсуфа Хос Хаджиб, Алишера Навои, Мусы Ал-Хорезми и другие.

С 2020 года представители Республики Узбекистан начали трудовую деятельность в Секретариате ОТГ и Представительстве организации в Будапеште.

Перспективы Организации тюркских государств представляются экспертами достаточно стабильными. Организация останется одним из механизмов многостороннего взаимодействия в регионе Центральной Азии, Малой Азии и Каспийского бассейна. При этом интеграционная повестка ОТГ расширяется в областях экономики, туризма, транзита и транспорта, а также в культурно-гуманитарной сфере.

Новой тенденцией в рамках ОТГ становится активизация различных проектов в области энергетики, транспорта и туризма, что выводит на передний план экономическую деятельность организации.

В долгосрочной перспективе ОТГ становится субрегиональным объединением и своеобразным механизмом регионального сотрудничества на обширном пространстве между Европой, Средним Востоком, Кавказом и Центральной Азией.

ИА «Дунё»

В истории каждой страны, особенно когда она ступает в новый этап своего развития, бывают моменты или точки отсчета, которые требуют критически взглянуть на пройденный путь и определить свои новые начинания, придерживаясь прогрессивного духа эпохи. Здесь невольно приходит в мысль изречение одного из выдающихся сыновей узбекского народа - писателя, просветителя и яркого представителя джадидского движения Абдуллы Кадыри «Оглянуться в прошлое, приступая к новому, - благое дело».

Ровно год назад - 6 ноября 2021 года - состоялась торжественная церемония вступления в должность вновь избранного Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева на совместном заседании палат Олий Мажлиса. В своей инаугурационной речи он кратко подытожил результаты демократических реформ в нашей стране в 2016-2021 годах в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития.

Глава государства также обозначил семь приоритетных направлений и задачи на следующие пять лет, указанные в его первой фундаментальной авторской книге «Стратегия Нового Узбекистана» и служащие достижению общенародной великой цели - построению Нового Узбекистана, формированию фундамента новой эпохи Возрождения - третьего Ренессанса. «Глубоко осознавая ответственность за сегодняшний и завтрашний день нашей Родины, хочу заверить: мы еще более твердо и решительно продолжим демократические реформы, начатые вместе с нашим народом, и никогда не свернем с этого пути! Вместе мы обязательно построим Новый Узбекистан!», - подчеркнул Президент.

От Стратегии действий - к Стратегии развития

Главной идеей, выдвинутой в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в плане обеспечения последовательности и непрерывности преобразований, является реализация принципа «От Стратегии действий - к Стратегии развития». Причем Стратегия развития, положившая начало новому этапу нашего национального развития, определяет высшей ценностью достоинство, права и свободы, законные интересы человека, внедрение в жизнь новой парадигмы развития - принципа «человек - общество - государство».

В качестве главного критерия и лейтмотива деятельности всех ветвей государственной власти - начиная от Президента, сенаторов, депутатов, членов Кабинета Министров, судей всех уровней и до представителей самого нижнего звена государственных органов - он обозначил неукоснительное выполнение требований Конституции и законов страны, полное воплощение в жизнь приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека».

При этом «достоинство человека» для Нового Узбекистана, по определению Президента, - прежде всего обеспечение мирной и безопасной жизни каждого гражданина, его конституционных прав и свобод, создание достойных условий жизни и современной инфраструктуры, квалифицированное медицинское обслуживание, качественное образование, адресная социальная защита и здоровая экологическая среда для каждого жителя страны.

Не вдаваясь в детали, напомним, что, обобщая характеристики «Нового Узбекистана», обозначенные Президентом, можно определить его как народное, социальное, гуманное, демократическое и правовое государство, в котором реализуются также базовые принципы «Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу», «Руководители должны служить не только государству, а прежде всего человеку и его семье, обеспечению их законных интересов», справедливости и верховенства закона, приоритета частной собственности, развития национальной экономики. Новый Узбекистан - государство с высоким человеческим капиталом и интеллектуальным потенциалом. Новый Узбекистан - открытое и справедливое гражданское общество, просвещенное общество.

Сегодня человечество переживает чрезвычайно сложный период в своей истории - сталкивается с новыми, неизвестными ранее угрозами и вызовами, нарастанием противостояния и конфликтов между различными силами, усиления беспощадной борьбы за ресурсы, вступает в эпоху глобализации и жесткой конкуренции. Учитывая это, глава государства обозначил безотлагательные, чрезвычайно важные и актуальные задачи по обеспечению мира и безопасности в глобальном и региональном масштабах. Выдвинул решающий принцип - «Мы должны быть открыты миру, а мир должен быть открыт для нас», который сегодня уверенно превращается в правило нашей жизни.

Президент обратил внимание также на предложения населения, выдвинутые в ходе предвыборных встреч всех кандидатов с представителями электората, о проведении конституционной реформы в стране и поручил избранникам народа (сенаторам и депутатам), изучив мировой опыт конституционного строительства, тщательно продумать вопрос о совершенствовании Основного Закона, определяющего нынешнее и будущее развитие страны. Предваряя, отметим, что в последующем, в праздничном поздравлении народу Узбекистана в связи с 29-летием принятия Конституции Республики Узбекистан и во втором издании своей книги «Стратегия Нового Узбекистана», глава государства обозначил приоритетные направления конституционной реформы, востребованной самой жизнью и продиктованной логикой демократических преобразований.

Следует подчеркнуть, сегодня стремительно развивающаяся жизнь, философия реформ, основанная на изречении великого нашего предка, мыслителя Бахоуддина Накшбанда: «Тот, кто теряет время - теряет саму жизнь», требуют не снижать темпы реформ, а наоборот, идти только вперед, рационально использовать каждый день и час для достижения целей демократических преобразований, повышения уровня и качества жизни, благосостояния и благополучия населения.

Однако нельзя объять необъятное и, естественно, в рамках одной статьи невозможно охватить и обозначить все огромные достижения и успехи проводимых демократических преобразований. Поэтому здесь ограничимся только отдельными штрихами к прагматичной и взвешенной, активной и инициативной внешней политике и экономической дипломатии Нового Узбекистана.

Новый Узбекистан: внешнеполитическая

и внешнеэкономическая дипломатия

Приоритетами Узбекистана в этой сфере, определенными в Стратегии развития, являются:

• укрепление отношений добрососедства и стратегического партнерства, прежде всего со странами Центральной Азии;
• оказание посильной помощи в восстановлении мира и стабильности в Афганистане, недопущение экономического и гуманитарного кризиса в этой стране, реализация крупных межрегиональных транспортно-коммуникационных проектов;
• расширение взаимовыгодных и многоплановых отношений с нашими партнерами во всех регионах мира, а также наполнение новым практическим содержанием отношений с ООН и ее специализированными структурами, Межпарламентским союзом, международными финансовыми институтами и региональными организациями, в том числе с СНГ, ШОС, ОИС, ОТГ, ОЭС.

С самого начала подчеркнем огромные усилия и личную роль главы государства в сфере выработки и реализации активной внешнеполитической и внешнеэкономической политики Узбекистана как равноправного субъекта международных отношений, в укреплении позиций нашей страны практически во всех крупных международных организациях. В доказательство этому приведем лишь два факта о том, что только за год Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев, во-первых, совершил 18 визитов в государства Центральной Азии, Китай, ОАЭ, Саудовскую Аравию, Пакистан, Турцию, Южную Корею, Венгрию и другие страны. В свою очередь организованы 17 официальных визитов глав иностранных государств, 38 - визитов высокопоставленных лиц зарубежных стран и международных организаций в Узбекистан (всего 73 визита). Это придало динамизма и интенсивности развитию отношений с зарубежными странами и международными организациями. Во-вторых, только во встречах в формате ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ и Центральная Азия выдвинул более 30 важных инициатив по разрешению актуальных и злободневных проблем глобальной и региональной повестки дня.

Эти инициативы охватывают, в частности, такие сферы, как мирное урегулирование ситуации в Афганистане, борьба с негативными последствиями глобального кризиса в период пандемии коронавируса, изменениями климата и улучшение экологической ситуации, защита прав молодежи и женщин, устранение экономических барьеров, развитие цифровых технологий, трансфер инноваций, искоренение бедности, обеспечение продовольственной безопасности, сохранение культурно-исторического наследия, развитие туризма, обеспечение устойчивого развития. Причем инициативы Президента Узбекистана глубоко продуманы, направлены на решение жизненных проблем, призваны улучшить политико-экономическое, социально-культурное и экологическое положение в мире и различных регионах. Оттого они получают всемерную поддержку глав государств мира, международных организаций.

Укрепление отношений добрососедства

и стратегического партнерства в Центральной Азии

Президент Ш.М.Мирзиёев определил приоритетами внешнеполитической деятельности Узбекистана расширение и укрепление многоплановых и взаимовыгодных добрососедских отношений со странами Центральной Азии, обеспечение устойчивого развития, мира и стабильности в регионе, решение ключевых проблем региональной безопасности, включая урегулирование ситуации в Афганистане, укрепление сотрудничества с региональными и мировыми державами, международными организациями в этом направлении.

Благодаря открытой и добрососедской политике Ташкента сегодня страны Центральной Азии впервые начали столь открыто и искренне обсуждать злободневные региональные вопросы. В политическом словаре мира появился новый термин «Центральноазиатский дух», отражающий созданную в регионе качественно новую политическую атмосферу сотрудничества и взаимопонимания, демонстрирующий оптимистический настрой лидеров наших стран играть первостепенную и ключевую роль в решении самых злободневных проблем региона, сдерживающих раскрытие его богатого экономического и человеческого потенциала, на основе принципов добрососедства, взаимного доверия, равноправия, уважения и учета взаимных интересов.

Ключевое значение для укрепления регионального взаимодействия играют постоянные и прямые контакты между главами государств. Президент Узбекистана с декабря 2021 года посетил с официальным визитом Казахстан, Кыргызстан и Туркменистан. Одновременно в нынешнем году Ташкент с государственными визитами посещали лидеры Таджикистана, Туркменистана.

И это не считая встречи глав государств в рамках Самаркандского саммита ШОС, первой встречи в формате «Центральная Азия - Европейский союз», «Индия - Центральная Азия», разных форматов и платформ, созданных в рамках СНГ, ШОС, ОТГ и других международных структур. Причем Узбекистан значительно обновил и модернизировал базу двусторонних отношений со всеми государствами региона.

Следует отметить, что товарооборот между Узбекистаном и государствами Центральной Азии устойчиво растет. Например, по итогам 2021 года с Казахстаном составил 4,3 млрд долларов. С Туркменистаном, а также Кыргызстаном приблизился к миллиарду долларов.

 Ежегодные Консультативные встречи глав государств Центральной Азии, инициатором которых выступил Президент Ш.М.Мирзиёев, стали важным фактором углубления регионального сотрудничества, эффективной площадкой для доверительного и конструктивного обсуждения и согласованного решения общих проблем стран Центральной Азии. Глава государства принял участие в работе четвертой Консультационной встречи в Кыргызстане, которую можно рассматривать как событие исторической значимости. По итогам встречи были подписаны важные документы с точки зрения развития и институционализации многопланового сотрудничества:

• Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке;
• Концепция взаимодействия государств Центральной Азии в рамках многосторонних форматов;
• Центральноазиатская региональная программа «Зеленая повестка»;
• «Дорожная карта» по развитию регионального сотрудничества на 2022-2024 годы.

Узбекистан - ООН: качественно новый этап сотрудничества

Сегодня мировое сообщество рассматривает Новый Узбекистан как устойчивое и динамично развивающееся государство демократических преобразований, страну больших возможностей и практических дел. Так, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что «под руководством Президента Узбекистана страна вносит вклад в международные усилия, связанные с изменением климата, охраной окружающей среды и региональной взаимосвязанностью, осуществляя при этом значительный процесс реформирования. Узбекистан в качестве члена Совета ООН по правам человека взял на себя особое обязательство продвигать и защищать права человека. ООН будет и впредь рассчитывать на Республику Узбекистан в продвижении ценностей и принципов, закрепленных в уставе ООН».

За прошедший период Президент Узбекистана провел встречи с такими высокопоставленными представителями ООН, как первый заместитель Генерального секретаря ООН Амина Мохаммед, Специальный докладчик по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Фионнуала Ни Аолайн, заместитель Генерального секретаря ООН - глава Контртеррористического управления Владимир Воронков, заместитель Генерального секретаря ООН - исполнительный секретарь УНП ООН Геда Вали.

А. Мохаммед, в частности, особо подчеркнула, что «ООН высоко оценивает проводимую открытую и прагматичную политику, а также программу коренных реформ по строительству Нового Узбекистана, полностью соответствующих основным задачам Глобальной повестки в области устойчивого развития до 2030 года».

Она дала высокую оценку сотрудничеству Узбекистана со всеми структурами ООН. Так, сегодня совместно осуществляются более 200 проектов по разным направлениям.

Во-первых, в 2018-2021 годах по инициативе Президента Узбекистана было принято пять важных специальных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, направленных на укрепление регионального и международного сотрудничества в целях обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе, поощрение толерантности, недискриминации и уважения прав человека на основе внедрения принципа «Просвещение против невежества», защиту и продвижение прав молодежи, поддержку устойчивого туризма и устойчивого развития нашего региона, превращение Приаралья в зону экологических инноваций и технологий, создание Многопартнерского трастового фонда ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья в Узбекистане.

Во-вторых, только в 2022 году шесть документов, подготовленных узбекской стороной, распространены как документы ООН. Это, в частности, Бухарская декларация международного форума «Диалог деклараций», Ташкентская декларация международной конференции, посвященной десятой годовщине совместной реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии, о создании Международного многофункционального транспортно-логистического хаба по оказанию гуманитарной помощи, документы Самаркандского саммита ШОС о диалоге и сотрудничестве во взаимосвязанном мире, а также о солидарности во имя общей безопасности и процветания.

В-третьих, также по инициативе Узбекистана, поддержанной 40 странами, на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция «Укрепление взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией». В ней, в частности, рекомендуется:

• продолжать и развивать сотрудничество между Центральной и Южной Азией путем расширения инфраструктуры транспорта и информационно-коммуникационных технологий и формирования новых международных транспортных коридоров, открывающих удобные, устойчивые, коммерчески жизнеспособные, недорогие, доступные, инклюзивные и безопасные пути к морским портам;
• принимать во внимание важность потенциальной роли Афганистана в установлении связей между Центральной и Южной Азией, а также его экономического развития и интеграции в межрегиональные экономические процессы для обеспечения прочного мира и стабильности;
• учитывать важность смешанных перевозок для связей между Центральной и Южной Азией и в этом контексте увеличивать совместимость инфраструктуры для улучшения воздушных, сухопутных и морских путей сообщения между странами.

В-четвертых, Управление ООН по наркотикам и преступности подписало в Ташкенте с министерствами иностранных дел государств региона новую Программу сотрудничества в Центральной Азии на 2022-2025 годы с бюджетом 90 млн долларов, охватывающую такие сферы взаимодействия, как борьба с транснациональной организованной преступностью и терроризмом, лечение расстройств, связанных с употреблением наркотиков, а также профилактика ВИЧ/СПИД.

Сегодня в Генеральной Ассамблее ООН рассматривается инициированная Президентом Узбекистана резолюция «Повышение роли парламентов в достижении Целей устойчивого развития и обеспечении прав человека».

Безусловно, все это - большой успех политики Ш.М. Мирзиёева, который признан самым инициативным и результативным главой государства-члена ООН. Ни одному президенту страны мира пока еще не удалось достичь таких результатов - принятия 11 инициированных им документов со стороны ООН в течение всего пяти лет.

Динамичное развитие отношений с Межпарламентским союзом

В Ташкенте организован 14-й Саммит женщин-руководителей парламентов государств - членов МПС «Парламентское лидерство: прогнозирование рисков для более эффективного обеспечения устойчивости и процветания». В нем участвовали 17 женщин-спикеров, 120 представителей женщин-парламентариев более чем из 20 государств, представители МПС, ООН, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Межпарламентской ассамблеи СНГ.

Целью саммита стало определение приоритетных направлений и действий для парламентов по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девочек, а также по эффективному устойчивому развитию и процветанию государств.

Участники детально ознакомились с опытом Узбекистана по обеспечению прав и свобод женщин в рамках выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая распространена среди государств - членов ООН в качестве официального документа 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. При этом представители ООН и МПС подчеркнули, что тенденции, наблюдаемые в Узбекистане в этой сфере, идут в русле общемировых процессов расширения представленности женщин на самых высоких уровнях государственной власти, устранения гендерного неравенства, увеличения их числа в парламенте, правительстве и судебной власти. В частности, позитивно оценено, что Узбекистан, где количество женщин в парламенте превысило отметку в 33 процента, занимает 55-е место (из 190) в мировом рейтинге государств (средний показатель по миру достигает 26 процентов).

Принявший участие в работе данного саммита Президент МПС Дуарте Пачеко, с которым встречался Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев, охарактеризовал главу нашего государства как «лидера нации с уникальными способностями, сильного, видного и влиятельного политического руководителя в Центральной Азии. Особенно важно то, что он выступает за сильный и эффективно действующий парламент, его политика повышения роли парламента является примером для других стран».

Генеральный секретарь МПС Мартин Чунгонг отметил, что МПС полностью поддерживает важную инициативу Президента Узбекистана о принятии резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Повышение роли парламентов в достижении Целей устойчивого развития и обеспечении прав человека». По словам руководства МПС, при выборе мест проведения данного саммита приняты во внимание успехи гендерной политики Узбекистана, а также политика устойчивого развития, включения глобальных ЦУР в национальные стратегии и программы развития. 

На саммите принята Ташкентская декларация, направленная на поддержку формирования гендерно-чувствительных парламентов, повышение роли парламентов в развитии гендерного законодательства, искоренение насилия в отношении женщин и девочек, а также на обеспечение устойчивого развития общества, достижении глобальных Целей устойчивого развития ООН.

При этом данная декларация и информация о гендерной политике нашей страны распространены в качестве официальных документов 145-й Ассамблеи МПС, которая прошла в октябре этого года в городе Кигали (Руанда).

«Самаркандский дух» Шанхайской организации сотрудничества

По словам главы нашего государства, председательство Узбекистана в ШОС в 2021-2022 годах выпало на динамичный, весьма насыщенный разными событиями и тенденциями период - период «исторического разлома», когда заканчивается одна эпоха и начинается другая, пока еще непредсказуемая и неизвестная. Тем не менее под непосредственным руководством и контролем Президента во всех направлениях сотрудничества ШОС удалось провести свыше 80 мероприятий, что высоко оценено мировым сообществом.

Саммит организации состоялся в сентябре этого года в городе Самарканде, издревле признанном кладезем идей и знаний. Здесь ковалась общая цель - жить лучше, быть успешнее и стать счастливее. На саммите подчеркнуто, что сам этот факт изначально придал некий «новый Самаркандский дух» сотрудничеству в рамках ШОС, реализации лозунга организации «ШОС сильна, если силен каждый из нас». Ибо успешное развитие каждого государства-члена будет неуклонно способствовать устойчивому развитию всех партнеров и в конечном итоге служит основой для процветания общего пространства ШОС.

Как отметил Генеральный секретарь ШОС Чжан Мин, принятый в Самарканде Меморандум об обязательствах Ирана стать полноправным членом ШОС, значительно укрепит группу стран - членов Шанхайской организации сотрудничества. Для ШОС важна позиция Ирана как сильной и стабильной страны региона.

Глава МИД Ирана Хусейн Амир Абдуллахиян заявил, что отныне мы вступили в новый этап экономического, торгового, транзитного и энергетического сотрудничества. «Самаркандский дух» призван органично дополнить тот самый «Шанхайский дух» (взаимного доверия, взаимной выгоды, равноправия, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур, стремления к совместному развитию), созданный 20 лет назад в Хартии ШОС, заложившей фундамент тесного, плодотворного и разностороннего сотрудничества государств - членов ШОС.

Саммит признан одним из важнейших событий в жизни не только ШОС, но и «большой семьи ШОС». Впервые за три года главы 14 государств встретились лицом к лицу в Самарканде, где было подписано рекордное число документов - 44, включая Самаркандскую декларацию. В ней главы государств высоко оценили итоги председательства нашей страны в ШОС, которое способствовало дальнейшему развитию многопланового взаимовыгодного сотрудничества. Они, в частности, приветствовали выдвинутую Ш.М.Мирзиёевым Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания, нацеленную на обеспечение мира и стабильности, широкое международное сотрудничество и продвижение устойчивого развития человечества, а также ряд других его международных инициатив в рамках ШОС и ООН.

Под председательством Ш.М.Мирзиёева лидеры государств - членов ШОС впервые приняли также заявления Совета глав государств ШОС по следующим направлениям, имеющим как региональное, так и глобальное значение.

Во-первых, действие по реагированию на изменение климата. Здесь отмечены значимость сотрудничества в сфере охраны окружающей среды; важность обеспечения доступа к источнику безопасной питьевой воды, базовым услугам санитарии и здоровой гигиене; недопустимость использования климатической повестки для введения мер, ограничивающих торговое и инвестиционное сотрудничество. Подчеркнута важность дальнейшего развития взаимодействия с ООН, заинтересованными государствами и структурами в решении проблем бассейна Аральского моря в связи с масштабными проблемами его высыхания.

Во-вторых, обеспечение надежных, устойчивых и диверсифицированных цепочек поставок. Подтверждено стремление государств к обеспечению устойчивости, надежности и стабильности международных цепочек поставок; поддержанию открытости и транспарентности сотрудничества; углублению взаимодействия в разных секторах, росту взаимной торговли между государствами - членами ШОС, поддержке микро-, малого и среднего предпринимательства в государствах - членах ШОС, укреплению сотрудничества в сфере высокотехнологичного производства и с высоким уровнем переработки готовой продукции, обеспечения благоприятных условий доступа к современным технологиям, а также к расширению инвестиционного сотрудничества в области цифровой и «зеленой» экономики, устойчивого развития.

В-третьих, обеспечение глобальной продовольственной безопасности. Подчеркнуто, что продовольственная безопасность затрагивает основы существования человечества и здорового функционирования мировой экономики, является одной из целей в рамках Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года и важной основой для обеспечения экономического развития, социальной стабильности и национальной безопасности. Выражена необходимость наращивания усилий по совершенствованию технологий устойчивого производства и выращиванию сельскохозяйственной продукции, а также в области улучшения качества почв, улучшения землепользования и управления почвенными ресурсами, защиты растений от вредителей и болезней, внедрения современных и инновационных сельскохозяйственных технологий и не только.

В-четвертых, обеспечение энергетической безопасности. Подчеркнута необходимость наращивания взаимовыгодного сотрудничества в сфере энергетики, в том числе эффективного использования всех видов энергоресурсов, применения действенных экономически и экологически чистых технологий, позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду и способствующих энергетической безопасности и переходу к более чистым и экологичным источникам энергии в энергоэффективной экономике и других сферах.

Кроме того, главы государств ШОС поддержали усилия и инициативы Узбекистана в области:

• создания в Центральной Азии под эгидой ООН Регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности;
• развития сотрудничества в сфере промышленности и производственной кооперации в рамках ШОС, стимулирования промышленной кооперации между деловыми кругами государств - членов ШОС и открытия индустриальной зоны «Узбекистан - ШОС»;
• дальнейшего развития взаимодействия с ООН, заинтересованными государствами и структурами в решении проблем бассейна Аральского моря в связи с масштабными проблемами его высыхания, в том числе в рамках реализации положений, принятых по инициативе Узбекистана резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении Приаралья зоной экологических технологий и инноваций, Многопартнерского трастового фонда ООН по человеческой безопасности в регионе Приаралья.

Кроме того, подчеркивая значимость 15-летия подписания Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов ШОС, лидеры государств-членов утвердили Комплексный план по его реализации на 2023-2027 годы.

Узбекистан - Европейский союз: новая эпоха расширения

и углубления партнерства и сотрудничества

За последний год Президент Узбекистана принял участие в работе первого саммита в формате «Центральная Азия - Европейский союз», провел ряд встреч и переговоров с руководством ЕС, в частности с Президентом Европейского совета Шарлем Мишелем. Проведено 16 политических консультаций с Австрией, Бельгией, Венгрией, Германией, Грецией и другими странами ЕС. Динамично и всемерно развивается также парламентский вектор сотрудничества.

В ходе переговоров, прошедших в теплой и дружественной атмосфере, стороны подтвердили, что за последние годы отношения между Узбекистаном и Европейским союзом вышли на качественно новый уровень и приобрели всеобъемлющий характер.

Шарль Мишель подтвердил твердую «поддержку европейской стороной политики реформ в Новом Узбекистане», выразил надежду, что «они будут устойчивыми и необратимыми». С удовлетворением отметил «растущее внимание руководства Узбекистана к вопросам обеспечения гендерного равенства, поддержки прав и интересов женщин, молодежи и детей». А также заверил «в готовности ЕС к продолжению всестороннего содействия в реализации проектов и программ в этих сферах». При этом приоритетное внимание уделил вопросам «привлечения прямых инвестиций, новейших технологий, передового опыта и высоких стандартов компаний ЕС в Узбекистан».

Президенты приветствовали динамичное развитие сотрудничества между Узбекистаном и ЕС в области экономики, торговли и инвестиций. Важным шагом в этом направлении стало предоставление Узбекистану в апреле прошлого года статуса страны-бенефициара системы GSP+, что открыло доступ для беспошлинных поставок широкой номенклатуры узбекистанской продукции в страны ЕС. По оценкам европейских экспертов, при режиме преференциальной торговли GSP+ ожидаемый объем экспорта только текстильной продукции на первоначальном этапе будет составлять 300 миллионов долларов с последующим его увеличением до 1,2 миллиарда к 2025 году.

ЕС поддержал также инициативы Узбекистана, направленные на установление более тесных связей между государствами Центральной Азии, Афганистаном и его соседями, как ключевой фактор мира, устойчивости и процветания, укрепления региональной взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией. Европейская сторона поддерживает усилия Узбекистана по решению проблемы Аральского моря, предоставив финансовый вклад (5,2 миллиона евро) в Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья.

По информации посла ЕС в нашей стране Шарлотты Адриан, Евросоюз разработал Многолетнюю индикативную программу сотрудничества с Узбекистаном. Цель программы - поддержка реализации программы реформ, представленной в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы.

Значительно укрепилась правовая база взаимодействия: в июле этого года в Брюсселе парафировано новое Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) между Узбекистаном и ЕС. В отличие от предыдущих соглашений СРПС расширяет области взаимодействия путем включения новых сфер: человеческое измерение, демократические реформы, права человека, религиозные свободы, детский и принудительный труд; вопросы внешней политики, безопасности, предотвращения конфликтов и управления кризисами; защита персональных данных; предоставление убежища и управление границами; борьба с нелегальной миграцией, организованной преступностью и коррупцией; противодействие терроризму. Главное, данное соглашение больше не является рамочным, а создает полноценный механизм всестороннего взаимодействия между Узбекистаном и ЕС.

Стороны делают акцент на необходимости принятия совместных усилий в целях ускорения реализации Стратегии ЕС по Центральной Азии, а также приветствовали проведение в ноябре нынешнего года в Самарканде конференции «ЕС - Центральная Азия» по взаимосвязанности: «Глобальные ворота» для устойчивого развития».

Европейской стороной прорабатываются также предложения Узбекистана о проведении первого форума «ЕС - Центральная Азия» по туризму в 2023 году, реализации региональной программы «Зеленая повестка», предусматривающей, в частности, широкое внедрение экоинноваций, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, цифровизацию отраслей экономики, развитие «умного» сельского хозяйства с помощью европейской сети Smart-AKIS, задействование потенциала возобновляемых источников энергии и другое.

Организация исламского сотрудничества

и Исламский банк развития: по пути расширения сотрудничества

Во время визита Президента Узбекистана в Саудовскую Аравию рассмотрены пути расширения сотрудничества с Исламским банком развития. Принята отдельная программа, предусматривающая одобрение ИБР до конца 2022 года финансирования важнейших проектов и программ в объеме 1,6 миллиарда долларов. Это важный шаг к выведению отношений с ИБР на качественно новый уровень и принятию страновой программы сотрудничества на 2023-2026 годы. Отмечена важность скорейшей организации деятельности полноценного представительства Исламского банка развития в Ташкенте.

Глава государства провел переговоры с Генеральным секретарем Организации исламского сотрудничества Хусейном Ибрахимом Тахой, обсудил состояние и перспективы дальнейшего расширения практического взаимодействия. Генеральный секретарь отметил, что ОИС, представляющая собой одну из крупнейших международных организаций в мире и объединяющая 57 стран с населением 1,7 миллиарда человек, заинтересована в дальнейшем развитии торгово-экономического, научного и культурного сотрудничества.

По его словам, Узбекистан - родина великих исламских мыслителей и ученых, и ОИС заинтересована во взаимодействии с республикой в этих областях. Он подчеркнул поддержку Узбекистана в вопросах изменения климата. «Высыхание Аральского моря и Чадского озера схожи и требуют общего взаимодействия для привлечения международного общества и финансовых институтов для решения указанных глобальных экологических проблем», - заявил Хусейн Ибрахим Таха.

Новый Узбекистан: углубление

двустороннего сотрудничества со странами мира

За прошедший период Президент Узбекистана свыше 55 раз встречался с главами и руководством зарубежных стран из разных регионов мира, что не только дало новый мощный импульс, но и подняло на качественно новый уровень отношения Узбекистана с этими государствами. По итогам, в частности в экономической сфере, достигнуты определенные договоренности.

Во-первых, дальнейшее развитие узбекско-венгерского стратегического партнерства, целевой план доведения двустороннего товарооборота до 500 миллионов долларов в ближайшем будущем, создание в ближайшее время совместного Фонда для финансирования приоритетных проектов. Подчеркнута поддержка успешных итогов бизнес-форума с заключением инвестиционных и торговых соглашений на сумму более миллиарда долларов, что является конкретным практическим результатом продуктивного взаимодействия двух стран.

Во-вторых, поднятие узбекско-турецких отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. В частности, запланировано расширение сотрудничества в сфере модернизации энергетического сектора Узбекистана. Так, если только за последний год совместно с турецкими компаниями реализовано пять крупных энергетических проектов, общая мощность станций которых достигнет 1,4 тысячи мегаватт, то в ближайшие годы будет запущено 20 проектов на 12 миллиардов долларов, которые дадут дополнительно 71 миллиард киловатт-часов электроэнергии, одновременно сэкономив 12 миллиардов кубометров природного газа в год.

Отмечается динамичное развитие торговых и инвестиционных связей между Узбекистаном и Турцией: за последние годы объем двусторонней торговли увеличился в 2,5 раза, а количество совместных предприятий выросло в пять раз. Объем турецких инвестиций в Узбекистан увеличился в 70 раз.

В-третьих, «создание прекрасного будущего китайско-узбекских отношений» на основе выдвинутых Председателем КНР Си Цзиньпином и Президентом Узбекистана Ш.М.Мирзиёевым предложений, носящих программный характер и основанных на давних исторических связях между народами двух стран.

При этом Си Цзиньпин высоко оценил реализуемую программу широкомасштабных реформ в Новом Узбекистане, демонстрирующую впечатляющие результаты во всех сферах жизни государства и общества. Отметил, что благодаря регулярным контактам на высшем уровне пришли к исторической договоренности о начале строительства железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан, имеющей стратегическое значение для укрепления транспортной взаимосвязанности и развития региона, достигнут беспрецедентный уровень межгосударственного сотрудничества.

В частности, в прошлом году товарооборот достиг рекордных восьми миллиардов долларов. За последние пять лет объем инвестиций в экономику Узбекистана превысил 10 миллиардов долларов. Успешно реализуется пятилетняя Программа полномасштабного экономического сотрудничества. Подписаны соглашения в сфере торгово-экономического, инвестиционного и финансово-технического сотрудничества по реализации приоритетных проектов на общую сумму 15 миллиардов долларов.

В-четвертых, отмечается беспрецедентное взаимодействие Узбекско-Саудовского делового совета, по итогам которого подписаны соглашения о реализации проектов на общую сумму более 14 миллиардов долларов.

В-пятых, если достигнуты договоренности о доведении в ближайшие годы объемов двусторонней торговли Узбекистана с Индией до миллиарда долларов, то товарооборот и число совместных предприятий с Южной Кореей за последние годы увеличились почти в два раза, а объем корейских инвестиций в экономику Узбекистана превышает семь млрд долларов.

В-шестых, достигнуты высокий уровень политического диалога и сотрудничества с Пакистаном, устойчивая динамика роста взаимного товарооборота, выстраивание прочных партнерских взаимоотношений не только между двумя странами, но и между стратегически важными регионами - Центральной и Южной Азией. Общие взгляды и устремления двух государств также подтверждаются общностью национальных программ долгосрочного развития и экономического благополучия «Новый Узбекистан» и «Ная Пакистан». Обозначена цель увеличения товарооборота до 500 миллионов долларов в ближайшие годы, а в долгосрочной перспективе - до миллиарда.

Сотрудничество в сфере конституционной реформы

Как отметили выше, если инициатором конституционной реформы выступил народ Узбекистана, то его главным идейным вдохновителем - Президент Ш.М.Мирзиёев. В свете определенных им приоритетов конституционной реформы, Конституционной комиссией по формированию предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию и реализации организационных мер совместно с национальными и зарубежными, международными партнерами осуществляется, в частности, следующая работа.

1. Изучено свыше 400 глобальных и региональных конвенций, деклараций, резолюций, которые приняты в рамках таких международных организаций, как ООН, ШОС, ОБСЕ, ЕС, ОИС, ОТГ, и многих других. Проанализирован международный опыт развития конституционализма, а также опыт более чем 193 стран мира по обновлению Конституции и осуществлению конституционных реформ.
2. На основе сравнительного анализа и изучения зарубежного и национального опыта конституционного развития подготовлено более десяти книг, в том числе монографии «Конституции государств - участников ШОС» и «Конституции мира», а также пятитомник «Конституционные реформы: опыт стран мира». Эти труды служат и способствуют выработке заключений, предложений и рекомендаций к проекту конституционного закона.
3. В целях обеспечения широкого национального и международного обсуждения отдельных положений и новелл проекта Конституционного закона, а также организации общественных обсуждений проведено свыше 100 национальных и свыше 40 международных форумов. Некоторые проходили в таких зарубежных странах, как США, Великобритания, Корея, Польша, Россия, Саудовская Аравия, Швейцария, Япония, Индия, и других.

В важных масштабных мероприятиях приняли участие более 500 международных и зарубежных экспертов, парламентариев, государственных и общественных деятелей, политологов, представители юридической науки, которые дали свои положительные отзывы и практические рекомендации по проекту Конституционного закона и реформам.

4. Получены общественная, гендерная, антикоррупционная, лингвистическая экспертизы, экспертизы по правам ребенка, по правам человека, женщин, лиц с инвалидностью и других уязвимых слоев населения.

Следует отметить, что впервые в истории независимого Узбекистана от Управления Верховного комиссара ООН по правам человека получены официальные комментарии и предложения к проекту Конституционного закона. Также предложено принять Конституционный закон на основе общенационального референдума.

При этом ряд международных организаций и экспертов считают, что всенародное обсуждение проекта Конституционного закона было проведено в полном соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций по осуществлению конституционных реформ, с документами других международных и региональных организаций, с определенными тенденциями современного конституционного развития в мире, а также с приоритетным принципом «Народ - единственный источник власти».

В частности, Постоянный представитель Азербайджана при ООН Я. Алиев и эксперт японской миссии при ООН Ш. Мицута высоко оценили деятельность Конституционной комиссии по углубленному изучению передового международного опыта в области конституционного законотворчества. Они выразили твердую уверенность в успешном завершении конституционных реформ при полной поддержке народа посредством референдума.

Советник Постоянного представительства Германии при ООН М. Колл отметил, что подход, используемый Узбекистаном при обновлении Конституции, является ярким примером обеспечения инклюзивности и широкого охвата реформ и эффективного решения задач, стоящих перед государством.

Генеральный секретарь МПС М. Чунгонг особо подчеркнул, что одним из приоритетов осуществляемых в Узбекистане конституционных реформ является дальнейшее развитие конституционно-правовых основ обеспечения эффективной защиты достоинства, прав, свобод и законных интересов женщин. По его словам, «данная инициатива поддержана не только МПС, но и более чем 30 международными организациями, которые имеют штаб-квартиру в Женеве и принимали участие в работе международного круглого стола «Конституционные реформы: обеспечение человеческого достоинства и прав человека», организованного узбекской стороной». При этом, по его словам, предлагаемые изменения для внесения в Конституцию Узбекистана и определенные дополнения к статьям в Основном Законе полностью соответствуют положениям Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинской декларации и Платформы действий, их нормам и принципам.

Словом, по оценкам руководителей зарубежных стран и международных организаций, глава Нового Узбекистана Ш.М.Мирзиёев - один из редких государственных деятелей и политиков нашего времени, кто последовательно отстаивает право идти собственным путем, имеет огромное влияние на обеспечение устойчивого развития государства, региона и мира в целом. Отмечены такие главные черты лидера нашей страны, как преданность Родине и народу, здравый смысл, высокая мораль, железная воля политика, уверенного в правоте выбранного стратегического курса, а также полное посвящение своей жизни и деятельности сохранению мира и обеспечению благополучия родной страны, ее развитию.

Сегодня мировое сообщество рассматривает Шавката Мирамоновича Мирзиёева не только как главного архитектора, приоритетной задачей которого является строительство Нового Узбекистана, но и как инициатора формирования Новой Центральной Азии, новых региональных и глобальных взаимосвязей. Это является также международным признанием его активной внутренней и внешней политики, проводимой в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы.

Акмал Саидов.

Академик.

Газета “Правда Востока” от 8 ноября 2022 г.

11 ноября в Самарканде состоится первый саммит Организации тюркских государств (ОТГ) на высшем уровне. Проведение международного события такого масштаба в нашей стране еще раз подчеркивает возрастающую роль Узбекистана в регионе и за его пределами как ключевого партнера в развитии и укреплении доверия и связей между братскими странами, сотрудничества в торговле, экономике, транспорте, энергетике, туризме и культурно-гуманитарной сфере, а также в координации усилий по обеспечению мира и безопасности.

В ОТГ входят Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турция и Узбекистан. В качестве наблюдателя в деятельности организации участвуют Венгрия и Туркменистан.

Сегодня открываются новые возможности взаимовыгодного партнерства между государствами-членами. Рассмотрим одно из важнейших и перспективных направлений - сотрудничество в транспортно-логистической сфере, которое занимает особое место в принятом стратегическом документе «Видение Тюркского мира - 2040». В фокусе внимания обеспечение транспортной взаимосвязанности стран, упрощение таможенных и транспортных процедур, в том числе за счет цифровизации.

Все страны - члены ОТГ приняли Национальные стратегии по цифровизации. В частности, Стратегия «Цифровой Узбекистан - 2030» предполагает увеличение доли цифровой экономики в ВВП страны в два раза.

Узбекистан придает важное значение развитию сотрудничества в сфере транспорта и логистики со странами ОТГ. Это обусловлено следующим:

- экспортно-импортное и транзитное сообщение Узбекистана осуществляется по девяти международным транспортным коридорам, восемь из которых проходят как минимум через одну страну - участницу ОТГ.

- два из пяти граничащих с Узбекистаном государства - члены ОТГ (Казахстан и Кыргызстан) и одн - наблюдатель (Туркменистан);

- страны Центральной Азии являются ключевыми звеньями региона - основного транспортного хаба на пересечении маршрутов в направлении Север - Юг и Восток - Запад;

- все государства ЦА не имеют выхода к Мировому океану. Узбекистан удален от Мирового океана, что существенно увеличивает транспортные издержки.

Исследования показывают: страны, не имеющие выхода к морю, расходуют в два раза больше средств на оплату транспортных услуг. Для государств ЦА транспортные расходы во многих случаях достигают 60 процентов стоимости импортируемых товаров.

Текущее состояние грузоперевозок в Узбекистане

Транспортный сектор играет стратегически важную роль для экономики республики, на который приходится 6,4 процента ВВП, 30 - сектора услуг, 7,4 - инвестиций.

За последние пять лет, несмотря на пандемию и сопутствующие ей ограничения в работе транспортного сектора, в Узбекистане удалось нарастить объем перевозко грузов на 25 процентов (до 1,4 млрд тонн).

За прошедшие три года за счет либерализации рынка авиаперевозок количество компаний, выполняющих рейсы в Узбекистан, увеличилось в два раза. Доля отечественных перевозчиков в объеме международных автомобильных грузоперевозок достигла 62 процентов. Электрифицировано 300 км железных дорог, построено 1,5 тысячи км автомобильных.

Транспортная система Узбекистана на пути построения эффективного взаимодействия между разными видами транспорта и развития мультимодальных перевозок, устранения естественных препятствий и совершенствования управления перевозками, цифровизации внутренних, внешних и транзитных перевозок, внедрение цифровых решений в логистике.

Национальные проекты цифровизации

Доля электронных билетов в общем объеме достигла 40 процентов, внедрено оформление перевозочных документов на грузовые поезда с интеграцией системы с другими железными дорогами, имеющими свои аналогичные платформы; ведется деятельность по осуществлению мониторинга и управлению грузопотоками на основе спутниковых технологий.

В работу железнодорожного транспорта внедрены автоматизированная система управления дорожным движением, единая интегрированная система обработки транспортных документов, интегрированная система оперативного управления, автоматизированная система бронирования электронных билетов и управления пассажиропотоком «Экспресс-3».

Создана цифровая платформа «Склады и логистические центры Узбекистана», позволяющая предпринимателю в режиме онлайн узнать о наличии свободных площадей на территории складов.

Международные перевозки

Сегодня Узбекистан - участник более 70 международных конвенций, соглашений и двусторонних договоров по вопросам транспортных коммуникаций, принимает участие в ряде международных программ по интеграции транспортных систем и цифровизации логистики. По территории страны проходит около 18 процентов региональных железнодорожных путей, через которые идут порядка 11 процентов всех региональных грузоперевозок.

Согласно выводам международных экспертов, Узбекистан имеет возможность повысить транзитный потенциал и принимать до 16 млн тонн грузов за счет улучшения инфраструктуры, применения гибких тарифов и формирования перспективных направлений. 

Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусматривает расширение «цифровых коридоров» и транзитных возможностей в транспортной системе для увеличения экспорта транспортно-логистических услуг, а также увеличение объема транзитных грузоперевозок до 15 млн тонн при реализации строительства жд линий Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар и Китай - Кыргызстан -Узбекистан. В связи с этим расширяющееся взаимодействие Узбекистана со странами ОТГ приобретает особое значение.

Для реализации транзитного потенциала страны, упрощения транспортно-логистического взаимодействия с внешним миром в Узбекистане принимаются активные меры. К примеру, республика стала первой страной в ЦА, внедрившей технологии TIR-EPD, Real-Time SafeTIR, AskTIRweb, и приступила к тестированию технологии электронных гарантий при международных дорожных перевозках.

Завершено внедрение всего пакета необходимого обмена данными с ЕЭК ООН по процедуре eTIR и тестирование разных сценариев при осуществлении перевозок по данной процедуре (международная система eTIR создана с целью обеспечить безопасный обмен данными, касающимися международного транзита грузов, транспортных средств или контейнеров между национальными таможенными системами и не только). Констатируем, что Узбекистан со своей стороны на 100 процентов готов к использованию eTIR.

В ноябре 2020-го состоялись первые пилотные автоперевозки между Узбекистаном и Казахстаном с применением электронных гарантий (е-гарантия). Аналогичные перевозки протестированы между Узбекистаном и Таджикистаном, а в марте текущего года - между Узбекистаном и Кыргызстаном.

Сегодня к работе с электронными гарантиями подключены все таможенные посты ВЭД нашей страны. Обучение по работе с данной системой прошли сотрудники таможенных органов и представители частного сектора. К процедуре использования электронных гарантий подключено свыше 500 перевозчиков, которые использовали порядка 350 электронных гарантий для перевозок по разным направлениям. По этим показателям Узбекистан занимает первое место в мире.

Ведется активная работа по подключению к существующим коридорам (в которых задействован Узбекистан) по перевозкам с е-гарантиями таких стран, как Афганистан, Пакистан, Туркменистан, Иран и Турция. Прорабатывается возможность задействования транскаспийских маршрутов с Азербайджаном и Грузией.

Налаживается взаимодействие и по присоединению к разработанным цифровым платформам железных дорог (eTIR) Кыргызстана, Таджикистана, Афганистана, Туркменистана с перспективой интеграции с жд Пакистана, Ирана, Турции, Китая и Индии.

На международном пункте пропуска «Келес» установлена информационная система на основе искусственного интеллекта для определения веса вагонов без остановки, что будет предотвращать перевозку перегруженных составов и обеспечивать безопасность движения поездов.

Стратегией «Цифровой Узбекистан - 2030» в транспортной сфере планируется внедрить свыше 280 информационных систем и программных продуктов по автоматизации процессов управления, производства и логистики на предприятиях реального сектора экономики.

Сотрудничество со странами ОТГ

В связи с вышеизложенным Узбекистан стремится принимать самое активное участие в реализации задач по цифровизации транспортных и транзитных процедур, которые отражены в стратегическом документе «Видение Тюркского мира 2040», принятом в рамках Стамбульского саммита в 2021 году.

В ближайшей перспективе основное внимание акцентировано на облегчении транспортных и транзитных процедур в государствах - членах ОТГ, в том числе посредством применения современных цифровых инструментов. Это в первую очередь - eTIR, ePermit и eCMR.

В рамках первого этапа внедрения в практику электронной системы ePermit Министерство транспорта Республики Узбекистан по согласованию с турецкой стороной впервые организовало испытательный автопробег. Так, автоколонна, выехавшая из Узбекистана 6 ноября 2021-го, 10 ноября прибыла в Турцию через пункт пропуска «Сарп». На следующем этапе имеется договоренность по реализации данного проекта с Казахстаном.

Кроме того, ведется работа по внедрению в странах ОТГ инструмента eCMR совместно с Европейской экономической комиссией ООН.

Перспективные направления сотрудничества в цифровизации

Стремление стран ОТГ расширять внедрение цифровых технологий создает условия для консолидации усилий по дальнейшему наращиванию практического взаимодействия в сфере цифровизации, в том числе по совместному развиватию электронной межрегиональной торговли и товарно-сырьевой биржи.

Особое внимание необходимо уделить электронному документообороту, который является одним из главных элементов цифровой логистики. Эксперты отмечают, что это позволяет на 20-40 процентов снизить расходы и сроки доставки, минимизировать потери времени на всех этапах жизненного цикла оформления взаимоотношений с клиентами - как грузоотправителями, так и грузополучателями.

Необходимо решить проблему, связанную с отсутствием универсальных документов для мультимодальных и международных перевозок. К примеру, в морских перевозках есть коносамент - уникальный единый товарораспорядительный документ, который позволяет отслеживать маршрут груза. Однако нет такого, который объединял бы все виды перевозок.

В перспективе - использование возможностей цифровых технологий: в области экосистемы транспортных коридоров, технического регулирования, применения навигационных пломб, а также железнодорожных перевозок. Это позволит значительно укрепить взаимосвязанность, что будет способствовать дальнейшему развитию торгово-экономических отношений и, соответственно, росту экономик государств.

Международные транспортные коридоры

Актуальным остается и дальнейшее развитие международных транспортных коридоров, учитывая географический и транспортный потенциал стран ОТГ. К примеру, для Узбекистана все более востребованным становится железнодорожный коридор Баку - Тбилиси - Карс, предоставляющий выход узбекским товарам на европейский и другие рынки.

В свою очередь проявляется огромный интерес в продлении планируемой к строительству железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан до Каспийского моря, что усилит транзитные возможности Транскаспийского международного транспортного маршрута. Кроме того, восстановление «Зангезурского коридора» может обеспечить кратчайший сухопутный путь из Азии в Европу, а также открыть и расширить возможности международных дорожных перевозок (МДП) в Китай и на Дальний Восток.

Страны ОТГ выражают заинтересованность и в продвижении мультимодального транспортного коридора АТР - Китай - Кыргызстан -Узбекистан - Туркменистан - Азербайджан - Грузия - Турция - Европа, который значительно повысит торговый потенциал всех участвующих стран.

Большие перспективы открываются с созданием «Трансафганского коридора»: сократится время транспортировки товаров и снизится стоимость перевозки в два раза.

Интеграция цифровых решений позволит превратить государства Центральной Азии в сухопутный мост, способный соединить страны ОТГ с Китаем и регионом Южной Азии, а также обеспечить международный транзит грузов и более глубокую интеграцию стран региона в глобальные цепочки поставок товаров.

 Несомненно, первый саммит Организации тюркских государств в Самарканде станет важнейшим звеном расширения взаимовыгодного партнерства, как в транспортно-логистической сфере, так и в других направлениях торгово-экономической, социальной и культурной кооперации.

Мухсинжон Холмухамедов

Заместитель директора Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

ТАШКЕНТ, 8 ноября. /ИА «Дунё»/. Руководитель Центра устойчивого развития Института перспективных международных исследований Университета мировой экономики и дипломатии  Лайло Ташпулатова прокомментировала для ИА «Дунё» актуальные вопросы повестки дня предстоящего в Самарканде саммита Организации тюркских государств:

- 11 ноября 2022 года в Самарканде состоится важное международное событие – очередной саммит Организации тюркских государств (ОТГ), где Узбекистан примет председательство в организации. В настоящий момент в ОТГ входят Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Турция и Узбекистан, в качестве наблюдателей в ее деятельности участвуют Венгрия и Туркменистан.

Важнейшие перспективные направления и приоритеты сотрудничества стран ОТГ сформулированы в принятом в 2021 году стратегическом документе – «Видение тюркского мира – 2040».  Документ представляет собой «дорожную карту» по углублению сотрудничества между тюркоязычными государствами в таких приоритетных сферах, как сфера безопасности, транспорта и таможни, информационно-коммуникационных технологий, энергетики, туризма, здравоохранения, окружающей среды, сельского хозяйства, культуры, образования и науки, молодежи и спорта, работы с диаспорами и другие.

Многими экспертами подчеркивается, что благодаря выстроенным экономическим диалогам, налаженному процессу взаимодействия ОТГ становится не просто платформой развития межгосударственных связей, но имеет перспективу стать эффективным инструментом для совместного противостоя­ния новым глобальным вызовам и угрозам.

Выступая на восьмом саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств в ноябре 2021 года Президент Шавкат Мирзиёев подчеркивал, что стремительные процессы, происходящие сегодня в мире, различные вызовы и угрозы, испытания, вызванные пандемией, проблемы продовольственной безопасности, экологии и изменения климата ставят перед государствами-членами организации все новые неотложные задачи.

В этой связи лидер Узбекистана выдвинул ряд инициатив, направленных на более полное задействование огромного потенциала сотрудничества наших стран и укрепление организации.

Глава нашего государства в ходе выступления 13 октября 2022 года на VI заседании Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии предложил новые подходы для преодоления проблем в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Это формирование устойчивых схем производства продовольствия и оптимальных цепочек его доставки, гармонизация технических регламентов для роста внутрирегиональной торговли, создание целостной системы мониторинга продовольственной безопасности в Азии.

В настоящее время проблема продовольственной безопасности носит глобальный характер: производство, распределение и торговля продуктами питания является важнейшими задачами экономического развития каждого государства независимо от того, в какой степени страна обеспечена производством продуктов питания на душу населения, какая доля населения страны сталкивается с проблемами недоедания.

Обеспечение населения продовольствием – одна из главных целей любого правительства и обязательное условие национального суверенитета. Совместная кооперация усилий по обеспечению продовольственной безопасности и развитию устойчивого сельского хозяйства является одним из приоритетных направлений активного и конструктивного сотрудничества стран ОТГ, обозначенных в стратегии «Видение тюркского мира – 2040».

В настоящее время современная трактовка термина «продовольственная безопасность», включая экономический контекст, неотделима от принципов социальной справедливости, требующих принятия мер экономической, экологической, и социальной политики, нацеленных на искоренение бедности, осуществление всех прав человека, обеспечение устойчивого функционирования продовольственной системы.

Обеспечение продовольственной безопасности и безопасного питания являются важнейшими стратегическими приоритетами развития, определенными ООН в Повестке – 2030 в 17 целях устойчивого развития (ЦУР), где Цель №2 определена как «Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства».

В этой связи следует отметить, что проблема обеспечения продовольственной безопасности является не отраслевой проблемой агропродовольственного сектора, а макроэкономическим приоритетом стран, вне зависимости от степени развития. Проблему продовольственной безопасности необходимо решать комплексно: посредством аграрной политики, политики доходов населения, развития продовольственной инфраструктуры, инвестиционных приоритетов и соответствующих мер внешнеторговой политики.

Именно в данном ракурсе проблемы продовольственной безопасности в рамках ОТГ рассматривались на прошедших в июле 2022 года первом заседании министров сельского хозяйства государств-членов ОТГ и первом Тюркском Агрофоруме в Ташкенте с участием более 300 представителей профильных министерств, международных и региональных организаций и деловых кругов стран-членов и наблюдателей. Было подчеркнуто, что следует способствовать расширению потенциала торгово-экономического сотрудничества в том числе путем снятия барьеров, взаимного признания сертификатов безопасности, создания «зеленых коридоров» продвижения продовольственных товаров.

Более того, летом текущего года обмен мнениями по преодолению современных вызовов и угроз в области продовольственной безопасности состоялся в ходе Первой встречи секретарей Советов безопасности государств-членов и наблюдателей ОТГ.

Таким образом, учитывая, что проблемы продовольственной безопасности носят комплексный, взаимосвязанный, трансграничный характер весьма важным становится обеспечение региональной координации в целях  расширения потенциала торгово-экономического сотрудничества стран ОТГ.

Ожидается, что  на  саммите в Самарканде  будет принята Стратегия ОТГ на 2022-2026 годы, а также  ряд других документов, которые откроют новые возможности для более полной реализации торгово-экономического и культурно-цивилизационного потенциала стран ОТГ и будут способствовать преодолению рисков продовольственной безопасности, объективно возникающих в условиях современных реалий геоэкономической ситуации.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 7 ноября принял генерального секретаря Всемирной туристской организации (ЮНВТО) Зураба Пололикашвили.

В повестку дня встречи вошли вопросы дальнейшего расширения практического взаимодействия нашей страны с этим авторитетным специализированным межправительственным учреждением Организации Объединённых Наций.

Необходимо отметить, что Узбекистан является членом ЮНВТО с 1993 года. За прошедший период реализованы важные инициативы и совместные программы, направленные на раскрытие огромного потенциала отрасли и продвижение туристического бренда Узбекистана на международном уровне. В нашей стране также действует региональный офис Организации по Великому шелковому пути.

Заметно активизировалось партнерство в последние годы. В настоящее время совместно ведется подготовка к проведению 25-й сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО в городе Самарканде в 2023 году.

В ходе беседы Зураб Пололикашвили высоко оценил результаты проводимых реформ по развитию современной туристической инфраструктуры в Узбекистане, в том числе формированию благоприятных условий для реализации деловых инициатив, способствующих качественному росту показателей внешнего и внутреннего туризма.

Достигнута договоренность о принятии «дорожной карты» по расширению взаимовыгодного сотрудничества нашей страны с ЮНВТО, в которую войдут мероприятия по продвижению туристического бренда Узбекистана, проведению эффективных информационных кампаний, подготовке высококвалифицированных кадров, реализации других важных проектов.

7 ноября 2022 года Министр иностранных дел Республики Узбекистан Владимир Норов провел встречу с Генеральным секретарем Всемирной туристской организации (ЮНВТО) Зурабом Пололикашвили, находящимся в нашей стране с визитом.

З.Пололикашвили высоко оценил проводимe в нашей стране системные меры по совершенствованию отраслевой инфраструктуры, сохранению и реконструкции исторических достопримечательностей, созданию благоприятных условий для путешественников.  

Генсек сообщил, что ЮНВТО рассматривает Узбекистан в качестве одного из своих ведущих партнеров и готова к всемерной активизации связей с республикой.  Организация высоко оценивает роль Узбекистана в укреплении международного сотрудничества в сфере туризма, признавая важность осуществляемой страной работы по возрождению Великого шелкового пути, стимулированию внутрирегинального туризма в Центральной Азии, увеличению взаимных туристских потоков посредством разработки региональных турпакетов и формирования трансграничных маршрутов. 

Особое внимание уделено взаимодействию в области образования. Рассмотрены предложения по превращению Международного университета туризма «Шелковый путь» в г.Самарканде в региональный центр по подготовке специалистов по туризму, проведению Форума ректоров туристических вузов стран-членов ЮНВТО, созданию совместно с ЮНВТО сети научно-исследовательских учреждений. 

Рассмотрены организационные аспекты подготовки к проведению 25-й сессии Генеральной Ассамблеи ЮНВТО в 2023 году в г.Самарканде.

ТАШКЕНТ, 6 ноября. /ИА “Дунё”/. В рамках подготовки к предстоящему 11 ноября Самаркандскому саммиту Организации тюркских государств (ОТГ) в столице Узбекистана началось заседание Комиссии старших должностных лиц внешнеполитических ведомств государств-членов ОТГ, сообщает корреспондент ИА “Дунё”.

В мероприятии принимают участие участие также руководители профильных департаментов министерств иностранных дел стран-участниц и стран-наблюдателей, представители Секретариата и других рабочих органов ОТГ.

На встрече рассматриваются повестка дня, программа и проекты документов Самаркандского саммита и очередного заседания Совета министров иностранных дел ОТГ.

- Узбекистан придаёт особое приоритетное значение дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества с Туркменистаном, тесное взаимодействие с которым базируется на глубоких исторических корнях, общности и близости национальных традиций, религии, языка и культуры.

На сегодняшний день отношения между двумя братскими государствами успешно развиваются на принципах дружбы, добрососедства и взаимного уважения. Основой для укрепления многогранного узбекско-туркменского стратегического партнёрства рассматривается открытый и доверительный диалог между главами двух государств.

Прочный фундамент нынешнему уровню отношений между двумя братскими народами заложили твёрдая политическая воля и совместные усилия Шавката Мирзиёева и Гурбангулы Бердымухамедова.

В 2022 году главы Узбекистана и Туркменистана встречались пять раз в рамках различных саммитов и конференций. В то же время, особенно следует подчеркнуть первый государственный визит Президента Туркменистана в Узбекистан, который придал качественно новую динамику укреплению двусторонних отношений стратегического партнёрства между двумя странами.

Значительную роль в отношениях государств занимает торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество.

Несмотря на непростые глобальные тренды, только за последние пять лет товарооборот между странами вырос в 4,3 раза.

Согласно данным Госкомстата Узбекистана, если в 2016 году показатели взаимной торговли составляли чуть более 200 миллионов долларов, то по итогам 2021 года этот показатель вырос до 902 миллионов долларов. Следует отметить, что никогда ранее товарооборот не достигал таких показателей.

Особо важное значение в двустороннем взаимодействии играет сфера транспортных коммуникаций. Последовательно увеличиваются объёмы грузов, перевозимых через автомобильные и железные дороги двух государств, которые также направляется транзитом в третьи страны.

По итогам 2021 года объём международных автомобильных грузоперевозок составил 1,96 миллиона тонн, увеличившись на 17 процентов. Аналогичный позитивный рост наблюдается по итогам девяти месяцев текущего года: общий объём международных грузоперевозок вырос на 36 процентов и составил порядка 1,9 миллиона тонн.

В то же время приоритетным направлением сотрудничества остаётся культурно-гуманитарная сфера. Сегодня существует огромный взаимный интерес к искусству и литературе двух братских государств.

Ярким символом крепкой дружбы, единства и культурной близости наших народов служат открытие в городе Ташкенте улицы выдающегося туркменского поэта, философа и классика литературы Махтумкули Фраги и барельефа с его изображением, запуск парка «Ашхабад», учреждение Дома узбекско-туркменской дружбы и комплекса «Улли ховли» в Хорезмской области Узбекистана.

В свою очередь, в столице Туркменистана открыта улица Алишера Навои, которая пересекает проспект Махтумкули, где недавно возведён парк «Ташкент».

Взаимная поддержка и тесная координация в совместном продвижении инициатив, а также стремление лидеров Узбекистана и Туркменистана укреплять практическое взаимовыгодное сотрудничество на двустороннем и региональном уровнях, безусловно, служат поддержанию мира в регионе, обеспечению безопасности, являются фактором устойчивого развития всей Центральной Азии.

Ведущий научный сотрудник

Международного института Центральной Азии

(МИЦА) Сарвар Рахматуллаев

Проблема бедности в глобальном охвате актуальная проблема во всем мире. Борьба против бедности представляется одной из главных задач социально-экономической политики каждого государства.

Ученые и эксперты различных направлений сходятся во мнении, что бедность не всегда обусловлена экономическими причинами, а зачастую качество и уровень жизни населения, снижение доходов и невозможность обеспечить свои базовые потребности обусловлены возникновением военных и распространением военных и политических конфликтов, ухудшением экологической обстановки.

Вопросы сокращения бедности постоянно находятся в центре внимания глобальной повестки с точки зрения развития и укрепления экономического сотрудничества, неизменно ведущее к выработке совместных решений и стратегий повышения качества и уровня жизни населения.

В этом направлении одна из задач Организации тюркских государств заключается в создании благоприятных условий для торговли и инвестиций, свободного передвижения товаров, капиталов, услуг, технологий и упрощения финансово-банковских операций.

Узбекистан последовательно развивает сотрудничество со странами Совета тюркоязычных государств, прежде всего с соседними странами. И в этом направлении очень важно укрепление экономического сотрудничества, развитие торговли, предпринимательства, привлечение инвестиций. На прошедших саммитах Организации тюркских государств в 2019 – 2021 годах Узбекистан выдвинул ряд инициатив в этом направлении, в частности, учреждение Форума молодых предпринимателей и проведение заседания в Узбекистане. 19-21 сентября 2021 года в г.Ташкенте проведены первый Форум молодых предпринимателей тюркоязычных стран с участием более 250 молодых представителей бизнес-кругов государств-членов, а также 5-е заседание министров по делам молодежи и спорта государств-членов ОТГ.

В дальнейшей перспективе Организация тюркских государств для Узбекистана – площадка эффективного и плодотворного сотрудничества и большим потенциалом, который еще предстоит реализовать и в особенности в деле улучшения населения государств-членов данной организации. ОТГ в первую очередь создана на основе общности исторических, культурных, этнических связей государств-членов, но наблюдается и интенсивное ускорение в укреплении и углублении взаимовыгодного сотрудничества в экономической сфере. Экспертами отмечается, что в рамках данной организации на новый уровень выходят торгово-экономические отношения, инвестиционное сотрудничество, промышленная кооперация. Необходимо отметить, что эти направления являются приоритетными направления сотрудничества Узбекистана со странами ОТГ. Успешное развитие совместных проектов государство-членов ОТГ, повышающих эффективность торгово-экономического сотрудничества, значительно улучшают и сотрудничество в повышении уровня жизни населения этих стран. К этим проектам можно отнести действующий в Азербайджане Алятский международный торговый порт, в Казахстане – «Достлуг», порт Курык в Актау, железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, автомобильный коридор Андиджан-Ош-Кашгар.

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев в своих выступлениях на саммитах ОТГ постоянно подчеркивает необходимость усиления взаимодействия между предпринимательскими структурами.

С этой целью функционирующая Тюркская торгово-промышленная палата, являющаяся вспомогательным органом ОТГ, способствует укреплению сотрудничества между предпринимательскими кругами тюркских государств, в первую очередь путём взаимодействия ТПП стран-членов. В ее состав входят Национальная конфедерация предпринимателей (работодателей) Азербайджана, Национальная палата предпринимателей Казахстана, Торгово-промышленная палата Кыргызстана, Союз палат и товарных бирж Турции и Торгово-промышленная палата Узбекистана, Торгово-промышленная палата Венгрии. Помимо взаимодействия предпринимательских кругов, палата содействует укреплению и развитию промышленного и сельскохозяйственного производства, привлечению инвестиций.

В Узбекистане развитие предпринимательства является одним из стратегических ориентиров в деле повышения социально-экономического потенциала населения, в том числе, среди мер по сокращению бедности.

Сотрудничество в рамках ОТГ в этом направлении – важная повестка, так как именно совместные проекты, решения, открытость к взаимодействию могут привнести новый виток в решении вопроса повышения качества жизни населения стран-участниц данной организации.

11 ноября 2022 года в Самарканде состоится первый саммит Организации тюркских государств.

«Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турция и Узбекистан являются членами организации, Венгрия и Туркменистан имеют статус наблюдателей», — пишет эксперт. - На 8-м саммите, состоявшемся в Турции 12 ноября прошлого года, были рассмотрены вопросы всестороннего расширения и укрепления многосторонних отношений в сферах торговли, инвестиций, «зеленой» экономики, цифровых технологий, транспорта и коммуникаций, образования и культуры.

Следует отметить, что на этом престижном мероприятии Президент Шавкат Мирзиёев предложил поддержать исторические решения о переименовании Тюркского совета Узбекистана в Организацию тюркских государств и предоставлении Туркменистану статуса наблюдателя в этой организации.

11 ноября 2022 года в Самарканде состоится первый саммит Организации тюркских государств.

«В нынешней сложной ситуации, в которой мир стремительно меняется, сотрудничество между странами становится более прагматичным и динамичным», — отметили эксперты. - Все больше региональных организаций заменяют международные организации универсального характера. В последнее время многие страны отдают предпочтение сотрудничеству в рамках региональных организаций.

Большинство региональных организаций создают максимально эффективную платформу для сотрудничества между странами с учетом национальных интересов. Одной из таких региональных организаций является Организация тюркских государств.

КАЗАНЬ. 7 ноября. /ИА «Дунё»/. 2-3 ноября во Дворце единоборств «Ак Барс» в Казани состоялось первенство мира по борьбе на поясах среди юношей и девушек 15-17 лет, в котором приняли участие узбекские спортсмены, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

Наряду с Узбекистаном, на соревнованиях были представлены Россия, Таджикистан, Кыргызстан, Азербайджан, Молдова и Монголия.

В состав делегации Узбекистана вошли президент Всемирной Федерации «Бельбогли кураш» Азизбек Ганиев, председатель Федерации борьбы на поясах Равшан Дастиров, глава Комитета по развитию спорта Ташкентской области Рустам Бобокулов, главный тренер молодежной сборной Осман Махаматов.

После приветственных слов почетных гостей и праздничного концерта народных ансамблей Татарстана начались соревнования по борьбе на поясах.

По итогам мирового первенства сборная команда Узбекистана завоевала 22 медали – 3 золотых, 5 серебряных и 14 бронзовых.

Призерами игр стали следующие наши соотечественники:

Эрмухаммадов Кувончбек – 1-е место в весовой категории до 45 кг.

Абдурахматов Фозилбек – 3-е место в весовой категории до 45 кг.

Мамадалиев Журабек – 2-е место в весовой категории до 50 кг.

Солиев Самандар – 1-е место в весовой категории до 55 кг.

Икромов Асадбек – 3-е место в весовой категории до 60 кг.

Каримжонов Мухаммадкодир – 3-е место в весовой категории до 65 кг.

Сарабеков Уралбек – 2-е место в весовой категории до 71 кг.

Азимов Кувонбек – 3-е место в весовой категории до 71 кг.

Пулатов Фотих – 2-е место в весовой категории до 77 кг.

Махкамов Хокимжон – 3-е место в весовой категории до 77 кг.

Шодилбеков Шодилбек – 3-е место в весовой категории до 85 кг.

Шодахмадов Шохрухбек – 3-е место в весовой категории до 95 кг.

Мамаюсупов Нафрузбек – 3-е место в весовой категории до 95 кг.

Нумонжонов Жавохирбек – 2-е место в весовой категории 95+ кг.

Ёкубов Диёрбек – 3-е место в весовой категории до 95+ кг.

Собирова Феруза – 1-е место в весовой категории до 48 кг.

Мухаммадова Арофатхон – 3-е место в весовой категории до 48 кг.

Содикова Ясмина – 1-е место в весовой категории до 52 кг.

Абдусобирова Гавхар – 3-е место в весовой категории до 57 кг.

Ганижонова Рузихон – 3-е место в весовой категории до 63 кг.

Каримова Мехриниса – 3-е место в весовой категории до 70 кг.

Исакова Нилуфар – 2-е место в весовой категории 70+ кг.

5 ноября 2022 года заместитель министра иностранных дел Республики Узбекистан Эркин Хамраев провел встречу с региональным директором Фонда ООН в области народонаселения (ЮФНПА) по Восточной Европе и Центральной Азии Флоренс Бауер.

В начале беседы Э.Хамраев поздравил Ф.Бауер с назначением на должность регионального директора ЮНФПА.

В ходе встречи рассмотрены текущее состояние и перспективы развития взаимодействия Узбекистана с ЮНФПА.

Делегация Фонда была проинформирована о проводимых в Узбекистане масштабных реформах во всех сферах жизни общества, которые полностью соответствуют Целям устойчивого развития.

Ф.Бауер высоко оценила осуществляемые в республике преобразования, в частности, в области обеспечения гендерного равенства, поддержки женщин и молодежи, охраны материнства и детства.

Состоялся обмен мнениями по расширению сотрудничества между Узбекистаном и ЮНФПА, в том числе путем реализации совместных проектов в сфере народонаселения.

Уважаемые участники форума!

Дамы и господа!

Искренне поздравляю вас с открытием в древнем и неповторимом Самарканде, важном перекрестке на Великом шелковом пути, II Международного экономического форума Узбекистана и выражаю всем вам свое глубокое уважение и самые добрые пожелания.

В этом году форум посвящен теме “Люди в центре экономических реформ”, и это неслучайно.

Все мы видим, что проблемы обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, изменения климата на фоне продолжающегося во всем мире влияния последствий пандемии и глобального экономического кризиса, противостояний и конфликтов, выдвигают на повестку дня самый главный вопрос, побуждающий нас серьезно задуматься о судьбе человека.

Убежден, что сегодняшний форум станет хорошей возможностью для обсуждения передового опыта в этом направлении и совместной выработки общего плана действий с участием представителей авторитетных международных организаций, ведущих зарубежных компаний и известных экспертов.

Дорогие друзья!

В Стратегии развития Нового Узбекистана, которую мы разработали, советуясь с нашим народом, и ныне ускоренно реализуем на основе благородной идеи “Во имя чести и достоинства человека”, определены приоритетные задачи по активному осуществлению реформ во всех сферах.

В частности, мы поставили перед собой цель в 2022–2026 годах добиться инклюзивного и устойчивого экономического роста, развития человеческого капитала и сокращения бедности в стране не менее чем в два раза. Для этого системно реализуем следующие приоритеты.

Во-первых, особое внимание уделяется кардинальному повышению роли частного сектора в экономике, поддержке предпринимательства, улучшению инвестиционной и здоровой конкурентной среды.

В этом направлении большое значение имеет последовательное сокращение налогового бремени на бизнес и обеспечение финансовыми ресурсами, исходя из условий, особенностей и возможностей регионов.

Во-вторых, в целях повышения качества жизни и дальнейшего улучшения жилищных условий для населения претворяем в жизнь масштабные программы по развитию инфраструктуры каждой махалли.

В частности, по всей республике в рамках программ “Обод кишлок”, “Обод махалла” и “Инициативный бюджет” улучшено снабжение населения питьевой водой, электроэнергией, а также состояние внутренних дорог, возводятся образовательные и медицинские учреждения, другие социальные объекты.

В-третьих, особое значение придается полному охвату системой адресной социальной защиты малообеспеченных и нуждающихся слоев населения, расширению масштабов их всесторонней поддержки.

При этом в Стратегии важное место занимают вопросы повышения качества профессионального образования, привлечения людей, в первую очередь молодежи и женщин, к предпринимательству и обеспечения их гарантированным источником дохода через обучение востребованным на рынке труда современным профессиям.

В-четвертых, в условиях напряженной обстановки на внешних рынках и в государствах-партнерах в нашей стране принимаются меры по обеспечению макроэкономической стабильности и сдерживанию темпов инфляции. В результате в этом году в республике ожидается экономический рост более 5 процентов.

В-пятых, в центре нашего внимания постоянно находятся вопросы создания устойчивых систем производства продукции и обеспечения продовольственной безопасности с внедрением в сельское хозяйство водо-, ресурсосберегающих и “умных” технологий.

В-шестых, одним из основных направлений наших реформ является расширение торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со всеми государствами-партнерами, продвижение на внешние рынки конкурентоспособной продукции, обеспечение взаимосвязанности посредством развития транспортно-логистических систем.

Уважаемые участники форума!

В достижении поставленных высоких целей Новый Узбекистан тесно сотрудничает с международными финансовыми институтами, зарубежными государствами и ведущими компаниями.

В этой связи хочу выразить признательность всем нашим партнерам, которые доброжелательны к нам и активно реализуют совместные проекты.

Несомненно, участие представителей таких авторитетных организаций, как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и потенциальных инвесторов послужит еще более эффективной работе нашего форума.

Уверен, что участники мероприятия заключат взаимовыгодные соглашения о запуске новых проектов и внесут достойный вклад в дальнейшее расширение наших партнерских связей.

Пользуясь возможностью, желаю всем вам доброго здоровья, удачи и успешной работы форума.

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений по развитию подготовки кадров и научных исследований в области физической культуры и спорта.

Благодаря созданным в нашей стране условиям занятие спортом становится все более популярным среди населения. Все большее число молодежи постоянно занимается физкультурой, многие выбирают спорт в качестве профессии. Наши профессиональные спортсмены добиваются больших успехов на международных соревнованиях.

Глава государства уделяет особое внимание вопросам здорового образа жизни, занятости молодежи, олимпийского и паралимпийского движения. На состоявшемся 23 мая этого года видеоселекторном совещании были поставлены задачи по развитию спортивного образования и внедрению научно обоснованных подходов в сферу.

В ходе презентации рассмотрены планы и предложения в этом направлении. Они охватывают три важных аспекта: повышение качества образования в Узбекском государственном университете физической культуры и спорта и его филиалах в Нукусе и Фергане, совершенствование системы управления в учреждениях спортивного образования, совершенствование системы научных исследований в сфере.

Отмечалось, что начиная с 2023-2024 учебного года образовательные программы будут формироваться по программам ведущих зарубежных вузов. Будут пересмотрены квалификационные требования по всем программам бакалавриата и магистратуры, будет проводиться сертификация компетенций для оценки знаний, навыков и педагогического мастерства выпускников и преподавателей.

Принято решение о закрытии 5 потерявших сегодня актуальность направлений бакалавриата и открытии 2 новых специальностей магистратуры. К обучению и тренировочному процессу будут привлекаться опытные специалисты федераций и зарубежные эксперты.

Абитуриенты, имеющие почетные звания и квалификационную категорию, победившие на престижных международных турнирах, будут освобождены от требования сдавать профессиональный экзамен. Для стимулирования студентов будет учреждена государственная стипендия имени Пахлавона Махмуда в области физической культуры и спорта. Лучшим выпускникам будут присваиваться квалификационные категории спортивного судьи и тренера второго класса.

Для укрепления взаимосвязи образования и науки планируется создать единый наблюдательный совет. Этот совет поможет эффективно организовать управленческую, учебно-методическую, научно-исследовательскую и духовно-просветительскую деятельность спортивных учреждений.

Вместе с тем определены цели по повышению научного потенциала Университета физической культуры и спорта до 45 процентов, увеличению результативности деятельности профессорско-преподавательского состава, внедрению новых разработок и технологий, вхождению в международные рейтинги.

Перед Научно-исследовательским институтом физической культуры и спорта поставлены новые задачи, такие как проведение исследований в области спортивной биомеханики, физиологии, фармакологии и генетики, трансфер и коммерциализация результатов научной и инновационной деятельности, реализация стартап-проектов.

Также предусмотрена поддержка и повышение эффективности научных исследований, направление молодых кадров в зарубежные учебные заведения для защиты степени доктора философии (PhD).

Как известно, в Яшнабадском районе столицы строится Олимпийский городок. После Азиатских игр в этом комплексе разместятся Министерство развития спорта, спортивные федерации и Государственная академия спорта Узбекистана, которая начнет работу в 2025 году.

Глава государства одобрил эти предложения и дал дополнительные указания.

Президент Шавкат Мирзиёев 31 октября ознакомился с презентацией предложений по эффективному использованию энергоресурсов.

Глава государства дал соответствующее указание на совещании по подготовке к осенне-зимнему сезону неделю назад. Исходя из этого, разработаны мероприятия по экономии топливно-энергетических ресурсов и сбалансированному обеспечению ими в осенне-зимний период.

Как известно, потребность в энергии все более растет по мере развития отраслей экономики и повышения уровня жизни. За последние пять лет потребление электроэнергии в нашей стране увеличилось на 20 процентов, в том числе потребление населением на 31 процент. Этот показатель растет на 6 процентов в год.

Поэтому последовательно развивается производство энергии, строятся гидроэлектростанции, солнечные и ветряные электростанции. Вместе с тем упорядочена система учета потребления электроэнергии и природного газа. Очередная важная задача – бережно и ответственно использовать эти ресурсы.

В ходе презентации ответственные лица представили соответствующие предложения. В частности, указано, что за счет оптимизации рабочего процесса на промышленных предприятиях, модернизации технологии производства энергии, обновления и ремонта котельных, внедрения возобновляемых источников энергии можно сократить потребление газа и электроэнергии до 10 процентов.

Глава государства подчеркнул, что этот вопрос с каждым годом становится все более актуальным, поэтому необходимо учиться экономить энергию во всех отраслях и регионах. В конечном итоге это послужит бесперебойному и стабильному энергоснабжению населения.

Сегодня в мире ощущается нехватка энергоресурсов. Поэтому во многих странах принимаются меры по регулированию энергопотребления и температуры отопления в домах.

Положительный опыт применяется и в нашей стране. Например, за неделю за счет рационального использования уличного освещения в Наманганской и Сырдарьинской областях экономится 50 тысяч киловатт-часов или 14 процентов электроэнергии.

В связи с этим перед ответственными лицами поставлена ​​задача изыскать дополнительные возможности экономии энергии с выездом в регионы.

Подчеркнута важность повышения энергоэффективности в учреждениях социальной сферы и расширения использования солнечных панелей.

Определены задачи по усилению полномочий Инспекции по контролю в электроэнергетике и Инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Министерстве энергетики, принятию действенных мер в отношении нарушений закона в этих сферах.

В истории человечества есть немало примеров исторического, культурно-гуманитарного, торгово-экономического и этнополитического взаимодействия между Европейской и Азиатской цивилизациями. Ярчайшим примером чему выступает Великий Шёлковый путь, протянувшийся от берегов Атлантического океана до берегов Тихого, пересекавший весь Азиатский континент и соединявший страны Средиземноморья с Дальним Востоком в древности и средневековье. Это была не просто дорога или даже система дорог от океана до океана, это был сложнейший культурно-экономический мост между Западом и Востоком, служивший народам в их стремлении к миру и сотрудничеству, обмену идеями, технологиями, ремёслами и верованиями.

Особенно испещрённой караванными путями была Центральная Азия. Этот регион пересекали десятки торговых маршрутов, соединявших Китай с Римской империей
и европейскими государствами, Малой Азией и Персией.

Здесь происходили важнейшие этнические процессы, активное взаимодействие культур, осуществлялись масштабные торговые операции, заключались дипломатические договоры
и военные союзы. Целесообразно отметить, что главенствующую роль на всем Великом шёлковом пути играли согдийцы, язык которых служил в качестве – lingua for trassa (язык торговли), вплоть до VIII века.

Ещё одним этапом взаимопроникновения культур служит период эллинизма, связанный с походами Александра Македонского, итогом которого является распространение,
а затем и синтез греческой культуры с восточной, в первую очередь, с достижениями центральноазиатского и персидского наследий.

Однако, наиболее яркий этап центральноазиатско-европейского взаимодействия связан с именем Амира Темура. Могущественное государство Сохибкирана обратило на себя взоры правителей Европы, оказав существенное влияние
на общий ход мировых событий. Европейские монархи
и правители стремились вступить в дипломатическую переписку с создателем грандиозной империи.

Часть этой переписки сохранилась до наших дней, в том числе два письма Амира Темура к королю Франции Карлу VI (1380-1422 гг.). Оба письма были доставлены католическим архиепископом Султании Иоанном III, который был отправлен
в Европу в августе 1402 года. В этих письмах Амир Темур выразил своё желание установить регулярные торговые связи
с Францией.

Сохранилось единственное письмо Карла VI, адресованное Амиру Темуру, датированное 15 июнем 1403 года. В письме большое место уделяется развитию торговых отношений между Францией и государством Амира Темура. Из переписки между Карлом VI и Амиром Темуром видно, что оба правителя были заинтересованы в заключении торгового договора. Однако смерть Амира Темура в феврале 1405 года не позволила довести до конца начатое дело.

В это время Амир Темур и его сын Мираншах вели дипломатическую переписку также и с Англией. Сохранились два письма английского короля Генриха IV (1399-1413 гг.)
на латинском языке, адресованные Темуру и Мираншаху. Посредником между правителями двух держав выступал все тот же упомянутый выше архиепископ Султании Иоанн.

В послании к Мираншаху Генрих IV выражает благодарность за неизменно дружеское и благожелательное его отношение к католикам, а также за «обеспечение безопасности купцам-христианам.

В письме английского короля выражается надежда,
что «великий государь и впредь будет покровительствовать католикам и не отступит от этого».

Среди современных Темуру европейских правителей особенно интересовался Востоком молодой король Кастилии
и Леона Генрих III де Трастамара (1390-1407 гг.). Во время празднества своего триумфа в Малой Азии, Темур, принимавший многих послов, милостиво принял и кастильцев. На родину кастильцы вернулись вместе с послом Темура Мухаммадом Кази, который на приёме у короля передал ему письма от своего государя.

Дружеское отношение Темура вызвало со стороны
Генриха III желание учредить ответное посольство «с целью закрепить дружбу, зародившуюся между двумя государями». Посольство возглавил Руи Гонсалес де Клавихо. Испанское посольство, прибывшее в Самарканд 8 сентября 1404 года было принято Темуром в дворцовом саду Дилкушо. «Дневник» Клавихо является ценнейшим источником для понимания внешней политики Темура периода с 1370 по 1404 годов.

К сожалению, после смерти Амира Темура торгово-дипломатические отношения с Западной Европой, заложенные им, не получили развития в должных межгосударственных масштабах. Однако, оно продолжило своё развитие в рамках торговых, купеческих, разведывательных, научных и других миссий.

Довольно обширный материал о пребывании англичан
в Центральной Азии даётся московским дипломатом Антонием Дженкинсоном, посетившим в 1558-1560 годах Самарканд, Бухару и Хорезм. Основной целью путешествия Антония Дженкинсона являлся поиск самого близкого и удобного пути
в Индию через центральноазиатские ханства.

В 1740 году по линии «Русской компании» в Хиву и Бухару направляется экспедиция в составе двух английских агентов – Георга Томпсона и Регнальда Хогга для выявления возможностей к расширению торговых связей и получения долгов
с контрагентов. Оба благополучно добрались до Хивы, но по стечению обстоятельств в Бухаре смог побывать только
Георг Томпсон.

В 1831-1833 годах сюда совершил поездку член Королевского общества англичанин Александр Борис, оставивший описание Бухарского ханства.

В 1721 году Бухару посетил итальянец из России Флорио Беневени. В Бухарском ханстве он прожил пять лет и составил своего рода дневник - «Краткий журнал посланника Флория Беневени», где последовательно отражаются данные
о внутреннем положении ханства, международных отношениях, приводятся полноценные сведения о водных и сухопутных путях, природных богатствах ханства, личностей самих ханов и их ближайшего окружения, а также нравов при дворах.

В 1888 году предприниматель Алоизи завозит
в Центральную Азию французско-корсиканскую грену,
а в 1896 году открывает гренажный завод в Коканде. В 1898 году начинают действовать гренажные заводы в Самарканде и Бухаре, а затем серия небольших производств - в Ферганской долине
(в частности в Чусте, Намангане). Французы также открывают
и бумагопрядильные фабрики под Ташкентом с 70-ю ткацкими станками, снабжавшие тканями всех сортов и гражданское население, и военный округ.

Вызывают особый интерес научно-исследовательские
и культурно-гуманитарные миссии европейцев в Центральную Азию. В этом контексте, наибольшую научную значимость представляет путешествие Арминия Вамбери в 1862–1864 годах по Ирану и Центральной Азии под видом дервиша, предпринятое на средства Венгерской академии наук.

В 1863 году он присоединился в Тегеране к группе паломников, возвращавшихся в Центральную Азию из Мекки,
и побывал в Хиве, Бухаре, Самарканде и Герате. Учёный-востоковед, обладавший удивительной способностью
к изучению языков – Вамбери, наблюдал за социальными
и политическими отношениями, нравами и обычаями местных жителей, интересовался географией и статистикой, собрал письменные источники по истории Центральной Азии.

Труд учёного стал первым европейским аналогом
в освещении истории Бухарского ханства (эмирата), где были раскрыты - богатая история и культура центральноазиатского ханства, введены в научный оборот сведения о целых династиях и правителях. Свой труд исследователь поделил на два крупных периода: древний - история Трансаксонии, и новый - история Бухарского ханства.

Целесообразно отметить и научный интерес французов
к историческому и культурному наследию Центральной Азии. Так, ряд учёных мужей надолго связали свою судьбу
с Туркестанским краем, в числе которых: геолог Барбат де Марни; учёный и педагог Жозеф-Антуан Кастанье – член Туркестанского кружка любителей археологии (ТКЛА)
и Туркестанского отдела Русского Императорского географического общества (ТОРИГО); архитектор Алексей Бенуа - автор проекта Спасо-Преображенского собора в Ташкенте, особняка Великого князя Николая Константиновича Романова, лютеранской кирхи и ряда других уникальных сооружений
в Туркестане; художник Альберт Бенуа.

Весьма занимательна и история появления в Хивинском ханстве «немецкого островка», выросшего в конце ХIХ столетия. Поводом перемещения немцев-меннонитов из Крыма
и Поволжья, послужило личное приглашение генерал-губернатора Туркестанского края Константина фон Кауфмана, последовавшее осенью 1880 года.

Для 71 семейства (420 человек) меннонитов, Туркестан должен был стать новым домом, однако, скоропостижная смерть Кауфмана (1882 г.) изменила их судьбу. В результате одна часть сектантов решила остаться в Туркестане, а другая, в количестве 30 наиболее обеспеченных семей, просить убежища у хивинского хана Саид-Мухаммад Рахима. Таким образом, в 1881-1883 годах в Южном Хорезме оказались первые семьи немецко-меннонитской этноконфессиональной группы в количестве около 200 человек (30 семей).

В последствие, меннонитам были отведены земли площадью около 50 га в селении Ак-мечеть (в 15 км восточнее Хивы), постепенно состав колонии разрастался и к 1904 году составил - 62 хозяйства. У поселенцев были своя школа и кладбище.

Немцы-меннониты участвовали и в культурной жизни Хивинского ханства. В самом начале ХХ века по приказу хивинского хана Асфандияра местные зодчие совместно
с приглашённым из Москвы архитектором Александром Роопом (Александр Вольдемар) и участием акмечетских мастеров - меннониты построили дворцовый комплекс Нуруллабая (1906-1912 гг.). Европеизированный парадный павильон официальных приёмов Асфандиярхана представляет собой лабиринт из семи комнат.

По мнению исследователей, архитектура и декоративное убранство интерьеров монументальной постройки представляют собой смесь старинного хорезмского стиля с европейским стилем и ложного классического стиля «ампир» ХVII-ХVIII веков западно-европейского искусства.

Под руководством Александра Роппа с участием немцев-меннонитов в Хиве были построены ещё два здания европейского образца: почта (1910 г.) и больница (1911-1913 гг.).

Вильгельм Пеннер, выходец из немцев-меннонитов, научил и первого узбекского фотографа и пионера кино Худайбергена Диванова искусству фотографии.

Таким образом, даже краткий исторический экскурс наглядно показывает, что взаимоотношения центральноазиатских и европейских народов имеют довольно глубокие корни, причём, охватывающие широкий спектр направленности: от культурно-гуманитарного до торгового
и политического.

Эти исторические связи, бесспорно, найдут своё логическое продолжение и послужат дополнительным естественным фактором выстраиванию конструктивного сотрудничества стран Центральной Азии и Европы.

Азер Адыгезалов, ведущий научный сотрудник Международного института Центральной Азии

Уважаемые коллеги!

Уважаемый господин Мишель!

Ещё раз искренне приветствую всех участников первого саммита «Центральная Азия – Европейский Союз».

Присоединяюсь к словам признательности в адрес Президента Республики Казахстан, уважаемого Касым-Жомарта Кемелевича Токаева за организацию нашего мероприятия.

Мы рассматриваем этот формат как важную, востребованную платформу для продвижения практического сотрудничества, укрепления доверия, партнёрства и взаимосвязанности.

Поддерживаем придание нашим встречам регулярного характера.

Уважаемые участники саммита!

Несмотря на последствия пандемии и современные вызовы, мы продолжаем реализацию стратегии необратимых реформ в Новом Узбекистане.

Нашей приоритетной задачей является формирование сильного правового государства с эффективно действующими рыночными механизмами, а также высоким уровнем и комфортными условиями жизни.

Сегодня в Узбекистане, где уже проживает свыше половины населения Центральной Азии, наблюдается активный демографический рост, что создаёт прочный фундамент и мощный ресурс для долгосрочного устойчивого развития нашей страны.

Мы не останавливаемся на достигнутом и намерены наращивать масштабы преобразований.

Речь идёт прежде всего о безусловном верховенстве закона, всемерной поддержке институтов гражданского общества, обеспечении прав человека и гендерного равенства, свободы слова и вероисповедания.

В экономическом измерении мы будем и далее создавать самые благоприятные условия для предпринимателей, продолжать бескомпромиссную борьбу с коррупцией, поощрять развитие конкурентной и инновационной бизнес-среды.

Пользуясь случаем, хочу искренне поблагодарить Вас, уважаемый Президент Мишель, всех европейских друзей и партнёров за постоянную поддержку наших усилий.

Уважаемые главы делегаций!

Мы понимаем, что долгосрочное и устойчивое развитие нашей страны неразрывно связано со стабильностью и благополучием всей Центральной Азии.

Именно поэтому Узбекистан неуклонно продвигает повестку добрососедства и регионального партнёрства. В результате совместных усилий в Центральной Азии сформировалась совершенно новая политическая атмосфера.

За несколько лет урегулированы многие проблемы, копившиеся десятилетиями, в решение которых практически никто не верил. Как уже отмечали мои коллеги, создан эффективный механизм регулярных Консультативных встреч глав государств Центральной Азии.

Мы доказали, прежде всего самим себе, что способны идти на компромиссы в интересах общерегиональной безопасности и процветания.

Господин Мишель, я приведу несколько примеров, которые помогут Вам понять всю глубину изменений.

Ещё шесть лет назад наши границы с отдельными странами региона были закрыты. Практически не развивалась взаимная торговля, мы искали экономических партнёров за пределами региона. Не было устойчивых коммуникаций, транспортного сообщения, активных гуманитарных обменов.

Сегодня ситуация кардинально изменилась. Мы ввели безвизовый режим, открыли все пункты пропуска. Восстановили и нарастили частоту авиарейсов и наземных перевозок.

Товарооборот Узбекистана со странами региона увеличился в десятки раз.

Усиливаются кооперационные связи, созданы совместные инвестиционные компании и другие финансовые инструменты реализации крупных проектов.

Конечно, в регионе ещё есть нерешённые вопросы. Но мы убеждены в том, что наша сильная политическая воля и общий созидательный настрой будут способствовать дальнейшему сближению братских стран и народов региона.

И я искренне рассчитываю, что Европейский Союз продолжит оказывать поддержку в достижении этих благородных целей.

Уважаемые коллеги!

Мы выступаем за последовательное углубление взаимодействия нашего региона с Европейским Союзом в следующих приоритетных направлениях.

Накануне саммита мы в Узбекистане проанализировали положение дел в сфере торгово-экономического сотрудничества.

Действительно, впечатляет динамика роста товарооборота со странами ЕС после включения нашей страны в систему преференциальной торговли «GSP+». Только с начала года экспорт узбекских товаров с высокой добавленной стоимостью вырос почти в два раза.

Однако, к сожалению, показатели в абсолютном выражении пока не соответствуют имеющимся значительным возможностям.

Мы понимаем: чтобы достойно конкурировать на европейском рынке с готовой, несырьевой номенклатурой, нашим странам нужно решить целый комплекс вопросов.

Во-первых, это обеспечение соответствия наших промышленных товаров высоким европейским стандартам и техническим регламентам.

Во-вторых, создание эффективных транспортно-логистических коридоров для оптимального выхода на рынки ЕС с учётом нынешних ограничений, прежде всего развитие Транскаспийского мультимодального маршрута.

В-третьих, проведение совместных маркетинговых исследований, целевых мероприятий и акций для того, чтобы товары из стран Центральной Азии были узнаваемы и востребованы европейскими потребителями.

Помимо этого, во многих странах нашего региона – думаю, коллеги меня поддержат, – есть большая потребность в европейских инвестициях и технологиях. К примеру, в Узбекистане действует всего порядка 900 совместных предприятий и проектов с компаниями из Европы.

В этих условиях мы привлекаем инвестиции и кредиты из других регионов мира. Ниши на наших рынках, которые могли бы занять европейские компании, осваивают конкуренты из третьих стран.

Для системного решения всех этих вопросов предлагаем учредить комитет экономического сотрудничества «Евросоюз – Центральная Азия» на уровне вице-премьеров наших правительств.

В рамках деятельности этой структуры целесообразно разработать долгосрочную стратегическую программу по углублению торгово-экономического сотрудничества и развитию транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, с охватом целей и задач инициативы «Глобальные ворота».

Первую встречу комитета предлагаем провести весной следующего года в Самарканде накануне ежегодного заседания Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития.

Уважаемые участники саммита!

Евросоюз является нашим ключевым партнёром в области «зелёного» развития.

Предлагаем европейской стороне активно подключиться к реализации принятой в нашем регионе программы «Зелёная повестка», в частности, в следующих конкретных направлениях:  широкое внедрение экоинноваций, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, цифровизация отраслей экономики, развитие «умного» сельского хозяйства с помощью европейской сети «Smart-AKIS», задействование потенциала возобновляемых источников энергии.

Поддерживаем проведение очередной Конференции высокого уровня «Евросоюз – Центральная Азия» по окружающей среде и водным ресурсам в феврале следующего года в Риме.

Считаем важным по её итогам выработать совместную «дорожную карту» с конкретными, практическими шагами и мероприятиями.

В гуманитарной сфере необходимо активизировать наше сотрудничество в таких направлениях, как образование и инновационные обмены, культурные и туристические связи.

В рамках программ «Erasmus+» и «Горизонт Европа» предлагаем реализовать Проект по внедрению передовой европейской методики образования, организовать проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований.

Кроме того, заинтересованы в увеличении количества филиалов ведущих европейских вузов в наших странах. К примеру, сегодня в Узбекистане успешно действуют филиалы 7 университетов из стран Европы.

Готовы принять активное участие в реализации первого регионального проекта профессионального образования.

В целях широкого ознакомления европейских партнёров с уникальным историческим наследием, богатой культурой и традициями народов нашего региона мы планируем во второй половине ноября провести крупные выставочные мероприятия в парижском Лувре.

Выступаем за совместное проведение таких мероприятий на ежегодной основе – в столицах и культурных центрах европейских стран.

Огромный потенциал имеется в сфере туризма. Сегодня страны Европы являются безусловными лидерами в мировой туристической отрасли. Они имеют колоссальный опыт сохранения и реконструкции объектов исторического наследия, создания современной инфраструктуры и управления туристическими потоками.

В ходе первого Туристического форума «ЕС – Центральная Азия» в городе Хиве в следующем году предлагаем представить вниманию ведущих европейских операторов Концепцию общего регионального туристического продукта.

На наш взгляд, подобные мероприятия будут способствовать лучшему взаимопониманию и укреплению гуманитарных связей между народами Европы и нашего региона.

Уважаемые коллеги!

Ключевым направлением является обеспечение региональной безопасности.

Мы ценим практическое содействие Евросоюза в рамках совместных программ по борьбе с терроризмом, радикализмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркотрафиком и другими общими вызовами.

Исходя из международной практики предлагаем наладить взаимодействие по линии наших спецслужб и правоохранительных органов для обмена информацией и совместного противодействия современным угрозам.

Кроме того, признательны европейским партнёрам за поддержку нашей позиции по вопросу афганского урегулирования.

Мы неоднократно открыто обсуждали эту проблему с господином Мишелем – у нас схожие опасения и тревоги.

Мы регулярно оказываем гуманитарную помощь афганскому народу. Даже в самый сложный период не прекращали поставки электроэнергии, нефтепродуктов и продовольствия. Не останавливали транзитные перевозки грузов через нашу страну в направлении Афганистана.

Нас сильно беспокоит обострение гуманитарной ситуации в Афганистане с приходом зимы. Речь идёт о критическом положении проживающих там миллионов людей, фактически лишённых социальных гарантий.

Эту комплексную проблему не способны самостоятельно решить ни нынешние власти страны, ни государства-соседи. Здесь необходимы скоординированные усилия и реальная поддержка всего международного сообщества.

Мы готовы также продолжить плодотворное сотрудничество с европейскими партнёрами в использовании потенциала логистического и образовательного хабов в нашем приграничном городе Термезе.

Уважаемые главы делегаций!

Как отмечалось, со времени принятия обновлённой Стратегии Европейского Союза по Центральной Азии прошло уже три года.

К сожалению, в связи с пандемией многие мероприятия и задачи не были реализованы в полном объёме.

Кроме того, кардинально изменилась глобальная и региональная ситуация, которая сегодня требует более активной поддержки европейскими партнёрами процессов интеграции в Центральной Азии.

В этой связи мы предлагаем рассмотреть возможность принятия многостороннего программного документа – «дорожной карты» для ускорения выполнения Стратегии и укрепления наших партнёрских связей.

Уверен, что эти вопросы будут предметно рассмотрены в ходе предстоящей совместной Министерской конференции по взаимосвязанности, которая состоится в следующем месяце в Самарканде.

В завершение своего выступления хочу ещё раз подтвердить нашу приверженность открытому, системному и продуктивному диалогу в формате «Центральная Азия – Европейский Союз» в интересах стабильности, устойчивого развития и процветания наших стран.

Благодарю за внимание.

ТАШКЕНТ, 27 октября. /ИА «Дунё»/. Министерство иностранных дел выступило с официальным заявлением в связи с распространением в интернете ложной информации об осуществлении сборки иранских дронов на территории Узбекистана, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

«В сети Интернет распространилось видеоинтервью украинского журналиста и блогера Дмитрия Гордона с израильским предпринимателем Леонидом Невзлиным, в котором озвучена ложная информация об осуществлении сборки иранских дронов на территории Узбекистана. – говорится в заявлении МИД. – Заявляем, что Республика Узбекистан не осуществляет с Исламской Республикой Иран сотрудничество в военно-технической сфере и не производит сборку на своей территории иранской военной техники.

При этом до настоящего времени ни от украинской стороны, ни от других зарубежных партнеров официальных обращений по так называемому вопросу «сборки иранских дронов» не поступало.

В связи с этим Министерство иностранных дел Республики Узбекистан обращается к официальным властям Украины с просьбой принять соответствующие меры по недопущению распространения украинскими медиа подобных безосновательных обвинений и другой недостоверной информации в отношении Узбекистана, способной нанести ущерб двусторонним отношениям». 

В Ташкенте состоялось 23-е заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Узбекистаном и Россией

Уважаемые сотрудники системы органов внутренних дел!

Офицеры и генералы, сержанты и рядовые!

Дорогие ветераны!

От всей души поздравляю вас с отмечаемым 25 октября Днем сотрудников органов внутренних дел Республики Узбекистан.

Наш народ знает вас как верных своей священной присяге людей, посвятивших свою жизнь благородному делу обеспечения мира и спокойствия в стране, защиты прав и свобод граждан, и высоко ценит ваш нелегкий труд.

Сотрудники системы органов внутренних дел служат прочной опорой государства и общества в успешной реализации реформ, осуществляемых в Новом Узбекистане на основе благородного принципа «Во имя чести и достоинства человека».

В нынешней сложной и тревожной обстановке в мире мы все хорошо понимаем, насколько важной задачей является обеспечение безопасности и территориальной целостности страны, укрепление мира и согласия в обществе. Поэтому в последние годы реформированию органов внутренних дел уделяется приоритетное внимание.

Последовательно реализуются Концепция общественной безопасности Республики Узбекистан и Стратегия развития системы обеспечения общественной безопасности на 2022–2025 годы, разработанные в целях создания безопасных условий жизни и полного устранения угроз миру и спокойствию во всех наших регионах.

На основе этих документов впервые были определены задачи и механизмы совместной деятельности 10 государственных органов по обеспечению надежной безопасности граждан в каждом районе и городе страны. В практику внедряются современные методы работы для выведения системы защиты прав граждан на качественно новый уровень.

В целях предупреждения преступлений и устранения причин их совершения внедрена система обсуждения правонарушений в махаллях и отраслевых ведомствах. В махаллях с относительно повышенными показателями преступности организованы пункты правопорядка, в которых налажена совместная деятельность представителей правоохранительных органов.

Для широкой пропаганды правовой культуры и предупреждения различных негативных явлений среди несовершеннолетних в школах введена должность инспектора-психолога, работа более 2 тысяч таких специалистов уже дает первые положительные результаты.

Тесное взаимодействие в махалле инспектора по профилактике с помощником хокима, лидером молодежи и женским активистом создает условия для предупреждения многих правонарушений, защиты женщин от насилия и посягательств.

Необходимо особо отметить, что на основе передового зарубежного опыта, инновационных подходов, достижений науки и цифровых технологий разрабатываются эффективные методы организации повседневной деятельности органов внутренних дел по надежной защите жизни, достоинства и собственности граждан, в том числе в киберпространстве.

С прошлого года внедрена система «102», в автоматическом режиме регистрирующая все заявления и сообщения о правонарушениях и преступлениях. Создание в областных центрах и крупных районах 75 ситуационных центров позволяет дистанционно отслеживать обстановку на улицах и в общественных местах, а также эффективно управлять силами и средствами, предоставленными для обеспечения спокойствия граждан.

Как и во всех сферах нашей жизни, в органах внутренних дел принимаются важные меры, нацеленные на либерализацию их деятельности, утверждение в этой среде атмосферы открытости и прозрачности, преобразование в по-настоящему гуманную и народную систему.

Кроме того, в настоящее время на основе широкого освоения цифровых технологий ведется работа по внедрению системы установления личности граждан с помощью электронных устройств, с отказом от практики доставления их в органы внутренних дел.

В результате последовательной реализации принятой в прошлом году Концепции по организации духовно-просветительской работы в органах внутренних дел осуществляются системные меры, направленные на усиление у сотрудников чувства патриотизма, расширение мировоззрения, повышение уровня культуры общения, что позитивно отражается на практике работы с населением.

Как яркий пример достигнутых в сфере результатов особого внимания заслуживает то, что в 2021 году коллектив Министерства внутренних дел занял второе, а в этом году – первое место в конкурсе на звание самого образцового министерства и ведомства по духовно-просветительской работе.

Уважаемые представители сферы!

Мы продолжим нашу работу по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, оптимизации их структурных подразделений, повышению эффективности мер, направленных на обеспечение спокойной жизни населения, борьбу с коррупцией в сфере.

Сегодня одна из самых важных задач – поднять реформы в системе на новый уровень, используя имеющиеся у нас возможности и потенциал, опыт, накопленный за последние годы, а также передовые достижения зарубежных стран.

Думаю, что при внедрении в нашу жизнь принципа верховенства закона и неотвратимости наказания за преступление образцом для всех должны быть прежде всего сами сотрудники органов внутренних дел как представители близкой к народу профессии.

Особое внимание необходимо уделить вопросам внедрения современных технологий и методов работы, подготовки высокопрофессиональных кадров, совершенствования системы социальной и правовой поддержки сотрудников.

Мы мобилизуем все силы и возможности для того, чтобы каждый работник сферы, прежде всего сам наш народ, ощутили в своей повседневной жизни практические результаты реформ в системе органов внутренних дел.

Пользуясь случаем, от имени всех соотечественников выражаю вам глубокую благодарность за самоотверженный труд, преданное служение Родине и своему народу.

Еще раз искренне поздравляю всех вас с праздником, желаю крепкого здоровья, семейного благополучия и больших успехов в вашей почетной и ответственной службе.

Шавкат МИРЗИЁЕВ,

Президент Республики Узбекистан

Узбекский язык, один из древнейших и богатейших языков мира, является символом нашей национальной самобытности и независимой государственности, бесценным духовным богатством, большой ценностью для нашего народа.

Шавкат МИРЗИЕЕВ,

Президент Республики Узбекистан

Умение говорить – один из самых драгоценных и почетных даров. Один из прогрессов, духовных и культурных богатств, достигнутых человеком сегодня, невозможно представить без участия языка. В своей знаменитой теории «Подражание природе» Аристотель объясняет, что первые слова человечества возникли в результате подражания природным звукам, и это объясняется сознанием.

Но приведенное выше утверждение весьма спорно. Поскольку я родился и вырос в оазисе, мое детство прошло среди животных. Я много раз был свидетелем того, что, когда я падал с лошади, лошадь плакала вместе со мной, пес радовался или грустил. Нельзя сказать, что уровень их сознания ниже, чем у двухлетнего ребенка. Однако, в отличие от младенца, я не увидел в них ни желания, ни попытки заговорить.

Рассмотрение текущих предложений Президента Шавката Мирзиёева по укреплению сотрудничества в Астане и результативные встречи

Президент Шавкат Мирзиёев принял участие в состоявшихся в г. Астана, столице Республики Казахстан, 12-14 октября т.г. саммитах.

12 октября в Астане состоялся очередной саммит Совета по сотрудничеству и мерам доверия в Азии. Сегодня в данной организации участвуют 28 стран. Еще 9 стран (Беларусь, Индонезия, Малайзия, США, Украина, Филиппины, Япония, Лаос и Туркменистан) и 5 ​​международных организаций (ООН, ОБСЕ, Лига арабских государств, Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, Международная организация по миграции) статус наблюдателя. УВКПЧ — престижная международная организация со статусом наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Мир переживает непростой период. В результате усиления международной конкуренции углубились противоречия в области глобальной безопасности, что повлекло за собой многие санкционные ограничения на торговлю. Это разрушительно сказывается на торговых потоках и международных цепочках добавленной стоимости.

Как сказал Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев: «Сегодня мы являемся свидетелями беспрецедентного дефицита диалога и доверия, растущей неопределенности в международных отношениях. Все это подрывает основы многостороннего сотрудничества, провоцирует эскалацию конфликтов, ведет к системным сбоям в глобальной экономике».

Недавно в Астане (Казахстан) прошел ряд мероприятий: заседание Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Совет глав государств СНГ и Саммит «Центральная Азия - Россия». В ходе своего рабочего визита в Астану 12-14 октября Президент Шавкат Мирзиёев принял в них участие, провел ряд важных двусторонних встреч с лидерами государств.

Узбекистан в СВМДА

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии - международный форум, направленный на расширение сотрудничества в сферах безопасности и стабильности, активизацию торговли и экономического партнерства в Азии. Форум начал деятельность в 1999-м. Высший орган СВМДА -  Саммит глав государств и правительств. В настоящее время его участники - 28 государств. Девять стран и пять международных организаций имеют статус наблюдателей. Общая площадь государств - членов организации составляет треть суши земного шара. В этих странах живет больше половины населения - свыше четырех миллиардов человек.

Участие нашей страны в данном форуме соответствует принципам внешней политики Узбекистана - открытости, прагматизма, неделимости безопасности, развитию добрососедских отношений с сопредельными странами, укрепление регионального и международного сотрудничества. В рамках СВМДА Узбекистан занимает активную позицию, направленную на решение актуальных вызовов регионального и международного характера.

Так, на предпоследнем саммите СВМДА, прошедшем 15 июня 2019-го в Душанбе, Президент Узбекистана выдвинул инициативы по укреплению взаимодействия в рамках этой организации по следующим направлениям: противодействие радикализации молодежи; налаживание диалога по сохранению межрелигиозного согласия, просвещения и культурного взаимообогащения; закрепление за Узбекистаном роли координатора СВМДА по мерам доверия в области научного, образовательного и культурно-гуманитарного сотрудничества.

В связи с реализацией этой инициативы с ноября 2020-го за Узбекистаном закреплена роль координатора по мерам доверия в человеческом измерении. Кроме того, Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан - сопредседатель Молодежного совета СВМДА. С 2021-го Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан определен постоянным членом Форума аналитических центров СВМДА от Узбекистана.

На форуме по укреплению мер доверия в Азии

Шестой саммит СВМДА проходил на фоне обострения международной обстановки на Евразийском пространстве. В форуме приняло участие около 50 делегаций из стран-участниц и наблюдателей, а также международных и региональных организаций. Участвовали лидеры Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Ирана, Кыргызстана, Пакистана, Палестины, Катара, России, Таджикистана, Турции, Беларуси, а также заместитель Председателя Китая и Вице-президент Вьетнама. По итогам саммита принято Астанинское заявление о трансформации СВМДА. Речь идет о повышении ее статуса и превращении в авторитетную международную организацию. Также новым членом организации стал Кувейт. 

Выступая на саммите, глава нашего государства отметил, что «новые геополитические реалии негативно сказываются на стабильности всего азиатского региона. Кризисные явления напрямую затрагивают и государства Центральной Азии, сдерживают наши усилия по углублению экономической интеграции».

Особого внимания, по мнению лидера Узбекистана, требует ситуация в Афганистане, которая на фоне других острых международных проблем стала уходить на второй план. Необходимо выработать общие, скоординированные подходы к взаимодействию с временным правительством Афганистана. Президент предложил рассмотреть возможность совместного обращения стран Азии к Генеральной Ассамблее ООН с инициативой о формировании международной переговорной группы высокого уровня для подготовки и согласования с властями Афганистана алгоритма поэтапного выполнения обязательств сторон.

Другим важным вызовом безопасности названа широкая экспансия радикальных идей, активное вовлечение молодежи в экстремистские организации деструктивными силами.  Как сопредседатель Молодежного совета СВМДА Узбекистан предложил запустить новый формат - Диалог поколений, призванный содействовать лучшему взаимопониманию между людьми разного возраста, совместному поиску решений наиболее актуальных проблем молодежи. «Мы готовы провести первую такую встречу в рамках Форума молодежных лидеров в Самарканде в апреле 2023 года», - подчеркнул Президент Шавкат Мирзиёев.

Ключевым вопросом повестки саммита Президент назвал адаптацию наших экономик к негативным последствиям глобального кризиса. Он призвал не допускать усиления протекционизма и ввода новых ограничений, которые дестабилизируют глобальные рынки; а также усиливать взаимосвязанность в Азиатском регионе, прежде всего за счет создания производственно-логистических цепочек и транспортных коридоров, эффективно соединяющих Центральную Азию с Южной и Восточной Азией, а также Ближним Востоком.

Президент предложил более полно задействовать потенциал трансфера инноваций, активно стимулировать цифровизацию, развитие «облачных» технологий, искусственного интеллекта.

Обеспечение продовольственной безопасности - глобальная проблема: большинство государств нашего континента - основные импортеры продуктов питания и остро ощущают последствия продовольственного кризиса. Парадокс в том, что наши страны - и ведущие мировые производители продовольствия. В связи с этим глава нашего государства предложил новые подходы для преодоления проблем в сфере обеспечения продовольственной безопасности, включающие формирование устойчивых схем производства продуктов питания и оптимальных цепочек их доставки, гармонизации технических регламентов для роста внутрирегиональной торговли, создание целостной системы мониторинга продовольственной безопасности в Азии. «Эти вопросы будут обсуждены на Международной конференции под эгидой ФАО, которая пройдет в Узбекистане в 2023 году», - отметил Президент Шавкат Мирзиёев.

На саммите СНГ

В заседании Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств, проходившем под председательством Президента Казахстана, приняли участие лидеры Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана.  Рассматривались вопросы расширения взаимодействия в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

В своем выступлении глава нашего государства представил точку зрения Узбекистана по ключевым направлениям укрепления партнерства в рамках СНГ. Товарооборот Узбекистана с государствами Содружества по итогам прошлого года увеличился на 35 процентов, а с начала этого - вырос еще на треть. Успешно реализуются проекты кооперации в машиностроении, энергетике, химической, фармацевтической, текстильной и других отраслях. Только за последние месяцы с партнерами из стран СНГ запущено более 800 новых предприятий. Интенсивно развиваются культурные связи.

Президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что необходимо принять действенные меры по скорейшему устранению барьеров во взаимной торговле. Республика готова пойти на полную отмену имеющихся изъятий из режима свободной торговли в рамках СНГ. Кроме того, Узбекистан принял принципиальное решение о присоединении к Правилам определения страны происхождения товаров (2009 год) и ожидает встречных шагов от партнеров по Содружеству. В целях реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года предложено в месячный срок провести консультации с выработкой конкретных мер по стимулированию роста взаимной торговли.

Критически важное направление -  совместное развитие новых логистических коридоров, в частности железных дорог по маршрутам Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар, а также Китай - Кыргызстан - Узбекистан, что будет способствовать превращению СНГ в ключевое звено трансконтинентальных транспортных перевозок, сокращая в разы их сроки и стоимость.

В целях реализации принятых стратегических программных документов в области инновационного взаимодействия и молодежного сотрудничества Президент предложил провести в следующем году в Узбекистане первый Конгресс молодых ученых стран СНГ под девизом «Молодежь - за инновации», а на его полях организовать ярмарку стартап-проектов и инновационных разработок, презентации и мастер-классы от мировых лидеров индустрии четвертого поколения.

По итогам саммита СНГ принят пакет из 18 документов по разным направлениям: Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии коррупции и Соглашение об образовании Консультативного совета руководителей избирательных органов государств - участников Содружества Независимых Государств, Решение о подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами учреждений, деятельности и осуществлении инвестиций, Решение об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2024 года Годом волонтерского движения, 2025 года - Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне - Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 года - Годом охраны здоровья.

«Центральная Азия - Россия» и другие страны

Президент Узбекистан принял участие и в саммите «Центральная Азия - Россия», в котором также участвовали Президенты Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Туркменистана и России. На высшем уровне он прошел впервые.

Глава нашего государства выдвинул ряд инициатив в целях усиления регионального взаимодействия, призванных вывести партнерство на более высокий уровень в торгово-экономической, транспортно-коммуникационной, энергетической и культурно-гуманитарной сферах, а также в области охраны окружающей среды.

На полях этих многосторонних мероприятий Президент Узбекистана провел важные двусторонние встречи.

На встрече с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом особое внимание уделено продвижению совместных инвестиционных проектов, участию ведущих турецких компаний в процессах приватизации государственных предприятий в нашей стране, обсуждались вопросы подготовки к предстоящему саммиту Организации тюркских государств в Самарканде. Достигнута договоренность об углублении диалога в рамках министерских встреч в формате Узбекистан - Турция - Азербайджан.

С Премьер-министром Пакистана Шахбазом Шарифом рассмотрены вопросы расширения сотрудничества между двумя странами и обсуждены перспективы реализации стратегического проекта строительства железной дороги Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар.

С вице-президентом Социалистической Республики Вьетнам Во Тхи Ань Суан отмечены возможности кооперации и реализации совместных проектов в таких перспективных направлениях, как рисоводство, хлопководство, переработка мясной и молочной и производство химической и текстильной продукции, выпуск автокомпонентов и электроники. В ближайшие месяцы пройдут взаимные визиты на экспертном уровне, возобновится деятельность Узбекско-Вьетнамской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также запущен Узбекско-Вьетнамский Деловой совет.

На встрече с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном обсуждалось расширение сотрудничества и углубление регионального партнерства в ЦА. Отмечена необходимость практической реализации договоренностей по наращиванию товарооборота, реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере промышленности, энергетики, транспорта, инфраструктуры, сельского хозяйства. Обсуждены вопросы взаимодействия в рамках региональных структур, включая ШОС и СНГ.

***

Активное участие Узбекистана в международных встречах в Астане показывает: в условиях неопределенности ситуации на международной арене, низкого уровня доверия между странами, наша республика проводит открытую, конструктивную, нацеленную на укрепление мира, политику.  Руководство Узбекистана озвучивает необходимость постоянного диалога по укреплению доверия, решению любых споров исключительно политико-дипломатическими средствами.

Анализ данных инициатив свидетельствует: экономические соображения в Узбекистане превалируют над политическими амбициями, что является особенно важным в условиях не только политической, но и экономической напряженности в мире. О том, насколько негативен обратный подход для развития экономики, свидетельствуют примеры ряда стран, где растут цены, инфляция снижает жизненный уровень населения, обостряет внутренние проблемы и увеличивает социальную напряженность.

Ключевые инициативы Узбекистана - в дальнейшем снижении торговых барьеров, что повышает конкурентоспособность экономики страны. Далее -  внимание логистике и транспортным коридорам. Это и решение вопросов продовольственной безопасности, которые в существующих условиях роста цен и перебоев с поставками являются ключевыми как с точки зрения сдерживания инфляции, так и обеспеченности населения доступными и качественными продуктами питания.  Это развитие кооперации с другими странами, что позволяет создавать новые производства и рабочие места. И, наконец, взаимовыгодное партнерство с соседями по региону, что служит укреплению доверия, мира и стабильности и способствует динамичному развитию как Узбекистана, так и сопредельных стран.

Учитывая, что экономическая безопасность тесно связана с недопущением срыва поставок или резкого роста цен на критически важные для экономики страны и населения товары, политика, проводимая руководством Узбекистана на международной арене, в том числе и в ходе визита Президента Шавката Мирзиёева в Астану, направлена в первую очередь на укрепление экономической и социальной безопасности, которая заключается в недопущении падения жизненного уровня населения и прямо связана с обеспечением экономической безопасности и доступности социально значимых товаров. 

Обид Хакимов.

Директор Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Зиеда Ризаева, заведующая сектором по связям с общественностью и СМИ, Центр экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан[1]

Средства массовой информации (СМИ) – это важнейший институт демократического общества и в Узбекистане за последние пять лет осуществлена значительная работа по обеспечению свободы слова, преобразована система управления сферой информации и массовых коммуникаций и повышена роль СМИ, как одного из важнейших факторов эффективного развития общества и государства.

В этом направлении за последние 5 лет было принято 12 нормативно - законодательных актов.  В частности, в апреле 2018 года были внесены изменения в законы «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста». Были созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства, включающие предоставление преференций, государственных субсидий, грантов и социальных заказов. Веб ресурсы были определены как СМИ. Процесс регистрации средств массовой информации стал осуществляться в электронном виде. Для подготовки журналистских кадров в 2018 года был создан первый в стране Университет журналистики и массовых коммуникаций.

В феврале 2019 года было образовано Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (АИМК), в задачах которого обеспечение прав граждан на свободу слова и информации, создание равных условий на медиа рынке, защита прав журналистов, содействие усилению роли СМИ в развитии страны. А в сентябре 2019 года при Олий Мажлисе Республики Узбекистан образован Общественный совет по вопросам развития информационной сферы и массовых коммуникаций.

Большое внимание уделяется повышению информационной открытости органов государственной власти и управления, с чем ранее существовали определенные проблемы. В настоящее время в Узбекистане в государственных органах осуществляют деятельность более 600 пресс-секретарей, а более половины новостного информационного потока формируется посредством их активной деятельности.

Кардинальные перемены произошли в области открытости Узбекистана для зарубежных СМИ. В стране восстановлен полный доступ к таким зарубежным сайтам, как «BBC Uzbek», «Voice of America», «Amerika ovozi», «Radio Free Europe / Radio Liberty», «Eurasianet.org», «Deutsche Welle», «Amnesty International», «Human Rights Watch», «Reporters sans frontieres», «AsiaTerra», «Fergana Agency» и др. Для зарубежными СМИ упрощен механизм прохождения аккредитации, которую получили корреспонденты узбекской службы «BBC», «Voice of America», «Fergana Agency» и других агентств, которые ранее не могли работать в Узбекистане.

Значительные изменения происходят в деятельности национального телевидения. Новая современная платформа («Over-the-top») Национальной телерадиокомпании Узбекистана, объединяющая 26 теле- и 16 радиоканалов с круглосуточным вещанием, позволяет центральным телеканалам транслировать передачи по всей стране и в более ста государствах мира.

Более активным стало участие представителей СМИ и гражданского общества в процессе выработки механизмов саморегулирования информационной сферы, по инициативе которых был принят национальный Кодекс профессиональной этики журналистов.

Благодаря всем этим изменениям в майском рейтинге свободы прессы «Репортёров без границ» (Reporters sans frontières, RSF) за 2022 год Узбекистан улучшил свое положение на 24 позиции, получив 45,74 балла из 100 возможных.

СМИ в динамике последних лет

Проводимые реформы в области либерализации деятельности СМИ обеспечили динамичное развитие медиасектора. За последние 5 лет (2016-2021гг.) в Узбекистане было зарегистрировано 448 новых СМИ.

 В негосударственном секторе наибольший рост наблюдается в категории электронных СМИ. За пять лет их стало больше на 194 сайта, а число частных журналов выросло на 132 единицы. Также за это время было открыто 7 новых негосударственных телеканала и две радиостанции. Количество государственных электронных СМИ выросло с 32 до 120 вебсайтов. Среди печатных государственных СМИ наибольший рост наблюдается в категории журналов, которых стало больше на 85 изданий. На телевидении было открыто три новых гостелеканала.

По состоянию на апрель текущего года в Узбекистане зарегистрировано 1981 издание, из которых 82% (557 ед.) негосударственные СМИ.  Вместе с тем, имеются более 1.3 тыс. пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью. На сегодняшний день функционирует четыре информационных агентства, это «Туркистон-пресс», «Дунё», «Ўзбекистон миллий ахборот агентлиги» (ЎЗA), «Turon 24».

Говоря о динамике СМИ в Узбекистане, необходимо отметить, что один из качественных показателей - коэффициент интенсивности СМИ в расчете на 1 млн. человек населения увеличивается. Данный коэффициент по общему количеству СМИ за последние 6 лет увеличился на 8,5 пунктов (рост 17,9%) и составил 56,0. В том числе, по негосударственным и государственным СМИ соответственно увеличился на 4,6 (15,0%) и 3,9 (23,0%) пунктов.

[1] Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) при Администрации Президента Республики Узбекистан является одновременно исследовательским центром и ускорителем социально-экономических реформ. ЦЭИР представляет замечания и рекомендации по предложениям министерств, касающихся разработки социально-экономических программ и планов для быстрого, оперативного и эффективного решения основных проблем развития. ЦЭИР входит в Топ-10 по Центральной Азии аналитических центров, согласно рейтингу «Global Go To Tank Index Report 2020» (США).

Тенденции медиарынка 

Медиарынок Узбекистана с самым многочисленным населением в регионе Центральной Азии представляет интерес для инвесторов, которые открывают новые частные телеканалы и онлайн-СМИ. Однако, масштабных исследований медиарынка в Узбекистане в последние 20 лет не проводилось, есть только локальные и сегментированные исследования различных медиагрупп. Так, согласно результатам обзора компании «Ледокол групп», медиарынок Узбекистана показывает умеренный рост. В 2021 году цены на размещение рекламы выросли на 13%, чистый рост рынка составил 12%.

Большую долю медиарынка занимает телевидение, на которое приходится почти 2/3 всего медиабюджета. Также в общем бюджете наблюдается стремительный рост интернета с 3% в 2017 году до 19% в 2021г. Радио остается наиболее стабильным сегментом медиарынка. На сегодняшний день в Узбекистане действует более 35 действующих радиостанций. Доля рынка составляет 2%.

Телевидение в Узбекистане представлено локальными частными и государственными каналами НТРК, а также зарубежными каналами кабельного ТВ. По всей стране вещают 19 из 74 имеющихся телеканалов и 7 из 37 радиостанций, остальные 55 телеканала и 30 радиостанций вещают на региональном уровне.  При этом, 36 из них это государственные телеканалы и 38 частные, а количество радиоканалов государственного вещания сократилось до 5, остальные 32 радиоканала - частные.

В ноябре 2018 года Узбекистан перешёл на размещение ТВ рекламы по телевизионным рейтингам, благодаря чему стало возможным размещение рекламы в зависимости от популярности передач, а не покупка эфирного времени. За прошедшие три года с момента введения рейтингового телесмотрения, увеличился приток инвестиций в ТВ, в том числе, иностранных. С 2021 рынок ТВ рекламы восстанавливается после карантина, поэтому прирост инвестиций рекламодателей составляет 2%. Доля рынка ТВ в Узбекистане в 2021 году одна из самых больших в мире. Ежегодно количество рекламодателей, в том числе иностранных, растет.

Несмотря на достаточно быстрое развитие медиарынка Узбекистана, он все еще занимает достаточно скромную роль в экономике страны по сравнению с развитыми странами, где сектор СМИ аккумулирует значительные ресурсы. Так, доля медиаиндустрии в ВНП США, Великобритании достигает приблизительно 3%, причем медиасектор существенно опережал по росту экономику в целом.  То есть потенциал дальнейшего развития медиасектора в Узбекистане достаточно высок.

 Финансовая поддержка СМИ

До недавнего времени независимо от объема и юридического статуса все СМИ уплачивали одинаковые с субъектами предпринимательства налоги. Такая ситуация с налогообложением оказывала отрицательное воздействие не только на финансовое состояние СМИ, но и на снижение уровня пользования населения услугами СМИ из-за их высокой стоимости.

Исходя из зарубежного опыта и в целях укрепления финансовой устойчивости СМИ в июне текущего года было принято Постановление Президента Республики Узбекистан, согласно которого с 1 июля 2022 года по 1 июля 2025 года средства массовой информации уплачивают налог на прибыль по налоговой ставке, сниженной на 50% (7,5% вместо 15%), за исключением СМИ рекламного характера, также импорт не производимого в Узбекистане оборудования и бумаги, необходимых для СМИ, освобождаются от уплаты таможенной пошлины. Это решение не только будет способствовать укреплению финансовой независимости СМИ, но стимулирует приток частных инвестиций в этот сектор.

Перспективы медиарынка

Сегодня медиасектор Узбекистана испытывает бурное развитие, открываются негосударственные СМИ, происходит процесс трансформации медиарынка, в котором наиболее высокие темпы роста набирает именно частный сектор, независимые электронные СМИ, а также блогинг.

Начатые реформы в медиасекторе продолжаются, в первую очередь, в процессе становления медиа-бизнеса как одного из основных условий развития плюрализма мнений и свободы слова.

Следует также отметить, что Стратегией развития Нового Узбекистана на 2022 – 2026 годы предусматривается дальнейшее усиление роли средств массовой информации и защиты профессиональной деятельности журналистов, как важного фактора влияния общественного мнения на проводимую политику и углубление реформ, что безусловно будет способствовать дальнейшему притоку частных инвестиций в развитие медиасектора.

(интервью с экспертом)

– С момента прихода к власти Шавката Мирзиёева в Узбекистане все чаще говорят о реформах, затрагивающих самые различные области, однако в большинстве своем никакие реформы невозможно реализовать без внесения изменений в политическую систему страны, в чем же проявляют данные модификации

– Вы правы, большая часть реформ, происходящих фактически в любом государстве, напрямую зависит от политических изменений, и Узбекистан не является исключением.

В Узбекистане уже шестой год продолжается реализация системных реформ, начатых после избрания главой государства Шавката Мирзиеева по итогам состоявшихся 4 декабря 2016 года президентских выборов. В современных экспертных исследованиях проводимых реформ зачастую основной фокус внимания направлен на их экономическую составляющую, в результате чего даже появился термин «экономизация» внутренней и внешней политики Узбекистана.

Действительно, правительством повышенное внимание уделяется коренной модернизации промышленности и сельского хозяйства страны, их переводу на стандарты новой технологической эпохи, поиску дополнительных рынков сбыта для узбекских экспортеров, притоку иностранных инвестиций, технологий и знаний, развитию системы образования, которая должна стать источником квалифицированных кадров для субъектов бизнеса.

Между тем, за кадром аналитических исследований и статей остается масштабная работа в других сферах, без которых достижение долговременного экономического успеха и фундаментальная трансформация основ производственного сектора будет невозможна. В числе таких сфер можно отметить реализуемые меры по модификации внутриполитической системы Узбекистана, чья роль представляется во многом решающей для реформ, поскольку она создает новый тип ценностных систем, основанных на либеральных свободах и принципах управления, характерных для многих развитых государств мира.

Речь идет, в первую очередь, о внедрении принципа разделения властей, который основан на распределении власти между законодательной, судебной и исполнительной ветвями, при том, что они являются независимыми друг от друга, тем самым создавая систему сдержек и противовесов. Современные реформы в Узбекистане ставят перед собой цель уйти от формального соблюдения принципа разделения властей в сторону его укоренения во внутренней политике и широком общественном сознании. Говоря другими словами, принцип разделения властей должен стать сущностной составляющей национальной политической культуры.

– Интересная особенность политической системы и принципа разделения властей, в частности. Однако реализация каких-либо реформ требует времени, и зачастую эти сроки сложно определить. Как в Узбекистане происходят подобные трансформации и к чему они ведут?

– Очевидно, что осуществить подобную трансформацию одномоментно невозможно и лучшим вариантом действий может быть поэтапное внедрение данной системы политических институтов. При этом под «поэтапным внедрением» понимается системный процесс, тесно связанный с социологическими, антропологическими, политологическими, экономическими, правовыми исследованиями, которые должны фиксировать происходящие в различных социальных слоях и группах изменения, а также сложности на пути реализации трансформационных мер, и результаты которых должны лечь в основу перехода к новому этапу реформ. Все это позволит уйти от стагнации и формализма и обеспечить динамизм проводимых реформ.

– В последнее время в аналитических и политических кругах многих западных стран обращают внимание на высокую активность Парламента Узбекистана, отмечается рост его эффективности, что было заметно в ходе последней президентской предвыборной кампании 2021 г. Как Вы сами оцениваете развитие Парламента,и в особенности его межпартийную конкуренцию?

– За последние 6 лет наблюдается, можно сказать, резкое усиление роли Парламента (Олий Мажлис).

В частности хотелось бы отбратить внимание на укрепление таких механизмов как парламентский контроля и запроса, которые предоставили Парламенту полномочия по рассмотрению и утверждению Государственного бюджета, заслушиванию отчетов Правительства, руководителей органов хозяйственного и государственного управления, местных органов власти, руководителей дипмиссий Республики Узбекистан за рубежом. Парламенту также предоставлена возможность инициировать создание различного рода коммиссий по изучению деятельности государственных организаций, утверждение членов Правительства и послов.

В процессах, происходящих сегодня в Узбекистане, Парламент следует рассматривать не только как законодательную власть или в какой-то степени контролирующий орган, но и в качестве барометра настроений в обществе. Опыт стран с развитой демократической системой показывает, что парламент и парламентские выборы в них играют роль именно такого барометра. Победа той или иной партии, избрание новых депутатов, формирование новых повесток, принятие избранными депутатами законодательных актов демонстрируют настроения избирателей из различных социальных групп. Это, в свою очередь, придает внутреннему политическому полю качество конкурентной среды, в которой представители партий борются за симпатии и голоса электората.

Кроме этого, среди признаков развития Парламента хотелось бы особо выделить внедрение практики открытых дебатов с участием представителей конкурирующих партий Узбекистана в ходе парламентских выборов 2021 года, а также их публичный анализ ведущими национальными экспертами на телевидении и в социальных сетях. Эти дебаты оказали существенное влияние на результаты народного голосования, в котором победу одержала Либерально-демократическая партия Узбекистана (УзЛиДеП). За нее отдали свои голоса порядка 80% избирателей или почти 13 млн. человек.

Примечательно, что на решение о внедрении практики открытых дебатов во многом повлияли социологические опросы, показавшие, что современным узбекским избирателям интересны не только программы и встречи с представителями партий, но и их публичные теледебаты с конкурентами.

Проведенный в сентябре 2021 года социологический опрос центром «Ижтимоий фикр» показал, что свыше 46% респондентов считают наиболее привлекательной формой получения информации о политических программах кандидатов открытые теледебаты между ними. Также им интересны мнения независимых экспертов, ученых и аналитиков о выборах, кандидатах и их политических приоритетах, а также встречи самих кандидатов с избирателями.

Опрос показал растущую политическую активность граждан – практически 90% респондентов заявили, что «считают важным для себя реализовать гарантированное Конституцией право голоса» и «возможность принять участие в процессе управления государством».Это говорит о многом.

– Таким образом Вы говорите о том, что, даже такое, казалось бы небольшое внедрение, как теледебаты, имели положительный результат?

– Да, так оно и есть, связка «социологические исследования – открытые теледебаты» на парламентских выборах 2021 года фактически служит индикатором того, что реформы узбекской политической культуры постепенно демонстрируют качество динамизма, выраженного в оперативном учете трансформирующихся и эволюционирующих предпочтений избирателей посредством внедрения эффективно зарекомендовавших себя в развитых демократиях социологических исследовательских практик.

Внедрение культуры политической конкуренции как в процессе парламентских выборов, так и в рамках работы внутри Парламента, безусловно, будет иметь позитивные результаты для Узбекистана в долгосрочной перспективе, поскольку будет приводить с собой новую генерацию политиков, способных публично отстаивать свою точку зрения на основе имеющихся у них знаний и компетенций.

– Хорошо. Теледебаты — это действительно зрелищно и интересно, но это в основном затрагивает вопросы партийной конкуренции, а как же все-таки обстоят дела в реальных условиях с реальными людьми, скажем с представителями бизнеса?

– Говоря об укреплении связи между Парламентом и обществом в условиях проводимых в Узбекистане реформ, необходимо выделить связь законодательной ветки власти со средним классом и гражданским обществом, развитие которых также является целью реформ.

В результате экономических реформ в Узбекистане отмечается укрепление мелкого и среднего бизнеса, и в целом культуры предпринимательства, что формирует устойчивый базис для среднего класса. Прогнозируется, что к 2030 году 60% населения Узбекистана составит средний класс.

Как известно, богатый и прочный средний класс тесно связан с демократией и либеральными ценностями, а это говорит о том, что средний класс – это почти всегда политический активный класс и одной из арен его политической активности выступает парламент.

Во многом средний класс, делегирующий своих кандидатов в парламент, традиционно влияет на следование или введение новых приоритетов при определении экономического и ценностного курса правительства. В последние десятилетия на Западе мы наблюдаем именно такую картину, когда своим голосованием средний класс утверждает новую повестку дня, например, климатическую, которая усиливает позиции экологических партий в Европе, выступающих за внедрение зеленых технологий и стандартов, введение новых налогов и тарифов на выбросы двуокиси углерода.

Растущий узбекский урбанизированный средний класс, скорее всего, будет демонстрировать схожее политическое поведение, делегируя своих представителей в Олий Мажлис. В настоящее время их интересы представляет правоцентристская партия УзЛиДеП. Однако не исключено, что по мере дальнейшего технологического и цифрового развития Узбекистана, тесно связанного с вопросами экологии и реакции на климатические изменения, конкуренцию ей составит «Экологическая партия Узбекистана», набравшая на выборах 2021г. всего 4,1% голосов избирателей. Конкуренция может развернуться за голоса предпринимателей и представителей среднего класса, делающих свои капиталы в сфере «зеленой и цифровой экономики».

– Как, по Вашему мнению, в Узбекистане обстоят дела в сфере коммуникации государственных органов и служб с институтами гражданского общества и гражданами непосредственно? Это достаточно щепетильный вопрос, поскольку общественный контроль, является неотъемлемой частью демократического государства.

– Разумеется, развитие законодательной власти сложно представить вне связи с гражданским обществом. В Узбекистане процесс развития гражданского общества получил новый стимул после начала нынешних реформ и в настоящее время гражданское общество становится влиятельным актором во внутриполитических, социальных, экономических, культурных и благотворительных процессах в стране, не учитывать мнения которого уже не могут представители законодательной и исполнительной власти.

Это видно по тому, что многие депутаты от прошедших в Олий Мажлис партий, находятся в тесном контакте с представителями и институтами гражданского общества, оперативно реагируя, к примеру, на проблемы защиты сохранности культурных объектов и экологической среды, вскрытия фактов коррупции и злоупотребления должностными полномочиями, защиту прав женщин. Вполне очевидно, что по мере дальнейшего реформирования политической системы Узбекистана, связь политических партий и гражданского общества будет укрепляться, поскольку представители гражданского общества сами являются частью сообщества избирателей, и тем фактором, которые влияет на формирование политических предпочтений электората.

– Благодарю за интервью. И в заключении хотелось бы услышать Ваше личное мнение по поводу происходящих в Узбекистане политических преобразований и реформ.

– Подводя итог, можно сказать, что модификация политической системы Узбекистана, включая законодательную ветвь власти, представляет собой фундаментальный для успеха идущих реформ процесс. Повышение эффективности работы парламента, служит той основой, которая призвана выполнить функцию барометра общественных настроений, становления нового типа политической культуры и ценностей в стране и консолидировать различные слои общества вокруг идеи реформ, что будет находить свое воплощение в разработке актуальных для развития законодательных актов.

Под председательством Министра иностранных дел Республики Узбекистан Владимира Норова состоялось заседание Коллегии МИД Республики Узбекистан. 

В мероприятии приняли участие заместители и советники Министра, руководители подразделений МИД и подведомственных организаций Министерства. Через видеоконференцсвязь в заседании также участвовали главы дипломатических миссий Узбекистана за рубежом.

В соответствии с повесткой дня Коллегии, обсуждены вопросы усиления кадрового потенциала системы МИД. 

Рассмотрены актуальные задачи сотрудничества Республики Узбекистан с международными организациями в сферах культуры, науки и образования, здравоохранения, спорта и туризма, гуманитарных связей. 

Особое внимание уделено всесторонней активизации деятельности МИД и загранучреждений в области защиты законных прав и свобод граждан Узбекистана за рубежом, а также взаимодействия с соотечественниками.

По итогам совещания даны конкретные поручения ответственным лицам.

В современном Узбекистане повсеместно отмечается рост социальной активности всех членов гражданского общества, выражающийся в осознанном желании участвовать в решении вопросов, традиционно относящихся к ведению органов государственной власти. Развитие гражданской активности является объективным процессом, сопровождающим демократизацию экономической, правовой, социальной областей человеческой деятельности. Эти процессы характерны для Нового Узбекистана.
Как показывают ежегодные мониторинговые исследования общественного мнения в представлении респондентов отличительной особенностью гражданского общества является возможность реализации гражданами своего стремления к активному участию в общественной жизни страны, в решении актуальных для общества проблем, обеспечении общественного контроля при принятии государственными и местными органами управления решений, затрагивающих общественные интересы.
С освоением демократических форм социального управления растет число участников, формирующих как социальные, так и политические решения. Вследствие этого, связь между государством и обществом эволюционирует от монолога к диалогу, в котором участниками являются государственные структуры, СМИ, институты гражданского общества, и активные граждане.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в фундаментальной книге «Стратегия развития Нового Узбекистана» подчеркивает коренную смену парадигмы общественного и государственного развития страны: организацию впредь деятельности власти на основе нового принципа: «человек - общество - государство». Усилия Главы государства, направленные на широкое вовлечение гражданских институтов в системное изучение проблем населения и внедрение современных механизмов взаимодействия гражданских институтов с государственными органами, находят сильную поддержку у жителей страны.
Основной правовой основой для участия граждан в политической жизни является Конституция. Так, в статье 32 Главы 8 «Политические права» определено, что граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов, а также развития и совершенствования общественного контроля над деятельностью государственных органов.
В ст. 34 Конституции Республики Узбекистан закреплено, что «...граждане имеют право объединяться в профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, участвовать в массовых движениях».
Согласно статье 35 Конституции Республики Узбекистан, каждый имеет право, как отдельно, так и сообща с другими лицами, обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные государственные органы, учреждения или к народным представителям.
На современном этапе развития общества и государства проблема вовлечения граждан и общества, в целом, в процесс управления государством приобретает всё большую актуальность. Такая тенденция обусловлена намерением государства привлекать общественность к конструктивному диалогу и решению не только локальных, но и общегосударственных задач. Для этого общественность должна иметь широкий доступ к процессу управления государством и возможность свободного обсуждения вопросов, имеющих общесоциальное значение.
Кроме того, правовые основы участия граждан в политической жизни страны регламентированы в более 200 законодательных актах. К ним можно отнести Законы «Об общественных объединениях», «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», «О благотворительности», «О социальном партнерстве», составляющие единую систему поддержки ННО и развития гражданского общества.
Обеспечение активного участия граждан в обсуждении политических и социальных вопросов предусмотрено и в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы. В Стратегии в рамках первого приоритетного направления «Построение гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества» 11-ой целью определено совершенствование механизмов диалога с народом для достижения которой предусмотрено дальнейшее совершенствование механизмов открытого диалога с народом, расширение практики принятия важных решений с учетом мнения общественности. А также, установление «цифрового контроля» за сроками и качеством рассмотрения обращений, обеспечение оперативного и качественного рассмотрения обращений, напрямую воздействующих на повседневную жизнь населения, эффективная организация деятельности Общественной палаты, налаживание ее сотрудничества с институтами гражданского общества, активное привлечение к процессу определения путей решения волнующих население проблем.
Анализ этих мер свидетельствует о том, что основным уклоном в определении содержания Национальной программы «Гуманное государство», предусматривающей внедрение идеи «Государство должно служить народу», подразумевается расширение участия народа, граждан в государственном управлении, создание всемерных и благоприятных условий для выражения народом своих желаний, потребностей и стремлений, формирование единого подхода для удобного и простого, понятного каждому, механизма диалога между государством и обществом.
В обеспечении активного участия граждан в обсуждении наиболее важных и актуальных вопросов политической и социальной жизни страны государство уделяет особое внимание созданию действенных и эффективных инструментов такого гражданского участия.
В этой связи следует особо отметить решения Президента Мирзиёева, принятые за последние пять лет, в которых закреплены конкретные инструменты, обеспечивающие новую демократическую модель взаимодействия государства, общества и граждан.
К таким инструментам можно отнести следующие.
Во-первых, виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан, она включает в себя апробированные в практике развитых демократических стран современные интерактивные механизмы рассмотрения обращений граждан. Виртуальная приемная является одним из наиболее надежных каналов вовлечения граждан в процесс обсуждения, в том числе политических и социальных вопросов. Последующая практика функционирования этого демократического института наглядно показала его эффективность, а главное, оперативность и своевременность решения злободневных вопросов политической и социальной жизни республики. Данный инструмент зарекомендовал себя в качестве открытого источника, позволяющего институтам гражданского общества и всем гражданам страны наладить «мост» прямого и непосредственного общения с властью.
Во-вторых, Народная приемная Президента Республики Узбекистан – этот инструмент, особенно эффективный в регионах с низким уровнем доступа в Интернет, помогающий гражданам активно вовлекаться в процесс обсуждения важных социально-политических вопросов, выдвигать свои инициативы по решению политических и социальных вопросов.
В-третьих – Общественная палата при Президенте Республики Узбекистан, которая может стать наиболее активной площадкой для всестороннего и конструктивного диалога между государством, гражданами и институтами гражданского общества. Целями этой палаты являются:
- ускорение процесса развития страны благодаря содействию системному и эффективному диалогу между Правительством, гражданами и гражданским обществом;
- стимулирование взаимодействия граждан, институтов гражданского общества с государством в достижении Целей устойчивого развития ООН;
- повышение эффективности общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в различных социально-экономических сферах общественной жизни и проведение по ним консультации и общественные слушания, а затем, используя обратную связь от общества, осуществление реформ, основанных на доверии и поддержке граждан.
Инструментом, обеспечивающим активное участие граждан в политической жизни страны, эффективное взаимодействие государственных органов с гражданами в разработке и реализации программ социально-экономического развития страны необходимо признать институты социального партнерства. В качестве примера успешной реализации проектов социального партнерства можно привести такие программы, как «Обод кишлок», «Обод махалля», «Каждая семья – предприниматель», в рамках которых было продемонстрировано активное участие граждан в решении злободневных и повседневных политических и социальных вопросов.
К современным инструментам, обеспечивающим активное участие граждан в обсуждении политических и социальных вопросов, созданным с использованием возможностей всемирной сети Интернет можно отнести следующие.
Специальный веб-портал «Mening fikrim» (meningfikrim.uz), предназначенный для внесения гражданами страны инициатив по различным вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни страны, в форме коллективных обращений (петиций), подлежащих, в случае получения необходимого количества голосов поддержки рассмотрению парламентом – Олий Мажлисом либо местными представительными органами Узбекистана – Кенгашами народных депутатов. Всего с момента внедрения данного портала поступило 5779 коллективных обращения, по которым поступило 28497 комментариев. Такие общественные инициативы как установление светофоров с обратным отсчётом времени, разрешение тонировки для частных транспортных средств, предупреждение жестокого обращения с животными, создание Шахрисабзского филиала Каршинского государственного университета, отмена требования о доверенности на управление транспортным средством для близких родственников и другие были удовлетворены посредством принятия решений Законодательной палаты Олий Мажлиса.
Платформа Regulation.gov.uz, предназначенная для общественного и экспертного обсуждения законопроектов. На конец сентября 2022 года в системе размещено 15292 проекта нормативно-правовых актов. С 1 января по 29 сентября текущего 2022 года на платформе размещено 88 проектов законов. На многие из них поступили комментарии с предложениями о внесении изменений, которые были учтены разработчиками законопроектов. К примеру, предложения о необходимости наиболее четкого определения понятий «социальной проблемы» и «социальной поддержки» поступившие на проект закона «О социальной работе», а также предложения к проекту Предпринимательского кодекса, к проекту Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Республики Узбекистан», к проектам законов «О спонсорстве», «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан» и другим.
Единая электронная система www.project.gov.uz, по которой осуществляется, во-первых, согласование разработанного проектов нормативно-правовых актов между всеми министерствами и ведомствами; во-вторых, их общественное обсуждение; в-третьих, обеспечивается открытость и гласность процесса формирования и утверждения этих актов.
Особо следует отметить активное взаимодействие государства и общества, наблюдаемое нами в рамках проводимых в Узбекистане конституционных реформ. Только в ходе первоначального их этапа, то есть с 20 мая по 24 июня, от граждан поступило более 62 тысячи предложений. В общенациональном обсуждении проекта Конституционного закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан» в общей сложности поступило более 150 000 предложений через кол-центр, во время приема граждан, через специально созданную для подачи предложений платформу «Meningkonstitutsiyam.uz», а также путем традиционных способов обращения граждан и коллективов. Эти показатели в 25 раз превышают те, которые были во время общенационального обсуждения в 1992 году. Из этих предложений 56 процентов были выдвинуты мужчинами, 40 процентов – женщинами, 4 процента – анонимно. Предложения, присланные соотечественниками за рубежом, также были приняты во внимание и после подробного обсуждения с участием научного сообщества были представлены в Конституционную комиссию. Впервые в истории независимого Узбекистана, были проведены общественная, гендерная, антикоррупционная, лингвистическая экспертизы, экспертизы по правам ребенка, по правам человека и другие, а также предоставлены официальные комментарии и предложения по проекту конституционного закона в Департамент Верховного комиссара ООН по правам человека. В этой связи необходимо подчеркнуть чрезвычайно полезную и значимую деятельность журналистов и блогеров по широкому ознакомлению населения с проектом Конституционного закона, организации широкого общественного обсуждения каждой статьи в средствах массовой информации, Интернете и социальных сетях, изучению мнения граждан, обеспечению прочных связей между различными слоями населения и Конституционной комиссией.
Совершенствуются процедуры открытости и доступности законотворческой деятельности Парламента Узбекистана. На основе приоритетного принципа — «единственным источником и автором закона должен быть народ» — в нормотворчество внесены новые демократические процедуры, которых ранее не было. Внедрена практика введения преамбул, раскрывающих суть и значение, а также актуальность регулируемых законом общественных отношений. Эксперты и специалисты совместно с инициаторами законопроекта, активно участвуют в его обсуждении, создаются все возможности для выражения ими своего мнения. Депутаты стремятся сделать работу парламента более открытой и прозрачной. Они находятся в постоянной связи со своими избирателями, отвечают на их вопросы не только во время ежемесячных выездов на места, но и посредством общения через социальные сети. Обратная связь депутатов и граждан позволяет им оперативно реагировать на комментарии, которые затрагивают интересы народа. Заседания Законодательной палаты освещаются в режиме онлайн, причем с возможностью выражения своего мнения по ходу трансляции, это также позволяет более пристально остановиться на изучении и обсуждении волнующих граждан вопросов.
Информация о происходящих в стране реформах, характере и значении принимаемых законов оперативно распространяется не только в средствах массовой информации, но и в социальных сетях. В качестве примера можно обратиться к процессу обсуждения вопроса о снижении скорости, которое происходит в эти дни в Ташкенте. В настоящее время допустимая скорость движения автотранспортных средств составляет 70 км/ч. Управлением безопасности дорожного движения ГУВД Ташкента выдвигалось предложение по снижению скорости – до 60 км/ч. В ходе обсуждения этого вопроса в Кенгаше народных депутатов были выдвинуты предположения о том, что вопрос лишь о снижении скорости без комплексного подхода включающего в себя необходимость повышения культуры участников дорожного движения, строгого усиления их ответственности, качественной работы средств учета допустимой скорости движения и фиксации нарушений, совершенствования дорожной инфраструктуры, включая общую систему транспортных развязок и дорожных коммуникаций не приведет к быстрым и ощутимым результатам. Однако возникшее после этого широкое общественное обсуждение данного вопроса в социальных сетях привело к тому, что большинство активных граждан (хотя и не абсолютное), блогеров и иных представителей медиасферы сходятся во мнении о необходимости обязательного снижения скорости движения транспортных средств в столице. Данные меры вводятся в целях предотвращения и уменьшения ДТП, связанных со смертельным исходом, а также полноценного обеспечения безопасности движения. Таким образом в результате учета общественного мнения вопрос о снижении скорости, внесенный постоянной комиссией Кенгаша по вопросам промышленности, транспорта, строительства, коммунальной сферы, решено повторно рассмотреть на очередной сессии городского Кенгаша народных депутатов. Теперь на нескольких улицах в центре Ташкента запланировано снизить скорость движения до 50 км/ч. 
Внедрение действенных механизмов и инструментов участия граждан в обсуждении политических и социально-значимых вопросов способствует повышению уровня взаимного доверия между властью и обществом, улучшению качества принимаемых государственными органами решений, расширению участия граждан в обеспечении их справедливого исполнения, в том числе и путем действенного, эффективного и обоснованного общественного контроля.

Дмитрий РАХМАНОВ,
начальник отдела Института проблем
законодательства и парламентских исследований
при Олий Мажлисе Республики Узбекистан
+99890-946-98-26

Политические партии являются наиболее классическими институтами демократии, а демократический принцип политического плюрализма содействует существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.
Важнейшим механизмом, который позволяет партиям функционировать в демократической системе, является конкурентная борьба в публичной политической сфере за право представлять интересы общества и быть носителем политической власти.
Межпартийная конкуренция интегрирует в себе множество показателей, отражающих положение дел в обществе: она непосредственно связана с механизмами избирательного процесса, с формами политической мобилизации, со способами социального контроля над действиями властей. Иными словами, характер межпартийной конкуренции становится наиболее точным индикатором степени демократичности политических процессов. Межпартийная конкуренция проявляется в форме электорального соперничества, разработке и преподнесении избирателю партийных программ, в стиле и методах партийной агитации, в коалиционных стратегиях и т. д.
В Республике Узбекистан особенно за последние годы по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Миромоновича Мирзиёева реализуются поистине широкомасштабные и коренные реформы в области модернизации политической системы, укрепления роли политических партий в дальнейшей демократизации государственного управления и формировании основ сильного гражданского общества.
Так, в Стратегии развития Нового Узбекистана в 2022-2026 годах усиление роли палат Олий Мажлиса и политических партий в последовательном продолжении реформ в стране определено в качестве 7 приоритетной цели в области построения гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества. Достижение этой цели предусмотрено, в том числе, и путём дальнейшего усиления роли палат Олий Мажлиса и политических партий при разработке действенных мер по всестороннему изучению состояния и решению имеющихся проблем во всех сферах, расширения участия парламента в обеспечении безусловного и полноценного исполнения на практике принятых законов.
При этом, руководством страны уделяется особое внимание усилению роли политических партий в деятельности представительных органов власти, в особенности нижней палаты парламента страны – Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в которой представлены фракции всех пяти действующих политических партий – центристская партия «Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана» (сокращенно УзЛиДеП), правая Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» (ДПМТ), левые партии: Народно-демократическая партия Узбекистана (НДПУ) и Социал-демократическая партия «Адолат» (СДПА), а также Экологическая партия Узбекистана (ЭПУ).
По итогам парламентских выборов 2004/2005 годов УзЛиДеП является правящей партией в Законодательной палате 

Республики Узбекистан, сохраняя этот статус на последующих парламентских выборах 2009/2010, 2014/2015 и 2019/2020 годов.
В настоящее время баланс сил в нижней палате парламента выглядит следующим образом: из 150 депутатов 53 являются представителями УзЛиДеП, 36 – ДПМТ, 24- СДПА, 22-НДПУ, 15 – ЭПУ.
В 2005-2019 годах УзЛиДеП и ДПМТ сформировали «Блок демократических сил», а НДПУ и СДПА считаются парламентской оппозицией.
За последние семь лет в Законодательной палате отмечается значительная активизация межфракционной конкуренции, которая отразилась во всех традиционных направлениях парламентской деятельности.
Так, особое соперничество наблюдается в реализации права законодательной инициативы. За прошедший 2021 год члены фракции УзЛиДеП инициировали принятие 4 законов, члены фракции ДПМТ – 3, СДПА -2 и НДПУ – 1.
Впервые внедрена практика межфракционных дебатов при обсуждении законопроектов. Строго соблюдается принцип невключения в повестку дня заседаний Законодательной палаты законопроектов, не прошедших обсуждение во фракциях политических партий.
В результате продвижения фракциями интересов электората в парламентских дебатах Законодательная палата в 2021 году отклонила 6 законопроектов, в том числе вернула на доработку субъектам права законодательной инициативы 1 законопроект и 1 проект постановления Законодательной палаты об изменении границ территории административно-территориальной единицы. Более того, после межфракционных дебатов 2 законопроекта были отозваны самими разработчиками.
Особо горячие споры во фракциях политических партий вызвали законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в связи с дальнейшим совершенствованием порядка противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, системы защиты прав лиц, подвергшихся наркологическим заболеваниям, а также проект закона «О социальном предпринимательстве». В ходе обсуждения этих законопроектов члены фракций особо отмечали то, что их содержание не отвечает интересам электоральной части населения республики, не в полной мере обеспечивают надежную защиту прав и свобод всех граждан.
В результате по всем этим законам Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан были созданы согласительные комиссии, в работе которых члены фракций предприняли все необходимые меры для полного удовлетворения интересов электората своих политических партий.
Активная межфракционная борьба ведется и в области подотчетности правительства – Кабинета Министров Республики Узбекистан и других органов исполнительной власти перед парламентом.
В результате за прошедший 2021 год Законодательная палата резко увеличило количество мероприятий парламентского контроля, многие из которых были инициированы фракциями политических партий. В частности, по инициативе фракций было проведено 23 парламентских слушаний, в том числе по инициативе НДПУ были заслушаны информации министра инновационного развития Узбекистана и руководителя Службы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья о проводимой ими работе по охране здоровья населения в период пандемии коронавируса.
Всего же члены фракций политических партий в Законодательной палате приняли активное участие в 88 заслушиваний информаций руководителей органов государственной власти и управления, 47 изучениях исполнения законов на местах и 35 мониторинговых мероприятиях по изучению полного и точного выполнения органами исполнительной власти решений Законодательной палаты и ее комитетов.
По инициативе фракций было направлено 12 парламентских запроса (6-УзЛиДеП, по 2- СДПА, НДПУ и ЭПУ) должностным лицам, в которых предлагалось незамедлительно решить вопросы, поднимаемые электоратом политических партий, конкретными избирателями, а также отраженные в предвыборных платформах партий.
Активизации здоровому межфракционному соперничеству способствовала и внедренная практика предварительного обсуждения кандидатов в члены Кабинета Министров на заседаниях фракций. На этих заседаниях члены фракции получили возможность напрямую ставить перед будущим членом правительства вопросы, жизненно важные для электората политических партий и являющиеся приоритетами в уставных документах политических партий.
Особое соперничество отмечается в вопросе внесения депутатских запросов членами фракций политических партий в Законодательной палате. За рассматриваемый период наметилось явное лидерство в этом вопросе членов фракции УзЛиДеП, которые инициировали более половины от общего количества депутатских запросов (250 из 462 депутатских запросов или 54,1%).
Таким образом, можно констатировать, что в парламенте Узбекистана постепенно формируется цивилизованная культура межфракционной борьбы, основной целью которой является полное и всестороннее обеспечение интересов электората политических партий, реализация на практики заявленных партиями предвыборных обещаний, отражение во внутренней и внешней политики их уставных целей и задач, а в конечном итоге – повышение роли политических партий в дальнейшей демократизации страны, модернизация экономики и либерализация всех других областей общественно-политической жизни страны.

Труды Абу Райхана Беруни по истории, этнографии, хронологии, топонимии и другим наукам занимают одно из ведущих направлений в исследовательских работах ученых Центральной Азии.

Знаменитый ученый-энциклопедист Абу Райхан Беруни — уроженец Хорезма. Он сам перечислил названия своих 113 трудов в «Фихристе» (списке работ, 1035—1036). Из них 70 относятся к астрономии, 20 — к математике, 12 — к географии и геодезии, три — к минералогии и четыре — к картографии. После этого он прожил еще 13 лет и написал более 50 трудов. Всего этих работ — 163. Но, по данным пакистанского ученого Н. Балуча, количество произведений Беруни составляло более 180. «К сожалению, только 33 из его работ дошли до нашего времени», — пишет профессор А. Ахмедов. Будучи ученым-энциклопедистом, Беруни одинаково плодотворно работал в области астрономии, географии, минералогии, этнографии, поэзии и т. д.

Перед тем как приступить к написанию одного из своих самых известных трудов, дошедших до наших дней, — книги, содержащей разъяснение принадлежащих индийцам учений, приемлемых разумом или отвергаемых, Беруни всесторонне и тщательно исследовал науку, культуру и образ жизни индийского народа. В ранние и Средние века в больших городах Центральной Азии всегда были крупные кварталы, где жили индийские купцы. Как писали Птолемей (II в. до н. э.) и Арриан (II в. до н. э.), даже в эпоху до нашей эры в Индии, в бассейне реки Синд, были крупные территории, где жили среднеазиатские саки и согды. Это было связано с внутренней и внешней политикой государства кушан, существовавшего в I — IV веках нашей эры. 

Первые данные, связанные с индийцами, приводятся в произведениях Беруни «Памятники минувших поколений», или «Хронология» (1003), «Наука о звездах», или «Астрономия» (1029). При изучении истории индийцев Беруни собирал сведения об этом народе еще до поездки в Индию.

В своем труде «Хронология», посвященном правителю (эмиру) Джурджана (прикаспийских земель) Шамс ал-Ма’али Кабусу ибн Вашмгиру, Абу Райхан Беруни рассказывает об истории, хронологии, этнографии, топонимике, календарях, праздниках и священных днях народов, проживающих в Южной Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Центральной Азии и Индии с древних времен до XI века. Следовательно, первые данные, связанные с индийскими народами, приводятся в этом произведении, когда Беруни еще не был в Индии, еще не изучил глубоко индийские научные традиции, но тем не менее в этой книге рассказывается о календарях и лунных стоянках индийцев, живших в Центральной Азии. Он оставляет открытыми некоторые вопросы и комментирует это так: «А что до месяцев других народов — индийцев, китайцев, тибетцев, тюрок, хазар, эфиопов, зинджей, то, хотя нами установлены названия некоторых из них, но мы воздерживаемся от упоминания их до тех пор, пока нам не удастся узнать их все, ибо по методу, которому мы следовали, не годится добавлять к несомненному сомнительное и к известному неизвестное». А уточнения по этим вопросам он дает в своем труде «Индия». 

Книга «Астрономия» носит энциклопедический характер и составляет восемь глав, 530 вопросов и ответов. Эта работа посвящена хорезмской ученице Райхане, дочери Ал-Хасана. В «Астрологии» тоже есть сведения об индийских народах. В главе IV, «География», в разделе «Климаты, страны и города» в ответ на вопрос: «Что такое купол Земли?» упоминается о высоком месте на горе Меру, меридиане, соединяющем Ланку и Меру, который проходит через город Уджайн в царстве Малавы, крепости Рухитак, на равнине Танишар (область Джамуна) и в снежных горах, отделяющих Индию от земли тюрок. Об этом месте еще говорится в «Каноне Масъуда». Исходя из этой информации можно заключить, что Индию от тюркских народов отделяли только горы и они считались границей между ними.

Труд «Индия» написан в 1030 году. После событий 1017 года, то есть после захвата Хорезма, султан Махмуд Газневи забирает Беруни в Газну. Кроме Хорезма, султан Махмуд не раз совершал военные походы (17 раз) в Индию, в результате которых пригнал в Газну многих индийских пленников. Беруни вынужденно сопровождал Махмуда Газневи. Длительное пребывание в Индии дает возможность ученому изучать историю, культуру, науку, традиции индийского народа. 

Историю Индии Беруни описывает так: «...когда Мухаммад ибн ал-Касим ибн ал-Мунаббих вступил на землю Синда со стороны Сиджистана и, завоевав города Бахманва и Муластхана, назвал первый ал-Мансура, а второй — Маъмура, проник в глубь Индии до города Канауджа, побрал землю ал-Кандахара и на обратном пути — пределы Кашмира, то сражаясь, то заключая мирные договоры, оставляя народ при его старой вере, за исключением тех, кто добровольно соглашался обратиться [в новую религию]. Все это посеяло ненависть в их сердцах, хотя после Мухаммада ибн ал-Касима ибн ал-Мунаббиха ни один мусульманский завоеватель не прошел далее пределов Кабула и реки ас-Синда вплоть до дней владычества тюрок, когда они овладели Газной в эпоху Саманидов и власть перешла в руки Наср ад-дина Себуктегина. Последний избрал [своим деянием] войну [против неверных], и отсюда его прозвище. С целью ослабить пределы Индии он проложил для своих преемников те дороги, по которым более тридцати лет совершал походы Йамин ад-даула Махмуд, да помилует Аллах их обоих (т. е. Себуктегина и Махмуда)!». Труд Беруни используется как первоисточник в книге «История Индии» в Средние века.

В произведении «Индия» Беруни привел отрывки из многих индийских произведений, повествований, которые он видел своими глазами и которые не дошли до сегодняшних дней. Ученый сравнивал их с греческими произведениями и комментировал. Длительное пребывание в Индии позволяет ученому изучить индийский народ, его историю, культуру, науку. Изучив санскритский язык индийцев, он перевел несколько древнегреческих произведений («Начала» Евклида и «Алмагест» Птолемея) на этот язык и создал свое произведение об астролябии (измерительный астрономический инструмент). Беруни в своих произведениях честно указывает источник информации, какие из них были взяты, а какие он сам исследовал. Его сведения об индийцах, приведенные в «Индии», заслуживают большого доверия. 

Мировоззрение, историческое мышление и методы исследования Беруни имели содержание, ориентацию и уникальность, которые сильно отличали его труд от сочинений авторов древности и раннего Средневековья.

После завоеваний Махмуда Газневи была открыта неизвестная страна, о которой ранее не знали арабо-мусульманские ученые, историки, географы, дипломаты. Она находилась в Индии, в районах Пенджаба и Кашмира, городов Нандна, Мултан, Кануфья, Матхура, Сомнатх, Нахур, Уджайн.
Изучив культурное наследие Индии, Беруни создал замечательное произведение под названием «Индия», в котором собраны сведения об индийской философии, истории, науке, географии, этническом составе населения, их обычаях, кастах и религиозных убеждениях. Он по праву является одним из первых ученых-индологов, а его труд «Индия» — первоисточником по раннесредневековой Индии. 

Умида Куранбаева, 
научный сотрудник 
Института востоковедения 
имени Абу Райхана Беруни.

«Народное слово»

от 12.10.2022г.

Подписание Президентом Шавкатом Мирзиёевым в январе 2017 года Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» стало важным шагом совершенствования политики государства в данной сфере.

За прошедшие пять лет принято более 80 нормативно-правовых актов, направленных на искоренение коррупционных рисков во всех отраслях государственного и общественного управления. Свыше десяти из них служат упорядочению непосредственно самой сферы противодействия коррупции.

В частности, Указом Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» от 29 июня 2020 года в нашей стране образовано Агентство по противодействию коррупции. Вместе с тем в палатах парламента созданы комитеты по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам, а также Национальный совет Республики Узбекистан по противодействию коррупции и его территориальные советы.

Еще одним важным концептуальным документом, направленным на предупреждение коррупции, стал Указ Президента «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс» от 6 июля 2021 года. Принятием законов «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и «Об общественном контроле», постановления Президента «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе» созданы действенные механизмы обеспечения всестороннего контроля широкой общественности над действиями должностных лиц.

Неразрывным и логическим продолжением происходящих преобразований в сфере стало принятие Указа Президента «О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективной реализации общественного контроля» от 16 июня 2021 года. Документом утвержден Перечень социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытых данных всеми органами государственной власти и управления.

В свою очередь принятое 12 января этого года постановление Президента «О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции» служит дальнейшему повышению открытости органов государственного управления, усиления системной работы по координации в рамках требований международных стандартов в отношении обеспечения качества по открытости сведений общего пользования. Данным постановлением внедрена система рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции, направленная на анализ и оценку эффективности деятельности государственных органов в этой сфере.

Не станет преувеличением утверждение о том, что принятие Указа Президента «О мерах по внедрению системы повышения и оценки уровня открытости деятельности государственных органов и организаций» от 14 июня этого года стало началом нового этапа в политике обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов и организаций. Регламентируется, что Агентством по противодействию коррупции по итогам каждого года формируется Индекс открытости государственных органов и организаций, который размещается на электронной платформе eanticor.uz и публикуется через СМИ.

На основе постановлений Национального совета по противодействию коррупции стало традицией проведение опросов среди разных слоев населения. В частности, в 2021-м в декабре Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» был проведен опрос населения на тему «Государственная политика в сфере борьбы против коррупции: деятельность Агентства по противодействию коррупции». 82 процента респондентов воспринимают коррупцию в качестве злободневной проблемы, 43 процента считают, что в нашей стране борьба с этим негативным явлением ведется довольно эффективно.

Наряду с этим со стороны Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан в рамках проекта «Создание в Узбекистане первой антикоррупционной лаборатории» проведено исследование, направленное на изучение коррупционных рисков при приеме детей в школы, которым охвачены родители учеников начальных классов 114 школ, а также директора данных учебных заведений.

На основе результатов разработан целый ряд рекомендаций. Среди них - разработка неотложных мер по прозрачности в процессах принятия детей в школы при обеспечении участия в этом родителей, широкой общественности, специалистов (психологов, педиатров, дефектологов), а также в максимальной степени повышение прозрачности всех процессов с использованием электронной системы открытых данных, начиная с деятельности Министерства народного образования и его структурных подразделений и заканчивая каждой школой (принятие на учебу детей, организация учебного процесса, аттестация, отчетность).

Еще один пример: Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан проведено методом опроса анонимное исследование деятельности правоохранительных органов на территориях республики со сложной криминогенной ситуацией, что позволило выявить наличие коррупционных рисков в этих органах и выработать конкретные предложения по их устранению.

Примечательно, что анализ подобных социологических исследований служит также основой для дальнейшего совершенствования работы агентства, в целом направлен на определение приоритетов государственной политики в сфере противодействия коррупции.

При этом особое внимание уделяется повышению правосознания и правовой культуры населения. В частности, в 2021 году в рамках «Антикоррупционной недели», посвященной Международному дню борьбы с коррупцией, провозглашенному Генеральной Ассамблеей ООН, проведено около 500 мероприятий разного формата, в том числе форумов и конференций, конкурсов, акций и флешмобов, круглых столов, тренингов, ток-шоу с активным привлечением широкой общественности, молодежи.

Министерством народного образования Республики Узбекистан в сотрудничестве с офисом УНП ООН в Центральной Азии проведены тренинги и антикоррупционные уроки для школьников на тему предупреждения коррупции в системе народного образования, организованы соответствующие курсы во всех регионах страны.

В хакатон «Open Data Challenge 2021» также включена номинация по борьбе с коррупцией. Министерством высшего и среднего специального образования проведены республиканские конкурсы среди профессорско-преподавательского состава на «Лучший учебник» и «Лучшее учебно-методическое пособие» на тему противодействия коррупции.

Наряду с этим в целях системного доведения до широкой общественности республики и мирового сообщества проводимой работы в сфере учрежден онлайн-журнал «Uzbekistan Anti-Corruption Digest», публикуемый на узбекском, русском и английском языках.

В целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и активного привлечения к этому представителей гражданского общества в состав Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции включены 11 представителей ННО.

В 2021 году зарегистрирован аналитический центр «Открытость и прозрачность в Узбекистане» в качестве первой ННО, изучающей коррупцию и открытость. Основная цель центра - содействие формированию нетерпимого отношения в обществе к коррупции, а также совершенствованию механизмов открытости, прозрачности и подотчетности органов государственного управления.

В текущем году Агентством по противодействию коррупции и другими организациями, Программой развития ООН реализуется проект «Вовлечение институтов гражданского общества в процесс разработки и внедрения инноваций в противодействие и предупреждение коррупции», посредством которого выделяются грантовые средства проектам по предотвращению коррупции, реализуемым институтами гражданского общества.

Подобные этому проекты, направленные на повышение общественной активности и правовой грамотности населения, значимы тем, что являются большим толчком для того, чтобы общество не оставалось равнодушным к таким негативным явлениям, как мошенничество, взяточничество. Так как самым действенным средством эффективной борьбы против любых проявлений коррупции остаются бескомпромиссность и нетерпимость.

Акмал Бурханов.

Директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан.

“Правда Востока”

от 11.10.2022г.

Сегодня Интернет становится ориентиром в уровне развития любого государства. Современный этап развития государств совершенно справедливо оценивается через призму развития Интернет-технологий и степени их урегулирования. Поэтому и для Узбекистана развитие сети Интернет и деятельности в этой сфере является важным шагом на пути благосостояния и устойчивого развития. Не зря в Стратегии Нового Узбекистана поставлена задача пересмотра требований к современным технологиям и цифровой деятельности в рамках повышения конкурентоспособности правовой системы и мобилизации новых драйверов экономики. Сейчас всем известно, что цифровые технологии – это основной катализатор глобализации. Не зря ООН назвала цифровые технологии как «эффективное средство достижения всех 17 целей в области устойчивого развития». Глобальное развитие с использованием цифровых технологий поэтому и называют цифровым будущим.

По состоянию на январь 2022 года в мире насчитывается около 4.95 млрд пользователей всемирной сети Интернет, что составляет примерно 62.5% населения мира[1]. По данным пресс-службы Мининфокома Узбекистана, число интернет-пользователей в Узбекистане по итогам 2021 года превысило 27,2 млн. По сравнению с 2020 годом подключённых к интернету стало на 23% больше (тогда интернет-пользователей было чуть больше 22 млн)[2].

Республика Узбекистан уверенно движется в сторону формирования информационного общества. Об этом говорят целый ряд показателей, таких как доля цифровой экономики в ВВП, размеры инвестиций в отрасль ИКТ, скорость интернета, его покрытие территории страны и доступность для использования населением, уровень развития электронной коммерции, доля госуслуг в системе электронного правительства, обеспеченность организаций специалистами в области ИКТ и др. Кроме этого, об этом говорят показатели в международных рейтингах, оценивающих степень развития в стране информационных технологий. По многим из указанных показателей в Узбекистане в период с 2016 года достигнут значительный прогресс отмечают целый ряд экспертов. Так, валовая добавленная стоимость, созданная в сфере услуг в области «информации и связи» выросла с 2016 года в 2 раза с 4,4 до 8,8 трлн. сумов, а объем оказанных услуг по виду экономической деятельности «информация и связь» вырос в 2 раза с 6,3 до 12,9 трлн. сумов.

В настоящее время Узбекистан активно развивает и поощряет внедрение цифровых технологий как в государственном, так и в частном секторе. Руководством страны и Правительством ведется взвешенная политика по повсеместному внедрению ИКТ во все сферы общественной жизни.

Тому свидетельством служит включение национальной задачи по существенному расширению доступа к ИКТ и стремлению к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к сети Интернет в Национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года №83.

В целом за последние годы были созданы правовые основы для совершенствования системы государственной поддержки науки и инноваций. Так, за 2018-2021 года в сфере регулирования Интернет деятельности были более 20 подзаконных актов в виде Указов и постановлений Президента, постановлений и распоряжений Кабинета Министров.

Основные достижения в сфере национального законодательства о защите Интернет-деятельности

В Узбекистане систематизируется законодательная база, для обеспечения стабильности правового регулирования деятельности СМИ, а также обеспечения свободы слова и информации реанимируя правовые основы деятельности и защиты профессиональных прав журналистов.

В ежегодном Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису было отмечено, что средства массовой информации, наряду с объективным освещением масштабных изменений, происходящих в нашей стране, привлекают внимание государственных ведомств и общественности к актуальным проблемам на местах и побуждают руководителей всех уровней решать эти проблемы. Сегодня они все больше становятся «четвертой властью».

Глава государства также сказал о том, что справедливая критика объективных журналистов и блогеров указывает на ошибки и недостатки действующих по старинке руководителей, вынуждая их менять стиль работы и повышать свою ответственность.

Кроме того, высказывания Главы государства «Гласность и свобода слова – это требование времени, требование реформ в Узбекистане!» формируют в стране правовую политику, направленную на поддержку свободы слова и развития СМИ.

В целях укрепления правовых основ обеспечения свободы слова и эффективной деятельности СМИ в стране принято более 20 нормативно-правовых актов, среди которых законы «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О средствах массовой информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «Об информатизации» и др.

В целом за довольно короткий период проделана широкомасштабная работа по обеспечению свободы слова, доступа к информации и развитию СМИ.

Так, в рамках дальнейшей либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов 18 апреля 2018 года были внесены изменения и дополнения в законы «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста».

В частности, веб-сайты были определены как СМИ, созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление льгот по налогам, другим обязательным платежам и тарифам, преференций, государственных субсидий, грантов и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).

В мае месяце 2018 года Указом Президента Республики Узбекистан создан первый в стране Университет журналистики и массовых коммуникаций, который в том же году открыл двери для студентов.

25 декабря 2020 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в уголовный, уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и кодекс Республики Узбекистан Об административной ответственности», в соответствии с которым из санкций статей 139 (Клевета) и 140 (Оскорбление) Уголовного Кодекса были исключены наказания в виде лишения свободы.

Благодаря проводимой политике наблюдается динамичное расширение информационного пространства Узбекистана. В частности, за последние 5 лет количество зарегистрированных СМИ увеличилось на 352 единиц и составило 1 866 единиц, из которых 630 являются Интернет-СМИ. Вместе с тем, имеются более 1.3 тыс. пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью.

Необходимо подчеркнуть, что национальные СМИ начали активно выполнять функции общественного контроля, они стали уделять внимание на освещение проводимых реформ, содействуя выявлению и решению волнующих население вопросов, что благоприятно сказывается на деятельности государственных органов, органов исполнительной власти на местах при принятии оперативных мер по устранению существенных недостатков в своей работе.

Помимо этого, стоит особо подчеркнуть, что на сегодняшний день соответствующими экспертными группами ведется активная работа по подготовке изменений Конституции Узбекистана, направленных, в том числе на повышение уровня обеспечения конституционных прав и свобод граждан в сфере информации.

Так, предлагается изложение статьи 29 Конституции в следующей редакции:

Каждый имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять информацию.

Каждый имеет право на свободный доступ к всемирной сети Интернет и свободное пользование ею.

Анализ законодательства в сфере развития онлайн-деятельности в Узбекистане в качестве нового направления.

В 2020 году принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства», которое заложило фундамент для цифровых реформ. Данное постановление стало отправной точкой для реализации масштабных цифровых реформ в республике, определив основной вектор развития ИКТ-сферы на ближайшую перспективу. Согласно документу в 2022 году запланировано доведение доли электронных государственных услуг до 60 процентов.

В Указ Президента «Об утверждении Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» и мерах по ее эффективной реализации», принятый 5 октября 2020 года, включены «дорожные карты» по цифровой трансформации приоритетных экономических отраслей и регионов. Предусматривается внедрение более 400 информационных систем, электронных услуг и других программных продуктов в рамках социально-экономического развития регионов, а также свыше 280 — по автоматизации процессов управления, производства и логистики на предприятиях реального сектора экономики.

Одно из приоритетных направлений — развитие системы «Электронное правительство». Осуществляются коренные реформы, направленные на создание эффективного механизма по интерактивному взаимодействию между госорганами и населением, повышение открытости и прозрачности деятельности госслужб.

В числе наиболее значимых проектов в рамках E-правительства можно отметить Единую систему идентификации граждан OneID (https://id.gov.uz/). С ее помощью граждане могут получить к различным электронным ресурсам правительства с сохранением конфиденциальности их данных. В новой версии системы упрощена система регистрации пользователей, проведена интеграция с системой выдачи ID-карт с автоматическим созданием учетной записи владельцев.

На сегодня в данной системе интегрированы более 60 информационных систем и ресурсов государственных органов и организаций. В их числе — Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан, Национальная база вакансий Министерства занятости и трудовых отношений, Портал коммунального хозяйства и жилищного фонда E-Kommunal, Единый сайт центров «Одно окно», Портал коллективных обращений Mening Fikrim и другие. Количество пользователей данной системы превысило 820 тысяч человек.

С целью ведения учета информационных систем государственных органов, внедренных и внедряемых в систему E-правительства, а также перевода в электронный формат процессов рассмотрения проектно-технической документации была разработан и запущен Единый реестр информационных систем и информационных ресурсов системы «Электронное правительство» (www.reestr.uz).

Также разработана новая версия Регистра справочников и классификаторов E-правительства. Основные цели — формирование, хранение, обновление и пополнение современных справочников и классификаторов информационных систем государственных органов на основании единых требований в рамках межведомственного электронного сотрудничества. К настоящему времени в Регистре со стороны 13 организаций внесен 41 классификатор.

Совместно с Государственным комитетом по статистике разрабатывается новая версия Портала открытых данных. В обновленной версии портала будут интегрированы информационные системы государственных органов, и будет создана система мониторинга по своевременному обновлению данных. К настоящему времени на портале со стороны 149 государственных ведомств размещено более 11 тысяч баз данных, количество их применений превысило 7,5 миллиона.

Проводимые реформы в области электронного правительства заслужили высокую оценку со стороны международного сообщества. В Рейтинге открытых данных (Open Data Inventory - ODIN) наша страна, набрав 63 балла, поднялась на 125 позиций вверх и заняла 44-е место в мире, став лидером в Центральной Азии. А в исследовании ООН по уровню развития E-правительства-2020 согласно рейтингу Глобального индекса открытых данных Узбекистан удостоился наивысшего показателя (Very High OGDI) и занял 41-е место среди 193 стран мира.

С целью дальнейшего совершенствования системы электронного правительства принят Указ Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему созданию благоприятных условий для населения и субъектов предпринимательства при пользовании государственными услугами, сокращению бюрократических барьеров в данном направлении». Он направлен на дальнейшее совершенствование системы оказания государственных услуг путем широкого внедрения наиболее актуальных и востребованных видов сервиса, устранения излишних бюрократических процедур.

Важная роль в процессах цифровизации отводится Единому порталу интерактивных государственных услуг. ЕПИГУ стал отправной точкой в цифровом развитии Узбекистана: госуслуги оказываются дистанционно и в режиме реального времени.  Сегодня в системе ЕПИГУ оказывается более 250 видов.

За все время существования ЕПИГУ прошел путь от правительственного портала до полноценной многофункциональной интернет-среды, где пользователям оказывается целый комплекс виртуальных госуслуг, в том числе информационные и платежные.

Под интернет-средой подразумевается, что потребители получают услуги посредством различных гаджетов — с помощью компьютера или мобильного приложения на смартфоне. Всеобщая «мобилизация» — генеральный тренд нашего времени, неразрывно связанный с процессами цифровизации. Важная роль здесь отводится мобильным приложениям.

С целью создания еще больших удобств для населения в соответствии с вышеупомянутым Указом с 1 июня 2021 года упразднен порядок истребования от населения и субъектов предпринимательства ряда сведений и документов, которые теперь государственные органы, хозяйственные организации, органы исполнительной власти на местах, государственные организации и учреждения должны запрашивать в самостоятельном порядке.

Введен порядок оформления ряда документов по экстерриториальному принципу независимо от места постоянной (временной) регистрации граждан, в том числе регистрации актов гражданского состояния, медицинского обследования лиц, вступающих в брак, и оформления биометрического паспорта для выезда за границу.

Анализ системы управления в сфере информации и коммуникаций говорит о достижении определенных результатов в данной сфере.

Так, Указом Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года № УП–5653 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационной сферы и массовых коммуникаций», образовано Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (АИМК) на базе Узбекского агентства по печати и информации.

С момента начала деятельности АИМК эффективно обеспечивает реализацию конституционных прав граждан на свободу слова и информации, способствует усилению роли СМИ в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны, проводит активную политику по созданию для них равных условий на медиа рынке, а также защищает права журналистов.

В 2019 году принято решение Президента о развитии деятельности пресс-служб государственных органов, обеспечивающее их открытость перед народом, тесное взаимодействие со СМИ, журналистами и блогерами, оперативное информирование СМИ и общества по актуальным вопросам, а также повышение статуса пресс-секретарей до уровня заместителя главы ведомства.

Необходимо отметить, что в настоящее время в Узбекистане осуществляют информационную деятельность более 600 пресс-секретарей. Принятые меры позволили насытить информационное поле Узбекистана информацией о проводимых реформах и работе государственных органов в этом направлении.

Так, на сегодняшний день более половины новостного информационного потока в сети Интернет формируется посредством активной деятельности пресс-служб государственных органов.

Сегодня на веб-сайтах государственных органов созданы новые возможности для работы с обращениями. В частности, на веб-сайте Министерства юстиции (www.minjust.uz) создан раздел «Виртуальная приемная министра юстиции». Каждый человек может обратиться к министру с заявлением, жалобой или предложением. Граждане, которые не пользуются интернетом, могут обратиться через «телефоны доверия». К органам юстиции можно обратиться, позвонив на номер «1008».

В Министерстве внутренних дел создана Служба по работе с виртуальными обращениями, которая имеет свои подразделения в структурных и территориальных органах внутренних дел, при этом налажено функционирование электронной системы приема обращений, организуются «выездные встречи», открытые диалоги с населением на местах, в махаллях, организациях и учебных заведениях. В частности, Управлением юридического обеспечения МВД осуществляется консультирование граждан в группе «Халқ билан мулоқот / Диалог с народом» в социальной сети «Facebook».

Официальный веб-сайт МВД (www.iiv.uz) регулярно информирует пользователей социальных сетей о проводимой в органах внутренних дел работе по предупреждению преступлений, борьбе с преступностью и др.

Приведенные выше примеры свидетельствуют о том, что в Узбекистане создана беспрецедентная комплексная система приема и рассмотрения обращений физических и юридических лиц, находящихся под контролем Президента и Правительства Республики Узбекистан и способствующая своевременному разрешению нужд, потребностей и проблем, прежде всего, социально уязвимых категорий населения.

Кроме того, 14 сентября 2019 года при Парламенте страны образован Общественный совет по вопросам развития информационной сферы и массовых коммуникаций в целях повышения значимости общественных организаций в формировании общественного мнения по актуальным вопросам информационной сферы. В его состав включены представители СМИ, общественных организаций, науки и культуры, а также депутаты, независимые эксперты и специалисты других институтов гражданского общества.

[1] SIMON KEMP: Digital 2022: global overview report. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://datareportal.com/reports/digital-2022-global-overview-report – Дата доступа: 14.04.2022 г.

[2] Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги томонидан 2021 йилда олиб борилган ишлар таҳлили. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://telegra.ph/Ahborot-tehnologiyalari-va-kommunikaciyalarini-rivozhlantirish-vazirligi-tomonidan-2021-jilda-olib-borilgan-ishlar-taҳlili-01-10 – Дата доступа: 15.04.2022 г.

«InnoWeek» - Неделя инновационных идей, традиционно проводимая Министерством инновационного развития Республики Узбекистан, является крупнейшим в Центральной Азии международным мероприятием, посвященным разработке и внедрению результатов научной и инновационной деятельности.

Неделя инновационных идей пройдет в Ташкенте 17-21 октября. В этом году темой «InnoWeek» будут «Зеленые инновации для устойчивого развития».

В рамках недели «InnoWeek» будут организованы международная выставка, форумы и семинары. Представленные на них проекты являются результатами исследований, проводимых в таких направлениях, как  альтернативная энергетика, биотехнологии, химическая промышленность, робототехника, материаловедение и другие.

Ожидается участие в Неделе инновационных идей «InnoWeek»  представителей более 50 зарубежных стран и международных организаций, более 100 компаний и около 40 технологических компаний.

Пройти онлайн-регистрацию и получить дополнительную информацию можно посетив сайт www.InnoWeek.uz .

Президент Шавкат Мирзиёев 10 октября посетил спортивный комплекс «Humo Arena» и посмотрел состязания чемпионата мира по дзюдо.

Это важный турнир, по престижности уступающий только Олимпийским играм. В чемпионате, который впервые проводится в нашей стране, участвует 571 дзюдоист из 82 стран. В составе сборной Узбекистана выступают 18 мужчин и женщин.

Глава нашего государства наблюдал за финалом мужских состязаний в весовой категории до 90 килограммов. Наш соотечественник Давлат Бобонов в упорной борьбе победил своего итальянского соперника Кристиана Парлати и завоевал золотую медаль. Это стало очередным выдающимся успехом отечественного спорта.

Медали победителю и призерам - Давлату Бобонову (золото), Кристиану Парлати (серебро), грузинам Лаше Бекаури и Луке Майсурадзе (бронза) вручил Президент Шавкат Мирзиёев.

В оставшиеся дни соревнований на татами выйдут еще четыре представителя нашей страны. Чемпионат мира завершится 13 октября.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан сообщает о начале аккредитации представителей зарубежных средств массовой информации для освещения саммита Организации тюркских государств, проводимого 11 ноября 2022 года в г.Самарканде.

Представителям иностранных СМИ, желающим принять участие в освещении саммита ОТГ, необходимо представить в МИД Республики Узбекистан нижеследующие документы:

1) письмо-обращение руководства заинтересованного СМИ на имя Министра иностранных дел Республики Узбекистан касательно аккредитации своего корреспондента;

2) справка-информация о заинтересованном СМИ;

3) биографические данные (резюме / CV);

4) копия паспорта;

5) фотография (соотношение сторон 3х4, максимальное разрешение 600х800 пикс., минимальное - 240х320 пикс., в анфас, на белом фоне);

6) сертификат о вакцинации от COVID-19.

7) заполненная анкета.

Заявки зарубежных СМИ принимаются до 18:00ч. (время ташкентское) 4 ноября 2022 года через дипломатические миссии Республики Узбекистан за рубежом либо непосредственно в МИД Республики Узбекистан, в том числе через специальную электронную почту ots-pess@mfa.uz.

Обращения, полученные после указанного срока, а также заявки без необходимых сведений и заполненной анкеты, к рассмотрению не принимаются.

При этом, сам факт подачи зарубежными СМИ заявки на участие в освещении саммита ОТГ, без получения подтверждения со стороны МИД Республики Узбекистан об их аккредитации, не является основанием для приезда в Узбекистан и занятия журналистской деятельностью.

При возникновении дополнительных вопросов просим обращаться в Пресс-службу МИД Республики Узбекистан: press@mfa.uz.

Общественное обсуждение проекта конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан" проводится на основе принципов "Народ является единственным источником и автором законов" и "Все важные решения принимаются на основе прямого диалога с народом и с учетом общественного мнения".

Обновленная Конституция как правовая основа для создания нового Узбекистана

На встрече с членами Конституционной комиссии в июне этого года Президент подчеркнул, что обновленная Конституция должна создать прочную правовую основу и надежную гарантию для долгосрочных стратегий развития нашей страны, а также для будущей благополучной жизни нашей страны и народа.
Следует отметить, что идея "За человеческое достоинство", выдвинутая Президентом, а также главный принцип фундаментальных реформ, осуществляемых в Новом Узбекистане, подход "Человек - общество - государство", глубоко укоренились в содержании нашей Конституции, конституционного закона "О внесении изменений и Дополнения к Конституции Республики Узбекистан" стало приоритетной задачей создания проекта.
Наша Конституция совершенствовалась на протяжении многих лет, исходя из потребностей нашего народа, требований реформ и времени, в которое мы живем. Теперь масштабные задачи, определенные в стратегии развития Нового Узбекистана, создание дружественного народу государства, более эффективное обеспечение прав и интересов человека, а также ценность человеческого достоинства создают необходимость создания нового конституционно-правового пространства, подходящего для фундаментальных реформ в нашей стране.
Также глобальные проблемы, которые происходят в мире, и международная жизнь, которая меняется день ото дня, требуют реализации новых и чрезвычайно важных жизненных задач, которые нельзя откладывать в решении таких масштабных вопросов, как дальнейшая модернизация нашей страны, обеспечение мира, стабильного развития, улучшение правовой основы внешней политики.
Сегодня Новый Узбекистан стал государством, основанным на демократических принципах, общепризнанных принципах и нормах, касающихся прав и свобод человека, и конечной целью которого является создание свободной, благополучной и состоятельной жизни для народа.
Следует отметить, что любая реформа основывается на прочной конституционно-правовой основе и позволит достичь благородных целей, благородных задач и эффективных результатов. На самом деле, рассматривая опыт Узбекистана и мира, можно заметить, что конституционные реформы были осуществлены в период радикальных перемен, и что реформы становятся необратимыми только тогда, когда они поддерживаются народом и служат в целях реализации народных надежд и желаний.

Формирование могущественного и прогрессивного государства происходит на основе целого ряда факторов. В этом процессе активное участие женщин в общественно-политической деятельности, обеспечение их прав и свобод - важный фактор экономического развития страны и демократизации общества.

Несравнима роль женщин в формировании и развитии нового поколения на основе любой социальной структуры. В обществе действуют принципы обеспечения гарантий равных прав и возможностей для всех и каждого. Это законность, демократичность, равноправие женщин и мужчин, недопустимость дискриминации по половому признаку, открытость и прозрачность.

Особое значение имеет деятельность женщины в обществе, ее политическая и правовая культура в развитии государства, занимающего достойное место на мировой арене и в международном сообществе.

В современном процессе глобализации как никогда важна роль женщин в формировании активной гражданской позиции нового поколения по отношению к быстроменяющимся условиям и вызовам времени. Поэтому основная суть реформ - поддержка выхода женщин с новыми идеями и инициативами, обеспечение их активного участия в общественно-политических процессах. А это возможно при условии, что возвышение чести и достоинства человека прежде всего осуществляется через почитание женщин и уважительное к ним отношение.

Сегодня, предпринимая смелые шаги по заложению фундамента третьего Ренессанса в Новом Узбекистане, не ошибемся, если скажем, что реформы осуществляются благодаря женщинам, живущим в нашей стране с ощущением счастья.   

Новый период Ренессанса зависит прежде всего от развития науки и силы национальной духовности. С глубоким пониманием меняющейся реальности создаются новые возможности для участия женщин в образовании и науке. В целях поощрения женщин к науке создано Общество женщин-ученых и выделено из Государственного бюджета 50 млрд сумов на поддержку и дальнейшее стимулирование деятельности нового объединения. Это укрепило желание многих женщин стать учеными.

Как отметил Президент, сформировавшаяся в народе с древних времен истина «Обучая одну девочку, вы обучаете всю нацию» сегодня актуальна как никогда.

Пример социальной справедливости и равноправия в стране - реформы по обеспечению полноценного участия женщин в управлении обществом и государственными делами, их социально-экономическая и правовая поддержка. Словом, таких условий и льгот, которые являются выражением высокого внимания на уровне государственной политики к судьбе, настоящему и будущему соотечественниц, ранее еще не было.

Усовершенствованы правовые и институциональные основы

Всеобъемлющие реформы, направленные на повышение ценности женщин в стране, имеют определяющее значение. В частности, статья 46 Конституции Республики Узбекистан гласит: «Женщины и мужчины имеют равные права». Это служит главной правовой основой для системных реформ в области обеспечения гендерного равенства, повышения роли женщин в обществе и государственном управлении.

В последние годы поднялись на новый качественный уровень комплексные меры, направленные на обеспечение прав и законных интересов соотечественниц, усиление их роли в обществе, поддержку института семьи. Узбекистан присоединился ко всем основным документам, защищающим женщин от любой дискриминации. В качестве примера можно привести международные документы: Конвенцию об охране материнства; конвенции о политических правах женщин и о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и другие.

В стране приняты законы «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О защите женщин от притеснения и насилия», «Об охране репродуктивного здоровья граждан». Введена обязательная гендерно-правовая экспертиза законодательных актов.

По непосредственной инициативе главы государства по вопросам поддержки женщин принято свыше 30 Указов и постановлений, а также постановления правительства. В марте этого года подписаны Указы главы государства «О мерах по совершенствованию системы работы с семьями и женщинами, поддержки махалли и старшего поколения» и «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин», постановление Президента «Об организации деятельности Государственного комитета семьи и женщин».

Эти нормативно-правовые акты имеют особое значение в следующих положительных аспектах:

- создан новый государственный орган, специализирующийся на профессиональной работе с семьями и женщинами - Государственный комитет семьи и женщин;

- определены основные направления единой государственной политики в сфере поддержки женщин, защиты их прав и законных интересов;

- создан новый механизм работы с женщинами - практика целенаправленной и адресной работы с женщинами в махаллях;

- введены новые правовые механизмы в целях обеспечения прав женщин и защиты их от притеснения и насилия - контроль прокуратуры за исполнением законодательства в этой сфере;

- введен новый пакет гарантий и льгот государства для получения женщинами образования, для занятий научной и творческой деятельностью;

- усовершенствованы действующие механизмы, предусматривающие поддержку предпринимательской деятельности женщин, содействие им в обеспечении достойной жизни;

- налажена новая система, направленная на поддержание здоровья женщин, раннее выявление и профилактику характерных для них заболеваний, а также на защиту материнства;

- заложены новые механизмы и эффективные платформы для общения с женщинами.

Указом Президента «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин» от 7 марта 2022-го утверждены Национальная программа по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022-2026 годы, а также План комплексных мер, направленный на ее реализацию в 2022-2023 годах.

В целях организации системной работы по последовательной реализации Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня ООН до 2030 года 5-я цель - Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек, утвержденная постановлением Кабинета Министров «О дополнительных мерах по ускорению реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года» от 21 февраля 2022-го, созвучна реформам в области обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в нашей стране. В рамках реализации этой цели приняты меры повсеместной ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и девочек; всех форм насилия в отношении женщин, в том числе торговли людьми; сексуальной эксплуатации и других форм эксплуатации; недопущение ранних и принудительных браков. Поставлено девять задач по обеспечению всестороннего участия женщин на всех этапах политической, экономической и социальной жизни, а также равных возможностей для лидерства в принятии решений, всеобщего охвата услугами здравоохранения для всеобъемлющей медико-санитарной помощи в области репродуктивного здоровья и не только.

В целях выполнения этих задач Сенат Олий Мажлиса утвердил Стратегию достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года.

В качестве логического продолжения усилий Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусматривает ряд целей и задач по реализации прав и законных интересов женщин. В частности, в пяти целях Стратегии развития поставлены задачи по вопросу женщин и девочек. Так, цель 69 «Поддержка женщин и дальнейшее повышение их активности в жизни общества» предусматривает создание атмосферы нетерпимости к притеснению и насилию в отношении женщин в обществе, обеспечение их прав и законных интересов.

Сегодняшние результаты усилий, предпринимаемых в интересах соотечественниц, неразрывно связаны с коренным улучшением институциональной базы в этой области. Важность вопроса гендерного равенства и роли женщин в обществе в первый период независимости, в начале демократических реформ в 1991-м, еще раз была подтверждена с образованием отдельной государственной структуры - Комитета женщин.

В последние годы институциональные основы в этом направлении кардинально улучшены, создан Комитет по вопросам женщин и гендерного равенства в Сенате Олий Мажлиса. Введен Государственный целевой фонд по поддержке женщин и указом Президента от 1 марта 2022-го преобразован в Государственный целевой фонд по поддержке семьи и женщин. Первоначально начал работу Республиканский общественный женский совет под руководством Председателя Сената Олий Мажлиса Танзилы Нарбаевой. Позже создана Республиканская комиссия по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи.

Кроме того, введена должность женской активистки, чтобы адресно работать по вопросам развития женского предпринимательства, обеспечения занятости населения, сокращения бедности. Настоящим подспорьем для желающих заняться собственным делом стал Центр предпринимательства женщин, помогающий соотечественницам найти свое место в обществе.

Поддержка женщин в нашей стране, обеспечение их прав и законных интересов - среди приоритетных направлений государственной политики, а также - результат проводимых в этом направлении реформ. Нововведения, предусмотренные в Плане комплексных мер, направлены на повышение активности женщин в экономической, политической и социальной жизни страны.

В основе уникального опыта Нового Узбекистана шесть направлений.

1. Защита прав и законных интересов женщин

- разработка в национальном законодательстве правового определения понятия «преследование женщин»; установление административной ответственности за оказание физического давления и совершение насилия по отношению к учащейся молодежи; внедрение обязательного порядка назначения опекуна или попечителя ребенку родителями, выезжающими в зарубежные государства на длительный срок;

- присоединение к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и иных форм содержания семьи (Гаага, 23 ноября 2007 года);

- создание системы выплаты пособия по беременности и родам женщинам, официально трудящимся на хозрасчетных предприятиях и в организациях, оказание содействия в формировании социально-духовного климата в семьях женщин, освобождаемых из учреждений исполнения наказания;

- изучение исполнения актов законодательства, принятых на основе конвенций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, об охране материнства, о правах ребенка, и других вопросов.

2. Повышение экономической, социальной и политической активности

- принятие мер для трудоустройства в 2022 году - 140 тысяч женщин, в 2023-м - 150 тысяч; содействие в занятости посредством привлечения к оплачиваемым общественным работам в 2022 году - 66 тысяч женщин, в 2023-м -74 тысячи;

- содействие в занятости посредством выделения субсидий в 2022 году - 17 062 женщинам, в 2023-м - 19 020, создание платформы «Национальный диалог женщин-лидеров» в республике и регионах;

- доведение до 30 процентов доли женщин в общем количестве рекомендованных для обучения в магистратуре Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, до 30 процентов - принимающих участие в проекте «Один миллион программистов».

3. Поддержка нуждающихся в социальной защите

- выплата компенсаций 14 тысячам женщин по арендной плате за жилье, размещение 12 тысяч в социальном жилье на основе условий социальной аренды;

- оказание единовременной материальной помощи шести тысячам женщин, нуждающихся в жилье, проживающих в нежилых помещениях, включенных в «женскую тетрадь»;

- оказание единовременной материальной помощи не менее 100 тысячам, включенным в «женскую тетрадь»;

- проведение работ по приобретению строительных материалов и ремонту жилья, нуждающегося в ремонте, для 30 тысяч женщин;

- углубленный медицинский осмотр 484 333 почтенных матерей на безвозмездной основе;

- организация лечения 12 919 почтенных матерей в санаториях организаций и профсоюзов;

- обеспечение занятости нуждающихся в социальной защите, безработных 300 тысяч женщин посредством системы «женская тетрадь».

4. Продвижение института семьи

- льготное направление (ежегодно) на основе плана-графика 1000 неблагополучных и малообеспеченных семей в туристическое путешествие внутри страны;

- усиление роли института медиации в профилактике семейных разводов;

- подготовка предложений по разработке Концепции демографической устойчивости Узбекистана на период до 2030 года;

- создание на базе лаборатории национального портала «Демография», а также освещение достижений и разработок ученых, осуществляющих деятельность в данной сфере.

5. Предупреждение преступности и правонарушений среди женщин

- усиление роли институтов гражданского общества в защите прав женщин;

- повышение эффективности механизма взаимодействия «семья - махалля - образовательное учреждение» в работе с несовершеннолетними девочками;

- проведение индивидуальной профилактической работы с женщинами, состоящими на профилактическом учете.

6. Организационные механизмы эффективного выполнения вышеуказанных приоритетных задач, которые обеспечивают их последовательность и жесткий контроль. Это, несомненно, послужит созданию новых возможностей для женщин прожить по-настоящему счастливую жизнь, занять прочное место в семье и обществе.

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 1 марта этого года состоялось видеоселекторное совещание по дальнейшему совершенствованию системы поддержки женщин и дальнейшему укреплению их статуса в обществе. Обсуждался ряд льгот по образованию девочек. Начиная с нового учебного года контрактные деньги для обучения девушек в магистратуре будут полностью покрываться за счет Государственного бюджета (200 млрд сумов на 23 тысячи человек). Выдвинуты важные практические инициативы: намечено ежегодно 50 девушек направлять в престижные зарубежные вузы на обучение в бакалавриате и 10 - в магистратуре. В каждом регионе контракт на обучение 150 девушек из малообеспеченных семей и потерявших родителей (всего 2,1 тысячи) будет оплачиваться из местного бюджета. Вузы также создадут условия для дистанционного обучения студенток с маленькими детьми. Намечено выделять не менее 300 квотированных мест для поступления в докторантуру. Ежегодно для поступления в вузы будет предоставлено не менее 50 процентов целевых квот по точным наукам, технологии и праву. Процесс реформ выводит на более высокий уровень еще и тот факт, что с нового учебного года впервые определено наладить выдачу беспроцентных кредитов на семь лет для оплаты контрактов на обучение.

В результате реформ последних лет число женщин в национальном парламенте достигло уровня, соответствующего рекомендациям, установленным ООН, и составило 32 процента. Доля женщин в предпринимательстве - 35 процентов, в сфере высшего образования превышает 46 процентов. В общей опеке государства на руководящих должностях разного уровня работают около 1,5 тысячи женщин-специалистов. Доля женщин в системе составляет 33 процента. И эта цифра растет. Введено новое направление в системе социальной защиты - «женская», «молодежная» и «железная» тетради для изучения и решения проблем соотечественниц. За последние три года обеспечена занятость около 400 тысяч женщин и девушек на основе «женской тетради». Принимаются системные меры по обеспечению жильем, улучшению условий жизни и труда нуждающихся женщин, увеличению их доходов.

Государство уделяет особое внимание женскому здоровью. Ведь здоровье общества характеризуется прежде всего тем, насколько здоровы женщины.

Как отметил Президент, забота о здоровье матери и ребенка - это забота обо всем обществе, о нашем будущем. С этой целью с 2021 года создана система бесплатного обеспечения беременных женщин и детей до 15 лет семью видами витаминов, лекарствами от паразитарных заболеваний. В прошлом году эти мероприятия охватили 11 миллионов соотечественниц.

Государство становится главным реформатором в деле защиты достоинства, прав и свобод человека. Повышение роли женщин в обществе, защите их интересов в политической, правовой и социальной сферах - ключевое условие формирования поколения третьего Ренессанса в Новом Узбекистане.

Малика Кодирхонова.

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан

по вопросам женщин и гендерного равенства.

15-16 сентября текущего года в городе Самарканде состоялся двадцать второй саммит Шанхайской организации сотрудничества. Не случайно город, который веками был центром международного диалога, взаимного культурного и духовного сотрудничества, торговых и научных обменов, был выбран для масштабного и престижного мероприятия, привлекающего внимание всего мира. Это подчеркивало древнюю узбекскую государственность и ее исторический потенциал.
В условиях, когда в мире наблюдаются сложные ситуации, меняется дух дипломатии, сужаются пространство и возможности для конструктивного диалога, ШОС вырисовывается как эффективный и практичный механизм сотрудничества, свободный от политических игр и избегающий конфликтов.

Любой вопрос, связанный с образованием и перспективами подрастающего поколения, сегодня интересует общество. Ведь родители, думающие о будущем своего ребенка и благополучии своей семьи, живут тревогой о воспитании сына или дочери совершенным взрослым. Это высшая цель каждого государства и общества, направленная на свободу и развитие Родины, благополучие и перспективы ее народа.
В своем выступлении на торжественной церемонии, посвященной тридцать первой годовщине государственной независимости Республики Узбекистан, Президент Республики Узбекистан отметил, что первая из 5 основных задач, подлежащих выполнению к 2026 году в рамках Стратегией развития станет система образования.

Конституция Республики Узбекистан закрепила основные механизмы в этой области, определив принцип разделения властей важнейшим условием реализации народовластия. В соответствии с Конституцией Олий Мажлис Республики Узбекистан осуществляет законодательную власть, Кабинет Министров — исполнительную власть, Конституционный, Верховный
и Высший хозяйственный суды — судебную.

Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Каждая ветвь власти является независимой и действует исключительно в рамках своих конституционных полномочий, не вмешиваясь в деятельность другой ветви. Система сдержек и противовесов, заложенная в Конституции и законах нашей страны, в полной мере соответствует практике развитых демократических стран, самым современным демократическим требованиям, определяющим критерии организации законотворческой, исполнительной, судебно-правовой деятельности. Механизм сдержек и противовесов четко просматривается в процессе законотворческой деятельности.

Так, в соответствии со статьей 84 Конституции закон приобретает юридическую силу лишь тогда, когда он принимается парламентом, подписывается и обнародуется Президентом. Президент наделен правом вето. Он вправе возвратить закон со своими возражениями в Олий Мажлис. Однако в случае одобрения закона в ранее принятой редакции большинством, то есть не менее двух третей голосов от общего числа парламентариев, закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом. В законодательстве установлены случаи, когда законопроекты, вносимые на рассмотрение парламента, в обязательном порядке подлежат согласованию с органами исполнительной власти. Такая формула обеспечивает высокий демократизм законотворческого процесса, определяет исключительную роль законодательной власти в формировании законодательной базы государственного управления, проводимых в стране реформ. Необходимо особо отметить, что система сдержек и противовесов развивалась
и развивается в нашей стране последовательно, поэтапно, на основе принципа преемственности, с учетом уровня развития общественно-политических, социально-экономических отношений, зрелости государственных, политических институтов.

Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года № УП-4947 предусмотрены следующие важные направления реализации принципа разделения властей:

– усиление роли Олий Мажлиса в системе государственной власти, осуществление парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти;

– обеспечение подлинной независимости судебной власти, повышение авторитета суда, демократизация и совершенствование судебной системы (повышение статуса, материального стимулирования и социального обеспечения судей и работников аппарата суда, укрепление материально-технической базы судов, недопущение неправомерного воздействия на судей, обеспечение независимости и беспристрастности суда, состязательности и равноправия сторон судебного процесса);

– реформирование системы государственного управления
и государственной службы посредством децентрализации государственного управления, повышения уровня профессиональной подготовки, материального
и социального обеспечения государственных служащих.

По данным направлениям развития страны проделана огромная работа. Инициированы и реализованы глобальные позитивные изменения в национальном законодательстве, в результате которых успешно проведен ряд реформ.

В рамках реализации задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах семь раз внесены 32 поправки и дополнения в 21 статью Конституции. Они касались, в частности, деятельности парламента, правительства и Президента, укрепления независимости и развития судебной власти, системы сдержек и противовесов между ветвями власти.

Создан Высший судейский совет Республики Узбекистан – орган судейского сообщества, обеспечивающий соблюдение принципа независимости судебной власти. Для этого на Совет возложены полномочия по формированию судейского корпуса и решению вопроса привлечения судей к ответственности. Правовой статус данного органа урегулирован специальным Законом «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан». Отдельно необходимо отметить, что в данном законе закреплены такие нормы, как деятельность Совета с подчинением только закону, независимо от государственных органов и их должностных лиц. Кроме того, члены Совета принимают решения и выражают свою позицию независимо от политических взглядов и других посторонних воздействий.

На данный орган возложены такие важные задачи, как формирование судейского корпуса, предотвращение нарушения неприкосновенности судей, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации судей, а также оценка эффективности их деятельности. Это позволило обеспечить действенную реализацию принципа независимости судебной власти.

Образованы экономические и административные суды, а Верховный и Высший хозяйственный суды объединены в единый орган судебной власти по гражданскому, уголовному, административному и экономическому судопроизводству. Штатная численность военных судов передана из состава Вооруженных Сил Республики Узбекистан в систему Верховного суда, т.к. вхождение военных судей в штат Министерства обороны не позволяло обеспечить независимость судебной власти.

В рамках Стратегии действий осуществляются действенные меры развития механизма реализации как представительной, так прямой демократии и других форм участия граждан в управлении делами государства и общества.

Важным шагом в укреплении прямой демократии в Узбекистане стало реформирование избирательной системы и кодификации избирательного законодательства путем принятия единого Избирательного кодекса, отвечающего международным нормам и стандартам. В рамках данной реформы были исключены ограничения участия в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершение преступлений, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления, при образовании избирательных округов установление максимально допустимого отклонения количества избирателей в избирательных округах не более десяти процентов, создан Единый электронный список избирателей Республики Узбекистан и внедрены другие новшества. Эти нововведения позволили наиболее полной реализации всеобщего и равного избирательного права.

Закон Республики Узбекистан «Об общественном контроле», принятый 12 апреля 2018 года, создал прочную правовую базу для участия граждан в управлении делами государства и общества. Законом определены такие формы гражданского участия, как общественное слушание, обсуждение, мониторинг, экспертиза и другие. Этот Закон гармонично вписался в систему мер реализации принципа «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу» и способствовал развитию и укреплению независимых гражданских институтов, налаживанию тесного сотрудничества государственных органов с гражданами, установлению действенного общественного контроля за деятельностью государственных органов.

В целях усиления контроля органов исполнительной власти и налаживания действенного и эффективного диалога между государством и обществом, при каждом государственном органе согласно Постановления Президента Республики Узбекистан от 4 июля 2018 года № ПП–3837 созданы общественные советы. Данные советы служат развитию прочных механизмов осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов, обеспечения открытости и прозрачности их деятельности, эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества.

Также, новым институтом непосредственного участия граждан для Узбекистана стало внедрение электронного коллективного обращения в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов через специальный веб-портал «Mening fikrim». Данный портал был разработан согласно пункту 34 Государственной программы, утвержденной Указом Президента от 22 января 2018 года № УП–5308, в целях расширения участия граждан в управлении делами общества и государства, обеспечения прозрачности деятельности государственных органов, а также жизнеспособности и эффективности принимаемых законов.

Портал «Mening fikrim», куда поступают различного рода предложения и рекомендации от самых разных слоев населения, поспособствовал генерированию идей, ещё большому сплочению общественности во имя общего блага и разрешению имеющихся насущных проблем.

Среди предпринимаемых методов привлечения широких кругов населения, обеспечения прозрачности в осуществлении дел государственной важности следует также упомянуть нововведённую систему учёта мнений общественности по разрабатываемым проектам нормативно-правовых актов через общедоступный портал regulation.gov.uz, что также повышает качества разрабатываемых нормативно-правовых актов, способствует предотвращению продвижению возможных ведомственных интересов. Все эти меры, новые подходы в организации общественной жизнедеятельности страны, безусловно ещё будут давать свои положительные плоды, как результат, это будет отражаться в социально-экономическом благополучии народа.  

В рамках усиления парламента во исполнение принципа разделения властей приняты меры для совершенствования представительных форм гражданского участия. Такими мерами являются поэтапное расширение контрольных полномочий Парламента во внешней и внутренней политике страны в рамках Стратегии действий. Необходимо особо отметить, что система сдержек и противовесов в Узбекистане развивается последовательно, поэтапно, на основе принципа преемственности, с учетом уровня развития общественно-политических, социально-экономических отношений, зрелости государственных, политических институтов.

Уделяется отдельное внимание развитию представительных органов. Например, важным шагом в повышении роли Олий Мажлиса стало наделение Законодательной палаты полномочием рассмотрения и одобрения по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан кандидатур в члены Кабинета Министров для последующего утверждения их на должности Президентом Республики Узбекистан. Кандидат на должность члена Кабинета Министров при рассмотрении и одобрении его кандидатуры
в Законодательной палате представляет план действий, предусматривающий взаимосвязанные с программой действий Кабинета Министров правовые, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу. В случае отклонения Законодательной палатой кандидатуры члена Кабинета Министров, Премьер-министр вносит новую кандидатуру для рассмотрения и одобрения. Введение демократического порядка формирования Правительства действенно усилило его ответственность перед парламентариями.

Отдельного внимания заслуживает последовательное усиление взаимодействия законодательной и исполнительной властей. Стратегией действий предусмотрено усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны, расширение полномочий парламента в решении задач внутренней и внешней политики, а также осуществлении парламентского контроля за исполнительной властью. В частности, внедрена практика:

– рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы на соответствующий год;

– заслушивания на заседаниях Сената отчетов хокимов областей, районов, городов по вопросам развития соответствующей территории;

– заслушивания информации членов правительства, руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления по вопросам их деятельности;

– заслушивания на заседаниях Законодательной палаты ответов членов правительства на вопросы депутатов Законодательной палаты.

В целях укрепления механизмов парламентского контроля в Закон «О парламентском контроле» 2016 года внесено более 40 изменений и дополнений. Впервые в 2019 году главный финансовый документ на 2020 год был принят в форме закона, данная практика продолжается. Регламентирована деятельность полномочного представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан в Олий Мажлисе.

На основе практики демократических стран установлен порядок одобрения членов Кабинета Министров нижней палатой парламента. Законодательная палата по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан рассматривает и одобряет кандидатуры в члены Кабинета Министров, а в последующем их утверждает в должности Президент Республики Узбекистан.

Кандидатура в члены Кабинета Министров рассматривается на заседании Законодательной палаты после ее предварительного рассмотрения ответственным комитетом, фракциями и депутатскими группами. Кандидат представляет план действий, предусматривающий правовые, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу.

Анализ реформ в сфере усиления роли Олий Мажлиса в системе государственной власти позволяет сделать вывод о повышении качества законотворческой деятельности. Укреплены механизмы парламентского контроля, улучшилась подотчетность исполнительной власти перед парламентариями, выросла степень открытости парламента.

Так, активизировался «электронный парламент», в тестовом режиме запущены новые сайты для более интенсивного диалога с избирателями и обсуждения законопроектов – oliymajlis.gov.uz, qonun.gov.uz, deputat.gov.uz. Внедрена практика онлайн-трансляций заседаний Сената и Законодательной палаты.

Анализ взаимодействия законодательной и исполнительной власти показывает, что сегодня важно на законодательном уровне детально урегулировать механизмы взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти. Их взаимодействие должно осуществляться главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих законодательных актов.

Анализ норм Конституции Республики Узбекистан показывает, что взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти в нашей стране начинается с формирования правительства, точнее, утверждения парламентом кандидатуры Премьер-министра и продолжается до сложения Кабинетом Министров своих полномочий перед вновь избранным Олий Мажлисом.

Исходя из этого, необходимо отметить, что наиболее важные правовые аспекты взаимодействия Кабинета Министров с палатами Олий Мажлиса. При этом эти аспекты взаимодействия двух ветвей власти можно разделить на два основных направления:

Первое - это взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти в процессе решения общих для них задач государственного строительства и управления. Здесь следует раскрыть следующие наиболее значимые моменты:

- право правительства на законодательную инициативу. Полномочие правительства принимать ежегодные программы законотворческих работ правительства и представлять их в палаты парламента;

- представление правительством проектов целевых государственных программ в социально-экономической сфере для утверждения парламентом. Например, программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения и др.

Второе - это взаимодействие правительства и парламента в процессе осуществления парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Здесь следует отметить, что наиболее значимы вопросы касательно парламентского контроля:

- обязанность Кабинета Министров представлять отчеты о ходе исполнения Государственного бюджета;

- право парламента заслушивать отчет Премьер-министра по актуальным вопросам социально-экономической жизни страны;

- право комитетов палат парламента заслушивать сообщения руководителей органов государственной власти и управления о выполнении ими законов Республики Узбекистан, других законодательных актов, решений комитетов, а также представителей субъектов права законодательной инициативы по вопросам, касающимся внесенного ими проекта закона
и другие.

Также, на наш взгляд, стоит оговорить право палат Олий Мажлиса заслушивать информацию отдельного члена Кабинета Министров по вопросам деятельности руководимого им органа государственного или хозяйственного управления и при необходимости внести на рассмотрение Президента Республики Узбекистан предложение о его отставке.

Сегодня соответствующими экспертными группами ведется соответствующая работа по подготовке проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию конституционных поправок в действующем законодательстве.

Именно по итогам конституционных поправок, на наш взгляд, произойдет коренная трансформация законодательной власти, ее реальное усиление и укрепление значимости в определении правовой политики и ее реализации.

В Стратегии действий одним из приоритетных направлений совершенствования системы государственного и общественного строительства было определено дальнейшее усиление роли Олий Мажлиса и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны.

В этом направлении были поставлены следующие задачи:

во-первых, дальнейшее расширение полномочий парламента в решении важнейших задач внутренней и внешней политики страны, а также в осуществлении парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти;

во-вторых, коренное повышение качества законотворческой деятельности, направленное на усиление влияния принимаемых законов на ход общественно-политических, социально-экономических, судебно-правовых реформ;

в-третьих, усиление роли политических партий в жизни государства и общества, формирование среди них здоровой конкурентной среды.

В частности, достигнуты результаты по следующим направлениям:

Первое. Повысилось качество законотворческой деятельности парламента.

Законотворческая деятельность охватывает многоэтапный процесс от определения необходимости регулирования соответствующей общественной сферы на уровне закона до оценки эффективности принятого закона. Ввиду того, что качество законов, прежде всего, зависит от законотворческой деятельности, кардинально изменены его элементы.

Во-первых, принята Концепция совершенствования нормотворческой деятельности.

В целях совершенствования правового обеспечения осуществляемых реформ, систематизации законодательной базы, повышения качества нормотворческой деятельности, внедрения в этот процесс современных цифровых технологий и элементов «умного регулирования», была принята Концепция совершенствования нормотворческой деятельности.

Исходя из требований данной Концепции обеими палатами Олий Мажлиса совершенствуется законотворческая деятельность и координируется работа по систематизации и кодификации нормативно-правовых актов, пересмотру рамочных, бездействующих и не влияющих на правоприменение актов законодательства.

Во-вторых, расширены механизмы общественного и экспертного обсуждения законопроектов.

В-третьих, усовершенствован порядок рассмотрения законопроектов.

Установлена гибкая форма голосования. По решению Законодательной палаты голосование по законопроекту может проводиться по главам или разделам, а также по нескольким статьям одновременно.

Кроме того, расширены права фракций в рассмотрении законопроектов. Фракции организуют обсуждение и изучение проектов законов на местах с участием граждан и вырабатывают предложения, исходя из своих программных целей и задач.

Также, как одно из достижений можно отметить активизацию работы парламента по изучению соответствия законопроектов международным договорам, а также внедрение новой практики изучения соответствия проектов законов рекомендациям по улучшению позиций Узбекистана в международных рейтингах.

Второе. Укреплены механизмы парламентского контроля.

В целях укрепления механизмов парламентского контроля в Закон Республики Узбекистан «О парламентском контроле», принятый в 2016 году, были внесены изменения и дополнения 10 раз. В частности, изменения были направлены на расширение субъектов, объектов и форм парламентского контроля.

В качестве новых форм парламентского контроля можно отметить следующие:

– кардинально изменился парламентский контроль над принятием и исполнением Государственного бюджета. Впервые в 2019 году Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2020 год был принят в форме закона;

– внедрена практика рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы на соответствующий год, вытекающей из Послания Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису;

– наряду с заслушиванием на заседаниях палат информации членов правительства внедрена практика заслушивания информации также руководителей органов хозяйственного управления. Вместе с тем представлено право комитетам палат заслушивать не только сообщения руководителей государственных органов, но и органов хозяйственного управления.

– внедрена практика заслушивания на заседаниях Сената отчетов хокимов областей, районов, городов по вопросам развития соответствующей территории;

– конкретизированы нормы, регламентирующие парламентское расследование.

Кроме того, в целях повышения ответственности руководителей министерств и ведомств законодательно закреплен порядок, согласно которому ответы на запросы парламентариев дает лично должностное лицо, на имя которого был направлен запрос.

В свою очередь, Сенатом была внедрена практика опубликования на веб-сайте верхней палаты парламента сенаторских запросов и ответов на них. Это новшество способствует, прежде всего, повышению открытости работы Сената и ответственности руководителей государственных органов управления перед ним.

Образованы Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года (Парламентская комиссия по ЦУР)
и Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.

В Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)» были внесены изменения, направленные на создание национального превентивного механизма защиты прав человека. Кроме того, была введена должность заместителя Омбудсмана – Уполномоченного по правам ребенка.

В целом, перечисленные институциональные и законодательные изменения способствовали коренной трансформации роли Олий Мажлиса
в системе государственной власти и повышению ответственности
и подотчетности исполнительной власти перед парламентариями. В свою очередь, это способствовало активизации конструктивного сотрудничества между парламентом и исполнительной властью.

На протяжении всего периода независимости государственная система Узбекистана претерпевала существенные изменения, и продолжает активно развиваться. Особенно заметны изменения, произошедшие с принятием Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021, предусматривающей, в частности, усиление роли парламента и политических партий, реформирование системы государственного управления, развитие организационно-правовых основ государственной службы, а также дальнейшее реформирование судебно-правовой системы.

Последовательная реализация Стратегии действий в Узбекистане позволила в последние годы провести кардинальную модернизацию властных структур страны. Проведена радикальная административная реформа, осуществлена модернизация и обновление структур государственного
и хозяйственного управления.

Так, в “Индикаторе государственного управления” Всемирного банка позиция Узбекистана в 2019 году улучшилась по 5 показателям. В основе этого лежали проведенные реформы, была создана эффективная система диалога и изучения проблем людей, способствующая их решению, сделаны важные шаги в обеспечении свободы печати и подотчетности государственных органов народу.

В сентябре 2017 года указом президента была утверждена Концепция повышения эффективности системы госуправления и государственной власти на местах. В ноябре прошлого года распоряжением главы государства создана республиканская комиссия по координации разработки Программы административных реформ Нового Узбекистана на 2022−2023 годы
и рабочие группы по разработке предложений об определении статуса, совершенствовании структур и оптимизации штатных единиц органов госуправления, открытости и государственно-частного партнёрства в их деятельности, совершенствовании кадрового потенциала, предотвращении коррупции и др.

На них возложены задачи обеспечить взаимосогласованную и эффективную деятельность органов госуправления; разделить функции министерств, госкомитетов, комитетов, агентств, инспекций, центров и других органов в области реализации государственной политики, выполнения контрольных функций, оказания госуслуг физическим и юридическим лицам; внедрить системы конкретных показателей и целевых индикаторов; обеспечить тщательную разработку и внесение актов законодательства об основах госуправления.

Совершенствуется законодательная основа осуществления государственных закупок и использования бюджетных средств, займов международных организаций и иностранных государств, реализации государственных активов (в частности, каждый государственный орган раз в квартал должен публиковать информацию об использовании бюджетных средств). Создано Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан, и ряд других.

Указом Президента от 8 сентября 2017 года № УП-5185 утверждена Концепция административной реформы в Республике Узбекистан.

Документ включает следующие направления:

- совершенствование институциональных и организационно-правовых основ деятельности органов исполнительной власти;

- конкретизация задач (функций, полномочий), механизмов их реализации и сфер ответственности органов исполнительной власти, совершенствование процессов координации и взаимодействия;

- дальнейшее сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления;

- совершенствование механизмов вертикальной системы управления и взаимодействия органов исполнительной власти;

- внедрение в систему государственного управления современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий;

- формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение действенных механизмов противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти.

Предусмотрено кардинальное сокращение межведомственных коллегиальных органов (комиссии, советы, рабочие группы и другие), наделенных государственно-властными полномочиями, с их передачей конкретным государственным органам и возложением на них ответственности за результаты принимаемых решений.

Кроме того, планируется внедрение модели «умное регулирование» и стандартизированной методологии анализа регуляторного воздействия принимаемых решений, предусматривающей недопущение принятия нормативно-правовых актов без должной оценки их воздействия, а также поэтапное исключение практики принятия ведомственных нормативно-правовых актов, влекущих коллизию норм, двоякое толкование, коррупциогенные проявления и избыточное государственное регулирование.

Предусмотрена передача отдельных государственных функций частному сектору с внедрением механизмов государственного контроля за надлежащим выполнением передаваемых функций посредством лицензирования, сертификации, аккредитации и разрешительных процедур.

Вместе с тем, один из основных вопросов административной реформы –

организация государственной службы в Узбекистане остается одним
из наиболее актуальных с момента обретения независимости. Долгое время вопросы структуры, должностей и классов государственных служащих оставались размытыми. Отчасти этот пробел в нормативном регулировании компенсировался за счет нормативных правовых актов, издаваемых в процессе развития системы государственного управления Республики.

Наиболее существенные шаги в направлении реформирования государственной службы в Узбекистан были предприняты после принятия
7 февраля 2017 года «Стратегии пяти действий» и «Концепции административной реформы в Республике Узбекистан».

Продолжается работа по совершенствованию системы государственной службы. В 2019 году руководством страны были предприняты меры по улучшению кадровой политики. 3 октября 2019 года вступил в силу Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан». Главным результатом данного указа стало создание Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан (АРГОС), подотчетного непосредственно ему.

Этим же Указом было установлено, что прием на государственную гражданскую службу в государственных органах и организациях с 1 января 2021 года осуществляется на основе открытого независимого конкурсного отбора, данный порядок распространяется на все государственные органы и организации Республики Узбекистан, в которых предусмотрена государственная гражданская служба.

8 августа 2022 года был принят Закон «О государственной гражданской службе», который определил статус, права и обязанности госслужащих, принципы приема на работу, основные полномочия государственных органов в регулировании государственной гражданской службы, а также механизмы предотвращения коррупции и конфликта интересов в этой сфере.

Роль АРГОС как регулятора при этом будет очень существенна. Согласно Указу, лица, поступающие на гражданскую службу на основании независимого конкурсного отбора, не могут быть освобождены от должности без согласования с АРГОС и его филиалами. Кроме того, АРГОС будет осуществлять экспертизу всех нормативно правовых-актов по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе
по вопросам оплаты труда и материального стимулирования. Руководители кадровых подразделений государственных организаций будут назначаться
и освобождаться от должности по согласованию с АРГОС и его филиалами.

В Узбекистане в последние годы был осуществлен целый ряд реформ по повышению эффективности государственного управления. В рамках выполнения Концепции административных реформ было создано 12 новых государственных органов, кардинально преобразована деятельность 20 министерств и ведомств. За последние три года было принято свыше 30 концепций и стратегий по ускоренному развитию приоритетных направлений социально-экономической сферы на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

На предстоящие пять лет поставлены важные задачи по обеспечению высокого экономического роста, развитию отраслей промышленности и социальной сферы, предстоит почти вдвое увеличить валовой внутренний продукт – с 58 до 100 миллиардов долларов и повысить жизненный уровень населения, чего невозможно добиться без эффективного государственного управления, на что и направлены реформы в сфере исполнительной власти.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что разделение властей – это один из основных принципов демократического государства, а его фундаментальный смысл заключается в предотвращении либо минимизации злоупотребления властью (коррупционных рисков) путем ее концентрации в одном государственном органе.

Анализ правовых основ организации системы государственной власти в Узбекистане отражает специфику современных тенденций, в котором повсеместная цифровая трансформация способствует инновационному развитию общества, побуждающее осмыслению новых парадигм в области науки конституционного права, которые в свою очередь должны стать отправной точкой дальнейших конституционно-правовых исследований в целом.

Генеральное консульство Республики Узбекистан в городе Новосибирске вновь предостерегает соотечественников от участия в боевых действиях на территории иностранных государств, за которое установлена уголовная ответственность.

Генконсульство обращает внимание, что в соответствии Законом о гражданстве Республики Узбекистан, за лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства. Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан.

В этой связи, консульское учреждение напоминает, что согласно ст. 154 «наёмничество» Уголовного кодекса Республики Узбекистан преступлением является неправомерное участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государств. За совершение данного деяния предусмотрена ответственность в виде лишения свободы сроком до десяти лет.

Генеральное консульство предупреждает граждан Республики Узбекистан, что к уголовной ответственности будут привлечены все без исключения лица, в отношении которых имеется объективная информация о совершенном противоправном деянии по вышеуказанной статье Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Генеральное консульство Республики Узбекистан в городе Новосибирске призывает наших соотечественников не поддаваться на провокации и проявлять предусмотрительность.

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 19 сентября состоялось видеоселекторное совещание, посвященное мерам по дальнейшему увеличению потенциала внутреннего и въездного туризма.

Диверсификация - залог стабильности экономики. Поэтому в нашей стране проводится масштабная работа по структурному преобразованию экономики. В частности, одним из драйверов определена туристическая индустрия, для ее развития создаются необходимые условия.

К примеру, была упрощена выдача виз туристам, устранены очереди и лишние проверки в аэропортах, созданы зеленые коридоры, либерализирован обмен валюты. Ставки социального налога и налога с оборота для предприятий туризма установлены в размере 1 процента, ставки земельного налога и налога на имущество снижены на 90 процентов. Количество мест размещения увеличилось в 3 раза по сравнению с 2017 годом и достигло 125 тысяч. Появилась возможность электронной регистрации гостей.

В этом году туризм восстанавливается после пандемии. К сентябрю текущего года число иностранных туристов, приехавших в нашу страну, увеличилось в три раза по сравнению с 2021 годом. С начала года объем туристического экспорта составил 926 миллионов долларов. Длительность пребывания иностранных туристов увеличилась в среднем до 4-5 дней, а их траты - до 305 долларов.

Увеличилось и число внутренних туристов - в 3,5 раза по сравнению с прошлым годом -  и достигло 7,5 миллиона человек.

Неспроста Президентом уделяется особое внимание этому направлению. Потому что 30 процентов доходов отрасли идут людям в виде заработной платы. В промышленности или других отраслях этот показатель не превышает 10 процентов. Одно рабочее место, созданное в сфере туризма, создает два дополнительных рабочих места в смежных отраслях. То есть туризм является важным ресурсом для обеспечения занятости, увеличения доходов и экспорта услуг.

На совещании проанализировано состояние туризма в регионах. Показаны огромные возможности для этого и задачи по их использованию.

Как известно, по инициативе главы нашего государства в Самарканде был создан Международный туристический центр «Великий шелковый путь». Недавно в нем на высоком организационном уровне прошел саммит Шанхайской организации сотрудничества. Этот многофункциональный центр включает в себя 8 современных отелей, конгресс-холл, комплекс «Вечный город», амфитеатр и многие другие объекты. Он способен обслуживать 2 миллионов туристов в год. Также был реконструирован Самаркандский международный аэропорт.

Глава государства дал указания по привлечению туристов в этот комплекс, продвижению бренда «Самарканд – туристические ворота Нового Узбекистана» в сотрудничестве с посольствами и иностранными компаниями.

Перед Министерством транспорта поставлена задача эффективно использовать возможности модернизированного Самаркандского международного аэропорта, снять ограничения на полеты иностранных авиакомпаний, увеличить количество международных рейсов.

На совещании, состоявшемся 26 апреля текущего года, были определены меры по увеличению объема туристических услуг в городах и районах, выделению 1 триллиона сумов кредитных ресурсов на отраслевые проекты. Анализируя исполнение этих задач, глава государства указал на недостаточность мест туристического посещения в регионах и финансирования проектов предпринимателей.

Хоким Ферганской области доложил о работе по созданию туристического кольца «Золотая долина», охватывающего 5 районов и 3 города. Президент подчеркнул необходимость реализации подобных проектов в других регионах, оказания финансовой и организационной поддержки их инициаторам.

Также отмечены возможности для создания туристических зон в безопасных районах у водоемов и на землях лесного фонда. Выдвинуты предложения по развитию сафари-туризма в степных районах Каракалпакстана, Бухарской, Кашкадарьинской, Навоийской, Сурхандарьинской, Ферганской и Хорезмской областей.

Еще одно перспективное направление – паломнический туризм. В нашей стране насчитывается более 1,2 тысячи святынь. На совещании отмечалось, что полностью задействовав эту возможность, можно привлекать не менее 1 миллиона туристов в год.

Даны поручения по увеличению рейсов из Индонезии, Малайзии, Индии, Пакистана, Бангладеш и арабских стран, подготовке квалифицированных гидов, улучшению условий и дорог в местах паломничества.

В нашей стране 135 махаллей определены как туристические. Поскольку большинство из них находится в отдаленных районах, остро стоит вопрос инфраструктуры.

Поэтому Президент поручил разработать программу для решения проблем с дорогами, электро- и водоснабжением, доступом к интернету в туристических махаллях.

Для путешествий важна автодорожная инфраструктура. Но с течением времени количество автомобилей увеличивается. Например, пять лет назад по маршруту «Ташкент-Самарканд» проезжало 25 тысяч автомобилей, а сегодня эта цифра достигла 35 тысяч. Соответственно увеличилось и время в пути.

В связи с этим подчеркнута необходимость увеличения частоты железнодорожного и воздушного сообщения между городами нашей страны.

Президент акцентировал внимание на вопросах расширения удобств для туристов и упрощения правил деятельности субъектов отрасли.

Например, сегодня существует 97 требований для открытия гостиницы. С учетом мнений предпринимателей поставлена ​​задача упростить данные требования на основе международных стандартов.

Есть неудобства и в порядке регистрации туристов в органах внутренних дел. В частности, иностранный турист должен быть временно зарегистрирован гостиницей в течение 2 дней, а в случае проживания у родственников, в течение 3 дней.

Перед Министерством внутренних дел поставлена ​​задача проанализировать эту систему и отменить чрезмерные ограничения. Вместо временной регистрации иностранных туристов будет использоваться онлайн-уведомление.

Также планируется отменить требование лицензирования деятельности турагентов с введением уведомительного порядка. Это создаст возможность для появления еще тысячи туристических агентов.

- Туризм означает инвестиции, экспорт, новые рабочие места и сокращение бедности. Поэтому необходимо в каждом регионе уделить серьезное внимание данному направлению и привлечь больше туристов, - сказал Шавкат Мирзиёев.

В целом указано, что имеются все возможности для привлечения в следующем году 7 миллионов иностранных и 12 миллионов внутренних туристов, увеличения экспорта туруслуг до 2 миллиардов долларов. В связи с этим были обозначены конкретные направления работы и определены ответственные за их реализацию.

15-16 сентября в Самарканде состоялся Саммит глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, который стал площадкой для обсуждения состояния и перспектив развития сотрудничества в востребованных сферах и направлениях деятельности ШОС. Саммит стал первой очной встречей лидеров ШОС с 2019 года.

Основной акцент в ходе председательства Узбекистана был сделан на укреплении экономических и торговых связей, продвижении промышленной кооперации, расширении транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, цифровой трансформации и «зеленой» экономике.

В период председательства были разработаны проекты 14 новых концептуальных документов, инициированных Президентом Узбекистана. Особое внимание на себя обращают такие инициативы, как Концепция государств - членов ШОС по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров, Программа инфраструктурного развития стран ШОС, учреждение института Посла доброй воли ШОС.

Всего же за время председательства Узбекистана было проведено более 80 крупных международных мероприятий по всем направлениям сотрудничества, а на саммите ШОС было принято рекордное число - 44 документа.

Самаркандский саммит стал беспрецедентным в расширении числа государств-партнеров ШОС. Так, Иран стал полноправным членом ШОС, а Египту и Катару предоставлен статус партнеров по диалогу. Были также приняты решения о начале процедур по предоставлению Беларуси статуса полноправного члена ШОС, а Бахрейну, Государству Кувейт, Мальдивской Республике, Объединенным Арабским Эмиратам и Республике Союз Мьянма - статуса партнеров по диалогу.

Самаркандский саммит также явился рекордным по числу переговоров и мероприятий. Так, Президентом Узбекистана проведены встречи с заместителем генерального секретаря ООН, с главами государств России, Китая, Ирана, Турции, Монголии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Туркменистана, Азербайджана, Беларуси. Прошел также ряд мероприятий гуманитарного и культурного характера.

В ходе переговоров на полях саммита Узбекистаном были заключены многочисленные двусторонние соглашения. Например, с Китаем подписаны 15 соглашений на 15 млрд долларов, с Россией инвестиционные соглашения на 4,6 млрд долларов, а также Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией. Также с Ираном подписано 18 документов, направленных на наращивание товарооборота до одного млрд долларов в ближайшей перспективе.

Таким образом Саммит ШОС в Самарканде уже вошел в историю организации, как по числу подготовленных и принятых документов, так и по динамике вовлечения новых государств в работу организации. Это блестящий успех политики открытости и интеграции Узбекистана в мировую экономику, проводимой Президентом Шавкатом Мирзиёевым. 

Ключевые аспекты

В своей статье «Самаркандский саммит ШОС: диалог и сотрудничество во взаимосвязанном мире», вышедшей накануне саммита, Шавкат Мирзиёев подчеркнул: председательство Узбекистана в ШОС выпало на «период «исторического разлома», когда заканчивается одна эпоха и начинается другая - пока еще непредсказуемая и неизвестная.

В числе основных рисков настоящего времени им были названы глубокий кризис доверия на глобальном уровне и риски возрождения стереотипов блокового мышления, что осложняет восстановление глобальных цепочек поставок и усугубляют проблемы обеспечения продовольственной и энергетической безопасности. При этом «глобальные климатические потрясения, растущий дефицит природных и водных ресурсов, сокращение биоразнообразия, распространение опасных инфекционных заболеваний выявили уязвимость наших обществ, как никогда раньше».

Исходя из этих реалий современности в своем выступлении на Самаркандском саммите Президент Узбекистана заключил: «ШОС вступает в новый, еще более ответственный этап своего развития». Подчеркнуты ключевые позиции Узбекистана в деятельности ШОС: сохранение внеблокового статуса этой организации и ее открытость; ориентирование на широкое партнерство; неделимость безопасности; сохранение статуса «географического ядра» ШОС; укрепление сплоченности, взаимной поддержкИе и партнерства на основе принципов «Шанхайского духа».

Исходя из этих принципиальных подходов Президент Узбекистана предложил приступить к подготовке Стратегии развития ШОС до 2040 года, которая должна охватить все направления сотрудничества и определить приоритеты долгосрочного развития ШОС.

При этом важно повысить практическую отдачу сотрудничества в области экономики, торговли и инвестиций, как одно из ключевых условий обеспечения стабильности в регионе и повышения благосостояния населения наших стран, что возможно за счет перехода к действиям по выстраиванию производственных цепочек между странами ШОС с более коротким «плечом поставок».

Торгово-экономическое сотрудничество

Одно из центральных направлений деятельности ШОС - развитие торгово-экономического сотрудничества между членами организации. ШОС добился в этом определенных успехов, несмотря на то, что наиболее емкие рынки сбыта на продукцию стран ШОС находятся за его пределами.

На страны ШОС приходится 15,4 процентов мировой торговли. В 2021 году общий внешнеторговый оборот стран ШОС составил 8,1 трлн долларов, из них экспорт - 4,4 трлн, импорт - 3,7 трлн.  

В 2021 году объем внутренней торговли между странами ШОС составил 803,7 млрд долларов, из них экспорт - 396,3 млрд, импорт - 407,4 млрд. Однако важным показателем торговой активности внутри международного объединения является доля, которую занимает внутренняя торговля между его участниками от их внешнеторгового оборота со всеми странами. Данная доля в 2021-м составила между странами ШОС (803,7 млрд долларов) в их общем внешнеторговом обороте (8130,9 млрд долларов) всего 10 процентов.

На этом фоне более успешно развивает торговлю Узбекистан со странами ШОС. Так, за последние пять лет товарооборот вырос в 1,7 раза, экспорт - в 1,2, а импорт - в 2. При этом доля товарооборота со странами ШОС в общем внешнеторговом обороте страны также выросла с 47,2 до 50,2 процентов.

В 2021-м товарооборот со странами ШОС вырос на 24 процента, экспорт - на 29, импорт - на 21 процент. По итогам января-июля 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года товарооборот Узбекистана с странами ШОС вырос на 25,3 процентов, экспорт - на 24,4, импорт - на 27,3.

Количество предприятий в Узбекистане с участием капитала стран ШОС за последние годы вырос в четыре раза, превысив отметку в 7,5 тысячи, что составляет более половины от общего числа фирм с иностранным участием. Объем привлеченных инвестиций из стран ШОС по итогам 2021 года составил 4,6 млрд долларов.

По состоянию на 1 июля 2022-го в Узбекистане создано 2705 предприятий с российским капиталом или 18,6 процентов от общего числа компаний с иностранным капиталом. По данному показателю Россия занимает первое место, второе - Турция (2050), третье - Китай (2036), четвертое -  Казахстан (1186).

На Самаркандском саммите ШОС по инициативе Узбекистана был принят ряд ключевых документов, связанных с торгово-экономическим сотрудничеством: План совместных действий по развитию внутрирегиональной торговли ШОС, Рамочные основы сотрудничества в сфере торговли услугами между государствами - членами ШОС, Программа стимулирования промышленной кооперации между деловыми кругами стран ШОС.

Как отметил Президент Узбекистана в своем выступлении на саммите: «Мы заинтересованы в максимальном раскрытии существующего потенциала с учетом преимуществ взаимодополняемости экономик стран ШОС. В этой связи предлагаем приступить к формированию общего пространства промышленно-технологической кооперации на основе запуска Нового экономического диалога ШОС». Его главная задача - устранение торговых и таможенных барьеров, формирование гарантированных и стабильных цепочек производства и поставок, стимулирование совместных программ локализации и импортозамещения, а также защиту взаимных инвестиций.

В качестве инструментов решения этих задач Президентом предложено провести в Узбекистане Неделю делового партнерства регионов государств ШОС, создание Альянса специальных экономических зон стран ШОС, а также проведение на ежегодной основе Большой торговой ярмарки ШОС с созданием на ее базе единой электронной платформы.

Продовольственная безопасность

Продовольственная безопасность является одним из важнейших приоритетов Узбекистана, тем более сейчас, когда эта проблема обостряется. За последние пять лет импорт продовольствия в страну вырос в 2,3 раза с 1,27 млрд долларов (в 2017 году) до 2,92 млрд долларов (в 2021-м).

Разница между импортом и экспортом продовольствия также ежегодно растет. С 2017 года выросла почти в четыре раза с 398 млн долларов до 1548 млн долларов. В январе-июле этого года импорт продовольствия в Узбекистан вырос на 41,2 процента.  В целом обеспечение продовольственных товаров 25 видов на внутреннем рынке остается зависимым от импорта.

В связи с этим Узбекистан активно выступает в ШОС за укрепление продовольственной безопасности. Еще до пандемии, в 2018 году на саммите ШОС Президент Узбекистана выступал за формирование агропромышленных кластеров и расширение сети «зеленых коридоров» при поставках сельскохозяйственной продукции, а в 2019 году глава государства инициировал разработку Концепции взаимодействия стран ШОС в области «умного» сельского хозяйства и внедрения агроинноваций. Кроме того, в ходе своего выступления в ноябре 2020 года на виртуальном саммите глав государств стран - членов ШОС Шавкат Мирзиёев выдвинул инициативу о разработке конкретных практических мер по реализации Программы сотрудничества в области продовольственной безопасности.

На прошедшем в Самарканде саммите была подписана Концепция взаимодействия стран ШОС в области «умного» сельского хозяйства и внедрения агроинноваций, а также принято заявление Совета глав государств ШОС об обеспечении глобальной продовольственной безопасности.

Но, тем не менее, как подчеркнул на саммите глава государства, «мы до сих пор не смогли наладить серьезное взаимодействие в вопросах продовольственной безопасности на площадке ШОС». В связи с этим предложено разработать Общие принципы и подходы к обеспечению продовольственной безопасности, а также уделять серьезное внимание программам выращивания и переработки сельскохозяйственных культур, формированию согласованных схем прямых взаимных поставок, организации эффективной логистики, «зеленых» и экспресс-коридоров для доставки качественных и доступных продуктов питания. Кроме того, Президентом Шавкатом Мирзиёевым было указано на необходимость проведения в следующем году Международной конференции по продовольственной безопасности.

Транспортные коммуникации

Широко известен негативный фактор как для экономики Узбекистана, так и других Центральноазиатских стран - удаленность от мирового океана, а также заинтересованность других азиатских стран в сухопутных транспортных коридорах. Поэтому вопросы транспортного сотрудничества занимают важное место в повестке дня ШОС. 

В этом направлении результаты Самаркандского саммита можно назвать весьма успешными. По предложению Узбекистана принята Концепция ШОС по укреплению взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров, а также Президент Шавкат Мирзиёев предложил создать при поддержке Организации Объединенных Наций Межрегиональный центр по взаимосвязанности в Ташкенте.

Кроме того, Министерство транспорта Республики Узбекистан, Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственный комитет по развитию и реформам КНР в Самарканде подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве по проекту строительства железной дороги Узбекистан - Кыргызстан - Китай, что позволит расширить географию торговли и перевозок из Китая через Узбекистан в Турцию и далее в Европу, а также в государства Персидского залива.

Как отметил Президент Узбекистана на саммите, реализация вышеуказанного проекта вкупе со строительством железнодорожного коридора Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар откроет широкие возможности для усиления взаимосвязанности, увеличения взаимной торговли и инвестиций и, в целом, обеспечения устойчивого экономического роста на пространстве ШОС. Кроме того, главой государства предложено обсудить все перспективные проекты в области транспорта и коммуникаций на площадке первого Транспортного форума ШОС в следующем году в Узбекистане.

Другие направления деятельности

На саммите в области экологии принято совместное заявление Совета глав государств ШОС о действиях по реагированию на изменение климата, но, как отметил Президент Узбекистана, необходимы новые механизмы и форматы практического сотрудничества в этой сфере, предложив создать Климатический совет ШОС, в который войдут политики, общественные деятели, экологи, представители бизнеса, что позволит повысить эффективность сотрудничества в продвижении проектов климатической адаптации, борьбы с опустыниванием и деградацией земель, внедрения водосберегающих технологий.

Говоря об Афганистане Президент Узбекистана отметил, что ужесточение санкционной политики и дальнейшая изоляция нынешних властей Афганистана неизбежно приведет к усилению радикализации внутри этой страны. В связи с этим Узбекистан выступает за развитие конструктивных контактов с Кабулом и предлагает совместно учредить специальный Фонд гуманитарной поддержки Афганистана в Термезе, средства которого будут направляться на преодоление социального кризиса, реализацию образовательных программ для молодежи и проектов в сфере здравоохранения.

На развитие культурно-гуманитарных связей были направлены принятые Комплексный план действий на 2023-2027 годы по реализации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов ШОС, а также Соглашение между правительствами государств - членов ШОС о сотрудничестве в сфере туризма. По мнению, высказанному Президентом Узбекистана, необходимо также учреждение дополнительных форматов, таких как Форум ректоров университетов, Дни культуры и туризма, совместные спортивные мероприятия и универсиады. Также предложено объявить следующий год - Годом развития туризма на пространстве ШОС.

Самаркандская инициатива солидарности

В своей статье Шавкат Мирзиёев указал на то, что ШОС «является уникальной межгосударственной структурой, сумевшей объединить страны с различными культурно-цивилизационными кодами, собственными внешнеполитическими ориентирами и моделями национального развития». И именно в связи с этим она «призвана стать полюсом притяжения без разделительных линий во имя мира, сотрудничества и прогресса». Поэтому с каждым годом растет число государств, готовых присоединиться к деятельности ШОС.

В своем выступлении на саммите Президент Узбекистана отметил, что Самарканд с древних времен был центром духовного, экономического, культурного и научного обмена между народами, живущими на пространстве от Восточной Азии до Северной Африки, Ближнего Востока и Европы. Здесь создавалась особая культура общения представителей разных цивилизаций, которая является живым примером уважительного отношения к традициям и ценностям разных народов, которые взяты за основу при создании ШОС.

Президент в ходе своего выступления на саммите предложил партнерам Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания, цель которой вовлечь в глобальный межцивилизационный диалог всех, кто готов искать согласованные подходы и решения, кто разделяет принципы «Самаркандского духа».

Вопросы практической реализации этой инициативы Президент Шавкат Мирзиёев предложил рассмотреть на международном Самаркандском форуме в следующем году, основой работы которого станет Программа действий, которая в скором времени будет представлена партнерам Узбекистана.

***

В современном мире ШОС является уникальной организацией, объединяя самые разные страны, несмотря на их различия в экономических, политических, идеологических особенностях. Так, в ШОС активно взаимодействуют друг с другом Индия и Пакистан, Китай и Индия, партнерами по диалогу ШОС являются Азербайджан и Армения, несмотря на спорные территориальные вопросы этих стран друг с другом. 

Тоже самое касается экономики – членство в ШОС не препятствует развитию экономической интеграции в других форматах. Так, в 2020 году Китай принял участие в создании зоны свободной торговли «Всестороннее региональное экономическое партнерство» (ВРЭП)с Австралией, Японией и еще 12 странами Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет соглашения и с другими странами ос свободной торговле. Точно также сотрудничество ряда стран в формате ЕАЭС, не препятствует их экономическому взаимодействию в ШОС. Более того, действует соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Китаем. Тоже самое касается и других стран – членов ШОС.

Ранее многие эксперты критиковали подобный «расплывчатый» подход, не имеющий четких критериев к членству в организации, как, например, в ЕС, утверждая, что это делает ее «аморфной» без четкой позиции по тем или иным вопросам. Указывали они и на конкурирующие, якобы не совместимые позиции отдельных групп стран в ШОС: промышленные экономики Индии и Китая конкурируют за сырье и рынки сбыта, а ресурсодобывающие страны ШОС конкурируют друг с другом за рынки сбыта сырьевых ресурсов, нуждаясь при этом в новых технологиях и инновациях, которые им не могут предоставить другие страны ШОС. Однако подобный взгляд на вещи ставит во главу угла конкуренцию между странами в то время, как в подходах ШОС делается ставка на сотрудничество.

В рамках взаимодействия ШОС упор делается не на конкуренцию друг с другом, а на взаимодополняемость экономик, исходя из их конкурентных особенностей. И этот подход уже доказал свои преимущества. Экономики стран ШОС развиваются высокими темпами благодаря самодостаточности пространства ШОС, где имеются в наличии в значительной степени неиспользованные природные ресурсы и высокий человеческий, интеллектуальный и технологический потенциал.

Стоит отметить, что главным итоговым документом саммита стала Самаркандская декларация, в которой государства - члены ШОС высоко оценили итоги председательства Узбекистана в 2021-2022 годах, а также поприветствовали выдвинутую Президентом Шавкатом Мирзиёевым Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания, что свидетельствует о верности курса, заложенного «Шанхайским духом», его преемственности и расширении «Самаркандским духом», сформулированном на Самаркандском саммите ШОС.

Обид Хакимов.

Директор Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Недавно, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев прибыл в город Джидда в рамках государственного визита в Саудовскую Аравию. В ходе встреч глав двух стран обсуждены вопросы дальнейшего расширения взаимовыгодных связей в политической, торгово-экономической, туристической, инвестиционной и культурно-гуманитарной сферах. Одним из важных шагов в этом направлении стало введение безвизового режима сроком на 30 дней въезда в Узбекистан для граждан Саудовской Аравии.

15-16 сентября в Самарканде состоялось очень важное мероприятие – саммит глав-государств ШОС. Он отличался от предыдущих насыщенной программой, всеобъемлющей повесткой, а также широкой представленностью государств, международных и региональных организаций. В его работе приняли участие лидеры и высокие представители около 20 государств, главы более 10 международных и региональных организаций.

Беспрецедентным итогом саммита стало принятие 44 документов, в том числе стратегического и концептуального характера. Они определили в качестве магистральных направлений дальнейшего углубления взаимовыгодного сотрудничества всестороннее расширение взаимной торговли, развитие инфраструктуры, промышленной кооперации, ускорение зеленой и цифровой трансформации, совместное противодействие инфекционным заболеваниям, негативным последствия климата и другие.

Выработанные коллективные решения содержат ответы на те вызовы, с которыми сталкивается сегодня международное сообщество, призваны удовлетворить потребность народов мира в восстановлении социально-экономической и политической стабильности.

Вне всякого сомнения, прошедший Самаркандский саммит ознаменовал собой начало исторически нового этапа в процессе дальнейшей трансформации системы международных отношений, в основе которого лежит совместное стремление к решению общих проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера на основе принципов взаимного доверия, равноправия, уважения интересов друг друга и взаимной выгоды.

На форуме было озвучено множество различных инициатив, реализация которых, несомненно, будет способствовать расширению и углублению взаимовыгодного многопланового сотрудничества на пространстве ШОС.

Вместе с тем, ключевой инициативой, которая получила всеобщую поддержку всех стран Организации и нашла отдельное закрепление в финальной части итогового документа саммита - Самаркандской декларации, можно по праву назвать выдвинутую Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания.

Отличительной чертой данной инициативы является её нацеленность на решение такой фундаментальной проблемы сегодняшних международных отношений, сдерживающих эффективное и взаимовыгодное сотрудничество государств по различным вопросам глобальной и региональной повестки, как дефицит взаимного доверия.

Именно отсутствие доверия и взаимопонимания в отношениях между государствами является коренной причиной глобального комплексного кризиса, с которым сегодня сталкивается международное сообщество.

Мы становимся свидетелями геополитического противостояния и конфронтационного соперничества, возрождения стереотипов блокового мышления и роста взаимного отчуждения, пренебрежения принципами и нормами международного права, что, в свою очередь, приводит к разрушению международной архитектуры безопасности и устойчивого развития, ограничению возможностей разрешать различные острые региональные и локальные конфликты на основе комплексных и скоординированных подходов.

Это вызывает дисфункцию многосторонних институтов, ведет к утрате ими способности служить в качестве важнейших проводников в решении актуальных проблем современности, порождает неопределённость на международной арене, а также усугубляет многочисленные вызовы и угрозы устойчивому развитию государств. Среди них негативные последствия изменения климата, нехватка водных и природных ресурсов, социально-экономические последствия пандемии, обострение проблем энергетической и продовольственной безопасности, которые приводят к экономическим дисбалансам и социальным потрясениям.

Становится очевидным, что усиливающийся разлом фундаментальных основ международного сотрудничества, его фрагментация не отвечают интересам всех и каждого.

В этих условиях, как отмечает Президент Шавкат Мирзиёев, растет глобальный запрос на взаимодоверие, справедливость и солидарность. Как никогда становится востребованным продолжение открытого и конструктивного диалога, восстановление многосторонних форматов международного сотрудничества.  

В то же время современные реалии таковы, что противоречия между ведущими государствами мира в вопросах политики, безопасности и экономики настолько обострились, что ожидать в обозримом будущем нахождения взаимоприемлемых компромиссов по ним представляется маловероятным. Однако в интересах общей безопасности и стабильности поиск взаимовыгодных решений не должен прекращаться, что, конечно же, требует поддержания и последовательного углубления диалога.

В этом и заключается востребованность и исключительная важность Самаркандской инициативы, главной целью которой является постепенное и в то же время поступательное восстановление доверия посредством вовлечения в глобальный межцивилизационный диалог всех заинтересованных государств, поиск согласованных подходов и решений, снятие глобальной напряженности, неопределенности и непредсказуемости в целях налаживания международного сотрудничества.

Для достижения этих целей действенной платформой выступает установление межцивилизационных и межкультурных отношений и диалога, не отягчённых идеологической повесткой и политико-экономическими интересами. Как отмечает Президент Шавкат Мирзиёев, сегодня чрезвычайно востребован именно такой диалог, свободный от геополитического соперничества, идеологических противоречий и споров.

Таким образом, Самаркандская инициатива призвана объединить усилия государств и народов мира для смягчения существующих противоречий и разногласий путем наращивания культурно-цивилизационного, межнационального, межрелигиозного взаимодействия на основе принципов равенства, сотрудничества, толерантности, справедливости, гуманизма, признания приоритета общечеловеческих ценностей, уважения культурного, национального, религиозного многообразия.

В целях выработки алгоритмов практической реализации данной инициативы лидер Узбекистана предлагает провести в 2023 году международный Самаркандский форум с участием широкого круга акторов – от политических лидеров, авторитетных представителей общественных, деловых академических и экспертных кругов до представителей духовенства, деятелей культуры и искусства.

Самаркандский форум, являясь главной диалоговой площадкой Самаркандской инициативы, будет намеренно носить инклюзивный характер. Это позволит обеспечить всеобъемлющий учет интересов, укрепление доверия и взаимопонимания на всех уровнях, среди различных социальных групп, культур и цивилизаций в самых разных областях.

При этом в основе работы форума будет насыщенная Программа действий, которая может включать комплекс мероприятий по поиску взаимоприемлемых решений по наиболее актуальным международным и региональным проблемам, а также по укреплению духа диалога, взаимопонимания, уважения и доверия, наращиванию политико-дипломатического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. Это, в свою очередь, придаст системный характер процессу реализации Самаркандской инициативы, обеспечит её открытость, прозрачность, всеохватность и эффективность.

Такой подход, несомненно, отвечает потребности государств сохранить, преумножить и передать будущим поколениям свои многовековые культурно-цивилизационные ценности. Это является одним из ключевых факторов, который будет способствовать поддержке, развитию и достижению поставленных целей, гарантом прочности и надёжности сотрудничества на предлагаемой платформе.

По сути, Самаркандская инициатива станет практическим воплощением Декларации ООН о диалоге цивилизаций, принятой в 2001г. Генассамблеей ООН, и призывающей правительства поощрять, одобрять и поддерживать диалог между цивилизациями.

Важно отметить, что Самаркандская инициатива, хотя и является глобальной по своему характеру, неслучайно выдвигается в рамках Шанхайской организации сотрудничества. С момента основания ШОС неизменно остаётся приверженной «Шанхайскому духу» и своим основополагающим принципам – внеблоковый статус, ненаправленность против третьих стран, открытость, консенсус, доверие, взаимная выгода, равенство и уважение к многообразию культур и совместному процветанию.

Более того, как отмечает Президент Шавкат Мирзиёев, ШОС является уникальной межгосударственной структурой, сумевшей объединить страны с различными культурно-цивилизационными кодами, собственными внешнеполитическими ориентирами и моделями национального развития. Формула успеха ШОС – продвижение разностороннего сотрудничества, отсутствие идеологической догмы в ее деятельности и приверженность универсальным ценностям, общепризнанным нормам.

Неукоснительно следуя «Шанхайскому духу» и принципам Хартии ШОС и эффективно взаимодействуя с различными государствами, международными и региональными организациями в решении множества актуальных вопросов, ШОС за короткий по историческим меркам период прошла большой путь, став неотъемлемым элементом современного глобального мироустройства и полюсом притяжения.

Узбекистану удалось в год своего председательствования сохранить и приумножить «Шанхайский дух», о чем свидетельствуют широкая представленность государств и международных организаций на самаркандском саммите, запуск процесса расширения ШОС за счет новых членов, партнёров по диалогу и наблюдателей, среди которых Иран, Республика Беларусь, Королевство Саудовская Аравия, Египет, ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, Мальдивы, Мьянма и другие, нередко придерживающиеся диаметрально противоположных взглядов.

Именно стремлением Узбекистана донести до всех заинтересованных сторон опыт взаимодействия в рамках ШОС объясняется выбор этой площадки для выдвижения Самаркандской инициативы.

При этом и выбор Самарканда в качестве интегральной части инициативы имеет под собой глубокий смысл. Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев, с древних времен этот город был центром духовного, экономического, культурного и научного обмена между народами, живущими на пространстве от Восточной Азии до Северной Африки, Ближнего Востока и Европы. Этот город – наглядный пример того, как столетиями на практике претворялись в жизнь принципы толерантности и уважительного отношения к традициям и ценностям разных народов.

В динамичной и проактивной дипломатии Президента Шавката Мирзиёва Самарканд приобрел особое измерение, выступая в качестве уникальной площадки для продвижения важнейших международных и дипломатических инициатив Узбекистана. 

Именно в Самарканде был запущен процесс региональной кооперации и сближения. В частности, по итогам исторической конференции «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания», организованной в 2017 года под эгидой ООН, сформировался «Самаркандский дух», благодаря которому Центральная Азия начала трансформироваться в пространство добрососедства и доверия, взаимовыгодного сотрудничества и устойчивого развития.

Этот процесс также был поддержан ООН. В 2018 году Генассамблея ООН приняла специальную резолюцию «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе», признавая важную роль диалога стран Центральной Азии в обеспечении мира, стабильности и устойчивого развития в регионе, а также в поощрении регионального и международного сотрудничества.

В этой связи Самаркандская инициатива представляет собой своего рода симбиоз «Шанхайского духа» и «Самаркандского духа». Если первый построен на принципах взаимного доверия, взаимной выгоды, равноправия, уважения к многообразию культур и совместному развитию, второй, как отметил Президент Шавкат Мирзиёев, является воплощением конструктивного диалога, взаимопонимания, добрососедства и дружбы.

И опора на эти принципы, которые должны стать основой и содержанием Самаркандской инициативы, служит залогом её успешного претворения в жизнь.

Другим фактором, вселяющим уверенность в успехе данной инициативы, является тот высокий уровень ответственности, который Узбекистан осознает за стабильность, безопасность и устойчивое развитие региона, а также наработанный политико-дипломатический опыт по ведению конструктивного диалога, совместному поиску решения общих проблем.

Так, Ташкенту за исторически короткий промежуток времени удалось установить добрососедские отношения с соседними странами и совместно решить острые системно-узловые проблемы, связанные с границей, водными ресурсами, энергетикой, транспортно-коммуникационными и иными вопросами, а также консолидировать усилия международного сообщества в деле социально-экономической стабилизации Афганистана.

Более того, реализуя взвешенную, открытую, конструктивную и прагматичную внешнюю политику, Узбекистан выстроил со всеми глобальными игроками сбалансированные отношения, осуществляет практическое взаимодействие с КНР, РФ, США, ЕС, со странами Южной Азии, АТР и арабского мира.

По сути, Узбекистан стал своего рода «медиатором» диалога между различными государствами и международными организациями, зарекомендовал себя в качестве ответственного государства, способного вносить важный вклад в налаживание конструктивного сотрудничества и нахождение взаимоприемлемых решений.

Важно отметить, что, выдвигая эту инициативу, Президент Шавкат Мирзиёев вновь продемонстрировал свою приверженность открытой, конструктивной, миролюбивой и прагматичной политике. Можно даже утверждать, что Самаркандская инициатива является концентрированным выражением политической «доктрины Мирзиёева», в основе которой лежат принципы открытости, всеобъемлющего инклюзивного диалога, прагматизма, конструктивного сотрудничества, уважения равноправия и учета интересов каждого, а также поиска разумных компромиссов.

И очевидно, что такой подход сегодня востребован в международных отношениях. Более того, большую потребность в восстановлении диалога, взаимопонимания и солидарности ощущают народы мира, которые в условиях дезорганизации систем политических, экономических и финансовых отношений сталкиваются с неопределенностью в отношении своего будущего.

Об этом на саммите говорили и лидеры государств. В частности, подчёркивалась насущная необходимость поддержания философии доверительного диалога в международных отношениях, мирных и переговорных способов решения конфликтных ситуаций, соблюдения баланса интересов при рассмотрении тех или иных проблемных точек.

В заключение хотелось бы выразить уверенность, что поддержанная государствами-членами ШОС Самаркандская инициатива солидарности во имя общей безопасности и процветания будет способствовать восстановлению и укреплению доверия и взаимопонимания в отношениях между государствами, внесет весомый вклад в развитие диалога и сотрудничества как важного условия преодоления тех вызовов и угроз, с которыми сегодня сталкивается человечество.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований

при Президенте Республики Узбекистан

15 сентября по приглашению Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган прибыл в Самарканд.

В аэропорту его встретил Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов.

Высокий гость посетил мавзолей Ислама Каримова в мемориальном комплексе «Хазрати Хизр» в Самарканде, где отдал дань высокого уважения памяти Первого Президента нашей страны и возложил цветы к его могиле.

Программой пребывания турецкого лидера предусмотрены участие в мероприятиях заседания Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в качестве почетного гостя, а также проведение ряда двусторонних встреч.