Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с ходом работ по возведению новой железнодорожной линии “Самарканд – Ургут”.
Строительство этой железной дороги началось в феврале текущего года, её общая протяжённость составляет 55 километров. В рамках проекта построены две железнодорожные станции и столько же грузовых станций в свободной экономической зоне “Ургут” и ряд мостов. В перспективе планируется полная электрификация этой линии.
Новая линия обеспечит движение двух пар междугородних поездов и девяти пар грузовых составов. Завершение проекта запланировано на конец этого года. Запуск движения поездов позволит ежегодно обслуживать 359 тысяч пассажиров и перевозить 8,2 миллиона тонн грузов.
Линия особо значима тем, что обеспечивает жителей города Самарканда, а также Джамбайского, Пастдаргомского, Тайлакского и Ургутского районов безопасным и современным транспортным обслуживанием. Кроме того, она даст большой импульс развитию внутреннего туризма.
Железнодорожная инфраструктура является одной из ключевых отраслей экономики, и этот проект будет способствовать дальнейшему развитию потенциала свободной экономической зоны «Ургут». Запуск новой линии создаст 130 новых рабочих мест.
Глава нашего государства вместе с представителями общественности отправился в Ургут на поезде.
В ходе поездки Президент дал ответственным лицам дополнительные поручения по развитию железнодорожной инфраструктуры, дальнейшему повышению комфорта для пассажиров, электрификации линий и облагораживанию прилегающих территорий. Он также обратил внимание на проводимые вдоль дороги работы по строительству и благоустройству.
Отмечено, что Ургутский район, как территория с большим потенциалом, приобретает всё большую значимость. Местное население отличается высоким предпринимательским духом. При развитии таких стратегически значимых для экономики страны районов решающую роль играют современная логистика и инфраструктура.
С появлением новой железной дороги в Ургуте будут устранены препятствия, ликвидированы логистические “тромбы”, ограничивавшие экономический рост. Перевозка грузов ускорится, удешевится и ускорится поступление продукции на рынки, расширятся дополнительные удобства для инвесторов, повышая в конечном итоге конкурентоспособность региона.
Самое главное, новые возможности, создаваемые в регионе, окажут прямое положительное влияние на уровень жизни населения. В местах с развитой инфраструктурой увеличивается число рабочих мест, улучшаются услуги, активизируется предпринимательская деятельность.
Отмечалось, что этот проект является важным звеном работ по модернизации и расширению железнодорожной сети. Подчеркнута необходимость своевременного и качественного выполнения работ, широкого внедрения цифровых технологий, а также оптимизации расходов.
В ходе беседы, состоявшейся в поезде, говорилось об отчетливо видном в жизни населения положительном влиянии социальных и экономических преобразований, происходящих в Самарканде. Особое внимание было уделено воспитанию молодёжи в духе патриотизма, формированию у них качеств, необходимых для созидателей Нового Узбекистана. Также было подчеркнуто, что земли, примыкающие к проложенной до Ургута железной дороге, необходимо освоить, повысить культуру сельского хозяйства на этих территориях, а также укреплять сотрудничество в сфере образования, в том числе с соседними странами.
Вокзал Ургута является одной из ключевых станций новой линии. Президент обратил внимание на задачи по инфраструктуре вокзала, системе обслуживания и организации движения пассажиров. Было подчеркнуто, что важно создавать удобства для туристов.
Здесь же глава нашего государства провёл тёплую беседу с активом Ургутского района. В ней обсуждались происходящие в регионе изменения, уровень жизни людей и значение мирной обстановки.
Отмечалось, что улучшение условий жизни населения, повышение доходов и благосостояния, благоустройство махаллей остаются одним из главных приоритетов государственной политики. Было подчеркнуто, что структурные изменения в экономике дают свои плоды: в промышленности, сельском хозяйстве, туризме, транспорте и энергетике реализуются крупные проекты.
Представители старшего поколения отметили, что эти изменения ощутимо отражаются на жизни людей, население высоко оценивает проводимые реформы.
Текст статьи на узбекском языке!
Уважаемые главы делегаций!
Хочу еще раз выразить признательность Президенту Республики Казахстан уважаемому Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву за теплый прием и прекрасную организацию саммита в Астане.
Высоко ценим продуктивное председательство Казахстана в ШОС, обеспечившее дальнейшее расширение многопланового сотрудничества в рамках Организации.
Рад видеть на нашей встрече глав государств-наблюдателей и партнеров по диалогу, почетных гостей.
Уважаемые участники встречи!
Считаю проведение заседания в широком формате «ШОС плюс» весьма своевременным и востребованным.
Мир как никогда нуждается в восстановлении доверия, справедливости и солидарности.
Глобальные политические и экономические «разломы», войны и конфликты подрывают устои и ключевые принципы системы международных отношений.
Противоречия и протекционизм порождают фрагментацию мировой экономики и сбои в цепочках поставок, возводят новые разделительные линии, препятствующие эффективному взаимодействию стран в области торговли, финансов и инвестиций, трансфера технологий и инноваций.
Единственный путь решения этих проблем – консолидация усилий в интересах всеобщей безопасности, развития и процветания.
ШОС всегда выступала и продолжает выступать за справедливый мировой порядок, основанный на общепризнанных принципах международного права и многосторонности при центральной координирующей роли ООН.
В этом ключе наша Организация остается центром притяжения для многих стран, стремящихся выстраивать широкое сотрудничество без политических и идеологических предубеждений.
В то же время складывающиеся реалии требуют новых стратегических подходов к повышению эффективности Шанхайской организации сотрудничества.
И сегодня, когда она стоит на пороге своего 25-летия, пришло время выработать новую повестку дня ШОС, которая соответствовала бы огромному потенциалу и возрастающей роли нашей Организации в мировой политике и экономике.
Опираясь на «шанхайский дух» и основополагающие принципы Хартии, следует сохранять единство и сплоченность внутри Организации. Предлагаю активизировать совместные усилия по укреплению атмосферы доверия и дружбы в рамках ШОС, устранению барьеров на пути к более глубокому сотрудничеству.
Прежде всего необходимо по-новому взглянуть на концептуальные основы деятельности ШОС в вопросах обеспечения безопасности.
Природа и масштабы современных вызовов существенно изменились со времени учреждения Организации.
Возрастающую угрозу представляют экологические и стихийные бедствия, дефицит водных ресурсов и продовольствия, кибератаки, новые методы подрыва суверенитета и экономической стабильности.
Все это нужно также учесть при рассмотрении вопросов укрепления потенциала ШОС, в том числе при создании Универсального центра по противодействию угрозам и вызовам безопасности.
В данном контексте предлагаю ежегодно проводить «Диалог ШОС плюс по вопросам безопасности» с участием руководителей компетентных органов и экспертов всех наших стран.
Узбекистан предлагает последовательно «перезагрузить» торгово-экономическое сотрудничество на пространстве ШОС, которое продолжает оставаться фрагментарным.
Нам до сих пор не удалось создать прочные основы многосторонней торговли и межотраслевого партнерства.
В течение длительного времени не достигнут консенсус по вопросу создания Фонда и Банка развития ШОС.
Сегодня на саммите мы согласились принять комплексные меры по упрощению торговых процедур и развитию электронной торговли, стимулированию технологической кооперации, в том числе в отраслях индустрии будущего.
В целях создания эффективной платформы для бизнес-диалога с привлечением всех партнеров предлагаем ежегодно проводить в наших странах Международную промышленную выставку «ЭКСПО ШОС».
Важно также активно продвигать экономическое взаимодействие и искать возможности сопряжения совместных инициатив с Организацией экономического сотрудничества, Советом сотрудничества арабских государств Залива, Евразийским экономическим союзом, АСЕАН и другими.
Новые геополитические реалии убеждают нас в необходимости формирования инклюзивной и интегрированной транспортно-транзитной системы для укрепления межрегиональной взаимосвязанности.
Глобальные проблемы, такие как изменение климата и экологические катастрофы, не могут оставаться вне поля зрения Организации. Наши страны все чаще сталкиваются со стихийными бедствиями, деградацией почв, снижением урожайности в сельском хозяйстве, загрязнением воздуха, нехваткой воды.
Считаю, что климатическое сотрудничество должно стать важнейшим элементом новой повестки ШОС.
Выступаем за разработку Соглашения о сотрудничестве в борьбе с изменением климата с конкретными мерами по достижению общих целей и задач в области «зеленого» развития.
Предлагаем также создать в Ташкенте Центр инновационных климатических решений ШОС. Он будет проводить исследования в области экологической устойчивости и «зеленого» роста.
Центральное место в повестке Организации должно быть отведено улучшению качества жизни населения и социальной защиты.
В следующем году намерены провести в Самарканде под эгидой ООН Глобальную конференцию по вопросам устойчивой социальной защиты как вклад в достижение целей Саммита будущего.
И, наконец, нам необходимо вместе укреплять и продвигать уникальную модель межцивилизационного диалога.
Богатое культурно-историческое и духовное наследие, традиции, обычаи и уклад жизни наших народов – это мощная, жизнеутверждающая сила, которая служит укреплению мостов взаимного доверия, добрососедства и прочной дружбы.
Именно этот посыл содержится в принятой недавно по нашей общей инициативе резолюции Генассамблеи ООН «Международный день диалога между цивилизациями».
В данном контексте как никогда актуальна выдвинутая нами Самаркандская инициатива солидарности во имя общей безопасности и процветания, нацеленная на преодоление дефицита доверия путем конструктивного диалога и многостороннего партнерства.
Практическая реализация данной инициативы будет способствовать укреплению межцивилизационного диалога для преодоления противоречий на пути устойчивого развития.
Уверен, что вместе мы сделаем Организацию еще более созидательной благодаря реализации программ в сфере культурных, образовательных, молодежных и туристических обменов.
В этих целях предлагаем разработать Единый банк гуманитарных инициатив и программ ШОС, который позволит систематизировать и совместно осуществлять проекты в указанных направлениях с привлечением всех заинтересованных сторон.
Убежден, что итоги нынешней встречи дадут мощный импульс развитию многогранного партнерства в рамках Шанхайской организации сотрудничества.
Благодарю за внимание.
Президент Шавкат Мирзиёев 3 мая прибыл в Самарканд.
По доброй традиции визит начался с посещения комплекса Имама Бухари. В мавзолее великого хадисоведа прочитаны суры из Корана и дуа.
Как известно, по инициативе главы нашего государства эта священная обитель была заново возведена в соответствии с высоким статусом Имама Бухари в исламском мире и его огромным духовным наследием. Для паломников созданы всесторонне удобные условия. В этом году накануне Рамазан хайита комплекс вновь открыл свои двери для паломников, и более 60 тысяч наших соотечественников и зарубежных гостей совершили праздничный намаз в этом благословенном месте.
В результате масштабной созидательной работы комплекс Имама Бухари, ранее обслуживавший 12 тысяч паломников в день, сегодня способен принимать до 65 тысяч посетителей.
Согласно расчетам, после открытия комплекса в течение месяца его посетили более 1 миллиона наших соотечественников и иностранных граждан.
Президент нашей страны дал указания по созданию еще более удобных условий для посетителей комплекса, расширению всех возможностей для отправления религиозных обрядов и близкого ознакомления с наследием нашего великого предка-мухаддиса.
Также подчеркнута важность расширения парковочных мест для приезжающих в комплекс на автотранспорте, дальнейшего благоустройства прогулочных зон для паломников, создания естественной и комфортной среды для их отдыха. Отмечена необходимость на постоянной основе анализировать проводимую в этом направлении работу, каждые шесть месяцев изучать условия, созданные для паломников, и определять дополнительные меры. Указано также на необходимость приглашать в комплекс имам-хатибов со всей страны для повышения их квалификации.
Глава государства отметил важность системной работы по повышению культуры паломничества, благоустройству священных мест и кладбищ, созданию достойных условий для их посещения. Подчеркнуто, что укрепление уважительного отношения к памяти усопших имеет важное духовно-воспитательное значение, способствует осознанию молодым поколением своей идентичности и преемственности национальных ценностей.
Всего наши спортсмены завоевали:
🥇 8 золотых
🥈2 серебряные
🥉3 бронзовые медали.
Исторические результаты:
1. Четвёртое место среди стран Азии: Узбекистан занимает 4-е место среди азиатских стран, уступая только Китаю, Японии и Южной Корее.
2. Первое место среди стран СНГ, тюркских и мусульманских стран: Узбекистан лидирует среди стран СНГ, тюркских и мусульманских стран в общем медальном зачёте на этой Олимпиаде.
3. Медали в боксе: Узбекистан завоевал 5 из 7 золотых медалей в боксе среди мужчин и занял первое место в командном зачёте по этому виду спорта.
4. Двукратные олимпийские чемпионы: У Узбекистана есть три двукратных олимпийских чемпиона на этой Олимпиаде, что также является историческим достижением.
Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 16 июня состоялось видеоселекторное совещание, посвященное анализу эффективности проводимых реформ, состояния дел на местах и волнующих население вопросов.
В начале совещания были приведены социально-экономические показатели за первые пять месяцев текущего года. Отмечено, что за этот период промышленность выросла на 6,4 процента, объем экспорта увеличился на 18 процентов, приток иностранных инвестиций — на 46 процентов. Введено в эксплуатацию более 2,5 тысячи новых производственных мощностей на сумму 3 миллиарда долларов. Источниками дохода обеспечены 2 миллиона 400 тысяч человек.
При этом отмечено, что в мире усиливаются конфликты, усложняются торговые связи и логистика, все более становится острым запрос на мир, справедливость и уважение к человеческому достоинству.
В связи с этим указано, что главы регионов и министры должны правильно оценивать текущие возможности, проявлять инициативу, активизировать диалог с населением и предпринимателями, оперативно решать возникающие вопросы.
На совещании были проанализированы проблемы в разрезе регионов и отраслей, обозначены системные недостатки.
Например, в каждом районе действуют свыше 40 организаций, где в среднем работают по 500 сотрудников. Однако для решения даже несложных вопросов необходимо запрашивать разрешение у областных, а тем — у республиканских инстанций. В то же время структуры, обладающие полномочиями и финансами, зачастую считают себя исключительно контролирующими органами и не занимаются облегчением жизни населения.
Затягивание реализации реформ связано и с тем, что некоторые министры и ответственные сотрудники в правительстве недостаточно внимания уделяют дисциплине. Увеличилось число жалоб по поводу невыполнения судебных решений в установленные сроки.
В рамках программы на текущий год предусмотрено привлечение инвестиций еще на 26,5 миллиарда долларов и запуск 35 крупных проектов на сумму 3,3 миллиарда долларов до 1 сентября.
На состоявшемся недавно Ташкентском международном инвестиционном форуме были подписаны торгово-инвестиционные соглашения на сумму свыше 30,5 миллиарда долларов. Их реализация требует системного подхода.
В этой связи было решено внедрить новый механизм повышения исполнительской дисциплины и организации работы с обращениями граждан.
Отныне за соблюдение дисциплины исполнения будет отвечать Счетная палата, чьи полномочия расширяются. Она будет анализировать не только целевое использование средств, но и их эффективность, степень удовлетворенности населения. На основе этого анализа палата будет вносить предложения Президенту. Контрольная инспекция Администрации Президента будет упразднена.
По всей республике будет внедрен электронный портал «Халқ назорати», успешно опробованный в Ташкенте. Этот портал станет единой системой обработки обращений, к которой подключатся все министерства, ведомства и хокимияты.
В последнее время Народные приемные все чаще ограничиваются тем, что перенаправляют обращения в другие инстанции, вместо того чтобы решать их по существу. Нерешенные на местах проблемы находят выход в социальных сетях.
Президент подчеркнул, что главная обязанность руководителей — слышать чаяния людей и создавать условия для жизни:
– Нельзя забывать, что за каждым обращением стоит судьба человека, его боль и надежда. Жить чаяниями народа — наш долг, — сказал Шавкат Мирзиёев.
Поэтому было поручено укомплектовать Народные приемные преданными и компетентными специалистами. Теперь руководить ими будут лично хокимы областей и районов. Каждый рабочий день они будут начинать с приема обращений граждан. Ни один вопрос не должен быть отложен «на потом» — он должен решаться на месте, без переадресации. Для этого расширяются полномочия районных хокимов.
Сегодня у хокимов нет полномочий по распределению штатной численности районных организаций, поощрению эффективных руководителей или освобождению от должности неэффективных. Хокимы и их заместители слишком много времени тратят на проведение совещаний.
Штатные структуры на местах зачастую не соответствуют целям социально-экономического развития территорий. Отраслевые ведомства работают по устаревшим многолетним планам и не проявляют инициативу, ограничиваясь выполнением текущих поручений.
– Если на районном уровне работа неэффективна, то какие бы поручения ни поступали сверху — достигнуть целей невозможно, — отметил Президент.
Глава государства выдвинул важные инициативы, направленные на изменение системы управления в районах.
С этого года новая модель управления будет внедрена в Сурхандарьинской области и еще в 16 районах и городах с ускоренным развитием — Бектемир, Кунград, Чимбай, Асака, Гиждуван, Галляарал, Яккабаг, Хатырчи, Чартак, Булунгур, Сырдарья, Кува, Шават, Хазарасп, Маргилан и Янгиюль.
В этих районах и городах отделения 9 государственных органов по направлениям экономики и финансов, инвестиций, сельского хозяйства, занятости, строительства, экологии, культуры, по делам семьи и женщин, работы с молодёжью войдут в структуру хокимията. Распределение штатных единиц, прием и увольнение сотрудников будет находиться в ведении хокима. Также увеличатся источники собственных средств районов.
Теперь у хокима будет 4 заместителя, и он сам будет определять, по каким направлениям нужны заместители, в зависимости от потребностей района. Каждому заместителю будут четко определены задачи и обеспечено финансирование для их исполнения.
Если хоким и его команда полностью выполнят показатели эффективности, объем финансирования района в следующем году увеличится на 10–15 процентов. В противном случае финансирование не будет увеличено, а руководитель будет освобожден от должности.
В каждом районе будет создан «Штаб реформ» из специалистов и ведущих предпринимателей. На основе анализа по махаллям будет разработана трехлетняя программа, охватывающая проекты, инфраструктуру, источники финансирования и кадровую обеспеченность. Бюджет, инфраструктурные и инвестиционные программы, а также программы занятости на следующий год будут утверждаться на основе этой программы.
Этот опыт будет распространен по всей республике со следующего года в зависимости от достигнутых результатов.
Еще одна важная новость — с 1 августа во всех областных и районных хокимиятах будут повышены заработные платы, введены надбавки и бонусы по результатам работы для создания более рабочей и привлекательной атмосферы.
Вместе с тем к тем, кто не справляется с возложенными обязанностями, будут применены меры. Это научит всех работать дисциплинированно и по плану.
На совещании особое внимание уделено также вопросам обеспечения занятости, сокращения бедности, увеличения инвестиций и экспорта, улучшения деловой среды в регионах.
Подчеркнута необходимость усиления налогового администрирования, поддержки предпринимательства и создания рабочих мест.
Были проанализированы возможности по обеспечению махаллей водой, выращиванию фруктов и овощей, расширению экспорта за счет современных агротехнологий. Отмечена необходимость развития животноводства на основе эффективного использования лесных и пастбищных земель, увеличения производства мяса и молока и сдерживания инфляции на продовольственные товары.
Подчеркнута важность развития общественного транспорта в городах, организации безопасного дорожного движения, сокращения пробок и аварий. Поставлена задача расширить зоны отдыха, зеленые зоны и детские площадки для повышения качества жизни населения.
В завершение совещания Премьер-министр, члены правительства и хокимы доложили о реализуемых мерах по обсужденным вопросам.
Президент Шавкат Мирзиёев 11 сентября провел совещание по обсуждению эффективности проводимых реформ и новых планов в Ташкентской области.
Экономика этого живописного и перспективного региона развивается стабильно. За последние восемь лет привлечено 10 миллиардов долларов региональных и 8 миллиардов долларов отраслевых инвестиций, открыто около 10 тысяч промышленных, торговых и сервисных предприятий.
За последние три года количество предприятий с годовым оборотом свыше 10 миллиардов сумов увеличилось в 1,8 раза и достигло 1,7 тысячи. Число же предприятий с оборотом свыше 100 миллиардов сумов выросло с 137 до 193. В результате, если ранее среднегодовой экспорт области не достигал даже 1 миллиарда долларов, то только за восемь месяцев текущего года превысил данный рубеж.
В области при участии китайских инвесторов создаются крупные индустриальные парки на сумму 2,1 миллиарда долларов. Кроме того, приняты постановления Президента об ускоренном развитии региона в 2025–2027 годах, для реализации которых направлено свыше 40 триллионов сумов. Все эти меры позволяют снижать уровень безработицы и сокращать масштабы бедности на местах. К концу года в области предусмотрено снижение уровня безработицы и бедности до 4,5 процента.
Для дальнейшего наращивания результатов по инициативе Президента в Ташкентской области также был создан штаб реформ. На совещании была представлена подготовленные штабом программа и проекты.
Главой государства даны соответствующие поручения ответственным министерствам и ведомствам о содействии безукоризненной реализации данных проектов и оперативном решении вопросов.
В частности, планируется построить две подстанции для организации промышленных предприятий с участием иностранных инвестиций в городах Нурафшане, Алмалыке и Чирчике.
В Бекабаде планируется создание производства автозапчастей, замещающих импорт, в Аккурганском районе – открытие предприятий пищевой и текстильной промышленности, а вдоль канала Карасу, протекающего через Ахангаранский, Ангренский и Уртачирчикский районы, – организация туристических и торговых комплексов.
В целом в области разработаны инвестиционные проекты на сумму 2 миллиарда 500 миллионов долларов. Их реализация позволит обеспечить занятость более 11 тысяч человек и создать экспортный потенциал на 434 миллиона долларов.
Президент подробно ознакомился с проектами и указал на дополнительные возможности.
– Ташкентская область обладает наибольшим потенциалом как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Главное – она окружает столицу, которая является крупнейшим в стране рынком потребления товаров и услуг. Это огромная возможность. Использовав её в полной мере, можно многократно увеличить показатели по инвестициям, экспорту и созданию рабочих мест, – отметил Шавкат Мирзиёев.
В совещании приняли участие также хокимы города Ташкента и районов. Было отмечено, что некоторые свободные участки в Ташкентской области будут переданы в распоряжение компании «Тошкент инвест» и дирекции промышленных зон столицы для дальнейшего переноса экологически вредных предприятий за пределы города.
Поставлена задача соединить все районы Ташкентской области со столицей скоростными электропоездами. Это позволит увеличить спрос на новое жилье, инфраструктуру и услуги, а жители смогут ежедневно ездить на работу в Ташкент.
В области насчитывается 263 махалли, которые пока не специализируются ни на производстве продукции, ни на промышленности, ни на сфере услуг. Поэтому планируется развитие садоводства, выращивание лимонов, винограда, малины, брокколи и саженцев. Для помощи этим махаллям поручено привлечь компанию «Агростар», которая обеспечит население семенами, саженцами и гарантирует сбыт продукции.
Ташкентская область богата земельными и водными ресурсами. Поручено эффективно использовать этот потенциал, увеличивая производство сельхозпродукции и одновременно развивая ее переработку и экспорт.
В целом подчеркнуто, что необходимо задействовать все имеющиеся возможности, превратив махалли в территории, свободные от безработицы и бедности.
Президент Шавкат Мирзиёев в ходе посещения IT-паркаознакомился с проектами, направленными на широкое внедрение технологий искусственного интеллекта в деятельность министерств и ведомств, а также в другие сферы экономики и социальной жизни страны.
Отмечалось, что сегодня искусственный интеллект становится одной из ключевых движущих сил в таких областях, как экономика, образование, здравоохранение и безопасность. Эти технологии позволяют повысить эффективность государственного управления, обеспечить рациональное использование ресурсов и улучшить качество предоставляемых населению услуг.
За последние годы в Узбекистане также реализуются системные реформы в данном направлении, благодаря чему достигнуты заметные результаты по внедрению искусственного интеллекта. Глава государства подчеркнул, что эти достижения являются результатом первых шагов, предпринятых в этой сфере, и впереди стоит еще более масштабная работа.
В связи с этим Президент отметил необходимость активного продвижения инициатив по развитию искусственного интеллекта, ускорения внедрения передовых решений и недопущения отставания от мировых тенденций.
На презентациях особое внимание было уделено вопросам применения решений искусственного интеллекта в экономике и социальной сфере, а также распространению успешных практик. Подчеркивалось, что для динамичного и устойчивого развития этого направления требуется постоянный анализ отечественного и международного опыта, а также тесное взаимодействие с молодыми специалистами, международными экспертами и частным сектором.
Одним из важнейших факторов развития сферы является подготовка квалифицированных кадров. Для ускорения этого процесса в стране реализуется ряд инновационных образовательных программ.
В частности, был представлен проект кластера “Университет – промышленность – международное сотрудничество”. В рамках этой инициативы предусматривается повышение уровня AI-грамотности учащихся, совершенствование квалификации педагогов, разработка профильных учебных пособий и подготовка современных специалистов для отрасли.
Также была представлена образовательная платформа “AI Maktab”, направленная на обучение молодежи цифровым навыкам и современным профессиям. С её помощью участники смогут получать дистанционное образование по десяткам направлений – от разработчика виртуальных помощников и цифрового маркетолога до AI-контентмейкера и бизнес-аналитика.
Президент отметил важность расширения подобных программ и привлечения инновационного потенциала молодежи к развитию ключевых отраслей.
Кроме того, было обращено внимание на ожидаемые результаты от создания научно-учебных лабораторий в области искусственного интеллекта. Обсуждены текущие проекты, реализуемые в этом направлении коммерческими банками. Подчеркнуто, что в ближайшей перспективе необходимо шире развивать подобные исследовательские и практические инициативы в высших учебных заведениях страны.
Глава государства также ознакомился с инновационными проектами талантливой молодежи, такими как “PromptLab”, “Detecting-AI.com” и “KotibAI”.
Особо отмечалось, что подобные программы и приложения создают большие возможности для повышения эффективности труда, расширения источников дохода и упрощения интеллектуальной деятельности как в небольших командах, так икрупных компаниях. В настоящее время эти отечественные разработки уже применяются в финансовых учреждениях, строительной отрасли и в работе творческих коллективов.
Президент Шавкат Мирзиёев одобрил представленные инициативы и проекты, дав рекомендации и поручения по ускорению процессов внедрения искусственного интеллекта.
Узбекистан первым среди стран СНГ в феврале 1995 года учредил институт Омбудсмана.
Основная идея создания института Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана) - способствовать соблюдению в обществе принципа верховенства закона, защите в соответствии с законодательством личных, политических, экономических, социальных и культурных прав граждан, включая их избирательные права.
На восьмой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 апреля 1997 года принят закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)», согласно которому Омбудсман осуществляет свои полномочия независимо от государственных органов и должностных лиц и подотчетен Олий Мажлису Республики Узбекистан.
Следует отметить, что данный закон был принят также в числе первых среди стран СНГ. Многие государства использовали узбекскую модель при создании своего института Омбудсмана.
За 29-летний период своего существования институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека прошел важный этап становления: сформировался как государственный орган. Его компетенция закреплена в законе Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)» в новой редакции, в соответствии с которым выработаны стиль и методы его работы, определены его место и роль в национальной системе защиты прав и свобод личности.
В Узбекистане за последние годы осуществлены коренные преобразования во всех направлениях государственного и общественного строительства, которые объективно изменили систему взаимоотношений государства, общества и гражданина.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев инициировал проведение масштабных реформ, направленных на обеспечение принципа верховенства закона. В числе приоритетов они охватили вопросы безусловного соблюдения прав и свобод человека при отправлении правосудия, а также укрепления роли государства и институтов гражданского общества в этом процессе.
Важной вехой в развитии института Омбудсмана в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах стало внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)» в целях укрепления независимости института Омбудсмана и дальнейшего расширения его полномочий в защите прав лиц, находящихся под стражей. Также в Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием механизмов защиты прав осужденных и лиц, находящихся под стражей» введена система мер по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (национальный превентивный механизм).
Согласно внесенным изменениям и дополнениям в законодательство об Омбудсмане предоставлено право вносить вопросы на рассмотрение Конституционного суда Республики Узбекистан, обращаться в суды с заявлениями и исками в интересах граждан без уплаты государственной пошлины. Также предоставлено право вносить предложения руководителям государственных органов и иных организаций об устранении выявленных нарушений законодательства в области прав и свобод человека, причин и условий, допускающих их и право законодательной инициативы.
Постановлением Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток» от 26 июня 2021 года определены приоритетные задачи по созданию эффективных правовых механизмов раннего предупреждения применения пыток, оперативного и объективного рассмотрения связанных с ними обращений, осуществлению регулярных мониторинговых посещений мест содержания лиц с ограниченной свободой передвижения.
Необходимо также отметить и указ Президента «О мерах по совершенствованию деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана)» от 10 сентября 2021 года, в соответствии с которым с 2022-го региональные представители Омбудсмана работают на постоянной основе.
Кроме того, на системной основе Омбудсман предоставляет Президенту и Олий Мажлису Республики Узбекистан информацию о состоянии соблюдения законов о защите прав, свобод и законных интересов человека государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими.
Также Омбудсману предоставляется право на представление Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса, а также Кабинету Министров специальных докладов по отдельным аспектам защиты прав, свобод и законных интересов человека, направленных на принятие правовых, организационных, социально-экономических и иных мер.
Развитие международного сотрудничества в области прав человека - важное направление деятельности Уполномоченного по правам человека, включающее участие в подготовке отчетов Республики Узбекистан о выполнении соглашений ООН и ОБСЕ, членство в международных и региональных организациях, развитие многосторонних отношений с иностранными омбудсманами, участие в международных форумах, прием иностранных делегаций путем рассмотрения обращений международных организаций и зарубежных коллег.
Важно отметить, что Уполномоченный является членом многих авторитетных международных организаций, таких как Международный и Европейский институты Омбудсмана, Азиатская ассоциация Омбудсманов.
Более того, за 29 лет Уполномоченным в сфере обеспечения прав и свобод граждан подписаны 15 соглашений о сотрудничестве с зарубежными Омбудсманами, включая Швецию, Испанию, Португалию, Польшу, Южную Корею, Словакию, Болгарию, Латвию, Россию, Японию, Таиланд, Францию, Азербайджан, Венгрию и Сербию. Активно развиваются отношения с Омбудсманами Турции и Италии.
Необходимо отметить, что институт Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека в 2020-м аккредитован Глобальным альянсом в соответствии с Парижскими принципами: ему присвоен статус «B», что подтверждает приверженность страны пакету международных стандартов надежности, независимости и эффективности национального правозащитного учреждения в лице Омбудсмана.
В текущем году Омбудсманом планируется реализация соответствующих мер для подачи заявки на получение статуса «А» в Глобальном альянсе национальных правозащитных учреждений.
Необходимо отметить, что 29-летняя деятельность института Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмана) еще раз подтвердила высокую роль парламентского института в обеспечении прав и свобод человека.
Габит Айдаров.
Секретариат Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана).
Делегация Узбекистана выступила в Сегменте высокого уровня 55-й сессии Совета ООН по правам человека
В Сегменте высокого уровня 55-й сессии Совета ООН по правам человека вчера выступил глава делегации Узбекистана, первый заместитель спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса, директор Национального центра по правам человека (НЦПЧ) Акмал Саидов.
По информации НЦПЧ, в ходе выступления делегации Узбекистана было отмечено, что наша страна последовательно реализует свою политику в области прав человека, примером чему, в частности, служит принятая в ходе всенародного референдума в 2023 году обновленная Конституция страны.
В Основном законе теперь официально запрещено применение смертной казни. Закреплены на конституционном уровне такие признанные на международном уровне институты юриспруденции, как «Правила Миранды», «Хабеас Корпус», предоставляющий бесплатную юридическую помощь институт Pro bono.
Впервые Конституция гарантирует право на обращение как в международные, так и в национальные органы по правам человека. Она также закрепляет на конституционном уровне статус национальных правозащитных учреждений. В Конституции впервые закреплен и институт конституционных жалоб граждан.
Значительным достижением Узбекистана в области прав человека стала полная ликвидация принудительного и детского труда. Обновленная Конституция теперь не только гарантирует их запрет, но и вводит уголовную ответственность за подобные правонарушения.
Реализуя Национальную стратегию в области прав человека за последние 3 года достигнуты следующие результаты:
- во-первых, учреждена должность детского омбудсмена в соответствии с рекомендациями СПЧ и договорных органов ООН;
- во-вторых, приняты правовые и административные меры по совершенствованию системы государственной поддержки инвалидов, реализуя тем самым положения Конвенции о правах инвалидов;
- в-третьих, утверждена Стратегия достижения гендерного равенства до 2030 года;
- в-четвертых, Узбекистан открыто осуждает применение пыток, внесены изменения в Гражданский кодекс, предусматривающие порядок возмещения вреда, причиненного жертвам пыток;
- в-пятых, создан Национальный превентивный механизм по предупреждению пыток по модели «Омбудсмен плюс». Кроме того, Уполномоченный по правам ребенка, Национальный центр по правам человека и Уполномоченный по правам предпринимателей получили полномочия по надзору за пенитенциарными учреждениями;
- в-шестых, Узбекистан активно участвует во Всемирной программе ООН по образованию в области прав человека, в стране реализуется Национальная программа образования в области прав человека. В системе профессионального образования и в вузах внедряются тренинги и спецкурсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка». Открываются учебные курсы по правам инвалидов, женщин, детей и мигрантов. Запущена электронная платформа по образованию в области прав человека. Кроме того, для сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений открыты постоянные учебные курсы по борьбе с применением пыток;
- в-седьмых, налаживается сотрудничество с бизнес-структурами по вопросам прав человека, организуются учебные курсы по правам человека для предпринимателей, разрабатывается Национальный план действий «Бизнес и права человека»;
- в-восьмых, Узбекистан уделяет самое пристальное внимание обеспечению религиозной свободы в пределах своих границ, повышается роль институтов гражданского общества, в том числе в области религиозной свободы;
- в-девятых, внесены изменения в порядок проведения выборов в Законодательную палату по смешанной избирательной системе, сочетающей мажоритарный и пропорциональный элементы, в числе кандидатов от партий доля женин возрастет с 30 до 40%;
- в-десятых, в условиях проявления критической экологической ситуации, наблюдающейся в мире, Узбекистан делает все возможное для смягчения последствий трагедии Аральского моря, остающейся глобальной проблемой. В июне этого года Узбекистаном в сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе проводится четвертый Самаркандский форум, посвященный вопросам изменения климата и прав человека.
«Узбекистан всегда готов к практическому диалогу с ООН и ее институтами, а также к широкому и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами мира. За сравнительно короткий период времени мы добились значительного прогресса во взаимодействии со специальными процедурами ООН», - сказал в завершение своего выступления Акмал Саидов.
ИА “Дунё”
В последние годы в стране поэтапно осуществляются реформы, направленные на совершенствование налогового администрирования, развитие отраслей экономики за счет упрощения системы налогообложения, а также на укрепление нормативно-правовой базы по сокращению нелегальной экономики, усиление общественного контроля, легализацию нелегальных рабочих мест.
В частности, Налоговый кодекс в новой редакции, а также ряд указов и постановлений Президента, направленных на коренное совершенствование налоговой политики, в том числе деятельности органов государственной налоговой службы, вывели на новый уровень прозрачную отвечающую международным стандартам систему налогообложения, способную быть партнером и обслуживать добросовестных налогоплательщиков.
Благодаря реформам, направленным на сокращение скрытой экономики за счет упрощения системы налогообложения, количество налогов было сокращено до 9 вместо 13 действовавших до 2017 года налогов и обязательных платежей, а также полностью отменены 3,2-процентные сборы во внебюджетные пенсионные, школьные и дорожные фонды, взимаемые с оборота, которые были тяжелым бременем для предпринимателей.
Стимулировалось достижение субъектами предпринимательства финансовой эффективности за счет снижения ставки налога на прибыль юридических лиц.
В целях справедливого распределения налогового бремени на экономику с 1 октября 2019 года ставка НДС была снижена с 20% до 15%, а с 1 января 2023 года – до 12%.
Максимальная ставка подоходного налога с физических лиц составляла 23%, вместо такой прогрессивной шкалы установлена единая ставка в 12%, а ставка социального налога для субъектов предпринимательства была снижена с 25% до 12%, в результате чего налоговая нагрузка на фонд оплаты труда снизилась почти вдвое.
Ставка налога на имущество снижена с 5% до 1,5%. В туристических зонах введен особый налоговый режим, налог с оборота установлен в размере 1%.
Благодаря проведенной работе, субъекты предпринимательства ежегодно освободились от налогов в среднем в размере 6 трлн сумов (на 17.11.2023г. $1=12269,42 сум).
Кроме того, благодаря предоставляемым льготам, направленным на поддержку субъектов предпринимательства, в их распоряжении в 2017-2021 годах осталось 119,5 трлн сумов, в 2022 году – 72,9 трлн сумов.
Доходы Государственного бюджета и государственных целевых фондов в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличились на 16% и составили 148,5 трлн сумов (16,7% к ВВП).
В целях сокращения доли скрытой экономики в стране и создания условий равной конкуренции был принят Налоговый кодекс в новой редакции и отменены 84 налоговых льгот и еще 66 налоговых льгот в последующие годы. В свою очередь, от практики предоставления индивидуальных льгот полностью отказались.
С 2020 года в Республике Узбекистан введен порядок налогообложения электронных услуг, предоставляемых физическим лицам иностранными компаниями.
В качестве налогоплательщиков зарегистрированы более 42 интернет-компаний, среди которых Google, Apple, Samsung, Huawei, Facebook, Яндекс, с января по апрель 2023 года в Государственный бюджет перечислено налогов в размере 32,4 млрд сумов.
Также положительное влияние на рост налоговых поступлений оказало внедрение новых инструментов современного налогового администрирования – электронных счетов-фактур, использование онлайн-кассовых аппаратов, маркировки товаров, электронных контрактных систем с целью расширения налоговой базы за счет обуздания скрытой экономики, по сравнению с 2016 годом поступления в 2022 году выросли в 4,7 раза.
В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 2019 года «О мерах по внедрению современных информационных технологий в систему расчетов в сфере торговли и оказания услуг, а также усилению общественного контроля в данной сфере» обеспечено оснащение торговых и сервисных точек онлайн контрольно-кассовой техникой или виртуальными кассовыми системами.
В частности, в 2022 году количество пользователей онлайн-кассовых аппаратов достигло 145,3 тысячи, увеличившись в 1,2 раза или на 25 тысяч по сравнению с 2021 годом и в 1,5 раза или на 51 тысячу по сравнению с 2020 годом.
В 2022 году оборот, отраженный в онлайн-кассах, составил 179,2 трлн сумов, сумма НДС составила 24,5 трлн сумов, по сравнению с 2021 годом товарооборот увеличился на 74,1 трлн сумов (74 %), а НДС увеличился на 14,2 трлн сумов (в 2,4 раза).
Оснащение торговых объектов онлайн контрольно-кассовыми аппаратами позволило сократить теневую экономику, дистанционно контролировать оборот и обеспечить непрерывность цепочки НДС за счет автоматического формирования налоговой отчетности.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 июня 2019 года «О мерах по совершенствованию использования счетов-фактур в электронной форме в системе взаиморасчетов» с 1 января 2020 года для всех субъектов предпринимательства в обязательном порядке введена система электронного выставления, хранения и учета счетов-фактур, а также налогоплательщикам предоставлено право свободного выбора оператора электронных счетов-фактур.
Благодаря этой реформе количество электронных счетов-фактур, оформленных в 2022 году, составило 38,1 млн и увеличилось в 1,8 раза по сравнению с 2020 годом.
В 2022 году оборот, отраженный в электронных счетах-фактурах, составил 1 364,8 трлн сумов, рост на 217,7 трлн сумов по сравнению с 2020 годом, сумма НДС составила 134,2 трлн сумов или выросла на 21 трлн сумов.
В целях предупреждения теневой экономики совершенствовались механизмы поддержки субъектов предпринимательства, их стимулирования и предоставлялись другие льготы, благодаря чему формы налогового контроля были сокращены с 13 до 3, размер инвестиционных льгот увеличен в 2 раза.
В целях недопущения теневой деятельности отдельных субъектов предпринимательства введены механизмы стимулирования.
В частности, установлено, что субъектами предпринимательства в сфере общественного питания в обязательном порядке не уплачиваются налоги на оборот по банковским картам и платежи, принимаемые бесконтактным способом.
Для лиц, занимающихся риэлторской деятельностью, снижена ставка налога с оборота с 25% до 4%.
С 1 января 2022 года в сфере розничной торговли и услуг введен институт внушительного общественного контроля и стимулирования граждан, регистрирующих чек на покупку в мобильном приложении «Soliq» и сообщающих о налоговых правонарушениях в налоговый орган.
В течение 2022 года в системе было зарегистрировано 4,9 млн граждан, зарегистрировано 241,0 млн чеков в размере 101,6 трлн сумов и им начислен кешбек в размере 941,3 млрд сумов и выплачено 703 млрд сумов.
От 23 688 граждан поступили сообщения о 145 224 налоговых правонарушениях, на основании которых 71 957 налогоплательщиков прошли плановые налоговые проверки по контрольно-кассовым платежам и использованию платежных терминалов, 70 610 случаев (98 %) нарушений нашли свое подтверждение.
В результате с налогоплательщиков, допустивших нарушения, взыскано штрафов в размере 226,6 млрд сумов, за счет этого штрафа активным гражданам, которые безучастно сообщили о нарушениях, выплачено вознаграждение в размере 35,3 млрд сумов.
Посредством цифровизации отрасли внедрена практика разграничения человеческого фактора и управления налоговыми рисками.
В частности, количество интерактивных сервисов увеличилось почти до 50 благодаря разработке новых программных продуктов, таких как «Е-ijara», «Е-imtiyoz», «Плательщики налога на добавленную стоимость», «Налоговые проверки», «Коэффициент налогового прерывания», «K-Savdo».
В целях недопущения незаконного ввоза в республику, производства и реализации отдельных видов товаров, обеспечения их эффективного учета, а также повышения собираемости налогов и других обязательных платежей введена система маркировки отдельных товаров.
Количество пользователей системы цифровой маркировки продукции в 2022 году составило 51 377, увеличившись по сравнению с 2021 годом на 40 264, или в 4,6 раза.
В разрезе пользователей импортеров составило 216, производителей – 347, предприятий оптовой торговли – 5 763, розничной торговли – 45 051.
Объем маркированных товаров составил 2,0 млрд, что на 1,1 млрд больше или в 2,2 раза по сравнению с 2021 годом.
Несмотря на принимаемые меры по сокращению масштабов теневой экономики в каждой стране, доля теневого сектора в экономике стран мира по-прежнему остается высокой.
По данным Всемирного банка, доля теневой экономики в мировом ВВП в среднем составляет 17,2%, в Швейцарии – 8,6%, в Китае – 10,2%, в России – 39%, в Боливии – 66,4 %.
Видно насколько эффективны меры, которые государство предпринимает в отношении сокращения теневой экономики, что определяет уровень теневой экономики в стране.
Вместе с тем, в данной сфере существует ряд системных проблем, препятствующих непрерывному экономическому росту, повышению деловой и инвестиционной активности, формированию здоровой конкурентной среды.
В частности, на сегодняшний день предприятиями общественного питания уплачено 6-7 видов налогов, налоговая нагрузка в среднем составляет 16-22%. Предприятия должны платить налоги в 6 разное время и подавать налоговую отчетность в 5 разное время. Налоговое администрирование осуществляется налоговыми органами 3 уровня (районные, областные, республиканские).
Опрос, проведенный Министерством юстиции, показал, что 61% предприятий общественного питания склонны уклоняться от уплаты налогов в первую очередь из-за сложности налогового администрирования и высокого налогового бремени.
В статье 2271 Налогового кодекса (Нарушение установленных законодательством требований или порядка по отображению фискальных отметок либо оснащению автоматизированными измерительными средствами учета или обеспечению интеграции с информационными системами налоговых органов, а также правил обязательной цифровой маркировки товаров (продукции) средствами идентификации) установлено, что нарушение установленных законодательством требований влечет наложение штрафа в размере чистой выручки, полученной в последнем отчетном квартале, в котором имела место реализация. На практике применение таких мер ответственности в рамках санкций наносит ущерб экономическим интересам субъектов предпринимательства, отрицательно сказывается на их дальнейшей финансовой деятельности.
Высокий размер данного штрафа, налагаемого на субъекты предпринимательства, приводит к тому, что предприниматели, допустившие нарушения, прекращают свою деятельность.
Кроме того, финансовый штраф исчисляется не из чистой прибыли, а из суммы чистой прибыли, что также создает почву для формирования негативной практики, такой как преднамеренное сокрытие налоговой базы или переход к теневой экономике не оприходовав денежные средства в контрольно-кассовой технике.
По данным Генеральной прокуратуры, в рамках плановых налоговых проверок, проведенных налоговыми органами в рамках данной нормы, в отношении 468 субъектов предпринимательства были наложены финансовые штрафы в размере 283,1 млрд сумов. Из субъектов предпринимательства, на которые наложен штраф, 16 прекратили свою деятельность, а 14 находятся в процессе ликвидации.
В целях создания равной конкурентной среды между субъектами предпринимательства Налоговым кодексом установлено, что льготы не могут иметь индивидуального характера, а также что налоговые льготы предоставляются только на основании настоящего Кодекса.
Несмотря на реализацию этих мер, законодательство содержит более 140 нормативно-правовых актов, предусматривающих предоставление таможенных льгот, 50 из которых предусматривают освобождение от НДС.
Например, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2018 года ПП-3694 коммерческие банки освобождаются от таможенных платежей (в том числе от НДС) при ввозе банковского оборудования, техники и банковских карт до 1 января 2024 года.
Также на сегодняшний день отсутствует единый реестр налоговых льгот и преференций, порядок его ведения, а также критерии оценки их эффективности.
В частности, в изучении, проведенном Счетной палатой в декабре 2022 года о законности и эффективности применения налоговых льгот в системе налоговых органов, было установлено, что необоснованно применены льготы на 34,6 млрд сумов, льготы в размере 17 млрд сумов были использованы не по назначению.
Необходимо принять меры по легализации рабочих мест физических лиц, неформально занятых в частном секторе, путем снижения налогового бремени субъектов предпринимательства.
Сегодня субъекты предпринимательства (работодатели) платят социальный налог по ставке 12% при оплате труда работников, исходя из начисленного дохода, работники (физическое лицо) платят подоходный налог по ставке налога в размере 12% (24% от суммы начисленных средств из общего фонда труда), именно по этой причине неформальная занятость граждан, особенно молодежи, становится все более популярной.
В ходе общения Бизнес-омбудсмена с руководителями производственных предприятий предложено о снижении в 2 раза ставки социального налога предпринимателями, неуплате налога на доход до 2-5-кратного минимального размера оплаты труда, а подоходного налога – исходя из суммы дохода физических лиц.
Данная практика внедрена и в развитых странах. Например, граждане с совокупным годовым доходом менее 4,6 тыс. долларов США в Австралии освобождаются от уплаты подоходного налога, в Австрии – менее 12,5 тыс. долларов, в Бразилии – менее 5,3 тыс. долларов, в Германии – менее 9 тыс. долларов, в Швеции – менее 2,2 тыс. долларов, в Сингапуре – менее 16 тыс. долларов.
Качественное решение данной проблемы в краткосрочной перспективе приведет, в первую очередь, к дальнейшему облегчению работы населения и предпринимателей и улучшению образа жизни населения, в конечном счете, к увеличению налоговых поступлений в бюджет.
В статье 221 Налогового кодекса установлено, что осуществление торговли и (или) оказание услуг без применения контрольно-кассовой техники и (или) расчетных терминалов, когда их применение является обязательным, а равно реализация товаров и оказание услуг без выписки покупателю квитанции, выдачи талонов, чека или других приравненных к ним документов, а также отказ от приема платежей через расчетные терминалы — влечет наложение штрафа в одинаковой сумме для субъектов предпринимательства, имеющих большие и малые обороты.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что принцип справедливости при установлении ответственности за налоговые правонарушения не работает. В большинстве случаев это приводит к несостоятельности субъектов малого предпринимательства с невысоким оборотом, не оказывает положительного влияния на предупреждение повторного совершения такого рода правонарушений субъектами среднего и крупного предпринимательства с высоким оборотом.
К примеру, по данным Генпрокуратуры, семейное предприятие «Истиклол Гранд пишириклари» с торговым оборотом более 10 млрд сумов в Фергане только в 2022 году 5 раз совершило нарушение, предусмотренное статьей 221 Налогового кодекса.
Высокий уровень денежного оборота в нашей стране существенно влияет на дальнейшее развитие подпольной экономической деятельности.
По данным ЦБ, в 2022 году оборот наличных денег через банки составил 700,3 трлн сумов, увеличившись по сравнению с 2021 годом в 1,4 раза.
Также объем выданных населению и хозяйствующим субъектам наличных денег в банковском обороте увеличился по сравнению с 2021 годом в 1,4 раза, или на 100,9 трлн сумов, и достигло 356,4 трлн сумов.
Кроме того, в 2022 году объем снятия наличных с банковских карт составил 149,5 трлн сумов, увеличившись по сравнению с 2021 годом в 1,6 раза.
В 2022 году объем наличных денег в обращении (с учетом остатков наличных денег в кассах коммерческих банков) по сравнению с 2021 годом увеличился в 1,5 раза и достиг 49,3 трлн сумов.
Операции с наличными деньгами остаются основным способом осуществления теневой экономической деятельности. Поэтому необходимо принять меры по увеличению масштабов безналичных расчетов за счет повышения привлекательности использования банковских карт и других платежных средств.
Узбекистан в настоящее время считается одной из стран с высоким уровнем «теневой» экономики. Поэтому в нашей стране установлен правительством ряд мер по легализации подпольного сектора экономики. Несмотря на проделанную работу, международные финансовые организации по-прежнему оценивают долю скрытой экономики в нашей стране выше 50 %.
Подпольная экономическая деятельность – это негативное экономическое зло, характерное для всех государств, объем которого зависит от уровня экономического развития страны и эффективности финансовых механизмов. Известно, что снижение уровня теневой экономики служит положительным изменением величины поступлений в доходную часть бюджета.
Поэтому целесообразно применять в практике нашей страны передовой опыт развитых стран по противодействию скрытой экономике и налогообложению их доходов.
Для этого необходимо эффективно использовать возможности механизмов общественного контроля в борьбе с подпольной экономической деятельностью и ее предупреждении.
Эркин Гадоев,
председатель Комитета по вопросам
бюджета и экономических реформ