В эти дни наша страна словно превратилась в огромную праздничную площадь. В городах и селах люди радостно встречают Навруз.
Этой весной природа щедра на дары. Сегодня в нашей стране идут благодатные дожди. В такие моменты наши предки говорили о хорошем начале года и желали земледельцам урожайности и изобилия всему народу.
В этом году главное празднование Навруза прошло в комплексе "Humo Arena".
На мероприятии присутствовал и выступил с поздравлением к народу Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев.
- Мне доставляет большое удовольствие искренне поздравить вас, весь многонациональный народ Узбекистана с долгожданным праздником Навруз, - сказал Президент.
Глава государства отметил, что философия Навруза глубоко переплетена с нашими чаяниями и практическими делами.
Благородным трудом нашего народа возводятся современные предприятия, комфортные дома, социальные и культурные объекты, дороги и мосты, скверы и сады. Страна с каждым днем преображается и становится краше. Все более утверждается уважение чести и достоинства человека как высшей ценности, обеспечение его жизненных интересов, социальной защиты, поддержка нуждающихся слоев населения, забота о каждом соотечественнике, независимо от нации, языка и вероисповедания.
Благодаря царящей в стране атмосфере дружбы, согласия и добрососедства, миролюбивой внешней политике возрастает авторитет Узбекистана на международной арене.
Навруз, символизирующий возрождение природы, гармонирует с молодостью. Чтобы еще больше воодушевить нашу молодежь на благие дела, придать им силу и энергию, нынешний год объявлен в стране Годом поддержки молодежи и бизнеса. На достижение целей, определенных в Государственной программе этого года, направлено 36,5 триллиона сумов и 460 миллионов долларов. В целом, в рамках всех предпринимательских программ в этом году поддержку получат около 2 миллионов граждан.
Президент отметил достижения нашей молодежи на международных предметных олимпиадах, фестивалях культуры и искусства, в области информационных технологий и спорта, пожелав им успехов в будущей деятельности и соревнованиях.
Дух Навруза особенно ярко проявляется в жизни махаллей.
Созданы советы по поддержке махаллей, Ассоциация махаллей Узбекистана и ее территориальные подразделения. В результате целенаправленной работы за последние два года уровень бедности в Узбекистане снизился с 17 до 11 процентов. Значительный вклад в это внесли предоставление льготных кредитов почти 900 тысячам жителей, субсидий более чем 200 тысячам граждан и выделение почти 700 тысячам семей 200 тысяч гектаров земли для возделывания.
С этого года в Сайхунабадском районе Сырдарьинской области внедряется новый опыт. Его суть заключается в эффективном использовании приусадебных участков, обеспечении владельцев необходимыми средствами и ресурсами, помощи в нахождении рынков для продукции, организации мелких производств в каждой семье и махалле, расширении сервиса и услуг.
Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что в нашей стране есть 510 тысяч гектаров приусадебных участков, что представляет собой огромный неиспользованный потенциал. Активные люди будут поддерживаться государством, в частности, будут выделяться гранты от 300 миллионов до 1 миллиарда сумов предпринимателям, которые закупают, перерабатывают и экспортируют продукцию, выращенную в домохозяйствах.
- Поддержка махалли, ее дальнейшее развитие будут постоянно находиться в центре внимания. Ведь махалла – это крепость доброты и согласия. Ведь махалля – это оплот дружбы и добра. Махалля – зеркало души нашего народа-созидателя, - сказал Шавкат Мирзиёев.
Глава государства поздравил всех с 22 марта - Днем работников системы махалли.
В праздничном мероприятии также приняли участие послы иностранных государств и представители международных организаций. Президент поздравил их с 21 марта – Международным днём Навруза, адресовав тёплые приветствия и поздравления их народам.
Нынешний Навруз проходит в благословенные дни месяца Рамазан, что придает празднику особый дух, приумножает его значение.
- В эти чудесные мгновения весны, следуя заветам великих предков, преисполненные чистыми помыслами и надеждами мы говорим: пусть каждый наш день будет прекрасным, как Навруз, благословенным и мудрым будет, как Навруз! – пожелал Президент в завершение своего выступления.
Празднование продолжилось большой концертной программой.
После торжества Президент Шавкат Мирзиёев принял участие в народных гуляниях, понаблюдал за выступлениями национальных культурных центров и фольклорно-этнографических ансамблей.
- Это искусство, наши традиции имеют глубокие исторические корни. В их основе лежат великая культура и просвещение. Спасибо вам за то, что вы храните и продолжаете это наследие. Сила праздников – в их гармонии с нашими национальными ценностями, - сказал Шавкат Мирзиёев.
Навруз одинаково любим представителями всех национальностей и народностей. Сегодня в нашей стране в мире и согласии, дружно живут представители более чем 130 наций и народностей, внося свой достойный вклад в процветание страны. В регионах действуют 38 обществ дружбы и 153 национальных культурных центра.
Глава государства также посетил выставки и послушал музыкальные произведения этих центров. Он провёл искренние беседы с представителями различных национальностей, выразив им свои добрые пожелания.
2025 год – год юбилеев
2025 год выдался насыщенным памятными и юбилейными датами. Весьма примечательно, что в этом году празднуется 80-летие Организации Объединенных Наций, 50-летие Хельскинского акта СБСЕ. На юбилейной 80-сессии Генассамблеи международное сообщество вновь подтвердило необходимость преобразование работы ООН – выявление возможностей для повышения эффективности, пересмотр порядка выполнения мандатов и изучение потенциальных структурных изменений и перестройки программ.
В 2025 году мировое сообщество отмечает 60-летие принятия первого обязательного юридического договора по правам человека – Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также 30-летие Пекинской платформы и Программы действий в отношении женщин, положившей начало гендерному измерению общественной и политической жизни нашей современности.
Права человека – это показатель прогресса современной цивилизации. К сожалению, происходящие в мире социально-экономические кризисы, тарифные войны, климатические изменения, продовольственная безопасность откладывают свой отпечаток на вопросы прав человека, реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Сегодня Новый Узбекистан уверенно идет по пути необратимых демократических реформ, реализует прагматичную внешнюю политику, ведет открытый и активный диалог с мировым сообществом, осуществляет масштабные реформы в сфере усиления гарантий защиты прав и свобод человека.
XXI век: конституционная карта мира
Мы живем в мире конституций, которые формируются в условиях быстро меняющейся динамики и характеризуются значительным разнообразием. Сегодня конституции помогают формировать национальную идентичность, смягчать социальные разногласия, адаптировать жизнь человека к взаимодействию с машинами и искусственным интеллектом, а также справляться с природными и техногенными кризисами.
Первая четверть XXI века стала периодом бурных конституционных реформ и обновлений конституций во всем мире. Приведем статистику: в XXI веке около 60 новых конституций принято в странах мира; более 750 раз парламенты рассматривали поправки к Конституциям. В мире практически не осталось конституций, которые не претерпели бы изменения. Одним словом, современные конституции стремятся соответствовать требованиям глобализации и национальных развитий.
Действительно, возможность внесения поправок – фундаментальная особенность всех письменных конституций. Одна из особенностей конституционных реформ – это укрепление национальной конституционной идентичности за счёт закрепления основополагающих ценностей, прежде всего, государственного суверенитета и территориальный целостности страны, семьи и детства.
Бурная конституционная динамика в мире неизбежно требует обращения к основам конституционных преобразований, что, в свою очередь, обусловливает теоретического осмысления конституционализма, или, другими словами, современного конституционного правопонимания.
Понимание Конституции предполагает и реальное действие, и применение конституциональных норм, то есть «Конституции в действии». Основная цель – построить конституционное государство.
Развитие конституции, в целом, всегда соответствует основным этапам развития самого общества и государства.
Охватывая практически все стороны развития государства и общества, Конституция определяет наиболее обобщенное нормативное регулирование. Конституция чаще, чем другие законы, в том числе и кодексы, адресуется к обществу в целом, социальным слоям, человеку и гражданину.
Изучение конституционных изменений в мире позволяет отметить характерную черту – необходимость адаптации Основного Закона государства к требованиям современности и его способность отвечать на возникающие вызовы.
XXI век: тенденции конституционного развития мира
Отвечая на вызовы глобального мира в той или другой сфере конституционного регулирования, мы неизбежно натыкаемся на общий вопрос понимания права, в особенности конституционного правопонимания. Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни каждой страны, так или иначе, отражается в эволюции конституционного законодательства.
Приоритетные тенденции современного конституционного развития в мире сводятся к следующим:
В современном мире Конституция является одним из ключевых факторов обеспечения политической и социальной стабильности государства, устойчивого развития гражданского общества.
Современные конституции выходят за пределы простого создания и регулирования отношений между институтами власти, и определения процедурных процессов. Они прошли процесс гуманизации, отведения центральной роли отдельным лицам и группам лиц, путем включения билля о правах и основных свободах в качестве одного из основных элементов конституции. Успех конституционных реформ в значительной степени зависит от поддержки, которую они получают от различных секторов общества.
Особенности Конституции Нового Узбекистана
Организация Объединенных Наций отмечает, что «разработка конституции является суверенным национальным процессом, и что для обеспечения успеха этот процесс должен возглавляться и осуществляться самими странами. Не существует «одной шаблонной» конституционной модели или процесса, и что национальное авторство должно включать в себя участие государственных структур, политических партий, гражданского общества и широкой общественности».
Именно широкое участие народа в процессе последних конституционных изменений в Узбекистане являются первой отличительной особенностью этих реформ. Изменения разрабатывались после открытого и свободного публичного обсуждения, который обеспечивал широкое общественное участие и содержательные дискуссии.
Вторая особенность – конституционно-правовой статус органов по защите прав человека. В соответствии с Парижскими принципами, рекомендациями Венской декларации и Программы действий в Узбекистане созданы национальные институты по правам человека.
Узбекистан стал четвертой страной (после Мексики, Марокко, Египта) в мире, закрепившей конституционный статус национальных институтов по правам человека.
Третья особенность – усиление гарантий действенной защиты прав и свобод человека. Как известно Венская декларация и Программа действий в области прав человека рекомендовала каждому государству принять национальные планы действий в области прав человека. Сегодня в 80 странах мира приняты более 150 национальных планов (стратегий) в области прав человека.
С 2020 года в Узбекистане реализуется Национальная стратегия по правам человека, которая предусматривала также вопросы внедрения института конституционной жалобы, расширения субъектов иницирования вопросов в Конституционном суде.
Сейчас в стадии разработки находится новая Стратегия до 2030 года, где приоритетом станет защита фундаментальных прав с учетом норм новой Конституции.
Четвертая особенность – важное значение имеет формирование культуры конституционного сознания граждан. В рамках Всемирной программы ООН в области образования прав человека приняты реализуются меры в сфере обучения правам человека в образовательных учреждениях.
Не случайно на Шестом конгрессе Всемирной конференции конституционных судов в Мадриде в октябре 2025 года, участники призвали к формированию культуры конституционализма, при которой судебные решения добросовестно исполняются, а судебная критика остается конструктивной. Именно прозрачность, подотчетность и диалог с институтами и гражданским обществом укрепляют, а не ослабляют независимость судебной власти.
Конституционному суду Республики Узбекистан – 30 лет
В этом году Конституционный суд Республики Узбекистан отмечает свое тридцатилетие. Хочу отметить, что еще в 1990 году, 35 лет назад был принят первый закон о конституционном надзоре в Республике Узбекистан, и создан Комитет конституционного надзора.
За годы своего существования Конституционный суд сформировал практику конституционного правосудия. В то же время эта практика находится в постоянном развитии, что говорит о том, что правовая система не стоит на месте и развивается наряду с другими общественно-политическими процессами и институтами.
В свете тридцатилетия Конституционного суда стоит отметить и те изменения в Конституционный закон «О Конституционном суде», фундамент которым был заложен конституционной реформой 2023 года. При этом главное – что поправки, затрагивающие статус Конституционного Суда и вопросы процесса, основаны на учете многолетней национальной практики и позитивного международного опыта.
Так, в результате внесенных изменений в основу подхода к допустимости принятия жалобы к производству положен принцип исчерпания, согласно которому для принятия жалобы к производству заявителю необходимо будет исчерпать все внутригосударственные средства судебной защиты. Кажущееся на первый взгляд неоднозначным и способным ограничить доступ к конституционному правосудию, такое решение в действительности направлено на повышение качества деятельности органа конституционного контроля, обеспечивая слаженное функционирование всей судебной системы и ограничивая возникновение случаев дублирования функций судов.
Следует особо отметить, что в 2024 году Национальным центром по правам человека был внесен вопрос в Конституционный суд о даче толкования статьи 86 Конституционного Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан». Конституционный суд пояснил, что под днем окончания рассмотрения дела в суде следует понимать день принятия последнего судебного документа по итогам рассмотрения дела.
Не менее важным аспектом правового статуса Конституционного суда стало также расширение объема его полномочий, в первую очередь суд может давать заключение о соответствии Конституции вопросов, выносимых на референдум Республики Узбекистан. Это право успешно апробировано в ходе конституционной реформы 2023 года.
Исходя из тридцатилетнего опыта деятельности Конституционного суда совершенно справедливо заключить, что заложенные в Конституции юридические формулы не только имеют глубочайший юридический смысл, но и находятся в постоянной динамике.
Конституционный суд, применяя и истолковывая Конституцию, выявляет не только «букву», но и «дух» тех или иных ее положений на каждом новом этапе развития и тем самым приспосабливает ее к меняющимся отношениям в обществе».
Тридцатилетний рубеж – это важный этап, чтобы подвести промежуточный итог развития конституционной юстиции Нового Узбекистана. Конституционный суд демонстрирует приверженность фундаментальным правовым принципам, заложенным в Конституции, создавая и укрепляя юридической фундамент для развития страны.
Правовой гарантией процветания государства является его Конституция, документ, имеющий высшую юридическую силу. Основной закон содержит программные установки, служит источником благосостояния, обеспечивающим наши права и порядок в обществе.
В Новом Узбекистане в качестве главного критерия деятельности органов государственной власти обозначено неукоснительное выполнение требований Конституции и законов страны, воплощение в жизнь приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека». Новый Узбекистан обозначен как государство с высоким человеческим капиталом и интеллектуальным потенциалом, как открытое, справедливое, просвещенное гражданское общество.
Глава государства, реагируя на предложения населения, выдвинутые в ходе предвыборных встреч о проведении конституционной реформы, поручил членам парламента продумать вопрос совершенствования Основного закона.
Было изучено свыше 400 глобальных и региональных конвенций, деклараций, резолюций. Проанализирован международный опыт развития конституционализма, а также опыт более чем 193 стран по обновлению Конституции и осуществлению конституционной реформы. Получены общественные, гендерные, антикоррупционные, лингвистические экспертизы, экспертизы по правам ребенка, человека, женщин, лиц с инвалидностью и других уязвимых слоев населения.
В рамках конституционной реформы осуществлен ряд ключевых изменений и дополнений, отражающих следующие основные идеи и положения.
Первое. Воплощение воли многонационального народа Узбекистана, в которой высшей ценностью является человек, его права и свободы. Определение идеологии государственного и общественного развития, конституционных ценностей, отражающих самобытность конституционно-правового творчества народа Узбекистана.
Второе. Установление новых принципов, укрепляющих государственно-правовой статус Узбекистана как суверенного, демократического государства. Закрепленные в статье 1 положения — главная цель конституционной реформы, а все последующие изменения и дополнения направлены на обеспечение практической реализации этих важнейших признаков.
Установлено, что положения статьи не могут быть пересмотрены, это гарантия стабильности и неизменности вышеперечисленных основополагающих признаков государства.
Третье. Конституционная реформа призвана коренным образом изменить парадигму мышления и принципы деятельности в системе государственного и общественного управления, поставить в основу взаимоотношений в Новом Узбекистане вместо принципа «государство — общество — человек» постулат «человек — общество — государство».
Четвертое. Более половины внесенных норм в Конституции в новой редакции направлены на укрепление гарантий и усиление механизмов защиты прав и свобод человека. Получили развитие все признаки правового государства, где власть должна быть ограничена в своих действиях законом, подчинена воле суверенного народа и призвана обеспечить права и свободы личности.
Значительно усилены механизмы обеспечения верховенства Конституции и закона как важнейшей гарантии демократического обновления страны, надежной защиты прав и свобод человека.
Пятое. Усилены конституционные гарантии обеспечения основных личных прав и свобод человека и гражданина. В Узбекистане признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения (статья 19). Они действуют непосредственно, определяют суть и содержание законов, деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и их должностных лиц. Меры правового воздействия на человека, применяемые государственными органами, должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения целей, предусмотренных законами (статья 20).
Шестое. Впервые введена конституционная норма о создании государством условий для обеспечения доступа к всемирной информационной сети Интернет (статья 33).
Расширены политические права граждан. В частности, на конституционном уровне закрепляется, что граждане Республики Узбекистан имеют равные права на доступ к государственной службе (статья 37).
Седьмое. В Конституции получили развитие признаки социального государства, политика которого направлена на утверждение принципа социальной справедливости и солидарности, достижение достойного качества и уровня жизни граждан, оказание помощи нуждающимся. Закрепляются нормы, направленные на поддержку социально уязвимых категорий населения, сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий жизни, усиление социальной ответственности государства перед гражданами, чтобы ни один человек не остался без внимания. Впервые устанавливается право каждого на жилище.
Размеры пенсий, пособий и других видов социальной помощи, установленных законом, не могут быть ниже официально установленных минимальных потребительских расходов (статья 46). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен своего жилища иначе как по решению суда и в соответствии с законом. В случаях и порядке, предусмотренных законом, собственнику, лишенному своего жилища, обеспечивается предварительное и равноценное возмещение стоимости жилья и понесенных им убытков. Государство поощряет жилищное строительство и создает условия для реализации права на жилище. Порядок обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения определяется законом (статья 47).
Важные нововведения — нормы, направленные на борьбу с безработицей. Каждый имеет право на достойный труд, свободный выбор профессии и рода деятельности, благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, справедливое вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Запрещено отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять с работы и снижать заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка (статья 42). Государство принимает меры по обеспечению занятости граждан, защите их от безработицы, а также сокращению бедности. Государство организует и поощряет профессиональную подготовку и переподготовку граждан (статья 43). Запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания, назначенного по решению суда, либо в других случаях, предусмотренных законом. Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование (статья 44).
Восьмое. Доступность образования, здравоохранения и культурных ценностей. Государство обеспечивает развитие непрерывной системы образования, его видов и форм, государственных и негосударственных образовательных организаций (статья 50). Граждане вправе получать высшее образование в государственных образовательных организациях на конкурсной основе за счет государства. Высшие образовательные организации имеют право на академическую свободу, самоуправление, свободу исследований и преподавания (статья 51). Отдельная статья посвящена статусу и роли педагога в обществе. В Узбекистане труд педагога признается основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармонично развитого поколения, сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала народа. Государство заботится о защите чести и достоинства учителей, их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте (статья 52).
Девятое. Еще одним важным направлением конституционной реформы является судебная власть. Значительно укрепляются конституционные основы независимости судей, демократизации системы правосудия как важнейшие условия обеспечения верховенства Конституции и закона, осуществления демократических преобразований в стране.
Расширен и уточнен круг вопросов, отнесенных к компетенции Конституционного суда, укрепляются гарантии деятельности его судей.
Конституционный суд (статья 133) определяет соответствие Конституции международных договоров Республики Узбекистан — до подписания Президентом Республики Узбекистан законов Республики Узбекистан об их ратификации, дает заключение о соответствии Конституции вопросов, выносимых на референдум. Теперь судьи Конституционного суда избираются на десятилетний срок без права на переизбрание (статья 132).
В Основном законе впервые отведена отдельная глава, посвященная институту адвокатуры и закрепляющая гарантии деятельности адвокатов.
Десятое. Усилен принцип народовластия, укреплены конституционные основы народной (прямой) демократии. Введен новый вид права законодательной инициативы — законодательное предложение. Им могут воспользоваться граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 100 тысяч человек, а также Сенат Олий Мажлиса, Уполномоченный по правам человека (омбудсман) и ЦИК (статья 98).
Закрепляются такие принципы формирования исполнения Государственного бюджета, как открытость и прозрачность. Гражданам и институтам гражданского общества предоставляется право осуществления общественного контроля за формированием и исполнением Государственного бюджета (статья 148).
Реализуемая в стране система «Открытый бюджет» создает возможности для реального осуществления действенного общественного контроля над бюджетным процессом, получения полной и достоверной информации об особенностях финансового обеспечения задач и функций государства. Данное нововведение позволит вовлечь граждан и институты гражданского общества в процессы формирования Государственного бюджета, определения его доходной и расходной частей, исполнения бюджетного законодательства.
В связи с внесенными изменениями и дополнениями количество статей Основного закона увеличено со 128 до 155, объем норм Конституции — на 65 процентов.
Подытоживая вышесказанное, хочу остановится на приоритетных задачах по воплощению в жизнь Конституции Республики Узбекистан в новой редакции.
Научное осмысление результатов функционирования обновленной Конституции. Определить ее значение и роль в модернизации страны и реализации стратегического курса по развитию Нового Узбекистана.
Анализ достижений, потребностей и тенденций развития конституционного законодательства в контексте требований новой редакции Основного закона. Выявление предварительных результатов и эффективность действия обновленной Конституции.
Поиск механизмов обеспечения верховенства Конституции и внедрения ее положений в действующее законодательство страны.
Быть в постоянном поиске эффективных моделей и механизмов обеспечения верховенства Конституции.
Таким образом, Конституция в новой редакции создала политико-правовые основы для реализации Стратегии развития Нового Узбекистана, определила приоритетные направления дальнейшего развития государства и общества на исторически важном этапе совершенствования национальной государственности. Нормы и принципы Конституции в новой редакции станут прочным фундаментом для дальнейшего повышения благосостояния народа, ускоренного развития государства и гражданского общества на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека».
Акмал Рахманов,
судья Конституционного суда Республики Узбекистан
кандидат юридических наук.
Анализ принятых законов Узбекистана по обеспечению социальной защиты населения, показывает: в течение 1991-2016 годов в данном направлении принято 24 закона, а с 2017 по 2023-й - 44. Кроме того, реализуются сотни других нормативно-правовых актов.
Исходя из этого, в последний период основная часть расходов Госбюджета направлена на социальную сферу. В частности, в текущем году почти 50 процентов общих расходов Государственного бюджета, или 151,5, трлн сумов (на 28.02.2024г. $1=12.501,5 сума) будет направлено на образование, здравоохранение, социальную защиту населения, развитие науки, культуры и спорта, обеспечение жильем нуждающихся и не только.
В новой редакции Конституции Узбекистан наша страна определена социальным государством. Соответственно, ведется масштабная практическая работа. В частности, 1 июня 2023 года принят указ Президента «О комплексе мер по оказанию качественных социальных услуг и помощи населению, а также налаживанию системы их эффективного контроля». Это стало важным шагом в выведении работы в данном направлении на новый уровень.
Созданы единая система социальной защиты населения, а также отдельный институциональный орган - Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Так, начали свою деятельность областные управления агентства, а в районах и городах - центры социальных услуг «Инсон», оказание профессиональных социальных услуг и помощи населению будет напрямую связано с деятельностью махаллей. Это поможет полностью охватить нуждающиеся слои населения, облегчить их бремя, решить проблемы путем предоставления качественной и профессиональной поддержки.
На февральском видеоселекторном совещании под председательством Президента Узбекистана подчеркнута необходимость коренного реформирования системы, обеспечения адресности и эффективности социальной помощи. Определены приоритетные задачи в данном направлении.
На сегодня социальные работники есть только в махаллях 28 районов. Поставлена задача организовать их деятельность во всех махаллях страны до 1 июня текущего года.
Доведение до махаллей 49 социальных услуг, таких как обеспечение людей с инвалидностью протезами, оформление пособий и опеки детей, оставшихся без попечения, забота о пожилых и одиноких в свою очередь возлагает большую ответственность на социальных работников махаллей.
Фактически, если будут адресно изучены нуждающиеся семьи и создана прозрачная система информирования жителей махаллей, а также индивидуальный подход к каждой социальной службе и проведение мониторинга, то это обязательно поможет тем, кто реально нуждается в помощи.
Внимание к вопросам социальной защиты находит отражение в жизни общества. Если рассмотреть, скажем, работу по назначению пособий, то увидим, как в разы вырос ее объем. В частности, в 2021 году разные виды пособий получили 404 тысячи 763 человека, а на сегодня - более 600 тысяч. При этом размер социальных пособий постоянно увеличивается.
Отдельно можно отметить, что теперь в список получателей пособий в первую очередь будут включаться семьи лиц с инвалидностью, лишенных родительского попечения, потерявших кормильца, а также те, кто по состоянию здоровья или по другим причинам не может длительное время работать. При включении других граждан в «социальной реестр» будут учитываться не только их доходы, но и расходы (условия проживания, коммунальные услуги, налоги, платежи по кредитам и тому подобное).
Еще один важный аспект: с 2025 года в 40 районах будут открыты многопрофильные центры социальных услуг для реабилитации лиц с инвалидностью, их оздоровления и обучения уходу за ними. Это послужит улучшению уровня жизни людей, получающих социальную помощь.
На совещании особое внимание было уделено актуальным вопросам по созданию безбарьерной жизни для лиц с инвалидностью. В целях создания безбарьерной среды для их обучения и обеспечения занятостью будет прекращена практика определения уровня трудоспособности, а инвалидность станут устанавливать не по заболеванию, а с учетом способности человека к самостоятельным действиям, коммуникации и участию в социальной жизни.
Определено, что проектировщику строительства зданий и сооружений следует проводить обязательную экспертизу по созданию комфортной среды для людей с инвалидностью, а также принять меры по организации для них безбарьерной среды в общественном транспорте, на вокзалах и в общественных местах. Внедрение новой системы будет способствовать интеграции их в общество.
В целом основная цель нововведений - обеспечить точность, прозрачность и справедливость в системе социальной защиты. Чтобы человек, получающий помощь, стремился к активной жизни, чувствовал себя полноценным членом общества.
Фирдавс Шарипов,
депутат Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Изменение климата является одной из наиболее серьёзных угроз для устойчивого развития и благополучия человечества в XXI веке. По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), средняя глобальная температура поверхности земли повысилась на 1,1°C по сравнению с доиндустриальным периодом, а концентрация парниковых газов в атмосфере достигла рекордных уровней.
Как отмечается в докладе МГЭИК, повышение температуры приводит к усилению частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений, которые представляют серьёзную угрозу для всего человечества. Экспертами предлагаются различные предложения по адаптации к изменению климата, которые могут стать эффективным решением для сокращения выбросов парниковых газов и обеспечить более широкие выгоды.
Узбекистан, как и другие страны Центральной Азии, находится в зоне высокого риска от климатических изменений, которые угрожают его экономическому и социальному развитию, а также безопасности и благополучию его населения. Страна зависит от водных ресурсов, происходящих из горных ледников, которые подвержены интенсивному таянию. Кроме того, Узбекистан сталкивается с проблемами опустынивания, эрозии почв, деградации лесов и пастбищ, а также с высокой энергоемкостью экономики и низкой долей возобновляемых источников энергии. Узбекистан придаёт особое значение реализации национальных мер и действий по борьбе с изменением климата, а также сотрудничеству с международными партнерами в этой области.
Узбекистан является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) и Парижского соглашения, которые являются основными международными документами в этой области.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) является международным соглашением, подписанным более чем 180 странами мира, с целью сотрудничества в решении проблемы глобального потепления и его негативных последствий для природы и человечества. Узбекистан с присоединением к РКИК 20 июня 1993 года активно участвует в многосторонних усилиях по сдерживанию и адаптации к изменению климата.
В 2017 году Узбекистан подписал Парижское соглашение, которое является дополнением к РКИК и устанавливает общую цель ограничить рост средней глобальной температуры ниже 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем. В рамках Парижского соглашения Узбекистан обязался сократить выбросы парниковых газов на 35% к 2030 году по сравнению с базовым уровнем 2010 года.
Для достижения этой цели Узбекистан реализует ряд проектов и программ, направленных на повышение энергоэффективности, развитие возобновляемых источников энергии, охрану лесов и биоразнообразия, улучшение управления водными ресурсами, адаптацию сельского хозяйства к изменению климата и повышение осведомленности и участия общественности в этом процессе.
Узбекистан также регулярно участвует в Конференциях сторон РКИК (COP), которые являются верховным органом для принятия решений по дальнейшему развитию и реализации конвенции и Парижского соглашения.
На 26-й Конференции сторон, которая состоялась в Глазго (Великобритания) в ноябре 2021 года, Узбекистан поддержал принятую совместную Декларацию о лесах и землепользовании, а также выразил свою готовность к дальнейшему сотрудничеству с международным сообществом по продвижению «зелёной» повестки и сдерживанию процессов изменения климата.
В рамках реализации Рамочной конвенции ООН об изменении климата Узбекистан прилагает значительные усилия для выполнения своих обязательств по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к климатическим изменениям, проводит комплексную политику по изменению климата, которая включает в себя следующие направления:
Узбекистан стремится снизить энергоёмкость своего ВВП на 50% к 2030 году по сравнению с 2010 годом, а также ускорить развитие возобновляемых источников энергии и довести их долю в сфере генерации электроэнергии с 5 до 30% в течение следующих 7 лет. Для этого Узбекистан реализует ряд проектов по модернизации тепловых и гидроэлектростанций, внедрению энергосберегающих технологий и оборудования, развитию солнечной, ветровой и биомассовой энергетики, а также по повышению осведомленности и квалификации специалистов и населения в этой сфере.
Только в текущем году Узбекистан планирует ввести в эксплуатацию возобновляемые источники энергии общей мощностью 4300 мегаватт.
Узбекистан признает важность лесов и биоразнообразия для смягчения и адаптации к изменению климата, а также для обеспечения экологического равновесия, продовольственной безопасности, здоровья и благосостояния населения. Узбекистан проводит масштабную программу по озеленению территории, которая предусматривает посадку более 2 миллиардов деревьев к 2030 году, а также по созданию и укреплению национальной системы особо охраняемых природных территорий, которая должна охватывать 10% площади страны к 2030 году.
Узбекистан стоит перед сложными задачами по обеспечению водной безопасности и продовольственной независимости в условиях ограниченности и нестабильности водных ресурсов, а также по снижению воздействия сельского хозяйства на окружающую среду. Страна принимает меры по рациональному использованию и охране водных ресурсов, в том числе по реабилитации ирригационной инфраструктуры, внедрению водосберегающих технологий, усилению международного сотрудничества по трансграничным водным потокам, а также по адаптации сельского хозяйства к изменению климата.
В частности, в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, поставлены задачи по экономии не менее семи миллиардов кубометров воды за счет эффективного использования водных ресурсов; уменьшению потребления электроэнергии на водохозяйственных объектах; внедрению системы управления водохозяйственными объектами на основе государственно-частного партнерства.
Важным механизмом регионального сотрудничества в этой сфере является Международный фонд спасения Арала, Совет глав государств-учредителей которого состоялся 15 сентября текущего года в Душанбе. В ходе заседания Стороны выступили за разработку и реализацию совместных проектов и программ с привлечением внешних инвестиций. Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев также призвал усилить сотрудничество стран-участниц МФСА в сфере рационального водопользования, определив его в качестве одного из приоритетов деятельности фонда.
Деятельность, связанная с мерами смягчения и адаптации к последствиям изменения климата, отражена практически во всех отраслевых стратегиях, планах и программах развития страны. В частности, в Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами на период 2019-2028 гг., Стратегии развития сельского хозяйства на 2020-2030 гг., Концепции охраны окружающей среды до 2030 г., Концепции обеспечения электрической энергией на 2020-2030 гг. и др.
В республике успешно реализуются меры по адаптации и смягчению последствий изменения климата, в том числе выполнено 15 проектов Механизма чистого развития в рамках Киотского протокола. За весь период деятельности этих проектов в Узбекистане введено в обращение 15,3 тыс. тонн сертифицированных сокращений выбросов и привлечены иностранные частные инвестиции на сумму $24,4 млн.
Согласно данным отчёта Всемирного банка, к 2030 году не менее 8 миллионов жителей страны будут проживать в регионах, где высок риск климатических бедствий. Как отмечают эксперты, успешная реализация программ, направленных на смягчение отрицательных воздействий изменения климата требует крупных инвестиций. Общая сумма такого финансирования может составить порядка $60 млрд.
Узбекистан активно участвует в многосторонних усилиях по противодействию глобальным экологическим вызовам. В частности, выступление Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева 19 сентября текущего года на 78-сессии ГА ООН в очередной раз показало, что республика заинтересована в предотвращении экологических бедствий и адаптации к последствиям изменения климата. В частности, было отмечено, что на фоне усиливающегося мирового кризиса, вызванного глобальным потеплением, Центральная Азия, продолжающая борьбу с трагедией Аральского моря, становится одним из наиболее уязвимых регионов перед природными катастрофами.
13-17 ноября текущего года в городе Самарканде состоялось 21-е заседание Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, в котором приняли участие около 500 делегатов из 196 стран и Европейского Союза, представители гражданского общества и научных кругов.
В следующем году здесь же пройдет Международный климатический форум, где будет обсужден проект резолюции Генассамблеи ООН по поддержке усилий стран Центральной Азии по борьбе с климатическими угрозами.
Кроме того, делегация Республики Узбекистан примет участие во Всемирном саммите по действиям в области борьбы с изменением климата в рамках 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, который состоится 1-2 декабря текущего года в городе Дубае. По мнению экспертов, данный форум поможет объединить усилия международного сообщества в сфере противодействия изменению климата и смягчения его последствий, а также перехода к «зелёной» энергетике.
В данном контексте на фоне актуализации международной климатической повестки, активное взаимодействие Узбекистана и ООН в области изменения климата, а также реализуемая Узбекистаном долгосрочная политика в области охраны окружающей среды и поддержания экологического равновесия свидетельствует о признании страной острой необходимости решения экологических проблем.
Мухиддин Хашимов,
Начальник отдела Информационно-аналитического центра международных отношений при МИД Республики Узбекистан
Шахло Умарова,
Ведущий научный сотрудник Информационно-аналитического центра международных отношений
при МИД Республики Узбекистан
Президент Шавкат Мирзиёев 23 мая ознакомился с результатами проводимой работы и перспективными планами в фармацевтике.
Этой отрасли, имеющей важное значение для экономики и здравоохранения, уделяется особое внимание, создаются необходимые правовые и организационные условия. Только в начале текущего года были приняты два документа в этом направлении. В частности, в соответствии с постановлением Президента от 10 января была утверждена «дорожная карта» на 2024–2025 годы по развитию фармацевтической отрасли и ускорению инвестиционных проектов. В указе, принятом 23 января, определены дополнительные меры по регулированию фармацевтического сектора.
Для новых проектов в отрасли выделено 100 миллионов долларов недорогих ресурсов. Кроме того, "Асакабанк"ом привлечено 200 миллионов долларов.
В результате этих возможностей за прошедшие 4 месяца запущены два проекта стоимостью 30,5 миллиона долларов, создано 160 рабочих мест. Произведено продукции на 1,5 триллиона сумов. Осуществлен экспорт на 51 миллион долларов.
Однако эти результаты пока недостаточны, имеется большой незадействованный потенциал. В частности, в этом году планируется производство продукции на сумму 400 миллионов долларов и увеличение экспорта до 200 миллионов долларов. Намечено начать 147 проектов на сумму 2 миллиарда долларов, из которых 28 будут введены в эксплуатацию в текущем году. Предусматривается локализация 450 новых видов продукции.
Глава нашего государства подчеркнул необходимость повышения уровня насыщенности внутреннего рынка отечественной продукцией.
Особое внимание уделено вопросам перехода производства на международные стандарты и обеспечения сбалансированности цены и качества. С этой целью поставлена задача довести цифровизацию в отрасли до 65 процентов в этом году и полностью завершить ее в следующем году. Отмечено, что это позволит снизить цены как минимум на 20 процентов.
Обсуждены меры по активизации деятельности инновационного фармацевтического кластера “Tashkent Pharma Park” и запуску 12 проектов на сумму 470 миллионов долларов.
Также представлена информация о привлечении инвесторов в фармацевтическую отрасль и увеличении числа новых проектов.
Горно-металлургическая отрасль занимает одно из ведущих мест в экономике Узбекистана. В этом плане АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» по добыче и производству золота обладает высоким промышленным, техническим и технологическим потенциалом, а также уникальным человеческим ресурсом.
Образование, развитие Навоийского комбината и превращение его в гигантское предприятие, задающее сегодня тон всей отечественной горнодобывающей промышленности, - результат самоотверженного труда коллектива АО «НГМК», под силу которому решение самых сложных производственных, инженерно-технологических, технических и современных инновационных задач.
История Навоийского ГМК, который отмечает свой 65-летний юбилей, долгая и интересная и связана с геологоразведочными работами в Центральных Кызылкумах. В результате открытия уранового рудника Учкудук в 1958 году и был образован Навоийский горно-металлургический комбинат. В то же время открыто и крупнейшее месторождение золота - Мурунтау, названное открытием ХХ века. В сегодняшнем измерении, согласно списку Международного аналитического центра Kitco (Канада), ставшее всемирно известным месторождение дважды за последние годы (2021 и 2022) признано одним из мировых лидеров по добыче золота.
В 1964 году на мощностях нового Гидрометаллургического завода № 1 начат промышленный выпуск закиси-окиси урана. Последовательно строились автомобильные и железные дороги, вспомогательные подразделения комбината, создавались в пустыне города Учкудук, Зарафшан, Навои, Зафарабад, проводились водоводы для обеспечения водой заводов и населения городов.
А в 1967-м на руднике Мурунтау началось строительство Гидрометаллургического завода № 2 для переработки добываемой на руднике руды и получения готовой продукции. Построенный всего за 26 месяцев завод выдал первый слиток золота 999,9 пробы в июле 1969 года.
Главным достижением АО «НГМК» за прошедшие шесть с половиной десятилетий стало наращивание производственных показателей на рудниках, количество которых с каждым годом возрастало за счет эффективного финансирования, внедрения современных технологий и повышения квалификации местных кадров.
Сегодня инновационный кластер, расположенный на территории семи регионов республики - Навоийской, Самаркандской, Хорезмской, Джизакской, Сурхандарьинской, Республики Каракалпакстан и города Ташкента, объединяет в себе признаки промышленных, научно-производственных и образовательных кластеров, создает превосходную основу для реализации новых форм интеграции знаний и технологий, возникновения прорывных научно-технологических направлений, поддержания сферы образования и науки, малого и среднего инновационного предпринимательства.
Навоийский комбинат превратился в ядро инновационного горно-металлургического кластера Узбекистана. Это единственное горнодобывающее предприятие, освоившее полный цикл производства - от разведки запасов в недрах, добычи руды и ее переработки до получения готовых слитков золота высшей пробы. Высокое качество золотой продукции НГМК и статус надежного поставщика не раз подтверждались Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов (London Bullion Market Association, LBMA).
Сегодня в структуру АО «НГМК» входят семь основных горно-металлургических предприятий, на базе которых построены города Навои, Учкудук, Зарафшан, Нурабад и Заркент.
В результате масштабных инвестиционных проектов, реализованных Навоийским ГМК, предприятие входит в пятерку крупнейших компаний мира по добыче золота. Заводы комбината служат развитию экономики Нового Узбекистана и повышению благосостояния нашего народа.
Так, Гидрометаллургический завод № 2 Центрального рудоуправления является одним из крупнейших в мире по переработке золотосодержащей руды и выпуску аффинажного золота. На заводе осуществляется полный цикл переработки руды - от дробления исходной руды до получения готовой продукции в виде слитков золота высшей пробы.
Гидрометаллургический завод № 3 в составе Северного рудоуправления - один из крупнейших в мире по переработке упорных золотосульфидных руд месторождений Кокпатас и Даугызтау с использованием комплекса технологий.
Третьим по объему переработки сырья в АО «НГМК» является Южное рудоуправление. На Гидрометаллургическом заводе № 4 в его составе перерабатывается два млн тонн золотосодержащей руды в год, добываемой на рудниках Зармитан и Гужумсай.
В Рудоуправлении ГМЗ № 1 за счет технического перевооружения и реконструкции действующих технологических переделов в 1,5 раза увеличилась переработка с вовлечением золотосодержащих руд месторождений Каракутан и Аристантау.
Особое место в составе Навоийского ГМК занимает Зарафшанское управление строительства, силами которого проводятся все строительно-монтажные и ремонтные работы в подразделениях комбината. Руками сотрудников построены города Кызылкумского региона, промышленные предприятия, объекты социально-бытового, культурного и спортивного назначения, а также другие объекты в регионах республики.
При существующей жесткой конкуренции увеличение темпов производства является самым сложным процессом. Запуск новых предприятий на основе конкретных планов, снижение издержек, увеличение производственных мощностей обеспечили утвержденная главой государства Программа развития Навоийского горно-металлургического комбината до 2026 года, а также инициированные руководителем страны широкомасштабные реформы в сфере отечественной горнодобывающей промышленности, техническое и технологическое перевооружение основных отраслей производства.
Дальнейшая либерализация экономики и завершение трансформационных процессов в ведущих отраслях промышленности входят в число важнейших целей Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, в соответствии с которой перед предприятиями горно-металлургической отрасли в Узбекистане поставлены большие задачи. В частности, к 2030-му необходимо увеличить производство золота в 1,5 раза, серебра - в три раза. Навоийский горно-металлургический комбинат стал одним из первопроходцев, вовлеченных в трансформационные процессы.
На комбинате в ближайшие семь лет планируется реализовать более десяти крупных инвестиционных проектов: по добыче руды на рудниках Кокпатас и Даугызтау (3-й этап); строительству комплекса по добыче и переработке серебросодержащих руд рудников Нукракон и Космоначи; расширению перерабатывающих мощностей ГМЗ № 7; освоению карьера Мурунтау (V очередь, 2-й этап).
Претворение в жизнь вышеперечисленных инвестиционных проектов, реализуемых комбинатом, затрагивает различные сферы экономики Тамдынского, Учкудукского, Нуратинского районов Навоийской области, а также Кошрабадского района - Самаркандской. Возводимые промышленные объекты оказывают положительное влияние на развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов и, как правило, требуют привлечения значительных трудовых ресурсов, что не может не сказаться на уровне жизни и занятости населения данных территорий. Еще один немаловажный момент оценки результатов реализации инвестиционных проектов - укрепление местных бюджетов региона путем увеличения налоговых поступлений от деятельности производственных предприятий, созданных в рамках инвестиционной деятельности комбината.
Стоит отметить, что в течение 2017-2023 годов на НГМК реализованы 23 инвестиционных проекта, создано более 15 тысяч рабочих мест. Объем производства золота в 2024 году по сравнению с 2016-м увеличился на 30 процентов, серебра - на 50 процентов. Таким образом, утвержденную главой государства Программу по увеличению производства драгоценных металлов до 2026 года на комбинате на 30 процентов мы выполним досрочно.
В настоящее время жизненной необходимостью становится научно-практический подход ко всей нашей работе, последовательное применение инноваций. Навоийский горно-металлургический комбинат идет в ногу со временем, практически непрерывно внедряя в своих подразделениях новые технологии, инновационные решения и проекты, модернизируя имеющиеся мощности. Выбранный комбинатом путь инновационного развития обеспечивает высокоэффективное и долгосрочное функционирование и позволяет на равных конкурировать с зарубежными предприятиями и их продукцией.
Успешная инновационная деятельность позволила комбинату полностью перестроить производственный цикл, сделав его более продуктивным, эффективным и безопасным. Инновационные возможности комбината базируются на мощном кадровом и высоком научно-техническом потенциале, наличии опытно-экспериментального оборудования, учебных заведений, крупных инвестиционных вложений. При этом налажена соответствующая система управления, организующая тесную взаимосвязь между инновационной, производственной и маркетинговой деятельностью, что приводит к положительному результату осуществления инновационной стратегии.
Во всех крупных подразделениях НГМК сформированы службы инновационных технологий. Действует Центральная научно-исследовательская лаборатория в Навои, Центральная заводская лаборатория на ГМЗ № 3, где проводятся опытно-промышленные испытания существующих и новых технологий. Именно здесь разработаны сотни методик для анализа руд, технологий, качества готовой продукции, эффективность которых подтверждена сертификатом Госстандарта страны.
Впервые в истории горно-металлургической промышленности Республики Узбекистан группой работников комбината получена золотая медаль Всемирной организации интеллектуальной собственности при ООН «За изобретательство» (ВОИС, Швейцария) за разработку и внедрение технологии «Способ извлечения золота из упорных сульфидных золотомышьяковистых руд».
Весомый вклад комбината в области развития науки и техники нашей республики, фундаментальные исследования в научно-технической сфере, получившие мировое признание, достойно оценены и руководством страны. В 2022 году указом Президента Республики Узбекистан группе работников НГМК присуждена Государственная премия первой степени в области науки и техники за научно-практическую работу «Разработка и внедрение комплексной технологии освоения и переработки технологических и упорных золотосодержащих руд».
Многие внедренные на комбинате инновации созданы учеными и специалистами, работающими в структурных подразделениях НГМК. Среди них девять докторов и 24 кандидата технических наук. В целях проведения научных исследований по актуальным тематикам производственной деятельности комбинатом налажены тесные связи с отечественными и зарубежными научными, научно-исследовательскими и учебными организациями.
Новый этап в развитии НГМК связан с процессами трансформации
В рамках первого этапа трансформации усилия НГМК были сосредоточены на реализации работ по переоценке активов компании в соответствии с рыночными условиями, в том числе на комплексной инвентаризации всего имущества и переоценке запасов в соответствии с Австралазийским кодексом отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и рудных запасах (Кодекс JORC), а также на внедрении международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Проведение этой процедуры позволило осуществить рыночную переоценку активов компании и подготовить разделительный баланс для последующего выделения золотодобывающего актива в самостоятельное юридическое лицо.
В результате первого этапа трансформации в 2022 году на базе имущества ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» созданы и начали деятельность новые организации: АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» по добыче драгоценных металлов, ГП «Навоийуран» по добыче и переработке природного урана и редкоземельных металлов, а также ГУ «Фонд Навоийского горно-металлургического комбината», который объединил объекты социальной сферы комбината. Единственным акционером АО «НГМК» в настоящий момент является государство.
Согласно оценке JORC на 2023 год, минеральные ресурсы категорий Measured и Indicated НГМК составляют порядка 150 миллионов тройских унций (более пяти тысяч тонн золота). Комбинатом разработан подход к развитию минерально-сырьевой базы, в рамках которого предполагаются ее увеличение, повышение достоверности данных и проведение оценки в соответствие с JORC. На данный момент в работе у комбината находится комплексная программа по дальнейшему увеличению геологоразведочных работ (ГРР) и расширению масштабов проведения поисковых работ на новых перспективных месторождениях.
Для расширения ресурсной базы в 2023 году за комбинатом закреплены новые лицензионные площади в радиусе 50-100 километров от известных месторождений и перерабатывающих мощностей. В рамках программы геологоразведочных работ до 2030-го планируется провести поисково-разведочные работы на новых территориях с целью значимого расширения ресурсной базы комбината.
В рамках Инвестиционной программы комбината поэтапно реализуются крупные и стратегически важные инвестиционные проекты. По одному из них завершены масштабные работы по строительству и сдаче в эксплуатацию Гидрометаллургического завода № 6 мощностью четыре млн тонн в год по добыче и переработке золотосодержащих руд месторождения Пистали, расположенного на территории Нуратинского района.
Достаточно долго месторождение Мурунтау и его фланг - месторождение Мютенбай - были основным источником золота для ГМЗ № 2. Однако для целей оптимизации операционных задач с 2023 года постепенно планируется введение в отработку новых месторождений, расположенных вблизи основного месторождения: Балпантау, Бесопантау и Чукуркудук.
Следуя требованиям законодательства и признанным мировым практикам, НГМК ежегодно публикует нефинансовую отчетность, которая описывает ключевые аспекты деятельности по направлениям: экономическое развитие, управление экологическими аспектами и промышленной безопасностью, работу с местными сообществами и другие.
Составление отчетности в соответствии с международными стандартами Глобальной инициативы по отчетности (GRI) позволяет презентовать предприятие как ответственного участника рынка, повышает привлекательность для инвесторов за счет предоставления прозрачной и достоверной информации о его деятельности.
НГМК поддерживает инициативы Стратегии «Узбекистан - 2030», в рамках которой ведется постоянная работа по поиску возможностей для интеграции «зеленых» технологий в производственные процессы комбината. В частности, для повышения энергетической эффективности и ответственного использования ресурсов приняты программы сбережения и рационального использования водных ресурсов на 2022-2026 годы, а также план экономии топливно-энергетических ресурсов на 2022-2024 годы.
Большим шагом в развитии взаимоотношений комбината с международным финансовым сообществом станет получение международного кредитного рейтинга как инструмента, способного подтвердить финансовую устойчивость комбината и помочь в установлении доверительных отношений с потенциальными инвесторами.
НГМК в целях расширения международного сотрудничества, налаживания новых связей и повышения узнаваемости комбината активно работает с международным отраслевым и инвестиционным сообществом.
Таким образом, трансформация НГМК дала старт новому этапу развития предприятия, что, несомненно, выведет его на более современный уровень, сделает привлекательнее для инвесторов и будет способствовать максимизации акционерной стоимости комбината.
Наше предприятие принимает активное участие в реализации поставленных задач по внедрению цифровых технологий во всех отраслях экономики. Наряду со строительством новых производственных объектов внедряются современные цифровые технологии во все производственные процессы. Результатом проделанной работы стало признание АО «НГМК» лидером (95,26 процента) в рейтинге оценки состояния цифровой трансформации по итогам первого полугодия 2023 года, опубликованном Центром управления проектами электронного правительства.
За высокими результатами рейтинга стоит большая работа, проводимая нашим предприятием в области цифровой трансформации. В 2022-м утверждена Программа мероприятий по трансформации АО «НГМК» на 2023-2025 годы, определяющая цели по шести приоритетным направлениям, одним из которых является внедрение современных цифровых решений, платформ и технологий, выводящих АО «НГМК» на международный уровень цифровой зрелости, соответствующий лучшим практикам и ожиданиям инвесторов.
В текущем году реализованы такие проекты, как создание единого ситуационного центра управления производственными процессами Центрального рудоуправления, внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами на ГМЗ № 6, внедрение системы предотвращения потери данных (DLP) для обеспечения информационной безопасности.
До конца года планируется завершить внедрение информационной системы бюджетирования, автоматизацию налогового учета и внедрение автоматизированной системы управления автотранспортом.
Совместными усилиями специалистов комбината и консультантов международной консалтинговой компании Boston Consulting Group разработана Стратегия цифровой трансформации АО «НГМК» на 2023-2030 годы, в рамках которой запланирована реализация программ цифровизации по 12 направлениям (в том числе управление горными работами, цифровая гидрометаллургия, единая горно-геологическая система, единая система управления техническим обслуживанием и ремонтами), включающим внедрение в деятельность комбината современных цифровых решений. Boston Consulting Group также займется практической поддержкой реализации данной стратегии.
В масштабах нашего комбината актуально не только внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, но в большей степени автоматизация производства. На производственных участках гидрометаллургических заводов внедряются интеллектуальные системы на базе современной комплексной автоматизированной системы управления (АСУ), которая охватывает практически все технологические процессы. Эта система обеспечивает сквозное цифровое управление технологическими процессами на всех этапах и предоставляет объективные данные для оперативного реагирования на происходящие изменения, устраняя аварии, простои, износы, ремонт и повышая эффективность.
Таким образом, предстоит широкомасштабная работа на ближайшие годы, что ставит перед нами дальнейшие высокие цели по повышению уровня цифровой трансформации и автоматизации нашего предприятия, способствует росту его конкурентоспособности на мировой арене.
Выполнять первостепенные задачи по стабильному развитию предприятий горно-металлургической отрасли и повышению объемов производимой ими продукции под силу современным и креативно мыслящим кадрам. На комбинате налажена подготовка необходимых инженерно-технических и рабочих кадров. В шести учебных центрах осуществляется подготовка молодых специалистов и высококвалифицированных работников.
Для подготовки специалистов и квалифицированных кадров, востребованных для горно-металлургической отрасли нашей страны, налажено сотрудничество с высшими учебными заведениями. Одним из основных вузов, обеспечивающих комбинат специалистами, является Навоийский государственный горно-технологический университет. Здесь ведется подготовка квалифицированных инженерно-технических кадров, горняков, металлургов, механиков и энергетиков для крупных промышленных предприятий области. Производственную практику студенты проходят непосредственно в подразделениях комбината.
В настоящий момент в Навоийском ГМК трудятся более 47 тысяч человек. Это один из самых многочисленных трудовых коллективов в стране. Поэтому большое внимание уделяется социальной защите трудящихся и членов их семей.
Немалые социальные гарантии дает коллективный договор, в котором всесторонне учтены жизненные вопросы работников и пенсионеров комбината. Для последней категории уже не одно десятилетие действует социальный пакет, в который входят ежегодная материальная помощь в размере, установленном коллективным договором, льготное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.
Для трудящихся, работающих во вредных условиях труда, предусмотрено лечебно-профилактическое питание. На постоянном контроле находятся вопросы обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также состояние промышленной санитарии и производственного быта в подразделениях комбината.
Все работники, члены их семей и пенсионеры комбината получают бесплатную медицинскую помощь в медико-санитарном отделе комбината, объединяющем в себе пять крупных медико-санитарных учреждений на градообразующих территориях.
Предусмотрен полноценный оздоровительный отдых в санаториях-профилакториях «Металлург», «Кончи» и «НГМК», на базе отдыха «Тудакуль», в пансионате «Горняк». Каждый год в летний период в загородных и городских лагерях отдыхают и оздоравливаются около 11 тысяч детей работников комбината и детей из малообеспеченных семей отдаленных степных регионов Тамды, Нураты, Зарафшана, Учкудука, Канимеха.
Развита система физкультурно-оздоровительных клубов с соответствующими спортивными комплексами в городах Навои, Зарафшане, Учкудуке, Нурабаде.
Оставаясь стабильным предприятием и надежным гарантом укрепления экономики страны, многотысячный коллектив Навоийского горно-металлургического комбината активно участвует в решении общегосударственных задач в русле ускорения процессов трансформаций, реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест и обеспечения повышения благосостояния народа.
Атабек Равшанов.
Главный инженер АО «Навоийский ГМК».
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 26 декабря принял участие в неформальном саммите глав государств-участников Содружества Независимых Государств, проведенном в городе Санкт-Петербурге.
Лидеры подвели итоги взаимодействия в текущем году и обсудили приоритетные задачи на 2024 год, а также ознакомились с историческими памятниками Санкт-Петербурга.
Состоялась также двусторонняя встреча Президента нашей страны с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.
На этом рабочий визит главы нашего государства завершился, он вылетел из международного аэропорта “Пулково” в Ташкент.
Узбекистан - страна с богатой историей градостроительства и уникальными памятниками зодчества. Благодаря этому и созданным за последние годы условиям республика стала особенно привлекательной для туризма. В рамках работы по созданию соответствующей инфраструктуры актуальным остается вопрос систематизации исторических этапов становления градостроительства на примере объектов - с самых первых образцов и до наших дней. Такой проект позволит продемонстрировать всю панораму стилей в регионе.
По разным причинам сооружения раннего средневековья, воспетые античными авторами, понесли непоправимые потери. Это можно увидеть на примере 12 городов, основанных Александром Македонским в Бактрии и Согдиане. Как нам известно, эпоха великого полководца и его преемников ознаменована расцветом градостроительного искусства в странах эллинистического мира.
Небывалый размах самобытных городов, основание семидесяти из которых приписывается именно Александру Македонскому, вызвал к жизни практическую реализацию новых идей. В том числе это можно проследить и в градостроительстве среднеазиатского междуречья.
Многие объекты, часто посещаемые туристами, - средневековые культовые сооружения исламского периода, - уникальные памятники архитектурного творчества Узбекистана. К сожалению, аутентичных объектов, которые могли бы создать целостную панораму исторических стилей градостроительства нашей страны периодов античности и раннего средневековья, не сохранилось.
Где же воспетые греческими авторами сооружения периодов Селевкидов и Греко-Бактрии, дворцы правителей Кушанской империи? Что произошло с памятниками зодчества раннего средневековья?
Все это - лишь малая часть огромного утерянного наследия. Основные причины - войны, природные катаклизмы, разрушение мест поклонения в результате захватнических походов. Остались развалины и холмы. К ним можно отнести Шаштепу, Октепу, Мингурик, в былые времена возвышавшиеся в древнем Шаше.
По данным крупного ученого, специалиста по реставрации профессора Константина Крюкова, из списка занесенных в реестр 35 тысяч сооружений зодчества к 70-м годам прошлого века осталось 3500. Сокращение бесценных объектов в десять раз не могло не создать настоящий пробел в истории архитектуры нашего региона. Вместе с тем бытует мнение, что до нас не дошло ни одно сооружение периодов античности и раннего средневековья, демонстрирующее в полной мере достижения проектной культуры в градостроительстве предков. У нас есть теоретические труды, исследования археологов о строительной технике древних зодчих, по которым можно получить представление о реалиях того периода.
Пример тому - монография крупнейшего археолога Василия Шишкина по археологическому объекту «Варахша», откуда узнаем: «…дома на Афросиабе строились глинобитные. Из сырцового кирпича и каркасные». Обратимся к труду ученных классиков искусствознания Галины Пугаченковой и Лазаря Ремпеля по истории искусств Узбекистана: «Работы по возведению Александрии Эсхаты велись очень быстро – около трех недель. Одновременно с крепостным валом в городе возводились дома… Судя по быстрым темпам строительства, можно предположить, что оно было глинобитным (крепостные стены) и глинокаркасным (жилые и общественные здания)».
Если даже начинать историю внедрения каркасных технологий с момента возведения вышеупомянутой Александрии Эсхаты Македонским, располагавшейся к северу от Бактрии у входа в Ферганскую долину, ее истории не менее 2300 лет. Эту дату условно можно обозначить как точку отсчета наступления новой эры в строительстве.
Поэтому так важны действия, предпринимаемые для сохранения памятников народного зодчества - древних кварталов. Данные объекты, дошедшие до нас, - бесценное наследие античности, свидетельствующее о глубине традиций культуры проектирования древних зодчих. По этой причине ведущиеся сносы жителями домов и возведение на их месте новостроя вызывают тревогу значительной части интеллигенции и любителей старины, представителей сферы.
Причины сносов, а также вызываемые ими проблемы.
Состояние старогородских кварталов до сих пор оставляет желать лучшего, многие из них требуют незамедлительного проведения реставрационных, консервационных и других работ. Для этого прежде всего необходимо создать проект концепции по сохранению объектов народного зодчества.
Проектная культура возведения жилых домов с историей не менее чем в 2330 лет является национальным достоянием, ни с чем не сравнимым показателем высокого уровня национальной строительной культуры нашего народа. По этому поводу Валентина Манакова говорила: «Ташкентское народное зодчество конца ХIX - начала XX веков унаследовало для новых поколений богатый опыт традиций местной зодческой школы. Оно уникально, в нем проявляются самобытные конструктивно-декоративные черты». И это правда, с точки зрения технологии нет системы столь же аутентичной, как в Центральной Азии.
Показателен опыт обеспечения сохранности старогородских кварталов Бухары, которые получили статус архитектурно-археологического заповедника, позволивший сохранить центральную часть города. Об этом говорил и архитектор Александр Долгов: «Многие работники этой сферы, знающие Бухару и побывавшие в Бухаре, а также большинство местного населения, высказали твердое мнение, что реконструкция центра города нецелесообразна. Следует отметить, насколько правильно было принятое решение».
В результате Бухара стала самым привлекательным городом страны с точки зрения туризма.
Следует отметить, что архитектурная ценность старогородских домов заключается не только в инженерных качествах каркасной системы, но и в улицах, проточной сети арыков, проходящей через каждый двор, полноводных каналах (анхоры) и водоемах (хаузы), дающих прохладу в домах, дворах и махаллинских центрах кварталов.
Как отмечает известный ученый, автор монографии «У истоков современного градостроительства Узбекистана» Владимир Нильсен: «Все, кто в какой-то степени интересовался структурой старогородской застройки, обычно отмечают малую ширину улиц и хаотичность застройки. Однако это не совсем верно. Хотя в распланировке улиц нет привычной европейскому глазу регулярности, в расположении их есть определенная система. Все тупички как бы вливаются в переулки, те - в более широкие улицы и последние - в основные радиальные артерии, которые обязательно выведут либо в центр города, либо к городским воротам. Выбору правильного направления способствует и постепенная насыщенность артерии разными постройками общественного пользования - мечетями, кузницами, чайханами, торговыми лавочками, которых к центру становилось больше и больше».
Для справедливости необходимо обратить внимание и на то, что в нашей стране проведена масштабная работа по реставрации памятников архитектуры средневековья. Так, первые такие проекты в 20-30-х годах XX века вели потомственные мастера-строители. Сегодня это дело продолжают их преемники, сохранившие искусство изготовления прочных материалов и способы возведения сложнейших сводчатых систем, методы создания растительных и геометрических узоров. Мастерство это своим корнями уходит в глубь веков.
Отреставрированные старогородские дома, улицы и махаллинские кварталы - символ достижений национальной дизайнерской культуры античности.
Не реагировать на проблему памятников народного зодчества - значит не уважать и недооценивать наследие отечественной градостроительной школы. В свою очередь положительное решение насущных вопросов позволит устранить разрыв в истории между античностью и средневековьем. К тому же старогородкие кварталы привлекательны для туристов. Остается только догадываться о том, каков был бы наплыв гостей из разных стран, если б жилые массивы получили должную заботу.
Прежде всего необходимо наладить инфраструктуру и инженерную коммуникацию, привести в порядок проезжую часть, улицы замостить булыжником или брусчаткой, а тротуары - кирпичом. Создать отдельную реставрационную концепцию. А все остальное сделают владельцы домов.
Требования к реставрации исторических ансамблей и комплексов.
А что касается практики реставрации и реконструкции объектов, то необходимо в первую очередь создать адекватную систему (наподобие глиносоломенных крыш, но с использованием современных технологий) и сформировать историко-архитектурный комплекс, отражающий дух старого города.
***
Не нужно быть экспертом сферы, чтобы понимать: реставрация требует больших финансовых вложений. Но если Старому городу будет присвоен статус архитектурно-археологического заповедника, проект привлечет широчайший круг инвесторов.
К тому же восстановление обойдется дешевле, чем снос.
С другой стороны, город преобразится, если совместить современные инновационные технологии строительства (в качестве примера можно привести целый ряд City, возводимых в разных частях страны) и аутентичный дух Старого города конца XIX века. Тогда Ташкент станет еще больше привлекать туристов, съемочные группы, фотографов. Ведь известно, что любое архитектурное величие ярче отражается в гармоничном контрасте сооружений.
Жамшид Абдуллаев.
Соискатель Ташкентского архитектурно-строительного университета, главный архитектор проектов OOO «Arch Neo Design».
За последние годы Узбекистан, присоединившись к Глобальной повестке дня по устойчивому развитию и возложив на себя обязательства обеспечить устойчивый и поступательный экономический рост, социальную интеграцию и защиту окружающей среды в условиях изменения климата, достиг заметного прогресса в достижении Целей устойчивого развития. Это свидетельствует о том, что в нашей стране существенно изменилось отношение к вопросам экологии: совершенствуется законодательная база, формируется новое экомышление, повышается экологическая культура населения.
Президент Шавкат Мирзиёев 1 декабря принял участие в работе основной пленарной сессии Конференции ООН по изменению климата (СОР28), прошедшей в городе Дубае. Как подчеркнул глава государства, в настоящее время изменение климата стало главным вызовом на пути устойчивого развития. Это особенно остро ощущается в Центральной Азии и сопредельных регионах на фоне Аральской трагедии - одного из самых губительных экологических кризисов нашего времени. В ходе своего выступления лидер Узбекистана выдвинул ряд важных инициатив, в том числе выступил за скорейшее согласование Глобального рамочного механизма в области адаптации к изменению климата в рамках Парижского соглашения, предложил разработку совместно с Международной организацией труда программы «Зеленая занятость», создание Центра моделирования влияния изменения климата на занятость и другие проекты.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду
В связи с тем, что вопросы экологической повестки в числе наиболее значимых, данным аспектам уделяется особое внимание. Одним из главных событий этого года стало принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции. В ней определено: демократия в стране базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права (статья 13). В Основной закон включены нормы, определяющие право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; охрану государством и рациональное использование земли, ее недр, воды, животного и растительного мира и других природных ресурсов; обязанность оберегать природное наследие и бережно относиться к окружающей среде, а также другие положения.
Следует отдельно подчеркнуть, что согласно Конституции в новой редакции государство:
- создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду;
- в соответствии с принципом устойчивого развития реализует меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия;
- принимает меры по охране и восстановлению экологической системы, социальному и экономическому развитию региона Приаралья и другие.
Таким образом мы видим, что в Основной закон в новой редакции включены положения, учитывающие, что устойчивое развитие государства основывается не только на экономическом росте, социальной защите, институциональных преобразованиях, но и на обеспечении экологической безопасности его граждан. Это в свою очередь свидетельствует о комплексном подходе к формированию демократического, правового, социального и светского государства, обеспечивающего права и интересы своих граждан, защищающего их честь и достоинство, что отражено и в Стратегии «Узбекистан - 2030».
В стране достигнут заметный прогресс в вопросах охраны окружающей среды, утверждена Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года, реализованы коренные реформы в сфере управления охраной окружающей среды и изменения климата, осуществляются комплексные программы по улучшению экологической ситуации во всех регионах страны, особенно в зоне воздействия Аральского кризиса. Учитывая, что глобальное изменение климата на планете и климатические процессы в регионе Центральной Азии все заметнее влияют на развитие общества, в Узбекистане принимаются все меры по смягчению их последствий.
Как известно, к настоящему времени среднегодовая температура воздуха в мире превысила уровень 1880 года на 1 оС. В Узбекистане, который находится в числе стран, наиболее уязвимых к изменению климата, за этот же период среднегодовая температура воздуха повысилась на 1,7 градуса.
Кризис Аральского моря оказывает сильное негативное влияние на климатические условия не только в Узбекистане, но и во всей Центральной Азии, вызывая сильную засуху и жару в летнее время и продолжительность холодных дней зимой. Так, в Приаралье число дней с температурой выше 40 °С увеличилось в два раза, тогда как по остальной территории Узбекистана - в среднем в полтора. С начала 1950-х годов средний рост температуры по территории республики составил 0,29 °С за десятилетие, что более чем в два раза превышает глобальные темпы потепления.
Климатическое потепление негативно сказывается на состоянии экосистем, что приводит к обострению экологической обстановки во всех регионах страны. Вследствие изменения климата в регионе увеличивается дефицит водных ресурсов, усиливается процесс деградации почв, учащаются пыльные бури. Все это негативно воздействует на здоровье населения, особенно жителей Приаралья.
Изменение климата оказывает существенное влияние на параметры окружающей среды и жизнь общества. Происходит смещение границ сезонов, нарушаются цикличность и распределение осадков, происходят изменения ландшафта суши (опустынивание, заболачивание), увеличиваются объемы водопользования и испарения. Вторичными последствиями становятся климатическая миграция и негативное влияние на экономику.
Исходя из этого можно утверждать, что поиск и реализация эффективных решений по стабилизации водной системы региона должны стать приоритетным направлением деятельности, требующим совместных усилий. Стабилизация системы горных ледников и экосистем верхних водозаборов возможна за счет внедрения инновационных мероприятий. При этом необходимо сосредоточить усилия на сохранении и приумножении водных ресурсов, оптимизации и повышении эффективности их использования, стабилизации состояния Аральского моря, минимизации воздействия засухи, прекращении процессов опустынивания. Комплексный подход, учитывающий максимальное количество влияющих факторов, станет основой оптимизации социально-экономического благополучия региона.
Международные соглашения
На саммитах глав государств и форумах высокого уровня руководством Узбекистана выдвинут ряд важных инициатив по консолидации усилий в решении глобальных и региональных экологических проблем, совместной борьбе с изменением климата.
Делегации нашей страны - постоянные участники международных экологических форумов по разным вопросам охраны окружающей среды и изменения климата. В частности, центральноазиатских конференций по изменению климата (ЦАКИК), региональных встреч представителей парламентов и министерств иностранных дел, а также в подготовке совместного заявления стран Центральной Азии на конференции сторон Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (КС-26 в Глазго (2021-й), КС-27 в Шарм-аль-Шейхе (2022-й), КС-28 в Дубае (2023-й).
Узбекистан является стороной Парижского соглашения, принятого 196 государствами на 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата (КС-21 РКИК ООН) 12 декабря 2015-го в Париже. В целях выполнения обязательств по этому международному документу постановлением Президента от 4 октября 2019-го утверждена Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов. Стратегией предусмотрено решение амбиционных задач по сокращению выбросов парниковых газов на 35 процентов и снижению энергоемкости экономики.
Важное направление борьбы с изменением климата - ускоренное развитие возобновляемой энергетики, в частности солнечной и ветровой. Узбекистан определил перспективные задачи по доведению доли ВИЭ в общем энергобалансе страны до 25 процентов к 2026 году, а к 2030-му - внедрить ВИЭ общей мощностью 25 тысяч мегаватт и довести долю возобновляемой энергетики до 40 процентов от общей мощности энергосистемы страны.
В настоящее время реализуются масштабные проекты по запуску 19 солнечных электростанций общей мощностью 3977 мегаватт и семи ветровых общей мощностью 3100 мегаватт.
Важный аспект перехода Узбекистана на «зеленую» экономику - развитие экологически чистого транспорта. Автотранспорт - второй крупный потребитель энергоресурсов и, наряду с сектором промышленности, один из главных загрязнителей окружающей среды. В целом доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в настоящее время в стране достигает 65 процентов, а в крупных городах превышает 85 процентов. Один из экологически эффективных шагов - использование электромобилей. К 2030 году правительство страны планирует довести долю электромобилей в общем объеме рынка авто до 15 процентов. Для этого создается полный цикл производства электромобилей и комплектующих на базе имеющихся природных ресурсов (литий, графит, медь). Для стимулирования приобретения электромобилей с 1 апреля 2022-го по 31 апреля 2030-го предоставлен ряд льгот, включая освобождение от налогов и таможенных пошлин.
На изменение климата в Центральноазиатском регионе существенно влияют высыхание Аральского моря и образование на высохшем дне водоема новой пустыни Аралкум, с территории которой в атмосферу ежегодно выносится около 90 млн тонн песка и соли.
В целях сокращения солепылепереноса в 2018-2023 годах на осушенном дне Аральского моря осуществлены масштабные работы по облесению. На площади около 1,8 млн га созданы защитные лесные насаждения из пустынных растений, таких как саксаул, черкез, кандым.
Интенсивность климатических изменений в значительной мере зависит от выбросов в окружающую среду парниковых газов и загрязнения ее бытовыми отходами. Принимаются меры по снижению воздействия на природу этих факторов: реализуется Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019 - 2028 годов, направленная на создание современной системы управления отходами. К 2030-му предусматривается довести охват населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов до 100 процентов, увеличить уровень их переработки до 65 процентов, широко внедрить принципы циркулярной экономики. В связи с этим стоит задача активизировать меры по повышению осведомленности общественности о важности снижения до нулевого уровня бытовых отходов, чтобы их сокращение и переработка стали нормой для каждого жителя.
Практическая реализация
В прошлом году Узбекистан присоединился к инициативе Глобального обязательства по сокращению метановых выбросов. Мы намерены снизить их на 30 процентов до 2030-го и внести свой вклад в предотвращение изменения климата. В начале этого года в Узбекистане запущен первый в Центральной Азии проект по переработке свалочного газа в электроэнергию на двух самых крупных полигонах отходов.
Новый толчок развитию промышленности призвано дать использование криогенной технологии. Еще 9 апреля 2021-го принято постановление Президента «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан», достигнуты соглашения о реализации проектов по производству водорода и его поставкам в страны Евросоюза. А экспертами Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии разработана технология и создана пилотная установка по получению водорода экологически чистым путем.
В Стратегии «Узбекистан - 2030», предусмотрены приоритетные задачи по предупреждению негативного воздействия изменения климата:
- создание защитных лесопосадок в качестве меры против опустынивания, засухи, пыльно-песчаных бурь и повышения температуры;
- повышение уровня раннего предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях;
- рекультивация земельных площадей, деградированных в результате добычи полезных ископаемых;
- создание высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, плодов и винограда, стойких к маловодью и засухе, соответствующих климату каждой территории.
Следует отметить, что, наряду с совершенствованием нормативно-правовых основ, институциональных изменений и практических мер, в Узбекистане в данной сфере ведется серьезная научно-исследовательская работа. На основе анализа данных многолетних исследований изучены степень потепления в разных частях региона и связанные с этим негативные последствия, приводящие к дальнейшему процессу деградации Аральского моря, повышению темпов таяния ледников в зонах верхнего течения основных водотоков и другим опасным явлениям. Разработана теория определения интенсивности изменения климата в конкретном регионе и соответствующая формула, использование расчетов по которой будет способствовать правильному определению интенсивности изменения климата в регионе и станет ценным вкладом в более четкую формулировку мер и действий Национального адаптационного плана и Национального плана борьбы с засухой.
Важный вклад в смягчение последствий климатических изменений в Приаралье вносят агентства ООН и другие международные организации. Ими реализован ряд проектов по содействию облесению территории Приаралья, разработке инструментов для выполнения «дорожной карты» по превращению Приаралья в зону экологических инноваций и технологий. Оказано содействие в разработке Национального адаптационного плана, направленного на наиболее уязвимые к изменению климата секторы экономики и регионы, а также поддержка разным секторам общества в смягчении влияния климатических катаклизмов.
В сфере повышения уровня экологических знаний населения и осведомленности о климатических изменениях и адаптации к ним полезную работу ведут негосударственные некоммерческие организации и СМИ. Так, в стране создана Национальная климатическая сеть, активно участвующая в деятельности Климатической сети организаций гражданского общества Центральной Азии. Проводятся экологические форумы по самым острым вопросам экологии, реализуются проекты по грантам национальных фондов и международных организаций.
В ноябре этого года в Ташкенте состоялся диалог «Актуальные вопросы борьбы с изменением климата и его последствиями» (ЦУР 13), организованный Комитетом Сената по вопросам развития региона Приаралья и экологии и Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам экологии и охраны окружающей среды совместно с представительством Программы развития ООН в Узбекистане. Участники диалога акцентировали внимание на том, что в политику и стратегию развития на национальном уровне включены меры по смягчению последствий изменения климата и в первую очередь - реализуемые в зоне Приаралья.
В рекомендациях, принятых по итогам обсуждения, участники диалога призвали:
- учитывая, что в Узбекистане нет специального законодательства по вопросам изменения климата, разработать соответствующий нормативно-правовой акт;
- повысить осведомленность населения по вопросам адаптации к климатическим изменениям и улучшить информирование широкой общественности об осуществляемых реформах в рамках реализации ЦУР 13;
- активизировать обмен передовым опытом борьбы с последствиями изменения климата и адаптации к ним, а также деятельность по укреплению сотрудничества в данной сфере.
Вместе с тем даны конкретные рекомендации государственным органам, общественным и международным организациям по улучшению законодательных основ, повышению потенциала и активизации практических мер, направленных на борьбу с изменением климата.
***
В заключение подчеркнем, что только при объединении усилий станет возможным:
- сократить использование ограниченных природных ресурсов путем перехода к инновационным средствам и широкому внедрению «зеленых» технологий;
- привести в соответствие законодательные акты в сфере экологии и охраны окружающей среды с учетом требований эффективного использования природных ресурсов;
- создать (моделировать) экспериментальные экологические территории (зоны) устойчивого развития;
- разработать региональную стратегию природопользования с учетом перехода на «умное» сельское хозяйство;
- проводить единый и системный мониторинг состояния горных территорий ЦА, включая мониторинг состояния горных водоемов и ледников;
- активизировать деятельность по повышению осведомленности общественности о важности снижения уровня загрязнения окружающей среды, чтобы чистая окружающая среда и рациональное природопользование превратились в норму и социальные ценности каждого общества.
Настало время актуализации совместного взаимовыгодного интегрированного управления природными ресурсами Центральноазиатского региона.
Борий Алиханов.
Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.
Саидрасул Сангинов.
Заместитель председателя Исполкома Центрального Кенгаша Экологического движения Узбекистана.
Президент Шавкат Мирзиёев 31 мая прибыл в Бухарскую область.
Поездка началась с благого дела - посещения мавзолея Бахоуддина Накшбанда. Были прочитаны аяты Корана и произнесены молитвы за мир и процветание нашего народа.
По инициативе главы государства комплекс был ещё больше благоустроен, восстановлен его исторический облик. В ходе посещения Президент осмотрел проделанную работу.
Прежде всего, был восстановлен исторический проход от ворот Токи Миёна до мавзолея. Теперь паломники будут идти к мавзолею Бахоуддина Накшбанди со стороны "киблы", как это предписано традицией.
– Восстановление ворот, разрушенных сто лет назад, – это воплощение нашего самосознания и уважения к истории, - сказал Шавкат Мирзиёев. - Теперь на каждом памятнике здесь, на ханских гробницах необходимо установить надписи. Нужно сделать так, чтобы паломники шаг за шагом изучали историю и наполнялись духовной силой.
По обеим сторонам от ворот Токи Миёна разбиты сады. Построены музей и помещения для омовения. Восстанавливается медресе Дониёлбия, оказавшееся на грани исчезнования.
В беседе с учеными обсуждены вопросы глубокого изучения наследия Бахоуддина Накшбанда. Подчеркнуто, что необходимо привозить источники из других стран, поддерживать научные исследования, обогащать музей по примеру комплекса Имама Бухари.
Также даны указания по расширению удобств для паломников, включая иностранных туристов, созданию условий для комфортного пребывания в любое время года.
Ответственным лицам поручено разработать постановление, охватывающее эти вопросы, с учетом предложений ученых.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 26 сентября принял делегацию ведущей китайской компании «BYD» во главе с ее президентом и основателем Ваном Чуаньфу.
Следует отметить, что компания «BYD» является глобальным лидером в сфере производства современных электромобилей и нового поколения аккумуляторных батарей. Выпуская до 2 миллионов машин в год, китайский концерн задает основные тенденции развития мирового автопрома.
На встрече были рассмотрены практические аспекты расширения деятельности компании в Узбекистане, в частности вопросы скорейшего запуска производственной площадки гибридных и электрических автомобилей в Джизакской области
с увеличением мощностей на последующих этапах до 300 тысяч машин.
Особое внимание уделено проектам локализации комплектующих и запасных частей для снижения себестоимости продукции, а также организации экспорта автомобилей на рынки третьих стран.
Поддержаны также планы по поставкам электробусов «BYD» в нашу страну с созданием инженерно-сервисных центров.