Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона 18-19 апреля посетит эту страну с государственным визитом.
В соответствии с программой пребывания в городе Душанбе предусматривается проведение переговоров на высшем уровне, а также ряда двусторонних встреч и совместных мероприятий.
В повестку дня включены вопросы дальнейшего развития и укрепления узбекско-таджикских отношений дружбы, добрососедства, стратегического партнерства и союзничества.
Особое внимание будет уделено продвижению проектов кооперации в области торговли, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других отраслях, будут рассмотрены вопросы расширения межрегиональных контактов, культурно-гуманитарного и туристического обмена.
Лидеры Узбекистана и Таджикистана также обменяются мнениями по актуальной международной и региональной проблематике.
По итогам саммита предусматривается принятие солидного пакета двусторонних документов.
В последние годы усилилось участие Узбекистана в региональных и международных процессах. Узбекистан проводит более активную и прагматичную внешнюю политику по сравнению с предыдущими периодами. Эта политика получила признание международного сообщества за ее прогрессивный характер и миролюбие.
В свою очередь во внешней политике как никогда возросли роль и значение двухпалатного парламента, являющегося высшим представительным органом страны. География международных связей палат Олий Мажлиса значительно расширилась, на новый уровень вышло сотрудничество с парламентами зарубежных стран и международными межпарламентскими объединениями.
В частности, все более значимым становится обеспечение реализации важных задач ведения открытой, прагматичной и активной внешней политики страны, определенных в седьмом приоритетном направлении Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы, а также для продвижения и защиты национальных интересов при осуществлении парламентской дипломатии в Узбекистане.
Можно наблюдать активизацию парламентской дипломатии по следующим основным направлениям.
Во-первых, еще больше укрепились правовые основы и практические механизмы парламентской дипломатии.
В частности, в 2020 году Кенгашами палат Олий Мажлиса принята Концепция парламентской дипломатии в целях дальнейшего усиления роли парламента в развитии отношений с зарубежными странами.
В настоящей концепции приоритетными задачами являются развитие сотрудничества с парламентами зарубежных стран, укрепление межпарламентских связей по изучению их законотворческого опыта, обеспечение активного участия Олий Мажлиса в деятельности международных межпарламентских организаций, информирование международной общественности о реформах, проводимых в стране, и о продвижении инициатив нашей страны.
В 2020 году в целях дальнейшего совершенствования сотрудничества с парламентами зарубежных стран принят еще один документ — Совместное постановление Кенгашей палат Олий Мажлиса об активизации работы групп и комиссий Олий Мажлиса по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран.
Учреждена должность первого заместителя Спикера Законодательной палаты, ответственного за развитие межпарламентской дипломатии и координацию межпарламентских структур. Введение этого нового института служит дальнейшему укреплению сотрудничества с парламентами зарубежных стран и международными межпарламентскими организациями.
Во-вторых, значительно расширилось двустороннее сотрудничество с парламентами зарубежных стран.
Созданы межпарламентские группы и комиссии в Олий Мажлисе для взаимодействия с парламентами стран, являющихся друзьями и партнерами Узбекистана, предоставления объективной информации мировому сообществу о проводимых в нашей стране масштабных реформах, углубления межпарламентского диалога, обмена взаимным опытом в области законотворчества, привлечения иностранных инвестиций в экономику Узбекистана, установления тесных контактов, проведения на высоком уровне международных конференций, семинаров и «круглых столов» и обеспечения их эффективности.
Увеличилось количество групп и комиссий Олий Мажлиса по взаимодействию с парламентами зарубежных стран, возросло качество их работы.
Группы межпарламентского сотрудничества служат постоянной площадкой для развития отношений с законодательными органами зарубежных стран и в свою очередь становятся удобным механизмом ведения открытого, конструктивного и живого диалога с зарубежными партнерами.
Если в течение 2015—2019 годов действовали межпарламентские группы по сотрудничеству с парламентами 28 стран, то в 2020 году их стало 43, а к 2023 году — уже 57 (56 стран и парламент Евросоюза).
В частности, с нижними палатами парламентов зарубежных стран создана 21 межпарламентская структура. Среди них 19 межпарламентских групп по сотрудничеству и Совет межпарламентского сотрудничества между Мажилисом Парламента Республики Казахстан и Межпарламентской комиссией по взаимодействию с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Во взаимодействии Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса созданы в общей сложности 36 межпарламентских структур, в том числе межпарламентские группы по взаимодействию с парламентами 35 зарубежных стран, делегация Олий Мажлиса Республики Узбекистан в Комитете парламентского сотрудничества с парламентом Европейского союза «Узбекистан — Европейский союз». 26 из этих межпарламентских структур возглавляют депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса и 10 — члены Сената Олий Мажлиса.
В-третьих, значительно активизировалось участие Олий Мажлиса в международных парламентских объединениях.
Олий Мажлис стал активным участником внешнеполитической деятельности, основанной на защите и продвижении национальных интересов Узбекистана в качестве члена или наблюдателя в работе ряда межпарламентских объединений.
За последние шесть лет Олий Мажлис стал членом ряда престижных межпарламентских объединений, таких как Межпарламентский союз (МПС), Межпарламентская Ассамблея Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ).
МПС является старейшей и опытнейшей международной ассоциацией (основана в 1889 году), политически объединяющей парламенты стран мира. Учитывая, что МПС стремится содействовать укреплению мира, демократии и устойчивого развития на основе парламентского диалога и сотрудничества, Олий Мажлис Республики Узбекистан принял решение восстановить свое участие в мировом парламентском сообществе с 13 октября 2017 года в качестве равноправного и полноправного члена Межпарламентского союза.
30 января 2020 года Исполнительный комитет МПС назначил первого заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, опытного депутата и дипломата, ведущего ученого и академика Акмала Саидова вице-президентом МПС.
Продвигающееся шаг за шагом избрание Узбекистана в руководящий орган такой престижной международной парламентской организации, как МПС, является признанием кардинальных общественно-политических реформ, проводимых под руководством Президента страны.
Еще одна из важных межпарламентских структур, членом которой является Узбекистан, — МПА СНГ. Это межпарламентское объединение было создано одновременно с образованием СНГ и с первых дней своей деятельности стало уникальной площадкой для взаимного сотрудничества парламентов, потому что перед новыми независимыми странами стояла огромная задача кардинального реформирования своих правовых систем, и МПА СНГ внесла весомый вклад в ее решение, разработав модельные законы и предприняв важные усилия по гармонизации национального законодательства стран-участниц.
Узбекистан активно участвует в работе МПА СНГ. В частности, 27—28 октября 2022 года в Самарканде состоялось очередное — 54-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Следует отметить, что за тридцатилетнюю историю этой организации пленарное заседание ассамблеи впервые прошло в Узбекистане. На пленарном заседании обсуждался ряд важных вопросов. В частности, депутаты рассмотрели модельные законы о выборах, референдуме и их мониторинге, обеспечении безопасности, интеллектуальных прав, а также научно-технологические, социальные вопросы и молодежную политику, другие рекомендательные документы.
Также утверждены проект Перспективного плана модельного законотворчества в СНГ на 2023—2025 годы и план работы МПА СНГ на следующий год. Рассмотренные на 54-м пленарном заседании МПА СНГ проекты модельных законов «О международном наблюдении за выборами и референдумами», «Об административных процедурах», «О приватизации государственного и муниципального (коммунального) имущества» и других с учетом предложений Олий Мажлиса были доработаны и приняты.
Состоявшееся в Самарканде пленарное заседание показало, что за время своей деятельности МПА СНГ является эффективной площадкой для проведения совместных обсуждений и принятия решений по актуальным вопросам, связанным с развитием парламентаризма на пространстве СНГ, укреплением сотрудничества между странами Содружества, развитием демократических процессов и институтов гражданского общества.
Еще одно важное межпарламентское объединение, членом которого является Узбекистан, — ПА ОБСЕ. Объединение играет важную роль в межпарламентском диалоге и сотрудничестве, борьбе с транснациональными угрозами в Центральной Азии, развитии внешнеэкономических связей, улучшении деловой и инвестиционной среды. Двустороннее сотрудничество приносит свои плоды в продвижении демократических идей в регионе ОБСЕ.
Примечательно, что с 2017 года двустороннее сотрудничество между ПА ОБСЕ значительно активизировалось. Представители Олий Мажлиса регулярно участвуют в заседаниях ПА ОБСЕ. Кроме того, парламентские делегации Республики Узбекистан активно участвуют в качестве наблюдателей в разных мероприятиях и конференциях, проводимых в рамках таких межпарламентских объединений, как Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, Азиатская парламентская ассамблея, Парламентская ассамблея Организации экономического сотрудничества.
В-четвертых, усиливается парламентский контроль за выполнением обязательств по международным договорам Республики Узбекистан.
Например, в Узбекистане ведется системная работа по достижению общегосударственных Целей и задач в области устойчивого развития, и особая роль в этом деле отводится парламенту Узбекистана.
Чтобы наладить практическое сотрудничество парламента, правительства и институтов гражданского общества в реализации Целей устойчивого развития, для организации регулярных парламентских и общественных слушаний по данному вопросу в соответствии с совместным решением Кенгашей палат Олий Мажлиса создана Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года.
Использование современных методов парламентского контроля в реализации Целей устойчивого развития и использование парламентариями возможностей международных организаций, несомненно, будет способствовать успешному достижению Национальных целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2030 года и окажет положительное влияние на повышение благосостояния народа и международного имиджа страны.
В последние годы наш парламент стал активным участником внешней политики страны. Расширяется география парламентской дипломатии, повышается ее эффективность. Это в свою очередь создает возможность для налаживания продолжительных связей в общественно-политической, экономической, культурной сферах, оказывает всемерную поддержку укреплению дружественных отношений между нашими странами.
Масштабная программа международных связей Олий Мажлиса является важной составляющей внешней политики страны и позволяет смело продвигать интересы Республики Узбекистан как на двусторонней основе, так и в рамках деятельности международных межпарламентских структур.
Кодир Джураев,
заместитель председателя
Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса
по международным делам
и межпарламентским связям.
31-я годовщина независимости Родины широко отмечается в стране, воплощая в себе главную идею «В новом Узбекистане достоинство человека, интересы народа — наивысшая ценность». В ее основе лежит глубокий смысл. Ведь в последние годы такие принципы и понятия, как «Человек — общество — государство», «Государство — для человека», «Прославление чести человека», «Во имя достоинства человека», глубоко вошли в нашу жизнь.
В эти предпраздничные дни мы еще раз убеждаемся, что масштабные реформы, проводимые во всех сферах и отраслях, направлены на реализацию благой цели — прославление достоинства человека и поиск решений вопросов, волнующих наш народ.
Анализируя достижения и успехи, можно с уверенностью сказать, что сегодня метод работы Президента по решению любого вопроса, связанного с жизнью государства и общества, с учетом мнений, требований и пожеланий граждан вполне себя оправдал. Ведь такие принципы, как «быть среди народа, слушать его заботы», «пропускать через свое сердце заботы граждан», «решение проблем на месте», стали главными критериями в деятельности всех государственных служащих.
Глава государства изучает эффективность реформ по социально-экономическому развитию регионов, выезжая на места, ведет открытый диалог с представителями разных сфер.
В частности, проведены открытые диалоги с представителями сферы здравоохранения, молодежью и предпринимателями. На них обсуждались актуальные вопросы развития отраслей, заслушаны предложения, выдвинуты важные инициативы по решению волнующих их проблем. Безусловно, подобное непосредственное общение служит дальнейшему ускорению реформ во всех сферах и отраслях, устранению системных проблем, своевременному решению актуальных вопросов.
Под руководством Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах реализованы масштабные реформы по углублению демократических преобразований, обеспечению экономической стабильности, повышению благосостояния народа.
Краеугольный камень нового Узбекистана был заложен в результате реализации государственных программ, ежегодно принимаемых и последовательно осуществляемых в рамках Стратегии действий, которая послужила основным правовым фундаментом системных позитивных изменений в стране.
Исходя из накопленного на основе Стратегии действий опыта разработана Стратегия развития нового Узбекистана на 2022—2026 годы, в которой предусмотрены тенденции поступательного прогресса Узбекистана на ближайшую и среднесрочную перспективу, приоритетные направления и цели.
Стратегия развития, основанная на принципе «Во имя чести и достоинства человека», служит важным фактором повышения благосостояния населения, всестороннего развития государства и общества, модернизации страны, либерализации всех сфер жизни.
Такие цели, как построение народного государства, более эффективное обеспечение прав, интересов и достоинства человека, определенные в Стратегии развития, которая считается главным и важным документом на ближайшие пять лет, обусловили необходимость создания нового конституционно-правового пространства, соответствующего проводимым в стране коренным реформам.
В ходе выборов Президента Республики Узбекистан, состоявшихся в прошлом году, общественностью было выдвинуто много предложений по внесению изменений в Основной закон и доведению его до уровня сегодняшних требований. Все это свидетельствует о том, что народ небезразличен к происходящим масштабным преобразованиям и стремится быть активным участником реформ.
В целях обеспечения эффективности конституционной реформы образована Конституционная комиссия по формированию предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан и реализации организационных мер.
Во всех регионах в соответствии с соблюдением принципов открытости проводятся мероприятия по разъяснению конституционной реформы, охватывая все слои населения. Депутаты, будучи в округах, проводят встречи и прямые диалоги с населением, доносят до граждан суть и значение конституционной реформы.
Мероприятия, проводимые в рамках Стратегии развития по реформированию системы государственного управления,
создали основу для достижения определенных положительных результатов в деятельности палат Олий Мажлиса. За истекший короткий период коренным образом изменились роль и значение избираемых народом представительных органов — парламента и Кенгашей народных депутатов в общественно-политической жизни страны.
Жизненно важные и народные принципы в законотворчестве
Принимая во внимание наличие весьма актуальных задач в области нормотворчества на новом этапе развития Узбекистана, большое внимание уделяется дальнейшему повышению качества работы нижней палаты в части законотворчества.
На основе приоритетного принципа, что «единственным источником и автором закона должен быть народ», в нормотворчество внесены новые демократические процедуры, которых ранее не было.
В частности, в целях создания правовой базы для последовательно проводимых реформ вносятся изменения и дополнения в действующие законы. В целях донесения до населения сути и значения таких документов в простой и понятной форме, организации правильного применения и толкования норм представителями правоприменительной практики в вводной части законов о внесении изменений и дополнений внедрена практика введения преамбул, раскрывающих суть и значение, а также актуальность вопроса. Это позволяет гражданам и правоприменителям на понятном и доступном языке понять закон, в который предусматривается внести изменения и дополнения.
В целях систематизации и развития национального законодательства установлена практика принятия нового закона вместо новой редакции закона. Законодательная палата превращается в настоящую школу демократии, в поле беспристрастных дебатов и споров по каждому законопроекту. Эксперты и специалисты сферы с представителями органов, инициирующих принятие закона, активно участвуют в обсуждении законопроектов,
создаются все возможности в выражении ими своего мнения.
Законопроекты перед внесением в нижнюю палату выносятся на общественное обсуждение, тщательно изучается мнение населения. Уделяя особое внимание современным методам привлечения широкой публики, в том числе внедрению информационно-коммуникационных технологий, запущен портал для обсуждения проектов нормативно-правовых документов (regulation.gov.uz).
Наряду с этим особое внимание уделяется обеспечению участия общественности в процессе рассмотрения законопроектов в Законодательной палате, выслушиванию мнений граждан, проведению открытых обсуждений среди населения. В частности, в Законодательной палате принят особый порядок публичного обсуждения законопроектов. Так, на постоянной основе депутаты на местах обсуждают проекты законов с избирателями.
Сегодня и размах законотворческой деятельности, и объем работы Законодательной палаты созвучны проводимым реформам. Так, если в 2016 году было принято и направлено в Сенат 19 законов, то за истекший период этого года направлено 49 документов.
Также внедрена практика обсуждения законопроектов преимущественно во фракциях политических партий в Законодательной палате и комитетах. Всестороннее рассмотрение законопроектов с участием представителей субъектов права законодательной инициативы, специалистов и экспертов государственных органов значимо тем, что при их принятии учитывается полное отражение в правовых документах интересов избирателей, а также их эффективное внедрение в жизнь.
Вместе с тем в рамках реформ, проводимых на основе Стратегии развития нового Узбекистана, пересматриваются законодательные процессы, регулирующие всю сферу, и принимается ряд комплексных законов. Среди них законы «Об административных процедурах», «О рекламе», «О государственной гражданской службе», «О почтовой связи», «О неплатежеспособности», «О государственном долге», «Об управлении государственным имуществом».
Следует отметить, что принятие Закона «Об административных процедурах», который разработан в целях определения единой правовой основы административных процедур, послужило расширению сферы применения документа. В нем четко определено его применение в сферах пенсионного обеспечения, налогового и таможенного администрирования, государственного контроля, выделения и конфискации земельных участков.
В целях обеспечения надежной защиты прав граждан введены новые принципы, такие как запрет на принятие произвольных решений должностными лицами, недопущение отказа в применении права, определенного в правовых документах.
Определено, что граждане могут действовать на основе законности решений и действий государственного органа. Он был дополнен нормами, гарантирующими, что ошибка государственного органа в принятии решения не повлечет за собой негативных последствий для гражданина.
Также законом был введен институт «совместного представителя». Теперь, если по одному обращению выступают 50 и более граждан, они могут назначить совместного представителя, а во избежание затягивания административной работы определено, что все процессы будут проводиться в рамках одного заседания.
Закон «О процедурах изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией» предусматривает такие принципы, как изъятие земельных участков для общественных нужд с компенсацией, приоритет права собственности, неприкосновенность частной собственности, целевое использование изымаемого земельного участка, законность, открытость и прозрачность, гарантированность компенсации.
Учитывая, что нормотворчество является основным фактором реализации сегодняшних реформ, целесообразно его дальнейшее совершенствование, так как совершенствование принятых законов послужит повышению благосостояния народа, более полному обеспечению его прав и свобод.
Действенный парламентский контроль обеспечит эффективность реформ
За истекший период Законодательная палата в своей контрольно-аналитической деятельности уделила особое внимание проведению эффективного парламентского мониторинга за реализацией целей, определенных в Стратегии развития нового Узбекистана, Государственной программе «Год обеспечения интересов человека и развития махалли».
Особого внимания заслуживают инициативы Президента, направленные на повышение роли парламента в системе механизмов взаимного уравновешивания и сдерживания всех ветвей государственной власти.
В частности, в последние годы в деятельность Законодательной палаты внедрена практика рассмотрения отчета Кабинета Министров о выполнении государственной программы и утверждения кандидатур в члены правительства. Введен институт «правительственный час», определена возможность направления парламентского запроса руководителям органов хозяйственного управления, налажена система заслушивания на заседаниях нижней палаты информации по их деятельности.
Подобные реформы в парламентской деятельности, особенно введение таких форм подотчетности, коренным образом повышают открытость и ответственность правительства. Вопросы, поднятые населением на местах, выносятся на рассмотрение правительства.
Особое внимание обращается на реализацию контрольных полномочий в деятельности Законодательной палаты. В рамках осуществления контрольных задач Законодательной палатой проведено 24 контрольно-аналитических мероприятия, 16 парламентских слушаний, 5 правительственных часов, направлено 3 парламентских запроса и 206 депутатских запросов.
В ходе деятельности парламентского контроля особое внимание уделялось развитию соответствующей сферы, выработке конкретных предложений по устранению имеющихся недостатков, а также критической оценке работы должностных лиц. Это в свою очередь послужит дальнейшему повышению эффективности деятельности членов правительства и должностных лиц, а значит, обеспечению удовлетворенности граждан деятельностью государственных органов, повышению благосостояния нашего народа.
В приоритете — интересы избирателей и электората
Политические партии — большая сила, которая способствует развитию общества и выдвигает смелые идеи и инициативы на благо людей. Структурами, продвигающими интересы политических партий, являются их фракции в Законодательной палате.
Значимое место в законотворческой деятельности фракций занимает институт консультации с электоратом, созданный в целях обеспечения народности норм в законопроектах, а также дальнейшего улучшения жизни общества.
Мнения и предложения по законопроектам, полученные на местах, обобщаются политическими партиями и рассматриваются на заседаниях фракций. В результате интересы избирателей и электората партии находят отражение в каждом обсуждаемом в Законодательной палате законопроекте. Кроме того, при обсуждении законопроектов у фракций появилась возможность продемонстрировать свою принципиальную позицию. Как отметил глава государства, депутаты смогут оправдать доверие избирателей только в том случае, если продемонстрируют свою твердую позицию по каждому законопроекту, вынесенному на обсуждение.
С этой точки зрения действующая в данном направлении практика при обсуждении законопроектов, находящихся на рассмотрении в Законодательной палате, резко обострила атмосферу межфракционного соперничества. В результате таких межфракционных дебатов и споров три законопроекта были возвращены субъекту — инициатору документа и четыре законопроекта возвращены в ответственные за их рассмотрение комитеты.
Кроме того, бурные дебаты наблюдались во время межфракционных обсуждений законопроектов об изъятии земельных участков для общественных нужд с компенсацией, совершенствовании деятельности судов, работе с электронными доказательствами, борьбе с коррупцией, регулировании рекламной отрасли.
Парламент становится истинным выразителем воли народа
Инициативы Президента по совершенствованию механизмов налаживания прочных отношений между депутатами и избирателями дают парламенту возможность глубоко изучать проблемы, волнующие население, быть мостом между народом и государственными институтами, в полной мере выражать интересы избирателей.
Налажена система постоянного диалога с населением, в частности, с избирателями, а решение волнующих их вопросов стало приоритетным направлением деятельности депутатов на избирательных участках.
Если раньше депутаты встречались с гражданами три-четыре раза в год, то теперь последняя неделя каждого месяца отводится для работы в округах. Этот важный шаг в выражении интересов избирателей позволил сформировать устойчивый механизм по получению информации о потребностях, проблемах и реальной ситуации на местах.
В ходе работы в избирательных округах депутаты ведут разъяснительную работу о сути и значении проводимых широкомасштабных реформ в рамках Стратегии развития нового Узбекистана, новых законов, законотворческой и контрольно-аналитической деятельности Законодательной палаты.
Избранники народа, кроме того, по обращениям граждан изучают проблемы и недостатки, уделяют особое внимание вопросам, требующим решения в важных аспектах общественной жизни с учетом мнения народа и интересов населения.
Также они знакомятся с деятельностью социально-экономических объектов, рынков и торговых центров, махаллей, проводят подворовый обход, проводят встречи с населением, беседуют с представителями субъектов предпринимательства и молодежи.
В частности, за первое полугодие текущего года депутаты в ходе подворового обхода побывали в 7 331 доме, провели 4 024 встречи. Кроме того, организованы прямые диалоги с более 86 тысячами граждан, в том числе со свыше восемью тысячами предпринимателей, также ознакомились с деятельностью 2 354 объектов социальной сферы.
В результате таких выездных встреч и изучений депутаты своевременно выявляют и устраняют проблемы и недостатки, волнующие население и избирателей.
По новому механизму налажена работа и местных Кенгашей народных депутатов. В частности, теперь местные Кенгаши наделены полномочиями заслушивать отчеты руководителей органов прокуратуры, внутренних дел, здравоохранения, финансов и налогов, а также хокима и его заместителей. В результате усиливается их роль в общественно-политической жизни общества.
Примечательно, что в последние годы укрепилось практическое взаимодействие между палатами Олий Мажлиса и местными Кенгашами. В частности, в рамках определенных Государственной программой «Год обеспечения интересов человека и развития махалли» задач разработана и утверждена «дорожная карта» по укреплению сотрудничества палат Олий Мажлиса с местными Кенгашами.
Депутаты оказывают практическую помощь местным Кенгашам народных депутатов, привлекая их исходя из их партийности принимать участие в диалогах с населением. То есть на постоянной системной основе налажена совместная работа Законодательной палаты и ее комитетов с местными Кенгашами.
Кроме того, в ходе своей деятельности в избирательных округах депутаты Законодательной палаты оказывают практическую поддержку местным Кенгашам народных депутатов, их постоянным комиссиям, партийным группам, секретариатам, созданным при них, в налаживании эффективной работы.
Это имеет важное значение для дальнейшего развития взаимного сотрудничества между палатами Олий Мажлиса и местными Кенгашами, полноценного выполнения ими своих функций как представительных органов.
Открытость и прозрачность — главные критерии
В целях открытости и прозрачности, широкого информирования населения о деятельности Законодательной палаты, ходе проводимых в нашей стране реформ, характере и значении принимаемых законов, а также повышения политической и правовой культуры граждан депутаты наладили тесное взаимодействие со средствами массовой информации.
В социальных сетях и на видеохостинге YouTube открыты официальные страницы Законодательной палаты Олий Мажлиса, где в режиме онлайн освещаются заседания Законодательной палаты.
Активность народных избранников в социальных сетях играет важную роль в более тесном общении с избирателями, изучении проблем граждан, а главное, внесении изменений в действующее законодательство.
Тот факт, что за заседаниями Законодательной палаты можно наблюдать в прямом эфире, повысил интерес народа и широкой общественности к процессу обсуждения и принятия законопроектов в нижней палате.
В результате прямой трансляции заседаний от общественности поступает много предложений, граждане высказывают мнения по обсуждаемым в Законодательной палате вопросам.
Следует отметить, что при обсуждении законопроектов в Законодательной палате формируется совершенно новая система учета мнения граждан.
Безусловно, выдвинутые общественностью предложения имеют важное значение в дальнейшем совершенствовании нормотворческой деятельности Законодательной палаты. На данный момент это служит обеспечению открытости и прозрачности деятельности депутатского корпуса.
Усиливается международное сотрудничество
Сейчас мировое сообщество признает, что миролюбивая внешняя политика нового Узбекистана последовательно реализуется на основе принципов взаимного доверия, сотрудничества и открытости.
Вопросы продвижения инициатив Узбекистана в международных организациях и активизации сотрудничества с международными межпарламентскими организациями всегда находятся в центре внимания парламента.
Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев, сама жизнь требует повышения роли и влияния парламента в выполнении актуальных и неотложных задач, связанных с повышением авторитета нашей страны на международной арене.
В рамках Концепции парламентской дипломатии Республики Узбекистан последовательно продолжаются многосторонние и эффективные отношения сотрудничества с парламентами зарубежных стран и международными организациями.
Узбекистан эффективно сотрудничает с самыми влиятельными международными парламентскими организациями мира — Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межпарламентской Ассамблеей Содружества Независимых Государств.
В настоящее время в Олий Мажлисе ведут деятельность 53 группы межпарламентского сотрудничества с зарубежными парламентами. Эти группы межпарламентского сотрудничества служат постоянно действующей площадкой для дальнейшего развития отношений с законодательными органами зарубежных стран и в свою очередь становятся удобным механизмом ведения открытого, конструктивного и живого диалога с представителями зарубежных парламентов.
Следует отметить, что в деятельность парламента внедрен новый институт. Кенгашами палат Олий Мажлиса разрабатываются «дорожные карты» по решению важных задач, связанных с внутренней и внешней политикой страны, проводится ряд соответствующих работ. Такой институт служит не только повышению ответственности народных избранников, но и обеспечению того, чтобы парламент не оставался в стороне от проводимых масштабных реформ.
История парламентаризма в Узбекистане тесно переплетена с историей независимости страны. Сформировавшись с первых дней независимости, Олий Мажлис на всех этапах 31-летней истории играл важную роль в деле обеспечения устойчивого развития страны, формирования подлинно демократической системы народовластия.
Инициативы Президента Шавката Мирзиёева, направленные на дальнейшую демократизацию национальной политической системы, демократизацию основ системы государственного управления, усилили роль и значение парламента в жизни нашего общества.
Деятельность Олий Мажлиса в качестве самостоятельного института вносит важный вклад в дело обеспечения устойчивого развития страны, формирования подлинно правового государства, создания в нем конструктивной и созидательной обстановки.
Конечно, все мы понимаем, что перед нами стоят важные и большие задачи, направленные на развитие нашей страны. Мы уверены, что наш парламент, сформированный как истинный демократический орган, отражающий интересы граждан, занимающий достойное место в системе органов государственной власти и активно участвующий в широкомасштабных реформах, проводимых в стране, станет продолжателем реформ, направленных на установление народного государства, быстрое развитие национальной экономики, обеспечение благосостояния нашего народа и процветания страны.
Исходя из Стратегии развития нового Узбекистана проводимые реформы по дальнейшему усилению роли парламента в системе государственной власти требуют от депутатов большей активности, привнесения в рабочий процесс нового духа и особого содержания.
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 13 мая принял делегацию Китайской Народной Республики во главе с заместителем Премьера Государственного совета Лю Гочжуном, находящуюся в нашей стране для участия в очередном заседании Узбекско-Китайского Межправительственного комитета по сотрудничеству.
Руководитель китайской делегации передал лидеру Узбекистана теплые приветствия и наилучшие пожелания Председателя КНР Си Цзиньпина и Премьера Госсовета Ли Цяна.
Были рассмотрены актуальные вопросы дальнейшего развития многопланового сотрудничества и углубления отношений всепогодного стратегического партнерства. Проанализирован ход реализации договоренностей, достигнутых по итогам визита на высшем уровне в Китай в январе текущего года.
В данном контексте с удовлетворением отмечены плодотворные результаты деятельности Комитета, устойчивый рост объемов товарооборота и привлекаемых инвестиций, увеличение частоты регулярных авиарейсов, активное проведение культурных мероприятий.
Особое внимание уделено вопросам обеспечения сбалансированности показателей торговли и создания благоприятных условий для доступа отечественной продукции на китайский рынок, ускорения реализации важных инвестиционных проектов в стратегических отраслях экономики, расширения кооперации регионов, осуществления гуманитарных, образовательных и туристических программ.
Кроме того, были обсуждены аспекты скорейшего начала практической фазы работ по проекту строительства железной дороги «КНР-Кыргызстан-Узбекистан».
Текст статьи на узбекском языке!
Президент Шавкат Мирзиёев 22 августа провел открытый диалог с предпринимателями.
В начале глава нашего государства коротко остановился на работе, проделанной со времени прошлогодней встречи. В частности, в результате улучшения деловой среды за прошедший год предпринимателями построено более 55 тысяч зданий для бизнеса. Количество хозяйствующих субъектов с выручкой более 1 миллиона долларов увеличилось на 5 тысяч - до 26 тысяч. Еще тысяча субъектов довели торговый оборот с 1 миллиона до 10 миллионов долларов, а выручка 220 предприятий достиг 100 миллионов долларов. Количество предприятий-экспортеров составило 7,5 тысячи, общий объем экспорта увеличился на 30 процентов.
Перед нынешним диалогом был организован колл-центр, куда поступило более 12 тысяч обращений от предпринимателей. Помимо личных или локальных проблем в них поднимались и системные вопросы. Отмечалось, что будет проведена аналитическая работа с целью поиска наиболее оптимальных решений.
Президент обозначил пять основных направлений и выдвинул множество инициатив по каждому из них.
В первом направлении определено внедрение отдельных подходов к поддержке предприятий путем разделения их на категории.
В частности, предприятия с годовым оборотом до 1 миллиарда сумов будут относиться к категории микробизнеса, до 10 миллиардов сумов – к малому бизнесу, до 100 миллиардов сумов – к среднему бизнесу.
Исходя из этого, с 1 января 2023 года для микробизнеса будет введена единая ставка налога в размере 4 процента вместо действующих ставок налога с оборота в размере от 4 процентов до 25 процентов.
Предприятия с годовым оборотом более 1 миллиарда сумов и переходящие на общий порядок уплаты налогов будут платить в 2 раза меньше налога на прибыль в течение одного года. Эти возможности облегчат деятельность 370 тысяч предпринимателей.
Подчеркнута необходимость увеличения количества средних предприятий с высоким потенциалом роста, для них будет установлен ряд налоговых льгот и компенсаций.
В прошлогоднем открытом диалоге глава нашего государства пообещал продолжить курс на снижение налоговой нагрузки на бизнес. Несмотря на экономические трудности, вызванные пандемией, объявлено о снижении ставки налога на добавленную стоимость до 12 процентов с 1 января 2023 года.
Еще одно облегчение для предпринимателей - с 1 июля текущего года отменено применение повышенных ставок налога из-за неиспользования пустующего здания или земельного участка. Президент сообщил о списании задолженности предпринимателей в размере 2 триллионов сумов, образовавшейся в результате уплаты налогов по повышенной ставке.
Второе направление - создание благоприятной системы финансирования. С этой целью на проекты малого бизнеса будет выделено 20 триллионов сумов. Кроме того, коммерческие банки будут привлекать для этих целей средства международных финансовых организаций.
Возможности Фонда предпринимательства по предоставлению поручительства будут увеличены в 2 раза. В результате не менее 15 тысяч предпринимателей смогут решить вопрос с залоговым обеспечением по кредитам.
Конечно, кредит — это только один аспект проблемы. Бизнес нуждается в инфраструктуре и гарантированном рынке. В этом плане, например, возможности в Ташкентской области и отдаленных районах совершенно разные.
Поэтому по третьему направлению рассмотрен вопрос вопрос о внедрении особых подходов для бизнеса исходя из условий районов и городов. Со следующего года все районы и города будут разделены на 5 категорий по своим условиям. В них будут определены специальные режимы налогообложения, субсидирования, компенсации процентов по кредиту, предоставления поручительства, подключения к инфраструктуре.
Установленная сумма платежа за приватизацию земли, составляющая 20-кратный размер земельного налога, будет уменьшена в 10 раз в городе Ташкенте и областных центрах, в 5 раз - в других областях.
Четвертое направление касается защиты собственности предпринимателей. Подчеркнуто, что только суд может отменить решения о выделении земли и имущества, а также рассматривать вопрос об аресте имущества в ходе следствия.
Также будет расширена возможность предпринимателей обращаться в суды. В частности, при обращении в административные суды ставка госпошлины будет снижена в 2 раза. Срок обжалования предпринимателями решения налоговых органов в суде будет продлен с нынешнего 1 месяца до 3 лет.
По пятому направлению обсуждены вопросы контроля за деятельностью предпринимателей и привлечения их к ответственности.
В первую очередь будет объявлен мораторий сроком на 3 года на введение новых видов ответственности и мер наказания в отношении предпринимателей. Отмечалось, что со следующего года дублирующие контрольные функции 26 ведомств будут отменены.
Глава нашего государства обратил внимание на поступление множества обращений о многочисленности и тяжести штрафов, связанных с налоговыми проверками.
Например, к малым предпринимателям, уплачивающим в среднем 1 миллион сумов налога в месяц, применяется финансовый штраф в размере от 5 миллионов до 10 миллионов сумов за одну только невыдачу чека. То есть наказание одинаково как для малых предпринимателей, так и для крупных предприятий.
Президент подчеркнул, что все виды проверок должны согласовываться с Бизнес-омбудсменом, а сумма штрафов не должна превышать сумму налога, уплаченного предпринимателем.
В целом теперь будет устранена проблема, которая почти 30 лет беспокоила предпринимателей, работающих в сфере торговли, - то есть полностью отменяется уголовная ответственность за нарушение правил торговли.
Министру юстиции и Бизнес-омбудсмену поручено разработать законопроект о сокращении сроков проверок, установлении минимального порога финансовых ошибок и недостатков, изучив предложения предпринимателей.
Не остался без внимания и вопрос моральной поддержки предпринимателей. Глава нашего государства предложил учредить почетное звание «Заслуженный предприниматель Узбекистана» для признания труда представителей бизнеса, создавших множество рабочих мест, внесших новшества в свою сферу, снискавших уважение в народе.
Также указано на необходимость совершенствования деятельности Торгово-промышленной палаты. Ее задачи и полномочия будут расширены. В частности, будет предоставлено право вносить в правительствл обязательные для рассмотрения вопросы, подавать иски в Верховный суд в интересах предпринимателей. Торгово-промышленная палата будет полностью выведена из подчинения правительства и станет независимым защитником интересов предпринимателей.
Для реализации всех предложений, прозвучавших в ходе открытого диалога, поручено образовать Общественный совет по поддержке предпринимательства при Президенте.
В завершение своего выступления Президент Шавкат Мирзиёев еще раз поздравил бизнесменов нашей страны с Днем предпринимателей и пожелал им успехов в деятельности.
- Мы вступаем в очень важный и решающий этап на пути построения Нового Узбекистана. Ваш самоотверженный труд, инновационное мышление и подход сегодня важны как никогда, и я верю, что в этом отношении вы подадите пример представителям всех сфер, - сказал глава государства.
Президент Шавкат Мирзиёев 14 декабря ознакомился с презентацией предложений по развитию автомобилестроения и сельскохозяйственного машиностроения.
В результате реализуемых в нашей стране экономических реформ эти отрасли промышленности последовательно модернизируются. Несмотря на сложности с логистикой, производство автомобилей за последние годы выросло в три раза, ожидается, что к концу этого года общий объем достигнет 415 тысяч единиц. В целях искоренения государственной монополии и развития конкуренции в отрасли были привлечены 3 новых частных автопроизводителя и престижные иностранные бренды. Сегодня на 8 заводах страны выпускаются десятки видов автомобилей, грузового и пассажирского транспорта, сельскохозяйственной и специальной техники.
Кроме того, более 2 тысяч предприятий отрасли тесно кооперируют друг с другом, обеспечена 50-процентная локализация компонентов.
В то же время на рынке по-прежнему высокий спрос на автомобили. Как на внутреннем, так и на внешнем рынке усиливается конкуренция автопроизводителей. Отныне и акционерное общество “Узавтосаноат” должно прилагать больше усилий к расширению модельного ряда, улучшению качества, снижению себестоимости продукции, работать в условиях конкуренции, отмечалось на совещании.
В ходе презентации обсуждены планы и задачи, стоящие перед отраслью.
В частности, к 2030 году намечено довести производство легковых автомобилей в стране до 1 миллиона единиц. На совещании определены меры, которые необходимо выполнить в рамках данной задачи в 2024 году.
Глава нашего государства подчеркнул важность ускорения трансформации “Узавтосаноат”, снижения затрат.
Как известно, сегодня ведущие мировые автопроизводители переходят на производство электромобилей. Если отечественные предприятия будут медлить с освоением этой отрасли, в будущем они столкнутся с трудностями в занятии достойного места на рынке.
В этом направлении уже начаты первые проекты. Планируется, что в следующем году будет запущен автозавод, способный производить 10 тысяч электромобилей в год.
Президент указал на важность особого внимания производству электромобилей и поручил наладить выпуск комплектующих частей для них.
Сельскохозяйственное машиностроение страны в этом году выпустило более 3,5 тысяч единиц техники. К 2030 году планируется увеличить этот объем до 16 тысяч в год.
В Чирчике был создан кластер сельскохозяйственного машиностроения. Его годовая производственная мощность составляет 15 тысяч тракторов, прицепов и другой техники. Однако система их продажи не отвечает требованиям времени.
В связи с этим подчеркнуто, что необходимо расширить стимулирование закупки отечественной техники, повысить заинтересованность кластеров и фермеров, сформировать портфель заказов, и определены дополнительные меры. Поставлена задача довести уровень локализации отечественного трактора до 35 процентов, а подвесной техники и прицепов - в среднем до 60 процентов.
Многими учеными и исследованиями подтверждена связь между качеством образования и благосостоянием общества. Лауреат Нобелевской премии Гэри Беккер — один из первых, кто изучил влияние образования на экономический рост и социальное развитие. Его исследования показали, что инвестиции в образование могут способствовать повышению производительности труда и, соответственно, экономическому росту.
По мнению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, высокий уровень образования, ВВП и экономического развития страны служат увеличению средней продолжительности жизни, улучшению здоровья населения. Отмечается, что увеличение продолжительности обучения на 1 год может повысить объем ВВП на 3-6 процентов.
Узбекистан, 60% населения которого составляет молодежь в возрасте до 30 лет, с приростом численности населения 700 тысяч человек в год, считается уникальным государством. Именно поэтому образование для Узбекистана является важным вопросом.
До недавнего времени получение высшего образования было мечтой миллионов узбекской молодежи. В 2016 году охват высшим образованием составлял всего 9 процентов, а количество высших учебных заведений — 69 (9 частных). Из-за отсутствия кредитов на образование для финансирования обучения в высших учебных заведениях, а также систем поддержки представителей уязвимых слоев населения, многие не могли учиться на контрактной основе.
Имелись проблемы и при приеме абитуриентов в вузы, которые один раз в год могли подавать документы только по одной специальности в один государственный университет. При недостаточно набранных баллах на вступительных экзаменах, им приходилось ждать следующего года.
Кроме того, серьезное негативное влияние на качество образования оказали такие факторы, как привлечение преподавателей и студентов к сезонным сельскохозяйственным работам, недостаточное материальное стимулирование профессорско-преподавательского состава.
После избрания Шавката Мирзиёева Президентом в 2016 году начата работа по пересмотру системы приема в высшие учебные заведения, реализации реформ, направленных на увеличение количества высших учебных заведений и повышение качества высшего образования.
Во-первых, пересмотрены организационно-правовые основы отрасли. В частности, в 2019 году соответствующим указом Президента была утверждена «Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года».
В 2020 году закон «Об образовании» принят в новой редакции. В соответствии с обновленным законодательством рыночные механизмы быстро охватили данную сферу, приоритет отдан выведению масштаба и качества образования на новый уровень, изучению передового зарубежного опыта и установлению широких международных связей, предприняты серьезные шаги по повышению уровня образования, соответствующего мировым стандартам.
Кроме того, в новую редакцию Конституции, принятую в 2023 году, внесен ряд новых норм по защите государством чести и достоинства преподавателей, заботе об их социальном и материальном благополучии, предоставлению организациям высшего образования права на свободу, академическое самоуправление, проведению научных исследований и преподавания.
Во-вторых, конечно, развитие образования требует выделения в эту сферу больших средств из Государственного бюджета. Согласно исследованиям, увеличение на 1% расходов на образование повысит ВВП на 0,35%. Именно по этой причине объем средств, выделяемых из Государственного бюджета на содержание и развитие учреждений системы образования в нашей стране, растет с каждым годом.
В 2023 году расходы на образование составили 44 процента от общих социальных расходов, или 61,2 трлн сумов. В частности, на финансирование высшего образования выделено 4 525,1 млрд сумов, или на 1,2 трлн больше по сравнению с 2022 годом.
Принятые важные решения и стратегии выводят реформы в сфере высшего образования на новый уровень. В частности, быстрый рост числа государственных и частных университетов, а также зарубежных вузов, внедрение рыночных механизмов в этой сфере создали основу для расширения рынка образовательных услуг. Сегодня в республике действуют 210 вузов, почти половина из них — частные (67) и зарубежные вузы (29).
Главное, чтобы у студентов появилось право выбора. Среди вузов начала формироваться здоровая конкурентная среда. Действующие в нашей стране престижные зарубежные вузы, такие как «Westminister» (Великобритания), «Webster» (США), «Management Development Institute of Singapore» (Сингапур), «Turin Politechniy University» (Италия), путем привлечения в нашу страну сильных педагогов, использования новых педагогических технологий, инноваций, международного опыта занимают важное место во внедрении передовых стандартов в высшем образовании.
В результате расширения рынка услуг высшего образования удалось повысить уровень охвата высшим образованием с 9 процентов в 2016 году до 42 процентов в 2023 году. А организация заочного и вечернего обучения в вузах послужила резкому увеличению доли студентов старше 24 лет. Общее же количество учащихся вузов составляет свыше 1,3 млн человек.
С 2019 года абитуриентам предоставлена возможность подавать одновременно документы в несколько вузов и выбрать учебное заведение исходя из результатов вступительных экзаменов и своих предпочтений. В текущем году на основе соответствующего указа Президента определено, что экзамены для поступления в вузы будут проводиться по принципу «сначала тестирование, потом выбор».
В Узбекистане создана уникальная система, предоставляющая возможности для получения высшего образования для людей, нуждающихся в социальной защите, и лиц с инвалидностью. В частности, утверждено распределение показателей приема на основе дополнительного двухпроцентного государственного гранта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и однопроцентного – для выпускников домов Мехрибонлик, детских городков, деревень и семейных домов в разрезе высших учебных заведений и форм обучения.
Не будет преувеличением сказать, что изменить общество путем привлечения девушек к высшему образованию – это уникальный путь Узбекистана. Здесь вспоминается мудрое изречение нашего народа, что если даешь образование девочке, то даешь образование всему народу». В целях обеспечения гендерного равенства, а также последовательной реализации Целей устойчивого развития ООН, начиная с 2022-2023 учебного года, выделяются новые образовательные кредиты на льготных условиях (беспроцентные) для обучения девушек и женщин. В результате в 2023 году беспроцентные образовательные кредиты на сумму 1 548,6 млрд сумов выделены около 137,4 тыс студентам. Из средств фонда из фонда. В размере 150,0 млрд сумов выплачены процентные средства, начисленные по образовательным кредитам.
Также установлен порядок по возмещению расходов по оплате контракта девушек, обучающихся в магистратуре в вузах. За это время этой возможностью воспользовались 20 260 женщин.
Следует отметить, что особое внимание уделяется вопросам обучения молодежи из Узбекистана в престижных зарубежных вузах. В частности, увеличивается объем средств, выделяемых из государственного бюджета в фонд «Эл-юрт умиди», на обучение талантливой молодежи за рубежом и подготовку квалифицированных кадров. Если в 2022 году в этот фонд направлено 200 млрд сумов, то эта сумма в текущем году составила 500 млрд сумов. Благодаря фонду более 1000 молодых людей получили образование в престижных высших учебных заведениях за рубежом и сегодня работают в различных сферах. Согласно данным статистического института ЮНЕСКО, студенты из Узбекистана заняли пятое место в мире по количеству обучающихся за границей по состоянию на 2021 год. Количество узбекистанских студентов, обучающихся за рубежом, превышает 110 тысяч. Это также наглядное доказательство того, насколько молодые люди Узбекистана жаждут знаний и неравнодушны к судьбе страны.
В Стратегии «Узбекистан-2030» определено доведение уровня охвата молодежи высшим образованием не менее чем до 50 процентов, включение не менее 10 высших учебных заведений в рейтинг самых престижных вузов «Топ-1000», вхождение страны к 2030 году в топ-50 стран в Глобальном инновационном индексе.
В результате реформ за истекший период два университета Узбекистана впервые попали в топ-1000 лучших высших учебных заведений мира, составленный британской компанией Quacquarelli Symonds (QS). Национальный исследовательский университет «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» занял 547-е место, а Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека – 781-790-е места.
Национальный исследовательский университет ТИИИМСХ вошел в число 300 лучших высших учебных заведений мира и в тройку лучших университетов Центральной Азии по показателю «Академическая репутация», а Национальный университет Узбекистана – в топ-200 по показателю «Доля иностранных преподавателей» и занял второе место среди вузов региона.
Кроме того, 53 высших учебных заведения Узбекистана были отмечены в рейтинге «THE Impact Rankings», опубликованном агентством «Times Higher Education» за 2024 год. Семь из них попали в ТОП-1000. В рейтинге Ташкентский государственный университет узбекского языка и литературы занял 10 место в мире по уровню гендерного равенства.
Словом, вышеотмеченное подтверждает, что инвестиции в образование – это инвестиции в будущее.
Нодир Тилаволдиев,
депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса
Выступление
Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева
на встрече с членами палат Олий Мажлиса, представителями политических партий и общественности
Уважаемые члены парламента, представители политических партий и общественности!
Уважаемые участники встречи!
Как известно, 30 апреля этого года в жизни нашей страны произошло очень важное, поистине историческое событие. Впервые на основе всенародного референдума мы приняли обновленную Конституцию.
Абсолютное большинство наших граждан, участвовавших в референдуме, голосовали с гордостью, осознавая: “Это – моя Конституция”.
Референдум наглядно показал, насколько в последние годы возросли политическое сознание, правовая культура и мировоззрение нашего народа. Этим историческим выбором народ Узбекистана еще раз продемонстрировал высокое доверие и полную поддержку реформ, начатых нами шесть лет назад. Таким образом, решением народа заложен прочный фундамент дальнейшего устойчивого развития нашей государственности и экономики.
Не это ли является свидетельством того, что каждый соотечественник, независимо от национальности, языка и религии, на собственном примере и жизни своей семьи ощущает происходящие в стране кардинальные преобразования?
Во всенародном обсуждении проекта Конституции, проводившемся на всех этапах до ее принятия, активно участвовали миллионы наших граждан. В связи с этим у нас есть все основания утверждать, что настоящим автором обновленной Конституции является наш народ.
Самое важное, теперь мы никогда не свернем с пути реформ, будем идти вперед и только вперед на основе новой системы “человек – общество – государство”.
Безусловно, волеизъявление нашего народа на референдуме, его высокое доверие возлагают на всех нас большую ответственность, призывают к достижению новых рубежей во имя обеспечения благополучия соотечественников, придают еще больше сил и энергии, воодушевляют на последовательное продолжение реформ.
Низко кланяюсь нашему многонациональному, мужественному и благородному народу, который, достойно выполнив свой высокий гражданский долг, активно участвовал со своими практическими предложениями и инициативами, идеями и мнениями в принятии Основного закона страны.
Выражаю искреннюю признательность уважаемым представителям старшего поколения, деятелям науки и культуры, интеллигенции, дорогим учителям и наставникам, медицинским работникам, предпринимателям, рабочим и служащим, умелым дехканам и фермерам, работникам кластеров, придающим новый импульс развитию отечественной экономики, председателям махаллей, помощникам хокимов, молодежным лидерам, женщинам-активистам и инспекторам профилактики, являющимся опорой общества, целеустремленной молодежи – строителям нашего будущего, одним словом, всем патриотам Узбекистана, которые самоотверженно участвуют в процессах обновления и преобразований, поддерживают нас во всех наших благих начинаниях.
Особую благодарность выражаю членам Конституционной комиссии, всем депутатам и сенаторам, представителям политических партий, которые вели диалог с народом, изучали мнения населения, внесли свой вклад в совершенствование Основного закона, а также ученым, отечественным и зарубежным экспертам, активно участвовавшим в разработке проекта закона на основе международных стандартов, работникам средств массовой информации, открыто освещавшим процесс референдума, международным наблюдателям, высказавшим свое объективное мнение.
Дорогие соотечественники!
Несомненно, 30 апреля – день, когда наш народ, сделав свой выбор, проголосовал за обновленную Конституцию, будет вписан яркой, незабываемой страницей в историю страны. Именно в этот день наш народ, многое повидавший на своем веку, высоко ценящий мирную жизнь, честь и достоинство человека, еще раз на деле подтвердил свою приверженность идеалам демократии, свободы, равенства, социальной справедливости и солидарности.
Продолжение добрых традиций, берущих истоки в нашей древней истории, обеспечение прав и свобод человека как высшей ценности, оказание уважения старшим, постоянный диалог с народом – именно в этом мы видим настоящую демократию.
Не случайно наш народ говорит: “Там, где царят сплоченность и согласие, есть и развитие”. Действительно, в стране, где народ живет в дружбе и взаимопонимании, обязательно будут благополучие и прогресс.
Наше главное богатство – это наш великий многонациональный народ, считающий Узбекистан своей священной Родиной. Самый высокий долг для каждого из нас – беречь как зеницу ока межнациональную дружбу и согласие в нашей прекрасной стране.
Уважаемые участники встречи!
В статье 1 обновленной Конституции твердо закреплено имеющее историческое значение положение о том, что Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство. Данные принципы, закрепленные волеизъявлением народа в Основном законе, – эти “пять основ”, определивших путь развития и судьбу нашей страны, – никогда не будут изменены.
Как известно, каждый день мир сталкивается со все новыми испытаниями, угрозами и вызовами. Даже самые авторитетные политологи и эксперты, “мозговые центры” не могут прогнозировать исход происходящих в мире противостояний и конфликтов.
В таких сложных условиях по каждому направлению работы, во всех принимаемых нами законах и решениях самым главным приоритетом для нас должны быть только интересы нашего народа, нашей Родины.
Для этого, во-первых, все мы должны всегда помнить, что нашей жизненно важной задачей является сохранение, дальнейшее укрепление и передача будущим поколениям независимости – несравненного, величайшего блага, вековой мечты наших предков.
Наш народ-созидатель, численность которого сегодня приближается к сорока миллионам, имеет трехтысячелетнюю историю государственности, богатую и уникальную культуру. Мы все ответственны за его судьбу, будущее и благополучную жизнь. В связи с этим сохранение и укрепление мира и стабильности в стране и впредь будет оставаться нашей важнейшей задачей.
С этой целью мы поднимем на новый уровень работу, направленную на обеспечение национальной безопасности, повышение боевого потенциала Вооруженных Сил Республики Узбекистан.
Для обеспечения мирной и спокойной жизни в стране будем ускоренными темпами осуществлять концепции “Безопасный город”, “Безопасная махалля”, “Безопасная улица”. Поэтому государством и обществом будет всесторонне поддержана новая система – “пять опор махалли”. Мы мобилизуем все силы и возможности для дальнейшего укрепления атмосферы гражданского согласия, межнациональной дружбы и толерантности.
В нынешней сложной обстановке в мире мы продолжим миролюбивую внешнюю политику, будем развивать дружественные связи, сотрудничество во всех сферах с государствами ближнего и дальнего зарубежья.
В целях дальнейшего укрепления суверенитета страны будем разрабатывать новые инициативы и программы по преодолению проблем, связанных с глобальными климатическими изменениями, продовольственной безопасностью, энергетикой, логистикой, негативным воздействием дефицита водных ресурсов, активно работать в этих направлениях совместно с нашими партнерами.
Во-вторых, мы провозгласили Узбекистан социальным государством.
В стране более 2 миллионов 200 тысяч семей нуждаются в социальной защите. 55 процентов населения составляет молодежь.
В этой связи хочу обратить ваше внимание на один вопрос. В обновленной Конституции социальные обязательства государства увеличиваются в 3 раза. Сказать это легко, но чтобы осуществить это на практике, нам нужно немало потрудиться. На данные цели из Государственного бюджета необходимо ежегодно выделять дополнительно 30-40 триллионов сумов, в том числе для строительства сотен новых детских садов, школ и больниц.
В качестве приоритетной задачи задействуем также новые возможности для того, чтобы поднять на более высокий уровень молодежную политику, развитие сфер образования и воспитания, науки, культуры и спорта.
Еще больше расширим спектр социальных услуг для наших ветеранов, одиноких пожилых людей, лиц с инвалидностью, граждан, нуждающихся в особом внимании и заботе. Будем регулярно повышать размеры заработной платы, пенсий, пособий и стипендий.
Давайте зададимся вопросом: почему наш народ был так активен на референдуме? Почему он поддержал наши реформы? Потому что своими глазами видит огромную созидательную работу повсюду – в селах и аулах Каракалпакстана и областей, в махаллях и на улицах нашей столицы.
Приведу один пример. С прошлого года мы начали внедрение системы «Открытый бюджет» и все видим положительные результаты реализации этой инициативы на настроения людей.
Вместе с тем для удовлетворения растущих потребностей населения мы должны работать вдвое больше, чем сегодня.
Как вы хорошо знаете, мы признали наличие в стране бедности и осуществляем значимую работу по ее сокращению на основе отдельных программ.
С этой целью в деле обеспечения занятости и повышения доходов населения, особенно молодежи и женщин, налажены системы “трех тетрадей”, социального реестра, и мы достигли в этом весомых результатов.
Наши граждане ждут многого от обновленной Конституции и внедряемой новой системы.
Для создания достойных условий жизни населения необходимо прежде всего обеспечение экономического роста. Мы должны задействовать все имеющиеся возможности для доведения объема валового внутреннего продукта с нынешних 80 миллиардов долларов до 160 миллиардов долларов в ближайшие годы. Это означает, что объем ВВП на душу населения достигнет 4 тысяч долларов.
Ускоренными темпами мы продолжим работу по поддержке частного сектора, дальнейшему упрощению налогового администрирования, уменьшению участия государства в экономике. Будут привлечены крупные инвестиции, особенно в сферы сельского и водного хозяйства, промышленности, энергетики, транспорта, строительства.
В целом правительство до 1 августа разработает отдельную программу по каждому новому обязательству, взятому государством, с конкретным указанием средств, механизмов реализации, ответственных министерств и хокимиятов, а также должностных лиц, и представит ее в парламент.
В-третьих, в нашей Конституции мы впервые определили Республику Узбекистан как правовое государство.
В Конституции количество норм о гарантиях прав человека также увеличено в 3 раза. Это означает, что прежде всего будет обеспечено верховенство закона во всех сферах. Отныне все неясности в законах будут толковаться в пользу человека.
Самое важное, критерием деятельности каждого члена общества, особенно должностных лиц, должен стать подход: “Закон – священен, при любых обстоятельствах должна восторжествовать справедливость!”.
Наряду с этим для надежной защиты прав и свобод человека мы должны на практике обеспечить беспристрастное, справедливое и независимое рассмотрение дел в суде.
С этой целью в Основном законе определено, что без решения суда лицо не может быть задержано на срок более 48 часов, закреплено положение о том, что ограничение свободы возможно только на основе решения суда. Впервые отдельно установлено, что обвиняемый вправе не свидетельствовать против себя, то есть имеет право хранить молчание. Повышен статус адвокатов, закреплено, что они имеют равные правомочия со следователем и прокурором.
Конечно, внедрение в практику этих прогрессивных новшеств, внесенных в Основной закон, будет нелегкой задачей, многие общества лишь мечтают о таких изменениях. Для этого мы должны улучшать кадровый потенциал и укреплять материально-техническую базу судебно-правовых органов.
Самое важное, наряду с повышением знаний и квалификации, духовно-нравственного уровня следователя, прокурора, судьи, адвоката требуется также повышение правовой культуры населения, изменение мировоззрения каждого из нас.
Как бы ни было трудно, само время требует осуществить эту работу.
В-четвертых, мы решительно продолжим путь демократического развития.
В Основном законе мы еще больше усилили гарантии этого принципа. Нам необходима компактная и эффективная система управления, облегчающая проблемы человека и бизнеса, оказывающая им качественные услуги. Именно с этой целью мы приступили к административным реформам. На первом этапе сделаны компактными структуры правительства и министерств, изменены методы их работы. Очередная задача – повысить качество управления также на уровне областей и районов.
Моя самая большая мечта – создать по-настоящему демократичную систему, при которой махалля самостоятельно решает проблемы, волнующие людей. В связи с этим намечается передать на уровень махалли не менее 30 процентов полномочий органов сфер финансов, налогов и занятости.
Изменения в обновленной Конституции предусматривают также ряд политических реформ. В этом направлении осуществляются важные преобразования в деятельности парламента. В частности, количество исключительных полномочий Законодательной палаты с действующих 5 доведено до 12, а Сената – с 14 до 18.
В то же время конкретизированы полномочия палат. Так, вопросы формирования правительства, осуществления парламентского контроля за его деятельностью отныне отнесены к полномочиям Законодательной палаты.
Вместе с тем настало время нашим депутатам основное внимание уделить повышению качества и действенности законов, тесно работать совместно с правительством по эффективной организации их исполнения.
Необходимо направить деятельность Сената на решение вопросов, касающихся регионов, оказание всесторонего содействия местным Кенгашам, обеспечение исполнения законов на местах, особенно в махаллях.
Все это, естественно, возлагает большую ответственность на наших депутатов и сенаторов. Они должны больше встречаться с людьми на местах, слышать их проблемы, совместно с министрами и хокимами находить конкретные решения по каждому вопросу. От этого наша общая работа только выиграет.
В настоящее время самой действенной силой, доносящей голос и мнение народа до широкой общественности, государственных органов, являются средства массовой информации, журналисты.
В целях последовательного продолжения политики открытости в обществе твердо гарантируются свобода деятельности средств массовой информации, реализация их права на получение, использование и распространение информации.
Вместе с тем свобода слова означает и ответственность. Поэтому мы должны помнить, что главными требованиями к деятельности в информационном пространстве являются достоверность и объективность.
Также отдельное внимание будем уделять развитию институтов гражданского общества путем повышения роли негосударственных организаций и гарантирования их прав.
В-пятых, Узбекистан – светское государство. Так будет и впредь.
Это воля нашего народа, его твердый выбор, выраженный на референдуме.
Мы и далее будем обеспечивать свободу совести каждого гражданина независимо от его национальности, языка, вероисповедания и социального положения, создавать необходимые условия для свободной деятельности конфессий.
Последовательно продолжим политику обеспечения согласия и взаимного уважения между представителями разных наций и конфессий в стране. Мы никогда не допустим никаких проявлений радикализма в нашем обществе, использования религии в политических целях.
Уважаемые друзья!
С первого дня своей деятельности на посту Президента я постоянно повторяю: “Мы призваны служить нашему народу. Мы призваны создать для него достойную жизнь”.
Когда мы приступили к реформам, то столкнулись с очень многими проблемами и испытаниями, которых ранее себе не представляли. Вместе с нашим народом находим пути их решения, каждый вопрос решаем на месте. Ведь сутью и содержанием, главной целью обновленной Конституции является создание достойных условий для благополучной жизни народа. На пути к этой цели, как бы ни было трудно, мы изыскиваем необходимые, иногда даже более того, средства, используем все возможности.
Наш народ является самым справедливым судьей. Убежден – сегодня каждый наш соотечественник может сказать, что в его жизни происходят позитивные перемены.
Сейчас мы стоим на пороге еще более ответственного, решающего исторического этапа, вступаем в принципиально новый период развития страны. Приняв обновленную Конституцию, мы создали правовой фундамент Третьего Ренессанса в Узбекистане. Сегодня каждый соотечественник, стремящийся внести достойный вклад в достижение такой великой цели нашего народа, должен действовать, опираясь прежде всего на этот фундамент.
Основной закон открывает безграничные возможности для воплощения в жизнь надежд и устремлений прежде всего подрастающего поколения, формирования прочной основы его будущего.
В связи с этим сегодня я подписал два важных Указа.
Первый Указ предусматривает конкретные задачи по внедрению в жизнь обновленной Конституции, широкому разъяснению среди населения ее сути и содержания с целью обеспечения исполнения.
В этом смысле в целях превращения каждого положения и статьи нашего Основного закона в норму жизни общества, особенно молодежи, расширения ее знаний и мировоззрения в этом направлении, глубокого изучения в каждой махалле, образовательном учреждении, организации и на предприятии необходимо создание учебных программ, учебников и пособий.
Также, пользуясь полномочиями, предоставленными Президенту страны статьей 128 обновленной Конституции, я подписал второй важный Указ. В соответствии с ним в стране будут проведены досрочные Президентские выборы.
Безусловно, возникает естественный вопрос, какова объективная необходимость принятия такого решения.
Почему я по собственной инициативе отказываюсь от оставшихся трех с половиной лет президентского срока?
Как вы сами видите, согласно Основному закону, во-первых, реформируются все звенья власти, серьезно меняются отношения и баланс между ними.
Во-вторых, обновленная Конституция выдвигает перед Президентом, парламентом, правительством, министрами, хокимами безотлагательные, новые политические и социально-экономические задачи.
В-третьих, народ ждет от нас чрезвычайно важных и актуальных преобразований и реформ во всех сферах.
В-четвертых, в настоящее время, когда в мире и в нашем регионе происходят сложные процессы, поиск и реализация правильного и эффективного пути развития становятся самым острым, безотлагательным вопросом.
В связи с этим хочу обратиться ко всему нашему народу.
Уважаемые соотечественники, как все вы знаете, сегодня мы ставим перед собой еще более высокие цели и рубежи.
Мы и впредь по каждому вопросу, касающемуся жизни общества и государства, нашего сегодняшнего и завтрашнего развития, всегда будем советоваться и действовать только в согласии с вами, нашим мудрым и великодушным народом.
Ведь в нашем Основном законе закреплено, что народ является единственным источником государственной власти. С этой точки зрения вполне закономерно, что в системе обновленной государственной власти наш народ, еще раз повторю, только народ дает мандат руководителю, которому он доверяет.
Думаю, что в нынешних условиях это будет самым правильным и справедливым решением.
Выборы пройдут в полном соответствии с законом, открыто и прозрачно. Убежден, что при этом политические партии, кандидаты в Президенты выдвинут новые идеи и инициативы, которые послужат миру и процветанию страны, росту благосостояния народа.
Дорогие соотечественники!
Хочу еще раз подчеркнуть: какими бы высокими и сложными ни были намеченные нами рубежи, у нас есть все возможности, чтобы их достичь.
Источником сил и энергии на этом пути станут для нас наследие великих предков, созидательная мощь, интеллектуальный и духовный потенциал, предприимчивость и трудолюбие нашего народа.
Убежден, что вместе с вами, со всем нашим народом мы обязательно достигнем стоящих перед нами благородных целей. Новый Узбекистан мы построим вместе, сплотившись плечом к плечу, в согласии и единстве.
Желаю всем вам здоровья, новых успехов, счастья на этом пути.
Пусть Всевышний всегда поддерживает нас во всех наших благих начинаниях!
Благодарю за внимание.
Нынешней зимой ярко проявились проблемы и недостатки энергетической системы Узбекистана. Чтобы не допустить повторения этих проблем, важными задачами определено повышение энергоэффективности, внедрение разработок в сфере энергосбережения, альтернативных и возобновляемых источников генерации.
Дефицит электроэнергии становится серьезной проблемой в мировом масштабе. Конечно, пути его устранения зависят от внутренних возможностей каждого государства. И в нашей стране разрабатываются своеобразные методы решения этих проблем. Альтернативным вариантом является использование солнечной энергии.
Какая ведется работа?
Во многих регионах страны предприятия и организации приступили к установке солнечных панелей. Этот шаг сулит немало преимуществ. К примеру, если годовая потребность отдельно взятой организации составляет 500 тысяч киловатт, использование солнечных панелей покрывает ее на 50 процентов. В социальной и жилищно-коммунальной сферах большое внимание уделяется широкому внедрению возобновляемых источников энергии, повышению энергоэффективности. На это нацеливает постановление Президента от 16 февраля 2023 года «О мерах по ускорению внедрения возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий в 2023 году».
Согласно его нормам, в 2023 году будут введены в эксплуатацию возобновляемые источники энергии общей мощностью 4 300 МВт. В частности, намечена сдача крупных солнечных и ветряных электростанций на 2 100 МВт, установка солнечных панелей на зданиях и сооружениях объектов социальной сферы и хозяйствующих субъектов, домохозяйств мощностью 1 200 МВт, малых фотоэлектрических станций, сооружаемых предпринимателями, мощностью 550 МВт. Также в 2023 году на основе государственно-частного партнерства будет построено 27 солнечных и ветряных электростанций большой мощности. На 20 тысячах объектов социальной сферы и государственных учреждений соорудят установки возобновляемых источников энергии малой мощности. На зданиях и сооружениях 11 тысяч предпринимателей установят солнечные панели и построят малые фотоэлектрические станции. В домохозяйствах 37 тысяч жителей появятся возобновляемые источники малой мощности. 765 многоэтажных домов, которые сдадут в эксплуатацию в 2023 году, обеспечат такими установками. В регионах республики построят 103 малые и микрогидроэлектростанции. Локальные отопительные системы 5 407 объектов социальной сферы будут переведены на угольное топливо.
Начиная с 1 апреля в регионах республики начнет реализовываться программа «Солнечный дом» по стимулированию установки солнечных панелей малой мощности (общая мощность до 50 кВт) в частных домохозяйствах. За каждый киловатт-час электрической энергии, произведенной от солнечных панелей, установленных физическими лицами, излишки от собственного потребления которой переданы в единую электроэнергетическую систему, выделяется по одной тысяче сумов субсидии из Государственного бюджета. Также в соответствии с постановлением создана компания «Яшил энергия» по установке на зданиях и сооружениях объектов социальной сферы, государственных органов и других организаций, эксплуатации установок возобновляемых источников энергии малой мощности.
Как указано в постановлении, с 1 апреля физические и юридические лица, установившие возобновляемые источники энергии общей мощностью до
100 кВт, освобождаются от уплаты налога на имущество — по данным установкам, земельного налога — по участкам, занятым данными установками, налога на прибыль — начисляемого на прибыль за электроэнергию, реализованную юридическими лицами для общей сети, со дня введения их в эксплуатацию — на срок три года, в случае их установки с системой накопления электрической энергии мощностью не менее 25 процентов мощности солнечных панелей — на срок до десяти лет. С 1 марта при подключении к электрическим сетям установок возобновляемых источников энергии, не превышающих мощность, указанную в технических условиях, выданных для подключения к единой электроэнергетической системе, не требуется получение дополнительного технического условия.
Субъектам предпринимательства, в том числе зарубежным инвесторам, разрешается реализовывать электрическую энергию, произведенную на возобновляемых источниках энергии, государственным органам и (или) территориальным электрическим сетям по установленным тарифам, другим потребителям — по взаимосогласованным ценам на основании заключенных прямых договоров, включая долгосрочные, сооружать установки возобновляемых источников энергии на объектах, принадлежащих другим лицам на основе права аренды, и реализовывать электрическую энергию, произведенную на данных установках.
Постановлением также одобрено предложение Центрального банка и коммерческих банков о введении в действие начиная с 1 марта банковского продукта «зеленая энергия» для финансирования мер по приобретению и установке субъектами предпринимательства возобновляемых источников энергии, внедрению энергосберегающих технологий и повышению энергоэффективности производственных процессов.
Потенциал
и возможности
Узбекистан располагает потенциалом возобновляемой энергии, который в три раза превышает объемы производства всех видов органического топлива. Технологии, использующие солнечную энергию, имеют большие перспективы, ею можно пользоваться круглый год и на всей территории страны. Наращивание использования солнечной энергии покрывает потребность страны в электричестве и тепле, особенно в отдаленных сельских районах.
В Узбекистане существуют трудности в электроснабжении. Это особенно заметно в сельской местности, где проживает 60 процентов населения. Поэтому модернизация и реконструкция электростанций, сетей по доставке и распределению энергии считаются приоритетными задачами развития промышленности. Развитие возобновляемой энергетики поможет избавиться от необходимости строительства протяженных линий электропередачи в отдаленных населенных пунктах.
В Узбекистане поставлена цель — до 2030 года довести долю возобновляемых источников энергии до более 25 процентов от общего объема. Укрепляются правовые основы достижения бережливости в сфере и внедрения ВИЭ. С этой целью усовершенствованы законы «О рациональном использовании энергии», «Об использовании возобновляемых источников энергии». Принят ряд постановлений, направленных на развитие сферы. Например, в постановлениях Президента «О Программе мер по дальнейшему развитию возобновляемой энергетики, повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере на 2017—2021 годы» от 26 мая 2017 года, «О мерах по обеспечению рационального использования энергоресурсов» от 8 ноября 2017 года обозначен ряд важных задач. В соответствии с ними выполнена масштабная работа по сокращению расхода энергии и ресурсов в экономике, расширению использования возобновляемых источников энергии, повышению энергоэффективности в разных отраслях.
В стране реализован ряд государственных программ по развитию «зеленой» энергетики. Возьмем, к примеру, современную солнечную фотоэлектростанцию мощностью 100 мегаватт, сданную в эксплуатацию в Навоийской области. Она единственная такого рода не только в нашей стране, но и во всей Центральной Азии. Она способна вырабатывать по 252 миллиона киловатт-часов чистой электроэнергии, в результате чего позволяет сэкономить 80 миллионов кубометров природного газа и предотвратить выброс в атмосферу 160 тонн вредных парниковых газов.
По мнению специалистов, в нашей стране за счет строительства таких уникальных солнечных фотоэлектростанций имеется возможность производить 600 миллиардов киловатт-часов электрической энергии. Это в восемь раз больше потребностей.
Президент обратил особое внимание на данный вопрос и 20 декабря прошлого года в Послании. «Следует признать, что проблемы в отрасли возникли не сегодня, — сказал руководитель государства. — Правда и то, что долгие годы не направлялись инвестиции в разведку новых газовых месторождений, не модернизировались электрические и газовые сети. В результате отсутствия реального учета крупные потери стали обычной практикой. Вместе с тем за последние шесть лет население страны увеличилось на 13 процентов, а количество промышленных предприятий удвоилось — с 45 до 100 тысяч. Соответственно потребность в электроэнергии выросла минимум на 35 процентов и продолжает расти из года в год. Для устойчивого развития экономики нам необходимо инвестировать в энергетику 25—30 миллиардов долларов. Этого можно добиться исключительно за счет привлечения в отрасль частных инвестиций. За последние три года в сферу было направлено восемь миллиардов долларов прямых инвестиций. В частности, на прошлой неделе завершены тендерные процедуры по строительству еще трех фотоэлектростанций общей мощностью 500 мегаватт в Бухарской, Наманганской, Хорезмской областях. С начала года мы запустили семь электростанций мощностью 1,5 тысячи мегаватт. В следующем году завершим еще 11 крупных проектов мощностью 4,5 тысячи мегаватт».
В то же время, как отметил Президент, будет значительно расширено использование малых станций, работающих от возобновляемых источников энергии. К примеру, установка на Алмалыкском, Бекабадском комбинатах и других крупных предприятиях Ташкентской области солнечных электростанций мощностью одна тысяча мегаватт позволит вырабатывать в год 2,5 миллиарда киловатт-часов электроэнергии для их собственных нужд. Это покроет почти 30 процентов потребности в электроэнергии Ташкентской области и высвободит 500 миллионов кубометров газа. В каждом районе и городе будут реализованы проекты по использованию установок, работающих от ВИЭ, в домохозяйствах и на предприятиях общей мощностью пять-десять мегаватт. В предстоящие три года во всех государственных организациях будут установлены солнечные панели и коллекторы горячей воды. Для этого будут привлечены инвестиции в объеме два миллиарда долларов. 60 процентов потребления электроэнергии и газа будет переведено на «зеленую энергию». Для домохозяйств в два раза будет увеличен размер субсидий, выделяемых на установку солнечных батарей.
22 февраля 2022 года Президент в ходе поездки в Каракалпакстан заложил первый камень под строительство ветряной электростанции мощностью 100 МВт в Берунийском районе. Годовая мощность энергетического сооружения — 360 миллионов киловатт-часов, оно строится за счет привлекаемых прямых иностранных инвестиций в размере 108 миллионов долларов. В результате реализации проекта станет возможным обеспечение электроэнергией порядка 110 тысяч домохозяйств и экономия 106 миллионов кубометров природного газа в год.
В Стратегии развития нового Узбекистана наряду с ускоренным развитием национальной экономики и обеспечением высоких темпов роста также обозначены меры по повышению до 2026 года на 20 процентов энергоэффективности экономики и сокращению на 20 процентов объема выброса вредных газов в атмосферу путем активного внедрения технологий «зеленой» экономики во все сферы. С этой целью реализуются проекты по строительству солнечных фотоэлектрических и ветряных электростанций крупной мощности, продолжается дальнейшее развитие гидроэнергетики.
К 2026 году намечено увеличить объем выработки электроэнергии дополнительно на 30 миллиардов киловатт-часов с доведением общих генерирующих мощностей до 100 миллиардов киловатт-часов, а также сэкономить до трех миллиардов кубометров природного газа за счет доведения доли возобновляемых источников до 25 процентов.
Надежно, удобно, экономно
Развитие человеческой цивилизации всегда было тесно связано с объемом и видами используемой энергии. В течение ХХ века, особенно в последние 40 лет, показатель ее потребления значительно возрос, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с газами, которые образуются в результате работы тепловых электростанций, использующих органические виды топлива, а также с выбросами в атмосферу из двигателей внутреннего сгорания. За последние 40 лет добывалось органического топлива больше, чем за всю историю человечества.
Показатель использования топлива в мире составляет 12 миллиардов тонн в год в нефтяном эквиваленте. Потребности в органическом топливе будут расти еще более ускоренными темпами. Нефть, природный газ, уголь и уран составляют основу мирового энергетического баланса, и такое положение пока сохраняется и сохранится в дальнейшем. В то же время ресурсы этих видов топлива уменьшаются из-за их выработки и использования. При нынешних показателях использования энергоресурсов запасов нефти в мире хватит на 45—50 лет, природного газа — на 70—75 лет, каменного угля — на 165—170 лет, бурого угля — на 450—500 лет, ядерного топлива — на более длительный период.
Поэтому в мировом масштабе все больше начали обращаться к альтернативным источникам энергии. Ежегодно на нашу планету падает примерно 173 ПВт (или 173 миллиона ГВт) солнечной энергии, это более чем в 10 тысяч раз превышает глобальную потребность в энергии. В настоящее время 23 процента всей энергии в странах Европейского союза берется за счет солнечных электростанций. Как результат, сэкономлено 12 миллиардов долларов.
Страны мира поставили перед собой огромные задачи по переходу на ВИЭ. Эти цели стали также частью Парижского соглашения — к 2030 году безуглеродные решения могут стать конкурентоспособными в секторах, составляющих более 70 процентов глобальных отходов. В них нужен переход на альтернативные источники, то есть процесс замены угольной экономики на возобновляемую энергию. В 2020 году, несмотря на пандемию и экономический кризис, многие страны, города и компании продолжали объявлять планы декарбонизации или осуществлять их. Особенно большой вклад внесла Индия в 2021 году. Там был запущен ряд проектов по ветряной и солнечной энергии.
В Евросоюзе даже в условиях пандемии не забывали о «зеленом» соглашении. Его цель — создать до 2030 года безуглеродное пространство в ЕС. Запланировано сократить выбросы «тепличных газов» на 40 процентов от уровня 1990 года, довести долю энергии, получаемой от возобновляемых источников, до 32 процентов от общего.
По данным Еврокомиссии, этих целей можно будет достичь с помощью годовых инвестиций в 260 миллиардов евро. В настоящее время ведущими странами по внесению инвестиций в возобновляемую энергетику являются Китай, США, Япония и Великобритания. С того момента, как компания «Bloomberg NEF» начала следить за этими сведениями, глобальные инвестиции в ветряную, солнечную энергию, биотопливо, биомассу, отходы и малую гидроэнергетику существенно увеличились. В годовом выражении инвестиции в чистую энергию за 20 лет увеличились с 33 миллиардов долларов до 300 миллиардов долларов.
Китай за десять лет превратился в ведущего производителя оборудования ВИЭ. Когда речь идет о солнечных панелях, то семь из десяти лучших производителей солнечных батарей являются китайскими компаниями.
Развитие технологий снизило расходы на строительство новых объектов возобновляемых источников энергии. Япония, Южная Корея, Новая Зеландия и Великобритания до 2050 года планируют перейти на использование только ВИЭ. После промышленной революции 2020 год был для электрических сетей Великобритании самым «зеленым» годом. Страна смогла прожить 67 дней без угля и планирует к 2025 году отказаться от традиционных источников энергии.
ВИЭ активно развиваются и в Испании. Согласно прогнозам, сектор солнечной энергии в этой стране растет в два раза быстрее, чем в Германии. В 2020 году Шотландия получила 97 процентов электроэнергии от возобновляемых источников. С ее помощью удалось удовлетворить потребности семи миллионов домохозяйств в электроэнергии. Эта страна планирует, что к 2030 году станет углеродно нейтральной от углеродного газа.
Возобновляемые источники способствуют усилиям по обеспечению энергобезопасности страны, повышению энергоэффективности, обеспечению стабильного развития отраслей экономики. Их прогресс в будущем невозможно представить без инновационных технологий, в том числе альтернативной генерации.
Масштабы работы, начатой по инициативе главы государства, еще более расширятся, повысится ее эффективность. Будут
реализованы перспективные проекты в этом направлении.
На глобальном уровне важна не только забота о том, что пройдет лето, осень и наступит зима. Это предварительная подготовка к возможной кризисной ситуации, связанной с постепенным уменьшением традиционных энергоресурсов. «Зеленая» энергетика наряду с ускорением развития экономики страны является важным шагом и в охране окружающей среды.
Садритдин Туробжонов,
ректор Ташкентского государственного технического университета имени Ислама Каримова доктор технических наук, профессор.
Миссия БДИПЧ ОБСЕ в качестве наглядного примера приверженности Узбекистана повышению статуса женщин в общественной и политической сферах указывает на выдвижение представителя прекрасного пола одним из кандидатов на выборах на пост Главы государства.
В этом контексте необходимо подчеркнуть, что достижение гендерного равенства, обеспечение прав, свобод и законных интересов женщин, усиление их роли в общественной и государственной жизни стали одним из приоритетных направлений государственной политики Узбекистана.
Принят целый ряд указов и постановлений Президента, постановлений правительства. Не имеется ограничений для женщин выступать в качестве кандидатов на выборах, проводить предвыборную агитацию и избираться в представительные органы власти;
Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» закрепляет обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин быть избранными в представительные органы власти, а также при выдвижении от политических партий кандидатов в депутаты.
В соответствии с кодексом женщины могут оказывать реальное воздействие на принятие политических решений. Участие женщин в выборах открывает доступ к их представительству в органах государственного управления.
Реформы, направленные на расширение участия женщин в общественной и политической жизни, проводятся с 2016 года, и число женщин в парламенте значительно увеличилось, и в настоящее время женщины занимают почти 30% всех мест в парламенте.
Таким образом, процесс вовлечения женщин в сферу управления делами общества и государства будет все больше приобретать необратимый характер.
14 октября в Янгиюльском районе состоялась церемония запуска и начала строительства важных проектов в Ташкентской области.
Ташкентская область имеет стратегическое значение в экономике нашей страны. Потенциалы этого региона и столицы взаимосвязаны и дополняют друг друга.
За последние пять лет объем промышленного производства в Ташкентской области увеличился в 1,5 раза и составил 107 триллионов сумов, объем регионального экспорта увеличился в 3,5 раза и достиг почти 1 миллиарда долларов.
Благоприятный деловой и инвестиционный климат способствует увеличению объемов инвестиций и внедрению передовых технологий. Если в 2018 году в области было освоено всего 20 миллионов долларов инвестиций, то в прошлом году эта цифра достигла 1 миллиарда долларов. Количество предприятий с участием иностранного капитала также растет с каждым годом и в настоящее время составляет 1700.
Сегодня ведется работа по 91 иностранному инвестиционному проекту на сумму 20 миллиардов 360 миллионов долларов и 28 отечественным инвестиционным проектам на сумму 4,5 миллиарда долларов.
Президент Шавкат Мирзиёев в ходе церемонии подчеркнул значимость проектов.
В частности, в городе Алмалыке за счет инвестиций в размере 1 миллиарда долларов будет построен специальный индустриальный технопарк "Великий шелковый путь" на площади 227 гектаров. Здесь разместятся около 100 предприятий в таких направлениях, как электротехника, текстиль, строительные материалы, фармацевтика. Будет создано 3 тысячи новых рабочих мест, налажено производство продукции на 5 триллионов сумов в год, появится возможность экспорта товаров на 300 миллионов долларов.
В Юкоричирчикском районе за 350 миллионов долларов будет создан текстильный промышленный парк площадью 69 гектаров. В нем разместятся более 20 предприятий по производству пряжи, крашеной ткани, готовой текстильной продукции.
В нашей стране последовательно растет производство и экспорт продовольственной продукции. До 2030 года предстоит увеличить производство продуктов питания в 2 раза, экспорт - в 5 раз, уровень добавленной стоимости - в 3 раза. В достижении этой цели, несомненно, большой вклад внесет Ташкентская область.
В частности, в Янгиюльском районе вводятся в строй предприятия по производству 50 тысяч тонн минеральных удобрений и химических средств в год, в Кибрае - предприятия по производству высококачественной экспортоориентированной продовольственной продукции.
Ташкентская область также обладает большим потенциалом в энергетическом секторе, где имеются мощности в 5,7 гигаватт. В целях увеличения этого объема реализуются 6 проектов мощностью более 800 мегаватт на сумму 1,5 миллиарда долларов.
Наряду с развитием зеленой энергетики в нашей стране проводится большая работа по поддержанию стабильности энергетической системы. Поэтому к 2030 году планируется построить системы хранения электроэнергии общей мощностью 4 тысячи 100 мегаватт.
Важную роль в этом играют три проекта, которые будут реализованы с участием ведущих китайских компаний. Прежде всего, в Букинском районе совместно с компанией "Чайна Датанг" будет построена солнечная электростанция стоимостью 240 миллионов долларов. На этой станции будет вырабатываться 576 миллионов киловатт-часов электроэнергии в год, что достаточно для обеспечения 240 тысяч домохозяйств. В результате мощности генерации в области будут доведены до 6,5 гигаватт, а производство электроэнергии - до 24 миллиардов киловатт-часов в год.
Еще два проекта - системы хранения энергии мощностью 200 мегаватт стоимостью 220 миллионов долларов, которые будут построены в Паркентском и Пскентском районах совместно с компанией "China Energy Overseas Investment". Они позволят избежать отключений в часы пик и надежно обеспечивать потребителей электроэнергией.
За последние годы в нашей стране за счет инвестиций в размере 630 миллионов долларов были построены новые гидроэлектростанции мощностью более 400 мегаватт, общая мощность гидроэнергетики достигла 2,2 гигаватт.
Исследования показывают, что в нашей стране есть возможность построить 44 ГЭС мощностью 3 тысячи 280 мегаватт. Особенно в Ташкентской области имеется большой гидроэнергетический потенциал.
В настоящее время в области действуют 25 гидроэлектростанций общей мощностью 1 тысяча 330 мегаватт. Это составляет 60 процентов от общей гидроэнергетической мощности нашей республики.
Сейчас строятся еще четыре гидроэлектростанции стоимостью 880 миллионов долларов и мощностью 340 мегаватт. Также до 2028 года в области будет реализовано 23 проекта общей мощностью около 2 тысяч 400 мегаватт на сумму 4 миллиарда 800 миллионов долларов.
В ходе церемонии были введены в строй две из них - малая ГЭС мощностью 2,5 мегаватта, построенная в Ахангаранском районе, и малая Угамская ГЭС мощностью 1,5 мегаватта, построенная в Бостанлыкском районе. Эти мощности будут вырабатывать 18 миллионов 400 тысяч киловатт-часов "зеленой" энергии в год и обеспечивать электроэнергией 7 тысяч 600 домохозяйств.
Шавкат Мирзиёев выразил благодарность иностранным компаниям, инвестирующим в нашу страну, пожелал успехов в их работе.
Нажатием символической кнопки дан старт строительству и деятельности 9 проектов. Их общая стоимость составляет 2 миллиарда долларов.