В стране реализованы масштабные реформы по устойчивому развитию экономики, всесторонней поддержке предпринимателей, защите частной собственности, реформированию налоговой системы, созданию благоприятной деловой среды для представителей бизнеса.
За последние семь лет проведена весомая работа по обеспечению человеческого достоинства, повышению уровня жизни населения, либерализации социальной и экономической жизни, обеспечению открытости и прозрачности. В результате коренным образом изменился облик наших сел и махаллей, произошли большие преобразования в обществе.
В частности, в сферу экономики внедрены современные механизмы налоговой политики, коренным образом пересмотрена бюджетная, упорядочена денежно-кредитная системы. Благодаря масштабным реформам, осуществленным в экономической и социальной сферах, наша страна стала открытой миру и убедительно продемонстрировала свой потенциал.
Либерализация валютного рынка стала одним из важнейших шагов в устранении системных проблем и структурного дисбаланса в экономике. В целях проведения налогово-бюджетной политики в соответствии с экономическими реформами и эффективного распределения бюджетных средств были приняты Налоговый и Бюджетный кодексы в новой редакции.
Также в последние годы Государственный бюджет принимается в виде закона. На законодательном уровне внедряются правовые нормы, обеспечивающие достаточно гибкие условия управления рисками и внешними воздействиями, совершенствуются фискальные правила.
За последние семь лет принято 14 новых законов, направленных на правовое согласование налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политики и других экономических процессов. Девять законов утратили силу. Также внесено 273 изменения и дополнения в 50 действующих законов. Все это служит ускоренному развитию экономики.
Разумная налоговая политика
Реализуемые в стране экономические преобразования призваны создать широкие условия для деятельности субъектов предпринимательства, стимулирования экономической активности за счет совершенствования налогов и повышения экономической мощи государства. Несомненно, высока роль и значение налоговой системы в достижении этих целей.
В связи с этим в последние годы в стране проводится масштабная работа по снижению налоговой нагрузки, предоставлению налоговых льгот субъектам предпринимательства, преференций для налогоплательщиков.
За счет отражения в законах норм, связанных с совершенствованием налоговой политики и упрощением налогового администрирования, значительно снижена налоговая нагрузка. Уменьшение налоговых ставок предоставило широкие возможности для дальнейшего развития предпринимательства.
Более низкие налоги позволили предпринимателям сократить свои расходы, увеличить инвестиции и расширить бизнес. К примеру, объем инвестиций в основной капитал за последние шесть лет увеличился почти в четыре раза, объем децентрализованных инвестиций в его составе постоянно растет. В настоящее время их доля в общем объеме инвестиций достигла 85 процентов.
Примечательно, что снижение налоговой нагрузки стимулирует предпринимателей к реализации новых бизнес-инициатив. Тот факт, что в нашей стране за 2018—2022 годы было вновь создано более 424 тысяч малых предприятий и микрофирм, и что 67,2 процента экономически активного населения занимается малым бизнесом и частным предпринимательством, является наглядным подтверждением того, что предпринимательство стало ведущей силой экономики.
В результате упрощения налоговой системы и сокращения бюрократических процессов стало проще вести бизнес. Были значительно снижены затраты на соблюдение налогового законодательства. Ставка налога на добавленную стоимость снижена до 12 процентов. Дивиденды, полученные от акций иностранных инвесторов, были освобождены от налога на прибыль сроком на три года. Это расширило возможности зарубежных бизнесменов, работающих в нашей стране.
И это еще не все. Стремительно осуществляются процессы перехода от чрезмерного администрирования к непрямым методам управления, основанным на принципах свободного рынка, в координации бизнеса со стороны государства.
В правовых документах были упразднены 500 функций государства по регулированию бизнеса, 70 — переданы частному сектору на основе государственно-частного партнерства и аутсорсинга. 132 лицензии и разрешения были упразднены, а по 33 внедрен уведомительный порядок.
Совершенствуется законодательство, направленное на резкое сокращение участия государства в экономике и создание в ней условий свободной конкуренции. В частности, законопроект «О конкуренции» был обсужден и одобрен палатами парламента. Принятие и вступление закона в силу послужит обеспечению равноправия участников рынка и формированию здоровой конкурентной среды на товарных и финансовых рынках.
Реформы
в банковской системе
Активные реформы в экономической сфере осуществляются в рамках Стратегии развития нового Узбекистана, которая была разработана исходя из мнений нашего народа. В частности, на основе международной практики проведена масштабная работа по внедрению передовой банковской системы и укреплению конкурентной среды в отрасли. В связи с этим принята национальная стратегия реформирования банковской системы и началась трансформация коммерческих банков.
В этом процессе правовая основа применения пруденциальных мер в системе банковского контроля основана на повышении уровня капитализации и депозитной базы банков, расширении участия коммерческих банков в перспективных инвестиционных проектах, обеспечении устойчивости банковской системы и управлении рисками в соответствии с требованиями международных организаций и международных финансовых институтов.
Широкие возможности для предпринимателей
Для создания равных условий для предпринимателей внесен ряд изменений и дополнений в законы по развитию бизнеса, устранению административных препятствий, упрощению разрешительных процедур, расширению возможностей предпринимателей в использовании финансовых ресурсов, обеспечении неприкосновенности прав частной собственности. В результате реформ, направленных на улучшение бизнес-среды, в последние пять лет количество хозяйствующих субъектов достигло 479 тысяч, или почти удвоилось.
В целях повышения привлекательности экономики Узбекистана проводится дальнейшая либерализация отношений с зарубежными торгово-экономическими партнерами. Отменены таможенные пошлины на более чем семь тысяч наименований сырья и товаров, необходимых инвесторам. Для выхода на новые зарубежные рынки ускоряется процесс вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию.
В нормативных документах усилена защита прав иностранных предпринимателей и инвесторов. Усовершенствована правовая база по упрощению условий покупки недвижимого имущества, въезда-выезда и проживания в Узбекистане. В законодательстве отражено, что любые неясности между инвесторами и госорганом должны решаться в пользу субъекта бизнеса.
Такие возможности и гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам, дают свои результаты. Объем иностранных инвестиций в нашу страну за год достиг 10 миллиардов долларов, или увеличился в три раза по сравнению с 2017 годом.
В недавно принятой Конституции в новой редакции усилены правовые основы для дальнейшей либерализации экономики, открытия широкого простора для бизнеса, создания здоровой конкурентоспособной среды для свободной деятельности предпринимателей и гарантии защиты прав частной собственности.
Внесение в Основной закон ряда новых норм служит восполнению правовых пробелов в полноценном функционировании рыночных механизмов в экономике, формировании здоровой конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, обеспечении свободы предпринимательской деятельности.
Только один пример: в статье 1 Основного закона определено, что Узбекистан — социальное государство. Это требует введения в национальное законодательство ряда новых правовых критериев. Потому что принцип «Социальное государство» подразумевает проведение государственной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В последние годы налажена народная налогово-бюджетная политика, обеспечивающая достойную жизнь всех слоев населения. Прежде всего это выражается в ряде мер по дальнейшему повышению открытости и прозрачности бюджетных процессов, усилению общественного контроля за расходованием бюджетных средств.
Статьей 148 Конституции в новой редакции определено, что процедуры формирования и исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан осуществляются на основе принципов открытости и прозрачности. Реализация данной статьи способствует дальнейшему укреплению правовой базы обеспечения открытости бюджетного процесса.
Публикация актуальной информации о бюджетном процессе позволит обеспечить права граждан на получение информации, а также предотвратить коррупцию. Вместе с тем портал «Открытый бюджет», проекты «Инициативный бюджет», «Мой путь», «Благоустроенное село» и «Благоустроенная махалля», приоритетное выделение бюджетных средств на объекты, служащие благосостоянию населения, и активное участие граждан в процессе обеспечения эффективности их механизмов, будет и дальше совершенствоваться.
Отражение ряда норм о гарантиях обеспечения свобод предпринимательства в Основном законе, дальнейшее углубление комплексных реформ в данной сфере служат внедрению правовых механизмов, исключающих вмешательство или воспрепятствование предпринимательской деятельности извне, неправомерные ограничения свободного использования ими своего имущества и средств.
Часть вторая статьи 67 Основного закона гласит, что предприниматели в соответствии с законодательством вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать ее направления. Эта новая норма определяет права предпринимателей самостоятельно выбирать направления деятельности, расширяет возможности предпринимателя вести деятельность, не запрещенную законом, во всех сферах и отраслях экономики.
Собственность — экономическая основа общества
По мере углубления реформ в последние годы стало заметным наличие правовых пробелов в законодательстве о праве собственности и его правовой защите.
В качестве важного условия свободы предпринимательства часть третья статьи 65 Конституции гласит: «Собственник не может быть лишен своего имущества иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом, и на основании решения суда», что требует пересмотра соответствующих норм о правах собственности в ряде законов, в том числе «О собственности в Республике Узбекистан», «Об объектах интеллектуальной собственности», «О защите
частной собственности и гарантиях прав собственников», и других правовых документах.
Учитывая, что неприкосновенность собственности является одним из основных требований для привлечения инвестиций, важное значение в законодательстве имеет полноценное формирование правовой базы, обеспечивающей стабильность и надежность деловой среды.
Для обеспечения развития экономики на принципах свободного рынка в части первой статьи 65 Конституции закреплена обязанность государства создавать условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции.
Реализация этой нормы соответствует принципу свободного развития экономики и предполагает, что, ограничивая участие государства в экономике, создаются все условия и возможности для свободного развития и честной конкуренции предпринимателей на рынке. Также обязанности государства по созданию условий для добросовестной конкуренции, определенные настоящей статьей, заключаются не только в предотвращении неконкурентных действий на товарных и финансовых рынках, но и в обеспечении выхода на рынки новых участников. Помимо этого, совершенствуется правовая база по борьбе с недобросовестной конкуренцией и защите прав потребителей.
Новые задачи
в законотворчестве
Конституционные принципы экономических реформ важны по той причине, что они направлены на повышение предпринимательской активности в экономике, реализацию целей и задач устойчивого развития общества при эффективном использовании имеющихся ресурсов и потенциала.
В свою очередь обязательства государства по обеспечению экономического роста, социального развития и внедрению эффективной системы социальной защиты населения, ставят перед государством ряд новых задач.
Наиболее важные из них:
— обеспечение занятости населения в регионах и снижение уровня бедности;
— закрепление в законодательстве норм, способствующих повышению инвестиционной привлекательности национальной экономики;
— совершенствование нормативно-правовой базы, позволяющей направлять прямые иностранные инвестиции и современные технологии в национальную экономику и в сферы, производящие
экспортную продукцию, а также продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Также одним из важных условий устойчивого экономического роста является постепенное снижение уровня инфляции при обеспечении макроэкономической стабильности, обеспечение качественного выполнения мер, направленных на то, чтобы дефицит Государственного бюджета и государственный долг не превышали указанные лимиты в рамках Закона «О Государственном бюджете».
Это необходимо, потому что меняющиеся условия в мировых политических и экономических процессах требуют учета правовых норм, позволяющих повысить гибкость реформ на законодательной основе.
Кроме того, на основе международной практики ведется работа над законопроектами, направленными на внедрение передовой банковской системы и укрепление конкурентной среды в отрасли. При этом самостоятельность банков, повышение уровня капитализации и потенциала ликвидности, расширение участия коммерческих банков в перспективных инвестиционных проектах, внедрение исламских банковских услуг требуют формирования и совершенствования нормативно-правовой базы.
Гарантия свободы предпринимательства в Конституции, четкое определение обязанностей государства по созданию здоровой конкурентной среды, защите имущественных и иных прав граждан в соответствии с законом повышают доверие народа к государственной политике и реформам, направленным на реализацию принципа «социального государства». Теперь необходимо внедрить в нашу жизнь правовые критерии и принципы, определенные в Основном законе в данном направлении.
Шарофиддин Назаров,
председатель Комитета Законодательной палаты
Олий Мажлиса по бюджету
и экономическим реформам
доктор экономических наук.
Тридцать лет назад трудно было представить Риштанский район Ферганской области территорией перспективного туризма. Сегодня же расширяются ряды желающих посетить этот древний город - главную гончарную мастерскую Узбекистана - как среди местных гостей, так и зарубежных.
В районе в целях развития туристского потенциала активно проводится работа по открытию новых направлений туризма, реконструкции и ремонту исторических памятников, пропаганде изделий народных промыслов и декоративно-прикладного искусства. Увеличивается число туристов, которые хотят ближе ознакомиться с великой историей нашей страны, традициями национального ремесленничества.
За прошедший период этого года Риштан встретил более 2 млн 645 тысяч гостей. Здесь реализуются перспективные проекты по организации таких направлений, как эко-, агро-, этнотуризм, а также спортивный и медицинский. Тесное сотрудничество, налаженное с Россией, Италией, Францией, США, Турцией, Германией, Южной Кореей, Украиной, Латвией, Азербайджаном, Казахстаном, Таджикистаном, Кыргызстаном, способствует расширению туристского потенциала региона.
- До недавнего времени испытывали сильное смущение при встрече гостей. Имелась проблема с их размещением: не было даже обычной гостиницы, - говорит ведущий специалист Ферганского территориального управления по развитию туризма, депутат районного Кенгаша Баходир Эрматов. - Сегодня в Риштане две гостиницы, хостел. Организовано свыше 40 гостевых домов, которые пользуются особой популярностью. Зарубежные гости предпочитают жить в обычных, оформленных в национальном стиле узбекских домах, нежели в роскошных отелях. Их интересует быт, обычаи, семейные традиции нашего народа. В гостевых домах организовано качественное обслуживание. Особое внимание уделено чистоте, обеспечению безопасности туристов. Разработана трехдневная программа путешествий «Олтин водий». Работаем над проектом по организации деятельности туристических кварталов и улиц.
Среди таких перспективных идей - создание туристического и керамического центра «Чинор плюс 2020», который начал функционировать на территории схода граждан махалли «Окер». В комплексе, созданном по инициативе обладателя нагрудного знака «Фаол тадбиркор» Исломжона Ортикова, расположены гостиница, цех по изготовлению изделий из керамики, объекты услуг. Особенность центра в том, что здесь гости могут познакомиться с мастерами, которые из обычной глины создают шедевры прикладного искусства, непосредственно участвовать в процессе приготовления плова из знаменитого сорта риса «чунгара». На осуществление проекта направлено 55 млрд сумов инвестиций, создано более тысячи рабочих мест. Гостиница на 50 мест способна обслужить свыше девяти тысяч туристов в год.
По инициативе Президента страны в этом древнем городе создан Международный центр керамики. Здесь можно пообщаться с мастерами, которые бережно хранят знания, передающиеся из поколения в поколение, активно участвуют в развитии и пропаганде традиционной школы керамики. Создаются такие центры и музеи на территориях СГМ «Калайнав» и «Тураобод», где также поддерживаются традиции ремесленничества.
В режиме 24/7
По густонаселенной улице Ар-Рошидоний на территории схода граждан махалли «Марказ» организованы точки предоставления 80 видов услуг. Здесь работают магазины хозяйственных товаров, керамических изделий, а также продуктовый маркет. Расположены производственные мастерские, кондитерский цех, фотостудия, салоны красоты, аптека, стоматологическая клиника, диагностический центр, точки общего питания, компьютерных услуг и не только. Улица благоустроена: дороги заасфальтированы, проложены пешеходные дорожки, организованы места для паркинга автомобилей.
- Постановление Президента «О дополнительных мерах по развитию сферы услуг» от 27 января 2022 года расширило масштаб работ в этом направлении, - говорит первый заместитель хокима района Азиз Мустафокулов. - В рамках его исполнения разработана «дорожная карта» по созданию 12 туристических махаллей, развитию сфер торговли и сервиса. Приоритет предоставляется организации специальных торговых и развлекательных объектов в направлениях туризма и искусств. Главное, с 1 апреля 2022 года для субъектов предпринимательства ставки налога с оборота установлены в размере одного процента. Кроме того, в результате снижения ставок налога на имущество и земельного налога 770,9 млн сумов по 327 нежилым объектам осталось в распоряжении предпринимателей. Путем развития деятельности новых видов услуг определено расширить возможности туристского потенциала, обеспечить занятость населения, повысить уровень благосостояния граждан, сократить бедность.
Развитие зиёрат-туризма
За последние годы поток туристов, направляющихся к святым местам Узбекистана, заметно вырос. Растет число желающих прикоснуться к историческим святыням Риштана, поэтому особое внимание уделяется сбору достоверной информации об этих объектах, выделяются средства для их реконструкции и ремонта, создания для паломников необходимых условий. Из года в год увеличивается число паломников, приезжающих из исламских государств.
Мечеть Ходжа Илгор и мавзолей Мулла Исматуллох Кори составляют уникальный архитектурный ансамбль. По данным исследователей, в построенный в XIX веке комплекс входят мечеть, захоронение местного ишана, пещера, используемая в дни мусульманских праздников для сорокадневных постов - чилляхона. Двор святыни с двух сторон застроен худжрами, где жили ученики. Территория мечети засажена многолетними чинарами, карагачами, ивами, которые создают живописный пейзаж и благоприятную обстановку.
- Мавзолей Ходжи Рушнои - еще одна из таких религиозных достопримечательностей, - говорит председатель районного фонда «Нуроний», кавалер ордена «Дустлик» Турсунхожа Абдурахмонов. - Здесь выполнены ремонтные работы на 1,5 млрд сумов. Ходжа Рушнои - символ света, удачи, плодородия. Ежегодно сюда приезжают свыше 120 тысяч паломников из разных стран. Одноименные святыни есть и в Самарканде, Бухаре, соседних государствах - Афганистане и Таджикистане.
В Риштане много религиозных достопримечательностей, изучение и благоустройство которых могли бы способствовать развитию зиёрат-туризма в регионе.
Говорим по-японски
Школа по изучению японского языка, организованная при центре экономических и культурных связей «Риштон - Япония», выполняет важную роль своеобразного переводчика в деле налаживания связей в сферах науки и культуры, туризма между нашей республикой и Страной восходящего солнца.
Более 160 юношей и девушек из всех городов и районов Ферганской долины обучают носители языка - преподаватели из Японии. Помимо языка, ребята изучают историю, культуру, обычаи и традиции этой удивительной страны.
- Многие выпускники нашей школы продолжали учебу в Японии, - говорит руководитель образовательного учреждения Ганишер Назиров. - Мы гордимся их успешной деятельностью, которую они ведут в крупных японских компаниях и фирмах.
С организацией этого центра заметно расширились дружественные и культурные связи с Японией. За последние годы свыше тысячи туристов из Страны восходящего солнца посетили Риштан с целью ближе ознакомиться с его достопримечательностями. Благо и здесь созданы все условия для содержательного и безопасного путешествия.
Сфера туризма Риштана - родина искусства керамики - продолжает развиваться.
На заседании Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 2022 года единогласно одобрена резолюция «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения целей устойчивого развития», разработанная по инициативе Президента Шавката Мирзиёева.
В связи с этим 23 февраля 2023 года Парламентской комиссией по контролю за выполнением национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан до 2030 года, Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан, Центр устойчивого развития и Фонд Фридриха Эберта (Германия) Состоится международный круглый стол по вопросам роли парламента и институтов гражданского общества в достижении целей устойчивого развития и повышения информированности населения в этом отношении, а также формирование культуры прав человека и устойчивого развития в обществе.
Здесь мы считаем допустимым подчеркнуть следующее.
Внимание всего мира к человеческому достоинству и правам, а также растущая роль и значение парламентов и институтов гражданского общества
Первый. В сентябре 2015 года на саммите ООН были утверждены Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР). Эта «Повестка дня представляет собой план действий для благополучия людей, планеты и процветания» и «основана на идее укрепления всеобщего мира в более свободных условиях, обеспечения устойчивого мира и развития, а также основные существующие или возникающие проблемы мирового сообщества во взаимосвязанном и глобализирующемся мире, направленные на принятие совместных активных мер для совместного решения проблем».
BRM основывается на Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других основных международных договорах по правам человека и является их уникальной квинтэссенцией и продолжением. BRM отражает современное мировоззрение обеспечения человеческого достоинства и прав. МРБ взаимосвязаны, дополняют друг друга и усиливают друг друга и направлены на обеспечение "трех столпов" устойчивого развития - экономического, социального и экологического баланса.
Второй. Парламенты, более 1500 институтов гражданского общества участвовали в процессе разработки BRM, наряду с правительствами государств-членов ООН. В этом смысле BRM определенно является результатом долгосрочного процесса консультаций между ООН, государствами и «глобальным гражданским обществом».
Третий. В XXI веке только в рамках ООН и международных организаций «членов семьи ООН» повышать роль и значение институтов гражданского общества, создавать благоприятные политические, правовые и организационные условия для их деятельности, в частности, обеспечивать участие граждан в управлении обществом и государством, поддерживать их деятельность в процессе достижения ДБР.Принято более 100 международно-правовых документов, определяющих обязанности и задачи государств в таких вопросах, как поддержка.
Ведь три взаимосвязанных вопроса - участие институтов гражданского общества в принятии решений, их «расширение пространства деятельности» и защита, формирование сильного и активного гражданского общества, устойчивое развитие, являются важным и необходимым условием обеспечения мира, безопасность и стабильность.
Четвертый. Соответствующие документы ООН не только создают благоприятные и необходимые условия для деятельности парламентов и институтов гражданского общества, но и определяют основные задачи этих институтов в достижении ДБМ:
Включение БРМ, вопросов обеспечения человеческого достоинства, свобод и прав прежде всего в конституции и законы государств, формирующих правовую базу, обеспечивающую участие граждан в жизни общества и государственном управлении, в частности, в принятии решений. совершение, отвечает общепризнанным международным демократическим стандартам и гарантирует эффективное отправление правосудия;
добиться того, чтобы стратегии, концепции и программы, определяющие развитие стран, служили реализации национальных МРБ;
Установление жесткого парламентского и общественного контроля за достижением МПБ, повышение информированности населения в связи с этим, содействие обеспечению открытости и прозрачности деятельности государственных организаций;
Создание широких возможностей для участия граждан и институтов гражданского общества в процессах принятия решений в сфере УРБ;
учет национальных РДБ при разработке и исполнении государственного бюджета и выделение необходимых средств отрасли (принятие «бюджетов, ориентированных на РДБ»);
развитие системы разработки и реализации программ в области человеческого достоинства, прав и свобод и формирование культуры устойчивого развития в обществе;
Развитие социального сотрудничества в сфере УРБ, предоставление необходимых ресурсов и долгосрочная поддержка институтов гражданского общества для реализации данных задач;
обеспечение равноправного участия женщин в парламентской деятельности, назначении на руководящие должности, принятии важных решений на всех уровнях;
Поддержка международного сотрудничества в сфере БРМ, в частности, более широкое использование возможностей институтов «парламентской и общественной дипломатии» и др.
Также в достижении социальных целей устойчивого развития очень важной считается роль парламента и институтов гражданского общества, которая сегодня включает в себя поддержку гражданских инициатив местных сообществ в сферах образования, науки, здравоохранения, экологии, социальной защиты. В этой связи необходимо признать, что политика «открытого бюджета», реализуемая в Новом Узбекистане по инициативе Президента, высоко оценивается не только нашим народом, но и международным сообществом.
Одним словом, проведение инклюзивной политики, основанной на идее «никого не оставить позади», которая наблюдается в последние годы в странах мира, создание ответственных, эффективных и подотчетных институтов и поддержка их деятельности, стремительное развитие достижения парламентского и общественного контроля и общественного сотрудничества, а также консенсуса в обществе по этому поводу является одним из необходимых и важных условий успешной реализации МПБ.
Высокое признание инициативы нашего Президента
Во-первых, единогласное принятие данной резолюции «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения целей устойчивого развития» Генеральной Ассамблеей ООН является международным признанием инициативы Президента.
Принятие за последние годы более 10 соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по предложениям Узбекистана является результатом инициатив Президента в сфере международного права.
Во-вторых, Олий Мажлис широко использует возможности института «парламентской дипломатии» для поддержки инициативы Президента, содействия принятию и реализации данной резолюции ООН.
Например, в этой связи состоявшийся в 2021 году в Бухаре парламентский форум на тему «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении целей устойчивого развития», 14-й саммит женщин-лидеров государств-членов Межпарламентского союза, состоявшийся в 2022 году в Ташкенте Соответствующие Бухарская и Ташкентская декларации, принятые в рамках этих международных форумов, служат не только достижению ДБМ, но и служат повышению роли парламентов в этих процессах.
Парламент, а также принятые законы, стратегии и программы на ближайшую и далекую перспективу развития нашего общества и государства, направить на реализацию принципа «Ценности и интересы человека превыше всего» и идеи «Обеспечение устойчивого развития человека, общества и государства» Особое внимание уделяется таким вопросам, как принятие бюджета, направленного на БРМ, развитие социального сотрудничества в сфере. На реализацию этих задач направлена и деятельность представителей Олий Мажлиса в Межпарламентском союзе, объединяющем 179 национальных парламентов мира.
В-третьих, 29 декабря 2022 года Законодательная палата и Советы Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняли совместное решение «О мерах по реализации резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 2022 года «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения целей устойчивого развития».
Совместное решение направлено на налаживание эффективного социального сотрудничества между парламентом, исполнительной властью и институтами гражданского общества в реализации задач, определенных в настоящей резолюции ООН и Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, а также в достижении национальной цели Узбекистана в области устойчивого развития.
Совместным решением утверждена «Дорожная карта», содержащая более 50 конкретных мероприятий по 13 направлениям. В нем, в частности:
привлечение негосударственных некоммерческих организаций и иных институтов гражданского общества к достижению национальных целей устойчивого развития, размещение государственного социального заказа по соответствующим направлениям и объявление конкурсов государственных грантов;
определены приоритетные задачи, такие как выход на глобальную и национальную BRM, информирование национальной и международной общественности о содержании, целях и задачах резолюции и результатах, достигнутых в рамках «Дорожной карты».
Одним словом, это Совместное решение совместимо с принципом «создания дружественного народу государства путем повышения человеческого достоинства и дальнейшего развития свободного гражданского общества», определенным в стратегии развития Нового Узбекистана.
Межпарламентский союз (МП) подчеркивает, что настоящая резолюция ООН и настоящее Совместное решение являются основой для сотрудничества и совместных действий не только исполнительной власти, но и представительной и судебной власти, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества в достижении БРМ. В связи с этим они оцениваются как важная основа для подготовки Всемирного саммита по БРМ, который состоится в сентябре текущего года и планируется к распространению в качестве официального документа ООН и ИП.
В-четвертых, уникальность этого круглого стола в том, что инициатива его организации была выдвинута институтами гражданского общества и поддержана парламентом.
По итогам круглого стола предусмотрено подписание меморандумов об установлении социального сотрудничества в сфере между институтами гражданского общества и между институтами гражданского общества и государственными организациями.
То есть для достижения ДБР и реализации задач, определенных в Стратегии развития, Совместном решении, определено налаживание тесного взаимодействия между парламентом, институтами гражданского общества, органами исполнительной власти – соответствующими министерствами и ведомствами, бизнес-сообществом. Это, в свою очередь, служит повышению роли, значения и ответственности этих институтов в обеспечении стабильного развития нашей страны.
Реализация задач совместного решения
(в случае институтов гражданского общества)
Следует отметить, что институты гражданского общества не только поддерживают данные инициативы Президента и задачи, определенные в Совместном постановлении, но и активно участвуют в его реализации.
Например, ряд негосударственных некоммерческих организаций, таких как Федерация профсоюзов Узбекистана, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, общенациональное движение «Юксалиш», «Стратегия развития Центр, Центр устойчивого развития вносят весомый вклад в достижение национального УРБ и реализацию стратегии развития Нового Узбекистана. Ведь, по словам Президента, реформы, реализуемые в Узбекистане по принципу «Достоинство и интересы человека превыше всего», основаны на идее обеспечения устойчивого развития человека, общества и государства. , и служить реализации Глобальной Повестки дня нашей страны до 2030 года.
Во-первых, в Совместном решении, в частности, институты гражданского общества:
Широкое вовлечение институтов гражданского общества в последовательную реализацию национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года, постоянная поддержка их деятельности в организационном, методическом и информационном плане;
на основе углубленного изучения взаимозависимости международных показателей, связанных с достижением целей устойчивого развития и защитой человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов, разработать соответствующие предложения по улучшению позиций Узбекистана в различных международных рейтингах и внести их в парламентскую комиссию;
Углубленный анализ работы, проводимой в рамках национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года, выявление существующих проблем, разработка предложений по их решению, осуществление общественного контроля за выполнением национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года;
повысить уровень информированности широкой общественности о состоянии реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития;
Предусмотрено, что институты гражданского общества подготовят альтернативные отчеты к Добровольным национальным отчетам, подготовленным Координационным советом о реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития до 2030 года. В 2020 году Республика Узбекистан впервые представила Добровольный национальный доклад (ДНД) «Реализация Глобальной повестки дня – 2030 в области устойчивого развития», и в этом году ожидается представление второго ДНД.
Во-вторых, исходя из задач, определенных в Совместной резолюции, Центр устойчивого развития присоединился к глобальной кампании действий (UN SDG Action Campaign) по достижению Целей устойчивого развития.
Эта кампания ООН по достижению ЦУР фиксирует целенаправленные действия по достижению Целей устойчивого развития по странам, регионам, задачам и территориям и отображает их на глобальной карте мира. Вместо этого он позволяет сообщать о ключевых достижениях ООН, чтобы показать, как коллективные действия могут иметь большое значение во всем мире.
В рамках глобальной недели было предпринято 142 миллиона действий по достижению ЦРТ по всему миру в 2022 году. Это, несомненно, оказало положительное влияние на усилия по ускорению достижения ЦРТ и помогло изменить жизнь более 142 миллионов человек на нашей планете.
В-третьих, данный круглый стол проводится в рамках программы по реализации образования «Права человека» в нашей стране, которая определена в пункте 12 постановления Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Национального Образовательная программа в области прав человека в Республике Узбекистан». Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что сотрудничество между институтами гражданского общества и государственными организациями развивается и в этой сфере.
В-четвертых, при поддержке Фонда Ф. Эберта Центр устойчивого развития провел исследование «Повышение осведомленности общества о целях устойчивого развития путем привлечения институтов гражданского общества в Узбекистане», результаты которого будут представлены на круглом столе. .
Одним словом, резолюция ООН, принятая по инициативе Президента, и Совместная резолюция Советов парламентских палат в жизни общества и государства в нашей стране, включая роль парламента, представительной власти всех уровней, политической партий, институтов гражданского общества в обеспечении конституционных прав граждан на участие в жизни общества и управлении государством и служит прочной основой для реализации системных организационно-правовых мер по повышению его значимости.
2023 год проходит в Узбекистане под эгидой комплексной поддержки и заботы о человеке. В этом контексте важное значение имеет работа по созданию соответствующих условий, пространства, где каждый будет чувствовать внимание со стороны государства, иметь возможности для самореализации.
В числе приоритетных направлений - укрепление гарантий прав лиц с инвалидностью, инклюзивное развитие, внедрение эффективных механизмов обеспечения равных прав и возможностей для всех, а также беспрепятственное участие лиц с инвалидностью во всех сферах жизни и деятельности общества.
С этой целью 27 февраля Президент подписал постановление «О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью». Документ включает широкие меры по обеспечению нуждающихся лиц с инвалидностью современными протезно-ортопедическими изделиями и модернизации оборудования учреждений по их реабилитации.
- С реализацией определенных в документе мер качество жизни лиц с инвалидностью улучшится, укрепится их мотивация, - отмечает начальник Департамента организации медико-социальных услуг Министерства занятости и сокращения бедности Алишер Инаков. - Сегодня нуждаемость в протезно-ортопедических изделиях в стране полностью покрывается, однако не стоит забывать, что технологии меняются, некоторые перестали соответствовать современным требованиям, а комплектующие протезных изделий зачастую не устраивают людей. Принятое постановление призвано урегулировать данный вопрос. В результате до 2026 года обеспечение лиц с инвалидностью современными модульными протезно-ортопедическими изделиями будет доведено до 60 процентов. Государство создает необходимые условия для того, чтобы обеспечить инклюзивность, а люди с инвалидностью могли бы жить полноценной жизнью. Это очередной шаг государства в деле построения инклюзивного общества, создания комфортной среды для всех.
Вовлечение людей с ограниченными возможностями в жизнь общества - важнейшее из направлений социального развития. Отношение к лицам с инвалидностью остается ключевым индикатором уровня нравственности и духовности социума. Поэтому в Узбекистане осуществляются преобразования в сфере медико-социальной поддержки людей, на высшем уровне уделяется серьезное внимание укреплению системы здравоохранения. Приоритетные задачи - широкое внедрение современных механизмов и методов медико-социального обслуживания престарелых и лиц с инвалидностью, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование системы и улучшение качества жизни тех, кто больше всех нуждается во внимании и заботе.
Основные положения постановления:
Документом также предусмотрено ускорение процессов цифровизации в области оказания медико-социальных услуг. Так, к примеру, медицинское заключение для получения соответствующих протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации с сентября этого года вносится медико-социальными экспертными комиссиями в электронную информационную систему «Медико-социальная экспертиза» одновременно с проведением медико-социальной экспертизы и установления инвалидности граждан. Его наличие определяется путем взаимного обмена данными. На основании обращения (в том числе в электронной форме) лица с установленной инвалидностью, а также медицинского заключения, внесенного в электронную информационную систему, на электронной платформе «Социальная услуга» формируется электронный сертификат на получение протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации. Электронная очередь прозрачна.
За период с 2017 по 2022 годы в Узбекистане существенным образом трансформировался подход к организации и проведению социальной политики. Так, охват бесплатным медико-социальным обслуживанием увеличился с 80 до 145 тысяч человек, свыше 18 тысяч одиноких престарелых и лиц с инвалидностью охвачены социальным надомным обслуживанием. Общее количество соотечественников, взятых на полное государственное обеспечение и проживающих в домах «Саховат» и «Мурувват», увеличилось на 14 процентов. Обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации возросло в два раза.
В рамках совершенствования механизмов проведения социальной политики в Узбекистане сформирована прочная нормативно-правовая база, в частности, Указ Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью» от 1 декабря 2017 года, постановление главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы медико-социальной экспертизы и системы установления инвалидности детям» от 27 ноября 2021-го. Действуют также законы Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью», «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О занятости населения», «О гарантиях прав ребенка», «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «Об охране труда», «О физической культуре и спорте». Права граждан с инвалидностью также закреплены в Трудовом кодексе РУз.
Вместе с тем осуществляется имплементация в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью. В числе практических результатов - создание необходимых условий для пребывания лиц с инвалидностью в благоприятной среде, беспрепятственный доступ к городскому пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры и многое другое.
Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов поставила перед нашим государством ответственные задачи. Сюда входит целый ряд жизненно важных вопросов, а именно: поэтапный переход к социальной модели инвалидности; финансовая поддержка лиц с ограниченными возможностями, желающих заниматься предпринимательством; широкое внедрение инклюзивного образования в школах; расширение квот приема юношей и девушек с инвалидностью в высшие учебные заведения; создание для них беспрепятственной среды. И все это - лишь часть комплексной работы, проводимой государством.
Текст статьи на узбекском языке!
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 3 мая принял председателя египетской компании «Orascom Investment Holding» Нагиба Савириса, пребывающего в нашей стране для участия в третьем Ташкентском международном инвестиционном форуме.
В ходе встречи рассмотрены вопросы дальнейшего расширения взаимовыгодного сотрудничества и продвижения совместных проектов кооперации в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями.
Особое внимание уделено вопросам привлечения прямых инвестиций к реализации проектов в различных отраслях экономики Узбекистана, в том числе в сфере горнодобывающей промышленности, производства продовольственных товаров, туризма, строительства, развития инфраструктуры и других.
Нагиб Савирис выразил готовность приложить все усилия для наращивания египетских инвестиций в экономику нашей страны.
Во время официального визита Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева во Францию по приглашению Президента Франции Эммануэля Макрона главы двух государств открыли две крупные выставки: «Великолепие оазисов Узбекистана. На пересечении караванных путей» в Лувре и «Дорога в Самарканд. Чудеса шелка и золота» в Институте арабского мира.
Обе выставки посвящены истории и культуре Узбекистана. Выставка в Лувре охватывает период V—VI веков до нашей эры до эпохи правления Темуридов, а в Институте арабского мира представлены экспонаты XIX – середины XX веков, а также картины туркестанского авангарда из коллекции государственных музеев Узбекистана.
Как все начиналось
В октябре 2018 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев впервые посетил Францию с официальным визитом. В рамках культурной программы состоялась экскурсия в Лувр. К этому моменту идея о проведении в этом музее масштабной выставки, посвященной богатому историческому и культурному наследию Узбекистана, уже начинала оформляться, и глава государства горячо ее поддержал.
Нужно отметить, что этому предшествовал ряд очень важных событий.
В 2009 году археолог и научный исследователь Рокко Ранте возглавил археологическую миссию в Бухаре, проходившую в сотрудничестве с командой Института археологии Самарканда Академии наук Республики Узбекистан. С узбекской стороны ее возглавлял Джамал Мирзаахмедов, а позже — Абдисабур Раимкулов. В 2011 году Ранте приглашает в Узбекистан бывшего в то время президентом Лувра Анри Луаретта. После оценки имеющегося исторического материала принимается решение о начале планирования возможной выставки, которое приобрело конкретные очертания в 2017 году.
Через некоторое время в ходе других раскопок, уже в Самаркандской области Узбекистана, которые также проводились совместно с французскими специалистами, обнаружили уникальное зороастрийское резное панно. Находка претендовала на роль открытия мирового масштаба.
Предполагается, что на месте раскопок располагался загородный дворец правителей доисламского времени (до VIII века). В цитадели было обнаружено парадное помещение, большую часть которого занимал трехъярусный подиум, где, как считают ученые, на троне восседал правитель, а панно как раз украшало стены зала.
Наряду с этими были сделаны и другие уникальные находки. Становилось ясно, что Узбекистан сможет явить миру нечто очень ценное с исторической и культурной точки зрения.
Фонд развития культуры и искусства Узбекистана в лице исполнительного директора Гаянэ Умеровой и музей Лувр заключили партнерское соглашение, и началась подготовительная работа, которую возглавила заместитель председателя Совета фонда Саида Мирзиёева.
Изначально выставку в Лувре планировали провести в 2020-2021 годах, но ковид нарушил эти планы, и ее пришлось перенести на 2022 год. За этот период пришло осмысление, что было бы логично представить экскурс не только в древнюю историю Узбекистана, закончив его XV веком, но и рассказать о следующих периодах вплоть до современного времени, что сделало бы эту работу комплексной и завершенной. Исходя из этого было решено параллельно проводить две выставки: одну – в Лувре, вторую – в Институте арабского мира.
Дорога длиной в четыре года
Для подготовки обеих выставок была создана специальная комиссия во главе с Премьер-министром Республики Узбекистан, в которую вошли директор Института искусствознания Академии наук Республики Узбекистан и консультант проекта Шокир Пидаев, директор Центра исламской цивилизации Шоазим Миноваров, министры, ученые, археологи, а также директора и кураторы музеев, из которых планировалось заимствовать экспонаты.
Начались крупные реставрационные работы. Специально для выставки начиная с 2018 года были отреставрированы более 70 предметов. К проекту была привлечена команда, включающая более 40 реставраторов по бумаге, дереву, металлу, скульптуре, стеклу и настенной живописи из Франции и Узбекистана, среди которых: Марина Реутова, Камолиддин Махкамов, Шухрат Пулатов, Кристин Парисель, Оливье Тавозо, Дельфин Лефевр, Жеральдин Фрей, Аксель Дело, Анн Льеже и другие.
Особо сложной и интересной стала реставрация и консервация страниц Катталангарского Корана VIII века. Этот Коран имеет колоссальное религиозное значение для ислама и мусульман и относится к тем ценностям, которые составляют культурное и историческое наследие всего человечества.
Реставрационные работы длились три года и стали возможными во многом благодаря личной поддержке Саиды Мирзиёевой, которая на тот момент занимала должность заместителя директора Агентства информации и массовых коммуникаций. Изначально планировалось восстановить лишь 2 страницы, и именно Саида Шавкатовна настояла на восстановлении всех 13 страниц.
К восстановлению этого уникального документа были привлечены такие структуры, как Национальная библиотека Узбекистана имени Алишера Навои, Фонд развития культуры и искусства при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Управление мусульман Узбекистана. Работы выполнены реставраторами музея Лувр Аксель Делё и Аурелией Стрети.
«Великолепие оазисов Узбекистана. На пересечении караванных путей»
Выставка «Великолепие оазисов Узбекистана. На пересечении караванных путей» охватывает период с V—VI веков до нашей эры до эпохи правления Темуридов, рассказывает об истории Великого шелкового пути, который проходил через южную часть нынешнего Узбекистана. На ней представлены предметы монументального искусства, настенные росписи, резные детали дворцов, предметы декоративно-прикладного искусства и другие. Выставка включает 169 музейных экспонатов, в частности, 138 предметов из 16 музеев Республики Узбекистан, а также 31 экспонат из ведущих музеев мира. Среди них — музей Лувр, Национальная библиотека Франции, Британский музей и Британская библиотека, лондонский Музей Виктории и Альберта, парижские Кабинет медалей, Музей Гиме и Университетская библиотека языков и цивилизаций (BULAC), лиссабонский Фонд Галуста Гюльбенкяна.
Кураторами выставки являются Янник Линц и Рокко Ранте.
Как отметила Саида Мирзиёева, Узбекистан всегда был местом культурного обмена и торговли, а Великий шелковый путь стал, в некотором смысле, первым глобальным экономическим проектом. Охватывая около двух тысяч лет, выставка в Лувре позволит составить многостороннее представление о культуре различных цивилизаций, существовавших на территории нынешнего Узбекистана, а также покажет уникальное наследие страны в мировом культурном контексте, что является одной из наших основных задач.
В свою очередь Рокко Ранте заявил, что выставка ставит перед собой две основные цели. Во-первых, это показать цивилизацию и культуру Центральной Азии в Европе, и Париж для этого самое лучшее место, поскольку здесь находится один из ведущих музеев мира — Лувр.
Во-вторых, продемонстрировать тесную историческую связь Центральной Азии и Европы, ведь у этих двух регионов есть очень много общих исторических моментов.
Наряду с этим выставка несет образовательный смысл, позволяя европейскому и французскому обществу лучше узнать Центральную Азию, культура которой занимает важное место в человеческой цивилизации и богата значимыми историческими личностями.
Также Ранте отметил, что выставка «Великолепие оазисов Узбекистана. На пересечении караванных путей» в Лувре станет неповторимым событием в течение ближайших 30-40 лет.
Помимо Катталангарского Корана к особо уникальным экспонатам можно отнести обугленное деревянное панно из городища Кафар-кала, статую Будды «Гирляндоносец» (I век до н.э. – I век н.э.), голову кушанского принца из городища Дальверзинтепа (I-II вв.), знаменитую настенную роспись VII века, изображающую сцену охоты, найденную в древнем поселении Варахша в Бухарской области, копию книги Марко Поло XIV века о его странствиях по Азии.
При этом, учитывая, что многие археологические открытия, а также значительные реставрационные работы были сделаны в течение последних 3-х лет, часть экспозиции будет показана публике впервые.
«Дорога в Самарканд. Чудеса шелка и золота»
В экспозицию этой выставки, состоящую более чем из 300 экспонатов из 9 музеев Республики Узбекистан, входят предметы прикладного искусства, которые являются важными элементами узбекской самобытности и разнообразия.
Посетителям будут представлены образцы национального текстиля, костюмы, головные уборы, украшения XIX – середины XX веков, золотошвейные чапаны эпохи Бухарского эмирата, ковры, выполненные в различных техниках, и многое другое.
Также на выставке можно будет увидеть 23 живописные работы, среди которых произведения туркестанского авангарда из коллекции Государственного музея искусств Республики Каракалпакстан имени
И. В. Савицкого в Нукусе. В период с 1917 по 1932 год Туркестан был особенно популярным географическим направлением среди художников русского авангарда. В то время, когда Матисс открывал Марокко, художники-авангардисты в поисках «местного колорита» нашли для себя уникальный источник вдохновения в богатстве пейзажей, форм и лиц Центральной Азии.
Одним из самых интересных экспонатов на этой выставке может стать тобелик — традиционный головной убор каракалпакской женщины в XVII-XVIII веках. Тобелик имеет цилиндрическую форму, собранную из серебряных пластин, со вставками из кораллов и бирюзы. Считается, что он служил дополнительным украшением, своеобразной короной, которая надевалась на саукеле — свадебный головной убор.
Здесь же представлены и кимешеки. Это тоже женский национальный головной убор. Кимешек полностью покрывает голову, в то время как лицо остается открытым. Он отдаленно напоминает капюшон. Замужние женщины носили кимешеки определенных цветов, тем самым подчеркивая свой статус.
Несомненно, внимание посетителей привлекут аребеки — небольшие носовые кольца. Они делались из золота и украшались спиралевидными завитками, мелкими бирюзовыми и коралловыми бусинами. Аребеки носили в правом крыле носа молодые каракалпакские женщины, и больше на территории Узбекистана эти украшения нигде не встречаются. Если провести параллели, то их можно признать аналогом современного пирсинга.
Среди отобранных картин полотна, принадлежащие кисти Урала Тансыкбаева, Виктора Уфимцева, Надежды Кашиной. Есть картины Александра Волкова, Алексея Исупова и других. Несмотря на неповторимую манеру письма каждого из них, все картины вдохновлены и объединены одной тематикой — Востоком и его колоритом. Так, увидев, например, картину Николая Карахана «Чайхана у хауза под карагачами», зритель сразу же может понять, как одевались и как отдыхали люди того времени, их быт, окружающую природу.
Очень интересно полотно Виктора Уфимцева «Восточный мотив». Уроженец Сибири, по мере знакомства со Средней Азией художник постепенно осваивал традиционное искусство ислама. Данная работа представляет собой свободную модернистскую стилизацию мусульманской миниатюры, на которой воспроизведена классическая сцена пиршества. На картине изображены две отдыхающие женщины, к которым движется мужчина с сосудом. Думается, что западный зритель, глядя на этот холст, сможет по достоинству оценить высокое уважение к женщине, всегда царившее на Востоке.
Нужно отметить, что вся коллекция, представленная музеем имени Савицкого, призвана раскрыть разнообразие, самобытность и очарование восточной культуры в целом и Узбекистана в частности. И очень символично, что она будет представлена в Институте арабского мира, расположенном в знаменитой европейской столице. Это еще раз доказывает, что Запад и Восток могут прекрасно сосуществовать и обогащать друг друга.
Большую помощь в создании экспозиции оказала одна из кураторов выставки, руководитель французского издательства Assouline Publishing Яффа Ассулин и фотограф Лазиз Хамани, которые в течение трех лет ездили по региону с целью поиска и сбора материалов для изданий об Узбекистане. Выставка «Дорога в Самарканд. Чудеса шелка и золота», по сути, стала живой иллюстрацией этих книг.
Большинство представленных на выставке экспонатов никогда не покидали Узбекистан, но даже те, кто хорошо знаком, например, с чапанами, сюзане и другими работами, представленными в музеях страны, увидят их в новом свете и ракурсе — в объеме 3D, и это беспрецедентный опыт.
Особенно ценно, что на этой выставке представлены сразу все регионы Узбекистана, каждый со своими различиями, школами, техниками изготовления изделий.
Как пояснила Гаянэ Умерова, партнерство с Институтом арабского мира позволяет более тщательно исследовать культурный контекст Узбекистана, подчеркнуть значимость и богатство его национального достояния. Фонд развития культуры и искусства придает большое значение выставке, так как одна из его важных миссий — повышение осведомленности об истории и культурном наследии Узбекистана в глобальном масштабе. Ожидается, что выставка станет интересна широкому кругу людей, увлекающихся искусством, ремесленничеством и историей региона. Также есть уверенность, что этот проект, успешно созданный совместно с Институтом арабского мира, послужит дальнейшему развитию взаимопонимания и сотрудничества между народами.
На открытии выставки была представлена балетная постановка «Лазги — танец души и любви» немецкого хореографа Раймондо Ребека. Хорезмскому танцу лазги — более 3000 лет, он включен в Репрезентативный список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО.
И в заключение…
Территория, которую охватывает Великий шелковый путь, хранит следы и сокровища многочисленных цивилизаций и этнических групп, представляющих самые разные культуры и образы жизни. Это место пересечения множества торговых путей, обмена между Востоком и Западом, кочевого и оседлого образов жизни, синтеза культур различных цивилизаций — иранской, эллинистической, тюркской, китайской, индийской, арабо-мусульманской, монгольской и других.
Выставки, представленные Узбекистаном в Париже, позволят миллионам желающих со всего света увидеть артефакты великой истории своими глазами.
Эксперты считают, что эти выставки будут очень эффективны. Францию посещают 60 миллионов туристов в год, в Лувр приходит более 10 миллионов человек. Тот факт, что Узбекистан будет представлен на такой масштабной выставке, сделает страну более узнаваемой, повысит интерес к ней, ее культуре и истории. Это станет своеобразной рекламой, способствующей развитию туризма. Чем лучше люди узнают друг друга через выставки, взаимное общение, тем сильнее взаимное доверие. А доверие открывает двери для других областей сотрудничества.
Все сферы развиваются и совершенствуются на основе новых технологий, научно-технических достижений и инноваций — действий, связанных с зарабатыванием денег, повышением уровня благосостояния народа, экономией времени, удешевлением и популяризацией продукции. Осуществление инноваций в сельском хозяйстве является особенно актуальным, так как направлено на увеличение дохода, получаемого от каждого квадратного метра земли, и снижение себестоимости выращенной продукции.
Новые знания, средства и технологии
Как и в других сферах, во всем мире положительные результаты дают научные изыскания, проведенные в аграрной отрасли. Эффективность инновационных достижений особенно проявляется в практике развитых стран. В частности, США, Китай, Австралия, Нидерланды и другие страны являются ведущими в данном направлении.
Какие новые разработки, новаторские идеи применяются и в каких отраслях?
Развитие этих процессов можно объяснить все большей автоматизацией процессов от сортировки семян и подготовки почвы до сбора урожая и его переработки.
Преодолевать серьезные проблемы, связанные с изменением климата, дефицитом воды, деградацией почвы, продовольственной безопасностью и сохранением качества продукции, иметь возможность пользоваться новыми рынками, добавляющими стоимость в сельскохозяйственную и продовольственную системы, повышающими доходы домохозяйств, совершенствовать знания, создавать новые средства и технологии, которые требуются фермерам и предприятиям отрасли, всего этого можно достичь через научные исследования и инновации.
В сельском хозяйстве это создание и внедрение высокоурожайных, соответствующих климату, устойчивых к болезням новых сортов, семян, пород, что тесно связано с развитием интеллекта и научных исследований, научного потенциала ученых и специалистов сферы.
В системе Министерства сельского хозяйства действуют 21 научно-исследовательский институт и их 51 научно-опытная станция. 790 из 3 032 сотрудников, осуществляющих в них деятельность, заняты непосредственно научной работой, 451 — имеет ученую степень. Уровень научного потенциала равен 43,3 процента.
В течение 2019—2023 годов в рамках государственных научных программ профинансировано 100 научных проектов общей стоимостью 124,3 миллиарда сумов. В настоящее время научно-исследовательскими институтами в рамках государственных программ ведутся исследования по 81 проекту стоимостью 42,3 миллиарда сумов. В течение 2019—2022 годов профинансированы 22 стартап-проекта на 15,1 миллиарда сумов, признанные перспективными в сфере сельского хозяйства, что также способствует поощрению стремлений и тяги к знаниям.
Учеными в аграрной сфере в 2023 году представлено шесть новых разработок в направлении садоводства и виноградарства, восемь — по зерновым и бобовым культурам. Данный показатель в сфере земледелия и повышения плодородия почвы составил 15 разработок, в сферах хлопководства, овощеводства и зерноводства — 20. Выведено 12 сортов хлопчатника, 93 — зерна, 12 — овощных культур. Два сорта риса районированы.
Семена 11 новых сортов хлопчатника, выведенных местными учеными, экспортированы в зарубежные государства, выращивающие хлопок, в частности, Пакистан, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан. В Мьянме на основе выгодного сотрудничества проводится испытание восьми сортов узбекистанского хлопка.
В зерноводстве внедрен метод оперативной селекции на основе программы «Speed Breeding», заложена основа для получения скрещенной породы три-четыре раза в год. Засеян скороспелый сорт пшеницы «ультра», в условиях Андижанской области урожай был собран уже 25 мая. Урожайность составила 85 центнеров с гектара. Также разработана технология повторного посева хлопчатника на полях, освободившихся от зерна, урожай был собран в третьей декаде октября, отдача с гектара в среднем доведена до 28,5 центнера.
Проделана работа по повышению устойчивости растений к болезням, по их приспособлению к местным климатическим условиям и состоянию почвы. В лаборатории выведены сорта пшеницы «хисорак», «бунёдкор», «турон», «юксалиш», устойчивые к ржавчинной болезни, и внедрены в производство. Впервые в зерноводстве налажены исследования по генетической паспортизации пшеницы по маркерам ДНК и видам белка, разработана технология посева на богарных площадях без обработки почвы в системе севооборота по посеву колосовых и бобовых культур.
В целях адаптации выращиваемых за рубежом сортов к условиям Узбекистана из Международного института риса (IRRI) завезен 521 образец злака, в том числе 100 солеустойчивых, 199 засухоустойчивых, 193 скороспелых. Налажены их испытание и интродукция. На основе зарубежного опыта впервые в республике заложена основа технологии получения двух урожаев риса. В первом сезоне достигнута урожайность 65 центнеров с гектара, с повторного посева — 55 центнеров с гектара.
В 2018—2022 годах 24 молодых ученых в сфере сельского хозяйства были направлены на краткосрочную стажировку в ведущие научные учреждения США, Германии, ОАЭ, Южной Кореи, Нидерландов, Малайзии, Венгрии, Беларуси.
Налажено сотрудничество в торговле, повышении квалификации, в других направлениях с крупными компаниями в сфере семеноводства и научными организациями Китая, Индии, Японии, Германии, Турции, России, Беларуси, Азербайджана и Казахстана. Узбекистан вступил в Международную федерацию по семеноводству (ISF). Разработан национальный логотип семян сельскохозяйственных культур «Uzbek Seeds», зарегистрированный в Агентстве по интеллектуальной собственности.
Перспективные сорта узбекистанских ученых
По анализу Глобального инновационного индекса, инновационное развитие любой сферы могут обеспечить внедрение в сферу цифровых технологий и разработка высокоточных решений на основе глубоких научных исследований.
В результате ведения узбекскими учеными глубоких молекулярных исследований генома хлопчатника были определены нужные гены и хромосомные локусы, также был найден и клонирован ряд важных генов. Благодаря работе по картографированию неравномерного объединения признаков определен ряд важных локусов количественных признаков, появилась возможность применять их в селекционных программах, базирующихся на современных маркерах.
Впервые в Узбекистане с помощью РНК-интерференции были выведены новые высокоурожайные скороспелые сорта хлопчатника биотехнологической серии «порлок» с улучшенным качеством волокна, которые выращиваются на больших плантациях почти во всех регионах нашей страны.
Путем применения именно этой технологии получены сорта хлопчатника «бардош», пшеницы «баркамол» и картофеля «бисёр». Они успешно прошли первые испытания в фермерских хозяйствах. В хлопчатнике определен ген, который одновременно отвечает на стрессы, связанные с засухой, засоленностью и холодом. Новые линии местных сортов были посеяны в Муйнакском районе Каракалпакстана и успешно прошли испытания в проблемном для выращивания хлопчатника регионе. Инновационные линии представлены в Центр по сортоиспытанию.
Получен ряд сортов хлопчатника путем перевода локусов количественных знаков хромосомы с линий дикого хлопчатника на местные сорта, с помощью молекулярных маркеров. Это превосходит традиционные методы селекции, так как требует меньше времени и расходов, позволяет наблюдать новый положительный знак на каждом поколении.
Хорошие результаты дает получение новых вирусоустойчивых сельхозрастений методом «in vitro». Налажено размножение винограда, граната, клубники, декоративных цветов и целого ряда сельскохозяйственных растений. Значимая особенность в том, что они повторяют устойчивость к заболеваниям и знаки высокоурожайных материнских форм в последующих поколениях.
Сорта винограда, выращенные данным методом, привели к появлению крупных виноградников в Навоийской и Сурхандарьинской областях. Большой доход от этого получают фермеры, занимающиеся садоводством.
Если исходить из нынешних требований, связанных с глобальным изменением климата и необходимостью обеспечивать продовольственную безопасность, то недостаточно количество научно обоснованных современных агротехнологий — ресурсосберегающих, устойчивых к засухе и солеустойчивых.
Ежегодно 10—15 процентов урожая теряется под воздействием глобального изменения климата, аномальной жары, суховея, недостатка влаги. За последние 30 лет количество гумуса в почве сократилось на 10 процентов, в результате уровень засоленности составил 30 процентов.
Необходимо налаживать и расширять первичное семеноводство скороспелых, устойчивых к погодным условиям и отличающихся высоким качеством волокна сортов хлопка
«С-7306», «С-8290», «С-8292», «С-8295», «Равнак-1», «Равнак-2», «УзФА-710». В результате через использование водосберегающих технологий и сидератных растений улучшится состав почвы, расход воды сократится до 30 процентов. Урожайность будет доведена с 31,5 до 40 центнеров в среднем на каждый гектар, будет получено дополнительно 400 тысяч тонн урожая.
Для успешного решения в сельском хозяйстве проблем изменения климата нужно внедрять современные биотехнологии, новые направления, связанные с геномикой. В частности, важно четко редактировать геном (CRISPR-Cas9), внедрять «speed breeding», развивать технологии селекции, основанные на геномной селекции и маркерах, а также синтетическую биологию.
Это позволит создавать сорта растений, устойчивые к вредителям, болезням и неблагоприятным экологическим условиям. Необходимо внедрять прогнозное моделирование, машинное чтение, искусственный интеллект. Это поможет прогнозировать самые перспективные комбинации генетических особенностей на основе геномной информации. Также будут достигнуты сокращение сроков для создания новых сортов, оптимизация водопользования, снижение деградации почвы.
Согласно поручению о необходимости получения более ста центнеров зерна с гектара, для эффективного использования орошаемых земельных площадей республики и для применения ресурсосберегающих технологий рекомендуется сеять вновь созданные и очень скороспелые сорта «ультра», «флеш», «аср чилгиси», «ёгду», «хамкор».
Период вегетации этих сортов составляет 195—205 дней, они созревают на 25—30 дней раньше, чем имеющиеся. За счет сокращения режима полива в один-два раза будет экономиться по 750—1 500 кубометров воды на каждый гектар. В результате экономии удобрений, используемых для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями, будет достигнута экономия расходов до 700—800 тысяч сумов с каждого гектара. За счет того, что в условиях глобального изменения климата посевы созревают до наступления чрезвычайно жаркой погоды, будет получено урожая на 15—20 центнеров больше, на 10—15 процентов улучшатся качественные показатели зерна.
Еще один важный аспект. Из года в год ухудшается плодородность почвы, что сказывается на урожайности и качестве продукции. Необходимо установить порядок, при котором ежегодно на 10—15 процентах посевных площадей применяется севооборот «хлопок — зерно — клевер», также на основе глубокого анализа состава почвы на каждом поле внедрить оптимальную систему NPK. В результате за счет улучшения физических свойств почвы будет сокращаться потребность в минеральных удобрениях, экономиться водные ресурсы. Ежегодно будет достигаться экономия 33—35 тысяч тонн семян, снизится себестоимость зерна, появится возможность для повышения урожайности на 8—10 процентов.
Новый подход к приусадебному участку
Сейчас 65—70 процентов сельскохозяйственной продукции выращивается в дехканских хозяйствах и на приусадебных участках, не налажена организация новых эффективных технологий и разработок, касающихся сельского хозяйства, на уровне махалли, семьи и приусадебных участков. Это не дает возможности расширять и пропагандировать созданные учеными научные разработки.
При этом целесообразно в первую очередь расширять масштабы опытно-экспериментальных работ и исследований, усиливать их надежность и пропаганду путем ведения исследований по сельскому хозяйству в махаллях, домохозяйствах и подсобных хозяйствах.
В подсобных хозяйствах 5,5 миллиона жителей имеется 509 тысяч гектаров посевных земель. На долю приусадебных участков населения и дехканских хозяйств приходится 70—75 процентов картофеля, помидоров, капусты и бахчевых, 65 процентов лука, 40 процентов моркови. Барьерами при получении высокого дохода с имеющихся земель являются малый объем выращивания продукции на приусадебных участках, нехватка у их владельцев знаний по производству продукции.
Площадь приусадебного участка одной семьи составляет 9—10 соток в среднем, средний доход с этих земель составляет примерно 4 миллиона сумов. Научный подход, увеличение на приусадебных участках и в домохозяйствах выращивания прибыльных растений и продуктов животноводства помогут повысить доход до 70—80 миллионов сумов.
Чтобы на приусадебных участках выращивать новые плодородные сорта фруктов и овощей, бахчевых, лекарственных и кормовых растений, выведенных нашими учеными, получать по несколько урожаев в год, есть возможность установить сооружения вертикальных теплиц и малых сооружений гидропоники. Исходя из имеющихся условий можно разводить домашних животных и птиц, рыб и пчел.
На десяти сотках можно разместить несколько проектов: в направлении земледелия четыре проекта высадить черешню, гранаты, лимоны с использованием междурядий по два раза, в теплице со стеллажами на одной сотке выращивать клубнику или зелень. Также содержать две головы дойного крупного рогатого скота, 50 кур, два улья пчел. За счет этого можно получать до 90 миллионов сумов дохода.
Для эффективной организации важно наладить применение на приусадебных участках инноваций, разработанных научными учреждениями. При этом формируются группы из научных учреждений, им выделяются средства практически инновационных грантов. В рамках таких проектов ученые ведут научные изыскания по своим направлениям на жилых массивах, приусадебных участках населения. Для этого обеспечивают семьи семенами и рассадой прибыльных
новых сортов растений, берут на контроль животных и птицу, за которыми осуществляется уход, или предлагают другие, более продуктивные виды.
Исследователи оказывают владельцам приусадебных участков методическую помощь в вопросах агротехнологий, борьбы против болезней, кормления и ухода, проводят опытно-экспериментальные исследования. В необходимых случаях, обеспечив владельцев участков, например, пестицидами, микроудобрениями, биостимуляторами, витаминами, лекарствами, вакцинами, контролируют их применение.
Владельцы теплиц привлекаются к процессу в качестве технических работников и лаборантов. Назначается зарплата за выполнение определенных задач. Также у них формируются новые навыки.
Организация работы в таком порядке выгодна и для ученых. Им создаются условия для ведения научных поисков на земельном участке, на животных и птице, испытания новых сортов и пород, изучения и сравнения в разных условиях, сокращения расходов на проведение опытов, эффективного проведения наблюдений и агротехнических мероприятий вместе с хозяевами приусадебных участков.
В результате будет налажена практика написания обоснованных научных статей, размножения новых сортов и пород с участием населения, внедрения разработок напрямую в махаллях. Доходы остаются у хозяев домов и приусадебных участков, растет материальная заинтересованность и самое важное — в каждом доме будет формироваться новое поколение владельцев доходных приусадебных участков.
Цифровизация отрасли — требование времени
В инновационном развитии отрасли наряду с наукой важно и внедрение цифровых технологий. В настоящее время внедрены 12 информационных систем в министерстве, 14 — в сфере ветеринарии, 4 — в направлении карантина и 4 — в деятельности агроинспекции. Полностью цифровизировано более 100 сложных процессов, таких как выделение земли, планирование посевов, финансирование выращивания продукции, регистрация техники, выдача сертификатов по экспорту и импорту, выделение субсидий 45 видов.
Благодаря этому исключены случаи требования документов с граждан, бюрократические и коррупционные факторы, устранена волокита. Налажено предоставление более 60 агроуслуг через интернет в электронном виде. К примеру, в системе «Агроплатформа» процесс оформления договоров сократился с двух дней до 20 минут, выделение кредита — с 15 дней до трех. В системе «E-IJARA» документы оформляются в электронной форме, создана возможность выделения земельной площади за 20 дней. Раньше процедура занимала от шести до девяти месяцев.
В отрасль внедряются и новые цифровые технологии. Международным консультативным комитетом по хлопку разработаны агротехнология выращивания хлопка «ICAC Cotton Expert» и версия программы, контролирующей здоровый рост почвы и растений, на узбекском языке. Налажен контроль за растениями в течение периода вегетации, возможно достижение высокой урожайности.
Мобильное приложение «ICAC Cotton Expert» — цифровая платформа, своевременно дает для хлопководческих фермерских хозяйств предложения, рекомендации и информацию о передовом опыте в зависимости от погодных условий и параметров почвы. Программу можно бесплатно скачать в «AppStore» и «Play Market».
Очередные приоритетные задачи
В аграрной сфере с целью интеграции науки в производство намечено организовать Академию сельскохозяйственных наук. Это создаст основу для развития науки, фундаментальных исследований, для применения принципа наставничества. Будет поддерживаться стремление молодежи к научно-исследовательской работе.
Ускорение научных исследований, вывод их на новый уровень и цифровизация сферы будут рассматриваться как основное направление инновационного развития.
Более 50 агроуслуг в сфере будет интегрировано в Единый портал интерактивных государственных услуг. На примере Кумкурганского района будет разработана модель использования информационных систем в направлениях сельского хозяйства, ветеринарии, карантина, агроинспекции.
В 2024 году будут ускорены работы по экономии расходов фермеров и кластеров через передачу посевных площадей конкретным адресам, а также по снижению себестоимости и повышению урожайности путем применения «умного» земледелия и развития «умных» теплиц.
Применяемые в сельском хозяйстве инновации, цифровые платформы вносят весомый вклад в повышение благосостояния страны, дальнейшее развитие экономики. Одна из основных задач — применять научный подход к сфере и продолжать внедрять инновации.
Кроме того, на основе государственночастного партнерства будет построено в общей сложности 5,5 тысячи километров дорог с цементобетонным покрытием, пролегающих из районных центров до сельских населенных пунктов, новых автомобильных дорог по маршрутам Ташкент - Самарканд и Ташкент - Ферганская долина. Города и районы будут полностью охвачены общественным транспортом, количество новых автобусов намечено увеличить до пяти тысяч, а электробусов - до двух тысяч. Будут построены новые скоростные железные дороги в направлениях Ташкент - Самарканд, Самарканд - Навои - Бухара. Количество пассажироперевозок на скоростных поездах возрастет в 2,5 раза. Планируется модернизировать низкорентабельные региональные аэропорты на основе государственно-частного партнерства и передать их в доверительное управление.
Сегодня, чтобы добраться до зарубежных портов, региону важно разработать новые согласованные решения по расширению транспортно-транзитных возможностей Центральной Азии.
Иброхим Абдурахмонов,
министр сельского хозяйства Республики Узбекистан,
академик
Уважаемые участники форума!
Дорогие гости!
Искренне поздравляю вас, всех, кто вносит достойный вклад в развитие священной религии ислам, с открытием на родине выдающихся мусульманских ученых – в Узбекистане международной научно-практической конференции, посвященной изучению научного наследия великого мухаддиса Имама Термези.
Отрадно, что в сегодняшнем авторитетном форуме участвуют известные специалисты в области исламоведения – видные ученые и улемы, эксперты и исследователи. В вашем лице мы видим продолжателей добрых традиций великих мыслителей, являющихся гордостью мусульманского мира, – Имама Бухари и Имама Термези.
Пусть Всевышний благословит вас, желаю вам счастья и благополучия!
Дорогие друзья!
Говоря о наших выдающихся предках-ученых, ярких представителях исламского мира периода Средних веков, мы, конечно, в числе первых называем имя хазрата Имама Термези.
Мы по праву гордимся этой несравненной личностью, любимым учеником великого Имама Бухари, удостоившимся высокого звания Султана мухаддисов, который на протяжении двенадцати веков своими немеркнущими произведениями и высокими человеческими качествами прославляет наш край.
Имам Термези признан в мире одним из шести великих мухаддисов, его сборник хадисов относится к числу самых почитаемых и достоверных источников, мусульманская умма преклоняется перед именем этого выдающегося человека.
Еще одним практическим выражением такого признания является то, что темой для обсуждения на сегодняшней конференции стали уникальные произведения Имама Термези «Аш-Шамоил ал-Мухаммадия» и «Сунани Термизий», а также важные вопросы, касающиеся научного наследия улемов-термезидов и его актуальности в наши дни.
Уважаемые участники конференции!
В последние годы в нашей стране осуществлена большая работа по изучению и популяризации бесценного наследия многих наших мыслителей-богословов, внесших огромный вклад в развитие исламской религии, почитанию их памяти, благоустройству мест, связанных с их жизнью и деятельностью, в том числе и Имама Термези.
Следует отметить, что в Шерабадском районе Сурхандарьинской области в его честь воздвигнут величественный мемориальный комплекс, в городе Термезе открыты носящие его имя международный научно-исследовательский центр, среднее специальное исламское учебное заведение и Исламский институт.
Эти учреждения совместно с Международной исламской академией Узбекистана, Центром исламской цивилизации, Научной школой хадиса и другими религиозными образовательными и научно-исследовательскими организациями всесторонне и глубоко изучают богатое наследие Имама Термези. В частности, издаются труды мыслителя, ему посвящаются научные исследования, книги, художественные произведения.
Надеюсь, что, ознакомившись в рамках конференции с проводимой в этом направлении работой, вы выскажете свои мнения и предложения о дальнейшей активизации сотрудничества в данной области.
Мы, наследники великих ученых, подчеркивая, что ислам является религией мира, добра и гуманизма, на пути воплощения в жизнь добрых надежд и устремлений человечества считаем своим важнейшим долгом совместно обогащать это несравненное духовное сокровище и сохранить его для будущих поколений.
Выражаю глубокую признательность ученым и улемам нашей страны и вам, дорогие гости, всем деятелям науки, проявляющим настоящую самоотверженность во имя такой благородной цели.
Двери ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений Узбекистана всегда открыты для вас.
Еще раз от всей души приветствуя вас, желаю здоровья, новых достижений в вашей научной и творческой деятельности, успешной работы конференции.
Шавкат Мирзиёев,
Президент Республики Узбекистан
«Свобода пользования интернета в Узбекистане. Работает ли законодательство?»
- гарантии доступа к Интернет-ресурсам;
- комментарий к проблеме доступа к тем или иным ресурсам социальной сети (с учётом интересов государства);
- анализ проводимой работы по обеспечению информационной безопасности.
За последние годы в информационной сфере Республики Узбекистан, благодаря политической воле Президента Ш.М.Мирзиёева, проводятся реформы в сфере обеспечения доступа населения
к информации, в том числе в сети Интернет, путем повышения открытости и прозрачности деятельности государственных органов, повышения гарантий свободы слова и развития СМИ. Республика Узбекистан продолжает курс на обеспечение всей полноты свободы выражения мнения в нашей стране и укрепление СМИ в качестве реальной четвертой ветви власти.
Следует подчеркнуть, что в этих целях уделяется пристальное внимание совершенствованию законодательства с учетом передового зарубежного опыта. Создана прочная правовая база для развития СМИ, обеспечения свободы слова и информации, а также совершенствования правовых основ деятельности и защиты профессиональных прав журналистов.
Приняты более 20 законов в целях либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов. Созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление налоговых льгот
и преференций, предоставление государственных субсидий, грантов
и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).
Важным аспектом является упрощение порядка регистрации и лицензирования деятельности СМИ, а также совершенствование порядка регистрации веб-сайтов в глобальной сети интернет в качестве СМИ.
Кроме того, установлены правовые механизмы оказания государственной поддержки журналистов и творческих коллективов путем предоставления льгот и преференций по налогам и другим обязательным платежам, оказания финансовой и социальной помощи, расширяются права и обязанности учредителя, редактора, журналиста. Все это способствует созданию правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих свободу деятельности, доступа к информации, защите средств массовой информации от неправомерных решений государственных органов, действий или бездействия их должностных лиц.
Особо следует отметить, что в действующее законодательство внесены соответствующие поправки с целью либерализации уголовной ответственности. В частности, отменено наказание в виде лишения свободы за клевету и оскорбление.
В целом, благодаря проводимой политике по поддержке
и развитию СМИ наблюдается динамичное расширение информационного пространства Узбекистана. Так, за последние 5 лет количество зарегистрированных СМИ увеличилось на 29% и составило 1 962 ед. Из них 677 являются Интернет- СМИ, которые ежедневно пополняются актуальной информацией о происходящих в стране
и за рубежом событиях, аналитическими материалами по социально-экономическим, общественно-политическим вопросам. Кроме того, имеются более большое количество пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью. Необходимо особо подчеркнуть, что
за последние годы наблюдается активность СМИ и гражданского общества в процессе выработки механизмов саморегулирования информационной сферы.
За последние годы обеспечено восстановление технического доступа к веб-ресурсам ряда зарубежных изданий и правозащитных организаций. Среди них сайты «Голос Америки», «Eurasianet»,
«Би-Би-Си», «Немецкая волна», «Amnesty international», «Human Rights Watch», «Репортеры без границ» и др.
В последнем «Индексе свободы прессы» за 2022 г. Узбекистан улучшил свои позиции на 24 пункта по сравнению с прошлогодним рейтингом.
В соответствии с отчетом ООН Международного союза электросвязи за 2021-й год, Узбекистан вошел в число четырех стран, выполнивших показатели ООН по двухпроцентной доступности цен за услуги широкополосного мобильного интернета.
В результате, население Узбекистана становится активным пользователем Интернета, социальные сети набирают все большую популярность в стране. При этом почти 55% населения республики составляет молодежь. Самыми активными пользователями социальных сетей являются, в основном, подростки и молодые люди до 35 лет. На сегодняшний день, по данным Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана,
в республике пользуются интернетом 27,2 миллиона человек. Из них
25 миллионов используют мобильный интернет и общаются
в мессенджерах.
Государственная политика в области информатизации направлена на создание целостной и самодостаточной национальной информационной системы с учетом современных мировых тенденций развития и совершенствования информационных ресурсов, технологий и систем.
Согласно Закона Республики Узбекистан «Об информатизации» основными направлениями государственной политики в области информатизации являются:
– реализация конституционных прав каждого гражданина Республики Узбекистан на свободное получение и распространение информации, обеспечение доступа к информационным ресурсам;
– создание всех благоприятных, исчерпывающих условий для доступа к международным информационным сетям и всемирной информационной сети Интернет.
Согласно статьи 19 Международного пакта “О гражданских и политических правах” ограничения свободы выражения мнений, должны быть установлены законом и обусловлены необходимостью уважения прав и достоинства других лиц, а также защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
В соответствии со Статьей 121 «Распространение общедоступной информации во всемирной информационной сети Интернет» Закона «Об информатизации», владелец веб-сайта или страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогеры, обязаны не допускать использование веб-сайтов и (или) страниц веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной сети Интернет, в частности:
– призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;
– пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;
– распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также порочащей честь и достоинство или деловую репутацию граждан, допускающей вмешательство в их частную жизнь;
– пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости,
а также подстрекательства к совершению самоубийства.
В результате мониторинга, проведенного уполномоченным органом в период 2021 – 2022 годы, на 980 информационных ресурсах в доменной зоне «UZ» выявлено 4880 нарушений.
В целях устранения отмеченных нарушений выдано свыше
350 предписаний Интернет-провайдерам, регистраторам
и администраторам доменной зоны «UZ».
При невыполнении требований законодательства ограничение доступа к веб-сайтам и (или) страницам веб-сайтов сети Интернет осуществляется специально уполномоченным органом в строгом соответствии с нормами национального законодательства.
Мировые процессы информационной глобализации диктуют не только необходимость повсеместного внедрения ИКТ в экономику и другие сферы жизни стран, но и обеспечение безопасности информационных систем. Республика Узбекистан одна из первых
в Центральной Азии присоединилась к международной системе безопасности в сфере информационных и коммуникационных технологий.
Закон Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» регламентирует меры обеспечения информационной безопасности на всех трех уровнях: личности, общества и государства. Поэтому данный документ по праву считается основополагающим, на основании которого регулируются общественные отношения при получении, использовании, хранении данных, в области информационных технологий, в том числе информационной безопасности.
В соответствии со статьей 14 данного документа информационная безопасность общества достигается путем обеспечения развития основ демократического гражданского общества, свободы массовой информации, недопущения противоправного информационно-психологического воздействия
на общественное сознание.
Необходимо отметить, что информационная безопасность является одним из важнейших направлений государственной политики Республики Узбекистан.
По данным Международного союза электросвязи, что в 2021 году глобальный ущерб, вызванный киберпреступностью, составил около
6 трлн. долларов. Сегодня Узбекистаном уделяется особое внимание укреплению кибербезопасности на национальном уровне.
В связи с чем, 5 апреля 2022 года Узбекистаном принят закон
«О кибербезопасности». Данный документ определяет новые принципы развития сектора кибербезопасности на ближайшее десятилетие и позволяет установить международные нормы и стандарты кибербезопасности и укрепить сотрудничество с партнерами по всему миру для продвижения открытого, стабильного и безопасного киберпространства.
За последние годы наш народ преодолел все преграды и трудности, уверенно шагая к новым славным целям, осуществляет последовательные реформы в политической, экономической, социальной и правовой сферах, которые по сути требуют друг друга. Сегодня Новый Узбекистан стал государством, основанным на демократических принципах, общепризнанных принципах и нормах в отношении прав и свобод человека, главной целью которого является создание для народа свободной, благополучной жизни.
Одной из таких благородных целей было проведение конституционных реформ, которые были волей значительной части населения и избирателей. Потому что в период, когда в государстве и обществе происходят кардинальные изменения, естественно необходимо внесение серьезных изменений в Конституцию. Ведь любые демократические реформы будут более устойчивыми и достигнут поставленных благих целей только в том случае, если они будут иметь действительно популистскую конституционную основу.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 16 марта провел на полях внеочередного саммита Организации тюркских государств в городе Анкаре встречу с Национальным лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.
Были рассмотрены вопросы практической реализации договоренностей, достигнутых в ходе исторических визитов на высшем уровне в прошлом году.
С особым удовлетворением отмечены активные контакты и обмены на разных уровнях, результативные итоги недавнего заседания Межправительственной комиссии, рост показателей товарооборота и углубление кооперации в приоритетных отраслях.
Важное внимание уделено началу практических работ по созданию приграничной торговой зоны «Шават-Дашогуз», а также продвижению важных проектов кооперации в области энергетики, машиностроения, транспорта и логистики, сельского хозяйства и других отраслях.
Обсуждены актуальные вопросы регионального взаимодействия, рассмотрен график предстоящих мероприятий.